ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 14 - 21 июля 2001 г.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

Хотя при рассмотрениии кассационной жалобы, суд не вынес частного определения по поводу избиения Семена Акулинина сотрудниками ОВД "Фили-Давыдково", но судья Мосгорсуда повела себя независимо и непредвзято, достойно уважения.
Зоя Светова. Статья. Новые Известия, № 124. Резонанс. Стр. 5

17 июля в Мосгорсуде состоялось рассмотрение кассационной жалобы Семена Акулинина. О его деле "Новые Известия" писали 7 июля в статье ("Покатался... За угон машины милиционеры покалечили парня"). Напомним некоторые подробности: семнадцатилетний Семен Акулинин (сегодня мы можем назвать его настоящее имя. В статье от 7 июля мы были вынуждены его изменить) был задержан сотрудниками ОВД "Фили-Давыдково" за угон машины. По его словам, во время дознания его избивали, требуя признаться еще в 24 угонах. Хирург травмпункта диагностировал компрессионный перелом первого и второго поясничных позвонков. Все девять месяцев следствия Акулинин находился под подпиской о невыезде. Судья Кунцевского межмуниципального суда Бессарабова, выслушав его рассказы об избиениях, приняла решение взять Акулинина под стражу в зале суда и приговорила к трем годам лишения свободы. Иначе поступила судья Мосгорсуда, слушавшая 17 июля дело Акулинина и его трех приятелей в зале судебного заседания № 222. Нарушив традицию "штамповки" приговоров, эта судья внимательно отнеслась к делу. Несмотря на то что прокурор просил оставить Акулинина под стражей, судья, применив статью 73 УК РФ, назначила ему два года условно. Вчера Семена Акулинина должны были освободить из 5-го СИЗО, где он находился с 28 мая.

Другое дело, что смелость судьи Мосгорсуда имеет свои пределы. Она так же, как и ее коллега из Кунцевского суда, не стала выносить частное определение по поводу избиения Семена Акулинина сотрудниками ОВД "Фили-Давыдково". Но все же то, что в данном случае судья Мосгорсуда повела себя независимо и непредвзято, достойно уважения.

 

Новое задержание Алины Витухновской.
Алена Антонова. Статья. Коммерсант, № 127 Алина Витухновская считает, что ее задержали за связь с Эдуардом Лимоновым..

В ночь со среды на четверг московскими милиционерами по подозрению в "употреблении наркотических средств без назначения врача" была вновь задержана поэтесса Алина Витухновская. Проведя ночь и часть вчерашнего дня в 8-м отделении милиции, госпожа Витухновская была отпущена в связи с отсутствием доказательств после вмешательства адвоката Карена Нерсисяна.

Вечером в среду Алина Витухновская и несколько национал-большевиков, недавно отсидевших семь месяцев в СИЗО в связи с делом Эдуарда Лимонова, отправились в ночной клуб "Бункер". Перед этим поэтесса Витухновская написала письмо президенту Путину в защиту писателя Лимонова. Посидев в "Бункере", госпожа Витухновская с другом и пачкой газеты "Лимонка" пошла гулять по вечерней Москве. Между 22.00 и 23.00 в одном из переулков, как рассказывает пострадавшая, на них напали несколько мужчин, засунули в машину и насильно напоили жидкостью, по вкусу напомнившей поэтессе алкоголь: "У меня было ужасное состояние, похожее на действие на нейролептиков. Дальнейшее я плохо помню. Нам угрожали, говорили о том, чтобы я не лезла в дела, связанные с Лимоновым". В метро Алина и ее приятель оказались уже к закрытию переходов. Там их задержали сотрудники 8-го отделения милиции по охране метрополитена. В отделении их обыскали, в сумке приятеля госпожи Витухновской обнаружили обгорелую ложку, по виду похожую на те, в которых варят героин (по утверждению госпожи Витухновской, ложка была подброшена милицией). Задержанных отправили на освидетельствование в 17-ю наркологическую больницу, а потом - обратно, в отделение милиции.

Как утверждает Алина Витухновская, всю ночь она просила разрешить ей связаться с адвокатом, но "из разговоров с милиционерами я поняла, что на самом деле их интересует моя связь с Лимоновым и патриотами и нужно было найти формальный повод, чтобы меня задержать". Особенный интерес у милиции вызвали газеты "Лимонка" и серебряное украшение в виде свастики на задержанной. До адвоката Карена Нерсисяна ей удалось дозвониться лишь к середине вчерашнего дня. Все утро отделение милиции атаковали звонками правозащитники, а также российские и зарубежные журналисты. К вечеру госпожа Витухновская была отпущена, в протоколе записано: "Потребление наркотических средств без назначения врача".

Заместитель начальника 8-го отделения милиции сказал корреспонденту „Ъ": "Мне сегодня целый день звонят журналисты. Не понимаю, почему фигура Витухновской привлекла такое внимание. Мы ежедневно задерживаем сотни бомжей - вот о них и напишите. Витухновская отпущена и не имеет к нам никаких претензий. Я не хочу обсуждать причины ее задержания. Поговорите с ней и ее адвокатом. Они все расскажут сами".

Адвокат Карен Нерсисян считает, что "поведение милиции не идет ни в какие рамки. Алина и ее приятель сами обратились к милиционерам в метро с вопросом, а их задержали. На каком основании? Наркотиков у них не обнаружили. Документы у ребят были в порядке. Непонятно, почему их продержали почти сутки, не дав связаться с адвокатом сразу. Не хотелось бы думать, что причина задержания - повод расспросить Алину Витухновскую о ее связи с Лимоновым. Потому что это противозаконно".

 

 

БЕЖЕНЦЫ И ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Об использовании иностранных рабочих в московском регионе.
Оксана Смирнова. Статья. Комсомольская правда, № 128. Рабовладение в столице и области становится нормой. Стр. 14 приложения

- Томка?! Привет! Выбралась-таки в Москву?

Когда меня позвали к телефону, я даже представить не могла, что звонит моя старая подруга из Крыма. Но приехать в гости она отказалась.

- Живу в Подмосковье, в Балашихе. Долго добираться. К тому же в Москве милиционеров много, а паспорт хозяева отобрали.

- Как отобрали? Чем ты занимаешься?

- Пельмени леплю. Тамара Литвинова (имя и фамилия изменены) родилась и выросла в одном из сел Красногвардейского района Крыма. Окончила местное училище по профессии "кондитер-пекарь". Но работы в бывшей "всесоюзной здравнице" не было. На лето приходилось ездить на южное побережье - готовить еду в уличных кафешках и ресторанчиках. Зимой семья из четырех человек (у Тамары есть еще сестра-школьница) жила на пенсию родителей. Но в конце мая, придя с рынка, мать заявила:

- Есть еще люди добрые. Вот тебе, дура, телефон. Я уже обо всем договорилась - поедешь в Москву работать.

Многие Тамарины знакомые уже уехали на заработки в Россию. Те, кто приезжал назад, привозили деньги. По крымским меркам, большие.

Пришлось мне в Балашиху ехать самой. Район ВХСИЗО, кафе - магазин-клуб "Колос". В подвальном помещении работают гастарбайтеры. Напротив общежитие. Пригнувшись, побежали туда.

- А почему прячемся?

- К одной женщине подруга приехала и забрала ее. После этого у нас паспорта забрали и запретили с посторонними людьми общаться.

- А если уволиться захочешь?

- Сначала нужно отработать затраты на билет, оформление регистрации и дожидаться, пока найдут замену. Говорят, что предупреждать об уходе нужно за два месяца. Хотя сначала обещали, что дорога и оформление за счет фирмы.

- А какая зарплата?

- 1800 рублей. Зато жилье, питание и раз в месяц кусок мыла и зубная паста - бесплатно. Я хозяину уже заикнулась, что хочу назад. Так мне за июнь всего 400 рублей выдали.

Рабочий день начинается в семь часов утра. В подвале "Колоса" пять цехов, где делают полуфабрикаты: пельмени, вареники, блинчики, котлеты и салаты.

Тамара попала в пельменный цех. Вдоль стены - длинный стол с лавкой. Сам для себя готовишь фарш, тесто. Ежедневная норма - 60 килограммов.

- В первый же вечер после работы с одной женщиной, которая приехала на неделю раньше меня, случилась истерика. При взвешивании продуктов оказалось, что она налепила всего 15 килограммов - слишком болели руки. В этот день зарплату ей не начислили. Зато за каждый килограмм свыше - пять рублей прибавки.

В другой раз кто-то пожаловался хозяину на головную боль, а в ответ услышал: "Ты что, головой лепишь?"

Отдыхаем мы только по воскресеньям.

Тамару поселили в комнату, где уже жили восемь человек. Площадь 6х3 метра. Пять женщин и трое мужчин. Вдоль одной стены стоит вплотную друг к другу шесть кроватей. Напротив еще две. Стол, где в баночках из-под майонеза лежат туалетные принадлежности. Общий шкаф. Вешалка. Единственное украшение - плакат полуобнаженной девицы в полный рост на входной двери. Полумрак. И прохлада. Не та, в которой хочется укрыться жарким летним днем, а подвальная, казенная, вызывающая противные мурашки по коже.

Тамаре повезло. Она спит с краю и соседствует только с одним человеком - грузчиком Ахмедом. Зато напротив, на боковой кровати, спит парочка: Дима с Таней. Лучше уж так, при всех, зато со своим, а не с азиатом...

- А к тебе, Томка, пристают?

- Пару раз еле отшила. Да и возвращаешься с работы в час-два ночи. Нет сил даже помыться, вещи постирать. Еще неделя-другая - и нормальному мужику на меня смотреть не захочется. Хотя, по-моему, этим узбекам все равно, с кем спать.

На десять комнат одна умывальня с тремя раковинами. И четыре туалета. Душ включают один раз в неделю только на час. Мыться приходится в раковине.

О хозяевах рабочие говорят неохотно. Для большинства это все-таки единственный способ заработать какие-то деньги. Например, соотечественница Тамары, 34-летняя Людмила, работает здесь уже два года. Говорит, что другого выхода у нее нет, потому что в Крыму она не могла заработать и этих денег. Большинство женщин приехали из Украины и Молдавии. Мужчины, работающие грузчиками и охранниками, - из Средней Азии.

 

 

"КОМСОМОЛКА" ЖДЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Мы обратились в ООО "Комбинат питания "Романтика", владеющее кафе и пельменным цехом, где работают гастарбайтеры. Заместитель директора Надежда Косинская уверяет, что такого беспредела у них сроду не было:

- Норма изготовления пельменей у нас 15 кг в день. Зарплаты намного выше. А большинство рабочих - жители Балашихи. Откуда взяться иностранцам? У нас и лицензии на привлечение иностранных рабочих нет...

"Комсомолка" надеется, что правоохранительные органы проведут свое расследование и выяснят истину.

 

ЗА ПОИСК РАБОТЫ ДЕНЕГ НЕ ДАЮТ.

В юридическом отделе Департамента занятости населения Московской области нам рассказали, что выходцы из стран СНГ при поиске работы должны регистрироваться в местных отделениях департамента (они есть во всех городах Подмосковья) Но в отличие от россиян пособие по безработице они не получат. Да и найти официальным путем работу сложновато. Гастарбаитеров имеют право привлекать к работе только предприятия, обладающие лицензией на привлечение иностранной рабочей силы. Но местные администрации такое разрешение дают неохотно, поскольку иностранцы отнимают рабочие места у местного населения и "сбивают" уровень зарплат.

 

О миграционной обстановке в столице.
Елена Егорова. Статья. Московский комсомолец, № 154 . Гость в горле. Стр. 3

О том, что приезжих в Москве хватает, догадаться в общем-то нетрудно. Достаточно просто выйти на улицу, проехаться в столичном метро или посетить любой оптовый рынок. Однако точное число мигрантов (никому доподлинно не известно. ГУВД называет одну цифру (примерно 88 тыс. человек), (городские службы - другую (100 тыс. человек), неофициальные источники третью (от 800 тыс. - до 2 миллионов человек). Вот и вчера на заседании московского правительства, собравшегося, чтобы обсудить "Программу регулирования миграции на 2002-2004 годы", чиновники аккуратно обошли этот вопрос, сообщив, что миграционная обстановка в столице "сложная, но стабильная".

Почему "сложная" - в общем-то понятно. Чем (хуже живется в стране, тем больше народу стремится (устроиться в относительно благополучной Москве. Специалисты Комитета по делам миграции утверждает, что о вынужденной миграции, когда люди уезжали (из родных городов из-за войн, беспорядков и конфликтов на национальной почве, речи уже не идет. С середины 90-х годов на первое место вышла четко выраженная экономическая миграция. Сегодня в Москва официальным путем зарабатывают себе на жизнь 62 тысячи иностранцев. Но желающих на самом деле гораздо больше. Даже скудными силами Комитета по делам миграции ежегодно удается отловить более 2500 нелегалов. Большинство из них приезжают на заработки из Украины, Турции и Китая и трудятся в основном в строительной отрасли, торговле и общественном питании. Зарплату нелегалам выдают, как правило, "черным налом", а нанимающие их фирмы благополучно уходят от налогов и других платежей, чтооборачивается многомиллионными потерями для городской казны. Кроме того, по словам главного санитарного врача Москвы Николая Филатова, "приезжие гораздо чаще по сравнению с коренным населением столицы болеют ВИЧ-инфекцией, сифилисом, гепатитом, а также целым рядом кишечных инфекций". Что касается такого страшного заболевания, как малярия, то 80% переболевших им в 2001 году - мигранты.

Впрочем, есть в сложившейся ситуации и положительные моменты. Так, например, за счет мигрантов компенсируется естественная убыль населения.

Демографические показатели в столице и так далеки от идеальных, а если бы не было приезжих (особенно из стран Закавказья и Средней Азии), рожающих по 5-10 детей, то мы вообще были бы в нокауте. С другой стороны, смешанные браки, доля которых в Москве составляет до 40%, гарантируют генетическое здоровье новому поколению. "Чем дальше от Москвы находится родной город жениха, тем лучше будет потомство", - уверяют генетики.

Ну и наконец, не только же китайцы к нам стремятся! В Москве работает каждый третий иностранный бизнесмен - читай инвестор, - приезжающий в Россию. Этот инвестор создает рабочие места еще как минимум для 7 наших сограждан. И уж, конечно, немцы и прочие шведы исправно платят налоги и не злоупотребляют "черным налом". Поэтому миграционная программа правительства Москвы - документ весьма неоднозначный. Нужно убить сразу не двух, а трех зайцев. Китайцев, таджиков и прочих неблагоприятных во всех смыслах гостей - не пущать, богатеньких иностранцев - заманивать, да при этом постараться не стать мишенью для правозащитников и политических оппонентов.

 

О проблемах миграции в Москве.
Ирина Подлесова. Статья. Известия, № 127. Лимита ХХI века. Стр. 2

Вчера правительство Москвы приняло городскую программу регулирования миграции населения на 2002- 2004 годы. Без лимитчиков столице по-прежнему не обойтись, ведь они обеспечивают своей рабочей силой важные секторы экономики - строительство, транспорт, коммунальное хозяйство.

В то же время, как отмечено в постановлении правительства Москвы, миграция несет с собой и реальную угрозу экономической, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Учет и контроль - главное в регулировании миграции. Учет более-менее наладить удалось. Во всяком случае, правительству Москвы известно, что ежедневно в столицу бывает до 3 миллионов человек (жители Подмосковья, работающие в Москве, тоже относятся к мигрантам), что 600-800 тысяч человек живут в Москве без регистрации. Нелегалы приезжают заработать, но налогов не платят, хотя городской инфраструктурой пользуются активно.

Наладить контроль должным образом пока не удавалось. Решить проблему призвана принятая вчера программа. Она предполагает прежде всего создание сети пунктов миграционного учета на железнодорожном и автомобильном транспорте. Кстати, такой эксперимент уже идет на Рижском вокзале.

Правительство считает, что с нелегалами лучше всего бороться силами самих мигрантов. В качестве одной из основных задач программа определяет постепенное замещение иностранной рабочей силы, к которой относятся и выходцы из ближнего зарубежья, работниками из регионов России, в первую очередь из областей Центрального федерального округа. Предполагается нанести удар и по фирмам, использующим труд нелегалов, - "сдерживание экономическими и организационными методами использования низкооплачиваемого труда мигрантов" записано в программе. Намечено также "сократить эмиграционный отток научно-технического и творческого потенциала, направленного за пределы России с целью выезда за рубеж на постоянное место жительства". Правда, конкретные меры удержания этого самого потенциала в России не названы. Реализовывать программу должны все силовые структуры, административные и законодательные органы, транспортные и строительные организации, социальные службы, профсоюзы - в общем, всем миром, но главными все равно остаются силовики. Без них ни строительную фирму не проверить, ни медицинское освидетельствование переселенцев не провести, ни нелегала из столицы не выслать.

Программа предусматривает работу со всеми категориями мигрантов, но реальнее всего она сможет перекрыть доступ нелегальной рабочей силе из ближнего зарубежья - их просто видно невооруженным глазом. А вот для людей, получивших статус беженца или вынужденного переселенца, новая программа предусматривает социальную поддержку Например, "оказать содействие в предоставлении социальных гарантий беженцам и вынужденным переселенцам, предусмотренных законодательством РФ", "содействовать обеспечению летним отдыхом детей беженцев", "содействовать организации культурных программ" и "организовать обучение русскому языку детей". Микрорайон Востряково так и останется районом для беженцев, с жильцами будут заключать краткосрочные договоры аренды, но федеральное правительство должно позаботиться об их переселении в другие регионы. Программой еще предусмотрено проведение московско-берлинских семинаров по обмену опытом работы, но это вряд ли напрямую коснется мигрантов. Как, впрочем, и семинары в Вене, и конференции в европейских странах.

Любая программа требует денег. Реализация программы регулирования миграции в 2002 году обойдется в 153 783,2 тысячи рублей, из них 101 424,2 тысячи рублей - из бюджета Москвы.

 

Вчера на заседании правительства Москвы была одобрена городская программа регулирования миграции .
Ирина Белашева. Статья. Время новостей, № 126. Живая квота. Стр. 2

Не дождавшись от федеральных властей принятия миграционного законодательства, столичная мэрия решила навести порядок с приезжими и беженцами по-своему. Вчера на заседании правительства Москвы была одобрена городская программа регулирования миграции, которая должна стать основным документом, упорядочивающим привлечение иностранцев в качестве рабочей силы и само их пребывание в Москве. Оказывается, столичные власти, которых часто упрекают за слишком уж явное нежелание видеть на своих улицах приезжих, убеждены, что город более чем открыт для всех желающих. "Москва -- это проходной двор, -- заявил вице-мэр Валерий Шанцев, -- как и вся наша страна, никаких барьеров не существует".

Сегодня в России, по экспертным оценкам, проживают от 1 до 1,5 миллиона нелегальных мигрантов. Значительное их количество приходится на Москву. По мнению комитета по делам миграции правительства Москвы, уже давно назрела необходимость принять федеральные законы "О правовом положении иностранных граждан", "Об иммиграционном контроле", "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы". Необходимо как минимум учесть всех иностранцев и распределить их приток по регионам страны. Более того, если Россия соглашается принимать беженцев из других государств, она должна обеспечить им и правовой статус, и сносные условия проживания.

Поскольку федеральные власти, по мнению столичных чиновников, ничего в этом отношении не предпринимают, и миграционные программы сегодня уже не финансируются из центрального бюджета, мэр Москвы решил обратиться сразу к президенту. На вчерашнем заседании Юрий Лужков потребовал от подведомственной ему московской миграционной службы направить "серьезнейшее обращение" к Владимиру Путину с анализом ситуации и с предупреждением, что проблема не терпит "ни минуты задержки".

Сама же Москва намерена продолжить практику установления квот для привлекаемой иностранной рабочей силы и вынужденных переселенцев. Более того, о тех, кто находится на территории города легально, мэрия даже готова заботиться. В частности, уже в четвертом квартале 2001 г. департамент экономической политики и развития города должен рассмотреть предложения по строительству гостиниц упрощенного типа для иностранных рабочих. А "сверхнормативным" приезжим придется столкнуться с мероприятиями "по противодействию негативным явлениям, связанным с миграцией" -- именно так сегодня власти столицы называют борьбу с нежелательными мигрантами.

 

Несмотря на анансирование экспериментальной системы миграционного учета граждан реалии московской миграционной политики не меняются…
Ольга Алленова. Статья. Коммерсант, № 123/П В Москве изучают мигрантов.

В воскресенье на Рижском вокзале должна была стартовать экспериментальная система миграционного учета граждан. Московское правительство за месяц до этого сообщило об "уникальном эксперименте", который позволит "изучать маятниковую миграцию и подсчитывать иностранцев и лиц без гражданства, прибывающих в Москву", определить "истинную цель приезда" иногородних граждан, а также "оградить прибывающих от столкновений с милицией". Ничего подобного в воскресенье не произошло.

Сегодня в Москве нелегально находятся около 800 тыс. мигрантов, ежедневно в столицу прибывает до 4 млн человек. Численность дневного населения города составляет 11-11,5 млн человек, это на два с лишним миллиона больше, чем проживает в Москве постоянно. Вице-мэр Валерий Шанцев недавно рассказал журналистам, что ежедневно в столицу прибывает поездами 2,7 млн человек и 40 тыс.- воздушным транспортом.

По замыслу московского правительства, прибывающие в город граждане теперь будут еще в поезде заполнять карточки миграционного учета, отвечая, откуда, зачем и на какое время прибыли в Москву. На вокзале анкеты они будут сдавать в миграционную службу, которая в обмен будет выдавать разрешение на пребывание в городе до трех дней без регистрации. Не совсем понятно только, зачем заполнять анкеты, если пребывание в городе без регистрации гражданам, имеющим на руках авиа- или железнодорожные билеты, и так разрешено. Впрочем, инициаторы эксперимента уверены, что в случае его успешного проведения на уровне московского правительства можно будет принять соответствующие законы, разрешающие, в частности, гражданам, заполнившим миграционные анкеты, пребывание в Москве и до десяти дней. Это, по словам господина Шанцева, позволит "оградить" приезжих от прямого контакта с московской милицией, которая "и взятки берет, и вымогает".

Начало эксперимента было назначено на воскресенье, а в качестве полигона был выбран Рижский вокзал. По признанию вице-мэра, опробовать эксперимент решили на иностранцах, наверное, потому, что они более цивилизованные и возмущаться бесполезной тратой времени не будут.

Однако пассажиры, прибывавшие вчера на Рижский вокзал, ни о каком эксперименте не слышали и анкет в поезде не заполняли. "Да, об этом новом методе уже целый месяц в газетах пишут, а больше мы ничего не знаем,- сказал дежурный по вокзалу майор милиции.- Мы вон даже помещение выделили под миграционную службу, а они все ремонт сделать не могут". Помещение миграционной службы, как и почти весь Рижский вокзал, пребывает в состоянии затянувшегося ремонта: строительные мостки, испачканные известью окна, штукатурка на полу.

А в переходе, недалеко от вокзала, разыгрывалась сцена, традиционная для московской миграционной политики: милиционеры обыскивали группу людей с чемоданами. У людей лица были испуганные, милиционеры были раздражены: "Хоть бы в воскресенье дали отдохнуть, а то едут и едут. Ну, почему без регистрации? Да что ты мне свои билеты суешь, не понял, что ли?" Приезжие, наконец, понимали и доставали бумажники.

 

О результатах выборочного социально-демографического обследованияв Москве.
Вадим Куфельд. Статья. Московская правда, № 130, 14 июля 2001 года. Национальный хит-парад.

Национальный состав каждого мегаполиса достаточно пестрый, и российская столица в этом плане не исключение. Так какие мы, москвичи? Сейчас в городе, по официальным данным, проживает около девяти миллионов человек. Результаты выборочного социально-демографического обследования говорят, что лидируют русские - 90,5 процента от общего состава населения города. На втором месте - украинцы (2,4 процента), далее - татары (1,9) и евреи (1,5) Белорусы и армяне "набрали" по 0,7 процента, а представители Грузии и Азербайджана - по 0,3. И замыкают десятку наиболее популярных народов в Москве чуваши (0,2). Напомним, что, согласно общепринятым мировым нормам, интернациональным считается тот город, где коренного населения менее 90 процентов.

 

Беженцев выгоняют на улицу…
Анна Политковская. Статья. Новая газета, № 50. Полное прокурорское бессилие. Стр. 2

То, что в нашей стране нельзя по суду, можно, оказывается, без него. А то, что запрещает прокуратура, можно, если просто не обращать на нее внимания. Доказательство тому - история Светланы Мкртумян, уже 12 лет живущей вместе с семьей в Москве, родившей здесь трех из четверых своих детей. В 1989 году Светлана бежала из Баку во время антиармянских погромов, и, как многих других, ее привезли на военном самолете в столицу СССР.

Дальше была непростая беженская жизнь. Мкртумянов поселили в гостиницу "Заря" (по ул.Гостиничной) - убогом заведении типа "дом колхозника". Но кто ропщет, когда негде спать... Со временем Светлана устроилась тут же, в "Заре", на работу, рождались и подрастали дети. А жили надеждами на светлое будущее, в котором государство вот-вот выполнит свои обещания и наделит вынужденных переселенцев давно обещанной им жилплощадью.

Однако время изменило все в нашем городе. Гостиницу "Заря" продали вместе с немногочисленными армяно-азербайджанскими беженцами, не уехавшими в США и Канаду, и новые хозяева продемонстрировали, что совсем не мечтают использовать перешедшие в их собственность квадратные метры с благотворительной целью. Началась череда судов владельцев "Зари" с Мкртумянами, которые не были удачным приобретением для собственников.

Впрочем, до поры до времени статус-кво все же сохранялся: беженцы в "Заре" продолжали свое скромное житье-бытье, а владельцы помалкивали.

И вот, наконец, наступила развязка. 29 июня хозяева "Зари" попросту пригласили вышибал, усилили их милиционерами из ОВД "Марфино", скарб Мкртумянов перенесли из их комнаты № 426 в другой корпус гостиницы и там арестовали (то бишь произошла конфискация имущества), комнату заперли, а Мкртумянам велели сюда больше не приходить...

То есть как? А вот так. Однако вынос вещей - это все же процесс, и сочувствующим соседям удалось вытащить из своего кресла бутырского межрайонного прокурора господина Чипа-ипе. Тут-то и началось самое интересное: прокурор походил-походил рядом, повозмущался творимым беззаконием, как какая-нибудь неуполномоченная властью бабушка, да и уехал себе восвояси... Продемонстрировав полное свое бессилие перед нарушением прав людей, четверо из которых - несовершеннолетние дети...

Нет слов, очень жалко беженцев. Семья Мкртумянов теперь разделена, дети ночуют по знакомым и друзьям, отчетливо сознавая, что превратились в бесхозных бродяжек.

Но очень жалко и всех нас, то есть себя. Выходит, чего нельзя по суду - теперь дозволено без суда. А прокуратура? Еще совсем недавно публично названная самым правозащитным из правозащитных госорганов? Оказалось, она - никто. И это значит, если кому захочется прикарманить вашу квартиру независимо от того, бежали вы когда-то из Баку от погромов или всю жизнь жили напротив Кремля, он это сделает. Потому что делается это проще простого: нанял громил, вынес вещи, запер двери, и привет...

Самое удивительное, что дело о выселении Мкртумянов - на спецконтроле везде, где только можно. За ним следит Генпрокуратура, пообещав это президенту Международной Хельсинкской ассоциации Людмиле Алексеевой. Юридическая помощь беженцам круглосуточная, ее обеспечивают адвокаты Московской Хельсинкской группы и сотрудники общественной организации "Гражданское содействие". Привлечены депутаты Госдумы - они пишут строгие письма куда следует...

И что? Да ничего. В московских джунглях выживает только тот, у кого больше денег. Остальных просят не беспокоиться и передвигаться ближе к помойке.

 

Вчера в Москве представители Московской Хельсинкской группы обсуждали проблемы бакинских беженцев, приехавших в Москву в 1989 году. Беженцы прожили в столице 12 лет, а теперь их выгоняют на улицу.
Ольга Алленова. Статья. Коммерсант, № 124. Москва гостей не любит.

Вчера в Москве представители Московской Хельсинкской группы обсуждали проблемы бакинских беженцев, приехавших в Москву в 1989 году. Беженцы прожили в столице 12 лет, а теперь их выгоняют на улицу.

Около 10 тыс. беженцев из Азербайджана приехали 12 лет назад в Москву. Больше половины почти сразу уехали в Америку, остальные прижились в Москве, где усилиями Моссовета им выделили так называемые гостиницы - выходящие из строя дома колхозника. Со временем многие из переселенцев устроились, и сегодня в этих гостиницах остались самые беспомощные - старики и женщины с детьми. Несколько лет назад началась приватизация гостиниц, в которых обосновались беженцы, и им стали намекать, что хорошо бы занимаемое место освободить. А недавно была выселена первая жертва, Светлана Мкртумян, с четырьмя детьми. Ее вещи вынесли из занимаемой ею комнаты и заперли в нежилом помещении, а хозяйку скромного имущества и детей оставили на улице. Сегодня Светлана Мкртумян скитается по квартирам знакомых, а правозащитники борются за ее судьбу.

"Мы направили открытое письмо Путину,- рассказал член Московской Хельсинкской группы Давид Горелишвили,- и надеемся, что президент поручит разбирательство по этому делу полпреду". Но директор Института прав человека Валентин Гефтер считает, что Путину писать не нужно, все равно не поможет, а беженцам нужно получить российское гражданство и встать в очередь на получение жилья. Где выселяемые будут жить во время ожидания в очереди, никто не знает. Да и с получением гражданства не все гладко: в январе Хельсинкская группа выиграла судебный иск к ОВИРу о предоставлении гражданства бакинским беженцам, проживающим в общежитиях, но прокуратура приостановила исполнение решения суда. "Если до конца года эти люди не получат гражданство, они останутся вне правового поля, потому что зимой начнет действовать новое законодательство в отношении таких вот переселенцев,- объяснил господин Гефтер.- Их пребывание здесь станет нелегитимным".

Всего в Москве проживает около 500 бакинских беженцев, которых ждет примерно то же самое, что и их соотечественницу Светлану Мкртумян. Беженцы уверены, что бороться за свое право на жизнь они должны сами прямым неповиновением тем, кто их выселяет. А выселяет беженцев, как правило, милиция, которая, по мнению правозащитников, просто сотрудничает с новыми владельцами гостиниц. Одну пожилую женщину, пытаясь выселить, даже избили, но выдворить из комнаты так и не смогли.

Вице-мэр Москвы Валерий Шанцев на пресс-конференции, посвященной миграционным проблемам, заявил журналистам, что гостиницы, в которых все это время жили бакинские беженцы, это не бесхозная недвижимость, а фонд, который может и должен приносить доходы городу. А проблемы беженцев, по мнению московского правительства, должно решать правительство федеральное.

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ. ЭТНИЧЕСКАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

Избиения темнокожих иностранцев продолжаются…
Елена Шестернина. Статья. Россiя, № 122 . Ай-ай-ай, избили негра. Стр. 9

В столичном метро избит темнокожий гражданин Камеруна, студент одного из столичных вузов. Это уже четвертый случай нападения на негров с начала года. Столичная милиция не исключает, что драку спровоцировали члены экстремистской организации скинхедов. Задержано четверо молодых людей.

Камерунец поздно вечером ехал по кольцевой ветке. На перегоне между станциями "Добрынинская" и "Павелецкая" четверо парней без каких-либо видимых причин набросились на негра. По прямой связи с машинистом пассажиры сообщили о происходящем, и уже на "Павелецкой" нападавших ждал наряд милиции. Самому молодому из них 17 лет, старшему 26. Правоохранительные органы полагают, что они принадлежат к группировке скинхедов.

Слово "скинхед" происходит от английского сочетания "голова-кожа": участники организации бреют голову наголо и заявляют, что борются с евреями и цветными расами. Это движение появилось в Великобритании и имеет немало сторонников в России. По официальным данным, в стране около 20 тыс. бритоголовых со штаб-квартирой в Ясеневе. Нападения на иностранцев, по данным милиции, чаще всего происходят на Калужско-Рижской линии метро, где больше всего общежитий вузов.

В этом году скинхедами избиты темнокожие студенты из Сенегала, Зимбабве, Танзании и Камеруна. Бритоголовые нападали также на граждан Монголии, Сирии. 21 апреля около ста подростков напали на жителей Кавказа, торговавших на рынке в Ясеневе.

Как отметили "Россiи" в столичной милиции, бритоголовые всегда нападают группами по нескольку человек. Среди 18-20-летних обычно есть малолетка, который в случае задержания берет вину на себя. Ну а с него, как правило, спросу нет...

 

 

ПРАВА ДЕТЕЙ И ЖЕНЩИН

Приют для беспризорников построят в Москве.
Информ. сообщ. Известия, № 125, 14 июля 2001 г.

Вчера мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление о создании государственного экспериментального учреждения "Городской центр профилактики бродяжничества, попрошайничества и правонарушений среди иногородних несовершеннолетних". Как сообщили ИТАР-ТАСС в столичной администрации, приют, расположенный на Алтуфьевском шоссе, рассчитан на 100 мест и будет круглосуточно принимать детей и подростков в возрасте от 4 до 18 лет из различных регионов России и ближнего зарубежья. Финансировать центр будут из городского бюджета. Сотрудники ГУВД Москвы будут устанавливать личности бродяжек и обеспечивать за счет средств федерального бюджета отправку их к месту постоянного проживания.

 

Ежедневно поезда дальнего следования и пригородные электрички выплескивают на перроны Москвы сотни несовершеннолетних беглецов. Но едва ли треть беспризорников попадает в руки стражей порядка, отправляется в приюты и потом возвращается домой. Что же происходит с остальными беглецами?
Ксения Авдеева. Статья. Версты, № 79 Шагнувшие в ад.

Ежедневно поезда дальнего следования и пригородные электрички выплескивают на перроны Москвы сотни несовершеннолетних беглецов. Но едва ли треть беспризорников попадает в руки стражей порядка, отправляется в приюты и потом возвращается домой. Что же происходит с остальными беглецами?

Cколько ребятишек в России сейчас в бегах? Такой статистики просто не существует. Но, может, это и к лучшему? Ведь эти страшные цифры и факты не для слабонервных.

Не думайте, что беглецов в столице никто не ждет. Прибывающую из российской глубинки и азиатско-кавказского зарубежья дорогостоящую юную "дичь" отслеживают на всех вокзалах и в аэропортах опытные охотники - "мамки" и сутенеры. Ведь стоит она баснословные деньги!

Сто шагов с добрым дядей к его иномарке, сопровождаемые обещаниями дружбы и радостей жизни, а главное - крова над головой, могут оказаться единственной прогулкой юного провинциала в столице...

Наметанный взгляд профессионала быстро определит: кто из подростков чего стоит. Одних оставят на вокзалах: побираться и продавать себя за банку джина и пачку чипсов бомжам, солдатам и алкоголикам.

Иные, одаренные, пройдя соответствующую подготовку на тайных "блат-хатах", отправятся на "плешки", которых в Москве теперь несколько, в "мужские садики", "голубые" и стриптизные клубы, "массажные салоны".

Немногие счастливчики получат баснословно богатых "валютных" меценатов, как правило, кавказско-мусульманского происхождения.

Кого-то московская маргинальная мафия отправит побираться в метро и на автомобильные трассы. Или продавать наркотики. Тут особенно котируются маленькие инвалиды и беженцы из Казахстана, Молдавии или Латвии, но непременно русские! Таких перспективных убогих малышей мафия забирает даже вместе с родителями. И всех пускает в дело.

Тысячи беглецов станут попрошайками и воришками, сотни найдут себе крестных отцов в рядах организованной преступности. Станут обучаться на киллеров, бандитов или телохранителей.

Другие малыши сразу отправятся в гости к любителям-педофилам.

Почему бегут наши дети? Причин тысячи. От глобальных до глубоко интимных. Развал огромной империи, взрывы национальной агрессии в новоиспеченных суверенных государствах, где тысячи русскоязычных граждан в одночасье стали безработными, социальными изгоями, людьми последнего сорта. И вынуждены были бежать. Часто вместе с детьми. А иногда и бросая их на произвол судьбы.

Но разве только на окраинах бывшей империи свирепствуют безработица и нищета? Сколько вымирающих городов и поселков в самой России, где тысячи россиян годами не могут найти работу, спиваются, деградируют, преждевременно умирают.

По официальной статистике, более 100 тысяч российских детей ежегодно остаются без родительской опеки. По данным Российской академии образования, около 30% из них официально усыновляют, еще 30% ребят попадают в детские учреждения. А куда деваются оставшиеся 40% - 40 тысяч детей?!

...Беспризорность стала убийственной приметой нашего времени. Так же, как бегство детей из дома, причем бегство не только сирот и изгоев. Статистика тут балансирует в разные стороны.

По данным МВД столицы, на конец мая этого года в Москве насчитывалось свыше 13 тысяч беспризорников. А по другим данным, их было никак не менее 100 тысяч. Ведь Москва - это огромный перевалочный пункт, путь мигрантов всех возрастов и национальностей "из варяг в греки".

Всего же на 1 июня 2001 года в России насчитывается около 2 млн несовершеннолетних беспризорников! Эту жуткую цифру назвал в День защиты детей председатель Российского детского фонда Альберт Лиханов. Человек в данной проблеме более чем осведомленный...

Характерный пример. За один только май нынешнего года в Екатеринбурге на вокзалах, рынках, свалках, чердаках, подвалах, вблизи теплотрасс сотрудники милиции отловили более двух тысяч безнадзорных подростков. Восемьсот из них - девочки. Почти половина имеют дом и родителей. Но родителей таких, от которых предпочитают бежать куда глаза глядят.

Сотни взрослых прекрасно знают, что их детишки промышляют проституцией или разбоем. Но такое положение их вполне устраивает. Ведь дети не просто не требуют помощи, но иногда и сами подкармливают их.

Не секрет, что панель или паперть для бомжей и мигрантов, оккупировавших вокзалы крупных столичных городов, - единственное средство существования не только детей, но и кормящихся за их счет родителей.

В Москве несколько десятков вокзальных мам-беженок занимаются проституцией вместе со своими несовершеннолетними дочками. И единственное, что могут сделать стражи порядка, - "изъять" на недельку несчастных девчонок и отправить их в детский приемник на Алтуфьевке или в один из трех (!!!) приютов для несовершеннолетних, имеющихся в 10-миллионном городе. Справедливости ради скажу, что недавно первый заместитель министра труда и социального развития РФ Галина Карелова сообщила о создании в столице 10 новых государственных приютов для беспризорников. Но и это - капля в океане!

Отнять детей у родных мам-бомжих по закону невозможно. И просто поместить в детский дом нельзя. Там могут находиться только ребята с московской пропиской.

И снова страшные цифры. За один только 2000 год в России более 170 тысяч подростков совершили преступления.

Среди них более 15 тысяч девочек. В том же году 248 тысяч родителей были привлечены к административной ответственности за злостное невыполнение своих обязанностей. Попросту - за откровенное наплевательство на детей. В российских судах лежат сегодня более 50 тысяч дел на лишение родительских прав. Но что это может изменить реально?

Ведь сотни тысяч детей давно уже являются сиротами при живых родителях.

Об исчезновении своих детишек алкаши, бомжи и бичи не спешат сообщить милиции. А зачастую просто не замечают их отсутствия.

Так от чего же бегут наши дети? От голода и измывательств в семьях, от невежества и равнодушия в школах. От жестокости, бессмысленности, бесперспективности жизни. В общем, от всех нас.

Много среди них уже развращенных, глубоко травмированных сексуальной агрессивностью взрослых.

Многие исследователи "жанра" считают, что рассадником порока является ныне система школьного и специального образования, где подростков обоих полов развращают директора, мастера, учителя, наставники. Развращают их в скаутских лагерях, так же как раньше в пионерских. В интернатах, детских домах, в спортшколах, ПТУ и техникумах. Не говоря уже об армии и флоте.

Среди маленьких беглецов много психически неполноценных, эмоционально и социально неразвитых детей с жутчайшей наследственностью. Ослабленных, недокормленных, никогда не бывавших в обычной поликлинике.

Порой очень трудно провести грань между настоящей дебильностью, олигофренией, бытовой и нравственной запущенностью.

Известно, что у большинства детей с психическими отклонениями, с ослабленными сдерживающими центрами рано проявляются сексуальные интересы. Как бабочки на огонь несутся они к столичным "удовольствиям".

Они остаются крайне доверчивыми и наивными. Горе таким беднягам, попадающим в руки профессиональных извращенцев.

...Наметанный глаз охотника за детскими телами по голодному взгляду сразу же выделит "прибабахнутого" подростка в пестрой привокзальной толпе. За непрожаренный чебурек, банку колы, а главное - за доброе слово и ласковый взгляд взрослого, столь непривычную роскошь, такие мальчишки пойдут за вами на край света!

Можно только прогнозировать, что с ними будет.

Мальчиков-девственников уже в первые дни купят богатые старики-извращенцы и, возможно, отвалят за каждого по тысяче баксов. Не исключено, что такой меценат искренне привяжется потом к подростку, постарается максимально развратить его душу и тело, поработить, пропитать ядом своей жизненной "мудрости".

Когда же юный наложник наскучит, сводники перепродадут его без особого ущерба и сожалений другим ценителям или ценительницам экзотики. Возможно, со временем просвещенный малыш займет свое место на Цветном бульваре, где издавна тусуются проституты для женщин.

Клиентки всегда найдутся, хотя стоит юный наложник раз в пять дороже, чем его ровесница-путанка.

Существуют гаремы для избранных, в которых годами в заточении томятся десятки таких мальчишек. Видео, телевизор, комиксы, порнографические журналы - это все в изобилии. А вот читать затворники не любят, предпочитая рассматривать картинки. А многие просто не умеют. Даже компьютерные игры слишком сложны для их неразвитых умишек.

В ожидании своих покровителей мальчуганы учатся пить, курят травку, объедаются сладостями. Тупеют и жиреют. Одежду и еду им привозит охрана. О реальной столичной действительности эти дети не знают практически ничего. Тем страшнее бывает соприкосновение с ней.

Будущее юных проститутов очень различно. Процентов двадцать из них - наиболее красивых, умелых и жестоких, наделенных упругим телом и твердой волей, - чудом просочится сквозь бдительную охрану и сутенеров, перейдет от покровителей к не менее щедрым, но безопасным покровительницам. Большинство навеки сгинет в недрах надежно законспирированных "клубов" и притонов. Или вскроет себе в отчаянии вены.

Кого-то сплавят в психушку. Чьи-то обезображенные до неузнаваемости трупы найдут ранней весной в каком-нибудь подмосковном пруду... Опознать их будет некому.

Только единицы вернутся в нормальную жизнь.

Увы, не лучшее будущее ожидает и тех беглецов, которые попадут в руки любителей "первой клубнички".

...Ранним майским утром жители одного из спальных московских районов обнаружили на смятой траве под своими балконами неподвижно лежавшую окровавленную худенькую девочку. Блузка на ней была изорвана в клочья. Лицо и тело сплошь покрыты синяками и кровоподтеками. Лежавшая не подавала никаких признаков жизни.

15-летняя Оля Кочергина, сбежавшая в столицу из своего маленького нижегородского городка от алкоголички-матери, была доставлена в реанимацию. Врачи констатировали множественные ушибы, переломы рук и таза, сотрясение мозга.

Несмотря на свое тяжелейшее состояние, девочка смогла дать показания. И уже через пару часов милиция задержала 40-летнего слесаря, пытавшегося изнасиловать свою юную гостью, а потом выбросившего ее из окна своей квартиры на шестом этаже.

Это был не бедный "жэковский" слесарь, чинивший старушкам за копейки унитазы, а элегантно одетый, преуспевающий автослесарь, подвизающийся на одной из фирм по ремонту дорогостоящих "Ягуаров". И давно специализирующийся на развращении бездомных ребятишек, слесарь во всем признался. Было заведено уголовное дело. Но вряд ли искалеченной девочке станет от этого легче.

В другом московском микрорайоне "Матвеевское" в своей квартире на улице Веерная был задержан еще один приветливый извращенец - 42-летний Виктор Левин. Уже не раз побывавший в зоне, Левин специализировался на мальчиках-беглецах. Последней добычей его стали два брата-погодка, ученики 4-го и 5-го классов, удравшие из родного Дмитровского района. Перспектива ночевать на московском вокзале испугала провинциальных дурачков. И они отправились к веселому приветливому дяде смотреть по видаку мультики. Дядя быстро напился, изнасиловал братиков. Но, к счастью, выпустил их из дома живыми.

Потрясенные дети кое-как добрались до родных пенатов и подробно описали родителям своего растлителя. На следующий день по заявлению отца потерпевших Левин был арестован.

Перечень подобных историй можно продолжать до бесконечности.

Увы, проблема подросткового бегства не сводится к одной лишь борьбе с отдельными маньяками-педофилами.

Она гораздо сложнее и драматичнее. В ней переплелись сотни социальных, экономических, нравственных и эмоциональных проблем. А также особых сексуально-психологических, о которых думать особенно тяжело и больно.

Вместе с коллегами мы провели на одном из московских вокзалов самодеятельный социологический эксперимент. Из 20 подростков, которым элегантные подставные джентльмены и дамы предлагали заняться "любовью" у себя дома, даже не обговаривая цену, отказались от предложения только шестеро. А из 10 голодных солдатиков-первогодков - только трое.

Было бы несправедливо изображать всех нынешних юных беспризорников и беглецов невинными жертвами падшего общества, выходцами из нищей маргинальной среды. Есть среди них и добровольные поклонники порока. Есть "псевдобомжата", сбежавшие из особняков с бассейнами, от роскошного, но очень скучного и подлого существования.

Жизнь на улице учит всех беспризорников быть лживыми, эгоистичными и беспощадными.

Не потому ли хорошенькие сытые девочки из приличных семей пишут в школьных сочинениях, что мечтают стать валютными проститутками. А 15-летние обаятельные сыновья директоров банков открыто и добровольно отправляются на панель. И за чисто символическую плату, а то и даром идут с клиентом в ближайший сортир. Что здесь исковеркано больше: душа или тело?

Пусть наше общество еще не умеет, не может или не хочет спасать свое будущее. Но нам уже никто не может запретить видеть, слышать, называть своими именами то, что происходит сегодня с российским детством. И возможно, что правильная постановка очень тяжелого социального диагноза поможет найти лекарство от этой проклятой болезни.

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Деструктивные секты оккупировали Подмосковье.
Любовь Гайдукова, Светлана Осипова. Статья. Пока ты бедный, ты - в сетях. Ежедневные Новости. Подмосковье, № 82, 21 июля 2001 г. Стр. 4

Закапанные кровью фотографии, оставшийся от каких-то таинственных ритуалов пепел, нож... Эта коллекция, которая скоро пополнит экспозицию Зала славы Управления ФСБ по Москве и Московской области на Лубянке, 20, собрана в совместных рейдах сотрудниками спецслужб и правоохранительных органов. Экспонатов не так уж много, но они красноречивее слов способны рассказать об уязвимых душах подростков, заплутавших в поисках духовной опоры.

За последнее десятилетие в нашей стране резко возросло число нетрадиционных религиозных объединений так называемой деструктивной направленности. Со всех сторон света к нам слетелись проповедники и миссионеры, обещающие жизнь вечную. А вместо этого мы получили еще одну вечную боль.

Начнем с примера. В 1991 году в России официально был зарегистрирован управленческий центр религиозной организации "Свидетели Иеговы". Сейчас ее офисов уже 360. Учение иеговистов - своеобразная интерпретация христианского вероучения, в рамках которого существует целая система запретов, нарушающих основные права и свободы человека и гражданина и в конечном итоге подрывающих безопасность общества в целом. Запрещено служить в армии и проходить альтернативную службу, участвовать в выборах, чтить государственный флаг и гимн, вступать в общественные, политические и другие объединения, отмечать государственные и религиозные (иных конфессий) праздники, использовать донорскую кровь. Люди, попавшие в секту, весь свой интерес сосредотачивают на ней, их уже не волнуют семья, учеба, работа. Их очень сложно вернуть в общество.

Всего на территории нашей страны действуют больше 30 религиозных общин, которые Русская православная церковь относит к деструктивным. Наиболее известные из них, кроме упомянутых "Свидетелей Иеговы", - муниты, сайентологи, кришнаиты, мормоны, неопятидесятники, последователи культа тантрической любви - имеют официально зарегистрированные отделения в Москве и 24 подмосковных городах. Используя религиозное прикрытие, они формируют разветвленные управляемые структуры, с помощью которых собирают социально-политическую, экономическую, военную и другую информацию для зарубежных спецслужб.

Самые узнаваемые сектанты - скинхэды и муниты. Первые бреют головы, ходят строем, носят рубашки без воротников, чтоб нельзя было схватить их за шиворот, изучают строение человеческого черепа, дабы классифицировать людей по расовому принципу. Вторых легко определить по розовым щечкам, они постоянно в приподнятом настроении, всегда дружелюбны и исполнены чувства собственного достоинства. Кстати, в Подмосковье это самая многочисленная нетрадиционная религиозная организация.

Как правило, все общины используют для распространения своих идеологий государственные и муниципальные образовательные учреждения. Здесь легче всего раскидываются сети на самую податливую аудиторию - молодежь. И хотя согласно Федеральному закону "Об образовании" "в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур религиозных движений и организаций не допускается", проникновение сектантов идет довольно успешно. Виной тому - элементарная некомпетентность, а иногда и корыстные интересы преподавателей и руководителей учебных заведений.

Однако корень проблемы не в этом. К сожалению, пока сама жизнь в нашей стране способствует массовой вербовке в разнообразные деструктивные организации: неблагополучие жизненной ситуации толкает человека на радикализм и правонарушения уже в школьном возрасте, а лучшая база для взращивания последователей терроризма, наркомании, преступлений, сектантства - это бедность немалой части населения. И потому пока из рук идеологического врага не выбьют главное оружие - не уничтожат нищету, перевес в борьбе с экстремизмом будет не за государственными структурами. А это означает, что воевать придется еще очень долго.

Примечание. Секта (религиозная) - отколовшаяся от основного или господствующего религиозного вероисповедания группа верующих, придерживающаяся своих взглядов и толкований, его отдельных догматов, обрядов, поучений и т.п. Для секты характерна замкнутость, обособленность, претензии на исключительность... Статьей 239 УК РФ установлена ответственность за создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или причинением вреда их здоровью, либо с побуждением граждан к отказу от гражданских обязанностей или иным противоправным деяниям, а равно руководство таким объединением, участие в его деятельности и пропаганду вышеуказанных идей.

Большой юридический словарь. Москва, 2001.

Закон г. Москвы от 20 июня 2001 г. N 25 "О развитии образования в городе Москве" .
Мониторинг подготовлен юридическим отделом НПП "Гарант-Сервис".

В Законе устанавливаются принципы деятельности органов власти г. Москвы по развитию образования, регулируются формы участия органов государственной власти г. Москвы и органов городского самоуправления, образовательных учреждений и организаций, физических и юридических лиц в развитии образования в г. Москве. Устанавливаются гарантии и права жителей Москвы на получение образования. Допускается получение образования путем сочетания различных форм обучения, в форме семейного образования. Родителям (законным представителям), проживающим на территории города Москвы, с учетом мнения детей предоставляется право выбора образовательного учреждения или организации для получения их детьми образования соответствующего уровня при условии наличия в учреждении или организации свободных мест.

При приеме детей в первые классы государственных образовательных учреждений любого типа и вида не допускается проведение испытаний (экзаменов, тестов, конкурсов), направленных на выявление уровня знаний ребенка по различным учебным дисциплинам и предметам. Устанавливаются социальные гарантии и льготы работникам образования.

ООО НПП "Гарант-Сервис", 2001

 

Мосгордума выбрала сенатора и утвердила Устав.
Информ. сообщ.

Вчера на внеочередном заседании Мосгордума выбрала представителя своих интересов в Совете Федерации. Им стал председатель комиссии по местному самоуправлению и член СПС Владимир Плотников, который будет занимать кресло сенатора вплоть до декабрьских перевыборов в Мосгордуму. Одновременно вчера московские думцы наконец-то закончили обсуждение новой редакции столичного Устава, дополнив его поправками мэра. По инициативе Юрия Лужкова теперь все градостроительные планы органы местного самоуправления будут обязательно утверждать в органах исполнительной власти столицы. Также в Уставе более подробно прописаны полномочия вице-мэра: Валерия Шанцева все же будут избирать (а не назначать) на четыре года вместе с мэром. Более четко в новом законе прописаны полномочия и для глав районных управ. Вместе с тем некоторые депутаты остались недовольны указанным в Уставе порядком отставки мэра и полномочному представителю Лужкова в МГД Анатолию Петрову предложили прописать механизм более детально. Два раза подряд объяснив порядок отставки, Петров начал было отшучиваться, "указать цвет чернил на указе?", но ему все же пришлось успокаивать депутата Широкова, испугавшегося, что мэр может, увольняясь, "сбежать и перевести весь бюджет города в третью страну".

 

 

СВОБОДА СЛОВА И ИНФОРМАЦИИ

Журналистов заточили на месте работы. Программа "Сегодня в полночь", ТВ-6, 16 июля. Распечатка репортажа предоставлена корреспондентом телекомпании ТВ-6 Ксенией Турковой.

КОРР В КАДРЕ: Уже несколько дней подряд в Александрове бушует настоящая информационная война. Жители города защищают свой любимый канал от произвола местных властей.

КОРР З/К: Опальная телекомпания чем-то не угодила александровскому мэру, Анатолию Равину. Именно он, по словам жителей города-причина всех несчастий телеканала. Уже несколько лет сотрудники ТРК "Александров" судятся с городскими властями за то, что те отказывают им в финансировании, несмотря на то, что в бюджете города расходы на компанию предусмотрены. Многие считают такое отношение к каналу следствием его оппозиционности, однако сами журналисты другого мнения.

СНХ Директор ТРК "АлександровЃ … Кагарманова . Я бы не сказала, что он оппозиционный. Мы просто показываем все так, как есть на самом деле.

КОРР З/К: Сегодня противостояние достигло апогея. Пришедших на работу

журналистов заперли на замок в техническом помещении без света и воды. Потом отключили телефон. А после неизвестные сорвали с крыши антенну.

СНХ Людмила Никитина, член Совета народных депутатов г.Александрова "Я сейчас спрашивала, кто сорвал антенну, никто не знает. Просто говорят, недавно пришли, ходили по крыше и свернули.

КОРР З/К: Поддержать пострадавших за свободу слова пришла, в основном, молодежь. Однако ни их, ни журналистов в здание радиозавода, где располагается телекомпания, не пустили.

ЗВУКОВАЯ СЦЕНА. Охранник: Я никого не пущу, я сейчас вызову милицию.

КОРР З/К: Впрочем, помощь и не потребовалась. К 9 часам вечера узников освободили. В общей сложности они просидели под замком больше 12 часов.

СНХ Илья Павлов, руководитель молодежной редакции "Не вправе наш мэр, будь он хоть семи пядей во лбу, так поступать. Интересно, смог бы он так поступить со своими детьми: оставить без света и воды на весь день?

КОРР З/К: Получить комментарии от самого мэра нам не удалось-он находится в отпуске. Однако буквально 3 дня назад он подписал приказ об увольнении нынешнего директора телекомпании и назначении на ее место другого человека.

 

 

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА

Подготовка бюджета Российской Федерации на 2002 год проходит под знаменем сокращения социальных расходов. Такой "секвестр" превращает в фикцию адресность социальной помощи бедным слоям населения.
Татьяна Зайцева. Статья. Хватит ли Машке на макароны... Ежедневные Новости. Подмосковье, № 79, Стр. 1, 2

Подготовка бюджета Российской Федерации на 2002 год проходит под знаменем сокращения социальных расходов. Такой "секвестр" превращает в фикцию адресность социальной помощи бедным слоям населения.

...Так получилось, что пришлось вспомнить о сберкнижке, куда ежемесячно перечисляется детское пособие: невелики капиталы, а вот пригодились же в трудную минуту. Оказалось, что уже год, с мая 2000-го, на мой расчетный счет денег не поступает. В районном управлении социальной защиты, куда я позвонила, чтобы выяснить причину прекращения выплат, сказали, что их возобновят, если доход каждого члена моей семьи не превысит определенный в Московской области минимум: чуть больше 1200 рублей. Так я на практике столкнулась с понятием адресности социальных выплат.

Для тех, кто надеется, что "детские" деньги будут идти самотеком, как раньше, совет: не расслабляйтесь. За ними надо походить: собрать необходимые справки - о зарплате, из ЖКХ, написать заявление и лично отвезти все бумажки в органы соцзащиты. Там, возможно, вам удастся решить проблему с первого захода, если "ваш" инспектор не на больничном и не в отпуске. Неудобно, а что делать! Зато деньги в одних руках, объяснили мне специалисты. И пособие пойдет тем, кто действительно в нем нуждается, об этом, мол, не раз писали в местной газете...

Против этого аргумента возразить нечего. Только вот вряд ли читает прессу пьющая родительница Маши Ж. из соседнего подъезда. Работает она временами, постоянного дохода не имеет. Поэтому в отличие от меня походы в сберкассу осуществляла регулярно. На "Машкины" деньги покупала макароны. Для нее, почти беспросветно пьяной, поездка в райцентр - задача непосильная. Как она с ней справится? Суть-то, в общем, не в хмельной бабе, а в ребенке, который лишился, пусть небольшого, но регулярного источника пропитания. Но, как говорится, лес рубят, щепки летят, - придется Машке обойтись без макарон. А там, как знать, может ее пьющая мамаша протрезвеет и кинется за пособием, которое станет значительно больше от того, что его перестали получать такие, как мой, благополучный, ребенок.

Адресность социальной помощи призвана расставить асе по своим местам: голодный - получи кусочек общественного пирога побольше, сытый - отойди в сторону. С этой благой мыслью и затевалась пять лет назад реформа в системе социальной защиты населения. Скажу сразу, детские пособия не входят в это понятие. Но принцип, который был взят за основу, одинаков и для малоимущих пенсионеров, и для инвалидов, и для детишек.

Для начала всех "едоков" надо было сосчитать, чтобы не путались под ногами те, кому помощь не положена. Для этого был разработан программный комплекс "Адресная социальная помощь". Ввел его в компьютер - и заполняй ячейки памяти информацией о "подопечных" каких угодно категорий. Правда, приказать сегодня - никому уже нельзя - субъекты Федерации вольны самостоятельно решать свою судьбу в пределах федерального законодательства. Поэтому программный комплекс затребовали не все, а только 53 территории.

Казалось, пройдет немного времени и будет наведен порядок в огромном хозяйстве социальных служб. Прекратятся злоупотребления, будет поставлен барьер на пути разбазаривания бюджетных средств, голодные насытятся. Но время идет, а до желанного кисельного берега еще плыть и плыть. И это при том, что "умная" компьютерная программа год от года становится все сложнее, все больше сведений может в себя вместить, ответить на любые вопросы. И тратится на это усовершенствование пропасть денег из федерального бюджета. Но вот нынешним летом понадобилось узнать, сколько в стране ветеранов, а сделать этого не смогли - нет полных данных. Информация-то мозаичная: где есть, а где нет. Да и как их, ветеранов, сосчитать, если нет единой методики? Придумали такое понятие: "экспертная оценка". Это когда счет носит приблизительный характер и не отражает истинного положения дел. То есть, по сути, липа.

Ветераны - лишь одна из расплывчатых по численности категорий. То же самое можно сказать об инвалидах, малоимущих пенсионерах и других получателях социальных выплат. Реформа социальной защиты населения пока что не дала ответ на важный вопрос: сколько точно (а не приблизительно) рук протянуто за социальным пособием. А раз так - вовсе нет уверенности, что пособие попадает по адресу, как мечталось реформаторам.

Не достигнута пока и главная цель: проследить, чтобы выплаты назначались правильно, в соответствии с законом. Это - сверхзадача, ради которой и затевался проект. Причем не достиг он цели не только в тех субъектах Российской Федерации, где работают с населением по старинке, но и в продвинутых территориях. Например, в Ростовской области. Здесь такая выверенная база данных получателей социальных выплат, что комар носа не подточит. Списки от предприятий, оказывающих социальные услуги, проверяются в течение нескольких часов. Эта функция органов соцзащиты определена законом. А вот проверить правильность сумм, представленных к оплате - не моги, нет на то полномочий, во-первых, и нет критериев такой оценки, во-вторых. Давно идет разговор о создании единого классификатора льгот и категорий льготников. Но работа эта в Минтруде России затянулась и не обещает скорого завершения. А без классификатора территории вынуждены заниматься изобретением велосипеда всяк на свой лад. А что делать? Пережив свой пятилетний юбилей, принцип адресности в оказании социальной помощи увяз в колдобинах федерального законодательства, не поспевающего за практикой. А главное, не улучшил положения малоимущих людей. Возвращусь к детскому пособию. В Ленинском районе Московской области, к примеру, число его получателей сократилось в три раза. По идее, во столько же должна была вырасти сумма пособия. Соседской девочке Маше хватило бы не только на макароны, но и на плохонькую сосиску (58 рублей с копейками умножить на три). Куда там! Прибавка составила всего 20 рублей, которые уже подточила инфляция. Спрашивается, стоило ли тратить уйму денег на сложную компьютерную программу, на ее обеспечение, если в итоге Маша в лучшем случае осталась при своих макаронах?

Интервью с Яковом Маршаком, известным московским наркологом, руководителем "Клиники Маршака".
Анна Политковская. Статья. "Лечу наркоманию за день". Новая газета, № 51. Стр. 14

Мы продолжаем серию интервью с Яковом Маршаком, известным московским наркологом, руководителем "Клиники Маршака", начатую в №№ 34 и 41 нашей газеты. Сегодня - ответы на вопросы читателей.

- Открой любую газету, и увидишь десятки предложений от тех, кто лечит от наркомании и алкоголизма. Как разобраться, что есть что? Давно назрел вопрос: каким образом наладить исследование эффективности различных методов лечения? Возможно ли проведение вневедомственной независимой общественной экспертизы? Об этом спрашивает Витольд Шпак, капитан 1-го ранга, кандидат технических наук и вице-президент Фонда спасения детей и подростков от наркотиков.

- На мой взгляд, было бы правильным организовать потоки финансирования лечения таким образом, чтобы деньги пошли на более успешные методики. Считаю, для этого надо учредить центр, который можно назвать патронажно-статистическим - в рамках независимой экспертизы. Задача центра - регулярно обслуживать каждого пациента, выходящего из лечебно-реабилитационных наркологических клиник, в течение последующих трех лет. По принципу: к каждому пациенту, выходящему из клиники, будет прикреплен консультант - человек, который помогает выздоравливающему наркоману, во-первых, поставить вопросы, его волнующие (наркоман часто не замечает своих собственных проблем - со здоровьем, в семье, на работе), и, во-вторых, решить эти его проблемы.

Общаясь с пациентом таким образом, консультант досконально узнает историю его трезвости. Далее данные по ВСЕМ пациентам обобщаются. И становится ясно, с каким успехом работают клиники и что происходит с их пациентами, способны ли они удержаться от употребления наркотиков.

- Что, на ваш взгляд, является главной оценкой эффективности лечения?

- Она проста: сколько пациентов данной клиники провели в трезвости более двух лет после выхода из нее. Многолетние исследования, проведенные в тех странах, где лечение наркомании давно налажено, показали, что именно два года трезвости - критический срок. Если человек продержался два года, почти наверняка употреблять не будет.

- Уточните также, что вы подразумеваете под трезвостью? Как известно, и сами наркоманы, и врачи, и общество в целом в этом смысле "плавают"? Одни считают, что "трезвость" - это не употребление лишь наркотиков, но допустимость алкоголя. Другие уверяют, что учитывается только полная трезвость. Третьи признают возможность "легких" наркотиков - для тех, кто отказался от так называемых "тяжелых"...

- Трезвость - это исключение и наркотиков, и алкоголя, и каких-либо иных веществ, изменяющих сознание. Но трезвость - это и процесс, при котором человек развивает способность к трезвому самоосознанию. (При наркомании человек ее теряет.) И трезвость, на мой взгляд, надо рассматривать не только как полный отказ от употребления каких-либо веществ, но и возвращение способности к самоосознанию. Этот процесс применительно к каждому конкретному пациенту и должен будет оценить патронирующий его консультант.

- На какие деньги сможет существовать патронажный центр, фактически ставящий под жесткий контроль деятельность наркологических клиник?

- На мой взгляд, система должна быть следующей. Клиники объединяются в ассоциацию. С ассоциацией работает группа фондов и страховых компаний, специализирующихся в области наркологии, - фонды дотируют лечение, направляя деньги на лечение страховым компаниям, страховые компании субсидируют патронажный центр. Люди же просто оформляют страховку, и страховые компании, лучше других умеющие прослеживать и исследовать страховые случаи, следят за тем, ГДЕ ЛУЧШЕ ЛЕЧАТ, - ЭТО ИМ ВЫГОДНО. От пациентов требуется одно: подписывая страховку, они не только получают дотацию на лечение, но и обязуются ходить в патронажный центр после того, как выпишутся из клиники.

- Это будет одним из условий лечения по такой страховке?

- Да. Если человек не станет встречаться с консультантами центра после лечения, он вынужден будет вернуть и те деньги, которые ему дотировали на лечение, а еще и штраф, предопределенный договором страхования.

- Извините, но наркоман, как правило, человек нищий, он ничего не может вернуть. Да и соглашается он часто на лечение только потому, что нет больше средств продолжать употребление наркотиков.

- Необходимое уточнение: семья наркомана, конечно же, подписывает договор со страховой компанией, а не сам наркоман. И она же ручается выплатить штрафные санкции в случае отказа посещать патронажный центр.

- Откуда деньги у страховых компаний - ясно. Уточните, откуда они у фондов, дотирующих лечение?

- Государство, как известно, разрешает продавать товары, которые способствуют тому, чтобы определенная часть его граждан становилась алкоголиками и наркоманами. Это - производство и продажа алкоголя и табака, а также кондитерская промышленность. Коли же государство сознательно это делает, допуская получение высоких прибылей и имея средства от акцизов, оно обязано позаботиться о тех людях, которые, часто в силу наследственности, становятся наркоманами и алкоголиками. Считаю, что специализированные фонды, созданные при Ассоциации клиник и дотирующие лечение, должны иметь деньги с тех компаний, которые заняты производством и продажей особо опасных, по наркомании, товаров. На мой взгляд, лучшее название для таких фондов - фонды социальной справедливости перед лицом страшной беды человечества.

Думаю, сначала все это надо делать на местном уровне. Пусть и ассоциация лечебниц будет местной, и фонд местный, и страховая компания... Они пускают на лечение тот кусочек от акцизов, который соответствовал бы необходимому уровню дотаций клиникам, принимающим больных этого региона. А если дело пойдет, оно обязательно начнет расширяться.

Я предполагаю, что все будет так: патронажный центр начинает ежегодно выдавать каждой страховой компании и фондам, их поддерживающим, информацию о тех системах лечения, которые наиболее продуктивны, те направляют своих пациентов туда, где лучше, отстающие клиники вынуждены менять свои программы на более успешные. Получается самоналаживающаяся система.

- Основа деятельности патронажного центра - консультанты. Где в нашей стране найти их, квалифицированных специалистов, в достаточном количестве, чтобы прикрепить к КАЖДОМУ пациенту, которых десятки тысяч?

Пока я посчитал, сколько надо патронажных консультантов для Москвы, потому что я живу и работаю в Москве. Это тысяча человек. И их нет. Согласен, требуются очень узкие специалисты - и не чистые психологи по профессии, и не психиатры. Это особое образование, которое уже 25 лет можно получить в США. Специальность по тамошнему диплому называется - в точном переводе: "сертифицированный профессионал по лечению пристрастий". Считаю, что такое образование обязательно надо организовать и в нашей стране, - как раз сейчас я это и пытаюсь сделать. Первый шаг уже есть - мы создаем специальную кафедру по подготовке "профессионалов в области пристрастий" на базе Московского института повышения квалификации работников образования. Недавно я написал заявление о приеме на работу в качестве заведующего этой кафедрой.

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

О работе Круглого стола на тему "Проблемы правосудия в московском регионе"

Независимая газета, № 131. Информ. сообщ. Правозащитники критикуют столичные суды.

Вчера в Москве в работе круглого стола на тему "Проблемы правосудия в Московском регионе" приняли участие правозащитники, представители аппарата уполномоченного по правам человека, а также председатель Мособлсуда Светлана Марасанова.

Представители Мосгорсуда проигнорировали приглашение. Директор Института прав человека Валентин Гефтер предложил определить, насколько в преддверие "второй судебной реформы" суды способны обеспечить защиту прав личности. Однако адвокат Карина Москаленко утверждает, что многие судьи отказываются выполнять положения Конвенции по защите прав человека. А председатель комитета за гражданские права Андрей Бабушкин по итогам мониторинга деятельности судов в Москве и Московской области сообщил, что в деятельности судей выявлены системные факты массовой фальсификации документов, зависимости от исполнительной власти и беспрецедентный "правовой нигилизм", когда нижестоящие суды отказываются выполнять распоряжения вышестоящих судов. Кроме того, в последние две недели, когда из-за сорокаградусной жары в переполненных СИЗО задержанные начали умирать от кислородного голодания, суды продолжают отклонять ходатайства об освобождении, а в некоторых изоляторах число заключенных под стражу даже резко возросло.

 

Ксения Веретенникова. Статья. Судьи как ответчики.Известия, № 129

Вчера правозащитники предприняли попытку диалога с третьей властью. По роду своей работы представители общественных организаций постоянно сталкиваются с судьями и при этом редко остаются ими довольны. Для обсуждения наболевших вопросов в Овальном зале "Известий" был созван "круглый стол" на тему "Проблемы правосудия в Московском регионе".

- Диалог, конечно, дело нужное, но серьезных сдвигов я не предвижу, - заявил "Известиям" депутат Госдумы Сергей Ковалев. - То, что сейчас проходит под вывеской судебной реформы, на самом деле не что иное, как ее имитация.

Тем не менее правозащитники не устают говорить о нарушениях. В числе самых серьезных они называют фальсификацию материалов дела и зависимость судей от власти.

- Наша организация проводит мониторинг судопроизводства, - заявил председатель "Комитета за гражданские права" Андрей Бабушкин. - И поэтому я знаю, как именно судьи часто нарушают закон. Например, когда диктуют секретарю, что именно протоколировать. А в решении своих бытовых проблем (таких, например, как приобретение квартиры) они часто зависят от городского бюджета. Возрастает также недоступность материалов дел. Например, заключенный девятнадцатилетний Сергей Рощин установил своеобразный рекорд. Он послал председателю Коломенского суда 26 обращений с одной лишь просьбой: выслать копию приговора, который порвали его сокамерники.

Другие проблемы судопроизводства - волокита, нарушение права на защиту и принципа состязательности сторон.

- Какая тут состязательность, когда я толкусь под дверьми судьи, а мой противник, прокурор, сидит в ее кабинете? - возмущался адвокат Виталий Дейснер.

На приглашение правозащитников принять участие в работе "круглого стола" откликнулись только судьи Московской области, им и пришлось держать ответ.

- Да, есть и волокита, и грубость со стороны судей, но мы с этим боремся, - говорила председатель Мособлсуда Светлана Марасанова.

Однако в процессе "круглого стола" выяснилось, что Московская область - неподходящий ответчик, ибо является островком прогресса в отношении судопроизводства. Именно там введены суды присяжных и институт мировых судей, а местные власти пытаются ввести ювенальную юстицию (юстицию для подростков), за которую так давно выступают правозащитники.

 

"Дискриминация по признаку места жительства и этническому признаку в Москве и Московской области"

21 июня в Москве был представлен только что вышедший под этим заглавием совместный доклад "Мемориала" и "Гражданского содействия". В нем представлены факты произвола властей: необоснованный отказ в регистрации, незаконные задержания, избиения, угрозы выдворения из города, случаи "подбрасывания" кавказцам оружия и наркотиков.

По словам председателя "Гражданского содействия" Светланы Ганнушкиной, правозащитным организациям удается иногда спасти людей, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, однако и в этих случаях суды не выносят оправдательных приговоров, а назначают условное наказание. Многие жертвы произвола, уже не веря в возможность добиться своих прав законными методами, предпочитают "откупаться". Криминалитет же, по словам Ганнушкиной, всегда решает свои проблемы с помощью денег, поэтому жесткие меры московских властей, в частности, распоряжение мэра от 13 сентября 1999 г. о перерегистрации всех приезжих, никогда его не пугали.

 

О Бутовском расстрельном полигоне, что под Москвой, во рвах которого находятся останки 21 тысячи человек, о "спецобъекте НКВД" под кодовым названием "Коммунарка"…
Георгий Целмс. Статья. Преступные тайны безымянных могил. Новые Известия, № 126, 21 июля 2001 г., Стр. 5

На местах многих захоронений давно построены дома, гаражи, разбиты огороды и даже свалки. Под каждой шпалой железной дороги Котлас - Воркута, рассказывают, зарыты по два трупа. А город Ухта, например, весь стоит на костях зеков. И таких городов на Руси немало. Разве что на колымских урочищах сохранились еще сотни тысяч столбиков. Не с фамилиями - с номерными знаками заключенных.

Чекисты тщательно прятали следы своих преступлений. Трупы жертв политического террора зарывали в землю тайком, под покровом ночи или обнеся территорию погребальных рвов колючкой. Документы об этом с грифом "совершенно секретно" надежно прятались в архивах НКВД - КГБ. Но все тайное когда-нибудь становится явным...

Убойная библиотека

Новая история России, начатая в самом конце восьмидесятых, характеризовалась, в частности, и тем, что по стране начался массовый поиск тайных чекистских захоронений. Казалось, мы стали излечиваться от амнезии - потери памяти, а значит, потери человеческого в человеке.

Во многих местах России делались попытки определить, кто, где и когда был погублен преступным режимом и зарыт в землю. Это было нужно не только родственникам замученных и убитых, но и всей стране. Ведь лишь отметив все страшные места памятным знаком, установив поименно фамилии жертв, можно было определить масштаб злодеяния. И, раскаявшись в нем, провести грань между жутким нашим прошлым и настоящим. Создать как бы границу между ними, непреодолимый рубеж.

При властных структурах создавались специальные комиссии, занятые страшной исследовательской работой (на бумаге они существуют и поныне). Даже при КГБ - ФСК - ФСБ появились комиссии, которые имели доступ ко всем палаческим тайнам. И уже потому работа их была бесценна. Однако основная тяжесть "возвращения памяти" легла на плечи общественников при различных правозащитных организациях. И, прежде всего, при "Мемориале". (Уж не за эту ли деятельность, да еще за активные расследования преступлений в Чечне так называемый главный спец по правам человека при президенте России Владимир Карташкин посчитал "Мемориал" деструктивной организацией, недостойной быть представленной на обещанной встрече правозащитников с президентом России Путиным?)

В начале девяностых повсеместно стали издаваться "Книги памяти" - многотомные рас-стрельные списки. Мартирологи, в которых в алфавитном порядке приводились фамилии погибших, сопровождаемые несколькими строчками биографии, иногда маленькой фотографией. И указанием места предполагаемого захоронения. Наша газета писала о Бутовском расстрельном полигоне, что под Москвой, во рвах которого находятся останки 21 тысячи человек, о "спецобъекте НКВД" под кодовым названием "Коммунарка" (тоже под Москвой), где тайно зарыты тела 4577 человек (не исключено, гораздо больше) -представителей партийной, государственной, военной элиты страны. Мы писали о замечательных людях, которые в свои пожилые годы сумели совершить адову работу и издать двухтомник по Бутово и том по "Коммунарке" с фамилиями убиенных. Особую роль в этом сыграл Михаил Борисович Миндлин. Он начинал в одиночку. Но постепенно вокруг собралась группа энтузиастов, которые продолжили дело после его смерти...

В общей сложности в стране уже издано более ста томов, содержащих примерно 600-700 тысяч фамилий. Казалось бы, огромная цифра. Но это лишь малая часть замученных и убитых. По подсчетам шведского исследователя Пера Альмарка, "с 1917-го по 1987 год в лагерях и застенках СССР были уничтожены 67 миллионов человек". Население крупной страны! (А во всех странах коммунистической ориентации - 110 миллионов). Между тем работа по увековечению памяти жертв политических репрессий явно застопорилась. И сегодня выполнять ее намного труднее, чем в начале девяностых. Уже хотя бы потому, что комиссии при ФСБ были ликвидированы в 1995-м, очевидно посчитав работу законченной. А значит, чрезвычайно затруднился доступ к архивным документам. Лишь там, где в комиссии "по увековечению памяти" входят влиятельные лица, информацию удается раздобыть. Так, например, как рассказывал мне мемориалец Леонид Лукич Чижевский, в Республике Коми в редколлегию "убойных изданий" входят республиканский прокурор, глава МВД, начальник управления ФСБ, епископ... А глава республики Юрий Спиридонов лично возглавляет программу "Покаяние". Недавно в Сыктывкаре вышел второй том десятитомного издания. Работа идет. Но это скорее исключение. Обычно чекисты отказывают в доступе к материалам, объясняя, что готовы предоставить их только по заявлениям родственников. Хитро придумано! У большинства убитых не осталось родственников. А если и остались, то это, как правило, глубокие старики. И многие из них знать не знают, как и к кому следует обращаться. Тем более что сейчас Центральный архив ФСБ реформирован - большая часть дел отправлена в регионы (по месту ареста). А ведь людей зачастую арестовывали в одном месте, расстреливали в другом, закапывали в третьем.

Ну и самое главное: установить фамилии даже всех погибших - это всего полдела...

"Увековечить память жертв..."

В Омске (прочитал в газете) решено установить памятник жертвам заказных убийств. Будто бы денег на это собрано немерено. Наверняка и братки не поскупились. Что касается жертв политических репрессий, то на памятники им с деньгами у казны туговато. Хотя ведь речь не о помпезных обелисках - так что можно было бы обойтись вполне скромными затратами.

И все-таки в стране на местах массовых захоронений уже появилось несколько памятников и мемориальных плит. Вот и на "Коммунарке" - небольшая мемориальная доска, деревянный крест, беседка, чтобы укрыться от непогоды... Как писала наша газета по случаю первого памятного митинга, на этом месте "есть некая мистическая странность, что над прахом безбожников и атеистов стоит крест - христианский символ страдания. До тех пор, пока мы не осознаем до конца сути произошедшей трагедии и не найдем соответствующей ей мемориальной формы, может быть, обыкновенный камень был бы здесь более уместен..." Сейчас такая "форма", мне кажется, уже найдена. Концепцию проекта мемориала разработал не скульптор, не архитектор, а сын репрессированного. И ее вполне уже можно обсуждать. Ниже я представлю ее, а пока расскажу об авторе и его заботах. Кстати, он никак не претендует на истину в последней инстанции. И считает свой проект лишь приглашением к дискуссии.

Александр Павлович Сахаров - сын военврача 2-го ранга, начальника отдела Научно-исследовательсткого санитарного института РККА, расстрелянного и зарытого вместе с тысячами других на "Коммунарке".

Александр Павлович начинал работу по составлению расстрельных списков вместе с М. Б. Миндлиным. После смерти учителя он собрал поначалу 20 родственников тех, чей прах покоится на "Коммунарке". Сейчас в этой группе уже триста человек. В большинстве своем дети и внуки погибших. Забот у группы очень много. И прежде всего нужно добиться, чтобы многотысячные захоронения на "Коммунарке" получили статус кладбища. Только тогда эта пропитанная кровью земля станет недоступной для застройки, для использования под другие нужды.

Самый первый шаг к этому, он же самый трудный - исследование предполагаемых мест захоронений, установление их границ. Для чего требуются научные изыскания. Палачи ведь старались не оставлять следов. Очертания страшных рвов тщательно маскировались. А проводить любые изыскания подобного рода "гражданам и юридическим лицам, не уполномоченным на это", воспрещает закон. (Что само по себе разумно).

Здесь самое время вспомнить закон под названием "О погребальном и похоронном деле", принятый Государственной думой в 1995 г. Безусловно, парламентарии хотели как лучше. Однако, думаю, этот закон не применялся еще ни разу.

Закон определяет, что "старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходящих на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв политических репрессий" (выделено мной. - Г.Ц.). Далее он предписывает органам исполнительной власти субъектов Федерации, а также органам местного самоуправления проводить необходимое обследование местности на предполагаемых местах подобных захоронений. И в случае их обнаружения "обозначить и зарегистрировать эти места".

Вот теперь и представьте себе власти, которые просто носом землю роют, чтобы сначала обнаружить места "предполагаемых захоронений", а затем взвалить на себя весь груз забот "в случае обнаружения". Всем же прочим, "без особого разрешения", как уже было сказано, закон воспрещает самодеятельность. Если парламентарии не удосужатся внести в закон соответствующие поправки, он останется бесполезной бумагой.

"Группу Сахарова", однако, это неодолимое препятствие не остановило. Она добились "особого разрешения". И от епископа Тихона (земля принадлежит Патриархии). И от комитета по культуре правительства Московской области. Затем один из членов группы привлек геологов МГУ, которые согласились провести георадарную разведку исключительно на общественных началах. Такая разведка может обнаружить искусственное понижение грунта, а значит, и границы погребальных рвов. Затем должны будут последовать раскопки, и опять потребуются разрешения и специалисты. После всей этой титанической работы, на которую у группы энтузиастов, конечно же, нет денег, можно будет "Коммунарке" приобрести статус кладбища. И пойти с шапкой по миру для сбора средств "на увековечение памяти"...

Концепция мемориала "Коммунарка", которую предлагает Сахаров, достаточно проста. То, что ухе сделано (памятная доска и крест) он предлагает считать преддверием Мемориала. Отсюда до места массовых захоронений (500-700 метров) предлагается проложить Аллею Памяти, вдоль которой с обеих сторон разбить зеленые газоны с цветами. Здесь же установить скромные обелиски, соответствующие датам (годам) массовых расстрелов. Своеобразный календарь террора. На каждом обелиске укрепить табличку с именами казненных. (Благо они известны). Получится как бы несколько братских могил. Аллея должна заканчиваться неким общим обелиском с памятной надписью, посвященной Трагедии террора. Вот и все. Мне кажется, достойная идея.

Александр Павлович - человек деликатный. Он отнюдь не жалуется на власть. А, напротив, говорит, что ему во всем помогают. (Правда, я так и не понял, в чем). Ясно, что власти не смеют оставаться в стороне, а должны действенно помогать волонтерам. В том числе и организацией сбора средств. Необходимо, как предлагает Чижевский, создать государственный фонд и налоговыми льготами стимулировать пожертвования в него. И уж во всяком случае вполне уместен некий компенсационный налог на эксплуатацию той гигантской недвижимости, которая создавалась руками заключенных.

Нельзя перекладывать всю заботу по возвращению памяти на плечи горстки пожилых людей. Какое уж тут покаяние?

Уголовное дело по фактам репрессий...

Когда находится труп или его останки, то есть, выражаясь юридическим языком, признаки преступления, УПК предписывает возбуждать уголовное дело. Все это целиком относится и к множествам безымянных могил заключенных. В возбуждении уголовного дела по данному поводу заключен особый смысл. Это позволяет в рамках закона требовать документы от любой инстанции, опрашивать свидетелей, вести раскопки, проводить экспертизы... То есть достоверно устанавливать границы захоронений, фамилии погребенных лиц, даты смерти... Что препятствует использованию кладбища для каких-либо хозяйственных целей и как бы официально устанавливает его статус. А главное - дает возможность назвать преступление преступлением, без чего покаяние невозможно. Вот ведь сегодня все больше и больше находится политиков, считающих геноцид против собственного народа ошибками и недостатками руководителей КПСС. А с портретом главного пахана преступного сообщества Джугашвили можно безнаказанно маршировать по улицам. (Попробовал бы кто-то из немцев разгуливать с портретом Гитлера - вмиг бы угодил за решетку).

Казалось бы, все вышесказанное элементарно. Но прокуратуры различных уровней (в том числе и Генеральная) многократно отделывались отписками по этому поводу. И вот вдруг узнаю от эксперта "Мемориала" Яна Рачинского, что в Ульяновске (похоже, единственный случай на всю страну!) прокурором области было возбуждено уголовное дело № 22 "по фактам незаконных массовых репрессий по политическим мотивам в годы сталинизма". Вел дело следователь по особо важным делам областной прокуратуры Шлейкин И. М.

В ходе следственных действий было установлено, что оперативные работники ГПУ - НКВД (перечень фамилий - страна должна знать своих палачей) "используя в качестве предлога несуществующие контрреволюционные организации, производили незаконные аресты, применяли пытки (подробные описания пыток), выносили незаконные решения о расстрелах...". Вроде бы все это мы давно знаем. Но когда имеет место событие преступления, точку в преступлении должна поставить прокуратура, а еще лучше - суд. До суда в Ульяновске дело не дошло - причастных к репрессиям лиц уже не было в живых, так что привлекать к уголовной ответственности вроде было некого. И дело пришлось прекращать. Обычный наш суд не судит явление (фашизм, сталинизм). Для этого требуется нечто вроде Нюрнбергского процесса или трибунала в Гааге, способных судить преступление против человечности. Но ульяновская прокуратура сделала, что смогла.

Знаменательно, что столь редкое уголовное дело было возбуждено в 1992 году. Сейчас на дворе иное тысячелетие...

В этой статье речь шла о безымянных жертвах политических репрессий. Так же безымянно в неизвестных могилах до сих пор покоятся останки миллионов наших сограждан, погибших на фронтах второй мировой войны.

Недавно, разъезжая по Новгородчине, видел несколько ухоженных кладбищ на местах особо ожесточенных боев. Немецких кладбищ. Из дикого камня выложены ограда, красивые гранитные кресты. И назван каждый, упокоенный здесь, погибший солдат рейха. Молодцы немцы!

А мы что за люди такие?

Редакция благодарит В. Бронштейна, Я. Рачинского, А. Сахарова, Л. Чижевского за помощь в подготовке материала.