ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 14 – 18 мая 2001 г.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

В свидетельстве о рождении у них записано просто: Московская область, г. Можайск. Тем не менее большинство из этих детей прекрасно знают, где именно они появились на свет. Елена Егорова. Статья. Из малыша - в кореша. Московский комсомолец, № 104

Стираются из памяти морщинистые лица воспитательниц, деревянные вышки больше не кажутся шпилями сказочных замков, а колючая проволока - свернувшимся в клубок ежиком... И только фигура матери со временем не теряет своих очертаний. Всю жизнь они будут помнить ее в казенной телогрейке, кирзовых сапогах и клетчатом платке, небрежно наброшенном на плечи.

Ежегодно в российских тюрьмах рождаются порядка 150 детей.

Мамы разные нужны?

Или один на семь тысяч малышей. Любой социолог вам скажет, что это капля в море, иголка в стоге сена или песчинка на сочинском пляже. Однако статистика тут ни при чем. За скромными на первый взгляд цифрами кроется огромная нравственная проблема. С одной стороны, существует преступница - женщина, которую нужно наказать по всей строгости закона. Этапировать в тюрьму, поселить в барак, заставить работать от зари до зари. В общем, постараться перевоспитать и по истечении определенного судом срока вернуть в общество. С другой стороны, в животе у этой женщины существует ребенок. Точнее, даже не ребенок, а ручки, ножки, голова - два уха. Эмбрион, одним словом. Прежде чем общество о нем узнает, его нужно еще выносить и родить. Но главное - этот крохотный человечек ни в чем не виноват, и в тюрьме ему в общем-то совсем не место. Ну как тут прикажете быть? Как совместить интересы государства и его еще не рожденного гражданина?

Пытаясь найти ответ на этот вопрос, в Минюсте уже головы сломали. Отпустить беременную преступницу на волю никак нельзя: эдак все женские колонии опустеют. Да и гарантии, что будущая мать изменит свой образ жизни и начнет вовсю готовиться к рождению ребенка, если честно, никакой. Отправить новорожденного в Дом малютки на волю? Тоже не гуманно. Хоть женщина и сидит в тюрьме, родительских прав ее никто не лишал. Она может и должна общаться со своим ребенком, кормить его и по мере возможности заботиться о нем. Впрочем, существует мнение, что на самом деле никто из чиновников всерьез над этой проблемой не размышлял. А решение было принято по принципу "как удобней для начальства". И вот уже в течение многих лет беременные зэчки рожают там, где сидят, их дети делают первые шаги по территории зоны, а на вопрос "Где сейчас твоя мама?" картаво отвечают: "В отряде".

Специализированных тюрем для беременных в России всего десять. Это не значит, что других зэчек сюда не берут или что здесь какие-то необыкновенные условия содержания. Зона она и есть зона. Те же бараки, нары, одна тумбочка на несколько человек. Беременность, как известно, состояние временное и после девяти месяцев проходит у всех без исключения. А вот срок заключения у каждой женщины свой. Некоторые и двоих детей успевают родить. Тем более что дело это нехитрое, для всех, кому положены свидания, доступное, а кроме того - выгодное. По закону беременным заключенным назначается щадящий график работы, улучшенное питание, а с 7-го месяца - декретный отпуск.

Сейчас в Можайской колонии 6 беременных женщин. Кто-то залетел еще на воле, но большинство - "по плану". 17-летнюю Наташу с уже внушительным пузом этапировали из питерского СИЗО: в Ленинградской области специализированной колонии для будущих мам нет. Наташина история обычна. Работники колонии, тоже в большинстве своем женщины, могут, не напрягаясь, рассказать с десяток подобных. Девушка из социально неблагополучной семьи (родители пьют), воспитывалась в основном на улице, рано начала принимать наркотики, секс - с 13 лет, кто отец ребенка - не знает, попалась на мелком воровстве. Типичная биография современной "тюремной мадонны". "Эх, вот раньше у нас был контингент! - ностальгически вздыхают воспитатели. - Мы специализировались на валютных проститутках. Шикарные женщины, знали по нескольку языков...". Валютные проститутки на свиданиях специально не беременели, пользовались контрацептивами, о которых даже начальница колонии имела весьма смутное представление, а если проблемы все-таки возникали, сами просили тюремного гинеколога решить их по возможности побыстрее.

Сегодня с абортами дело в колонии обстоит, как в обычной женской консультации. Делают, но только по медицинским показаниям. И никто не виноват, что показания эти здесь встречаются чуть ли не у каждой второй женщины. Запущенный сифилис, гонорея, трихомоноз - это как насморк, аллергия или ОРЗ. А теперь еще и СПИД появился. 55 ВИЧ-инфицированных женщин раскиданы по разным отрядам и пользуются теми же правами, что и остальные. Слава Богу, никто из них пока не забеременел. Но такая перспектива для Можайской колонии весьма вероятна. Ведь когда-то врожденный сифилис тоже был здесь диагностической редкостью.

Вообще тюремные гинекологи считаются чуть ли не лучшими специалистами в округе. Они видели и излечивали такое, о чем врачи дорогостоящих медицинских центров могут только догадываться. А в женских консультациях Можайска частенько можно услышать, как вполне нормальные, свободные в своих волеизъявлениях женщины просят направить их рожать в колонию: "Там условия лучше!" Тюремный роддом - маленькое невзрачное здание - находится у самого забора, на дальней территории, куда остальным заключенным проход заказан. Таким образом создается иллюзия, что новый гражданин России рождается почти на свободе.

Никогда не говори "агу"

- Кристина! Почему ты уже села играть? Ты же еще на горшок не сходила.

Десять горшков, десять спущенных колготок, десять заспанных, помятых мордашек. У старшей группы тюремного Дома малютки только что закончился послеобеденный сон.

- Это Илья, это Паша, там Линар, а вот эта в "зеленке" - Катя, - бегло знакомят нас воспитатели. Из десяти маленьких человечков 8 появились на свет за колючей проволокой. Остальные приехали с мамами по этапу. Есть такое положение: если женщина рожает в СИЗО или на момент ареста у нее имеется ребенок до трех лет, которого не на кого оставить, она отправляется в одну из десяти специализированных колоний.

Когда в Доме ребенка развернули пеленки с маленьким Линаром, видавшие виды нянечки не выдержали - отвернулись. Малыш оказался не то что недоношенный - все его крошечное тельце было покрыто язвочками и струпьями, очевидными признаками тяжелой внутренней инфекции. Плюс сильнейшие приступы астмы, а также целый букет труднопроизносимых неврологических заболеваний. В общем, за хранение, употребление и перевозку наркотиков маму Линара осудили вполне заслуженно.

- Хотя знаете, тут вот какое дело... У нас очень много сидит женщин из Узбекистана, Таджикистана, Туркмении, короче, из Средней Азии. Все до одной - за наркотики, - рассказывают в колонии, - но частенько оказывается, что перевозка наркотиков и даже применение наркотических препаратов - это не их сознательный выбор. Это, если хотите, рабство...

То, что нам с вами кажется пережитком по меньшей мере феодального прошлого, для целых семей, проживающих в Средней Азии, давно уже стало трагической реальностью. Схема вербовки в наркокурьерши проста, как производство героина. Сначала крадут младшего ребенка и говорят, что его освобождение надо отработать - перевезти в Москву пакеты с "товаром". Если откажешься - малыша не увидишь. Когда неопытные женщины попадаются на российской границе (а это рано или поздно обязательно происходит), долг за конфискованные у них наркотики бандиты вешают на семью. И отрабатывать его приходится теперь уже старшей дочери. Когда она попадается - в "бизнес" вовлекают среднюю дочь. И так далее. Благо детей в таких семьях, как правило, много. У матери Линара, например, в Узбекистане остались четыре дочери: что с ними случилось после того, как ее задержали российские таможенники, она не знает. Может, тоже сидят где-нибудь в России.

Кстати, рождение Линара узбечка считает чуть ли не знаком свыше. До него все младенцы мужского пола в этой семье умирали. А этот, рожденный после многих месяцев переполненного душного СИЗО, выжил. Впрочем, кого именно стоит за это благодарить - Аллаха или работников Можайской колонии - еще очень большой вопрос. Воспитатели тюремного Дома малютки в течение года поочередно носили мальчика на руках. Дежурили около него ночами. Ездили на прием к московским медицинским светилам. И все ради того, чтобы в один прекрасный день он самостоятельно встал с горшка и, протягивая ручонки к седовласой нянечке, басом позвал по-русски: "Ма-ма!"

"Мамами" в Доме малютки называют всех подряд. Дети давно уже привыкли к многозначности этого традиционно однозначного слова. Мама - это воспитательница, нянечка, повар в столовой, даже... начальница колонии. И та, что приходит в строго отведенные часы, - тоже мама.

После обеда режим колонии и распорядок дня Дома малютки совпадают. В это время мамы должны навещать своих малышей. Впрочем, этот пункт в отличие от всех остальных не является обязательным для заключенных. Вставать в 6 утра обязательно, работать - обязательно, даже участвовать в художественной самодеятельности - для получения положительной характеристики нужно. А приходить на два часа к собственному ребенку - нет.

Двухгодовалая Катя не видела свою родную маму уже почти три месяца. Даже в день рождения дочки она не пришла. А когда Катя больная металась в лихорадке, ее мама преспокойно курила, сидя вместе с товарками на трубе. Воспитатели к ней уже не обращаются. Все аргументы давно исчерпаны: "Вы думаете, она у нас одна такая? Если бы..."

Сашеньке уже почти год, но выглядит она месяцев на пять, не больше. У девочки гидроцефалия - тяжелое поражение головного мозга, причиной которого врачи называют специфический образ жизни ее матери. Заведующая Домом малютки возила Сашу к врачам в Москву. Сделали сложнейшую операцию. "После нее с ребенком нужно было неотлучно сидеть, следить, чтобы не сползали бинты, чтобы голова находилась в определенном положении. Начальство колонии пошло нам навстречу - Сашину маму сняли с работ, разрешили оставаться ночевать рядом с дочерью. И что вы думаете? День посидела, другой, а через неделю ушла. Устала я тут, говорит, лучше работать буду", - возмущаются нянечки.

Говорят, что женщина до родов и женщина после родов - это два разных человека. В колонии к этому утверждению относятся скептически. За годы существования тюремного роддома через него прошли сотни беременных зэчек. И только 1% из них действительно менялись. Маму полуторагодовалого Саши называют в колонии сумасшедшей матерью. По профессии она врач, сидит по "благородной" статье - за мошенничество в крупных размерах. К сыну приходит каждый день, а если видит в столовой нянечку или воспитательницу из Дома малютки, обязательно спросит, как там ее Саша. Не капризничал ли с утра? Хорошо ли покушал? Для нее очень важно, чтобы мальчик называл мамой только ее и никого больше. "Эта женщина просто спит и видит, как, выйдя на свободу, они пойдут с Сашей в зоопарк, в театр или в музей, - рассказывают воспитатели. - И очень надеется, что, повзрослев, сын никогда не вспомнит, где именно он появился на свет".

Другой положительный пример - мама Юля. До рождения Ильи ей все было нипочем. Закон нарушала не задумываясь. Родила сына - и... как рукой сняло. Четыре года в колонии - никаких нареканий. Но теперь появилась другая проблема: Илья уже в том возрасте, когда оставлять его в Доме малютки на зоне начальство не имеет права. Пора собираться на волю, в обычный детский дом. Но мама Юля отпускать мальчика от себя не хочет. Боится, что, когда она выйдет на свободу (а сидеть ей еще как минимум три года), сын ее не признает. Да и расставаться тяжело.

- А почему не отправить Илью к родственникам?

- К кому? - горько вздыхает Юля. - Его бабка пьет, отчим тяжел на руку, в доме - гулянки. Вот пытаюсь уговорить тетю, но она пока не соглашается. Все-таки большая ответственность. И материально тяжело.

О том, во сколько на самом деле обходится ребенок, родившие в колонии женщины имеют весьма смутное представление. Новорожденному они дают только имя, отчество и фамилию. Все остальное предоставляет государство. Но бюджетных денег катастрофически не хватает. На 15 малышей до года приходится только одна прогулочная коляска. Ржавая, с погнутыми ободами и провалившимся дном, она стоит, прижавшись к стене, точно старая побитая собака. Одни ползунки служат как минимум пять лет и переходят по наследству от одного ребенка к другому. Кофточки - чуть подольше. Разумеется, цвет детского белья при этом никак не отличается от цвета детской неожиданности. Что касается памперсов, хаггисов, а также всевозможных фрисолаков и лактофидусов, то здесь таких слов даже не слышали. Причем не только заключенные, но и сами воспитатели. Родивших зэчек заставляют кормить своих детей до последнего: "Мы прямо так им и говорим: не будете кормить, малыши останутся голодными!" Но действуют угрозы, к сожалению, не на всех. Многие мамы просто "забывают" прийти на кормление.

Твой дом - тюрьма

Конечно, в Доме малютки догадываются, что мама Кати, мама больной Сашеньки, а также другие мамы, которые не кормят, не гуляют и навещают своих детей от случая к случаю, наверняка откажутся от них. Для большинства отказниц эти дети не первые и не последние. Старшие сестры и братья живут в детдоме, и младшие по достижении четырех лет отправятся туда же. Женщин не скрывают, что лишняя обуза им не нужна. Некоторые даже не помнят, сколько именно раз они были беременными.

По негласным правилам, существующим в Можайской колонии, отказную обычно пишут только перед освобождением. Иначе можно нарваться на осуждение или даже бойкот со стороны остальных заключенных. Однако некоторых мамаш писать отказ заставляют чуть ли не силой:

- Мы же знаем этих женщин как облупленных. Знаем условия, в которых они жили и куда после освобождения они повезут своих детей. Для многих малышей это просто счастье, что они появились на свет в колонии, а не на воле.

Усыновить рожденного в тюрьме ребенка можно, как и любого другого отказника. Документы и справки нужны те же самые. Но прежде чем их собирать, работники колонии настоятельно советуют сто раз подумать. И перво-наперво поинтересоваться историей матери. Какой образ жизни вела, за что сидела, сколько раз. Если речь идет о семнадцатилетней задрыге, которая попала в дурную компанию, начала приторговывать наркотиками, залетела непонятно от кого и сразу же села - это одно дело. Но ведь зачастую в личном деле матери значатся неоднократные приводы в милицию, причинение тяжких телесных повреждений, а то и вовсе - статья 105.

- Вот смотришь на него - маленький, пухленький, ямочки на щеках. Сладкий, как конфетка. Думаешь: ну и что, что у него мама-алкоголичка, убившая в пьяном угаре своего сожителя. Он-то тут при чем? Возьму к себе, окружу заботой, любовью, вырастет хорошим человеком. Но проходят годы, а хорошего человека почему-то не получается.

Сорокапятилетняя Елена знает, о чем говорит. 14 лет назад она взяла из колонии (правда, не из Можайской, другой) очаровательного трехлетнего карапуза. Пока мальчик был маленьким, все шло хорошо. А в 15 лет его как будто подменили. Парень стал грубым, неуправляемым, начал потихоньку от матери выпивать, а в довершение всего украл из тумбочки деньги, которые Елена копила ему же на репетиторов. Сначала она плакала. Потом стала во всем винить себя, потеряла покой и сон. Наконец отважилась обратиться к психологам. Специалистов было много, а ответ у всех один: "Против наследственности не попрешь. Это гены".

Крохотные, невидимые даже под микроскопом ниточки ДНК на самом деле имеют огромную власть над человеком. Еще задолго до рождения они во многом определяют его судьбу. И бывает так, что, обыскивая поступивших с очередным этапом женщин, работники колонии вдруг замечают знакомые черточки, глаза, улыбку. Кажется, когда-то, много-много лет назад, бегала по Дому малютки похожая девочка...

- Не узнаете? Это же я - Маша. Как видите, я вернулась...

Вернулась теперь уже в обычный тюремный барак.

Именно столько грозит пенсионерке Русановой, забывшей дома проездной билет Новые Известия, № 82, 18 мая 2001 г. Марат Хайруллин. Статья. Семь лет за безбилетный проезд..

Помните известную шутку классика: если ты украл десять рублей, то ты уголовник, а если миллиард, то очень уважаемый человек. Теперь, судя по всему, это правило можно дополнить — даже если ты ничего не украл, то тебя все равно посадят. Примерно в такую ситуацию и попала московская пенсионерка Любовь Константиновна Русанова, появившаяся накануне в редакции "Новых Известий".

Любовь Константиновна медсестра, рентгенолаборант, с общим трудовым стажем 27 лет. В декабре прошлого года ее по сокращению штатов уволили из поликлиники Российской академии наук, где она работала с окладом 162 рубля.

В это же время остается без средств к существованию и семья единственного сына, который жил в Новом Уренгое. Воинская часть, где он служил, ликвидируется. И чтобы хоть как-то помочь им, Любовь Константиновна забирает девятилетнюю внучку к себе в Москву. Все время с момента увольнения бабушка пытается оформить себе пенсию, но из-за постоянных изменений в пенсионном законодательстве и неразберихи в собесе процесс затянулся.

Однажды в конце февраля Любовь Константиновна ехала на автобусе маршрута 52. Бесплатно, так как кошелек с проездными забыла дома. Не успел автобус проехать и одной остановки, как появились два человека, которые представились контролерами и потребовали предъявить билет. Растерявшаяся бабуля раскрыла ридикюль, откуда молодые люди и достали "книжечку", оказавшуюся пенсионным удостоверением. К сожалению, липовым.

Это удостоверение, отчаявшаяся Любовь Константиновна, являясь пенсионером по сути, купила накануне в переходе метро для того, чтобы хоть иногда пользоваться "социальными" услугами до оформления собственного удостоверения. Правда, в общественном транспорте эту "книжку" Любовь Константиновна не предъявляла, чему служат доказательством проездные билеты, которые она принесла в редакцию.

Впрочем, молодых контролеров эти доводы старушки не интересовали. На следующей остановке они выволокли ее из автобуса и передали некому товарищу в гражданской одежде, который представился сотрудником милиции. Товарищ в гражданской одежде без обиняков объяснил Любови Константиновне, что его "премия" составляет три с половиной тысячи рублей. Денег у безработной бабушки не оказалось, и тогда ее отвезли на пост милиции "Черкизово", а оттуда - в 101-е отделение, где ею занялся милиционер по фамилии Грабарский.

Эдуард Грабарский отобрал у Любови Константиновны злосчастную книжку и дал на подпись два пустых бланка, объяснив, что это протоколы изъятия, но, поскольку уже поздно и понятых сейчас не найти, он (Грабарский) найдет их потом и все оформит, как положено. Бабушка послушно расписалась на пустых бланках и, получив повестку, побрела домой.

Через неделю Любовь Константиновна явилась в опорный пункт, где Грабарский дал ей на подпись новые пустые бланки, объяснив, что те он так и не смог правильно оформить. Любовь Константиновна еще раз все подписала и сдала образцы почерка. Потом появился следователь по имени Любовь Александровна, которая выдала несчастной старушке запросы на справки из нарко- и психдиспансера, а также попросила принести характеристику с места жительства.

Мы описываем все это так подробно для того, чтобы читатель понял, как можно заставить наивного человека провести следствие против самого себя.

Кроме характеристики по месту жительства бабушка принесла характеристику из Совета ветеранов. Но ее тут же выбросили.

На следующий день состоялись завершение следствия и подписание обвинительного заключения для передачи дела собственно в суд. Но перед этим Любовь Константиновну настоятельно попросили подписать бумагу об отказе от адвоката. Так как "денег у нее все равно нет, а бесплатно защищать никто не будет". Незнающая законов пенсионерка подмахнула и эту бумажку.

Затем ее еще раз попросили расписаться и в том, что "заявлений и ходатайств" нет. Вот тут-то Любовь Константиновна и начала подозревать, что дело нечисто. Когда заслуженный работник здравоохранения заглянула в обвинительное заключение, то чуть не упала в обморок. Выяснилось, что ее вели по 327-й статье УК РФ ("Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов...") с максимальным сроком до четырех лет.

Но особо широкое поле для юридического творчества оставляла формулировка "уголовно наказуемое деяние, совершенное в сговоре с неизвестным лицом". Как объяснили потом правозащитники Любови Константиновне, вынужденной все же подписать обвинение, это уже фактически организованная преступная группировка, и здесь ей грозило до семи лет колоний... (для сравнения: господину Козленку, укравшему из Гохрана 180 миллионов долларов, государственный обвинитель в совокупности требовал шесть лет). У бедной бабушки случился инсульт, в тот же вечер ее увезли на "скорой".

Сейчас Любовь Константиновна Русанова лечится, а уголовное дело лежит в Преображенской межрайонной прокуратуре Восточного округа у государственного обвинителя Юрия Кипреевича Пиньева. Сколько дет тюрьмы для бабушки попросит Юрий Кипреевич, не известно, но судя по тому, что он принял к производству это нелепейшее дело, сколько-нибудь да попросит обязательно.


ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИЗЫВНИКОВ

Правда, № 52, 15 мая 2001 г.
Татьяна Морозова. Статья. В бегах от армии?

Весенняя призывная кампания в разгаре. По всей России в интенсивном режиме работают призывные комиссии военкоматов. Например, в Москве действуют тридцать таких комиссий. Уже более четырех с половиной тысяч молодых москвичей прошли медицинское обследование. В Вооруженные Силы призвано полторы тысячи новобранцев. Более четырех тысяч получили отсрочку в связи с учебой, по семейным обстоятельствам и другим причинам. Об особенностях нынешней призывной кампании мы беседуем с начальником отделения призыва объединенного военного комиссариата Красносельского района Центрального округа Москвы Владимиром Николаевичем МАТВЕЕВЫМ.

Одной из наиболее негативных особенностей я бы отметил нашу беду последних лет: отрицательное отношение к службе в Вооруженных Силах нынешних призывников, стремление уклониться от призыва.

Каковы, на ваш взгляд, причины такого отношения к нашей армии? Как переломить ситуацию и вновь сделать престижной службу в Вооруженных Силах России?

Допускаю, что не всем в стране нужна сильная, боеспособная армия. С годами потерян престиж службы в Вооруженных Силах. Думаю, ситуация не изменится до тех пор, пока наши средства массовой информации не начнут поднимать авторитет армии, формировать общественное мнение в сторону престижности и особой чести быть защитником Отечества, убеждать в необходимости существования крепкой армии. Иначе кому доверить охрану государственной границы, как противостоять террористам, поддерживать равновесие в районах военных конфликтов? События в Чечне особенно показали, насколько необходимы хорошо подготовленные части, оснащенные последними видами военной техники.

Обо всем этом надо чаще рассказывать в прессе, показывать в телевизионных сюжетах. Хотелось бы, чтобы в СМИ регулярно выступали руководители страны, депутаты Госдумы, военачальники. Разъясняли, что армия необходима стране. Без нее нам не создать мощного государства. А работники правоохранительных органов разъясняли бы, что уклонение от воинской службы — уголовное преступление и влечет за собой уголовную ответственность.

И еще я бы поставил вопрос о здоровье нашей молодежи. Эта тема уже выходит за рамки и компетенцию того или иного призывного пункта. Мне совершенно непонятно, почему эта проблема не решается на уровне государства. Нация больна. Совершенно здоровый подросток — большая редкость. Например, в нашем районе из двух с половиной тысяч прошедших призывную комиссию 681 человек освобожден по состоянию здоровья и еще 169 — получили отсрочку ... Статистика эта тревожна. А если не принять надлежащих мер, уже совсем скоро проблема перерастет в национальное бедствие.

Не секрет, что в современной армии есть случаи неуставных отношений, "дедовщины". Все это пугает. Вполне оправдана и тревога родителей, что их дети могут оказаться в "горячих точках", в Чечне. Призывники, мол, не подготовлены, чтобы противостоять хорошо вооруженным и обученным бандформированиям...

Особенность нынешнего призыва еще и в том, что на Северном Кавказе, по заявлению нашего руководства, военная стадия операции уже завершена. На службу в Чечню направляются солдаты, прошедшие полугодовую подготовку, получившие военную специальность. Кроме того, большинство подразделений, находящихся в "горячих точках", укомплектовано преимущественно контрактниками, которые уже имеют опыт боевых действий, а также военнослужащими ОМОНа, МВД.

Что касается неуставных отношений, "дедовщины", версий на этот счет бытует достаточно. В каждом конкретном случае надо разбираться индивидуально. Армия — сколок того общества, которое мы имеем на данный период. Разве призывники, ставшие жертвой "дедовщины" или сами насаждающие ее, к нам с небес сваливаются? Я сам служил в войсках и знаю, что в любом мужском коллективе — во дворе ли, на гражданке, или в казарме — как сам себя поставишь, так и будут к тебе относиться. Важно воспитывать в мальчишках мужской характер, чувство справедливости, чести, умение давать отпор тому, кто попирает твое человеческое достоинство. По опыту знаю, таких мужчин никакая "дедовщина" не возьмет. Они и за слабого вступятся, поддержат его.

И все же пропаганда негативных сторон службы в Вооруженных Силах сыграла свою роль. Некоторая часть призывной молодежи сознательно идет на нарушение закона, бегая от повесток. Другие, вопреки своим возможностям и желаниям, стараются поступить в высшие учебные заведения, чтобы получить отсрочку от армии. Ваше отношение к этому?

Все это особенно остро проявляется именно в период призывной кампании. В моем районе один оболтус года четыре бегал от армии. Потом сам приходит и говорит: "Я готов служить". "Что это за прозрение на тебя нашло?" — спрашиваю. "Да хорошую работу нашел,— отвечает,— а устроиться не могу, потому что нужен военный билет и чтобы в армии уже отслужил".

Вот вы, журналисты, все больше пишете, как избежать армии, какие причины, болезни придумать, чтобы не призвали. А знаете, сколько матерей ко мне приходят и сами просят, чтобы сына поскорее призвали, иначе совсем пропадет: кто на грани наркомании или нервно-психического расстройства находится, кто с криминалом связался, кто уже прелесть ничегонеделания вкусил и на шее родителей готов сидеть хоть до пенсии.

А что касается высшего образования — тоже проблема есть. В Москве примерно триста вузов. И во многие из них год от года конкурс растет. Отчасти тоже по причине получения отсрочек от армии. Я вот в Бауманском институте учился и уже за год до окончания знал, что буду связан со службой в армии. Почти весь наш выпуск был распределен по двенадцати военным округам. Я отслужил на Кольском полуострове. После увольнения работал по специальности в Геофизприборе. Потом предложили в военкомате с призывной молодежью работать. За пятнадцать лет, что я здесь, двое наших призывников погибли во время прохождения армейской службы (и нехорошо говорить), но не без собственной вины, и в несколько раз больше парней только на моем участке не дожили до призыва в армию! Это и наркоманы, и ВИЧинфицированные, и убитые в криминальных разборках, и пропавшие без вести...

Вот передо мной личное дело призывника: ему двадцать один год, а он уже третий год все на первом курсе МАИ учится. Первые два раза по неуспеваемости отчислялся. Восстанавливался. Теперь в том же вузе уже на платной основе восстановился. И все для того, чтобы в армию не идти. Ну какой, скажите, из него специалист получится?!

Я согласен, человеку надо иметь специальность, профессию хорошую. Но зачем же искусственно забивать вузы? Мальчишка едва-едва на троечки школу окончил — и уже в коммерческом вузе учится. А сколько таких троечников по всем вузам наберется? Государству-то от таких специалистов какая польза будет? Снова сами себя обманываем. Многие ребята после институтов невостребованными остаются, не могут по специальности устроиться, достойную зарплату получать в Соответствии со своими знаниями. Да если бы коммерческие вузы лишить права на отсрочку от армии, уверен, на 90 процентов они тут же бы и рассыпались.

По моим наблюдениям, после вуза, где нет военной кафедры, примерно 78 процентов юношей в аспирантуру поступают. А ведь в советское время в аспирантуру шли лучшие, чтобы нашу науку двигать. И обязательно надо было диссертацию защитить, иначе — скандал, с научного руководителя очень строго спрашивали. Теперь аспирантом может стать каждый на коммерческой основе, и в основном опять же для того, чтобы в армии не служить. В прошлом году на территории подведомственной ОВК Красносельского района, включающего управы "Басманное", "Таганка", "Красносельское", среди молодежи призывного возраста числилось сто шесть аспирантов. И только двое из них защитились!

Уже несколько лет в России действуют комитеты солдатских матерей. Ваше отношение к этой общественной организации? Как вы взаимодействуете?

Прямого противостояния у нас нет. Но, к сожалению, пока их позиция направлена в одну плоскость — давать советы, как уклониться от службы в армии, как доказать, что их сына неправильно призвали, в какую общественную организацию обратиться, чтобы походатайствовали об отсрочке. И вообще позиция "солдатских матерей" подчас сводится к тому, что армию надо разогнать и впредь в нее никого не призывать. А ведь из самого названия комитета следует, что они, солдатские матери, должны заниматься налаживанием быта солдат. Следить, чтобы в казармах было светло, чисто, чтобы снабжение продовольствием было на уровне. В своей практике я не встречал таких инициатив от солдатских матерей.

В последнее время много говорится о необходимости военно-патриотической работы с молодежью. Какую военную подготовку могут получить юноши до призыва в армию?

Например, наш военкомат на базе РОСТО (раньше ДОСААФ) предоставляет допризывникам возможность бесплатно получить профессию водителя, телеграфиста. С ними занимаются бывшие "афганцы". Обучают ребят стрельбе, основам рукопашного боя. Но набрать желающих в такие группы сложно. "Мы же не собираемся служить в армии",— слышим постоянно. И "солдатские матери" нередко потакают таким настроениям. Особенно тревожна тенденция, что они нередко призывают солдат к противоправным действиям, вплоть до самовольного оставления части. Подобные нарушения законов могут очень сильно повлиять на всю дальнейшую судьбу молодого человека. Поэтому я бы призвал ребят со всей ответственностью подумать, как строить свою жизнь, не бояться армии и с честью исполнить свой долг — Родину защищать.

Россiя, № 81, 16 мая 2001 г.
Алексей Березин, Александр Черепанов. Статья. Министерство обороны открывает двери: заманивает. Стр. 2

…До 30 июня московские военкоматы по плану должны "забрить" еще 2345 молодых людей призывного возраста. "На сегодняшний день призыв осуществляется организованно и в соответствии с планом. Всего по Москве до 30 июня в расположения частей должны отправиться 5600 новобранцев. На данный момент на воинскую службу уже призваны 3255", - сказал нашему корреспонденту военный комиссар Москвы генерал Михаил Сорокин. По его словам, 70% призывников не уедут далеко от столицы. Они будут проходить службу как в самой Москве, так и в области - в частях Московского военного округа. По 10% отправятся на Дальний Восток, Северный Кавказ и в Ленинградскую область. Сразу успокоим, что прохождение службы на Северном Кавказе не будет связано с боевыми действиями. Попасть на реальное поле боя можно только после приобретения военно-учетной специальности, причем не только из этого региона, но и из Москвы, Петербурга и других городов.

"Косить" или стать альтернативщиком?

Госдума собиралась принять закон об альтернативной службе к этому призыву, однако этого не случилось.

…Уже на протяжении семи лет продвижения по этому вопросу не наблюдается.

Один из разработчиков другого законопроекта, член Комитета Госдумы по законодательству Юлий Рыбаков считает, что на этот раз "мы предлагаем альтернативную гражданскую службу как вид общественно полезной деятельности взамен прохождения срочной военной службы по призыву. Мы предлагаем гражданскую службу сделать отдельной, ни в коем случае не объединяя и не подчиняя ее силовым министерствам. Мы предлагаем уравнять по срокам или, может быть, сделать полуторный срок для альтернативщиков, которые будут проходить общественно полезную службу за пределами своего места проживания. Или двукратный срок прохождения этой службы в том случае, если альтернативщику повезло и у него нашлась работа по линии МЧС, медицинской или другой социальной службы в месте его постоянного проживания. Рыбаков полностью не соглашается с Николаевым: "Действующий закон о военной службе не предусматривает призыва на срочную службу кандидатов и докторов наук. Генерал Николаев с товарищами предлагает сделать этих людей военнообязанными, призывными, предоставив им возможность выбора между прохождением собственно военной службы или альтернативной. Это просто ужасно! Представьте себе наших докторов наук и кандидатов, построенных рядами и шеренгами с лопатами в руках, гордо марширующих под окрики генерала Николаева прямо на строительство генеральских дач, нужников или канав, вместо того чтобы заниматься наукой".

Но все это лирика, поскольку закон так и не принят. Хотя были прецеденты (в Москве около 400), когда призывники через суд отстаивали свое конституционное право на альтернативную службу и добивались успеха.

В ходе весеннего призыва 2000 года около 50 тысяч человек уклонились от службы в армии. Больше всего уклонистов оказалось в крупных промышленных городах - Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, а также в Красноярском крае, Башкирии, Московской, Самарской, Ростовской областях. В итоге Вооруженные силы ощутили "нехватку призывных ресурсов" - лишь 13% от общего числа потенциальных призывников реально пошли служить. Число граждан, уклонившихся от призыва осенью 1999 года, составляло 38 тысяч человек. Военные считают, что причиной такого положения дел является война в Чечне.

Консультации будут проводиться каждую среду, с 16 мая по 30 июня 2001 года, с 10 до 13 часов по адресу: Москва, улица Мясницкая, дом 37, приемная Минобороны. Дополнительную информацию можно получить по телефону Комитета солдатских матерей России 369-52-18 или по адресу: 105318, Москва, Измайловское шоссе, дом 3-а, строение 1.

Комсомольская правда, № 86, 17 мая 2001 г.
Сергей Герасименко. Статья. Открылась мужская консультация. При генштабе. В приемной Минобороны на Мясницкой, 37 готовы дать советы призывникам, которые не нашли понимания в военкоматах. Стр. 1 приложения

Кроме приемной Генштаба, консультацию можно получить еще и в Комитете солдатских матерей. Специалисты предоставят вам информацию по телефону 369-52-18 или по адресу: 105318, Москва, Измайловское шоссе, д.За, стр. 1.


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Конференция, посвященная 25-летию Московской Хельсинкской Группы

Известия, № 82-М, 14 мая 2001 г.

Михаил Гохман. Статья. Четверть века после Хельсинки. Стр. 2

Коммерсант, № 80, 12 мая 2001 г. , 14 мая 2001 г.

Информ. сообщ. Советские правозащитники вышли из подполья. Стр. 1

Коммерсант, № 80/П, 14 мая 2001 г.

Ольга Алленова. Статья. За что боролись. Стр. 7

Вчера в Москве в гостинице "Космос" завершилась двухдневная конференция, которой правозащитники всего мира отметили 25-летие Московской Хельсинкской группы. Присутствовало более 500 человек. Борцы вспоминали времена гонений и арестов и примеряли свои воспоминания к сегодняшнему дню.

Современная Россия, по мнению многих защитников прав человека, идет по советскому пути: свободы слова нет, оппозицию душат, законодательную власть подчиняют исполнительной, продолжаются несправедливые войны против свободолюбивых народов. Поэтому на конференции много говорили о прошлом, будто так и остались в лагерях, куда были сосланы как "политические".

Основатель группы, известный диссидент Юрий Орлов, приговоренный в свое время коммунистами к семи годам лагеря и пяти годам ссылки, рассказывал в "Космосе" о КГБ -- "душителе свободы". Специально из Израиля на конференцию приехал видный участник еврейского и правозащитного движений Натан Щаранский (Natan Sharansky), о котором председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева сказала: "Толя даже среди евреев выделялся своим потрясающим интеллектом, поэтому его много лет не выпускали в Израиль, боялись, наверное, что президентом там станет. Он смог уехать, только отсидев девять лет в тюрьме".

Западные друзья советских диссидентов вспоминали, как учились в СССР основам правозащитной деятельности: не звонить никому из гостиницы, не брать у подъезда отеля такси... И высказывали опасение, что скоро все эти навыки снова пригодятся в России. Главные российские проблемы на конференции были обозначены перечнем "Чечня, СМИ, тюрьмы, детские дома". Но хуже, чем в России, по мнению международной правозащитной общественности, обстоит дело все же в Китае, который назвали преемником худшего наследия СССР, -- там диссидентов до сих пор сажают в психушки, ставят диагноз "шизофрения" и лечат электрошоком.

Впрочем, тему китайской психиатрии уполномоченный по правам человека при президенте РФ Олег Миронов закрыл: "Китай -- гигантская страна с гигантской границей с Россией, и с ней мы обязаны разговаривать на 'вы'". Зато господин Миронов сказал, что в России нет вообще никакой свободы, потому что 40% населения, которые имеют доход ниже прожиточного минимума, не могут быть свободными. И заметил, что если бы не Московская Хельсинкская группа, то должности уполномоченного у нас или не было бы вообще, или с уполномоченным могли бы поступить так же, как поступили с его предшественником на этом посту Сергеем Ковалевым -- уволили бы, и все. А теперь никто так не поступит с уполномоченным, потому что он защищен законом.

Сергей Ковалев сидел здесь же, но до того, как он выступил, произнесли речи послы Германии, Англии и США, выразившие "глубокую признательность Московской Хельсинкской группе и лично госпоже Алексеевой за вклад в создание гражданского общества в России". А посол США в России Джеймс Коллинз (James Collins), говоря о советской и российской правозащитной оппозиции, вспомнил ее происхождение: "У Грозного был Курбский, у Николая был Герцен".

И, наконец, господин Ковалев, выступления которого многие ждали с нетерпением, поднял тон обсуждения до самого резкого: "В стране с печальной, кровавой и грязной историей мы позволили выбрать президентом подполковника ФСБ. В парламенте сидят люди, которые заказывали травлю лучших людей советской эпохи, а в президентском кресле -- человек, который эту травлю исполнял. Это ли не всеобщий позор!" Главный вывод, который Сергей Ковалев сделал, наблюдая за реакцией Запада на происходящее в России, заключается в том, что современная западная политика труслива и недобросовестна: "Нынешняя страсбургская политика в отношении Чечни строится на лорде Джадде и Рогозине. Первый совсем запутался, а второй просто лживый человек. А необходимо было всего-то потребовать исключить Россию из Совета Европы и обратиться в международный суд с иском против России. Ведь речь идет не просто о конфликте, а о войне, которую развернули как акт предвыборной кампании, чтобы посадить Путина в его нынешнее кресло! Почему же ни одна страна не выступила с такой инициативой? Мои друзья в польском парламенте говорят мне: мы же славяне, мы не можем выступать против России. А вы, господа послы, тоже славяне?" Господа послы улыбнулись.

В перерывах между заседаниями господин Ковалев говорил для "настоящего НТВ" (так называла себя съемочная группа канала ТНТ), как президент Путин стал президентом, обвиняя его в том, что он "гордится своим прошлым". "Представьте, что федеральным канцлером ФРГ назначили бывшего эсэсовца!" -- возмутился правозащитник. Впрочем, Людмила Алексеева в это же время объясняла съемочной группе чешского телевидения, что дело вовсе не в президенте: "Наш президент всенародно избран, значит, проблема в избирателях. Граждане любой страны имеют столько свободы, сколько умеют выжать из своего правительства. Вот у вас в Чехии люди отстояли телевидение, а у нас в России не отстояли".

Подобные выступления звучали в течение двух дней. Вчера вечером в "Космосе" же прошел вечер памяти Галины Старовойтовой, которой 17 мая исполнилось бы 55 лет. А сегодня и завтра правозащитники и российские политики будут участвовать в следующей конференции -- посвященной 5-летию пребывания России в Совете Европы.

Верховный суд РФ признал незаконными действующие в Москве правила обязательного медицинского страхования. Именно Московская Хельсинкская группа и общество содействия реформе паспортной системы "Регистр" еще в декабре 2000 г. подали в Мосгорсуд жалобу на действующие правила медстрахования. Новые Известия, № 78, 15 мая 2001 г.

Наталия Тимашова, Марат Хайруллин. Статья. В столице должны лечить всех.

Верховный суд РФ признал незаконными действующие в Москве правила обязательного медицинского страхования. Теперь страховой полис в столице сможет получить любой человек, независимо от того, на какой срок у него регистрация — на месяц, три или на полгода. Правда, юристы столичного правительства уже опротестовали решение Верховного суда.

Первый закон об обязательном медицинском страховании принят еще в июне 1991 года. Затем, спустя три года, первым составом Госдумы была принята новая редакция закона и уже к ней приложены Типовые правила обязательного медицинского страхования, гарантирующие всем гражданам РФ бесплатную медицинскую помощь. Однако в регионах начали появляться собственные версии правил, которые сегодня сильно отличаются от федеральных. Существует разница и в качестве обслуживания, и в снабжении медицинскими препаратами. То, что программа обязательного медицинского страхования, гарантирующая населению бесплатную медицинскую помощь, весьма неоднородна по России, признают и чиновники, и сами страховые компании. Но дальше всех пошли московские власти, жестко увязав выдачу медицинского полиса с регистрацией. Новые правила обязательного медицинского страхования в Москве появились в феврале 1999 года, и в них четко указывается, что гражданин может получить полис только при наличии регистрации на срок свыше шести месяцев. И это при том, что получить такую регистрацию в Москве и области весьма проблематично. Официально правила регистрации в Москве и области не оговаривают срок действия регистрации. И теоретически зарегистрироваться на длительный, более шести месяцев, срок может любой гость столицы, заключивший специальный договор аренды. Но городские власти делают это неохотно, и большая часть приезжих регистрируется на небольшой срок — от трех месяцев до полугода. Постоянную или хотя бы годичную регистрацию получают служащие госучреждений, переведенные в столицу на работу с предоставлением ведомственного жилья.

С таким положением вещей все мирились до тех пор, пока против этого не выступили правозащитные организации. Именно Московская Хельсинкская группа и общество содействия реформы паспортной системы "Регистр" еще в декабре прошлого года подали в Мосгорсуд жалобу на действующие в столице правила медстрахования о признании незаконными ограничения на получение полиса.

Мосгорсуд признал нашу жалобу, но лишь частично. По решению суда лица, имеющие в Москве менее чем шестимесячную регистрацию, теперь также могут получить полис медицинского страхования в столице, — комментирует судебное решение представитель всех заявителей по этому делу Евгений Бобров. — Однако московское правительство подало кассационную жалобу. Но и Верховный суд оставил судебное решение в силе.

Московское правительство мотивирует свою жесткую позицию тем, что при отмене ограничений, связанных с регистрацией, социальная сфера Москвы и области просто захлебнется в потоке приезжих. Между тем правозащитники отвергают подобную точку зрения. Приезжих россиян в Москве, по официальным данным, насчитывается не более 700 тысяч. Таким образом, число всех гостей столицы, которым должна быть предоставлена обязательная медицинская помощь, не превышает одного миллиона граждан. Учитывая то, что большинство из них потенциальные налогоплательщики, для Москвы с ее огромным процентом пенсионеров и госслужащих такие гости столицы скорее благо, так как большая часть социального бюджета формируется за счет местных налогов и сборов.

Для справки: Московская Хельсинкская группа и общество содействия реформе паспортной системы "Регистр" располагает материалами процесса, тел. 964 48 10


ЭТНИЧЕСКАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ И СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Москве введен новый порядок учета иностранных поданных, приехавших в первопрестольную "на заработки". Московский комсомолец, № 100, 14 мая 2001 г. Информ. сообщ. Торговать на рынках смогут только учтенные иностранцы. В Стр. 1

"Взять на карандаш" всех иностранцев, работающих на столичных рынках, ярмарках и в торговых комплексах, намерены власти города. В Москве введен новый порядок учета иностранных подданных, приехавших в Первопрестольную "на заработки".

Как сообщили "МК" в мэрии столицы, сейчас в мегаполисе действует более 170 рынков, на которых трудятся около 180 тысяч человек, имеющих иностранное гражданство. До настоящего времени иноземцы, намеревающиеся трудоустроиться в Москве, также должны были "обозначить" свое присутствие в городе. Для получения рабочего места им необходимо было иметь свидетельство на право работы. Без этого документа столичные работодатели не могли предоставлять иностранцам какую-либо работу. Но оказалось, что подобные "корочки" могут выдавать только федеральные органы власти.

Чтобы привести нормативную базу Белокаменной в соответствие с российским законодательством и при этом не прекращать учета работающих в столице иностранцев, московские власти разработали новую систему их учета. Отныне гражданин зарубежного государства, собирающийся подзаработать в Москве, первым делом должен будет обратиться в столичный Комитет по делам миграции. Предоставив необходимый пакет документов, соискатель получит свидетельство о постановке на учет. Срок его действия станет зависеть от даты истечения визы и столичной регистрации. Максимальное же действие свидетельства рассчитано не более чем на год. Так что теперь места на рынках, ярмарках и в других торговых точках иностранцы станут получать только при наличии нового свидетельства.

По экспертным оценкам, в Москве нелегально проживают около 40 тыс. выходцев из дальнего зарубежья Время МН, № 81 , 17 мая 2001 г.
Информ. соообщ. Стр. 1

По экспертным оценкам, в Москве нелегально проживают около 400 тыс. выходцев из дальнего зарубежья. Об этом сообщил вице-мэр столицы Валерий Шанцев. По его словам, это в основном приезжие из Азии (Вьетнам, Лаос, Китай, Афганистан, Бангладеш) и Африки. В.Шанцев посетовал на то, что Москва в последнее время превратилась в центр транзита нелегальной миграции. В этой связи он высказался за скорейшее принятие российских законодательных актов, касающихся пребывания иностранцев в РФ. По словам вице-мэра, одной из главных проблем для города остаются вьетнамцы, большое число которых приехало в советский период в столицу России работать по лимиту.

Информ. сообщ. Скинхеды избили африканца в московском метро. Стр. 1
Новые Известия, № 81, 17 мая 2001 г.

Во вторник поздно вечером на станции метро "Сокольники" двое москвичей 18, 16 и 12 лет избили гражданина Республики Зимбабве, аспиранта МГУ им. Ломоносова, проживающего общежитии на проспекте Вернадского.

Как оказалось, все трое задержанных принадлежат к экстремистской группировке скинхедов. По данным следствия, они могли иметь отношение к погрому на рынке в Ясенево 21 апреля, где бритоголовые повредили торговые палатки и избили торговцев - уроженцев Азербайджана.

Марат Хайруллин. Статья. За что извиняются чеченцы? Для московской милиции каждый из них - враг. Стр. 1,2

Если долго разговаривать с чеченцем в Москве, обязательно наступает момент, когда он (она) начинает извиняться или оправдываться. В конечном итоге — за свое происхождение. Говорят, раньше а этот тон сбивались евреи из гетто. То же самое произошло и с Маликой Вацаевой, появившейся в редакции.

Ну, как объяснить, я не виновата в том, что родилась чеченкой, - всхлипнула мать троих детей и заплакала. - Где мне жить? Предыстория Малики и ее супруга Лом-Али обычная для наших дней. Дом разбомбили, оставшись без средств к существованию, они переселились в столицу к родственникам-москвичам. Отец семейства занялся бизнесом, сейчас снимают квартиру. Документы в полном порядке. Собственно, из-за этой регистрации все и началось.

Не прошло и двух недель после получения заветного штампика, как однажды вечером в квартиру Вацаевых постучали. Двое высоких мужчин, одетых в гражданское, представились сотрудниками милиции и предложили открыть дверь на предмет паспортного контроля.

Я была одна дома с тремя малолетними детьми и племянницей, - рассказывает Малика. На лестнице темно, в глазок удостоверения не вижу и тогда говорю, что боюсь открывать. Лучше бы им подождать, пока появится муж, или прийти потом.

Слова женщины вызвали ярость одного из пришельцев, он буквально взорвался криками и угрозами:

Вы, чечены недобитые, убиваете наших там, а мы вас всех здесь перережем, открывай немедленно дверь, — орал неизвестный на лестничной площадке.

В протокольной достоверности этих слов не уверен, но после разговора с соседями Малики, слышавшими все это, за смысл можно ручаться. От слов сотрудники милиции перешли к делу и под плач детей и крики женщины начали выламывать дверь.

В конце концов стороны сошлись на компромиссе - хозяйка дверь все же открыла. Незваные гости не стали скрывать свои должности (оперуполномоченные) и фамилии (Гаргушин, Жамалов), не помешали звонить в отделение милиции. В Ивановском РОВД, с которым связалась Малика, ей подтвердили наличие подобных сотрудников, правда, как выяснилось, никто их на проверку паспортного режима не отправлял. То есть зачистку они совершали по собственной инициативе.

Милиционер Гаргушин осмотрел квартиру, наговорил неприятных слов (в основном матерных) и отдал Жамалову команду готовить чеченскую семью на выселение. Повторимся, все документы у чеченской семьи были в полном порядке, в то время, как милиционеры никакими бумагами на обыск, а уж тем более выселение, не обладали. Но Гаргушина все это не смущало. Что в конечном итоге и побудило перепуганную женщину обратиться в редакцию.

Мы позвонили в милицию. Начальник Ивановского РОВД Иван Хонский оказался вполне достойным офицером. Он заверил разобраться, и в тот же день, поговорив с Маликой Вацаевой, извинился за действия своих подчиненных, пообещав, что никто больше беженцев беспокоить не будет.

Но история на этом не кончилась. Видимо, не удовлетворенные результатом, оперуполномоченные вызвали к себе главу семьи Лом-Али Вацаева и поинтересовались, хотят ли чеченцы спокойно жить. А если хотят, то зачем жалуются в газету. Ведь не маленькие дети же и понимают, что теперь в покое их не оставят в любом случае...

Собственно, из-за этого последнего абзаца и был написан весь материал. Мы убедились, что милицейские начальники не управляют своими подчиненными. Что любой оперуполномоченный сам себе хозяин, и если поставил цель выселить неугодную семью, он это сделает, несмотря на закон и извинения его прямого начальника.

Понимая, что милиция бессильна перед самой собой, и пользуясь правом, предоставленным нам законом, газета "Новые Известия" обращается в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой помочь МВД, провести проверку данных фактов и оценить законность действий названных сотрудников милиции.

Особый статус столицы постепенно сходит на нет Время новостей, № 84, 17 мая 2001 г. Мария Никифорова, Светлана Михайлова, Глеб Черкасов. Статья. Устав от Москвы..

Особый статус Москвы в Российской Федерации постепенно превращается в "преданье старины глубокой". Новый Устав столицы, принятый вчера в первом чтении депутатами Московской думы, серьезно изменит структуру управления городом и фактически начнет демонтаж "машины власти" Юрия Лужкова. Московский мэр может утешиться тем, что этот процесс займет достаточно большой срок.

Новая редакция Устава существенно меняет полномочия столичного градоначальника. По словам вице-премьера московского правительства Анатолия Петрова, представлявшего вниманию депутатов новую редакцию Устава, "на первое место выходят предусмотренные федеральным законодательством полномочия мэра представлять город внутри страны и за ее пределами, а также единолично формировать правительство". На самом деле, новый Устав предусматривает передачу части полномочий мэрии депутатам гордумы, префектам и местному самоуправлению, которого в Москве, по большому счету, и не было.

У городской думы появится право утверждать городские программы, а также возможность контролировать не только законодательство и исполнение бюджета, но и следить за соблюдением порядка распоряжения собственностью города. Депутаты также наделяются правом вносить законопроекты по налогообложению, что раньше было в компетенции мэра.

Из-под столичного градоначальника фактически вынимается вся вертикаль власти. В частности, он теряет возможность назначать префектов, которых будут избирать либо районные собрания, либо и вовсе население. Упраздняется двойной статус государственных и муниципальных органов власти столицы. Статус муниципальных образований будет предоставлен столичным районным управам. После принятия Устава в Москве появятся 125 самостоятельных образований, имеющих собственные уставы и финансовые ресурсы. Впрочем, по словам г-на Петрова, "объединение или преобразование внутригородских муниципальных образований, а также установление или изменение их территорий, будет осуществляться специальными городскими законами, объекты собственности, источники доходов также должны определяться отдельными московскими законами".

На самом деле, у Юрия Лужкова пока остается простор для маневра. Преобразование структуры власти будет происходить под руководством мэрии, люди в правительстве Москвы, которое вместо упраздняемой мэрии становится главным органом исполнительной власти, префектурах и районных управах, останутся те же, что и были. Поэтому вступление в действие нового Устава, принять который в целом планируется 15 июля, еще не будет означать "конца Лужкова".

Впрочем, приведение "городской Конституции" в соответствие с федеральным законодательством -- далеко не единственное неприятное для мэрии событие. Так, крайне нервную реакцию у московских чиновников вызывают планы МНС по переводу под федеральный контроль крупнейших налогоплательщиков, состоявших ранее на учете в московских инспекциях. "Хотелось бы, чтобы при решении этой, казалось бы, сугубо внутриведомственной проблемы интересы Москвы были более всесторонне учтены", -- заявил глава Управления МНС по Москве Валерий Горбунов, напомнив, что крупные налогоплательщики "стабильно обеспечивают порядка 50% налоговых доходов столицы".

Общая ситуация заставляет московских чиновников отказываться от прежних привычек. Так, на днях руководитель департамента финансов правительства Москвы Юрий Коростелев заявил, что правительство Москвы предлагает отменить льготы по налогам на прибыль в части, зачисляемой в городской бюджет. По его мнению, эти льготы, предоставляемые предприятиям и организациям для реализации приоритетных программ, следует заменить прямым бюджетным финансированием. Только в этом году городские власти предоставили льготы по налогу на прибыль в размере 10 млрд руб. Эти средства предполагается направить на реализации благотворительных и социальных программ.

Насколько "ослабеет" мэр, станет очевидно уже в декабре, на выборах в гордуму. Источники газеты "Время новостей" не исключают возможности формирования в ней по итогам выборов оппозиционного Юрию Лужкову большинства -- раньше этого и представить было нельзя. Возможно, чтобы предотвратить подобное развитие событий, Мосизбирком внес в гордуму новую нарезку избирательных округов, в корне отличающуюся от существующей. Нынешние депутаты, которым это невыгодно, намерены забраковать ее. Жесткая позиция гордумы в этом вопросе может стать еще одним доказательством серьезных перемен в лужковской Москве.

Российский МИД упростит систему получения краткосрочных виз для иностранцев, решивших посетить Москву, Санкт-Петербург или Калининградскую область. Коммерсант, № 83, 17 мая 2001 г.
Ольга Никушкина. Статья. Россия упрощает визовый режим.

Российский МИД упростит систему получения краткосрочных виз для иностранцев, решивших посетить Москву, Санкт-Петербург или Калининградскую область. Туристы смогут получать визы прямо в российских аэропортах. Решение принято в порядке эксперимента и призвано способствовать развитию туризма. Решение российского МИДа было принято по просьбе администраций Москвы, Санкт-Петербурга и Калининградской области.

Новый экспериментальный режим будет действовать летом этого года в аэропортах Шереметьево и Пулково, а также в пунктах пропуска "Брусничное", "Торфяновка", "Багратионовск" и "Мамонтове". В МИДе полагают, что в первое время этой возможностью смогут воспользоваться иностранцы, прибывающие в Россию по приглашению ведущих туристических компаний. Новый порядок получения виз будет введен сразу же, как только администрации Москвы, Санкт-Петербурга и Калининградской области подготовятся к приему гостей по экспериментальным правилам. Правительство Москвы уже подписало с российским МИДом необходимый протокол о взаимодействии, согласно которому в аэропорту Шереметьево откроется специальный пункт, где гости столицы смогут получить въездные документы. Виза будет действовать 72 часа, и, скорее всего, обойдется путешественникам немного дешевле, чем в российских консульствах за рубежом. Однако гостям Москвы с экспериментальной визой будет запрещено покидать пределы города. В Шереметьево уже найдено помещение для сотрудников визовой службы, которое оснащено соответствующим оборудованием, и офис скоро должен открыться.

Как правило, получения российской визы приходится долго ждать, что отрицательно сказывается на развитии туризма в России. После упрощения визового режима число иностранных туристов, скорее всего, возрастет. А в том случае если эксперимент окажется успешным, МИД РФ продлит действие новых правил, которые в будущем могут распространиться и на другие российские туристические центры.


СВОБОДА СОВЕСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Уголовное дело, сфабрикованное против руководителей Гуманитарного центра Хаббарда и Московской Церкви Саентологии, было прекращено за отсутствием состава преступления.

21 мая 2001. Гуманитарный Центр Хаббарда сообщает:

…Обвинение было построено на ложных заявлениях, а само дело имело политическую окраску и никак не относилось к существу обвинения в незаконном предпринимательстве, предъявленного к руководителям этих организаций.

Используя акт налоговой проверки, который был проведен с грубейшиминарушениями налогового законодательства, и экспертизы некомпетентныхспециалистов, не имеющих знаний в областях, подлежащих исследованию, имеяряд процессуальных нарушений в следственных действиях, прокуратура попыталась создать это дело, а потом, не получив результата, изо всех сил старалась оправдать средства государства, которые были затрачены на

проведение следствия.

Следствие выборочно, с обвинительным уклоном, формировало уголовное дело, не приобщая к нему ряд документов, имеющих для вопроса о виновности непосредственное значение. Хотя уже неоднократно было доказано, что саентологи занимаются общественно-полезной деятельностью и имеют многочисленные подтверждения о полезности своей активности как за пределами РФ, так и на ее территории.

На самом деле, многочисленные экспертизы специалистов-религиоведов с мировым именем и решения судов России и других стран неоднократно подтверждали, что деятельность Церкви Саентологии носит однозначно религиозный характер как в России, так и за рубежом. Есть также свидетельства и решения судов об общественной направленности деятельности саентологов в мире, включая работу Гуманитарного Центра Хаббарда в России. се это и было сказано обвиняемыми и адвокатом Галиной Крыловой и, к чести суда, принято им во внимание при вынесении решения.

По мнению ГЦХ дело против ГЦХ и Церкви Саентологии г. Москвы было изначально сфабрикованным, основанным на ложных заявлениях и, возможно, имеющим политическую подоплеку, то нынешнее решение суда является восстановлением справедливости в отношении этого вопроса и судья, вынося постановление о прекращении производства по делу, действовал строго в рамках уголовно-процессуального закона.

Все то время, пока шло разбирательство, Гуманитарный центр Хаббарда и Московская Церковь Саентологии продолжали работать, давая тысячам людей возможность познакомиться с философией Саентологии, достигать духовной свободы, и оказывая им духовную помощь. Количество центров Дианетики, открытых с помощью консультантов ГЦХ, за это время превысило 90, количество проданных книг "Дианетика" подбирается к 19 миллионам. В 1999 году в Ингушетии добровольными помощниками Церкви Саентологии был развернут проект помощи чеченским беженцам, а в 2001 г. Церковь Саентологии и ГЦХ стали спонсорами всероссийского молодежного движения "Скажи "НЕТ!" наркотикам!", и количество антинаркотических мероприятий этого движения превысило 120 в неделю!

24 апреля прямо на крыльце храма Святителя Николая в Троекурове был жестоко избит протоиерей, отец Александр Немченко. Московский комсомолец, № 104, 18 мая 2001 г. Елена Московкина. Статья. "А мне плевать, что ты священник!"

Недавно в Москве произошло неслыханное святотатство. 24 апреля прямо на крыльце храма Святителя Николая в Троекурове какие-то подонки жестоко избили протоиерея отца Александра Немченко.

К счастью, голова священника оказалась на редкость крепкой — батюшка уже оклемался и вышел на службу. А ведь били его не кулаками, а бейсбольными битами. Удивительную прочность своей головы отец Александр объясняет большим опытом по вышибанию этой самой частью тела различных дверей. Ну и, конечно, Божьей помощью.

Дело в том, что отец Александр — священник не совсем обычный. Во-первых, он мастер спорта по вольной борьбе. Во-вторых, председатель единственного в России центра реабилитации бывших заключенных, который находится там же, при храме.

Как по заказу рядом со мной притормозили "Жигули".

Куда идете? — высунулся из окна водитель. А услышав, что в храм, распахнул дверцу. — Садитесь. Довезу и денег не возьму. Вы знаете тамошнего настоятеля? О, это такой человек!

Странности продолжились и в самом храме. На крыльце меня встретил... натуральный негр. Как выяснилось, 30-летний нигериец Фабиан — помощник настоятеля и церковный казначей. Фабиан служит в храме уже третий год, принял православие. Об отце Александре он услышал в зоне, где просидел почти 5 лет за хранение героина. Отмотав срок, нигериец пришел к отцу Александру: денег на дорогу домой все равно не было, да и грехи хотелось замолить.

А другие прихожане рассказали, что их черный товарищ — вообще-то наследный принц. Тут Фабиан разулыбался и познакомил меня с другими обитателями центра реабилитации заключенных — с бывшими ворами, грабителями, мошенниками и наркоманами.

Все началось около 6 часов вечера на Радуницу — день поминовения всех усопших, — начал вспоминать Дмитрий, который в тот вечер был дежурным по территории. — Двое парней и две девушки лет по 17—18 пришли со стороны кладбища. Все пьяные, грязные. Я подошел к ним и сказал: вон шланг — идите помойтесь. Но они сразу послали меня куда подальше. Слово за слово, началась потасовка. Тут наши подбежали, разняли.

Как раз, когда завязалась драка, мимо храма проезжала милицейская патрульная машина. Всех драчунов милиционеры усадили в машину и собирались везти в отделение. Но тут подошел настоятель.

Только из-за отца Александра этих малолеток не забрали в милицию. А они вон как его отблагодарили, — возмущается Саид. — Вызвали парней с битами по мобильному телефону.

23-летний Саид родом из Пакистана. В прошлом году окончил Воронежский университет по специальности программист. Домой возвращался через Москву. Но на вокзале у него украли все документы, поэтому пришлось задержаться в России. Впрочем, он об этом не жалеет — недавно Саид принял православие и стал Александром. Саид—Александр — один из немногих несудимых послушников центра. После удара битой по голове он четыре дня пролежал в больнице. Там ему наложили семь швов.

Другие послушники центра самого побоища не видели: "Батя сказал из домиков не выходить".

Какой батя? — удивилась я. Но тут все закричали: "Батя приехал!"

"Действительно, Батя", — поняла я, когда появился отец Александр. В этом мускулистом абсолютно лысом мужчине, одетом в спортивный костюм, трудно сразу признать священника. С малых лет Александр Немченко занимается спортом, в прошлом — мастер спорта по вольной борьбе. И в свои 50 лет отец Александр трижды в неделю тренируется в спортзале, а дома крутит педали велотренажера и колотит грушу во дворике.

...Отпущенные милицией малолетки вновь вернулись к храму. Один (как выяснилось позже, его звали Васей) нес в руках небольшой топорик.

Я им говорю: идите, ребята, домой, протрезвейте, а завтра приходите, и на свежую голову во всем разберемся, — вспоминает отец Александр. — Они вроде бы послушались и отошли куда-то. Но на душе у меня было тревожно, и я раза три звонил в милицию, просил прислать экипаж.

Но милиция подоспела как раз, чтобы собрать раненых...

Около семи часов вечера в церковные владения заехала первая машина. Из нее выскочили парни лет 27—30. Один, в черной кожаной куртке, со словами "ты покойник" подбежал к Саиду.

Я попытался поговорить с ними по-хорошему, — вздыхает священник, — напомнил, что я настоятель храма. А главный мне в ответ: "Мне плевать, что ты настоятель, я тебя убью". Потом приехали еще четыре машины. Как по команде все двери открылись, выскочило человек 15—20 с бейсбольными битами и набросились на меня и Саида. Я получил два удара по спине. Уклонился и получил битой в скулу. Боль была такая, будто мне голову отрубили.

Подонки загнали настоятеля на порог храма, а когда он начал падать, малолетний Вася еще несколько раз ударил батюшку кулаком в лицо.

Во второй раз на место происшествия приехал сам начальник ОВД "Очаково—Матвеевское" Василий Мацько. Малолетних бандитов задержали почти сразу — отец Александр опознал Васю и еще двоих. Их приятелей с битами не нашли до сих пор. Было возбуждено уголовное дело по статье "хулиганство". Но, как сказали корреспонденту "МК" в следственном отделе ОВД, подозреваемых в нападении на священника до сих пор нет, дело же возбудили по факту.

Все подростки написали заявы, что тоже пострадали от неизвестных преступников с бейсбольными битами. "И вообще ничего интересного в этом деле нет, все пострадавшие отделались легкими и средней тяжести телесными повреждениями, — едва сдерживая зевоту, сообщил мне следователь. — Еще неизвестно, кто начал драку. Ведь в этом так называемом реабилитационном центре все судимые, живут без документов".

Если милиция не поможет, мы сами их найдем, — заявил отец Александр.

А зачем? Одного Божьего наказания, по-вашему, недостаточно?

Если бы мир мог жить только по Божьим законам... А российских законов разве соблюдать не нужно? Тогда давайте откроем тюрьмы, выпустим всех преступников на свободу. Если человек виноват, он должен отвечать и перед обществом тоже.

Отец Александр — человек достаточно публичный и политизированный. Он считает, что определение "церковь вне политики" устарело. На последних выборах в Госдуму он баллотировался по списку "Народного фронта". Кроме того, отец Александр добился благословения Патриарха Алексия на возрождение церковных судов. Теперь в храме Святителя Николая людям помогают не только проповедью, но и бесплатной адвокатской консультацией.

Мой отец был адвокатом для бедных, — объясняет протоиерей Александр, — и я тоже решил служить на благо людей. Так получалось, что по жизни я постоянно общался с заключенными. В Мордовии, где я служил в церкви, знаете сколько зон! Зэки ко мне приходили молиться, я с ними разговаривал. Ведь сегодня их проблемами никто не занимается.

Когда отца Александра назначили настоятелем Троекуровского прихода, храм Святителя Николая был в полуразрушенном состоянии. За 8 лет настоятель и бывшие зэки восстановили здание и благоустроили территорию. Сейчас в центре реабилитации примерно 50 послушников, которые отца Александра обожают.

Многим не нравится моя деятельность, — говорит священник. — Не исключено, что нападение на меня было заказным, что меня хотели убить.

Того же мнения и юрист прихода Дмитрий Барченков:

Я убежден, что далеко не всем нравится работа церковных защитников в судах. Вы верите в то, что по звонку каких-то малолеток соберется 15 взрослых мужчин избивать священника? Мы будем настаивать на переквалификации статьи с "хулиганства" на "нанесение тяжких телесных повреждений" либо "попытку убийства".

Самое удивительное, что пострадавшему священнику даже не позвонили из патриархии, чтобы выразить соболезнование. Вот если бы кто-то посягнул на раввина или католического патера, непременно разразился бы страшный скандал. А православный... он все стерпит.

Российская газета, № 91-92, 16 мая 2001 г.
Информ. сообщ. В Коломне не хотят иметь мечеть. Стр. 2

Лидеры мусульман обвинили администрацию города Коломны в грубом нарушении российского религиозного законодательства, что, по их мнению, "по существу возводит православие в ранг государственной религии".

В ответ на просьбу о выделения земли под строительство мечети комиссия города Коломны заявила, что митрополит Крутицкий и Коломенский Ювеналий призвал к обсуждению данного вопроса в местной прессе. Мусульмане считают, что это фактически означает вето, так как общественное мнение против подобных строек. В Коломне с населением в 163 тыс. проживает около 2 тыс. мусульман.

Равиль Гайнутдин заявил в этой связи, что он опасается, что подобные ситуации приведут к возникновению радикальных исламских общин, не подконтрольных духовной власти муфтиев. Сама ситуация очень характерна для России последних лет, когда мусульманские общины сталкиваются с резко отрицательным отношением местного населения к строительству мечетей. При этом как разрешение на строительство мечети, так и отказ в нем могут повлечь за собой всплеск религиозной нетерпимости.

Михаил Тульский. Статья. В Чехове сгорел молитвенный дом. Стр. 3

В городе Чехове (Московская область) 17 апреля сгорел жилой дом, в котором проводила богослужения Церковь евангельских христиан (пятидесятников). По заявлению близкого к пятидесятникам Славянского правового центра (СПЦ), "около сожженного дома по улице Советской участковым инспектором и дознавателем пожарной охраны были обнаружены бутылки из-под горючей жидкости с обгоревшими фитилями". Однако милиция настаивает на версии о "самовозгорании" дома. Церковь "Благодать Христова" г. Чехова зарегистрирована Управлением юстиции Московской области в 1997 г., перерегистрацию прошла в 1999 г. Ранее богослужения проводились в помещении городского театра, однако с 1966 г. собрания проходили в вышеупомянутом частном доме.

Юристы СПЦ заявили по этому поводу, что "усматривают в этих проявлениях прямое следствие "просветительской" деятельности антикультистов, наиболее известным из которых является гражданин США Александр Дворкин. В частности, в одной из недавних публикаций он отнес к числу деструктивных культов уже и баптистов (газета "Видновские вести" от 31 марта 2001 г.), что является новой страницей в сектоведении - "науке", с завидным упорством пропагандируемой данным деятелем. Как показывает практика, подобные публикации далеко не безобидны и провоцируют трагические инциденты в нашей стране".

Александр Дворкин, в свою очередь, назвал сообщение СПЦ "беспардонной клеветой, не имеющей никакого отношения ни к религии, ни к праву". Он заявил также, что не называл баптистов "тоталитарной сектой" или "деструктивным культом", не предоставлял своих публикаций газете "Видновские вести" и не давал ей интервью. Далее Дворкин счел, что в ответ на предположение СПЦ может сделать собственные предположения причин возгорания дома в Чехове: "Поскольку смысл существования СПЦ - наличие религиозной нетерпимости в России, его дирекция кровно заинтересована в том, чтобы доказать мировой общественности, а особенно своим грантодателям, то, что таковая нетерпимость в России процветает. Можно предположить, что материальное благополучие сотрудников "Центра" напрямую зависит от количества обнаруженных ими случаев "нетерпимости". А поскольку на самом деле таких случаев в России почти нет (в реальной жизни их куда меньше, чем в США), то господа Пчелинцев и Ряховский не могут не желать их увеличения и обострения. Отсюда вывод: инцидент в г. Чехове - прямое следствие "просветительской" деятельности сектозащитников, в частности дирекции и сотрудников СПЦ".


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Независимая газета, № 86, 17 мая 2001 г.
А.З. Информ. сообщ. Москве грозят 125 референдумов. Стр. 3

Вчера в Мосгордуме в первом чтении обсудили новый вариант московского Устава. Действующий Основной закон столицы не соответствует федеральному законодательству в части организации органов исполнительной власти (институт мэра, вице-мэра и правительства Москвы), а также в системе органов местного самоуправления. Новый Устав предлагает упразднить пост премьера правительства Москвы, и теперь Лужков будет лично возглавлять правительство как "высшее должностное лицо", причем он передаст часть своих полномочий коллегиальному органу. Кроме того, вице-мэр будет не избираться, а назначаться по указу мэра. Проект Устава также по-новому определяет полномочия и компетенцию органов местного самоуправления, а также источники финансирования. Правда, разработчики законопроекта нечетко прописали предметы ведения для муниципальных образований. Так что непонятно, кто же именно будет принимать и разрабатывать новые уставы и иные правовые акты муниципальных образований, поскольку даже депутаты выступают против проведения референдумов в 125 районах Москвы. Вместо этого Мосгордума предлагает либо создать Уставной суд, либо провести новое районирование столицы, сократив число районов до 30, причем оставить в рамках района только жилые зоны.

Новый столичный Устав перераспределяет полномочия в пользу Лужкова.Независимая газета, № 87, 18 мая 2001 г.
Анна Закатнова. Статья. Декорация муниципальной власти. Стр. 3

В своем послании Федеральному собранию Путин дважды коснулся проблемы функционирования органов местного самоуправления, обозначив тем самым новые приоритеты в сфере госстроительства. И хотя структуры и принципы действия органов местного самоуправления определяют сами субъекты Федерации, у Центра есть немало способов контроля за процессом становления третьего муниципального уровня власти, от судебных решений до закулисных интриг. Весьма показательно ситуация сейчас развивается вокруг нового московского Устава.

Федеральному законодательству не соответствуют те его нормы, которые определяют структуру органов исполнительной власти (институт мэра, вице-мэра и правительства Москвы) и систему органов местного самоуправления (по закону "О районной управе" в конце марта было даже решение Верховного суда). Новый законопроект предполагает существенное перераспределение полномочий между мэром и правительством Москвы: пост премьера упраздняется, Лужков теперь лично будет возглавлять правительство, а, кроме того, члены коллегиального органа получат дополнительные контрольные полномочия, в том числе и за префектами. Будут расширены права и у Мосгордумы: столичные депутаты получили полномочия на утверждение городских программ и договоров, а также право выносить вотум недоверия мэру и правительству Москвы. Кроме того, вице-мэр будет не избираться, а назначаться по указу мэра.

Пользуясь специфическим статусом города федерального значения (территория субъекта совпадает с территорией города), московские власти не торопились развивать систему местного самоуправления: формально процесс передачи полномочий начался еще в 1992 году, но районные управы были созданы только четыре года назад. Теперь проект Устава по-новому определяет полномочия и компетенцию органов местного самоуправления, а также источники финансирования. Московское правительство против подробного прописывания предметов ведения в Уставе, поскольку такой перечень может меняться в зависимости от ситуации. Вместо этого вице-премьер правительства Москвы Анатолий Петров предложил составить закрытый перечень, тем более что "человеку все равно, кто им управляет сегодня - орган местного самоуправления или орган госвласти" и вообще это "политическая проблема". В результате стало непонятно, кто же именно будет принимать и разрабатывать новые уставы и иные правовые акты муниципальных образований, поскольку даже депутаты выступают против проведения референдумов в 125 районах Москвы.

Деньги же новые муниципалитеты получат не скоро - в бюджете города на следующий год этой статьи нет. Пока планируется направлять средства в управы из целевых бюджетных фондов, полноценные бюджеты появятся только к 2003 г. Собственность тоже передавать будут постепенно, причем только те объекты, которые не нарушат целостность городского хозяйства. Не решен вопрос и о порядке выборов глав районных управ. Мэрия предлагает избирать главу районной управы только из числа советников районного собрания, депутаты же предлагают включить в Устав еще и норму о прямых выборах населением. Поскольку в прямых выборах и референдумах по нормативным актам должны принимать участие 50% населения, то маловероятно, что они когда-нибудь вообще состоятся. И здесь московские думцы скорее готовы оставить население совсем без органа местного самоуправления (Конституция РФ гарантирует, но не обязывает граждан реализовывать право на местное самоуправление), пока представители московского правительства настаивают на создании по сути декоративных муниципалитетов. Таким образом, сейчас мэрия пытается поспешно протолкнуть собственный вариант Устава до декабрьских перевыборов в Мосгордуму, которые могут существенно изменить расстановку политических сил в столице.


ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ПРАВА

Мэр Москвы сохранил компенсации для столичных пенсионеров.
Независимая газета, № 87 Любовь Царева. Информ. сообщ.

МЭР МОСКВЫ Юрий Лужков подписал распоряжение о ежемесячных компенсационных выплатах с 1 мая 2001 года некоторым категориям неработающих пенсионеров.

Как сообщил в четверг председатель комитета социальной защиты населения столицы Игорь Сырников, в связи с тем что с 1 мая указом президента России повышен уровень федеральных пенсий, а московские власти не снизили своих доплат, социальная норма, которая складывается из пенсий и доплат местных властей, у столичных пенсионеров выросла с 1301 рубля до 1586 рублей.

Еще 854 тысячи столичных пенсионеров помимо социальной нормы получат начисленные надбавки, в эту категорию войдут участники войны, труженики тыла, репрессированные, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, жители блокадного Ленинграда и т.д.