ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 3 - 7 декабря 2001 г.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

Областная дума формирует корпус мировых судей, в компетенцию которых входят дела, не требующие длительных разбирательств.
Информ. сообщ. Независимая газета, № 225, 1 декабря 2001 г.
Сегодня в области работают 36 мировых судей. За сентябрь и октябрь ими рассмотрено 853 гражданских и 35 уголовных дел. В Московской области по штату должно быть 292 мировых судьи (в Москве - 384). Удостоверение мирового судьи Московской области № 1 выдано судье Бурякову Виктору Николаевичу (Коломна).

 

Московским судьям наконец-то светит облегчение в их трудах праведных. Юрий Лужков подписал долгожданный указ о создании столичного Департамента мировых судей.
Антон Рыбаков. Статья. Рассудят всех миром. Московский комсомолец, № 272.

Москва возвращается в XIX век
Московским судьям наконец-то светит облегчение в их трудах праведных. Юрий Лужков подписал долгожданный указ о создании столичного Департамента мировых судей.

Когда они заработают и чем будут заниматься, рассказал вчера 1-й заместитель председателя Мосгорсуда Вячеслав Горшков.

— В других российских регионах мировые суды начали появляться еще год назад. И очень понравились народу: простые споры они разрешают быстро и качественно. По крайней мере их решения обжалуются в вышестоящих инстанциях реже всего.

А в Москве местная власть все никак не могла договориться с федеральной, кому за все платить. Наконец решили так: аренду помещений и зарплату секретарей берет на себя Лужков, а зарплату самим судьям выдают из федерального бюджета. И процесс пошел.

Мировых судей у нас будет 384 (для сравнения: федеральных в столице — 407). То есть судейский корпус увеличится в два раза. Многие уже назначены — сейчас они проходят стажировку, а работать начнут с 2002 года. Помещения выделены пока только в 4 районах: в Зюзине, Черемушках, Нагатине и Зеленограде. Остальные еще подыскиваются.

А что касается обязанностей новых судей — они возьмут на себя 20% всех дел. Это уголовные дела со сроком наказания до 2 лет, бракоразводные, семейные споры, раздел имущества стоимостью до 500 минимальных окладов, трудовые споры (кроме восстановления на работе). В общем, все по образу и подобию мировых судей XIX века — так, собственно, и задумывалось.

 

Сейчас самое время думать над тем, как формировать судейский корпус из авторитетных и внутренне независимых юристов с высокой правовой культурой. Юрий Феофанов. Статья. Шаг вперед, назад и в сторону. Время МН, № 222.

В минувшем ноябре произошло событие, которое должно было бы всколыхнуть общество. Милиция арестовала судью как раз в то время, когда в парламенте так бурно обсуждались пределы судейского иммунитета. А именно: кто может санкционировать возбуждение уголовного дела против судьи, возможно ли его задержание как обычного гражданина, где граница, отделяющая судейскую независимость от судебного произвола, и т.д. Повод для задержания федерального судьи Дорогомиловского суда Москвы Ольги Гуровой был чисто бытовой, со служебной деятельностью не связанный. Гурова с пятилетней дочкой была в гостях у подруги. Часов в 11 вечера в квартиру явились милиционеры - их вызвали соседи из-за того, что в квартире было шумно. Гурова заявила, что она судья. Это не произвело впечатления: ее доставили в отделение, где она провела ночь. Обращались с судьей, как это принято в нашей милиции.

В прессе сообщили об этом случае, а также о том, что якобы прокуратура возбудила уголовное дело. Чем это кончится, пока не ясно. Но я призываю читателей представить, что бы было, если бы вот так арестовали и доставили в участок американского судью. Или английского. Или из любого другого государства, где судья по своему общественному положению "весит" никак не меньше министра. Впрочем, предмет настоящих заметок не случай с судьей. Он лишь оттеняет необходимость довести судебную реформу до конца и создать, во-первых, по-настоящему независимую судебную систему, а во-вторых, сформировать авторитетный судейский корпус, при котором были бы невозможны "случаи" такого рода.

Откровенные противники расширения полномочий суда (арест, обыск и т.д.), укрепления его независимости, судейского иммунитета обозначились еще на летних слушаниях законопроектов. В основном это розыскные и следственно-прокурорские службы. И это понятно. Рушился привычный, накатанный годами стиль работы, грубо выраженный словами "Раз взяли - значит, виноват". Помните довольно странную "рокировку", сделанную президентом весной? Он внес в Госдуму проект Уголовно-процессуального кодекса, в котором у прокуратуры отбиралась санкция на арест, а через неделю отозвал. Потом, правда, вернул, но указанная норма отсрочилась до 2004 года. И другие зигзаги наблюдались на весенне-летней сессии парламента.

Но вот все вроде бы утрясли, согласовали. На текущей сессии проекты прошли вторые чтения, после которых по регламенту предусмотрены лишь редакционные правки. Но тут президент направил в Думу письмо, в котором просил вернуть законопроект ко второму чтению. Комитет по законодательству с этим согласился. Елена Мизулина публично уверяла общественность, что никаких интриг нет, все диктуется исключительно интересами дела - получить УПК еще более совершенным, учесть все мнения, снять противоречия.

То же самое - с независимостью судей. И так, и эдак прикидывают, как бы и независимость в законе провозгласить, и одновременно на деле поставить в зависимость. "Неприкосновенность судей есть гарантия справедливости правосудия", - провозгласил Совет судей РФ на своем ноябрьском заседании. Никто вроде бы не возражает. Однако пытаются отстранить квалификационные комиссии от реального решения судейской судьбы в случае конфликта. А это идет уже не от силовых ведомств, а от кремлевской администрации. Судейские комиссии пытаются разбавить представителями общественности, чиновниками от юстиции, а еще лучше все передать генпрокурору. Заодно снизить предельный возраст для судей и пребывания в должности председателей судей.

Споры, раздоры, поиски наилучшего и даже попытки лишить суд достигнутой степени независимости можно считать явлением нормальным. Все происходит в рамках демократических процедур и в русле правовых канонов. В конце концов, независимость судебной власти не означает ее полного своеволия. В прессе приводится немало примеров неправомочных судебных решений, вынесения вердиктов по заказам. Взять хотя бы рассмотрение дел, связанных с отстранением от выборов кандидатов на государственные должности, неугодных тем или иным силам. Так что баланс искать необходимо. Вопрос в том, какие тенденции возьмут верх и каких судей мы будем иметь.

Все эти метания из стороны в сторону - шаг вперед, шаг назад, шаг в сторону, неопределенность в конечном статусе судей, снижение возрастного ценза - мало способствуют формированию кадров судейского корпуса. А они, кадры, по бессмертному выражению вождя, решают все. Применительно к судейским кадрам в народе говорят: не бойся суда, бойся судьи.

Почему судьи назначают непомерно жестокие наказания за не очень значительные преступления? Не от природных же качеств. Такова тенденция. Почему выносится полпроцента оправдательных приговоров? Такова практика. Какие бы системы судопроизводства мы ни вводили (теперь решили избавиться от народных заседателей), какими бы гарантиями ни обеспечивали статус судьи, но если судейскую мантию накинет на свои плечи выпускница юрфака, два года просидевшая за секретарским столом, или несостоявшийся прокурор, о каком независимом правосудии можно говорить? Все равно получится, как на том конверсионном предприятии: по чертежам и технологии должны изготавливаться швейные машинки, а выходят пулеметы.

Пока что законы о судебной реформе обходят стороной кадровый вопрос. А он не менее важен, чем формы судопроизводства.

Для того чтобы суд был независимым, необходима прежде всего независимая и авторитетная фигура судьи. И ее параметры можно бы обозначить законодательно. Например, во многих странах, которые мы в правовом смысле берем за образец, никакой выпускник юрфака сразу кресло судьи не займет и проштрафившийся полицейский мантию не накинет. Должность судьи там является вершиной юридической карьеры. И не только в моральном плане. Чтобы занять пост судьи, необходим определенный, иногда 10-летний адвокатский стаж. И вполне успешные адвокаты поступаются куда более высокими гонорарами по сравнению с жалованьем судьи, чтобы занять эту должность, впрочем, более чем хорошо оплачиваемую. В некоторых странах судей выбирают, как было у нас, или назначают, как у нас сейчас, но в любом случае это не менее ответственная процедура, чем выборы депутатов или назначения губернаторов. В законопроектах по судебной реформе, которые сейчас проходят через парламент, критерии занятия судебного кресла, скорее, снижаются, чем повышаются. И это может смазать самые совершенные схемы судопроизводства.

"Ваша честь" - обращение к судье не пустая этикетная формальность. Это выражение высокого статуса. Принятыми законами судебная реформа не заканчивается. Скорее, начинается. И уже сейчас самое время думать над тем, как формировать судейский корпус из авторитетных и внутренне независимых юристов с высокой правовой культурой.

 

Инспекция по личному составу управления кадров ГУВД Москвы действительно обратила внимание на публикацию в "Новых Известиях" и взяла упоминавшиеся в ней "объекты" под свой контроль.
Александр Богомолов. Статья. Милиция читает и действует. Новые Известия, № 222.

15 ноября этого года "Новые Известия" опубликовали материал под названием "Если кто-то кое-где у нас порой..." В нем шла речь о том, почему россияне не доверяют собственной милиции. Готовя эту публикацию, в течение одного дня побывал в различных концах Москвы - на станциях метро "Теплый Стан", "Шоссе Энтузиастов", "Рижская", "Савеловская", "Новослободская", "Лубянка" и "ВДНХ" - и повсюду, как и тысячи обычных прохожих, становился свидетелем недобросовестного отношения милиционеров к своим обязанностям. Ежедневно в этих местах разворачивается незаконная торговля. Многочисленные лотки и ящики с товаром (в том числе видеокассетами порнографического содержания) перегораживают и так узкие переходы, мешая нормальному проходу граждан. Мимо всего этого безобразия спокойно прохаживались стражи порядка, не обращая на нарушителей никакого внимания. Единственными, на кого обращали внимание милиционеры, были "граждане неславянских национальностей". После выхода газеты прошло почти полмесяца, и за это время обстановка практически не изменилась. Однако вчера в переходе на станции "Шоссе Энтузиастов", куда я заехал по делам, было непривычно просторно. Никакой торговли там не велось, а дежуривший милиционер даже немного улыбался прохожим. Неужели подействовало? Оказалось, что да. Как нам удалось выяснить, инспекция по личному составу управления кадров ГУВД Москвы действительно обратила внимание на публикацию в "Новых Известиях" и взяла упоминавшиеся в ней "объекты" под свой контроль.

 

Молодых фашистов приговорили. Информ. сообщ. Российская газета, № 240.

Вчера Лефортовский межмуниципальный суд столицы приговорил двух "бритоголовых" - 19-летнего Николая Шарова и 20-летнего Михаила Татаринова - к 4 и 4,5 годам тюрьмы, сообщили в суде. "Скинхеды" были признаны виновными в хулиганстве, совершенном с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч.З ст. 213 УК РФ).

21 апреля этого года, в день рождения Гитлера, Шаров и Татаринов вместе с "приятелями" около трамвайной остановки на Авиамоторной улице разгромили "Жигули", в которых находился водитель, после чего избили ногами, бутылками и арматурой нескольких прохожих.

 

 

БЕЖЕНЦЫ И ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Вопросы имиграционой политики Москвы – в ответах председателя Комитета по делам миграции правительства Москвы С. Смидовича.
Светлана Олифирова. Статья. Гости столицы будут платить налог "на приезжих". На вопросы наших читателей отвечает председатель Комитета по делам миграции правительства Москвы Сергей Глебович Смидович. Комсомольская правда, № 222-П.

Мигрантами теперь займутся милиционеры
- Добрый день. Сергей Глебович, правда ли, что теперь решение всех миграционных вопросов передано в ведение МВД?

- Вы задали очень важный вопрос. Дело в том, что федеральная миграционная служба была ликвидирована полтора года назад. До недавнего времени вопросы этой службы находились в ведении Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики. Эта система просуществовала немногим более года. Теперь указом президента от 16 октября 2001 года функции упраздняемого Министерства по делам федерации в части реализации миграционной политики переданы МВД России. Однако пока не ясно, какая конкретно структура будет заниматься этой работой. На мой взгляд, руководители на федеральном уровне должны четко разграничить полномочия между федеральными органами и органами власти субъектов Федерации.

Во многих странах регулирование миграции относится именно к силовым органам. К примеру, в Германии есть федеральное ведомство по признанию иностранных беженцев. Его руководитель назначается по представлению министра внутренних дел. По сути, наша милиция уже регулирует миграционные процессы путем регистрации, проще говоря, прописки. Или путем контроля за въездом иностранцев. Правоохранительные органы всегда занимались такой работой. Но решение социальных вопросов, проблем обустройства мигрантов, контроля за использованием иностранной рабочей силы нужно, конечно, закрепить за субъектами Федерации.

- Сергей Глебович, здравствуйте. Мы беженцы из Азербайджана, двенадцать лет живем в Вострякове. Получим ли мы когда-нибудь постоянную прописку или так и будем всю жизнь переселенцами?

- Пока принято решение продлить вам до 1 июля будущего года регистрацию по месту пребывания. Вы же знаете, что Востряково - это санитарно-защитная зона, в которой постоянное проживание не предусмотрено. Поскольку первоначальное расселение в Москве беженцев из Азербайджана было проведено по поручению правительства России, мы сейчас просим российское руководство помочь нам в решении этого вопроса. Уже готово письмо за подписями мэра Юрия Лужкова и председателя Мосгордумы Владимира Платонова на имя председателя правительства России Михаила Касьянова с просьбой разработать отдельный документ именно по беженцам первой волны, бакинским армянам, приехавшим к нам в 1989 - 1990 годах. Вы должны нас понять: городские власти ждут соответствующих шагов от правительства России.

- Как вы считаете, нужно ли сохранять в Москве регистрацию для граждан России?

- У нас есть Основной закон "О свободе передвижения и выборе места жительства для граждан России". Согласно этому документу, регистрация по месту жительства и по месту пребывания обязательна для всех российских граждан. Я считаю, что регистрация необходима, потому что у нас пока нет другой информации о миграции. Без грамотной статистики проведение эффективной миграционной политики невозможно. Причем сам процесс регистрации не должен быть таким выматывающим. Из человека все жилы вытянут, прежде чем он зарегистрируется по месту пребывания. Думаю, для граждан России надо ввести иную систему миграционного учета: при въезде или выезде человек получает учетный документ и автоматически попадает в статистику как въехавший или выехавший из города.

Как приезжему зацепиться в Москве
- Добрый день, Сергей Глебович. Моя дочь, русская, приехала в Москву из Молдавии. Работает медсестрой в реанимационном отделении онкологической больницы. В столице живет и работает по регистрации, которую вынуждена продлевать каждые три месяца. Как ей узаконить свое пребывание в России?

- Во-первых, ваша дочь может подать документы на получение гражданства. Во-вторых, она вправе обратиться в Комитет по делам миграции за разрешением на работу. Этот документ действует год. Значит, она получит регистрацию по месту пребывания сроком на один год.

- Елена из Нижнего Новгорода. В нашем городе есть фирма, которая предлагает трудоустройство в Москве. Это на самом деле так?

- Законом работа таких посреднических структур не запрещена. Если фирма занимается трудоустройством за границей, тогда она должна иметь соответствующую лицензию.

- Скажите, пожалуйста, зарплата в семь тысяч для продавца в Москве реальна?

- Вполне может быть. Но из ближнего зарубежья продавцы получают, как правило, меньшие деньги. А по Москве сейчас средняя зарплата составляет 6 тысяч 100 рублей.

- Спасибо.

- Добрый день. Я гражданка Украины, а муж и ребенок - граждане России, прописаны в Москве. Могу ли я получить российское гражданство?

- Конечно. Но для этого необходимо подать заявление в ОВИР на Петровке, 17. Потом ждать решения комиссии по вашему вопросу. Сейчас разработан и принят в первом чтении новый закон о гражданстве. Теперь одно из условий получения гражданства - пятилетнее постоянное проживание на территории России. Но, если ваш муж прописан в Москве, вы можете зарегистрироваться по месту жительства к нему.

- Я зарегистрирована.

- Тогда смело подавайте документы в ОВИР.

- Надо ли мне отказываться от украинского гражданства? Я не живу на Украине десять лет.

- В новом законе оговаривается процедура отказа от другого гражданства, если между государствами не предусмотрено международное соглашение о двойном гражданстве. Пока с Украиной такой договоренности нет.

- Сергей Глебович, добрый день. Меня зовут Ирина Фисенко, я гражданка Белоруссии, работаю в Москве постоянно уже около двух лет. От проблем с регистрацией никуда не денешься. Есть ли какие-то льготы или преимущества для граждан Белоруссии?

- Граждане Белоруссии имеют право на трудоустройство и работу наравне с гражданами России.

- Это на словах.

- Нет, это определено указом президента.

- А как получить столичную регистрацию? Чтобы милиция не дергала.

- Именно милиция и занимается регистрацией и наказывает за ее отсутствие. Но ваша фирма должна обратиться в городскую комиссию по привлечению и использованию иностранной рабочей силы. Там примут соответствующее решение, и в милиции будут обязаны вас зарегистрировать. Пожалуйста, обратитесь в наш комитет по телефону 205-28-24. Или напишите мне подробное письмо и отправьте по адресу: Новинский бульвар, дом 11, Комитет по делам миграции. Обещаю разобраться и помочь вам.

- Спасибо.

На вокзалах пересчитают всех гостей столицы
- Сергей Глебович, добрый день. Вас беспокоит Шабурский Александр из Москвы. В будущем году у нас пройдет перепись населения. Правда ли, что будет ужесточен паспортный режим? Неужели власти намерены закручивать гайки?

- Никакой ответственности за уклонение от участия в этом мероприятии не предусмотрено. Гражданская обязанность каждого россиянина - участвовать в переписи населения. Последний раз нас пересчитывали в 1989 году.

- А документы будут требовать или нет?

- Нет, документы требовать не будут. Переписчик просто приходит в дом и переписывает всех членов семьи, проживающих в квартире постоянно. В Москве мы собираемся дополнительно переписывать еще и так называемых "маятниковых" мигрантов. Думаю, приезжие постараются уклониться от участия в этой переписи. К сожалению, в таком случае мы не получим данных о количестве временных или постоянных жителей Москвы. Увы. Без этой информации нельзя составить адекватную картину по миграции населения в городе. Поэтому пользуясь случаем прошу всех принять участие в переписи.

- Добрый день. Летом я прочитала в "Комсомолке" о создании пункта миграционного учета на Рижском вокзале. Будут ли в Москве создаваться дополнительные пункты? И второй вопрос: можно ли устроиться на работу в столице, если ты не москвич, и как это сделать?

- Пункт миграционного учета на Рижском вокзале открыт в порядке эксперимента. Пока нет ни московского, ни федерального закона о миграционном учете. Даже закона о необходимости регистрации, который действует, например, в Германии, у нас нет. Поэтому мы долго думали, как учесть приезжего человека и при этом не нарушить его права. Сейчас совместно с органами внутренних дел мы готовим проект Закона города "О миграционном учете лиц, приезжающих в Москву". Если нам удастся доказать, что новая система будет полезна городу, тогда дополнительные пункты откроются и на других вокзалах Москвы. Пока на очереди Павелецкий и Курский вокзалы.

И по второму вопросу. В Москве достаточно агентств по трудоустройству и различных вакансий. Кроме того, за помощью можно обратиться в московскую Службу занятости.

- Как быть иностранному гражданину?

- Ему необходимо получить разрешение на работу в столице. Иностранцам помогут в миграционном агентстве по адресу: Колокольников переулок, 22. Телефон 923-39-50.

- Здравствуйте, скажите, ведется ли в столице статистика по приезжим?

- В Москве есть так называемая "стационарная миграция", когда человек приезжает в город, регистрируется по месту жительства и остается на долгое время. Таких людей в год столица принимает примерно 140 тысяч. А уезжают из Москвы вдвое меньше, около семидесяти тысяч. По этим цифрам сейчас в городе наблюдается миграционный прирост. Труднее подсчитать тех, кто живет в столице без регистрации. Здесь статистика может быть только оценочной. К примеру, за прошлый год в Москве получили регистрацию по месту пребывания (раньше это называлось временной пропиской) 995 тысяч человек из России и ближнего зарубежья. В то же время за нарушение правил регистрации оштрафовано 2 миллиона 100 тысяч человек. Даже с учетом того, что одного человека могли несколько раз наказать, оценка в среднем достаточно адекватная - около миллиона приезжих живет в городе без регистрации. Косвенным доказательством может послужить и загруженность метро. Судите сами - сейчас ежедневно наша подземка перевозит 9,2 миллиона человек, а еще год назад на миллион меньше.

Хочешь жить в Москве - плати!
- Добрый день, мне 63 года, москвичка. Нужны ли городу приезжие, особенно с Кавказа, и в каком количестве? Устали мы от них!

- Сейчас в Москве постоянно живут 8,5 миллиона человек на площади 1100 квадратных километров. Это высокая плотность населения. Плюс три миллиона приезжих. На квадратный километр города приходится больше десяти тысяч человек. Это очень много. Однако нам нужно не ограничение численности населения Москвы, а умелое регулирование. Сегодня метро, общественный транспорт, рынки работают в растущем режиме нагрузки. Наш город может обслужить и дополнительное, и постоянное население. Только для этого необходимо быстрее развивать инфраструктуру. Я считаю, гости столицы должны платить за пользование городской инфраструктурой. Московские власти будут предлагать на федеральном уровне ввести специальный налог с приезжих.

Иногородними в столице совершается 37 процентов преступлений. Весьма серьезная цифра. Правила, действующие в Москве, в том числе и по регистрации, касаются всех без исключения, независимо от национальности и других причин. Мы не боремся с кавказцами, мы боремся с теми, кто нарушает эти правила. Еще раз повторюсь: мы не против приезжих, но все должны соблюдать закон.

- Скажите, будут ли вводиться ограничения на въезд в Россию и ее столицу иностранцев?

- Это прерогатива федеральных органов власти. Правительство Москвы не может устанавливать квоты на посещение города.

- Но московские власти могли бы выйти с таким предложением на федеральный уровень. Ведь количество гостей уже перевалило все мыслимые цифры.

- На мой взгляд, прежде всего необходим визовый режим со всеми бывшими союзными республиками без исключения. Правда, сейчас для граждан Белоруссии сделано послабление при трудоустройстве. Белорусы могут устраиваться на работу в нашей стране без специального разрешения. Хотя регистрация им все же нужна. Кроме того, убежден - надо создавать режим пограничного контроля на всем протяжении границы России. Только так можно четко отслеживать въезд-выезд в страну.

 

Акция "Защити себя сам!" в "КОМСОМОЛКЕ"
Анна Добрюха. Статья. Как, "КП", оформить мне вид на жительство в стране? Комсомольская правда, № 223.

Как, "КП", оформить мне вид на жительство в стране?
Продолжаем акцию "Защити себя сам!"

После выпусков о личных документах и правилах проживания в России для граждан РФ читатели просят рассказать: как получить регистрацию нашим родственникам, знакомым из стран СНГ? Какие права они имеют? Разобраться в этом помогают лучшие специалисты Паспортно-визового управления МВД России.

В прошлом выпуске (см. "КП" от 20.11.01) мы рассказали, как, въехав в Россию, зарегистрироваться и получить свидетельство о временной регистрации. Какие права появляются вместе с этим документом?

Жениться можно, получать "детские" - нельзя

Получив свидетельство о временной регистрации, вы вправе вступить в брак; стать студентом; купить недвижимость; открыть фирму. При нарушении прав обращайтесь в суд. Исковое заявление пишется по-русски. С началом судебного процесса вы получаете право на бесплатного переводчика и можете выступать, заявлять ходатайства, получать все судебные документы на родном языке (ст. 8 ГПК РСФСР).

Приезжая в Россию на временное пребывание, будьте готовы к законным ограничениям ваших прав. Прежде всего: работать можете, если имеете подтверждение на право трудовой деятельности;

получить медпомощь и образование бесплатно, как правило, нельзя;

пенсии, "детские" и другие социальные пособия не назначаются;

если вы находитесь в России меньше 183 дней в году, то "отстегивать" на подоходный налог обязаны не 13%, а 30% своего дохода (ст. 224 Налогового кодекса РФ).

Приехал я навеки поселиться!

Если вы намерены поселиться в России "всерьез и надолго", необходимо получить "звание" иностранца, постоянно проживающего в РФ.

Первым делом надо добиться разрешения на постоянное проживание в России. Дают его в посольстве (консульстве) РФ, а если вы уже въехали в страну и имеете временную регистрацию, требуйте разрешения в ОВД района, где живете (п. 27 Правил пребывания иностранных граждан в СССР).

Конкретного перечня документов, необходимых для разрешения, в нынешнем законодательстве нет. Определяются лишь основания, по которым иностранцам может быть отказано во въезде и проживании в России (ст. 27 Закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"). Вам могут отказать в разрешении, только если:

это необходимо для обеспечения безопасности государства;

во время предыдущего визита в Россию вы (не приведи Господи!) были осуждены за тяжкое или особо тяжкое преступление, либо вас принудительно выдворили из России за нарушение закона. Бывший преступник вправе просить разрешения на въезд минимум через 5 лет после отбытия наказания, а "изгнанник" - не раньше, чем через год со дня выдворения;

вы не представили сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Ввиду того, что на основе разрешения оформляется вид на жительство в России, органы внутренних дел для выдачи разрешения вправе потребовать от вас:

заявление о предоставлении вида на жительство. В нем назовите причину, по которой "рветесь" в Россию: к родственникам для воссоединения семьи; на работу по бессрочному трудовому договору; принять наследство и жить в завещанном доме и т. д.;

документы, подтверждающие названные в заявлении причины: справки о родственных отношениях (например, свидетельство о браке), свидетельство о праве на наследство, заявление работодателя о готовности заключить с вами бессрочный трудовой контракт и т. д.;

документы, подтверждающие, что в России у вас есть постоянное жилье (те же, что и при временной регистрации);

национальный заграничный паспорт). То есть если вы въехали в Россию по иному удостоверению личности, предусмотренному соглашением о безвизовых поездках, то получить вид на жительство сможете лишь по загранпаспорту.

Вид на жительство выдается на срок действия загранпаспорта, но не более чем на 5 лет; а иностранцам 45-летнего возраста и старше - на весь срок действия загранпаспорта (п. 28 Правил пребывания иностранных граждан в СССР). Отдельный вид на жительство для ребенка оформляется, если ему исполнилось 16. Сведения о детях младшего возраста вписываются в вид на жительство одного из родителей. Заявление о продлении вида на жительство (либо о выдаче нового, если меняется адрес проживания) подавайте не позже, чем за 10 дней до истечения срока его действия. Если кончится действие загранпаспорта, и в течение года вы не предъявите в ОВД новый (либо продленный), вам должны оформить вид на жительство для лица без гражданства (п. 29 Правил). Он действует 5 лет, а для лиц 45 лет и старше - бессрочно.

Получение вида на жительство обойдется в 70 рублей (50 - за бланк, 20 - за оформление).

Последняя формальность - регистрация по месту жительства (по-старому - прописка)

Порядок ее оформления - тот же, что и для россиян - см. "КП" от 14.08.01

ПРИМЕЧАНИЕ
Сроки, в течение которых органы внутренних дел обязаны оформлять временную регистрацию, выдавать разрешение и вид на жительство, нынешнее законодательство, к сожалению, не называет. Определить их должен Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", который сейчас рассматривается в Госдуме и, как ожидается, вступит в силу в следующем году. На сегодня по сложившейся практике получение временной регистрации при подаче всех необходимых документов занимает максимум неделю; вид на жительство оформляется в среднем за 6 месяцев.

Трудиться - свободно, лечиться - бесплатно!

Став легальным иностранцем, постоянно проживающим в России, вы получаете важные права:

бесплатное образование: в школе, вузе и т.д.;

бесплатная медпомощь в государственных и муниципальных больницах (ст. 9 Закона "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и ст. 41 Конституции РФ). По месту работы, а если не работаете, в поликлинике по месту жительства, вам обязаны выдать "ключик" к бесплатной медпомощи - полис обязательного медстрахования (какие виды лечения положены по полису - см. в "КП" от 07.12.2000, а порядок получения этого документа - в "КП" от 28.08.01);

право на социальное обеспечение: пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца; "детские", пособие по безработице и др. выплаты. Если для назначения пенсии по российским законам требуется определенный стаж работы, то в него засчитывается ваша работа в стране, из которой приехали (ст. 10 Закона "О правовом положении иностранных граждан в СССР");

для устройства на работу не нужны никакие разрешения.

 

Правительство Москвы и конкретное отношение к мигрантам. Комитет по делам миграции правительства Москвы проводит встречу Совета переселенческих объединений при председателе Госдумы с руководителями органов управления правительства Москвы.
СМИ. Информ. сообщ. Ру, 4 декабря 2001 г.

 

Уникальный фестиваль юных дарований состоялся в Москве. Его участниками стали дети мигрантов из бывших союзных республик, а организовал праздник "Форум переселенческих организаций" при финансовой поддержке Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
Екатерина Белугина. Статья. Беженцы со скрипкой. Труд, № 225

Состоялся фестиваль юных дарований, в котором участвовали дети мигрантов из бывших союзных республик ("Труд")

Уникальный фестиваль юных дарований состоялся в Москве. Его участниками стали дети мигрантов из бывших союзных республик, а организовал праздник "Форум переселенческих организаций" при финансовой поддержке Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Имя каждого исполнителя сопровождалось словосочетанием "вынужденные переселенцы из... " Многие семьи бежали из "горячих точек", прихватив наспех самое ценное - например, скрипку ребенка, а, прибыв на новое место, первым делом определяли детей в музыкальные школы или записывали в балетный кружок. Хотя не всем родителям удалось устроиться на работу и найти подходящее жилье (некоторые семьи до сих пор живут в палаточных лагерях), но они не считали это причиной зарывать таланты детей. Успех фестиваля подтвердил их правоту. Виртуозно сыграл на скрипке 11-летний Костя Кубеция из Калининграда (его семья уехала из неспокойной Абхазии). Удивила публику юная пианистка Валентина Почукалина (сейчас она представляет город Саратов, а раньше жила в Казахстане). Мигрант из Прибалтики виолончелист Рейнис Видущей уже успел стать лауреатом первой премии регионального конкурса имени М. Ростроповича. 8-летний Рустам Меликов из Ростова-на-Дону, которого малышом вывезли из Дагестана, потрясающе исполнил горские танцы. Все эти выступления президент фонда "Новые имена" Иветта Воронова назвала блистательными, еще раз подчеркнув главную идею подобных конкурсов: "Мигранты - не обуза, а благо для России". Итоги первого фестиваля детей мигрантов поразительны: треть участников стали лауреатами, семь удостоены стипендий фонда "Новые имена".

 

На минувшей неделе в Москве состоялся Первый Всероссийский фестиваль искусств одаренных детей-мигрантов. Назывался он "Сквозь тернии к звездам".
Лидия Графова. Статья. Звезды под ногами. Литературная газета, № 49.

На минувшей неделе в Москве состоялся Первый Всероссийский фестиваль искусств одаренных детей-мигрантов. Назывался он "Сквозь тернии к звездам".

Строгие знатоки с высокими творческими званиями, два дня неотрывно проработавшие в жюри этого необычного фестиваля, говорили, что были счастливы, были поражены, увидев своими глазами, сколько же искрометных юных талантов "понаехало", оказывается, в Россию.

Но достичь столичной сцены удалось, конечно, лишь малой толике. В 53 регионах России работают 287 мигрантских организаций, и объединяют они около 200 000 переселенцев. Средств, выделенных на проведение фестиваля Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, хватило лишь 14 регионам – отбирались организации, проявившие наибольшую активность в работе с детьми. И все они сначала проводили творческие конкурсы в своих регионах. Судя по отзывам прессы, каждый из этих региональных фестивалей стал ярким событием в жизни местного сообщества. В Москву смогли приехать только 150 победителей региональных конкурсов. Вместе с сопровождающими концертмейстерами и родителями более двухсот человек.

Начиная подготовку фестиваля, мы даже не предполагали, что он может стать таким волшебным ключиком, открывающим все недоступные ранее двери. Главным соорганизатором праздника было Московское правительство. Без постоянной поддержки Комитета по общественным и межрегиональным связям мэрии мы не смогли бы получить (бесплатно!) таких престижных залов в центре Москвы, как Словацкий Центр и концертный зал Государственного музея А.С. Пушкина. Четыре комфортабельных автобуса, выделенные мэрией, все три дня обслуживали фестиваль. Высокий уровень организации работы транспорта, проведение экскурсионной программы для участников фестиваля обеспечил туркомплекс "Столица". Весь процесс подготовки лично курировала первый заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы Л.И. Швецова.

Российский Фонд культуры, Московский фонд культуры, Межрегиональный общественный благотворительный фонд "Новые имена" обеспечили настоящий профессионализм в проведении этого мигрантского фестиваля. Стипендии лауреатам обеспечил Центр народной помощи "Благовест". Благодаря "Благовесту" каждый участник фестиваля получил подарок. И московская кондитерская фабрика "Красный Октябрь", и Содружество добрых самаритян, и дирекция Московского цирка Ю.В. Никулина на Цветном бульваре тоже стали спонсорами.

И было у нас все как на "взрослых" фестивалях. Номинации: классическое искусство, народное творчество и эстрадное искусство. Тридцать два лауреата. Семерых из них фонд "Новые имена" решил взять в стипендиаты. Президент этого фонда Иветта Воронова, заслуженный работник культуры РФ, вице-президент Российского Фонда культуры (она была председателем жюри нашего фестиваля) говорит: "На редкость талантливые дети. У них очень разная степень подготовки, но даже в тех, кто обучался, судя по всему, без профессиональных педагогов, чувствуется такая природная одаренность, что было бы очень горько ее дальше не развивать…"

Как известно, самой сочной бывает та трава, что пробивается сквозь асфальт. Для этих детей, у которых в буквальном смысле нет детства (нет родного дома, нет своей заботливой школы, порой нет куска хлеба на обед, и у многих нет кого-то из родителей), для них сопричастность искусству становится главной, если не единственной радостью в жизни.

Достоевский писал, что страдание оттачивает душу человека, как волна камень. У этих маленьких артистов уже взрослые, закаленные души.

"Этот мальчик не умеет улыбаться", – говорили о 9-летнем Жене Путинцеве из Чечни, живущем сейчас в селе Круглолесском Ставропольского края. Его пожилой отец (Женя поздний ребенок) в прошлой жизни был хормейстером, теперь разводит свиней и коз. Ноги мальчика не доставали до педалей рояля, седовласый отец норовил подставить сыну скамеечку… Женя блистательно сыграл инвенцию Баха.

Костю Кубеция, бежавшего с матерью из Абхазии в Калининградскую область, члены жюри окрестили "будущим Паганини". Он с такой страстью исполнял сложнейшее произведение Сарасате, что в самом конце у скрипки лопнула струна. Это произвело особый эффект на зрителей. Но переселенческой организации "Дом" теперь придется по второму разу собирать с миру по нитке, чтобы купить "Паганини" новый набор струн.

Худенькая до прозрачности Катя Абрамова, беженка из Чечни, живущая сейчас с мамой в глухом дагестанском селе Ново-Георгиевка, лауреатом не стала. Но сочиненная ею песенка-пародия на мелодию "Черного кота" была горячо встречена зрителями.

Почти о каждом из них можно написать новеллу.

Маленькие артисты, восхитившись в воскресенье достопримечательностями принаряживающейся к Новому году столицы, разъехались в свои трущобы и палаточные лагеря. Что ждет их и других таких же самородков в будущем?

 

То, что произошло в Царицыне, - прямой результат недальновидности властей, по сути пустивших миграционные процессы на самотек.
Эрик Котляр. Статья. Куда завели перекосы в миграционной политике? Московская правда, № 226.

В Москве сегодня проживают полтора миллиона зарегистрированных азербайджанцев, подлежащих учету. Сколько живет вне регистрационного режима, не может сказать никто. Возможно меньше, а скорее больше. Так как нелегалов всегда оказывается больше.

То, что произошло в Царицыне, - прямой результат недальновидности властей, по сути пустивших миграционные процессы на самотек. В результате процессы миграции, преодолев критическую точку, переросли в процессы националистические.

Давайте вспомним, существовал ли в Москве азербайджанский вопрос до 1991 года? Напротив, азербайджанцы в Москве были самыми дорогими гостями, а их искусство пользовалось в столице заслуженным успехом. Певцы Рашид Бейбутов, Муслим Магомаев долгое время были любимыми звездами эстрады. Славу Магомаева вполне можно сравнить с современной славой Пугачевой. Фильм-мюзикл "Аршин мал алан" не сходил с советских экранов и, если бы в те годы кому-то довелось предсказать, что в Москве когда-нибудь произойдет погром азербайджанцев со смертельным исходом, такого чудака посчитали за полоумного...

Тем не менее Москва докатилась до такого.

Как же власти проморгали сложнейшую государственную проблему? Еще в начале чеченских событий многие трезвомыслящие люди предупреждали правительство Ельцина о том, что южные границы надо срочно закрыть, если, исходя из демократических принципов, нельзя сделать это на всю катушку, хотя бы укрепить статус границ. Ничего подобного сделано не было. В результате выходцы из стран Закавказья и Средней Азии хлынули в Россию и, главным образом, в Москву. Этот поток оказался без государственного контроля. Кончилось печально.

Неудавшиеся экономические реформы, провалы в социальной политике привели к тяжелому материальному положению сотен тысяч людей. И когда мигранты определили свою нишу в "новой" для них жизни и открыли при попустительстве местных властей восточные базары, которые быстро переросли в криминально мафиозные структуры с диктатом обдираловки, националистические настроения коренного населения были просто обречены на вспышку.

Шовинизм и фашизм всегда пользуются неудачами власти. Там, где экономика не срабатывает и накапливается массовое недовольство, моментально возникают экстремистские настроения в общественных группах. Вспомним - фашизм в Германии пришел к власти на хребте экономических провалов. В России власти также сами виноваты в том, что дали повод экстремистски настроенной молодежи, часть которой просто не в состоянии самостоятельно разобраться в обстановке и, находясь под влиянием разговоров в бедных семьях, охотно идет под черные знамена, поскольку нет ни педагогов, ни убедительных политиков, способных членораздельно объяснить, почему на данном этапе перехода России к иной жизни необходим кавказский беспредел.

Цитирую дословно руководителя Общественной приемной, полномочного представителя президента РФ в Центральном федеральном округе по ЮЗАО Вячеслава Ковалева: "Москвичи возмущаются дороговизной рынков, ценовой недоступностью свежих фруктов для большинства простых людей. Но что прикажете делать азербайджанцам, сбежавшим от войны из родных мест. Они ведь привезли с собой многочисленные семейства бабушек и дедушек, племянников и свояков, невесток и всех прочих родственников до четвертого колена. Эта южная семья может состоять из нескольких десятков человек, но где им всем найти работу - людям без регистрации, образования и зачастую без знаний языка? Один путь - на рынок, где, кроме навыков взвешивать и считать, больше ничего не требуется. И вот несколько кормильцев подобного клана, правдами и неправдами добившись временной регистрации, вынуждены задирать цены на яблоки, бананы и апельсины, занимаясь самой примитивной перепродажей товаров первой необходимости.

Кавказцы на рынках - не причина дороговизны фруктов, а следствие непродуманной миграционной политики".

Последнее абсолютно верно. Ибо почему именно в Россию, а не в Казахстан, на Украину или в США? Потому, что именно Россия проводила лопоухую миграционную политику и продолжает делать это до сих пор. Никому не хочется влезать в склочную и неблагодарную атмосферу, где смешались политические гримасы демократии, частные интересы многих мелкопоместных чиновников, обдирающих тех же азербайджанцев не хуже, чем они наши кошельки, и теперь уже действительно судьбы миллионов людей.

Но, с другой стороны, если чиновник из команды президента признает, что цены на рынках мигранты задирают, чтобы прокормить своих детей, возникает закономерный вывод -ведь это происходит за счет детей москвичей, которые тоже нуждаются в заботе. И кроме того, милиция, на которую власти свалили по существу политическую проблему расхлебывать всю эту кашу, вам популярно объяснит -эти ребята умеют не только считать, но и классно обсчитывать... Огромное количество обвесов и обсчетов достигается именно на "восточных базарах", за что 95% милиционеров Москвы питают к азербайджанцам неприязнь, отождествляя их с мелкими жуликами. Впрочем, не только с мелкими. Так как пышно взойдя на полулегальной торговле без налогов и кассовых аппаратов, мигранты давно уже стали самыми массовыми покупателями квартир у московского правительства. Более того, они работают с наемной рабочей силой, среди которой немало женщин - сексуальных рабынь своих благодетелей...

Почему-то власти упорно не желают замечать, что "бегут от войны" в Москву отнюдь не представители азербайджанской технической и гуманитарной культуры, которые с отвращением отзываются о мрачных делах земляков в российской столице, а по большей части криминально-маргинальная часть населения республики. Недаром как-то президент Алиев на встрече с московскими журналистами заметил - мы у себя уголовщину пресекли, а то, что наши уголовники отправились в Россию, теперь дело Ельцина...

Г-н Жириновский в свойственной ему эксцентричной манере так объяснил ситуацию -раньше в СССР все национальные республики жили за счет богатств России, теперь, когда эти республики оказались на грани нищеты, их население побежало сюда. Но этого мало, прибывая в Россию, они пытаются навязать здесь свои порядки и жить по привычным им правилам, не уважая порядка в чужом общежитии.

С Жириновским обычно трудно соглашаться, но здесь он попал в точку. Именно это обстоятельство добавляет ту недостающую каплю раздражения, которой как раз и не хватает, чтобы переполненная чаша негодования у населения выплеснулась через край. Что, собственно, и требуется фашистам-националистам, чтобы подыграть общественному настрою!

Кстати, почему власти, широко открыв ворота для мигрантов, не озаботились определением их трудоустройства? Ведь Россия - не США с богатым экономическим запасом, способным выдержать массовую поддержку политической эмиграции.

И кроме того, разве можно было отдавать в руки мигрантов торговлю продовольствием в обстановке, честно скажем, массовой нищеты? Как бы старались не замечать это теоретики либеральной экономики.

Чего хорошего ждали власти? Кровь должна была пролиться, несмотря на все демократические заклинания, и это случилось.

Сейчас милиции выкручивают руки, чтобы ввести в действие 105-ю статью (умышленное убийство) по событиям в Царицыне. По корявым законам, насованным в право за годы реформирования, она никак не лезет. Все время "демократически" получается 213-я статья (хулиганка), может быть, даже с тяжелым составом до 10 лет лишения свободы. Но как же близоруко рассуждают те, кто отменил смертную казнь и теперь с яростью добивается осуждения Сергея Полякова за убийство. Даже если и удастся следователям нарушить модернизированные демократические каноны правового процесса и по старинке "подогнать" этого малого под 105-ю статью, толку от всего этого мщения мало.

Во-первых, нет смертной казни, во-вторых, настроение населения Москвы этим не изменишь. Антипатии остаются прежними. О чем поголовно свидетельствуют все опросы, в том числе и ангажированных "центров" и "фондов".

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ. ЭТНИЧЕСКАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

Спецоперацию по предотвращению очередной акции скинхедов проведет сегодня московская милиция.
Информ. сообщ. Милиция ждет скинхедов на Добрынинской площади. Московский комсомолец, № 269, 1 декабря 2001 г.

Спецоперацию по предотвращению очередной акции скинхедов проведет сегодня московская милиция.

Как стало известно "МК", накануне в ГУВД поступила оперативная информация о том, что бритоголовые трубят очередной сбор. Местом встречи выбрана Добрынинская площадь. По агентурным сведениям правоохранительных органов, именно отсюда в 13.00 воинствующие подростки планируют начать марш-бросок. Жертвами скинхедов вновь должны стать представители кавказских народностей.

Для предотвращения новой бойни уже вчера были приняты чрезвычайные меры. Составлен план противодействия возможным вылазкам бритоголовых. Усиленные наряды милиции будут дежурить не только на Добрынинской, но в других "горячих" точках в центре города - на Пушкинской площади, возле Белого дома и т.д. А подмосковных милиционеров попросили немедленно сообщать о возможных массовых перемещениях юных дебоширов в сторону столицы.

 

Митинг "За мир и согласие" против проявления расовой и религиозной ненависти провели в субботу в Москве, перед входом в Парк Культуры имени Горького, представители Евразийской партии России.
Иван Магер. Статья. Погромщикам пригрозили митингом. Время новостей, № 222

Митинг "За мир и согласие" против проявления расовой и религиозной ненависти провели в субботу в Москве, перед входом в Парк Культуры имени Горького, представители Евразийской партии России. По сведениям агентства Интерфакс, в митинге приняли участие люди разных национальностей и религиозных конфессий. На акцию съехались представители из Москвы, Твери, Тулы, Тамбова, Санкт-Петербурга, Ярославля, Казани и других городов.

Председатель партии, депутат Госдумы Абдул-Вахед Ниязов отметил, что акция проходит спустя ровно месяц со дня погрома на рынке в Царицыно. "Россию может разрушить не внешняя агрессия, а национальная рознь, -- сказал г-н Ниязов. -- То, что произошло в Царицыно, наносит урон престижу России и может привести к расколу страны. Сейчас, как и в 1941-м, нам угрожает фашизм, которому мы вместе должны сказать "нет".

Претензий у митинговавших не было разве что к Владимиру Путину: в руках они держали транспаранты "Президент -- гарант равноправия" и "Россия -- великая евразийская держава". По оценке сотрудников милиции, в митинге приняли участие около 1,5 тыс. человек.

 

Месяц назад в Царицыно фашиствующими "скинхедами" был устроен кровавый погром, закончившийся гибелью трех и ранениями 25 человек . В субботу, почти в то же самое время, когда в Германии прошла крупнейшая демонстрация неонацистов, в Москве состоялся митинг "За мир и дружбу народов".
Евгений Комаров. Статья. Лозунг "за мир и дружбу" оказался актуальным. Новые Известия, № 220.

В субботу, почти в то же самое время, когда в Германии прошла крупнейшая демонстрация неонацистов, в Москве состоялся митинг "За мир и дружбу народов". Дата выбрана не случайно: месяц назад в Царицыно фашиствующими "скинхедами" был устроен кровавый погром, закончившийся гибелью трех и ранениями 25 человек. Митинг состоялся в середине дня у входа в Парк культуры и отдыха имени Горького и был организован Евразийской партией России (ЕПР). Она зарегистрирована Минюстом 26 июля 2001 года, насчитывает уже 15 тыс. членов и считает себя партией народов России, нацеленной на "обновление евразийской идеологии", соединение "западной и азиатской традиций на российской почве", "концепцию единого исторического и геополитического пространства на основе братского союза народов" и разрешение извечного для России "национального вопроса". Партию соучредили организации, представляющие мусульман, православных, буддистов, национальные общины. Лидер партии, депутат Госдумы Абдул-Вахед Ниязов возглавлял движение "Рефах", которое перед последними выборами входило в качестве блокообразующего в "Единство".

На субботний митинг, несмотря на мороз и снегопад, собрались более двух тысяч человек: организаторы удовлетворены, особенно с учетом того, что практически половину собравшихся составляла русская молодежь: "Это говорит о том, - комментирует Абдул-Вахед Ниязов, - что большая часть молодых людей не относится к лозунгу "За мир и дружбу между народами" как к устаревшему: жизнь показала его актуальность, и я рад, что большинство москвичей думают иначе, чем погромщики".

Впрочем, не только москвичей: митинг отличало как раз широкое представительство регионов: приехали автобусы из Татарстана, Иванове, Костромы, Твери, Воронежа, Тамбова, Калуги - всего более чем из двадцати регионов. Собрались также около десяти депутатов Госдумы, представители православной и католической церквей, мусульманской уммы, делегация от солдатских матерей. В отличие от митингов некоторых других общественных организаций бесплатных футболок и пейджеров здесь не раздавали.

Лидер ЕПР считает, "что хотя митинг и был показан в новостях основных российских телеканалов, резонанс, который он вызвал за границей, гораздо больше: мы получили ряд телеграмм и звонков и из Европы, и особенно из арабского мира". "На российском же телевидении, - считают устроители митинга, - надо перестать насаждать образ мусульманина, как заведомого врага и террориста: зрители должны видеть и положительный образ мусульманина. Вообще, говорили выступавшие, если что и угрожает России, так это не внешние враги, которых она всегда побеждала, а внутренняя гражданская междоусобица. Поэтому и надо соблюдать "кодекс политкорректности". Депутат Гаджи Махачев в этой связи клеймил "провокационные высказывания" вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского. Вопреки предположениям правоохранительных органов митинг закончился мирно, никаких вспышек агрессии замечено не было.

 

Молодых фашистов приговорили. Информ. сообщ. Российская газета, № 240.

Вчера Лефортовский межмуниципальный суд столицы приговорил двух "бритоголовых" - 19-летнего Николая Шарова и 20-летнего Михаила Татаринова - к 4 и 4,5 годам тюрьмы, сообщили в суде. "Скинхеды" были признаны виновными в хулиганстве, совершенном с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (ч.З ст. 213 УК РФ).

21 апреля этого года, в день рождения Гитлера, Шаров и Татаринов вместе с "приятелями" около трамвайной остановки на Авиамоторной улице разгромили "Жигули", в которых находился водитель, после чего избили ногами, бутылками и арматурой нескольких прохожих.

 

 

ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИЗЫВНИКОВ

Новый военком Москвы полковник Василий Красногорский: Пока призыв в армию никто не отменял, уклоняющихся будут отлавливать.
Илона Виноградова. Статья. Призыв должен быть услышан. Известия, № 223-М

Новый военком продолжит ловить уклонистов.
В минувшую пятницу новый военком Москвы полковник Василий Красногорский, подводя итоги осеннего призыва, заявил, что к реформе столичный военный комиссариат готов. Главное - не давить на газ. Пока призыв в армию никто не отменял, уклоняющихся будут отлавливать

Президент велел уже к июлю 2002 года представить ему общую концепцию перехода вооруженных сил на контрактную основу, а еще через год - готовую программу с полным законодательным обеспечением. Времени достаточно, военные не торопятся.

- Я думаю, что мы к реформе готовы, - заявил "Известиям" Василий Красногорский. - Я сам уже не первый год по контракту служу. И вообще, немало у нас в стране офицеров, которые тоже служат по контракту, то есть опыт имеется. Другое дело, что нельзя же за один день всю армию перевести на контракт, тут нужен плавный переход.

Минобороны разрабатывает концепцию перехода армии к службе по контракту с 1993 года. Именно тогда в России появились первые контрактники-солдаты. Но чтобы совсем отказаться от призывников, даже по самым смелым прогнозам, потребуется как минимум десять лет, то есть еще двадцать призывов.

Многие юноши-студенты, которые учатся в институтах, где есть военная кафедра, усердно ее посещают в полной уверенности, что потом их уже никуда не заберут. Полковник Красногорский думает иначе:

- И после институтов с военной кафедрой мы тоже призываем - офицерами на два года. Но к этим ребятам у нас совсем другой подход: с каждым индивидуально работаем, по возможности учитываем их желание, отправляем туда, где они хотят служить.

На особом счету у московской призывной комиссии и выпускники военных училищ. Полковник Красногорский, бывший начальником призыва, знает, как направить молодого человека на путь истинный:

- Если он из семьи военных, где все, допустим, были пограничниками, то, уважая традицию, постараемся отправить парня к погранцам. Спрашиваем даже, чем увлекается, какие у него склонности. Может, он в детстве морской кружок посещал, так пусть идет на флот.

На флот или к пограничникам, но, как ни крути, нынешним призывникам армии не избежать. Правда, 30 ноября премьер-министр Михаил Касьянов высказался за сокращение срока службы. В ближайшее время в правительстве состоится совещание по вопросу реформы армии. Среди прочего высокие чиновники обсудят - сколько должны служить будущие призывники.

 

Нарушения прав призывников начинаются уже в военкомате.
Александр Колесников. Статья. Мальчики с пальчиками. Московский комсомолец, № 270.

Что ждет ребят, уходящих на службу в армию, в военкоматах и на призывных пунктах? Все колющие и режущие предметы изымаются, на спиртное налагается запрет, да и вообще наши военные делают все, чтобы парни как можно раньше начали знакомиться с "тяготами военной службы".

Но Сергиево-Посадский военкомат превзошел, пожалуй, всех. На днях оттуда отправили в Железнодорожный, на областной сборный пункт,тринадцать новобранцев. Все вроде бы как обычно, но кто-то придумал одно маленькое новшество. Перед погрузкой в автобус все призывники обязаны пройти... дактилоскопию. Вряд ли кто-то сможет объяснить, как такая мера согласуется со всякими там правами человека, Конституцией и прочей мишурой.

Но самое любопытное заключалось в том, что бланки для снятия отпечатков пальцев прислали в военкомат... откуда?.. Правильно, из УВД. А в месте, где рядовые нашей с вами армии должны были расписаться, значилось что?.. Правильно, "подпись арестанта". Хотелось бы пристально и внимательно посмотреть в глаза тому человеку, который все это придумал и отправляет пацанов на службу в таком хорошем настроении. Может быть, найдется какой-нибудь генерал, который заставит этого деятеля, как положено, копать - "отсюда и до вечерней поверки"?

Сторонники альтернативной службы надеются, что новый состав Мосгордумы такой закон все же примет, и в этом отношении столица окажется примером для регионов.

 

Иван Сухов. Статья. Призыв не для всех. Время новостей, № 225.

Законы об альтернативной службе могут появиться в регионах
В Москве всего 10% юношей призывного возраста отправляются в армию. Об этом сообщил вчера новый военный комиссар Москвы Василий Красногорский. По словам военного комиссара, остальные получают отсрочку из-за учебы, состояния здоровья и семейных обстоятельств. Из тех же, кого удается поставить под ружье, 60% остаются на территории Московского военного округа.

Служат москвичи, по словам военкома, по всей России -- и даже в ближнем зарубежье. Однако в горячие точки никто из них не попадает -- по крайней мере сразу после призыва, потому что, согласно указу президента, никто не должен оказываться на настоящей войне без военной специальности. Этой осенью из Москвы запланировано призвать около 6000 человек, более половины из них уже отправлены или готовы к отправке в войска.

Правда, не все призывники спокойно проходят комиссию. Многие из них по-прежнему апеллируют к конституционной норме, которая дает им право на замену воинской службы альтернативной гражданской. Главная проблема по-прежнему в том, что эта норма Конституции не закреплена законом. Заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Эдуард Воробьев считает, что в этом была грандиозная ошибка Бориса Ельцина: "Подписывая закон о воинской обязанности и военной службе, Борис Ельцин должен был подписать и закон об альтернативной гражданской службе, -- говорит г-н Воробьев. -- Президент тогда не стал делать этого, потому что понимал, какое противостояние существует между обществом и силовыми структурами и не хотел выступать ни на той, ни на другой стороне. Но получается, что глава государства не исполнил своего конституционного долга".

Сторонники альтернативной службы -- главным образом из числа активистов СПС -- надеются, что новый глава государства отнесется к этому вопросу внимательнее. "Спор о необходимости введения альтернативной службы между президентом, правительством и Генштабом может идти годами, -- считает член комитета Думы по государственному строительству Борис Надеждин. -- Чтобы что-то изменить, надо подключить общественность".

Пока не принят соответствующий федеральный закон, есть другие пути воздействия на государство. По мнению сторонников альтернативной службы, достаточно было бы принять соответствующие законы в регионах. Правозащитник Сергей Сорокин считает, что региональные законы могли бы отчасти решить проблему: "Призывные комиссии подчиняются местной администрации, а именно комиссии решают, кому служить, кому нет. Комиссии не подчиняются федеральной структуре Минобороны, зато многие губернаторы -- например, в Нижнем Новгороде, Перми -- поддерживают альтернативную службу".

В Москве законопроект об альтернативной службе вносился уже дважды, но оба раза был отклонен. "Ничего удивительного тут нет, -- считает г-н Сорокин. -- В Москве сосредоточена вся убойная сила Генштаба и Минобороны. Они приходят к депутатам и могут их убедить". Тем не менее сторонники альтернативной службы надеются, что новый состав Мосгордумы такой закон все же примет, и в этом отношении столица окажется примером для регионов. Сторонники альтернативной службы считают, что пользоваться новой возможностью станут далеко не все "отказники": только действительно убежденный человек согласится выполнять тяжелую и низкооплачиваемую работу в больницах и приютах, которой "правые" хотят заменить традиционный воинский долг.

Впрочем, сторонники альтернативной службы убеждены, что рано или поздно от всеобщего призыва все равно придется отказаться. Если армия сохранит нынешнюю систему комплектования, уже через четыре-пять лет казармы будут заполнены меньше чем наполовину -- призывать будет некого из-за демографической "ямы" конца 80-х годов.

 

Охота милиции за призывниками продолжается.
Михаил Виноградов. Статья. Пирожник без погон. Известия, № 226.

Альтернативная призыву служба будет узаконена
В полдень молодого человека остановил у метро милицейский патруль и под видом проверки документов погрузил в патрульный "уазик". Но отвез не в отделение, а в военкомат, где комиссия из трех врачей признала юношу годным и отправила на сборный пункт, а затем в часть. Такие примеры привели вчера депутаты Госдумы от СПС, доказывая необходимость принятия федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"

Как считают депутаты Госдумы Борис Надеждин, Эдуард Воробьев (оба - СПС) и часть их коллег из других фракций, уклонения молодежи от призыва всеми способами (от получения "липовых" справок до ухода "в бега") можно избежать. Для этого необходимо прописать в законе норму альтернативной службы и способы ее прохождения. В Конституции зафиксирована возможность отказа от службы в армии по убеждениям или религиозному запрету. Попытки провести такой закон через горнило думских заседаний предпринимались и раньше: в прошлом созыве проект дошел до второго чтения, но потом был "замотан" при активном участии КПРФ.

Сейчас в палате существуют три проекта - главы комитета по обороне Андрея Николаева, совместный Юлия Рыбакова и Воробьева, свой проект предложил также их коллега Владимир Семенов. Есть информация, что аналогичный документ готовится и в недрах аппарата правительства. Законопроекты значительно отличаются друг от друга: в одних отказ от воинской службы носит заявительный характер, в других - доказательный. Различен и срок службы: Семенов предлагает сделать его равным военной, остальные - в 1,5-2 раза дольше. Мнения не совпадают и в вопросе места ее прохождения: рядом с домом или "куда Родина пошлет". Кому будут "принадлежать" альтернативщики - Минобороны или другому ведомству, может быть, даже новому, - тоже неясно. Хлебопеком в армии или санитаром в больнице - даже здесь нет общей позиции. Но в одном депутаты сходятся: в случае принятия закона на пацифистов распространят нормы КЗоТа, кроме, естественно, "права на увольнение по собственному желанию".

Проект, выбранный комитетом рейтинговым голосованием, как полагают депутаты, может быть вынесен на обсуждение палаты уже весной. Неизвестно, сколько пройдет времени до того, как закон ляжет на президентский стол, - депутаты считают, что до тех пор можно было бы ввести альтернативную службу на основе местных законов. Кое-где уже поставлены эксперименты: группы юношей (до 10 человек) проходят гражданскую службу по договоренности региональных властей с Минобороны.

Кстати

В среду военный комиссар Москвы Василий Красногорский рассказал о структуре призыва в столице в последние годы. По его данным, около 50 процентов призывников получают отсрочки по учебе, еще 25-30 процентов - по состоянию здоровья. Еще 10 процентов составляют юноши, получившие отсрочку в связи с тяжелым семейным положением, и "уклонисты". И, наконец, оставшиеся 10 процентов идут выполнять свой гражданский долг.

 

Подмосковье решили создать еще одно учреждение социальной защиты населения для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Информ. сообщ. Военнослужащим запасникам помогут в центре реабилитации Ежедневные Новости. Подмосковье, № 177.

Подмосковье решили создать еще одно учреждение социальной защиты населения для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Областной центр социальной адаптации уже получил свое юридическое оформление. Он разместится в подмосковном Ногинске на базе работающей там вот уже в течение 3 лет общественной организации - ассоциации кадров военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей "Звезда". Учредителем центра выступил Комитет социальной защиты населения Подмосковья. Организация призвана оказывать услуги медико-санитарной реабилитации военных, осуществлять переподготовку офицеров, обучать их новым, гражданским специальностям, содействовать их трудоустройству, в том числе и на территории военных городков. Областное правительство постановило выделить в этом году на первоочередные нужды центра 346 тыс. руб. (Ногинск).

 

В каждую призывную кампанию участковые милиционеры Москвы отлавливают 1,5-2,5 тысячи призывников. "Все идет по плану", - заверил военком, пояснив, что больше половины призванных в армию жителей столицы будут служить на территории Московского военного округа.
Ахмед Тагиров, Алла Тучкова. Статья. Москва - столица уклонистов. Независимая газета, № 229.

У военных комиссариатов России - горячая пора: второй месяц идет осенний призыв на службу в Вооруженные силы. Призывные комиссии бьются за план, согласно которому этой осенью предстоит набрать в армию около 200 тысяч человек. 6 тысяч из них - москвичи.

Как рассказал журналистам военный комиссар Москвы Василий Красногорский, примерно 3 тысячи новобранцев уже отправлены в воинские части или готовы к отправке, остальные также будут призваны в срок. "Все идет по плану", - заверил военком, пояснив, что больше половины призванных в армию жителей столицы будут служить на территории Московского военного округа.

Но не все так просто. По словам Красногорского, только 10% москвичей призывного возраста идут служить. Около 25-30% призывников имеют отсрочки по состоянию здоровья, 50% учатся в вузах. И около 10% молодых людей не идут в армию из-за тяжелого семейного положения либо просто из-за того, что по непонятным для военкомов причинам не являются на призывной пункт.

Насколько известно, в каждую призывную кампанию участковые милиционеры Москвы отлавливают 1,5-2,5 тысячи призывников. Каждый раз не мытьем, так катаньем план призыва выполняется. Но факт остается фактом: Москва среди субъектов Федерации - безусловный и абсолютный лидер по количеству уклонистов. Об этом говорит статистика российского Генштаба, согласно которой ежегодно около 30 тысяч россиян, подлежащих призыву, не являются в военкоматы, пытаясь под тем или иным предлогом избежать службы в армии. Из них примерно 10 тысяч человек - москвичи.

Та же статистика легко объясняет мотивы уклонистов. Каждый третий призывник нигде не учился и не работал, многие успели пристраститься к алкоголю и наркотикам, побывать под судом за различные преступления. Добровольно оказаться в такой компании нормальный человек не захочет. Неудивительно, что современную Российскую армию все чаще именуют "рабоче-крестьянской": абсолютное большинство призывников - выходцы из малообеспеченных, неблагополучных семей, бюджеты которых не позволяют устроить юношу в платный вуз или купить липовую справку для отсрочки призыва.

Среди солдат срочной службы немало просто больных людей, на недуги которых призывные комиссии сознательно закрывают глаза. Хотя Красногорский и отрицал на своей пресс-конференции этот факт. По его словам, вся ответственность за призыв больных молодых людей лежит исключительно на медиках. По данным военных медиков, годность к военной службе за последние 10 лет снизилась на 20%. Да и военный комиссар Москвы сказал, что "ухудшающееся здоровье детей - одна из сложнейших проблем". Больных новобранцев приходиться лечить уже в армии. Дошло то того, что военные стали подавать в арбитражные суды иски к местным администрациям и военкоматам с требованием возместить затраты на лечение молодых солдат.

Отправляют же больных солдат из армии домой крайне редко. В прошлом году в Москву возвратили только 21 солдата. Из них большинство вернулись домой только по причинам тяжелого семейного положения. И только несколько человек освободили от службы из-за того, что у них обнаружился гепатит С.

У командиров сегодня одна надежда - на дальнейшее сокращение "призывного контингента" в процессе реформирования армии. Тогда появится возможность выбирать лучших. По мнению Красногорского, процесс перевода армии на контрактную систему должен пройти безболезненно, так как в этой области уже существует немалый опыт работы. Он говорит, что москвичи "довольно часто обращаются" в военкоматы с просьбой заключить с ними контракты. И у военкоматов даже есть возможность отбирать из них лучших.

 

 

ПРАВА ДЕТЕЙ И ЖЕНЩИН

Акция "Школа против наркотиков": московские учителя пройдут курсы повышения квалификации. Они смогут распознавать наркоманов, учить ребят отказываться от предложений "просто попробовать", работать с детьми из неблагополучных семей, рассказать родителям, как помочь ребенку, попавшему в беду...
Мария Подольская. Статья. Учителя не умеют распознавать наркотическое опьянение Известия, № 223-М

В минувшую пятницу в московской школе № 865 состоялся "круглый стол" - первый этап акции "Школа против наркотиков". По его итогам будет создана рабочая группа, призванная разработать одноименную программу, которую представят на суд правительства Москвы и депутатов Госдумы ...Учителя пройдут курсы повышения квалификации. Они смогут распознавать наркоманов, учить ребят отказываться от предложений "просто попробовать", работать с детьми из неблагополучных семей, рассказать родителям, как помочь ребенку, попавшему в беду...

- Когда мы открыли приемную, пошли люди с жалобами на своих детей, употребляющих наркотики, - поделился впечатлениями руководитель общественной приемной полномочного представителя президента в Центральном округе Вячеслав Ковалев, - так появилась идея создания этой программы.

В качестве учебного пособия всем присутствующим выдали книгу "Школа против наркотиков", в которой уже намечены этапы борьбы с наркоманией. Участники попытались определить, в чем корень зла. Представитель ГУВД убежден - в пиве.

- После употребления трех бутылок этого безобидного напитка подросток искромсал своего сверстника, - рассказал начальник отдела предупреждения преступлений несовершеннолетних ГУВД Москвы Юрий Лапшин. - Я уже внес в Мосгордуму предложение запретить подросткам пить пиво, ведь там уже недалеко и до употребления наркотиков.

После обсуждения педагогов угостили стихами о наркотиках и танцами под индийскую музыку в исполнении прошедших реабилитационный курс подростков, после чего пригласили на фуршет. Однако учителя есть не спешили - делились опытом и опасениями. Если представители православных школ гордо заявляли, что у них даже табакокурение считается ЧП и против этого преступления борются как преподаватели, так и семья, то учителя "обычных" школ сетовали, что не умеют определять наркотическое опьянение. И потом, как об этом говорить с детьми?

- Я боюсь, что им станет интересно пробовать наркотики после моего эмоционального выступления, - говорит советник районного собрания Конькова по работе с подростками Ирина Ханова.

Представитель московского комитета образования Татьяна Максимова пояснила, что учителя могут пройти курсы повышения квалификации. Они смогут распознавать наркоманов, учить ребят отказываться от предложений "просто попробовать", работать с детьми из неблагополучных семей, рассказать родителям, как помочь ребенку, попавшему в беду.

- Сегодня наша задача была выявить заинтересованных лиц и их объединить, - заявил "Известиям" Вячеслав Ковалев. - С предложениями мы будем выходить на правительство Москвы и России, на законодательные органы.

Процесс разработки программы может длиться долго, а меры надо принимать срочно: наркотики можно купить уже прямо в школе. Вячеслав Ковалев рассказал о вопиющем случае: недавно в одной из школ была поймана семидесятилетняя бабушка, продающая наркотики.

 

В столице началась перепись попрошаек. За один день операции "Попрошайка" за различные правонарушения милиционеры задержали 170 подростков и 16 попрошаек, "работающих под детей".
Юлия Шалимова. Статья. Комсомольская правда, № 223

Она нужна для того, чтобы их обогреть, накормить и вернуть родителям.

За один день операции "Попрошайка" за различные правонарушения милиционеры задержали 170 подростков и 16 попрошаек, "работающих под детей".

Пацанята разлеглись в креслах и смотрели телевизор. Кто-то, уютно свернувшись калачиком и натянув шапку на глаза, уже тихонько посапывал.

- Вот наши попрошайки, - отрекомендовал их начальник 4-го отделения милиции по охране метрополитена Сергей Попов. - Со всех станций Кольцевой линии.

- Ох, жрать охота, - лениво потянулся в углу парень в легкой грязной курточке. - Второй день не жравши. Вчера нас в "ментовку" забрали за двадцать минут до ужина.

- И где вам подают ужин? - интересуюсь я.

- На "ветродуе" у "Комсомольской". Каждый вечер приезжает машина: кашу дают, сыр. Хорошо, если сейчас в приемник отвезут.

- В приемник? - встрепенулся 15-летний Сашка. - Классно! Вот бы с месяца два там пожить. В тепле-то...

- Так поезжай домой.

- Чо там делать? - возмущается такому предложению Сашка.

- Его мамка из дому выгнала, - хихикает смазливая девица лет четырнадцати. Волосенки девчонки подобраны под старенькую кепку, из-под козырька ехидничают глаза в крашеных ресницах.

- Ты тоже попрошайничаешь? - сомневаюсь я.

- Не-е, она телом зарабатывает! - ябедничает Саня.

Операция "Попрошайка" особых изменений в ежедневный график работы милиции не внесла. Но теперь милиционеры будут ловить бродяжек "для оказания социальной и медицинской помощи" и должны досконально разбираться с каждым ребенком.

Праздношатающихся детей будут поголовно ловить и переписывать. Больных направят на лечение в больницы, иногородних - в Центр социальной адаптации "Фили-монки" или приемник, где уже будет решаться вопрос об их отправке домой.

"Чужих людей" (то есть тех, кто отправляет подростков на регулярное попрошайничество) по плану операции тоже требуется отлавливать.

- Ну иди сюда, Дмитрий. - Маленький худой пацаненок, утирая сопли рукавом куртки, обреченно поплелся на "перепись". Димке двенадцать, и он не умеет читать и писать, окончил только первый класс. - Где живешь? С кем?

- В Тверской области с папой и бабушкой.

- А мама?

- Она ушла к другому, потому что отец пьет. Я ее давно не видел. Папка работает дворником, денег не хватает, он пропивает бабушкину пенсию. Можно, я не поеду домой?

К нашему уходу в отделение привезли еще шесть мальчишек со станции "Павелецкая" и "Белорусская". По мнению милиционеров, в благородной операции "Попрошайка" есть только один существенный изъян: в приемниках для несчастных детей просто не хватит мест.

 

Учет детей, оставшихся без родителей.
Статья. Московская правда, № 223

- Кем и как ведется учет данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

Р. ЛЕВКИНА. П. ПЕТРОВСКАЯ. В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 122 Семейного кодекса РФ должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в ст. 121, обязаны сообщать об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления таких сведений обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать ребенка на воспитание в семье направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока региональному оператору государственного банка данных о детях соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения федеральному оператору государственного банка данных о детях органа исполнительной власти, определяемого правительством РФ, для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской федерации.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", вступившим в действие с 20 октября 2001 года.

- Могут ли граждане, желающие взять ребенка на воспитание, ознакомиться с банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей?

ЕРЕМЕЕВЫ, ЯЦКОВСКИЕ и др.

Доступ граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется при условии документирования информации о таких гражданах в порядке, установленном законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

Документированная информация о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью (анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью), создается в целях учета сведений о таких гражданах в государственном банке данных о детях и обеспечения доступа таких граждан к содержащейся в региональном и федеральном банках данных о детях документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

Документирование информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, осуществляется на основании их заявлений в письменной форме при наличии у таких граждан установленных законом оснований быть усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями.

Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому региональному оператору или федеральному оператору по своему выбору. Доступ граждан к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с учетом возможных форм устройства детей на воспитание в семьи.

Обязательными условиями получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях или федерального банка данных о детях являются подача в письменной форме заявления гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, с просьбой ознакомить его с соответствующей информацией и соблюдение им порядка доступа к конфиденциальной информации. Региональный оператор или федеральный оператор не позднее чем через десять дней со дня получения указанного заявления обязан рассмотреть его по существу и предоставить гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, запрашиваемую им документированную информацию или дать мотивированный отказ в письменной форме в ее предоставлении.

Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставляется в письменной форме лично гражданину, о котором имеется документированная информация в государственном банке данных о детях. Указанная конфиденциальная информация предоставляется гражданину по его просьбе обо всех оставшихся без попечения родителей детях, документированная информация о которых содержится в региональном или федеральном банках данных о детях и соответствует информации о ребенке, которого гражданин и желал бы принять на воспитание в свою семью.

 

По официальной статистике, сегодня в столице обитают 30 тысяч беспризорников.
Алла Малахова. Статья. В людях. Вечерняя Москва, № 229.

По официальной статистике, сегодня в столице обитают 30 тысяч беспризорников
Для "нормальных" обывателей малолетние бродяжки в основном - все на одно лицо. С одинаковыми историями про "умерших" или "смертельно больных" родителей. Они распространяют ужасное амбре (если и купаются когда, то только летом в пруду), годами ходят в не стираной одежде. Это неграмотные грубые оболтусы, бездельники, не желающие жить ни дома с "неудачными" родителями, ни в приютах, страдающие дромоманией - синдромом бродяжничества.

Между тем у каждого из этих глубоко несчастных (а потому неадекватных, озлобленных, неуправляемых) детей и подростков - свои судьба, трагедия, история, которые они старательно и неумело прячут под щитом наигранной бравады и внешней кажущейся взрослости и самостоятельности. Понятно, что никто из них и не помышляет об учебе. Их "беспризорные" мысли связаны с выживанием в экстремальных условиях улицы: где достать еду, деньги, ночлег, клей (большинство - токсикоманы).

Кликуха - Фанат
Получив редакционное задание - познакомиться с "детьми улиц" и рассказать об их судьбах, я, недолго думая, поехала на Белорусский вокзал: говорят, малолетних бродяжек там - пруд пруди. Но в огромном помещении нашего "самого западного" вокзала я не обнаружила ни одного беспризорника. Милицейский патруль обходил дозором владенья свои.

Ясно: делать здесь нечего. Выхожу на улицу, и на тебе: буквально в нескольких шагах - замотанный в какое-то тряпье худющий паренек лет девяти (оказалось-пятнадцати!), в летних порванных сандалетах, несмотря на конец ноября, копошится в мусорных ящиках, то и дело выуживая оттуда бутылки. - Я могу тебе чем-то помочь? - А вам чего надо? - хмуро откликается тот. - Есть хочешь?

Оборванец явно колеблется. С одной стороны, не уверен: а вдруг "легавая"? Опять в приют потащит, а оттуда еще сбежать надо уметь. Но, с другой стороны, видно невооруженным глазом, что есть ему очень хочется. Я поторопилась сообщить, что я не из ЦВИНПа (Центр временной изоляции правонарушителей), а из городской газеты, зла не причиню, просто хочу в обмен на деньги услышать его историю, как он оказался на улице. Зажав в кулаке полтинник и гамбургер с бутылкой "пепси", подросток пробурчал, что зовут его вообще-то Витек, но чаще - по кликухе Фанат (оказывается, ярый болельщик "Спартака"). Москвич, но из дома сбежал, потому что били, да и учиться неохота.

Родители даже воровать заставляли, а я не хотел, потому и били.

В школу Фанат-Витек почти и не ходил никогда, читает с трудом, а писать не умеет вообще (!). Но на улице, считает, не пропадет - собирает и сдает бутылки.

"Нычку" уже застолбили.
Ранним утром беспризорники вылезают из своих "берлог" - подвалов, чердаков, люков теплотрасс - и выходят "в свет". На вокзалах, в парках, у метро и крупных магазинов, если умело попрошайничать, прожить можно.

В поисках так называемых нычек - подходящих для временного проживания укрытий - бродяжки кочуют по всему городу, на месте не сидят.

Дождливым со снегом утром мы с Витьком, как и договаривались, отправились на поиски "нычек". Оказывается, это подъезды домов, не имеющие домофонов, заброшенный транспорт, лачуги, определенные под снос, и даже... общественные туалеты. Мне никогда бы и в голову не пришло, что в загаженном "гадюшнике" можно устроить ночлежку. Но Витьку достаточно было взглянуть на выломанные в потолке деревянные планки, чтобы догадаться, что именно здесь кто-то уже обосновал "нычку". На просьбу отозваться никто не ответил. Пришлось Витьку лезть наверх, на крышу, откуда мальчишка сообщил, что место уже застолблено - выстелено картонками в три наката (на таком же ложе, заботливо устроенном торговцами с лотков, у моей станции метро спят бродячие собаки). Мы уже собрались было идти дальше, как к туалету подошел маленький грязный мальчик - оказалось, хозяин "нычки" возвратился "домой".

С чужими беспризорники не откровенничают. Но присутствие со мной такого же маленького бродяжки и 50 рублей немножко "разморозили" владельца "нычки". Как поведал Игорек, у него нет ни мамы, ни папы - круглый сирота. К алкоголичке-тетушке, живущей в дальнем Подмосковье, возвращаться не собирается. - А если, не дай бог, заболеешь - тогда как? Да и зимой не очень-то заночуешь на крыше общественного туалета.

Малец только криво усмехнулся, но на предложение принести ему одежду потеплей неожиданно ответил согласием и даже заулыбался.

Мертвому обувка ни к чему
Другая "нычка" - заброшенный грузовик неподалеку от ВВЦ - оказалась пристанищем двенадцатилетнего Павлика по кличке Сопля (паренек и в самом деле все время шмыгал носом и утирался рукавом). За выданный полтинник мальчишка поведал, что его изнасиловали незнакомые дядьки, по виду - тоже бомжи. "Сначала напоили, а потом..." - ожесточенно вспоминал Паша. После этого инцидента паренек начал нюхать клей. Вот и во время нашего знакомства он был, что называется, "с бодуна" - голова у нюхача раскалывалась от боли. Ко всему, я заметила на ладони Пашки-Сопли глубокую гноящуюся рану. На предложение вместе отправиться в ближайшую аптеку и обработать рану мальчишка отрицательно замотал головой. А на восклицание, что может начаться заражение крови вплоть до летального исхода, лишь угрюмо усмехнулся и поведал историю, от которой меня словно током шарахнуло.

Смерти я не боюсь, - заявил юный герой (врет: боится, конечно, просто бравирует перед незнакомой теткой). - Вот недавно, например, умер кореш Леха - животом сильно маялся. Я когда понял, что все, хана ему, еле стащил с него кроссовки - новые почти и мне как раз подошли. - Мародерствуешь? - А на кой мертвому обувка? - не понял Сопля.

Профессия - вор В переходе к Театру им. Гоголя, недалеко от Курского вокзала, наткнулась на целую стайку беспризорников. Оля, Аня, Саша и Сережа - всем по 12-13 лет (я, честно говоря, думала, что лет по 7-8) - сидели прямо на бетонном полу в туннеле и смачно курили.

Оля и Аня - сестры из московской многодетной семьи, у них есть еще четверо братьев - мал-мала-меньше. Родители беспробудно пьянствуют и заставляют "довесков" попрошайничать. Младшие дети ходят каждый день на Новый Арбат просить милостыню у кафе, а старшие сестры удрали из дома. Правда, на улице им тоже несладко живется. Аня ублажает "папиков" в вокзальном туалете, а Оля попрошайничает. Их дружок из уличной компании Саша - конченый токсикоман, без клея не может ни дня прожить. Дома его жестоко били "просто так, по пьяни". Однажды, когда вдым пьяный отчим метнул в пасынка тяжеленную табуретку и попал прямо в голову, мальчишка, едва оклемавшись, бежал на улицу. Разыскивать его никто и не думал.

Сережа вообще никогда не был в школе. - Как же ты собираешься жить неграмотным? - Не пропаду я без вашей гребаной грамоты, - прозвучало с затаенной злобой. - У меня профессия есть. Оказалось, что парень - вор. Причем не боится попасть на зону - по малолетству ему все сходит с рук.

Куда глаза глядят
Основная причина детской беспризорности у нас - пьянство или наркомания взрослых во многих семьях. Такие семейства ведут нищенское существование, а дети, борясь за жизнь, бегут из дома, куда глаза глядят, чтобы только не умереть с голоду или не быть забитыми насмерть озверевшими предками.

Каждый год в Москве милиция выявляет 5-6 тысяч безнадзорных детей, 95% которых прибывают в столицу со всей России. - Мы неоднократно предлагали ввести в действие Московскую городскую благотворительную программу "Ребенок в беде", - говорит с отчаянием президент Ордена милосердия и социальной защиты Евгения Поплавская. - Хотя бы на первых порах установить в городе специальные телефоны-автоматы на уровне детского роста, чтобы попавший в беду ребенок мог позвонить в специальный центр и получить необходимую консультацию и помощь. Но воз и ныне там.

Загвоздка, по словам Евгении Юрьевны, в том, что большинство оказавшихся на улице детей - не круглые сироты. Они имеют родителей, не лишенных родительских прав. Если даже забрать такого ребенка с улицы, пока дома папаша и мамаша, в дым пьяные, сами не ведают, что творят, то держать его в приюте при живых родителях никто не позволит - нет таких прав у социальных защитников. Тем не менее, расставаясь со своими маленькими проводниками по кругам беспризорного "ада", я оставляла им на всякий случай визитки с телефонами Ордена милосердия и социальной защиты, который уже не первый год оказывает реальную серьезную помощь попавшим в беду детям: 402-14-27,402-14-31. А что еще я могла сделать для московских гаврошей?

 

 

СВОБОДА СОВЕСТИ

В школы прорываются адепты медицинской секты
Наталья Иванова-Гладильщикова. Статья. Все болезни в позвоночнике. Известия, № 225.

В школы прорываются адепты медицинской секты
Если судить по газетным публикациям, радио - и телерепортажам последнего времени, можно решить, что секты оставили российскую школу в покое после череды скандалов середины 1990-х. На самом же деле тихое сражение за умы и души следующего поколения продолжается. Валеологи уже пробрались в школу, используя предмет ОБЖ как щит, как прикрытие. У них уже есть свои собственные учебники. Авторы учебника "Валеология подростка" рекомендуют детям 12-13 лет для профилактики СПИДа "воздержаться от половых контактов с незнакомыми и малознакомыми людьми и применять презервативы". Г.К. Зайцев в "Школьной валеологии" заставляет пятиклашек задуматься над вопросом: "Как развиваются твои половые органы?" А восьмиклассникам предписано задуматься над такими вещами: "Первый половой акт. Секс и здоровье. Эротические игры. Валеологический анализ эротических фильмов..."

Дети, школа, секты, сектоподобные учения - тема этой страницы "Известий".

Цена политической свободы - риск социального заражения; при демократии нельзя заранее запретить ни одно движение, ни одно течение - до тех пор, пока не будет доказана его невменяемость и опасность для общества. Единственное, но мощное противоядие при этом - общественный контроль за происходящим и гласное обсуждение всех насущных проблем.

Между тем, если судить по газетным публикациям, радио- и телерепортажам последнего времени, можно решить, что секты оставили российскую школу в покое: после череды скандалов середины 1990-х все улеглось, успокоилось, подернулось ряской. На самом же деле тихое сражение за умы и души следующего поколения продолжается; просто оно приняло другие, более сложные, менее броские формы.

В школу сейчас проползают не сатанинские культы, не иностранные лжеучителя, а своеродные радетели о детском здоровье, которые под покровом рациональных методов исцеления прячут свою оккультную, темновато-мистическую основу.

Можно, конечно, сделать вид, что ничего не происходит, можно спрятать голову в песок, можно незаметно самоустраниться. Только цену за это самоустранение придется платить слишком высокую. Эта цена - судьба наших детей. Тех, ради кого в конечном счете мы живем и действуем.

Так что лучше вынести сор из избы, вновь вытащить скрытую проблему на свет Божий. Пусть общество отдает себе полный отчет в происходящем здесь и сейчас. И решает, как ему быть.

Потому что человек - животное общественное.

На прошлой неделе в самой обычной московской школе № 702 состоялось общешкольное родительское собрание - событие редкое, из ряда вон. Перед родителями предстала директор школы Тамара Васильевна, сказав, что сейчас все присутствующие должны решить очень важный вопрос. Может быть, самый главный - "ведь он касается здоровья наших детей".

"Перед вами выступят две замечательные женщины". Тут на сцене появилась первая "замечательная женщина" с "халой" на голове, которая произнесла примерно следующее: "Я сама мать четырех детей и вырастила их без единого больничного листа. Если вы захотите, то сможете достигнуть того же самого. Дело в том, что есть такая наука - валеология. У нас имеется замечательный аппарат СПАР-9. Мы можем проверить на нем ваших детей. После проверки не удивляйтесь, если у них на спине будет что-то нарисовано фломастером. Мы исследуем их позвоночники и вылечим от тех болезней, которые обнаружим. Работу свою мы проводим почти бесплатно. Единственное, что вы должны заплатить, - это 20 рублей за обработку данных". Дальше - больше: "Все вы знаете, что дети очень агрессивны. Эту агрессивность мы тоже будем гасить. Валеология разработала свою методику". Вслед за женщиной с "халой" на "арену" вышла вторая целительница - в облике скромной родительницы в джинсиках и свитере: "Я умею гасить агрессивность. Вы и сами можете добиться этого: стоит просто 15 минут за вечерним чаем пообщаться с детьми, и они все поймут. Вы согласны на такой эксперимент?"

Несмотря на то, что никто ни за что не проголосовал, директор согласно закивала, бормоча: "Как повезло, что такие люди пришли в нашу школу".

Они работали с космонавтами
На следующий день я позвонила директрисе, решив расспросить ее о "передовых" методах оздоровления, которые применяются в их школе.

- Это очень интересно. Они работали с космонавтами. Это лечение через физические упражнения. На следующей неделе нашим учителям начнут читать лекции.

- А что это за люди? - спрашиваю я Тамару Васильевну.

- Я пока точно не знаю. Вот на днях мы заключим с ними договор, там и будет все написано. У них лаборатория где-то рядом с Курчатовским институтом.

- А доктор каких наук будет читать лекции учителям?

- Сейчас посмотрю визитку. Лектор - член-корреспондент Академии энергоинформационных наук. Работает в Московском городском педагогическом университете на кафедре "Безопасность жизнедеятельности". Рассказывала мне, что ноу-хау у нее - секретные. Недавно она сделала открытие, написала книгу о способах снятия агрессии. Так вот открытие это у нее украли (издали эту же книгу, но под другой фамилией). Так что пока она и мне ее дать не может.

- А откуда вы узнали этих людей?

- Да родители привели. Что-то где-то услышали. Родители ведь заботятся о здоровье своих детей.

О чем подумает обычный человек
В общем, я могу сказать, о чем подумала я: "Ужас какой-то. Не дай бог, к нам придут в школу такие знахари и станут "снимать порчу" (простите - агрессию) психотропными средствами. А может, и гипнозом". И тут, листая учебник своего ребенка за 5-6-й классы "Основы безопасности жизнедеятельности" под редакцией В.Я. Сюнькова (пресловутое и ненавистное детьми и родителями ОБЖ), я вдруг обнаружила раздел "Валеология". Там, например, написано, что "Валеология может применять разные методики определения состояния здоровья (диагностики). Так, "объективный экспресс-метод" на основании анализа одной капли слюны дает возможность быстро и объективно оценить, здоров ли организм, имеются ли скрытые нарушения, а если они есть, определить, как дальше действовать. Он по-научному называется "лазерная корреляционная спектроскопия" (ЛКС)".

Как это "не по-научному" - думайте сами. Для нас важно другое. Валеологи уже пробрались в школу, используя предмет ОБЖ как щит, как прикрытие. Между тем у них уже есть свои собственные учебники. Авторы учебника "Валеология подростка" Л.Г. Татарникова и М.В. Поздеева в разделе, посвященном венерическим болезням, рекомендуют детям 12-13 лет для профилактики СПИДа "воздержаться от половых контактов с незнакомыми и малознакомыми людьми и применять презервативы". Г.К. Зайцев в "Школьной валеологии" заставляет пятиклашек задуматься над вопросом: "Как развиваются твои половые органы?" А восьмиклассникам предписано задуматься над такими вещами: "Первый половой акт. Секс и здоровье. Эротические игры. Валеологический анализ эротических фильмов..."

Бог-Ум и муже-женщина
Это то, что сразу попалось под руку. Есть и более "крутые" примеры. Валеолог Е.Н. Павлова в питерской школе № 192 ведет семинар "Обретение внутренней силы". Основа семинара - "Наука разума". Что это за наука такая? Сами валеологи говорят, что в основу их педагогики положены идеи "герметической философии", универсальной системы знаний, фундаментом которой являются семь герметических принципов "Изумрудной скрижали" Гермеса (около 2 тысяч лет до Р.Х.). Этот полубред не я выдумала; это всё - из учебника доцента факультета экологического и валеологического образования Государственного университета педагогического мастерства С.-Петербурга Л.Г. Татарниковой.

Отрывок же из "герметического" трактата говорит сам за себя:

"Бог-Ум, будучи муже-женщиной и являясь жизнью и светом, породил словом другой Ум - Демиурга, который, будучи Богом огня и дыхания, сотворил семь Управителей, охвативших чувственный мир своими круговращениями, а Управление их именуется судьбой. Тотчас же Слово Божье воспрянуло от падающих вниз элементов к области чистого творения природы и соединилось с Умом-Демиургом, ибо было единосущно ему, падающие вниз элементы остались бессловесными, так что стали лишь материей". Далее - в том же духе.

"Добро" на гипноз
В конце концов, как говорится, каждый сходит с ума по-своему. Но здесь речь идет о вторжении самой настоящей секты в школу под видом медицины. В учебнике С.В. Попова "Валеология в школе и дома" (СПб, 1997) среди методов, которыми валеологические взгляды должны внедряться в сознание детей, рекомендуются: "Метод субсенсорных воздействий, основанный на эффекте суммирования большого числа повторяющихся слабых (подпороговых) сигналов; гипнопедия - обучение в естественном или внушенном сне (гипнозе); суггестокибернетический метод..."

Прошу прощения за чрезмерную заумность; на самом деле за этой заумью кроется опасный смысл. Всякая работа психотерапевтического характера - дело спорное и индивидуальное, и уж, конечно, она недопустима в массовых масштабах. Вспомните Кашпировского! Эксперименты на целых школах - неслыханная наглость. Валеологи не проходили через Государственную службу лицензирования, аттестации и аккредитации ни как "педагоги", ни как "медики". Медицинская лицензия в подобных случаях также необходима.

Pro et contra
Насчет pro (то бишь "за"), то "за" сами валеологи. Доктор биологических наук Валентин Сонькин не видит причин преследования валеологии - "науки об основах здорового образа жизни". "За последние 20 лет это слово, придуманное дальневосточным врачом, исследователем и пропагандистом женьшеня и элеутерококка И.И. Брехманом, получило у нас широкое распространение и наполнилось новым содержанием". На кафедрах и факультетах валеологии по всей России обучается около 12 тысяч студентов. Наскоки на валеологию он сравнивает с погромами генетики, педологии и кибернетики. Признавая некоторые издержки, он списывает их на примазавшихся к "истинной" науке и желающих заработать прохиндеев. Если это и так, то детям от этого не легче.

Среди тех, кто против, - прежде всего православная церковь. Авторов многих статей возмущает то, что эта лженаука пропагандирует культ тела, а не души, что рассказывает о сексе (пробуждая таким образом интерес к нему), авторы видят в этом "растление малолетних". И вообще считают неоязычеством и оккультизмом. Разумеется, видеть в валеологии диверсию Запада или "заговор жидомасонов" в наше время несерьезно. Но абсолютно бесспорным мне кажется протест против валеологии президента Академии медицинских наук В. Покровского, который подписал (в ряду других) письмо протеста - министру образования Владимиру Филиппову.

Наша справка
Первые программы и учебные разработки новой "науки" валеологии восходят к 1997 году. В вузах была открыта специальность "педагог-валеолог". Не так давно Минобразования распорядилось специальность закрыть. Вместо этого приказом министра от 15 мая 1999 года было решено создавать центры здоровья. Специальность из перечня профессий исключили, а кафедры остались и в Московском педуниверситете, в Питере, в Ростове-на-Дону и других городах... Студенты на эти кафедры поступать продолжают. И учителей по этой несуществующей специальности готовят. В специальном сборнике Московского комитета образования рассказано о том, что лекции для руководителей образовательных учреждений ("Здоровье через образование") будут читаться на кафедре валеологии МИПКРО (Московский институт повышения квалификации работников образования); там же учителям расскажут об "организации валеологической работы".

Между тем в приложении к справочнику "Новые религиозные организации России деструктивного, оккультного и неоязыческого характера" в подгруппе "Псевдомедицинские группы и оккультные целители" пятнадцатыми числятся "валеологи".

* * *

Бронниковцы
Метод развития "невостребованных способностей человеческого организма, и прежде всего мозга" был разработан Вячеславом Бронниковым, уроженцем города Феодосии, ныне президентом созданной им в 1994 году Международной академии развития человека (МАРЧ). Как гласит текст рекламного буклета МАРЧ, "ученики В.М. Бронникова сознательно управляют длиной волны". В настоящее время центров, работающих по методу Бронникова, только в России более 60. Бронников считает, что "Феодосия и ее таинства связаны с Карадагом. Карадаг - это не просто единственный потухший вулкан на территории бывшего СССР. Это врата в преисподнюю, которые охраняет древний Дракон - "Карадаг". Вот, оказывается, откуда родом любимый персонаж бронниковцев - Дракон, в образе безобидной игрушки проникающий даже в детские сады. "Ребенок принес в детский сад игрушечного дракончика, и я вдруг вспомнила упражнение "Дракончик", - пишет о методе Бронникова Н. Калугина, методист-воспитатель детского сада № 1 г. Феодосии. - Я сказала: "Знаете, что любит дракончик? Он любит дышать энергией солнышка и земли. Солнышко посылает нам свою энергию, а земля посылает нам космическую энергию, потому что она тоже находится в космосе. Давайте мы вместе с нашим дракончиком попробуем подышать энергией".

Движение это растет и ширится. По данным МАРЧ, в Москве уже обучено по методу Бронникова более двух с половиной тысяч детей. Создана система непрерывного образования детский сад - школа - вуз.

 

Наталья Иванова Гладильщикова. Статья. Между психиатрической клиникой и наукой.

- Одними из первых еще несколько лет назад последователи Муна предприняли попытку проникновения в школу. Они разработали учебник "Мой мир и я" и по нему пять лет назад в более чем двух тысячах российских школ преподавали предмет с таким же названием. Через них прошли 60 тысяч учителей. А ведь мунизм - это тоталитарная секта, которая (как и любая другая) полностью контролирует человека. Человек этот порывает с семьей, он может побираться на улицах, его могут послать в другой город жить там в ужасающих условиях. Он делается рабом этой организации.

- Как государство допускает такие вещи?

- Все очень просто. Дьякон Лев Семенов, который в свое время был в среде руководителей российских мунитских организаций (занимался их пиаром), рассказывает теперь, как муниты, предлагая свои программы в Министерстве образования, говорили: у нас все проплачено. Единственное, что от вас требуется, - разослать все это по почте (то есть оплатить почтовые расходы). Эффект очень прост: если приходит письмо из Министерства образования, его воспринимают как директиву.

- А Минобразование не понимало, что творило?

- Это уже вопрос к нему самому. Во всяком случае, пришлось очень долго скандалить для того, чтобы эти учебники были изъяты. Хотя в Калмыкии, например, во всех школах по приказу Илюмжинова преподавался этот предмет... Одна из самых крупных сект, проникающих в школу, - сайентологи. Они тоже предлагают свой школьный предмет ("Как научиться учиться"). На самом деле это курсы по контролированию сознания. В результате они завладевают сознанием детей и делают их убежденными сайентологами. В школу проникают и последователи Порфирия Иванова.

- Для большинства людей Порфирий Иванов - просто сторонник здорового образа жизни и закаливания...

Да. Но во-первых, как известно, закаливание придумал не он. А во-вторых, перед любым "закаливанием по Иванову" нужно воздевать руки вверх и говорить: "Учитель, дай мне силу, дай энергию!" Учитель - это сам Иванов (он себя называл и "Богом-Отцом", и "Богом-Сыном", и "Богом-Духом Святым"). Вообще-то это религиозная церемония, протаскиваемая в школу, так сказать, контрабандой.

- Но секты могут проникать и под видом учебного предмета.

- Они могут проникать в школу под любой личиной - хоть под личиной Православной церкви. Есть такая псевдоправославная тоталитарная секта Богородичный центр. Они приходят в школу и начинают навязывать свое человеконенавистническое учение, пронизанное ненавистью к женщине, особенно к матери.

Что вы можете сказать о валеологах?

- Нет никакой единой валеологии. Сколько есть регионов, столько и валеологий. Но я много езжу по стране и пока не видел ни одного валеологического учебника без примеси оккультизма. Точнее, нет - видел один. Там было сказано, что изложение ведется согласно принципам единственно верного учения - марксизма-ленинизма. Оккультизм - это область между магией и наукой. Появляется псевдонаучная терминология, типа "торсионных полей" или "биоэнергоинформационных полей". Станислав Лем сказал, что это "ничейная земля между психиатрической клиникой и наукой". Много академиков спятило, перестав заниматься наукой и начав разрабатывать теории объяснения всего на свете (борьба с психотропным оружием, или историософские изыскания типа академика Фоменко). Что уж о школьниках говорить!

- Какие еще секты проникают в школу?

- Сахаджа-йога, например. К йоге они не имеют никакого отношения. В мае 1993 года в Тольятти проходил семинар сахаджа-йогов, в котором приняли участие представители 25 городов России, Украины и Белоруссии. В 48-й школе этого города в течение года 26 детей двух первых классов (!) обучались методике сахаджа-йоги. Или учебники "Ноосферное образование". Они сейчас проникли в школу в Ново-Переделкине ("биоадекватная методика преподавания учебных дисциплин"). Они действуют и в Москве, Люберцах, Жуковском и Хабаровске. Автор учебника - Маслова Наталья Владимировна - председатель отделения ноосферного образования РАЕН. Используя один из терминов Вернадского, она пишет учебник, не имеющий к нему никакого отношения. Есть педагогические секты, возникающие вокруг педагога-новатора. Секта Столбуна, например. Она и медицинская, и педагогическая ("излечивает" от всех болезней путем подключения электродов к анальному отверстию). Секты блуждают по разным городам. Есть секта Бронникова. Он открыл школу, где обучает детей всяким "сверхвозможностям". Стоимость от 50 до 200 долларов. На третьей, самой дорогой ступени обучают "внешнему видению с закрытыми глазами".

- Какие регионы больше подвергаются влиянию тоталитарных сект?

- Обычно чем больше денег, тем больше сект. Часто это околошкольные структуры, когда предлагают во внеурочное время проводить уроки английского языка (так делают мормоны). Или школа сдает в аренду помещение, а религиозные группы проводят там свои богослужения. Это недопустимо - таким образом дети невольно приобщаются к этому.

- А как бороться с этим?

- В Комитете образования сидит чиновник, которые занимается такими делами. Когда есть заявление от родителей, он начинает принимать меры. Конечно, хорошо, чтобы было новое законодательство, но даже с тем, что есть сейчас, можно многое сделать. Специального закона нет, но существуют указы. В Министерстве здравоохранения есть приказ министра, запрещающий применение оккультных методик в государственном здравоохранении.

 

 

СВОБОДА СЛОВА И ИНФОРМАЦИИ

Анна Ковалева. Статья. Ильдар Жандарев считает, что напали не на него, а на ТВ-6. Известия, № 223, 1 декабря 2001 г.

В пятницу ночью был избит и ограблен Ильдар Жандарев, ведущий двух программ на телеканале ТВ-6. Ильдар уверен в том, что происшедшее - часть спланированной акции против телеканала. Пресс-секретарь УВД Северного округа Москвы Виктор Николаев заявил "Известиям", что по факту нападения и избиения телеведущего Ильдара Жандарева возбуждено уголовное дело по статье 162 УК РФ "разбой, но "следствие еще только началось, поэтому рано говорить о версиях"

Зато можно о фактах. Около трех часов ночи Ильдар Жандарев возвращался к себе домой на 1-ю Радиаторную улицу. Когда он вошел в подъезд, на него напали трое людей в масках, оглушили сильным ударом по голове, затем заклеили рот и глаза скотчем, надели наручники, забрали ключи от квартиры, из которой украли сейф с тремя тысячами долларов, и скрылись. Милицию вызвали соседи. Скорую помощь - милиционеры. Жандарева увезли в больницу с подозрением на черепно-мозговую травму и сотрясение головного мозга. По словам Бориса Бермана, который вместе с Ильдаром ведет передачу "Мое кино", от госпитализации тот отказался. "Его выключали ударами по лицу. И эти мерзавцы знали, по какому лицу они бьют", - сказал "Известиям" Берман. На вопрос "Известий", были ли какие-нибудь угрозы в адрес Жандарева до инцидента, Берман рассказал следующее: "Были, мягко говоря, некорректные, а на деле злобные матерные отклики на наши передачи в Интернете. Раньше мы не думали, что это может материализоваться в поступки. Сейчас я не знаю, что думать". Как рассказал Жандарев, те, кто его бил, говорили следующее: "Нам тебя "заказали", ты надоел со своей передачей". "Компания ТВ-6 сейчас находится в таком состоянии, что ничего случайного ни с самой компанией, ни с кем-то из ее сотрудников произойти не может", - заметил Жандарев.

Совсем недавно нападение было совершено еще на одного ведущего канала - Василия Уткина. Жандарев утверждает, что произошло еще несколько похожих инцидентов, но он не может о них рассказать, так как речь идет о других людях. Сейчас неизвестно, как скоро появятся в эфире ТВ-6 "Интересное кино" и "Без протокола", которые ведет Ильдар Жандарев, и появятся ли эти программы с ним или без него. "Хотя выйти с таким лицом на экран непросто, - заявил ведущий, - я к этому готов. Решение - за руководством канала".

 

Марио Корти: Сегодня в России намечается некая попытка концентрации СМИ в одних руках; однако не стоит забывать, что общество берет себе столько свободы слова, сколько может. Когда жалуются на подавление свободы слова, немногие обращают внимание на то, что ответственность не только на стороне властей, но и на стороне тех, кто не сопротивляется.
Юрий Васильев. Статья. Оптимист с радио "Свобода". Московские новости, № 49

ВСТРЕЧА
Фраза "итальянец в России" применительно к синьору Корти верна по форме и совершенно бессмысленна по сути: русским он владеет гораздо лучше многих россиян. Даже роман на русском написал недавно, под названием "Дрейф": на столе кабинета Марио Корти в московском офисе "Свободы" разостланы гранки будущей книги. А на стенах висят подлинные карикатуры Бориса Ефимова образца позднего СССР, бичующие "Свободу" почем зря.

- Автор подарил, - улыбается Корти. - Принес с признанием, что очень долго нас слушал. Что ж, мир не черно-белый...

- Господин Корти, как вам работается в России?

- Путь к демократизации сложен везде: на Западе этот процесс занимал целые века. Сегодня в России намечается некая попытка концентрации СМИ в одних руках; однако не стоит забывать, что общество берет себе столько свободы слова, сколько может. Когда жалуются на подавление свободы слова, немногие обращают внимание на то, что ответственность не только на стороне властей, но и на стороне тех, кто не сопротивляется.

Но это все - частности. По большому же счету могу сказать так: если кто-то совершил какое-то финансовое преступление, то очень хорошо - расследуйте его как можно скорее. Для этого вовсе не обязательно идти и назначать нового главного редактора.

- В апреле топ-менеджер "Свободы" Савик Шустер был уволен со "Свободы" в связи с тем, что остался на "коховском" НТВ. Можете ли наконец рассказать, почему было принято такое решение?

- Причин много. Первая: работа - не собственность, а договор двух сторон. Только у рабов есть постоянная работа на всю жизнь: их не увольняли... И любой работодатель имеет право на то, чтобы наемный работник отдавал все свое время и талант своему делу. Мы все, по договоренности, печатаемся в других СМИ, появляемся на экранах телевизоров - и ничего страшного здесь нет; но это всегда согласовано. Вот и Савик делал на НТВ "Третий тайм" по согласованию с руководством. А в апреле-2000, когда перед ним стал вопрос выбора, он сам сказал: "Я не буду делать "Третий тайм", не хочу сотрудничать с новыми хозяевами НТВ", - и призывал других не сотрудничать. И потом вдруг вышел в эфир "нового" НТВ с комментариями Еврокубков...

Отсюда вытекает вторая причина: проблема доверия не столько со стороны руководства радиостанции, сколько со стороны слушателей. Говорить о покушении на свободу слова и в то же самое время договариваться с теми, кого ты всячески клеймишь... есть противоречие, вы не находите? Можно ведь было бы, на худой конец, сказать после всего: "Дорогие слушатели, я ошибся; это чисто финансовое дело, а не покушение на свободное слово", - но даже этих слов от Савика мы не услышали до сих пор...

Удивительно: до сих пор мало кто понимает, что увольнение Шустера было неизбежным. Другого решения не могло быть: конфликт интересов проявился слишком четко.

- Вы имеете в виду интересы Конгресса США, который финансирует "Свободу"?

- Нет, Конгресс плюралистичен по определению... Дело в журналистской этике. У Шустера было много версий своего увольнения. Сначала он говорил: "Меня уволил Конгресс США" - в чем есть некая нескромность; да и Конгресс никого у нас не увольняет. Потом он обвинял в том же наш Комитет попечителей, мою якобы дружбу с Гусинским - а в конце концов попытался нам объяснить, что мир не черно-белый. Обо всем этом я узнал из газет: с Савиком после увольнения мы не общались.

- А вы дружите с Гусинским?

- Ни разу не видел. Не знаком. И с Березовским тоже...

- Продолжая о сотрудниках: у всех на слуху история с похищением Андрея Бабицкого. "Свобода" ведет свое расследование этого дела?

- Чего не хватает в нашем эфире, так это жанра журналистского расследования: нет на это у нас сил. Нужна целая команда, полгода или год работы, куча денег; а результат - получасовая передача. И мы отказываемся от такого жанра - в том числе и в случае с Андреем.

- По вашему мнению, что тогда произошло с ним?

- Было много версий. Но я не люблю слово "версия". Фактов было очень мало, но зато они были очевидные. Он исчез, мы обратились к властям с просьбой помочь его найти. После этого вдруг появилась некая видеокассета, а вскоре отыскался и сам Андрей. Это голые факты. Интерпретации были разные, но я отказываюсь интерпретировать интерпретации.

- Бабицкий был переведен в Прагу из соображении безопасности?

- У него все-таки семья плюс, понятно, большой стресс. Мы подумали: если он будет сидеть с семьей в Праге, это будет лучше для всех.

Но начался конфликт в Афганистане, - и вот он там.

- Как вы оцениваете американские бомбардировки Афганистана, в результате которых гибнет масса мирных людей?

- В данном случае мы видим, что летчики стараются все-таки ударить по военным объектам, а не по населению. Так что страшные пропорции "Чечня - Афганистан" все-таки смещены в пользу последнего. Когда вы видите, что в освобожденных городах этой страны женщины снимают паранджу, - это в любом случае положительный результат.

- Почему была создана кавказская редакция "Свободы", вещающая и на чеченском? Ведь там знают русский язык.

- В свое время, когда возникла эта идея, лично я считал ее нецелесообразной; сейчас ничего плохого не вижу. Слушатели любят слышать родной язык. У нас есть и татаро-башкирская, и казахская редакции. Если никто из нас не нарушает законы и не призывает к насилию и розни на русском языке - почему кто-то думает, что мы будем делать это на аварском, черкесском или чеченском?

- Кстати, вам за последние 10 лет выносились предупреждения?

- Официально - нет, ни письменно, ни устно. Вот политических заявлений в наш адрес было много - и по Бабицкому, и по кавказской. редакции. Их муссировала пресса. Но конкретно - ничего.

- Каковой будет ваша политика, если последний из центральных негосударственных телеканалов все-таки закроют?

- Будем интерпретировать события по мере их развития. Считаю, что должны существовать частные компании. Правда, в России бытует мнение, что журналист служит своему хозяину - вроде того, что НТВ было все равно зависимым, поскольку там все определял владелец.

- Естественно, это его право.

- Не так естественно, если судить по западным меркам. В Европе хозяин СМИ может владеть левой газетой, умеренным каналом и правой радиостанцией. Для него это дело прибыльное. Там в течение десятилетий научились, что одно дело - редакционная политика, другое дело - профит издателя. И не вмешиваются, четко разделяя эти вещи.

С другой стороны, невозможно требовать, чтобы в России все это происходило сразу. Хорош был сам факт, что, допустим, тот же Гусинский уравновешивался Березовским. Наличие нескольких олигархов уже гарантирует некий плюрализм. Это лучше, чем генеральная линия партии.

- Так многие как раз отсутствием плюрализма и обеспокоены.

- Это и хорошо. Власть берет себе столько власти, сколько ей позволяет общество. Если есть гражданское общество, то возникают и инструменты общественного сопротивления.

- Значит, если сейчас прикроют ТВ-6 и общество не будет сопротивляться, оно это заслужило?

- Не могу сказать, что заслужило. Никто в подобных случаях ничего не заслуживает. Просто политические и гражданские свободы завоевываются - даже если перед этим их даровали сверху...

Я, наверное, по отношению к России - непоправимый оптимист. Может, потому что иностранец. Вижу здесь все больше позитивного, прежде всего - невероятную динамику развития регионов. Я был недавно в Екатеринбурге: на каждом шагу новый ресторан, здания строятся нормальные, появляются частные университеты и школы. Усилиями родителей, преподавателей, без всякой помощи сверху... и не ждут этой помощи - и слава Богу. А московская журналистика привыкла закрывать глаза на все это. Не видят люди, что в стране много хорошего происходит: вы имеете выбор, делитесь на много партий, здесь много разных СМИ - несмотря на то, что происходит в области телевидения... Посмотрите, даже "Свобода" вещает (улыбается).

Откровенно говоря, мне кажется, что в России с радио "Свобода" будет все в порядке. И со свободой - тоже.

 

 

ВЫБОРЫ

Владимир Николаев. Статья. Водка, торты и одеяла помешали куму Юрия Лужкова. Коммерсант, № 225.

Вчера коллегия по гражданским делам Мосгорсуда отстранила от участия в выборах в Мосгордуму (голосование намечено на 16 декабря) действующего депутата столичного законодательного органа Николая Московченко и директора НИИ проблем глобализации Михаила Делягина. Первый был лишен регистрации за подкуп избирателей. Второго упрекнули в том, что он получил дивиденды по акциям "Газпрома". Оба пострадавших заявили, что их отстранили от выборов по политическим мотивам, и собираются оспорить решение суда.

Узнав о вердикте Мосгорсуда, несостоявшиеся кандидаты (Николай Московченко баллотировался в округе №3, Михаил Делягин - в округе №25) собрали пресс-конференцию, на которой объяснили свои проблемы "политическими причинами". По словам господина Делягина, поводом для снятия его кандидатуры послужило начисление ему дивидендов по акциям "Газпрома". Причем сам кандидат заявил, что ничего об этом не знал и счет, на который поступили средства, открыт без его ведома. Вчера Михаил Делягин заявил, что уже оспорил решение Мосгорсуда в Верховном суде.

Депутат Московченко был лишен регистрации по более прозаическим причинам: в суде удалось доказать факты подкупа им избирателей. Некоторое время назад в столичном кинотеатре "Тула" от имени парламентария москвичам раздавали водку, торты и солдатские одеяла с толстым ворсом. В ходе судебного заседания господин Московченко отметил, что жителей округа одаривали без его ведома.

"Я знал, что меня снимут с регистрации, еще полгода назад",- заявил вчера парламентарий. Давний сторонник мэра (в 1996 году Юрий Лужков даже стал крестным отцом дочери депутата, Елизаветы) разругался со своим кумом еще весной этого года, жестко раскритиковав на заседании столичного правительства жилищную политику городских властей. По сведениям Ъ, после этого в мэрии негласно был определен примерный список депутатов, которых столичные власти поддержат на выборах в думу. Не попавший в него господин Московченко продолжил публично высказывать недовольство действиями правительства Москвы. Однако в августе он попытался вернуть расположение градоначальника, встав на его сторону в конфликте вокруг проведения корриды в Москве.

Вчера Мосгорсуд подтвердил, что кум Юрия Лужкова спохватился слишком поздно.

 

Методика выборов "по-милицейски", которую отработали в Шатуре, теперь в значительно больших масштабах и с безудержной наглостью применяется в Егорьевске. И избиркомы – не вмешиваются!
Иван Юлин. Статья. Плоскогубцы к бою. Россiя, № 217.

Плоскогубцы к бою!
Испокон веков в России никого не удивишь скандалами. То ли народ у нас такой озорной, то ли власти предержащие как-то слишком неблагонамеренны, но факт остается фактом - скандалы и безобразия произрастают на отечественных суглинках столь пышно, что и аборигенам хватает, и на вывоз остается. А уж на выборах они стали до того привычными, что в чистоту демократических процедур mаdе in Russia давно не верят самые наивные обыватели.

Несколько лет назад избиратели заволновались, узнав, что во власть устремился преступный элемент. И шел упомянутый элемент в эту власть неудержимо, как косяк горбуши на нерест, и методы его были омерзительны, и цели неблаговидны. Казалось, российская выборная система пала так низко, что ниже опускаться некуда. Вот оно - дно пропасти. Ан нет. Пришла беда, откуда не ждали. Громил, бандитов и воров из депутатских списков тихой сапой начало вытеснять милицейское начальство. Тем, кто не понимает, к чему ведет такая смена "почетного караула", полезно будет ознакомиться с происходящим в небольшом подмосковном городе Егорьевске, где разворачивается очередное предвыборное сражение. Как говорится, с пылу с жару, и ходить за примером далеко не придется.

2 декабря в Егорьевске среди бела дня был задержан местный житель Дмитрий Пименов. Он распространял агитационные материалы в пользу Владимира Кузнецова - одного из кандидатов в Московскую областную думу. Собственно, это и являлось его виной. Сразу следует подчеркнуть: все материалы Дмитрия были легальными, в установленном законом порядке заверенными и без всякого намека на "чернуху". Пленила агитатора группа, состоявшая из нескольких мужчин приблизительно одного - за сорок лет - возраста. Возглавлял ее некто А. Волынец, начальник гражданской обороны местного завода АТИ, официальное доверенное лицо В. Аксакова, другого кандидата, идущего по Егорьевску.

Как положено, представившись, Волынец тут же перешел к делу. Для начала, пригрозив вырвать задержанному плоскогубцами все зубы, он счел свои аргументы вполне убедительными, чтобы тут же предложить ему работать на своего шефа. Пименову даже вручили контактные телефоны - поддерживать оперативную связь. Поставив галочку об успешно проведенном мероприятии, аксаковские активисты отпустили "вражеского" агитатора, привычно выпили по двести граммов и отправились в очередной рейд-обход по захваченному городу. Но попытка затянуть плоскогубцами в свои ряды еще одного человека провалилась. Потерпевший тут же написал заявление обо всем происшедшем.

Сама по себе история эта, за исключением уж слишком явного, какого-то инфернального ее идиотизма, отнюдь не выделяется оригинальностью. На выборах в России случались вещи и пострашнее. Для того чтобы оценить происшедшее по достоинству, следует чуть больше знать о кандидате Аксакове. Интересен он в первую очередь своими теснейшими связями с милицией, в рядах которой, начав со скромной должности постового, дослужился до звания генерал-майора. Естественно, принадлежность к МВД и генеральские погоны отнюдь не являются чем-то порочащим и недостойным. Скорее наоборот. Однако в 1995 году Аксакова уволили со службы с убийственной формулировкой: "За систематическое совершение неправомерных действий, фальсификацию и предательство интересов службы". За этой записью тянется целый шлейф таких дел и поступков, которые при всем желании не отнесешь к разряду невинных. Среди них, в частности, проходит раскрытие имени милицейского осведомителя человеку, проходившему (и получившему срок) по делу об убийстве. Удалой генерал-майор уже находился к тому времени под подозрением следственных органов, за ним была установлена слежка, и сдача информатора была документально зафиксирована. Такая "мелочь", естественно, не помешала Аксакову вскоре стать депутатом Московской областной думы от Шатурского избирательного округа и занять место первого заместителя председателя данного парламентского органа. И в этом своем качестве он курирует... областной Комитет по вопросам правоохранительной деятельности! Кстати, не секрет, что победу на тех выборах обеспечил Аксакову начальник Шатурского ОВД - его родной брат Сергей. Методика выборов "по-милицейски", которую отработали в Шатуре, теперь в значительно больших масштабах и с безудержной наглостью применяется в Егорьевске. И случай с Дмитрием Пименовым только один из множества аналогичных. В городе уже организован перехват газет, в которых содержится хоть какая-нибудь критика В. Аксакова или ход выборов освещается не так, как ему угодно.

При этом "борцы с прессой" предъявляют удостоверения МВД, в буквальном смысле захватывают людей и их автотранспорт. Эти действия организуются местным ОВД, в здании которого размещаются задержанные, проводятся их допросы и изымаются тиражи газет. Простодушные стражи порядка (так и хочется сказать - стражи беспорядка) прямо и без затей объясняют причины своих действий - "писали против Аксакова" - и порой даже вручают официальные повестки на явку в прокуратуру, многозначительно добавляя: "пока в качестве свидетеля"! После такой обработки подавляющее большинство потерпевших категорически отказывается связываться с милицией и писать заявления. В нашей стране, где при желании посадить можно кого угодно, за что угодно, опасения этих людей вполне обоснованны. Только единицы преодолевают страх, но и их свидетельств вполне достаточно, чтобы уяснить картину и масштабы происходящего.

И тут самое время задать вопрос, на который автор данной статьи пока не готов ответить: куда смотрят многочисленные избирательные комиссии, призванные следить за чистотой выборов, почему не вмешиваются? Бог с ними, с милиционерами, - они люди подневольные. Какой приказ начальство дает, такой они, в меру понимания, выполняют. Но избиркомы, как известно, пока еще не вошли в состав МВД. Напомним, кстати, что по закону кандидат несет полную ответственность за действия своих доверенных лиц. Вплоть до снятия с выборов. Неужели угроза "вырвать все зубы плоскогубцами" не достаточное для этого основание?

 

 

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ПРАВА

Ринат Сагдиев. Статья. Мосгордума вспомнила о богатом электорате. Известия, № 223, 1 декабря 2001 г.

Столичные депутаты решили защитить состоятельных москвичей от 100-процентной оплаты коммунальных услуг.

Вчера они потребовали от городских властей экономически обосновать программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Москвы, одобренную во вторник на заседании городского правительства.

По их мнению, предложения мэрии носят чисто декларативный характер и не подтверждены никакими расчетами. Впрочем, возмущение законотворцев больше походит на предвыборный ход и может закончиться уже 16 декабря - после очередных выборов в Мосгордуму.

На прошедшем в пятницу заседании комиссии по жилищной политике Мосгордумы депутаты предложили московскому правительству доработать законопроект "О программе развития реформирования жилишно-коммунального хозяйства города Москвы на 2002-2007 годы". Комиссию не устроило, что в законопроекте не оказалось понятийного раздела, в котором бы толковались сложные коммунальные термины, а так же не прописано, на чьи деньги будет осуществляться реформа ЖКХ.

Забавно, что у министра экономического развития и торгов - ли Германа Грефа, побывавшего на вторничном заседании московского правительства, с понятиями проблем не возникло. Главный теоретик-реформатор России полностью одобрил московскую модель и даже предложил тиражировать ее на всю Россию.

Формально предлагается москвичам с месячным доходом свыше 8,5 тысячи рублей уже с 1 января 2002 года перейти на полную оплату ЖКУ (22,9 рубля за кв. м жилья). Для остальных граждан сохраняются все субсидии и городские дотации. К 2005 году планируется ликвидировать задолженность предприятий ЖКХ и поэтапно заставить всех горожан полностью оплачивать коммунальные услуги, а до 2007 года - еще и капитальный ремонт.

На самом деле мэрия еще до заседания правительства успела сама переиграть некоторые условия программы. Состоятельным москвичам дали отсрочку до 1 июля 2002 года. До этого времени они будут платить 100% исключительно в добровольном порядке. А мэр Москвы Юрий Лужков поручил за десять дней внести поправки в проект постановления. За это время правительство должно определить, что делать со злостными неплательщиками, а также проверить обоснованность тарифов на воду и канализацию.

 

В Москве проживают порядка 1.000.060 инвалидов. Но город для них по большому счету закрыт - очень часто у человека в инвалидной коляске просто нет возможности выбраться из дома на улицу...
Карина Эванс. Статья. Кто их вычеркнул из жизни. Трибуна, № 218, 1 декабря 2001 г.

Даже Москва не приспособлена для нормального существования инвалидов. Что ж говорить о провинции...

В Москве проживают порядка 1.000.060 инвалидов. Но город для них по большому счету закрыт - очень часто у человека в инвалидной коляске просто нет возможности выбраться из дома на улицу... Говорят, в 60-е годы в Сан-Франциско инвалиды устроили бунт. Около здания мэрии разъяренная толпа требовала немедленно установить в городе звуковые светофоры и пристроить к тротуарам специальные пандусы для съезда инвалидных колясок. Требования инвалидов были выполнены в течение недели. Более того, градоначальник Сан-Франциско пошел и на дополнительные меры. Например, опустил таксофоны на доступную инвалидам высоту и приказал немедленно построить в городе специальный общественный туалет.

В январе этого года столичная мэрия приняла Закон "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур г. Москвы". Согласно этому документу оснащению и переоборудованию подлежат практически все жизненно важные городские объекты. Более того - за несоблюдение закона полагается штраф в размере от 50 до 100 минимальных зарплат, а повторное его нарушение грозит юридическому лицу полной ликвидацией. Однако, несмотря на грозные меры и статистические данные, гласящие, что в период с 1998 по 2001 год в столице было переоборудовано около 6.108 объектов, улицы города по-прежнему не приспособлены для передвижения инвалидов.

Из всех точек общепита пандусами и специальными туалетными кабинками оборудованы только бистро "Макдоналдса". Единственный в столице общественный туалет для инвалидов находится в Музее Победы. Более или менее отвечают необходимым требованиям торговый комплекс "Охотный ряд", Третьяковка и мемориал на Поклонной горе. Однако на этом список городских объектов, доступных для инвалидов, увы, заканчивается. Человек в инвалидной коляске не попадет ни в Большой театр, ни в Музей изобразительных искусств им. Пушкина, ни в Храм Христа Спасителя - просто не одолеет крутых лестниц.

Однако недоступность объектов культуры - еще не самое страшное. Инвалидам зачастую практически невозможно попасть из мира, ограниченного четырьмя стенами, в другой мир - большинство людей, страдающих какими-либо физическими недостатками, живут или в девятиэтажках с лифтами узкими-преузкими, или в пятиэтажках, лифтами вообще не отягощенных.

Правда, некоторый прогресс в этом направлении в последнее время все же наметился. В Южном Бутово и Митино построено несколько десятков специальных квартир для инвалидов с просторными туалетами и широкими дверями, снабженных индивидуальными подъемниками. Большое спасибо, конечно, за них правительству Москвы, но это все равно капля в море. Точно так же, как и подъемник, расположенный на станции метро "Алтуфьевская", он представляет инвалиду возможность разъезжать взад-вперед... по одной-единственной "серой" ветке. Другие-то станции подобными подъемниками не оборудованы.

Положение с городским транспортом тоже вряд ли можно назвать оптимистичным. Высокие ступени, узкие двери и неудобно расположенные поручни троллейбусов и автобусов делают их абсолютно недоступными для инвалидов. Железнодорожное управление закупило 35 экспериментальных вагонов с двухместными купе, предназначенными для инвалидов в колясках с сопровождением. Но на городских вокзалах, даже недавно реконструированных, по-прежнему отсутствуют не только туалеты для инвалидов, но и просто широкие кабины в обычных туалетах. Не лучше обстоят дела и в аэропортах: в Шереметьево-2 обслуживающий персонал в буквальном смысле слова носит инвалидов на руках, а медпункт аэропорта Внуково, через который на южные курорты отправляются сотни инвалидов, расположен в подвале с крутой лестницей.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что иначе как комплексным подходом проблему доступности среды для инвалидов не решить. Этот факт подтверждают и руководители столичных обществ инвалидов. Исполняющий обязанности председателя Московской городской организации Всесоюзного общества слепых Анатолий Андреев провел немало часов в кабинетах чиновников:

- Госдума сейчас рассматривает проект закона о равных правах и возможностях инвалидов в обществе. Без государственного подхода тут не обойтись. Нашей организации это известно как нельзя лучше. Мы оснастили звуковыми светофорами перекрестки, расположенные поблизости от 24 наших первичных организаций. Но каждый из них пришлось пробивать ровно год. Представляете? У нас огромные долги по всем статьям, организации могут в ближайшее временя лишиться помещений, поэтому сейчас на решение проблем доступа среды обитания просто нет сил.

Необходимость комплексного подхода подтвердил и заместитель председателя Московской организации Всероссийского общества инвалидов Сергей Андреев:

- Выполнение городского закона о доступности среды для инвалидов должно строго контролироваться. Сейчас этот контроль отдан на откуп префектурам, но осуществляется он из рук вон плохо. Мы тоже создали несколько специальных структур из членов общества, но охватить все, естественно, не можем. Когда город приспосабливают к нуждам инвалидов, очень важны мелочи. Вот несколько примеров. На станции метро "Павелецкая", у переходов к вокзалам, есть специальный пандус. Но на подъездах к нему лежит огромная плита, которую человек в инвалидной коляске никогда не преодолеет. На Павелецком вокзале на подходах к кассовому залу тоже построили пандус, а вот про перила позабыли. Все эти "мелочи" - результат отсутствия строгого контроля за соблюдением ГОСТов по строительству.

А со специальными вагонами вообще ситуация интересная - из 35 закупленных вагонов по железной дороге курсируют только 15. Естественно, люди состоятельные за дополнительную плату не прочь прокатиться в купе, более комфортабельном, чем СВ. И таких примеров можно привести сотни.

Когда речь заходит о проблемах инвалидов, все вроде бы понимают, что обижать их грех. Но, кроме духовного аспекта проблемы, есть еще и материальный. Чем более доступной сделается Москва для инвалидов, тем больше денег поступит в бюджет города. Не только от столичных жителей, но и от иностранцев, которые давно привыкли, что во всех цивилизованных европейских городах им обеспечены максимально комфортные условия.

 

Некоторые результаты программы столичного правительства по защите прав инвалидов
Мария Подольская. Информ. сообщ. Архитектуру приспособят для нужд инвалидов. Известия, № 225.

На приуроченной к Международному дню инвалидов пресс-конференции в Медиа-центре "Известий" первый заместитель мэра, руководитель комплекса социальной сферы правительства Москвы Людмила Швецова ознакомила журналистов с результатами программы столичного правительства по защите прав инвалидов. Уже созданы рабочие места для 25 тысяч инвалидов, 20 тысяч человек занимаются в спортивных секциях. Однако до европейских стандартов Москве далеко — только 819 из 42 тысяч зданий оснащены специальными пандусами и лифтами для инвалидов. Людмила Швецова поделилась дальнейшими планами мэрии. За два года будут построены 3 тысячи квартир, полностью приспособленных для инвалидов, оборудованы 1810 входов в здания и 634 входа в подъезды, поставлены 40 "низких" таксофонов, на девяти маршрутах будут пущены автобусы и троллейбусы с подъемниками.

 

Больше всего инвалидов в Москве и Московской области, отныне все дома в стране должны возводиться с учетом их возможностей.
Ираида Семенова. Статья. Человек в коляске тоже человек.Российская газета, № 2392

ОТНЫНЕ все дома в стране должны возводиться с учетом возможностей инвалидов — с пандусами или подъемниками для колясок. Об этом заявил вчера министр труда и социального развития Александр Починок на встрече с руководителями общественных организаций инвалидов страны и с пациентами Федерального научно-практического центра медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Заявление неголословное: по инициативе Минтруда недавно были внесены поправки в Закон "О социальной защите инвалидов в РФ", устанавливающие ответственность местных органов власти за несоблюдение требований доступности среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями. Похоже, уже в следующем году на улицах городов появится и транспорт, в который сможет свободно попасть человек в коляске. Экспериментальные автобусы уже изготовлены машиностроителями Нижнего Новгорода и Ульяновска. Экспертной комиссии остается лишь решить, кому будет отдан госзаказ.

Министр не стал скрывать и проблем. Каждый год число инвалидов в стране вырастает в среднем на миллион. Сегодня их количество перевалило за 10 миллионов человек. Больше всего их в Москве и Московской области, на Ставрополье, в Санкт-Петербурге и Поволжье. Половина из них — это люди трудоспособного возраста, но работают лишь около 1,5 миллиона человек. К сожалению, работодатель по старой советской привычке воспринимает их как обузу. Дабы изменить ситуацию, ныне специализированные школы и колледжи обучают студентов с ограниченными возможностями самым современным специальностям: менеджменту, финансам, банковскому делу и праву. Кстати, таких образовательных учреждений у нас 41, и учатся в них свыше семи тысяч инвалидов. Более того, сегодня ведущие программисты совместно с общественными организациями инвалидов создают программы для дистанционного обучения тех, кто прикован к постели.

Другая, не менее больная проблема — это реабилитация. Сегодня в системе социальной защиты населения функционирует около 600 центров, где инвалид может восстановить свои жизненные возможности. По мнению министра, таких учреждений крайне мало. Надо, чтобы в каждом административном районе был свой центр реабилитации. Однако Александр Починок надеется, что все же не за горами день, когда наши инвалиды будут такими же полноценными гражданами общества, как и в наиболее развитых странах.

 

Иван Иванов. Статья. Танцы с бомжами. Московская правда, № 222, 1 декабря 2001 г.

В мэрии Москвы состоялась пресс-конференция на тему "О ходе выполнения Городской комплексной программы мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества в городе Москве на 2001 - 2002 голы".

Должностные лица откашливались и серьезно зачитывали те части пресс-релиза, которые касались деятельности их ведомства. Начальник Управления обеспечения правопорядка в г. Москве Евгений Новиков поведал прессе о том, что "содержащиеся лица в приемниках-распределителях обеспечиваются койко-местами, постельными и туалетными принадлежностями, трехразовым питанием. Всем инвалидам предоставлена натуральная помощь в одежде и обуви, документирование".

Прозвучали и цифры: "Так, если в начале года рост преступности среди лиц категории "бомж" составлял 24,5%, то за 9 месяцев 2001 г. - 3,5%". Падение преступности, по словам господина Новикова, объясняется "хорошей работой правоохранительных органов".

Зампред Комитета социальной защиты населения Владимир Курушин прочитал, что "для пополнения обменного фонда в городские санпропускники передано 6,8 тысячи единиц одежды и обуви". Кроме того, господин Курушин уже от себя рассказал про то, какие большие зарплаты получают бомжи, устроенные его ведомством на работу: "До пяти тысяч рублей!", - "А сколько всего в Москве бомжей?" - перебил кто-то из журналистов. "По нашему анализу, где-то тысяч сорок", - не очень твердо ответил Владимир Курушин.

Большое оживление вызвало сообщение заместителя руководителя Департамента муниципального жилья и жилищной политики правительства Москвы Валентины Логуновой о том, что "исправившимся бомжам" подыскивают дом для проживания. "Но это будет плохой дом, - успокоила журналистов госпожа Логунова, - такой, в котором, по заключению СЭС, вообще нельзя жить. В местах с неблагоприятной экологической обстановкой..."

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Евгения Рубцова. Статья. ФСБ упразднили анонимки. Новые Известия, № 220.

Это знаменательное событие произошло еще в середине августа этого года. Тихо,без свидетелей и лишнего шума, как того требуют заветы Железного Феликса. Широкой же общественности об изменении "Инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах ФСБ", вышедшей в свет в декабре прошлого года, стало известно совершенно случайно.

Напомним, что "Новые Известия" неоднократно писали о судебных тяжбах движения "За права человека" с Федеральной службой безопасности. Правозащитников очень беспокоил пункт 3 новой чекистской инструкции по работе с обращениями граждан, который по сути возродил анонимные доносы. Дважды защитники прав человека просили Верховный суд своим постановлением обязать Лубянку не рассматривать анонимные сообщения против конкретных лиц.

Юристы ФСБ с пеной у рта доказывали, что анонимки в любом случае никто не рассматривает, их лишь проверяют. Хотя они так и не смогли внятно объяснить, какова разница между этими понятиями. Судьи же в филолого-лингвистические нюансы не углублялись, но, пользуясь случаем, дали небольшое пояснение по использованию "великого и могучего". В своем решении Верховный суд пояснил, что инструкция ФСБ разрешает работать с анонимками, в которых содержатся сведения о преступлениях и лицах, их готовящих, совершающих или совершивших. А поскольку преступление может быть совершено только человеком, то и о "лицах" отдельно упоминать было не обязательно.

Потерпев фиаско в судах, правозащитники решили изменить тактику в борьбе с секретной службой. В наступление пошла тяжелая артиллерия от правозащиты - сам уполномоченный по правам человека Олег Орестович Миронов. Омбудсмен написал товарищам с Лубянки, мол, как же так, своей инструкцией вы нарушаете конституционные права россиян. А с Лубянки отвечают, что приказом за № 432 от 14 августа сего года в инструкцию были внесены изменения. И теперь работа с обращениями граждан ведется в полном соответствии с Конституцией.

Прежний текст пресловутой инструкции гласил, что анонимные обращения регистрируются в установленном порядке, после чего они уничтожаются. Исключение составляют те сообщения без подписи, "в которых содержатся признаки подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также сведения о лицах его подготавливающих, совершающих или совершивших". В исправленном варианте конец приведенной цитаты, начиная со слов "противоправное деяние", заменили на лаконичную фразу "общественно опасное деяние (преступление)".

Словом, ФСБ воспользовалась советом служителей Фемиды. К чему тогда было упорное сопротивление правозащитникам во время судебных разбирательств в апреле и июле? Почему, наверняка зная, что комитетчики окажутся радивыми учениками, Верховный суд собственноручно не изменил формулировки оспариваемого пункта инструкции?

По мнению исполнительного директора движения "За права человека" Льва Пономарева, виной тому тяжелая наследственность ФСБ, полученная от ЧК и КГБ. Как бы современная служба безопасности ни клялась в постигших ее изменениях, практика показывает, что почти ничего не изменилось. На суде публично в своих ошибках чекисты не признаются. (Блюдут, видимо, деловую репутацию). Инструкции переписывают подальше от чужих глаз, как говорится, чтоб никто не догадался. Вот она, управляемая демократия, восклицает Лев Пономарев.

Формально ФСБ вроде бы отказалась принимать доносы на граждан. Но, как правильно подметил Верховный суд, преступления всегда совершает какое-то лицо. Рассматривая сообщения "об опасном общественном деянии", без "проверки благонадежности" отдельных лиц, думается, все равно не обойтись. Выходит, что ФСБ опять сыграла с обществом казуистическую шутку?..

 

Объявлены сроки проведения международного правозащитного кинофестиваля.
Информ. сообщ. Хартия.Ру, 3 декабря 2001 г.

В Москве с 10 по 17 декабря пройдет Международный правозащитный кинофестиваль "Сталкер", главная цель которого определена как "формирование правового сознания средствами кинематографа". Об этом сообщил на пресс-конференции в понедельник кинорежиссер Марлен Хуциев, глава Гильдии кинорежиссеров России.

"Сталкер" проводится усилиями Гильдии, Фонда Сороса, управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Ассоциации "Дорога свободы" швейцарского управления по сотрудничеству в области развития.

В конкурсную программу включены 39 фильмов - игровые, документальные и анимационные. В "Международной панораме "Сталкера" будет представлено 38 игровых и документальных фильмов кинематографистами Чехии и Финляндии, Великобритании и Таджикистане, Киргизии и Ирана, Камеруна, Франции, США.

Особое место займет специальная программа Госфильмофонда России, в которую включены шедевры мировой классики, передает РИА "Новости".

Откроется фестиваль 10 декабря, когда во всем мире будет отмечаться день принятия Всеобщей декларации прав человека, премьерным показом фильма Глеба Панфилова "Романовы. Венценосная семья". Это новая версия картины с несколько измененным финалом.

Ряд конкурсных картин создан журналистами. Эти фильмы "выросли" из репортажей.

В рамках фестиваля будет представлена программа "Кино на защите прав беженцев", приуроченная к 50-летия принятия международной конвенции о статусе беженцев, совместная с "Международной амнистией" специальная акция "Высшая мера, высшие ценности", посвященная теме смертной казни, концерт-презентация диска "Шансон малолеток" - своего рода итог проходившего в российских исправительных учреждениях фестиваля "Песня на воле".

 

 

РАЗНОЕ

В Петербурге состоялась научная конференция на тему "Проблемы девиантного поведения молодежи". Это понятие директор НИИ имени Бехтерева профессор Модест Михайлович Кабанов объяснил как отклонение от принятых в обществе социальных норм.
Дмитрий Струженцов. Статья. Все болезни молодеют. Труд, № 224

Статистика утверждает, что число юношей и девушек, склонных к анормальному поведению, во всех странах растет. Россию же буквально захлестнули алкоголизм, наркомания, проституция, которые ведут к духовной деградации значительной части молодежи. В выступлениях на конференции звучала острая тревога за будущее страны, которая лет через 10-20 окажется в руках тех, кто сегодня сидит за партой.

Петербургский психиатр Г. А. Румянцева привела данные Всемирной организации здравоохранения. Ежегодно в мире совершается более 500 тысяч самоубийств. Постоянный рост числа суицидов наблюдается и в странах бывшего СССР. В 1994 году по числу самоубийств в расчете на соответствующее количество населения наша страна вышла на второе место в мире, уступив печальное первенство только Литве. В массе своей - это молодые люди в возрасте до 24 лет. Московский профессор В. Войцех привел убедительные данные, свидетельствующие о том, что число самоубийств напрямую зависит от экономической и социальной стабильности в обществе. Например, в Москве в августе 1998 года после дефолта число таких трагических случаев среди молодежи выросло в 3,2 раза.

Проституция никогда не приобретала такого размаха, как сейчас. Петербургские ученые установили, что средний возраст несовершеннолетних проституток 13-14 лет. А их первый сексуальный опыт приходится на 11 лет...

Абсолютное большинство несовершеннолетних "жриц любви" - так называемые "уличные дети". Горестно, что именно семейные неурядицы нередко заставляют подростков пускаться во все тяжкие. Бедствующие, материально не обеспеченные семьи не способны предоставить нормальные условия жизни своим детям. И находятся доброхоты, щедро вознаграждающие девочек и мальчиков "за услуги". Растет число случаев изнасилования подростков. Несовершеннолетние проститутки занимаются воровством и мошенничеством, легко вовлекаются в наркобизнес, многие имеют судимости. Возврат их к нормальной жизни весьма затруднителен, а это значит, что наше общество, теряя тысячи работоспособных людей, одновременно множит ряды преступников.

Участник конференции петербуржец И. Лапин напомнил о таком понятии, как "саморазрушающее поведение". Под этим психиатры понимают алкоголизм, наркоманию, бродяжничество, отказ от образования. По мнению Лапина, к разрушительным факторам следует отнести и оскудение родного языка. К сожалению, набор слов в бытовой и профессиональной речи год от года сокращается. Молодые люди предпочитают разговаривать на слэнге, используя тюремный жаргон, их язык становится крайне невыразительным.

К слову, на формирование личности подростков оказывает влияние чрезмерное увлечение Интернетом. Многочасовое пребывание у компьютера делает людей замкнутыми, малообщительными. Большую опасность для молодежи несут различные религиозные секты, которые буквально уродуют психику юношей и девушек.

Ученые обсуждали методы и средства противодействия этому злу, обменивались опытом профилактики анормального поведения молодежи. Главный вывод такой: изменить к лучшему положение дел можно лишь общими усилиями медиков, учителей, социальных работников, деятелей культуры, и, конечно же, родителей.

От имени городского начальства конференцию приветствовала главный психиатр Петербурга Людмила Рубина. А вот "отцы города" послушать врачей не сочли нужным. Они в тот день участвовали в другой конференции - по привлечению инвестиций. Законодатели тоже были заняты - обсуждали закон о содержании в городе домашних животных. Что ж, все это важные проблемы...