ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 18 - 22 марта 2002.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

Чиновники столичного правительства обещают, что мировые судьи, уже не в порядке эксперимента или единичного опыта, а потоком заработают в конце марта.
Владимир Емельяненко. Статья. Временно безработные. Известия, № 45-М

Введение в обиход института мировых судей, задуманное как первый этап судебной реформы и запланированное на февраль - начало марта, опять откладывается. Когда 24 мировых судьи, утвержденные Мосгордумой и принесшие присягу, пришли на свои участки, выяснилось, что их еще надо создавать.

Предполагается, что на более чем 10-миллионную столицу до 2003 года придется 64 судебных участка, а в перспективе - 320, из расчета по 15-30 тысяч человек на одного судью. Всего в России на сегодняшний день работают 3792 мировых судьи вместо 6451, положенных по закону. В столице ситуация еще хуже: должны работать 384 судьи, из которых назначены 24 и еще 28 только ожидают назначения.

- Не просто назначены, - утверждает Александр Лаврентьев, начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей при правительстве Москвы. - Они сдали экзамены, прошли квалификационную коллегию, утверждены Мосгорсудом и Мосгордумой.

Московское правительство считает, что нашло компромиссный вариант: по закону мировых судей можно назначать и выбирать сроком на пять лет. Что и происходит в столице: назначают эксперты, а утверждают депутаты, избранные народом. Так удалось исключить из числа претендентов в мировые судьи двенадцать человек с сомнительной репутацией.

Однако растянувшаяся процедура назначений-выборов привела к тому, что мировые судьи вместо работы все еще стажируются, причем весьма своеобразно. Рабочие места им нашли пока лишь на трех участках Москвы плюс один участок создан в Зеленограде. Вот судьи и заняты ремонтом помещений, покупкой-установкой мебели, наймом охраны, которая будет представлена милицией, и подбором секретарей. Причем обустройство напрямую связано с проблемой финансирования, которое, на первый взгляд, урегулировано законом: судьи финансируются из федерального бюджета (80 процентов затрат), а охрана и секретари - из регионального(20 процентов).

На практике выяснилось, что секретарская и милицейская работа у мирового судьи оплачивается привлекательнее (от 1700 рублей, плюс различные льготы), чем у федерального из районных судов. И из межмуниципальных судов наметился отток младшего персонала, предпочитающего работать с мировыми судьями. Они, кстати, будут получать 12-14 тысяч рублей, что составляет порядка 80 процентов заработной платы федерального судьи.

Так что задуманная цель судебной реформы - разгрузить от "бытовухи" районные суды, переложив ее на плечи мировых судей, пока буксует. Судьи занимаются своей "бытовухой" - обустройством быта. Кстати, в марте у них дважды побывал мэр Москвы Юрий Лужков и официально пообещал, что на обживание нового института судебной власти до конца года будет выделено 150 млн рублей. Вслед за ним чиновники столичного правительства обещают, что мировые судьи, уже не в порядке эксперимента или единичного опыта, а потоком заработают в конце марта.

Их число до конца года планируется довести до 64 человек - по числу имеющихся участков. А в будущем году Москва пойдет дальше других регионов. В компетенцию мировых судей столица планирует передать уголовные дела, по которым предусмотрено заключение не до двух лет, как во всей России, а до трех.

 

Глава столичной милиции заявил, что в Москве больше нет беспризорников и скинхедов. Однако судя по ситуации с беспризорниками и преступностью глава столичной милиции слишком большой оптимист.
Макар Стечкин. Статья. Газета.Ру, 21 марта 2002 г. Милиция отменила скинхедов и беспризорников.

Глава столичной милиции заявил, что в Москве больше нет беспризорников и скинхедов. Первых за три месяца пристроили по приемникам, по родителям-алкоголикам и детдомам. А скинхедов просто никогда и не было.

В среду московская милиция заявила, что за рекордный срок решила проблемы беспризорности и скинхедов, над которыми продолжают биться все остальные города. О грандиозных успехах проведенной зачистки поведал журналистам начальник ГУВД Москвы генерал-майор Владимир Пронин.

По словам Пронина, решить одним махом грандиозную проблему милиционерам удалось при поддержке столичного правительства и транспортной милиции. Юрий Лужков открыл в каждом округе Москвы по спецприюту для беспризорных москвичей, куда за три месяца доставлено около пяти тысяч детей: 1,5 тысячи из них взяты милицией за правонарушения, а 3,5 тысячи - за попрошайничество и бродяжничество. Транспортники, в свою очередь, усиленно отлавливают прибывающих в Москву гостей столицы и отправляют их обратно к родителям (в основном алкоголикам) в родные города. Так что беспризорники остались только в подвалах трущоб, подлежащих сносу.

Кроме того, после выступления начальника столичной милиции стало ясно, что в Москве нет и никогда не было скинхедов. Оказалось, что такое движение в столице никогда не существовало, а бритоголовые, на самом деле, футбольные фанаты или учащиеся 9-11 классов московских школ.

По мнению Пронина, все выпускники среднеобразовательных учебных заведений теперь бреются наголо. А у фанатов клуба "Спартак" уже давно вошло в моду отсутствие волос.

Поэтому социально опасная каста скинхедов с сегодняшнего дня признана выдумкой журналистов.

Узнав, кто же все-таки учиняет погромы в Москве, глава столичной милиции внедрил своих подчиненных в состав футбольных болельщиков. Теперь агенты ГУВД ведут тесное сотрудничество с лидером клуба "Спартак" и заранее узнают о готовящихся побоищах. Кроме того, на стадионах фанатов решено пугать собаками, конной милицией и ОМОНом, первым вступающим в борьбу с любителями футбола. По словам Пронина, "как только на трибунах полетит первый стул", бойцы ОМОНа незамедлительно вступят в контакт с вандалами и возмутителями спокойствия.

Массовые беспорядки в метро прекратят очень просто - пара старушек-охранниц станции блокирует входные двери перед ревущей толпой пьяных подростков. И вряд ли кто-то из мужчин в милицейской форме поможет отважным женщинам (сейчас недобор в милицию по охране метро составляет 70%).

Генерал-майор добавил, что те, кто избивает лиц кавказской национальности на улицах, не знают об основных принципах националистов. Пронин выяснил, что подростки, встречаясь лицом к лицу, скажем, с азербайджанцем, также вымещают на нем исключительно свои эмоции по поводу того или иного футбольного матча.

Удивительно лишь то, что у таких "футбольных фанатов" хватает задора, чтобы отлупить жителя солнечного Кавказа даже в те дни, когда никаких матчей в стране не происходит.

По наблюдениям мирных граждан, с беспризорниками в Москве дело тоже обстоит вовсе не столь гладко, как пытается представить начальник столичного ГУВД: попрошайки в переходах метро, на рынках и вокзалах снуют ничуть не реже, чем три месяца назад. Корреспондент "Газеты.Ru" за подтверждением слов Пронина отправился на Курский вокзал. Встретила журналиста пара бомжей - взрослый и ребенок, спящие у входа в здание. Перед кассами два оборванных мальчика выбирали город, в который они отправятся, а девочка просила милостыню у покупающих билеты.

Не очень верится и в то, что по указу дяди в форме дети вернутся домой к нищим родителям. Скорее всего, они попытаются скрыться от приближающегося патруля, если, конечно, встретятся с ним. В Москве сейчас не хватает порядка 10 тысяч сотрудников патрульно-постовой службы, так что вероятность избежания встречи с милиционером у беспризорника очень велика.

То, что в столице огромное количество наркоманов и проституток, признают даже милиционеры. Возможно, эти проблемы решат также за рекордные сроки, но уже после выхода в свет очередной федеральной программы. Пока же большинство девочек вывезли за МКАД, а в центре оставили только элитных жриц любви. Милиция также посылает протокол о задержании девушки по месту ее прописки в надежде, что совет районной администрации на очередном заседании решит вопрос о моральном облике своей землячки.

С наркоманами бороться еще сложнее - количество преступлений в этой сфере выросло уже на 50% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а выявить всех сбытчиков не удается. Пронин отметил, что милиционеры перекрыли один из каналов поставки наркотиков в столицу - Таджикистан. Остались еще Узбекистан, Казахстан, Афганистан и другие страны, лежащие к югу от России.

 

Первые 15 ходатайств по пересмотру вынесенных приговоров поступили в комиссию по помилованию.
Информ. сообщ. Вечерняя Москва, № 51

Первые 15 ходатайств по пересмотру вынесенных приговоров поступили в комиссию по помилованию при мэре Москвы. Об этом стало известно в среду на первом заседании комиссии. Начальник Главного правового управления правительства Москвы Геннадий Пономарев сообщил, что 10 из 15 ходатайств оформлены ненадлежащим образом и не могут быть рассмотрены. В свою очередь начальник управления президента РФ по вопросам помилования Роберт Цивилев сообщил, в среднем ежегодно в России выносилось около 5 тыс. решений о помиловании, примерно 10% от общего количества ходатайств.

 

 

БЕЖЕНЦЫ И ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Нарушения и коррупцияв московских миграционных службах.
Виталий Кошкин. Статья. Двойной счет. Московская правда, № 48, 16 марта 2002 г.

В логическом мышлении выводам должны предшествовать факты. Факты таковы. В 2001 году в Москве проживало около 1 миллиона граждан, имевших регистрацию по месту пребывания, в былые времена она называлась временной пропиской. Кроме них, в Москве находилось около 1 млн. нелегальных иммигрантов, не обладавших никаким официальным статусом. В основном эти люди торговали на рынках, кое-кто подвизался на стройках; немалое число приезжих несли трудную и опасную службу в качестве "бойцов" преступных группировок, сформированных по этническому признаку, иные пополнили ряды проституток, бомжей и уличных попрошаек.

Без прав и обязанностей
Представитель президента в Государственной Думе Александр Котенков как-то изрядно позабавил депутатов несколько экзотическим по форме высказыванием. В Москву, сообщил он, приезжают отнюдь не интеллектуалы, а нищие таджики. Таджики обиделись, профессиональные защитники прав человека - тоже, К сожалению, приходится признать: интеллектуальный и профессиональный уровень тех, кто покидает Россию, и тех, кто к нам приезжает, - небо и земля. Да и уровень правосознания у этих людей очень разный.

На саммите глав СНГ в Чимбулаке президент Путин привел такой факт: в Москве проживает 650 тысяч иммигрантов из одной республики Закавказья. Добавим от себя: речь идет об Азербайджане. Однако из них только 12 (!) человек удосужились зарегистрироваться в налоговой инспекции.

Чуть больше уважают российские законы наши гости из братского Вьетнама - из 240 тысяч вьетнамцев, проживающих в Москве, пожелали нанести визит в налоговую инспекцию около 200 человек. И никого, казалось, такое положение дел не беспокоило, пока на него не обратил внимание лично президент!

Расскажите об этих фактах гражданину США, и он упадет в обморок от удивления: с точки зрения законопослушного американца неуплата налогов - одно из наиболее тяжких преступлений; может ли он представить, что в мире есть город, где вольготно проживает такое немыслимое число, скажем помягче, правонарушителей! Как правило, иммигранты - легальные, полулегальные и совсем нелегальные - "трудятся" в Москве в сфере теневой экономики, не принося государству ни малейшей пользы своими "трудами".

В свою очередь государство, не неся никаких обязательств перед иммигрантами, не гарантирует им и никаких прав. Мне рассказывали о случаях, когда органы МВД и налоговая полиция просто забирали товар, принадлежащий торговцам из числа иммигрантов, и увозили его в неизвестном направлении. Обратиться за защитой ограбленным людям практически некуда.

Нелегальные рабочие на стройках в Москве, приехавшие из ближнего зарубежья, подвергаются эксплуатации, перед которой бледнеют описания, принадлежащие перу Фридриха Энгельса из его классического труда о положении рабочего класса в Англии.

Московские власти утверждают, что в Москве выходцами из ближнего и дальнего зарубежья совершается 37% от общего числа преступлений. Среди них на порядок выше заболеваемость СПИДом, сифилисом, гонореей и кишечными инфекциями, чем среди коренного населения. А ведь эти люди работают, главным образом, на московских рынках, в киосках, словом, в сфере торговли.

Унижение рождает злобу
Не приходится удивляться росту ксенофобии, которая рано или поздно обязательно приведет к событиям, подобным тем, что произошли сравнительно недавно на Царицынском рынке, только в более массовых масштабах. По данным различных опросов, более 80% москвичей в той или иной степени затаили злобу на лиц "кавказской национальности". Около половины позвонивших в одну из телепередач изъявили готовность лично принять участие в погромах "кавказцев". Зайдите утром или поздним вечером на вход любого метро и посмотрите, людей какой внешности раз за разом останавливает милиция. А ведь известно, что систематическое унижение рождает у человека злобу на весь мир. Любопытно, что невдалеке от этих милиционеров нередко торгуют газетами типа "Я - русский", в которых нас настойчиво призывают "бить и спасать".

Власть своими руками закладывает под себя мину замедленного действия, взрыв которой по своим разрушительным последствиям для российского государства может значительно превзойти то, что мы наблюдали на Северном Кавказе.

Как же мы дошли до жизни такой? У всякой ситуации есть конкретные авторы, ее создавшие. С них и спрос. В Москве миграционной политикой все последние годы в разных ипостасях руководил один и тот же человек - Сергей Глебович Смидович. Ныне он занимает пост председателя Комитета по делам миграции правительства Москвы.

Как говорят люди, лично знакомые с ним, чиновник он вполне грамотный и компетентный - кандидат экономических наук по специальности "экономика народонаселения и демография". Однако многочисленные эпизоды деятельности возглавляемых им ведомств порождают вопросы, на которые при самом горячем желании трудно найти рациональные ответы, если, конечно, исходить из предпосылки, что государственные служащие действительно служат своей стране и ее народу.

Но прежде чем задать эти вопросы, давайте вспомним саму историю проблемы мигрантов, дабы ни у кого не создалось впечатления, что власти засуетились и приступили к поиску очередного "козла отпущения". Задачи, стоявшие перед г-м Смидовичем, были действительно исключительно сложные. По сути дела, ему предстояло взяться за решение проблем, которые до него никто в нашей стране никогда не решал.

Под руинами советской "империи"
Во времена СССР "козырным тузом" советской пропаганды был тезис о том, что национальный вопрос в СССР успешно решен. Это смелое утверждение не оспаривали даже самые въедливые критики "советской модели" социализма. Мрачные пророчества, вышедшие в начале 50-х годов из-под пера великого мыслителя Ивана Ильина об угрозе распада России, превращения Кавказа в "новые Балканы" и организации в этом регионе массовой резни генералами-авантюристами (и про Дудаева ведь знал! - В.К.) не воспринимались всерьез даже на - Западе, не говоря уже об СССР, где о них имели представления только особо доверенные "обществоведы", получившие доступ к засекреченной литературе.

"Союз нерушимый республик свободных" действительно представлялся всему миру если и не свободным, то уж точно нерушимым.

В советской истории от Хрущева до Горбачева практически не присутствовало межнациональных конфликтов, а потому в правовых документах тех лет не фигурировало и таких понятий, как "беженцы" и "вынужденные переселенцы". Не было и законов, регулирующих правовой статус этих категорий граждан. Зачем регулировать то, чего нет?

Проблемы, связанные с внешней иммиграцией, были полностью формализованы. В соответствии с межправительственными соглашениями на советских предприятиях работали граждане Вьетнама, Северной Кореи и других стран "народной демократии". Иммиграция из капиталистического мира носила единичный, можно сказать, сенсационный характер - все проблемы в этом случае благополучно решались на уровне ЦК КПСС.

С конца 80-х годов в Россию хлынули первые потоки мигрантов из районов национальных конфликтов, а после августа 1991 года этот процесс принял лавинообразный характер.

Забота о конкретных людях - черта вообще не характерная для неолиберального мышления в его специфическом российском варианте - была менее всего присуща реформаторам "гайдаровского призыва". Их занимали, главным образом, "макроэкономика" и проблемы сугубо частного порядка. При этом они с изрядной долей постмодернистской иронии любили именовать себя "камикадзе".

Реформы стремительно расширялись и углублялись, а между тем сотни тысяч граждан, прибывших не от хорошей жизни в Москву из республик бывшего СССР, не имели никакого правового статуса и, соответственно, никаких законных прав. Государство в упор не желало замечать сам факт их существования. Эти люди оказались погребенными под руинами советской "империи" и получили полную возможность устраивать свою судьбу в соответствии с популярным в то время неолиберальным тезисом: "Спасение утопающих - дело рук самих утопающих". Или как в известной песне Александра Галича: "Хочешь спать ложись, а хочешь песни пой". Кое-кто из них и сейчас распевает заунывные песни в подземных переходах. Там же и спит.

Хотели как лучше...
"Ветвям власти" России после подавления "путча" было не до беженцев - они устремились в "последний и решительный бой". Законотворчество проходило в спешке.

В феврале 1993 года Верховным Советом РСФСР были, наконец, приняты законы "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". В них было немало юридических несуразностей.

По закону беженцем может быть признано лицо, не являющееся гражданином России, которое вследствие преследований по политическим, расовым, религиозным и иным мотивам покидает свою страну и, соответственно, не может рассчитывать на ее защиту.

Что касается вынужденных переселенцев, то речь в законе идет о гражданах Российской Федерации, вынужденных по причине политических, расовых, религиозных и иных преследований переехать из одного субъекта Федерации в другой. С правовой точки зрения подобное определение - нонсенс. Если допустить такую возможность, то получается, что Российское государство заранее расписывается в своей неспособности защитить своих граждан и готово мириться с фактами политических и иных преследований на своей же собственной территории! Но в реальной ситуации, связанной с конфликтами в Чечне и других регионах, такой закон был, по-видимому, все же необходим. Однако, как это всегда в России бывает, проблема вовсе не в том, плох закон или хорош, а в том, как, и, главное, кем он исполняется. Точнее - не исполняется.

Для решения всех задач, связанных с приемом беженцев и вынужденных переселенцев, их размещением и трудоустройством, в 1993 году была создана Федеральная миграционная служба (ФМС). При этом каждый регион России получил свою территориальную миграционную службу, являющуюся структурным подразделением ФМС. В некоторых случаях, как, например, в Москве, эти структуры были двойного подчинения, то есть подчинялись и ФМС, и администрации региона, в нашем примере - правительству Москвы.

На протяжении всего последующего времени миграционная служба подвергалась многочисленным реорганизациям. Девизом всех этих реорганизаций стали бессмертные слова: "Хотели как лучше"...

17 мая 2000 года Федеральная миграционная служба была упразднена, и ее функции были переданы вновь созданному Министерству по делам Федерации, национальной и миграционной политики. Это ведомство продемонстрировало полную неспособность к какой-либо созидательной деятельности. Не приходится удивляться, что в октябре 2001 года оно было также упразднено; его функции предполагалось передать МВД, МИДу и Минэкономразвитию.

Лишь совсем недавно была вновь создана Федеральная миграционная служба, но уже в качестве структуры МВД России.

В задачу г-на Смидовича, фактически возглавлявшего миграционную службу города с 1992 года, входила, если говорить кратко, забота о том, чтобы прибывающие в Москву мигранты либо обретали установленный законом статус, либо не задерживались в городе дольше положенного.

Итогом его деятельности стали три "достижения": создание "параллельной" системы учета беженцев, по сути дела лишившей их законных прав, организация коммерческой системы легализации нелегальных иммигрантов - к немалой выгоде возглавляемых г-м Смидовичем структур и его собственной персоны, а также некий грандиозный "строительный проект", о котором речь пойдет ниже. Но давайте по порядку.

"Клонированные" беженцы
Перед нами телеграмма, направленная 29 ноября 2001 года правозащитной организацией "Восход" президенту России Владимиру Путину, генеральному прокурору России Владимиру Устинову и министру внутренних дел Борису Грызлову.

В ней говорится: "Ставим Вас в известность о массовом нарушении прав граждан России, вынужденно покинувших Азербайджанскую ССР в 89 - 90-е годы; Постоянно проживающих в Москве. Инвалиды, ветераны войны и труда полностью лишены медицинской помощи, лекарств, социального обеспечения, работоспособным отказывают в трудоустройстве.

Сложившаяся критическая ситуация создана председателем Комитета по делам миграции правительства Москвы Смидовичем С. Г., своим саботажем и дезинформацией намеренно превратившим реализацию прав "бакинцев" в неразрешимую проблему путем четырехкратного завышения количества пострадавших. Смидович умышленно не информировал руководство органов социальной защиты Москвы о необходимости обеспечения прав этих граждан после 1 ноября сего года. Сотни инсулинозависимых диабетиков, больных стариков и детей находятся на грани смерти".

Неужели такое и в самом деле возможно? Оказывается, возможно. История эта тянется уже не один год. В 1989 - 1990 гг. в Москву прибыли первые беженцы, главным образом армяне, из районов межнациональных конфликтов в Азербайджане - к концу 1991 года их количество достигло 3000 человек.

Первоначально эти люди были зарегистрированы в качестве беженцев в Госкомтруде СССР. Затем московские власти провели их перерегистрацию. В результате единственным документом, определявшим их статус, стало "Удостоверение беженца", утвержденное в начале 1991 года Биржей труда Мосгорисполкома.

На тот момент на федеральном уровне не существовало никакой программы помощи беженцам, как не было и ведомства, призванного заниматься их проблемами. Вся забота об этих людях легла на плечи правительства Москвы, которое, надо отдать ему должное, кое-что сделало для их обустройства. Распоряжением премьера правительства Москвы беженцам из Азербайджана были установлены некоторые социальные гарантии.

Первоначально беженцы ютились в общежитиях и гостиницах, а затем были расселены в девятиэтажках в санитарно-защитной зоне Востряково в так называемом Миграционном центре. Предполагалось, что срок пребывания людей в этом Центре не превысит 3 месяцев, после чего им будет предоставлено постоянное жилье. Как видим, этого до сих пор не случилось.

А дальше начинается детектив. В 1993 году, после выхода закона "О беженцах" и создания ФМС, беженцы из Азербайджана должны были представить в это ведомство необходимые документы и получить законный статус беженца и, соответственно, жилье, правда, скорее всего вне пределов Москвы. Во всем мире беженцев, как правило, не расселяют в столице принимающего их государства.

Казалось бы, через год, максимум два, беженцев из Азербайджана в Москве должно было практически не остаться. Но вместо этого произошло нечто совершенно необъяснимое. В 1997 году на учете в руководимой г-м Смидовичем Миграционной службе Москвы состояло уже 14 тысяч беженцев из Азербайджана. Правда, из них федеральный статус беженца имели всего 10%, а остальные продолжали пользоваться вышеупомянутым "Удостоверением беженца" московского образца.

Руководство Миграционной службы Москвы во главе с г-ном Смидовичем создало свою собственную, параллельную федеральной, систему учета беженцев. Из года в год оно продлевало им "Удостоверение беженца" образца 1991 года, не имевшее на федеральном уровне никакой законной силы.

Возникает вопрос: для чего оно это делало? Зачем г-ну Смидовичу понадобилось искусственно умножать число своих подопечных, нарушая при этом закон? Зачем он сам создал себе проблемы? Неужели из альтруизма?

Увы, это смелое предположение не находит подтверждения. Дело в том, что в соответствии с международными нормами статус беженца предусматривает целый ряд льгот и привилегий. Беженец имеет право на получение единовременного пособия, услуг переводчика, на жилплощадь в центре временного размещения, содействие в получении постоянного жилья, в устройстве на работу и многое другое. Организуя параллельный учет беженцев, г-н Смидович обретал возможность получать средства из бюджета на указанное его службой число лиц, а затем распределять эти средства по собственному усмотрению, причем совершенно неподконтрольно федеральным органам.

Как нетрудно догадаться, блага и льготы в ходе этого процесса получили совсем не те люди, кто в них реально нуждался.

Фактически беженцев из Азербайджана и лиц, к ним отнесенных, г-н Смидович и его подчиненные сознательно ввели в заблуждение, не разъяснив им, каким образом они должны обрести законный статус беженца. Вместо этого они на каких-то непонятных условиях продолжали продлевать и выдавать им все ту же "филькину грамоту" - "Удостоверение беженца" московского образца 1991 года.

Вот откуда противоестественное на первый взгляд "клонирование" беженцев.

Руководство ФМС, а также прокуратура неоднократно обращали внимание на тот факт, что регистрация беженцев из Азербайджана, осуществляемая г-м Смидовичем, носит противоправный характер, а продлеваемые им "Удостоверения беженца" не имеют никакой законной силы.

К сожалению, изменить эту ситуацию своевременно оказалось не под силу никому. Неясно, как долго могла бы продолжаться эта эпопея, но тут наступил несчастный (для г-на Смидовича и его команды) случай. Как мы уже говорили, 17 мая 2000 года Федеральная миграционная служба неожиданно была упразднена. Возникла проблема переучета беженцев из Азербайджана и передачи их из ведения Миграционной службы Москвы во вновь созданное Министерство по делам Федерации. Вот тут-то и обнаружилось это загадочное несоответствие. Теоретически Минфедерации, и в первую очередь его территориальный орган в городе Москве, было обязано предпринять самые решительные меры для исправления ситуации. К сожалению, вместо энергичных действий чиновники Минфедерации в городе Москве предпочли позицию невмешательства, вероятно, полагая, что у г-на Смидовича проснется совесть. В результате ситуация продолжала неуклонно ухудшаться, пока территориальный орган Минфедерации занимался бесплодной перепиской.

На птичьих правах
Между тем беженцы из Азербайджана первой волны, в том числе проживавшие в Миграционном центре в Вострякове, оказались в трагической ситуации. Возможность получить законный федеральный статус беженца благодаря стараниям г-на Смидовича они уже упустили. В законе "О беженцах" для этого был предусмотрен определенный срок. На практике, случалось, он продлевался, но ведь не до десяти же лет! Получилось, что никакой правовой защиты у этих людей нет вообще!

В декабре 2000 года распоряжением мэра Москвы регистрация по месту пребывания лиц, живших в Вострякове, была продлена до 1 ноября 2001 года. Но и за это время их статус так и не определился.

В конце 2001 года один из этих беженцев обратился к г-ну Смидовичу с вопросом: "Получим ли мы когда-нибудь постоянную регистрацию или так и будем всю жизнь переселенцами?". И вот что ответил на этот вопрос г-н Смидович: "Пока принято решение продлить вам до 1 июля будущего года регистрацию по месту пребывания. Вы же знаете, что Востряково - это санитарно-защитная зона, в которой постоянное проживание не предусмотрено. Мы сейчас просим российское правительство помочь нам в решении этого вопроса. Вы должны нас понять: городские власти ждут соответствующих шагов от правительства России".

Вот так: ни больше, ни меньше! Ситуацию, умышленно созданную г-ном Смидовичем, теперь должны будут "разруливать" федеральные власти. В результате страдают, как всегда, а и менее защищенные граждане. Среди тех, кто проживает в Вострякове, есть инвалиды и ветераны войны, в том числе участники битвы за Москву, которые не в состоянии понять, почему родной город, который они защищали, оказался для них горькой чужбиной.

Однако г-н Смидович нашел блестящий способ выйти сухим из воды.

Похитители активов
Выход из ситуации, найденный г-ном Смидовичем, вне всякого сомнения, одобрили бы владельцы и менеджеры наших в прошлом "системообразующих" банков, которые еще накануне дефолта предусмотрительно вывели банковские активы на миллиарды долларов, оставив после себя лишь вывески.

Стараниями г-на Смидовича в период ликвидации Миграционной службы Москвы (как одного из подразделений упраздненной ФМС) был создан Комитет по делам миграции правительства Москвы, председателем которого стал, как нетрудно догадаться, сам г-н Смидович.

Создание этого комитета ознаменовалось грубыми нарушениями закона. Для специалистов поясним, как это происходило. Г-н Смидович, как опытный чиновник, не мог не знать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 62 Гражданского кодекса РФ все полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица переходят к ликвидационной комиссии; в этот период не допускается государственная регистрация изменений учредительных документов ликвидируемого юридического лица, а также регистрация вновь возникших юридических лиц - его полных или частичных правопреемников. Все вопросы передачи имущества ликвидируемого юридического лица решаются собственником после завершения ликвидационных мероприятий, составления промежуточного ликвидационного баланса и удовлетворения всех претензий кредиторов.

Вместо проведения указанных мероприятий по инициативе г-на Смидовича, возглавлявшего Миграционную службу Москвы на момент ее упразднения, было подготовлено распоряжение мэра Москвы от 04.07.2000 № 675-РМ "О создании Комитета по делам миграции правительства Москвы". Пунктом 6 названного распоряжения было определено, что комитет является правопреемником Миграционной службы Москвы в части функций, выполняемых подразделениями службы, содержащимися за счет московского бюджета.

Это распоряжение, как мы уже видели, противоречит Гражданскому кодексу РФ. Данный кодекс предусматривает две правовые формы передачи собственности - либо через ликвидацию юридического лица, либо через его реорганизацию. Г-н Смидович придумал нечто невиданное - передачу собственности стороннему юридическому лицу под видом реорганизации. Этот опыт в дальнейшем может пригодиться нашим олигархам, специализирующимся на выводе активов: рядом с нефтяной компанией ее президент создаст фирму "Рога и копыта" и благополучно переведет на нее все активы, объявив, что именно она и является правопреемником. Есть надежда, что правоохранительные органы обратят на это не большее внимание, чем на ухищрения г-на Смидовича.

Любопытная деталь: проблемой беженцев из Азербайджана вновь созданный комитет заниматься не планировал. У него вообще пока нет каких-либо общественно-полезных функций. В комитет, таким образом, перешли лишь активы Миграционной службы Москвы; а все долги г-н Смидович "любезно" оставил своим преемникам. Правда, г-н Смидович не оставляет надежду когда-нибудь вновь замкнуть на себя все миграционные "потоки", но, судя по всему, уже настал момент, о котором говорится: "сколь веревочка ни вейся".

О том, как на практике производилась передача активов Миграционной службы Москвы, можно было бы написать детективную повесть. В конечном итоге, как и следовало ожидать, эти активы на сумму 130 млн. рублей, а также другое имущество были незаконно присвоены Комитетом по делам миграции, возглавляемым г-ном Смидовичем. Ему удалось представить дело как обычное переоформление имущества в ходе реорганизации ведомства. В московских структурах исполнительной власти не обратили внимание на тот факт, что в качестве законного правопреемника Федеральной миграционной службы, а значит, и Миграционной службы Москвы, на тот момент должно было стать Министерство по делам Федерации, а отнюдь не созданный по инициативе г-на Смидовича Комитет по делам миграции!

Специалисты в области права полагают, что в действиях г-на Смидовича и его коллег в ходе ликвидации Миграционной службы Москвы и передачи имущества присутствует целый букет статей Уголовного кодекса, таких, как "Злоупотребление должностными полномочиями" (ст.285 УК РФ), "Превышение должностных полномочий" (ст.286 УК РФ), "Присвоение полномочий должностного лица" (ст.288 УК РФ), "Служебный подлог" (ст.292 УК РФ) и "Халатность" (ст.293 УК РФ).

"Коммерческие" иммигранты
Кстати, а каково все-таки происхождение этих 130 млн. рублей, о передаче которых идет речь? В бытность руководителем Миграционной службы Москвы г-н Смидович ввел так называемый залог для иммигрантов, желавших получить работу в Москве. Этот залог составлял стоимость авиабилета до страны, из которой тот или иной иммигрант прибыл. Брался он на случай депортации или добровольного желания иммигранта покинуть Россию. Но, судя по тому, что эти деньги благополучно перекочевали в Комитет по делам миграции, внесшие их люди продолжают находиться в России, и за возвращением своих залогов не обращались и скорее всего никогда и не обратятся.

Вообще, попытки г-на Смидовича решить проблему нелегальной иммиграции на коммерческой основе поражают своим многообразием и богатством замысла.

По его инициативе было решено провести поголовную легализацию нелегалов в Москве (а их число, как уже отмечалось, приближается к 1 млн. человек). Этим сразу же пожелали заняться многочисленные коммерческие структуры.

Предполагалось продавать нелегалам так называемую Миграционную учетную карту, которая представляла собой своего рода коммерческий вид на жительство, действующим законодательством, само собой, не предусмотренный. Правда, ГУВД города Москвы решительно воспротивилось этой затее и не допустило ее претворения в жизнь.

Тогда г-н Смидович решил зайти с другого бока. В Москве его трудами был установлен порядок, согласно которому разрешение на работу на рынках Москвы для иммигрантов вначале должен был выдавать Комитет по делам миграции правительства Москвы, а уже потом федеральные органы. Первоначально предусматривалась выдача этих разрешений за "умеренную плату". Затем соответствующее распоряжение отменили: разрешения (они называются "Свидетельство") стали выдавать как бы бесплатно. Но занимаются этим все те же коммерческие предприятия, в частности ГУП "Мосрегионторг".

Практика показала, что свидетельства выдавались в том числе иностранцам, у которых виза была просрочена и не было московской регистрации. Фактически, в этом случае, с точки зрения федерального законодательства, документ, выдаваемый ведомством г-на Смидовича, вообще не дает его обладателю никаких законных прав. Но в Москве владельцев этих бумажек не трогают, и они продолжают работать, не вступая в какие-либо отношения с налоговыми органами. Никто из них за федеральным разрешением так и не пришел - нужды в этом не было. Г-н Смидович в очередной раз замкнул все "потоки", связанные с иммигрантами, на самого себя.

Возникла новая категория граждан с невиданным прежде правовым статусом - "коммерческие" иммигранты. Честь этого изобретения принадлежит опять же г-ну Смидовичу. Очевидно, недалек тот день, когда на столь же солидной коммерческой основе будут выдаваться водительские права, а затем и паспорта - в любом количестве всем желающим.

Надо полагать, московские милиционеры не вникают в эти тонкости. Они видят бумагу, на которой написано "Правительство Москвы", и каких-либо вопросов к ее обладателю у них не возникает. Авторитет Юрия Лужкова в Москве велик. А между тем московский мэр не имеет к этой странной задумке никакого отношения.

Борзыми щенками...
Подведем же предварительные итоги неуемной деятельности г-на Смидовича. Не сделано ничего, для того, чтобы лица, находящиеся в Москве нелегально, получили законный статус и возможность работать на законных основаниях и при этом платить налоги, либо покинули город. Кроме того, в "подвешенном" состоянии оказались беженцы из Азербайджана, чей правовой статус на данный момент так и не определен. Эти люди сегодня бедствуют. Куда ушли средства, выделенные на помощь беженцам, в том числе и виртуальным, не знает никто.

Под руководством г-на Смидовича незаконно осуществлена передача средств и имущества Миграционной службы Москвы сторонней организации - Комитету по делам миграции.

Все это в минусе. А что же в плюсе? Для государства и для иммигрантов - абсолютно ничего. А для г-на Смидовича лично? Широко известно, что недавно он отстроил роскошную дачу стоимостью как минимум в 300 тысяч долларов. Что составляет совокупную зарплату этого "скромного чиновника" примерно за 50 лет.

Характерная деталь: на строительстве этой дачи трудились в том числе нелегальные иммигранты. Это, вероятно, современный эквивалент подношений борзыми щенками...

Раз за разом мы наблюдаем одну и ту же схему: под руководством г-на Смидовича происходит совмещение властных полномочий и коммерческой деятельности, приносящей огромную прибыль, в одном ведомстве. Во всем мире это называется коррупцией. Г-на Смидовича, если судить по некоторым атрибутам любимой им "красивой жизни", можно с полным правом отнести к олигархам, хотя и весьма своеобразным, рангом пониже, чем нефтяные. Проблемы беженцев он превратил в золотую жилу, которую с неизменным успехом разрабатывает все последние годы. И всеми силами добивается того, чтобы делать это и впредь.

В СССР не было "национального вопроса" и, соответственно, не было "миграционных" олигархов. Теперь мы обрели и то, и другое. Но кто от этого выиграл? Похоже, как всегда, лишь узкая группа "реформаторов", готовая на словах взяться за решение "неразрешимой" проблемы и предстать в глазах общества в образе мучеников, перед которыми мы все в неоплатном долгу.

Организованные г-ном Смидовичем под видом государственных служб коммерческие предприятия уже давно образуют своего рода государство в государстве, и разобраться в их деятельности смогут, наверное, только опытные следователи.

 

Сотрудники милиции задерживают граждан Таджикистана для проверки документов, доставляют в отделения, где зачастую уничтожают их регистрационные свидетельства, изымают паспорта, после чего избивают и отбирают все имеющиеся деньги. В заявлениях таджиков в свое посольство чаще прочих называется 78-е отделение милиции в Измайлове, где таджики проживают и торгуют на Черкизовском рынке.
Виктория Панфилова. Статья. Как Котенков таджиков обидел. Независимая газета, № 52

В отношении к "лицам неславянской национальности" российские политики порой мало чем отличаются от милиционеров.

Власти Таджикистана возмущены высказываниями представителя президента в Госдуме РФ Александра Котенкова, который при обсуждении законопроекта о гражданстве заявил, что "Москва наполнена нищими и таджиками". В республике такое высказывание расценили как некорректное. "НГ" обратилась за комментарием к Александру Котенкову, который, в частности, сказал, что "имел в виду не конкретно таджиков, а тех людей, которые паразитируют на перекрестках столицы. Мы с радостью примем граждан Таджикистана в России при условии, если они легально въедут в страну".

Проблема действительно есть: за последнее время население Москвы возросло на 2 млн. человек. Разумеется, не только за счет таджиков. По неофициальным данным, число таджиков, приехавших на заработки в Москву, не превышает 40 тыс. Причем эта цифра стала уменьшаться после того, как в Таджикистане наступил мир. Однако республика, пережившая гражданскую войну, все еще не в состоянии реанимировать экономику и в полной мере обеспечить людей работой.

Принято считать, будто в России, и в частности в Москве, таджики работают только на рынках. Однако в основном их можно встретить на строительных объектах. Для российских заказчиков это не просто дешевая рабочая сила, но и иногда и совершенно бесплатная. Поскольку в России пока отсутствует нормативная база по защите трудовых мигрантов, люди нередко лишаются оплаты за свой труд. Понятно, что не все из них могут обратиться в суд. Но многие из обиженных обращаются в посольство Таджикистана в Москве. Таких заявлений набралась уже не одна сотня. Примерно все они похожего содержания: люди жалуются, что, приехав на заработки, были элементарно обмануты своими работодателями.

Нередки и жалобы на действия московской милиции. По данным посольства, сотрудники милиции задерживают граждан Таджикистана для проверки документов, доставляют в отделения, где зачастую уничтожают их регистрационные свидетельства, изымают паспорта, после чего избивают и отбирают все имеющиеся деньги. В заявлениях чаще прочих называется 78-е отделение милиции в Измайлове, где таджики проживают и торгуют на Черкизовском рынке. Консульство предоставило корреспонденту "НГ" возможность ознакомиться с жалобами за последний год. Самым чудовищным оказалось дело двух таджиков, которым в отделении милиции выдали вместо отобранных у них паспортов справку, удостоверяющую личность. А их документы якобы проходят в качестве вещественных доказательств по уголовному делу. При этом начальник милиции, по данным посольства Таджикистана, сказал, что вернет их документы, когда они бесплатно отремонтируют его квартиру.

В московский Центр временной изоляции несовершеннолетних, по словам пресс-секретаря посольства Халимы Хушкадамовой, часто попадают таджикские дети от 14 до 18 лет. Они тоже приезжают в российскую столицу на заработки. Ведь в Таджикистане мальчик этого возраста уже может полностью заменить взрослого и помогает матери содержать многочисленную семью. Кстати, многие семьи после войны остались без кормильцев. За прошлый год через спецприемник прошло 197 таджикских детей. К 1 марта их было 43, а сегодня осталось лишь двое. Всех либо выдают родственникам, либо отправляют на родину. Кстати, всего из стран СНГ через это детское учреждение за 2001 г. прошло 667 ребенка. Лидирует Украина, на втором месте - Таджикистан, на третьем - Молдавия.

Проблему нелегальной трудовой миграции, по мнению экспертов, нужно решить легализацией статуса таджикских сезонных рабочих, являющихся самой бесправной частью гастарбайтеров в России. Это позволит улучшить обстановку не только в сфере наркоторговли, но и в налогообложении.

Есть в Москве и другая категория граждан из Центральной Азии - люди, которых часто принимают за таджиков или узбеков. На самом деле это центральноазиатские цыгане - люли, джуги, мазанг, которые живут за счет профессионального попрошайничества. Многовековое влияние культуры окружающего населения сказалось на одежде, внешнем облике, вероисповедании цыган, которые, на первый взгляд, ничем не отличаются от узбеков или таджиков. В результате "деятельность" профессиональных нищих и вымогателей бросает густую тень на таджиков из-за того, что для российского милиционера "все они, чурки, на одно лицо".

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ. ЭТНИЧЕСКАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

Опротестовано решение суда по делу скинхедов.
Статья. Известия, № 45, 16 марта 2002 г.

Вчера прокурор Москвы внес протест на решение Мосгорсуда о возвращении на доследование уголовного дела в отношении участников погрома, устроенного скинхедами на рынке в Ясеневе в апреле 2001 года. Несмотря на то что судебный процесс по делу подходил к концу, 5 марта судья удовлетворила ходатайство адвоката обвиняемого в организации беспорядков главного редактора журнала "Русский хозяин" Андрея Семилетникова и возвратила дело в прокуратуру. По мнению судьи, дело о беспорядках в Ясеневе должно быть объединено с другим делом - о массовых беспорядках, устроенных скинхедами в Царицыне осенью прошлого года, поскольку по ним проходит один обвиняемый - Валерий Русаков.

В своем протесте прокурор столицы Михаил Авдюков попросил отменить это решение как незаконное и возвратить дело в суд, сообщает ИТАР-ТАСС.

 

Несмотря на заявления начальника столичного ГУВД Владимира Пронина, скинхеды никуда не исчезают, продолжая вербовать новых молодых сторонников.
Александр Богомолов. Статья. Если враг не сдается, его не замечают. Новые Известия, № 49.

"В Москве не существует организованного движения скинхедов". Таким заявлением огорошил в среду журналистов начальник столичного ГУВД Владимир Пронин. По его мнению, погромы в Ясенево и Царицыно были подготовлены и проведены футбольными фанатами. А бритые головы и тяжелые ботинки - это просто мода такая у молодежи. Между тем пресса и телевидение постоянно рассказывают о новых проявлениях агрессии в отношении инородцев со стороны московских скинхедов. Неужели все это придумано падкими до сенсаций репортерами и бритоголовых действительно не существует в природе? Или все-таки г-н Пронин лукавит?

В настоящее время в городе действуют не менее пяти крупных объединений скинхедов. "Русская цель", "Скинлегион", "Хаммерскинхеды", "Кровь и Честь", "Русская атака" - вот далеко не полный список молодежных ультраправых группировок Москвы. А мелких, собранных по территориальному принципу банд не счесть. Все они ведут активную работу по "зачистке" улиц от нежелательного элемента. В эту категорию входят прежде всего уроженцы Кавказа, негры, выходцы из Азии и члены соперничающих молодежных течений, в первую очередь поклонники рэп-музыки. Борьба идет не на жизнь, а на смерть, скинхеды используют в драках стальные прутья, ножи, "розочки" от бутылок, солдатские ремни. Нередко по вечерам группы из 20-30 молодых людей "прочесывают" метро в поисках очередной цели. Жертв не жалеют, уже упавших добивают ногами до потери сознания.

Нельзя сказать, что бритоголовые тщательно скрывают свою принадлежность к наци-движению. Хорошо выбритые головы, военные куртки, украшенные нашивками с символикой скинхедов: кельтскими крестами, стилизованными свастиками, лозунгами White Power! ("Власть белым!"), тяжелые ботинки с белыми шнурками - традиционный образ "борца за арийские идеалы". Тела скинов пестрят разноцветными татуировками, основные мотивы которых все те же: свастики, кельтские узоры, изображение Гитлера или Муссолини, угрожающие надписи. В общем, скинхеда трудно спутать, скажем, с собирателем марок.

Начальник ГУВД утверждает, что "бритые головы наряду с шарфами являются атрибутами фанатского движения, к которому сегодня охотно присоединяются подростки". Должно быть, Владимир Пронин ни разу не был на футболе или его обманывают подчиненные. Ведь в наши дни фанаты практически не носят шарфов и прочей клубной атрибутики, выдавая свою причастность к движению лишь определенными, "модными" марками партикулярной одежды. Действительно, немалая часть фанов увлекается националистическими идеями, однако это не дает оснований причислять всех скинхедов к футбольным болельщикам. Кстати, неделю назад, во время матча "Сокол" (Саратов) - ЦСКА (Москва), небольшая группа бритоголовых фанов-"армейцев" растянула на трибуне нацистский флаг со свастикой, параллельно выкрикивая: "Зиг хайль!". И шарфов ни на ком не было. Милиция вела себя при этом довольно индифферентно, стараясь не замечать инцидента.

В общем, заявление г-на Пронина не может не вызывать удивления. Но если вспомнить, как вскоре после царицынских событий президент Путин призывал "разобраться" с политическими экстремистами, то все становится на свои места. Ведь в России что самое главное? Громогласно объявить, что у нас такого-то позорного явления просто не наблюдается. Вот и доложит первый милиционер Москвы министру Грызлову, а тот в свою очередь президенту, что никакого экстремизма-то и нету. А погромы - это так, футбольные болельщики на радостях покуражились. Другими словами, унтер-офицерская вдова в очередной раз сама себя высекла.

Но опасность ведь сохраняется. И скинхеды несмотря на любые заявления никуда не исчезают, продолжая вербовать новых молодых сторонников. Все это, особенно на фоне разваливающегося "ясеневского процесса" и со скрипом расследуемого "царицынского дела", не может не внушать опасений. Вместо того чтобы всерьез заняться проблемой роста националистических настроений среди юношества, власть прячет голову в песок. А следующий погром (вряд ли его удастся избежать при таком отношении) спишут на авиамоделистов или нумизматов.

 

Представители многотысячных национальных меньшинств, проживающих в Москве и других крупных городах России, собрались, чтобы потребовать для себя защиты от ежедневных побоев и оскорблений.
Георгий Ильичев. Статья. Московский бит. Известия, № 49.

В четверг руководители татарской, азербайджанской, латышской и таджикской молодежных организаций Москвы, возглавляемые директором Центра межнационального сотрудничества Ашотом Айрапетяном, обратились к общественности. Суть обращения: "Избавьте нас от бесконечного мордобоя".

Представители многотысячных национальных меньшинств, проживающих в Москве и других крупных городах России, собрались, чтобы потребовать для себя защиты от ежедневных побоев и оскорблений. У всех на слуху погромы в Ясеневе и Царицыне, начавшийся недавно футбольный сезон сулит эскалацию избиений "чужаков" - по весне агрессивность подростков с городских окраин расцветает.

Главный вопрос, который поставили молодежные лидеры: к кому избитому податься? И в очередной раз констатировали: главными врагами гостей столицы можно назвать не только банды бритоголовых, но и представителей правоохранительных органов, которые "бьют не по паспорту, а по лицу". Но даже последних нельзя слишком винить в творимом ими произволе, потому что "в Москве экономика так устроена - легче остановить бедного таджика и взять с него деньги, чем сделать то же самое с русским", - поведал собравшимся господин Айрапетян. А молодежь, глядя на действия представителя закона, думает, что этот таджик - человек второго сорта и с ним можно делать все, что вздумается, - так объяснили философию скинхедов правозащитники.

Однако, начав свое выступление на столь высокой обвинительной ноте, в дальнейшем представители диаспор не смогли предложить для решения проблемы ничего нового. Марат Фейзулов, возглавляющий московско-татарскую молодежь, предлагал "вернуть все то хорошее, что было накоплено во времена СССР, в частности, сделать бесплатным для подростков посещение бассейнов и спортзалов". Латышка Гита Белугина оппонировала ему, утверждая, что количество бассейнов никак не влияет на уровень национальной напряженности. Ильгар Мамедов из Азербайджана откровенно заявил, что "не представляет себе технологию борьбы с бытовым расизмом".

Сошлись борцы с национальной рознью на трех вещах. Во-первых, по их мнению, московский расизм не носит организованного характера и никакая тайная секта или спецслужба за действиями бритоголовых не стоит. Во-вторых, основной проблемой для приезжих является "отсутствие защиты их прав со стороны государства и леность правоохранительных органов". И главное: "Ну хорошо, если основной массе москвичей все равно - значит, будет такая традиция в столице: нерусских бить. Но не ударит ли она бумерангом по русским в других городах и республиках?.."

 

Московская милиция не расследует преступлений нацистов.
Статья.ИА "ПРИМА", 22 марта 2002 г.

РОССИЯ, Москва. (Соб. корр.) За последние восемь месяцев Московская протестантская церковь (МПЦ) зарегистрировала 40 случаев нападений скинхедов на чернокожих прихожан своей церкви. Ни в одном из этих случаев столичная милиция не нашла преступников.

Координатор социальных программ МПЦ Ноел Калхун (Noel Calhoun), выступившая 21 марта на пресс-конференции представителей национальных общин Москвы, сообщила, что, когда жалобы прихожан на избиения участились, церковь стала заводить досье на каждый случай, отслеживая затем реакцию правоохранительных органов. "К сожалению, милиция никак не реагирует", - сказала Ноел Калхун, отметив, что в прошлое воскресенье ей рассказали о шести новых фактах нападений.

По мнению выступившего перед журналистами директора Центра межнационального сотрудничества Ашота Айрапетяна, милиция сама "занимается этническими чистками на улицах Москвы", проявляя повышенное внимание к людям неславянской внешности. Представители азербайджанской и таджикской диаспор также рассказали, что их соотечественники чувствуют себя незащищенными как от нацистских хулиганов, так и от произвола правоохранительных органов.

Представительница латышской молодежной организации Гита Белугина поделилась мнением о необходимости вести в среде кавказских общин в Москве воспитательную работу. Она изложила свою версию причин, вызвавших осенью прошлого года погром скинхедами рынка в Царицыно. По ее сведениям, скинхеды мстили за убийство кавказцем 20 августа на Арбате русского подростка. Если верить Белугиной, скинхеды намеревались устроить драку с кавказцами на Арбате на девятый день после убийства, однако милиция воспрепятствовала этому.

 

По данным Международного союза цыган, правоохранительные органы российской столицы и других городов страны 6 марта завершили секретную операцию под названием "Табор". Стражи правопорядка собирались взять у всех цыган-правонарушителей отпечатки пальцев, сфотографировать и внести в картотеку.
Радио Свобода (web-сайт), 8 марта 2002 г.
Андрей Шарый, Кристина Горелик, Андрей Шароградский. Статья. Российские цыгане обвиняют власти в нарушении своих прав.

…Андрей Шарый:

По данным Международного союза цыган, правоохранительные органы российской столицы и других городов страны 6 марта завершили секретную операцию под названием "Табор". Вице-президент союза Надежда Деметр намерена обратиться за помощью в международные правозащитные организации. С одним из лидеров цыганского движения России беседовала корреспондент Радио Свобода Кристина Горелик:

Кристина Горелик:

Надежда Георгиевна, по вашей информации, в Москве под грифом "секретно" проводилась спецоперация "Табор". Стражи правопорядка собирались взять у всех цыган-правонарушителей отпечатки пальцев, сфотографировать и внести в картотеку. Если можно, немного подробнее, действительно ли такая спецоперация органами внутренних дел была проведена?

Надежда Деметр:

Во-первых, этим не оканчивается эта операция "Табор", потому что они должны проследить, как они сказали, пути следования цыган, они должны следить незаметно за ними, узнавать, куда они движутся, с какой целью. Мало того, будут пытаться привлекать к ответственности людей, которые сдавали им жилье. То есть, трудно назвать это словом спецоперация. Но ведь я не могу вам сказать, действительно она проводилась или нет, это могут вам сказать только правоохранительные органы. У меня информация об этом - из газеты "Московский комсомолец". Дали эту информацию без всяких комментариев, меня, например, это очень поразило.

Кристина Горелик:

Надежда Георгиевна, а вы сами пытались как-то связаться с московской милицией, чтобы выяснить какие-то подробности?

Надежда Деметр:

Конечно, пытались. Мало того, мы предпринимали все возможное, но никто с нами разговаривать не хочет и не собирается, это раз. Мы написали письмо мэру Лужкову, которое, я не думаю, что он еще не получил, о том, что бы они нам сообщили - не мэр, конечно, а органы милиции - сообщили о результатах проведения этой спецоперации, кстати, в Санкт-Петербурге и в Ярославле, не только в Москве, это то, что мне известно. Я сообщила об этом в Европейский центр по правам цыган. Они сейчас тоже пишут письма в ГУВД, министру Грызлову и всем остальным. Я не знаю, как расценить, это выпад просто, мне это напоминает средние века. И вообще, как можно криминальность с национальностью объединять. Я даже не могу сосредоточиться, чтобы сейчас охарактеризовать все, что происходит в Москве.

Кристина Горелик:

Надежда Георгиевна, вы считаете, что эта спецоперация отражает определенное отношение милиции именно к цыганам, а не что это обычная борьба с правонарушителями?

Надежда Деметр:

Вы знаете, я полагаю, что это так. И мало того, у меня есть полные основания полагать так. Я думаю, что эта операция просто стала достоянием гласности, а я уверена, что подобные операции, может быть, менее форсированные, проводились и раньше. Потому что эта ненависть к цыганам у правоохранительных органов, она тянется очень издалека. И у них складывается впечатление, что цыгане - это криминал, а вовсе не национальность, что цыгане - социальная группа. И я думаю, прежде всего, потому, что они сталкиваются с не лучшими представителями. Но и других национальностей, это тоже не лучшие представители, но, тем не менее, именно с цыганами можно так поступать, потому что они беззащитны абсолютно из-за своей неграмотности, из-за своей правовой неграмотности, из-за отсутствия образования. И никто об этом не хочет вслух говорить и думать, а ведь на самом деле они знают, что адвокатов они не нанимают, а предпочитают просто заплатить милиции, и этим пользуются. Тут очень длительная практика, потому что цыгане всегда занимались торговлей. Торговля была статьей спекуляции, по этой статье привлекалось много цыган.

Кристина Горелик:

Цыгане, как правило, занимаются торговлей и им легче бывает откупиться от милиции, чем какими-то демократическим методами и способами отстаивать свои права. Потакание ли это коррупции?

Надежда Деметр:

Я в этом совершенно уверена. Цыгане не задумываются над тем, что они потакают коррупции, но на самом деле это так. Им пытаешься объяснить, с ними пытаешься разговаривать, и говоришь, что они невиновны, и им нужно защищать свою невиновность. Ладно, когда они виноваты. Разве мы говорим о какой-то предвзятости? Меня часто очень обвиняют - вот вы защищаете права, а обязанности? Разве я против того - если человек действительно нарушил закон - его нужно наказывать, разве я говорю о том, чтобы цыган, как исключение, не наказывали? Я говорю только о том, чтобы это наказание было наравне с другими, а не просто за то, что он - цыган. И чтобы это было доказательно. Потому что цыган судят за то, что они - цыгане, и это мне в глаза говорили представители органов милиции. Они говорили: "Вы все одним миром мазаны. Не украл сегодня, украдет завтра. Не важно, что он преступления не совершал, он может завтра его совершить. И нам все равно, кто из цыган это сделал". Я спрашиваю: "А когда другие национальности что-то делают?" Он говорит: "Вас это не касается. Я цыган просто ненавижу, и ни один цыган, который сюда попадет, не выйдет отсюда". И на мой вопрос о том, что вы не знаете, что есть статья 19-я Конституции, они говорят - плевать мне на конституцию, причем это говорил мне заместитель начальника УВД города Люберцы. Думаю, что расизм не должен был бы в Росси стать главной бедой для цыган, потому что цыгане - как правило, те, кто живет рядом с ними и хорошо знает их культуру, они очень хорошо к цыганам относятся. Но при этом всю жизнь цыгане пишут в паспортах, что они не цыгане, именно потому, что их преследует власть. Вот если бы придумали такую операцию для лиц славянской национальности, вот представьте себе, за то, что ты блондин, похож на русского, тебя забирают, дактилоскопию делают, заносят тебя в реестр, прослеживают твой путь, вот что бы это было? Пусть кто-нибудь поставит себя на место цыган в этой ситуации.

Андрей Шарый:

Об отношении к цыганам в России мой коллега Андрей Шароградский беседовал с доктором исторических наук, профессором Яковом Этингером:

Андрей Шароградский:

Господин Этингер, я бы хотел задать вопрос, ответ на который, в общем-то, прозвучал в интервью госпожи Деметр. И все-таки, я бы хотел, чтобы вы ответили - цыгане это национальность, или социальная общность?

Яков Этингер:

Я считаю, и об этом свидетельствуют многочисленные исторические исследования, безусловно, что цыгане - это национальность. Это не вызывает никаких сомнений. Совсем недавно был конгресс цыган из Европы, и ... цыганской национальной организации, и считать цыган социальной группой - это просто одно из проявлений ксенофобии. Я должен в этой связи напомнить, что гитлеровское правительство проводило в отношении цыган ту же политику уничтожения. Мы говорим о Холокосте в отношении еврейского населения, но, безусловно, был и Холокост в отношении цыган, потому что цыгане также поголовно уничтожались в оккупированных странах Европы.

Андрей Шароградский:

Яков Яковлевич, лично вы, я думаю, понимаете, почему я задал свой первый вопрос. Потому что для многих в обществе цыгане ассоциируются, прежде всего, с табором, с бродяжничеством, попрошайничеством и так далее. На ваш взгляд, обвинения, которые были выдвинуты против милиции в интервью госпожи Деметр, насколько они могут быть обоснованы?

Яков Этингер:

Конечно, трудно сказать, тем более, что она тоже не совсем уверена, что была такая проведена спецоперация, но если она была проведена, то это не что иное, как проявление ксенофобии к лицам цыганской национальности, так же, как и по отношению к чеченцам и к другим представителям, допустим, кавказских народов, которые имеют место. Так что, если это имело место, а на основании того, что я прослушал, складывается впечатление, что такие факты имели место не только в Москве, но и в других городах, то это, конечно, борьба с цыганами как с национальной группой. Что касается того, что среди цыган имеются и встречаются попрошайки, бродяги, я хотел бы задать вопрос - скажите, пожалуйста, среди представителей других национальностей нет таких попрошаек, нет таких бродяг? Иногда в наших газетах рассказывается о том или ином преступлении, о том или ином факте правонарушения, и обязательно - это уже стало традицией российской печати, к сожалению - подчеркивается, что "человек кавказской национальности", что это - чеченец, что это - цыган. И так далее. И это создает определенные настроения в обществе. Это говорит о том, что яд ксенофобии, человеконенавистничества, к сожалению, глубоко проник в наше общество. И он характерен, к великому сожалению, и для деятельности наших правоохранительных органов, и для нашей печати, в том числе, самой либеральной демократической печати, которая тоже, когда имеют место какие-то факты правонарушения, обязательно подчеркивает, что это были либо чеченцы, либо цыгане, либо представители других национальностей.

 

Недавние погромы в Москве заставляют говорить не просто о расистских настроениях, распространенных в российском обществе, но и об организованных группах молодых неонацистов.
Статья. В Москве отметили европейскую неделю против расизма. Колокол.Ру, 22 марта 2002 г.

В Институте развития прессы состоялась пресс-конференция "Как противостоять неонацистам?".

Участники пресс-конференции - члены нескольких молодежных этнических организаций города Москвы - попытались привлечь внимание общественности к проблеме неонацизма и расизма. Оказалось, что представители различных этнических общин Москвы растеряны, напуганы и обеспокоены возрастающими проявлениями расизма. Никто из присутствующих не смог ответить на вопрос, заявленный как тема акции.

Центр межнационального сотрудничества, организовавший пресс-конференцию, существует в Москве с 1997 года. Он объединяет представителей разных этнических общин Москвы. Цель этой организации - с помощью правовых методов противостоять дискриминации этнических меньшинств в России.

Осенью прошлого года, протестуя против антикавказских публикаций в прессе, в передаче "Слушается дело" представители этой организации инициировали иск против Союза журналистов.

Сегодняшняя пресс-конференция прошла в рамках европейской недели против расизма, которая проходит с 16 по 23 марта.

Комментарий Колокол.ру Расизм в Москве: вопросы без ответов

"Лица кавказской национальности" давно чувствуют себя в России, особенно в Москве и в Краснодаре, неуютно. Но в последнее время нападения на людей с неславянской внешностью становятся чуть ли не ежедневными. Страдают не только кавказцы, но и выходцы из Африки и Азии. Недавние погромы в Москве заставляют говорить не просто о расистских настроениях, распространенных в российском обществе, но и об организованных группах молодых неонацистов.

В этой связи директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян отметил, что "большой всплеск расистских настроений в России, также как и в странах Европы, связан с увеличением потока мигрантов. Если в 1989 году в Москве было всего 40 тысяч армян, то сейчас их около 400-500 тысяч человек. За десять лет почти на порядок возросло и число представителей других этнических меньшинств".

Не находя работы, жители бывших республик СССР едут в Москву, которая крайне нуждается в рабочих руках. По мнению Ашота Айрапетяна, причины не толерантного отношения к представителям национальных меньшинств со стороны москвичей связаны, прежде всего, с отсутствием четкой миграционной политики, с произволом чиновников и милиции, чьи сотрудники, получая мизерную зарплату, обладают огромными полномочиями.

"Сотрудникам милиции крайне выгодно нынешнее положение вещей с регистрацией, - говорит Айрапетян. - Они живут за счет приезжих, вымогая у них деньги. Предприниматели с охотой нанимают этнических рабочих, поскольку им можно платить меньше, чем русским. Ненависть к приезжим культивируется прессой и телевидением. Когда молодой человек читает в "МК" о том, что во всех бедах русского народа виноваты кавказцы, он понимает, кто его враг. Проявления расизма будут продолжаться, поскольку с ними никто не борется".

Марат Фейзулов, представитель татарской молодежной организации Москвы, которая насчитывает около 3000 человек, считает, что для успешной борьбы с неонацистами, нужно ликвидировать причину этого явления. Выступление Фейзулова было проникнуто ностальгией по советскому времени, когда воспитание подрастающего поколения было "государственным делом".

"Нужно вернуть все хорошее, что было тогда: дома пионеров, туристические слеты, бесплатные спортивные клубы и бассейны, - считает он. - Молодежь выброшена на улицу и предоставлена сама себе. Необходимо также прекратить рекламу насилия и алкогольных напитков на телевидении".

Другой участник пресс-конференции, представитель азербайджанской молодежной организации Москвы Ильгар Мамедов, честно признался, что слабо представляет себе технологию борьбы с неонацистами. В азербайджанской общине царит страх.

Люди боятся выходить на улицу, чувствуя себя беззащитными, как перед милиционерами, так и перед скинхедами.

В независимости от того, есть ли у них российский паспорт, есть ли у них регистрация. По мнению Мамедова, причина расизма - отсутствие правильного воспитания в школе и в семье. Отсутствие элементарных знаний о национальностях, которые населяют Москву, об их культуре.

"Выступая на совещании в московской мэрии по поводу принятия молодежных программ, я предложил показывать по телевидению клипы о культурных достижениях разных народов. Большинство людей путают азербайджанцев и таджиков. В Москве проживает около 800 тысяч азербайджанцев, а по всей России более 2 миллионов. В последнее время нас вообще приравняли к африканцам", - с грустью заметил Мамедов.

На пресс-конференции присутствовала жена пастора московской протестантской церкви англичанка Ноел Калуин. Она рассказала о том, что в приходе ее мужа много выходцев из стран Африки, и в последнее воскресенье ей рассказали о шести случаях нападения скинхедов на африканцев.

"Меня удивляет то, что московская милиция никак не реагирует на эти случаи, и видимо, не собирается бороться с этой проблемой", - сказала госпожа Калуин. С ней согласился и Ашот Айрапетян, который уверен, что милиция "фактически провоцирует развитие расизма, поскольку сама занимается дискриминацией и этническими чистками".

О различных формах дискриминации, которым подвергаются представители таджикской диаспоры в Москве, рассказала и представитель таджикской молодежной организации Малика Хасанова. Она считает, что "с проявлениями расизма сталкиваются в основном те, кто не защищен от государства, то есть, те, кто не имеет ни прописки, ни регистрации. Таджикские беженцы, устраиваясь на работу, рискуют, что через два-три месяца, не заплатив денег, хозяин их уволит, сообщив, что фирма закрылась и в их услугах никто не нуждается".

Никто из этих людей, естественно, и не думает подавать в суд. Да и вообще, как выяснилось, представители национальных меньшинств боятся связываться с московским правосудием, не ожидая от него справедливости по отношению к себе.

"Мы чужие для этой системы, для этой страны, поэтому нам лучше не портить отношения с властями", - констатирует Ашот Айрапетян.

Так как же бороться против расизма? Что делать? Можно ли ожидать, что представители этнических молодежных организаций, чтобы защитить себя, будут сами вооружаться?

"Конечно, нет. - отвечает Ильгар Мамедов. - Общественная активность у членов наших организаций очень маленькая. Из десяти человек может быть один способен бороться. Для того, чтобы себя защитить, азербайджанцы, торгующие на рынках, наймут русских парней или будут больше платить милиции. Разве это выход? Если же выгнать всех азербайджанцев и вообще кавказцев из Москвы, их место тут же займут арабы или китайцы. Очевидно, что русские не будут сами торговать на рынках. Но ведь мы ближе к русским по менталитету, чем те же китайцы или арабы".

Все попытки корреспондента Kolokol.ru! выяснить, кто, по мнению уважаемых представителей этнических молодежных организаций, стоит за скинхедами и нет ли в погромах экономических причин или желания прогнать кавказцев с московских рынков, остались без ответа.

Участники пресс-конференции винили в неонацизме отсутствие толерантности в обществе, прессу и телевидение, разжигающих межнациональную рознь. Забывая при этом, что, если рознь разжигают, значит, это кому-нибудь нужно.

 

 

ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИЗЫВНИКОВ

Около 120 человек в столице отказываются служить в армии по убеждениям.
Информ. сообщ. Вечерняя Москва, № 47, 15 марта 2002 г.

ОКОЛО 120 ЧЕЛОВЕК ОТКАЗЫВАЮТСЯ СЛУЖИТЬ В АРМИИ ПО УБЕЖДЕНИЯМ в столице во время каждого военного призыва, сообщил в четверг военный комиссар Москвы Василий Красногорский. Он предложил председателям призывных комиссий привлекать таких ребят на службу туда, где не предусматривается ношение и использование оружия. В Москве началась подготовка к весеннему призыву с 1апреля по 30 июня. В органы внутренних дел уже поступило более 2,5 тыс. запросов от военкоматов города об уклоняющихся от явки на призывные пункты. Из них 221 призывника нашли.

 

Комитет солдатских матерей Москвы подвел жутковатые итоги: в осенний призыв около 2 тысяч москвичей поставили под ружье незаконно. Московские суды сейчас рассматривают десятки призывных дел.
Светлана Метелева. Статья. Забритый полк. Московский комсомолец, № 62.

Скоро 1 апреля. Это не только День дураков, но и дата начала очередного - весеннего - призыва в армию. И московским парням в возрасте от 18 до 27 лет будет не до шуток. Опыт прошлого призыва показал: священный долг Родина выбивает жестко, как рэкетир. Как стало известно "МК", Комитет солдатских матерей Москвы подвел жутковатые итоги: в осенний призыв около 2 тысяч москвичей поставили под ружье незаконно. Даже столичные власти признали многочисленные факты нарушений. И клянутся, что такого больше не будет. Но им почему-то никто не верит.

- Самое страшное в этой ситуации, - говорит председатель комитета Татьяна Кузнецова, - что все эти ребята были уверены: им ничего не грозит. Ведь все они по закону не должны были служить! Мы квалифицируем милицейские облавы как похищение людей. Причем отправляли задержанных как можно дальше от Москвы - в Читу, Благовещенск, Владивосток. Забирали даже иногородних, попавших в столицу случайно. Мы направляли письма в городскую прокуратуру, но в ответ - одни обещания разобраться, выяснить, решить. А что они будут решать, если работники военкомата не несут ответственности за неправомерный призыв?

...Александр Басилов "спасся чудом". Он был задержан милицией на станции метро "Щукинская" 27 ноября 2001 года. В 2000-м он закончил МАИ, где была военная кафедра, и числился офицером запаса. Само собой, никаких повесток Басилов не получал. А 28 ноября при посадке на поезд Москва - Новороссийск Александр просто сбежал. Мотив непатриотичного поступка - тяжело больной отец, который как раз в эти дни лежал в больнице.

Схема "отлова" будущих рядовых отработана четко. Милиционер просит документы, задерживает и на милицейской машине доставляет в военкомат. Там максимум за сутки (!) "контингент" проходит медкомиссию, оформление документов и комплектуется в команды...

Иногда конвейер давал сбой: медкомиссия была не везде. А там, где все-таки была, оценивала внезапно призванных очень быстро. Ног - две, рук - две, голова - одна. Годен.

...Виталия Артемова взяли 6 декабря на станции метро "Преображенская". И поехал мальчик служить. А вот его диагнозы (из истории болезни): хронический гастродоуденит, реактивный панкреатит, пневмония, хронический тонзиллит, язва двенадцатиперстной кишки.

...Андрей Загорский, в общем, и так Родине служил. По контракту, в УВД Центрального округа. 8 декабря незадачливого милиционера задержали коллеги и отправили... в в/ч 43 169Б города Подольска.

Московские суды сейчас рассматривают десятки призывных дел. А служба незаконно призванных идет своим чередом. Поскольку, как только юноша сел на поезд, он автоматически превратился в военнослужащего. Даже если имел законную отсрочку или был не годен.

Говорят, все чиновники, замеченные в злоупотреблениях при призыве, получили взыскания. И вроде кого-то даже уволили. Председатель городской призывной комиссии Людмила Швецова пообещала "сделать все, чтобы этих фактов не допускать". Практически во всех округах столицы уже сформированы призывные комиссии. В этом году у них составлены новые списки граждан, имеющих право на отсрочку. Но, по информации Комитета солдатских матерей, власти будут, наоборот, усиливать контроль за молодежью, подходящей по возрасту.

- Сейчас, по нашим данным, создается информационная база юношей призывного возраста, - утверждает активистка КСМ, однофамилица Татьяны Светлана Кузнецова. - И теперь искать ребят будут даже у самых дальних родственников. Так что этой весной мы ожидаем еще большего по сравнению с прошлым призывом числа жалоб от родителей. Тем, кто попал в военкомат незаконно, можно дать только один совет: выбирайтесь оттуда всеми правдами и неправдами. Рассказывайте, что тошнит, рвет, падайте в обморок, звоните родителям, если есть возможность. Мамам посоветуем: если вашего сына по облаве забрали в армию, хотя у него есть отсрочка или он признан не годным к службе, сразу же берите все документы, какие есть (медицинская карта, справка из института и т.д.), и идите к нам. Адрес: Новый Арбат, 11, телефон 291-19-67. И помните, что по закону юноша от 18 до 27 лет может быть признан "уклонистом" только решением суда...

 

Первое чтение закона об альтернативной гражданской службе может состояться в Думе уже 5 апреля и это будет правительственный вариант законопроекта.
Иван Сухов. Статья. Альтернативы нет. Время новостей, № 50.

Первое чтение закона об альтернативной гражданской службе может состояться в Думе уже 5 апреля. Это будет правительственный вариант законопроекта -- именно его большинством голосов рекомендовал вчера одобрить Совету нижней палаты думский комитет по законодательству. Два других проекта также поступят в Совет Думы, но шансов у них нет: ультралиберальный вариант Александра Баранникова и Владимира Семенова (СПС) не получил ни одного голоса в поддержку, более умеренный проект Юлия Рыбакова и Эдуарда Воробьева поддержали всего трое. Совет Думы рассмотрит правительственный проект скорее всего не позднее 2 апреля. По словам эксперта комитета по законодательству Кирилла Шулико, в июне долгожданный законопроект может быть окончательно принят Думой.

Правда, вводить его в действие пока планируют лишь с 2004 года: правительство сочло, что раньше в России не удастся создать структуры, которые позволят реализовать право граждан на отказ от службы с оружием в руках. Однако многие депутаты не исключают, что это положение может быть отредактировано во втором чтении, и закон станет действовать с момента принятия. Так или иначе, практически исключена вероятность того, что АГС в России появится хотя бы к осеннему призыву.

Между тем в некоторых регионах закона явно заждались. В Нижнем Новгороде, в частности, с начала года идет эксперимент с несколькими призывниками, несущими службу в городской больнице скорой помощи. При этом статус ребят не определен, а прокуратура считает инициативу мэрии незаконной. В отсутствие закона эксперимент фактически обречен: на днях отношение к нему высказал глава государства. По мнению Владимира Путина, вводить АГС "явочным порядком" не следует, а попытка нижегородской мэрии вообще тесно связана с предвыборной кампанией в городе. Тем не менее Нижний становится примером для других городов: о намерении ввести у себя в текущем году альтернативную гражданскую службу недавно заявил мэр Петрозаводска Андрей Демин.

Кстати, обсуждение правительственного проекта на заседании комитета вчера проходило довольно формально, хотя противников у него по-прежнему хватает. В основном это общественные организации, включая "Мемориал" и Центр развития демократии и прав человека. Правозащитников смущает, что по проекту призывник должен будет сам доказывать свое право на АГС, что служить ему придется вдвое дольше срочника, а попасть молодой человек запросто может в часть или на военный объект, хотя совместное прохождение службы со срочниками и исключено. Противники проекта понимают, что согласованный в правительстве вариант скорее всего пройдет через Думу без задержек и серьезной борьбы. Однако в конечном счете его должен будет подписывать президент, который может и прислушаться к доводам общественности. Пока же в адрес главы государства написано открытое письмо в защиту нижегородского эксперимента.

 

 

ПРАВА ДЕТЕЙ И ЖЕНЩИН

Тщетность кампании московских властей по борьбе с беспризорностью.
Андрей Федоров. Статья. И тот Васька никому не нужен, и этот… Парламентская газета, № 51, 16 марта 2002 г. Стр. 1,5

- Пусти, гад! Не пойду! Прости дяденька, я больше не буду! - вопил беспризорный мальчишка, только что пытавшийся залезть в карман гражданину, покупавшему в табачном ларьке сигареты.

Гражданин цепко держал воришку за шиворот безразмерной куртки. При желании пацан мог выскользнуть из нее и мгновенно раствориться в привокзальной толпе. Но страх остаться без одежды был сильнее предстоящего объяснения в милиции. Впрочем, стражи порядка, лениво доедающие чебуреки поодаль, особо не торопились задерживать малолетнего карманника. Покончив с трапезой, пошли к выходу станции метро проверять документы у прохожих. Выручить своего товарища помогли появившиеся словно из-под земли такие же чумазые беспризорники. Вели они себя явно по-хозяйски, чувствовалось, что со стражами порядка у них существует неписаное соглашение. В этом я убедился, когда удалось найти старых своих знакомых беспризорников, обитавших раньше на трех московских вокзалах.

Андрея С. из Дедовска я отыскал на территории 21-й детской клинической больницы "Свиблово", куда его доставили вместе со всей его воровской бригадой несколько дней назад. Андрюха, как самый старший и более опытный, удрал из больничной палаты уже на следующий день, аккуратно вытащив стекло в туалете на первом этаже.

- Еще три дурачка за мной увязались прямо в больничных пижамах и тапочках, - рассказал мне Андрей, - сейчас сидят где-нибудь в котельной и пухнут с голода. По улице раздетым долго не побегаешь.

Сам же четырнадцатилетний дедовский карманник выгодно отличается от других беспризорников. По его внешнему виду ни за что не скажешь, что он беспризорник и вокзальный вор. Модная новая куртка, теплый свитер, чистые джинсы, сам аккуратно подстрижен, говорит как взрослый, без всяких "понтов" и "примочек". Клей не нюхает. "Что я ненормальный, с этими дебилами тусоваться!" Не пьет даже пиво, ссылаясь на больные почки. К больнице, из которой сам недавно убежал, приехал "по делу". Привез своим друзьям одежду.

Сегодня после ужина, как стемнеет, из Свибловской детской больницы "сделают ноги" еще трое его подельников. Андрей сам больше уже по карманам не лазает, понимая, что в случае осечки его могут отправить в колонию для несовершеннолетних. Теперь он "бригадир", выбирает жертву и осуществляет прикрытие для своих малолетних подельников.

Пока не закончится "весь этот ментовской шмон на вокзалах", Андрей собирается пересидеть дома, в Дедовске, а потом снова вернется в Москву. Честно признался, что чувствует себя не в своей тарелке, если в кармане меньше 500 рублей. "Фартовая жизнь" его окончательно избаловала. Учиться скучно, работать неохота. О перспективе жизни на нарах старается не думать.

Рассказал мне он и о беспризорных группировках. Себя и своих пацанов, в основном мальчишек 10-13 лет из ближнего Подмосковья, относит к "бомбилам" - то есть карманникам. "Покемоны-отморозки" - эти нюхают клей и грабят пьяных мужиков, избивают до полусмерти бомжей, просто так, ради развлечения. "Покемоны" пасут попрошаек-беспризорников, клянчащих деньги в метро и переходах, "доят муравьев" - детей, которые зарабатывают, убирая мусор возле ларьков и подносящих пассажирам багаж. Кроме "покемонов", попрошайки отстегивают по 300 рублей в день ментам, остальное сдают в общак. Тех, кто утаивает деньги от "семьи", жестоко избивают. Были случаи и убийства. Однако об этом милицейские чины стараются не распространяться. Особняком в этой иерархической детско-беспризорной лестнице стоят девочки-проститутки и мальчики, обслуживающие педофилов.

Дети, торгующие своим телом, находятся под бдительным оком взрослых сутенеров и милиции. К концу января армия беспризорников в Москве достигла 28-30 тысяч. Тут-то власть и схватилась за голову...

А что же делать с этими детьми? Ведь все они почти токсикоманы, алкоголики, 80 процентов страдают педикулезом, часоткой, туберкулезом, гепатитом, СПИДом. Проблема детской беспризорности в столице разрасталась несколько лет. А разобраться с ней решили сравнительно недавно, после небезызвестной беседы Президента Владимира Путина с вице-премьером Валентиной Матвиенко. Городские власти тут же взяли под козырек и бросились "бороться" с беспризорностью, с ходу превратив важную проблему в очередную кампанию, которую карманник Андрей с Казанского вокзала назвал ментовским шмоном.

Тщетность этой кампании стала очевидна после недельного хождения по московским вокзалам, общением со студентами-волонтерами, проходящими практику в различных общественных организациях, врачами и охранниками детских медицинских учреждений, немногими рядовыми милиционерами, согласившимися беседовать с представителем прессы. Старшие милицейские чины, например, из того же Центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП) г. Москвы категорически отказались это делать без письменного разрешения более высоких милицейских чинов. Вообще у меня сложилось мнение, что отцы города решили "не пущать" прессу к освещению этой проблемы.

И немудрено. Той же Тушинской детской городской больнице было что скрывать от посторонних глаз. В первые дни после начала крупномасштабной облавы на беспризорников сюда привезли единовременно около 300 бездомных детей. Их разместили в одном вестибюле - и больных и здоровых, приставив охрану. Нянечки и санитарки с ужасом вспоминают это "нашествие" беспризорников на тихую больницу. Потом большую часть распределили по другим детским стационарам, из стен которых ежедневно убегают несколько человек.

Возникает вопрос: "А надо ли было пороть горячку и делать вид, что борьба с беспризорностью началась полным ходом?" Для многих главврачей детских медицинских учреждений приказ Комитета по здравоохранению был громом с ясного неба. Никто не был готов к приему столь многочисленного и беспокойного детского контингента.

- Только вчера, - говорит Андрей Маяков, и.о. руководителя службы помощи детям-сиротам при Комитете по защите детских прав, - мы отправили в четвертую детскую горбольницу четверых наших детей, а сегодня они пришли обратно к нам. Спрашиваю: "Что случилось?". "А нас, - отвечают, - уже выписали". Как выяснилось позже, "выписали" их охранники, угостив на прощание пинками и затрещинами за нарушение больничного режима, проще говоря, за курение в туалете. А что они, собственно, ожидали от детей, которые до этого жили на улице? Наденут чистые пижамки и будут ходить строем на завтрак и процедуры?

Ясно одно - детские больницы совершенно не пригодны для содержания беспризорников, пусть даже временно. Неужели не понимали чиновники, давшие такое распоряжение, что один-два охранника не уследят за этой пронырливой оравой? И вновь возникает вопрос: что делать? Наверное, сначала надо думать, а потом принимать решения. У нас же все, как обычно, делается наоборот. Сначала закрывают, по сути, единственный в Москве Центр временной изоляции, потом начинают хватать тех же беспризорников с улицы и развозить по городским больницам. И тут выясняется, что только ЦВИНП с его высоким забором, решетками и профессиональной охраной может удержать в своих стенах беспризорных детей. Загрузка Центра временной изоляции идет полным ходом. Тут подоспело еще одно несостоятельное решение властей - обязать московские приюты и детские дома принимать иногородних беспризорников. А куда их принимать, если мест нет и не предвидится. Строить новые? На это нужно время, а главное - средства. Дополнительно из госбюджета выделено 280 миллионов рублей. Только пока эта цифра существует лишь на бумаге, и толком никто не знает, на что она выделена - то ли на строительство новых детских домов и приютов, но тогда это капля в море, то ли вообще на всю "борьбу с беспризорностью", что еще смешнее.

Правда тем, на кого непосредственно возложено покончить в Москве с беспризорностью, не до смеха. В основном это с десяток общественных организаций, занимающихся проблемами "бесхозных" детей. Как правило, они размещаются чуть ли не в частных квартирах, да и прав у них никаких нет. Единственное, что они делают, так это пытаются связаться с родителями беспризорников и уговорить забрать детей домой. Нетрудно догадаться, что все их призывы достучаться до отцовских и материнских чувств чаще всего бывают тщетны. Более эффективно с беспризорными детьми сегодня работают только многочисленные в Москве сектантские организации, действующие под всевозможными христианскими вывесками, и одиночки-проходимцы, выдающие себя за православную братию. Так, еще год назад возле Комитета по защите детских прав крутился благообразный дяденька, убедивший отдать ему в "христианскую коммуну" десятерых детей. Отдали, но потом все же решили проверить. Недалеко от Кольцевой дороги в лесу современный старец - Нектарий вырыл землянку, где впроголодь на правах рабов содержал детей, заставляя их побираться по пригородным электричкам.

Однако некоторые милицейские чиновники, при условии, что их имена, должности и звания не будут названы, в кулуарных беседах со мной были достаточно откровенны. Считают данную "зачистку" беспризорников по центральным московским вокзалам не такой уж бесполезной. Уверены, что с поставленной задачей они справились. И в дальнейшем будут планомерно и целенаправленно "выдавливать" беспризорников из центра Москвы на окраины, в спальные районы. По мнению милиции, там они будут себя чувствовать не так комфортно. Дети-побирушки, которые на вокзалах в день набирают от 500 до 700 рублей, таких заработков иметь уже не будут. Дескать, помыкаются, помыкаются на бесхлебье, да и подадутся по домам. Не секрет, что многие дети бегут в Первопрестольную, влекомые, как им кажется, легким заработком. Вернувшись домой, они наверняка расскажут своим сверстникам, что в Москве жизнь для их брата не сахар, - и число желающих "посмотреть Кремль" резко сократится. Так что идея создать для беглых детей дискомфортные условия жизни в Москве не лишена здравого смысла.

Но это в будущем. А что делать с теми, которых уже имеем? Логичнее всего не изобретать велосипед, а вернуться к уже имеющемуся опыту борьбы с детской беспризорностью. Ведь сегодня Россия переживает пик так называемой третьей волны этого социального явления. Достаточно вспомнить конец сороковых - начало пятидесятых годов, когда в СССР насчитывалось более 60 тысяч беспризорников. Тогда повсеместно организовывались суворовские и нахимовские училища. Впоследствии тысячи детей стали кадровыми военными. Мы уже лет десять талдычим о профессиональной Российской армии, не замечая, что будущие ее кадры путаются у нас под ногами.

Сегодня на московских вокзалах беспризорников пока не видно. Одни еще находятся в бегах, другие попрятались по теплоцентралям и тупиковым сортировочным путям. Ночевать на вокзал пока не ходят, зато проводницы пускают переночевать их в отстойные пассажирские вагоны. Не бескорыстно, а за 50 рублей с носа. Вот так. Даже из собственных неприятностей мы завсегда выгоду извлечем.

Вместо послесловия
На этой неделе депутаты сделали еще один шаг навстречу наиболее обездоленным гражданам страны - детям. Во втором, а затем сразу и в третьем чтениях приняты важные поправки к Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", разработанные в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи.

Дополнения, внесенные в базовый закон, расширяют категорию детей, которые после окончания профессионального образовательного учреждения имеют право на обеспечение одеждой, обувью, другими предметами домашнего обихода, а также на получение единовременного пособия. Общая сумма такой государственной помощи одному подростку составляет 20 тысяч рублей. К слову, сейчас подобную материальную помощь выпускники получают лишь при своем трудоустройстве.

"Одобрив закон, мы позволим произвести эти выплаты не только выпускникам, которые уже устроились на работу, но и тем, кто ее ищет, призывается в армию, уходит в декретный отпуск, получил инвалидность или продолжает учебу, - убеждала коллег в важности этого шага председатель профильного комитета Светлана Горячева. - Сегодня очень много спекуляций по поводу детей-сирот, беспризорных детей. И комитет предлагает реальными делами финансово поддержать эту действительно обездоленную часть наших детей".

Впрочем, долго агитировать за закон не пришлось, так как возражающих в зале не было. Тем более что еще в ноябре прошлого года в первом чтении он прошел "на ура", когда подавляющее большинство палаты - 402 депутата - его поддержало. Наверное, в основном потому, что оснований для традиционного аргумента в подобных "затратных" ситуациях - в казне нет денег - попросту не было. В нынешнем госбюджете на подобную материальную помощь предусмотрительно было заложено 178 миллионов рублей. И эти деньги полностью покрывают требуемые законом затраты.

 

В Москве участились случаи убийства женщинами их собственных младенцев.
Андрей Скробот. Статья. Рожденные умереть. Независимая газета, № 51

Москву захлестнула эпидемия младенческой смертности. И дело не в плохой медицине или неизлечимых болезнях. Все чаще дворники, милиционеры и бомжи натыкаются на ужасающие находки: в мусорных контейнерах, на стройплощадках, в подворотнях лежат маленькие кулечки, в которых завернуты мертвые новорожденные. С начала этого года найдено уже 10 мертвых малышей. Этих младенцев убили их родные мамы.

"Без признаков насильственной смерти"
По данным МВД, в 1998 году было зафиксировано 216 случаев убийства новорожденных детей матерями, в 1999 году - 251, в 2000 году - 231 случай.

В сентябре прошлого года подмосковная милиция арестовала женщину, которая оставила своего ребенка в лесу умирать. Труп девочки был обнаружен 30 августа в лесном массиве в районе дома отдыха "Соколовский" у поселка Загорянский. Экспертиза установила, что новорожденная умерла от переохлаждения. Вскоре милиционеры задержали 24-летнюю мать девочки. Женщина призналась в совершении преступления.

В ноябре по подозрению в убийстве собственного ребенка задержана жительница Владимира. 23 октября 2001 года завернутый в полотенце труп младенца обнаружили обходчики во время проведения ремонтных работ на железнодорожных путях на перегоне Хотьково - Сергиев Посад. В ходе розысков выяснилось, что ребенка выбросили на железнодорожные пути из вагона электропоезда. Вскоре установили личность матери. И хотя она утверждает, что ребенок родился мертвым, по данным проведенной судмедэкспертизы, младенец погиб от переохлаждения. Сейчас следствие по этому делу продолжается.

А в самом конце декабря 2001 года в Подмосковье задержали еще одну детоубийцу - 31-летнюю жительницу Фрязино, лишившую жизни новорожденную дочь. Тело девочки отыскали в пригороде Фрязино, в лесополосе возле гаражно-строительного кооператива "Нева".

Мертвых младенцев находили всю зиму. Но с приходом весны количество страшных находок вдруг резко увеличилось. Только 10 марта милиционерам пришлось дважды составлять протоколы осмотра трупа новорожденного ребенка. У дома № 2 по Тимирязевской улице в 10 метрах от железнодорожного полотна Рижской железной дороги нашли новорожденную девочку - "без внешних признаков насильственной смерти, одежда отсутствует". Спустя три часа в Москве-реке в районе дома № 40 по Космодамианской набережной "обнаружен труп новорожденного ребенка женского пола, без внешних признаков насильственной смерти". А в минувшую среду из Москвы-реки в районе Летной улицы милиционеры извлекли "труп новорожденного ребенка женского пола с признаками насильственной смерти - с удавкой на шее".

Мертвый сезон наступает летом
"Подобные случаи были всегда, но никогда не приобретали столь ужасающего размаха, - заявили корреспонденту "НГ" в ГУВД столицы. - Это были единицы - либо психически ненормальные, либо доведенные до отчаяния многочисленными проблемами женщины". Что же, теперь все сошли с ума или зашли в жизненный тупик? Подавляющее большинство находящихся под следствием матерей-убийц проходят обязательную процедуру психиатрической экспертизы. И в большинстве случаев, как утверждают психиатры, женщины признаются здоровыми. Тогда им грозит тюремное заключение. Максимальный срок отсидки по статье 106 УК - "Убийство матерью новорожденного ребенка" - до 5 лет лишения свободы. Сама статья появилась лишь в последней редакции кодекса.

О преступлениях, совершаемых женщинами, и особенно об убийствах ими собственных детей милиционеры говорят с плохо скрываемым ужасом: "От этих мамаш просто волосы дыбом встают!" Другой наш эксперт, столичный психиатр, который не пожелал, чтобы на страницах газеты прозвучало его имя, заявил корреспонденту "НГ": "Заметьте, чаще всего мертвых детей находят в марте-апреле. Это значит, что зачаты они были в начале курортного сезона. Делайте выводы сами. Я считаю, что для таких женщин должно быть только одно наказание. Их нужно стерилизовать!"

"Проблемы, связанные с жестоким отношением матерей к новорожденным, стали актуальными в первой половине 90-х годов, - сказала корреспонденту "НГ" главный врач Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского Елена Щукина. - Даже принимая во внимание безумно сложный для матери послеродовой период, трудно понять, что должно произойти в психике женщины - биологически запрограммированной на продолжение жизни, чтобы она смогла поднять руку на собственного ребенка".

Правозащитники усматривают причины происходящего в отношении государства к институту семьи. "В нашей стране 65% семей можно отнести к так называемой группе риска, - говорит одна из руководителей общественной организации "Право ребенка" Светлана Пронина. - Прожиточный уровень этих семей так далек от минимального, что людям в буквальном смысле приходится выживать". Но нищета - далеко не единственная причина, по которой женщины избавляются от детей. "Очень часто проблемы возникают у несовершеннолетних мамаш, чьи родители не желают внуков, - говорит Светлана Пронина. - В этом случае юные мамы также нередко расправляются с малышами". Решить эту проблему сегодня пытаются, создавая реабилитационные центры, куда отверженные родителями юные мамы могут прийти и какое-то время жить. Такой центр есть, например, в Рославле (Смоленская область).

И все-таки, как отмечают милиционеры, большинство матерей-убийц - не москвички. А то, что значительная часть подобных происшествий случается в столице, объясняется, по их словам, исключительно наплывом иногородних. Ведь 90% в многотысячной армии рыночных торговцев - девушки с Украины, Молдавии и Белоруссии.

 

В приютах для беспризорников пустуют сотни мест.
Статья. Московская правда, № 11, 18 марта 2002 г.

На сегодняшний день в Москве в социальных приютах для беспризорных детей насчитывается 363 свободных места, сообщил "Интерфаксу" руководитель Комитета социальной защиты населения столицы Игорь Сырников.

Он опроверг появившиеся в некоторых средствах массовой информации сообщения о якобы нехватке мест в приютах города, из-за чего после оказания медицинской помощи бездомных детей отпускают обратно на вокзалы.

И. Сырников отметил, что подобная ситуация исключается, весь процесс передачи беспризорных детей из больницы в приюты находится под его личным контролем.

По словам главы комитета, сегодня в государственных социальных приютах (которых в Москве семь на 800 мест) находятся 505 ребят, еще 159 - содержатся в негосударственных подобных учреждениях (их в столице шесть на 227 мест).

Столь незначительное число беспризорников в приютах Сырников объяснил тем, что из Москвы отправлено по домам 802 ребенка, в том числе в страны СНГ - 59 детей, в регионы страны - 320, в Московскую область - 260. В столице передано родителям 70 ребят, 2002 года, 6-я стр.

8 - представителям органов социальной защиты.

По данным Комитета социальной защиты населения, всего с 1 января по 10 марта текущего года в столице органами внутренних дел было задержано 1835 беспризорных детей.

Из них в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей направлено 235 ребят, 1600 детей поступили в специализированные больницы.

До конца года в столице планируется открыть еще 9 социальных приютов на 1100 мест. По словам И. Сырникова, уже подобраны необходимые помещения, "дело за ремонтом и оборудованием их".

 

Методы чиновников по борьбе с беспризорностью безуспешны.
Аделаида Сигида. Статья. Войной с беспризорностью руководит штаб. Коммерсант, № 48.

Вчера в Государственной думе состоялось заседание комиссии по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и наркомании среди несовершеннолетних. Уже почти два месяца с этим злом борются не жалея сил целых шесть министерств и ведомств, вдохновленные президентом. О результатах борьбы узнала корреспондент "Ъ" АДЕЛАИДА СИГИДА.

В борьбе с беспризорностью заметны большие перемены. Председатель комиссии по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и наркомании Вера Лекарева напомнила всем, что создан штаб, возглавляемый Валентиной Матвиенко. В штаб вошли шесть министерств и ведомств. Основная тяжесть борьбы легла нa МВД. Милиционеры создали группу быстрого реагирования, которая отлавливает детей по вокзалам и другим местам их беспризорного проживания. Группа быстрого реагирования действует всего неделю, но благодаря ее работе из детской клинической больницы уже уволился 21 врач. Как сообщила Вера Лекарева, на этой неделе две девочки, заботливо подобранные на улице группой быстрого реагирования, попытались изнасиловать врача. Работу по спасению детей осложняет также то, что несознательные дети никак не понимают, что шесть министерств и ведомств желают им только добра, а потому разбегаются прямо по дороге в больницу, выпрыгивая из милицейских машин на красном сигнале светофора. К тому же шесть министерств и ведомств еще не знают, что дальше делать с теми детьми, которые не разбежались по дороге в больницу и не убежали из самой больницы.

Все это вместе привело председателя комиссии Веру Лекареву к мысли, что борьба с беспризорностью затянется надолго. Прежде всего, как считает комиссия, нужно "успокоить население, объявив, что президент озаботился этой проблемой". Комиссия предлагает также "составить подробную карту-схему с указанием местонахождения (проживания) наркоторговцев, посредников, наркозависимых, ВИЧ-инфицированных, осужденных, условно осужденных, условно-досрочно освобожденных, пьющих, нигде не работающих и не обучающихся детей". Также необходимо "иметь журналы движения обездоленных детей". В каких целях будут использованы эти журналы - будут ли на путях миграции обездоленных детей устроены засады из членов группы быстрого реагирования, или эти журналы будут просто изучаться учеными, как изучаются орнитологами карты миграции птиц, пока неизвестно.

Председатель комиссии Вера Лекарева отметила, что всех беспризорников все равно не переловить - "бесполезно ловить по комару, если не осушим болото, а здесь не безобидные комары, а мафия". К мафии комиссия предлагает принять самые строгие меры - вплоть до высшей по отношению к тем, кто вовлекает несовершеннолетних в проституцию. На этой суровой ноте и закончилось обсуждение проблемы беспризорности.

 

Начальник столичного ГУВД генерал Владимир Пронин заявил в среду на пресс-конференции, что московская милиция справилась с проблемой подростков-беспризорных.
Владимир Баринов. Статья. В Москве беспризорников нет. Газета.Ру, 21 марта 2002 г.

Московская милиция справилась с проблемой подростков-беспризорных. Об этом заявил в среду на пресс-конференции начальник столичного ГУВД генерал Владимир Пронин. Теперь генерал намерен столь же серьезно взяться за проституток, скинхедов и болельщиков-хулиганов.

До последнего времени бороться с подростковой беспризорностью в Москве было практически бесполезно. Хотя бы потому, что даже пойманных милицией малолетних бродяг девать было некуда. Недавно ситуация изменилась: столичные власти и милиция объявили на беспризорников настоящую охоту. На улицах города милиционеры ежедневно подбирают от 20 до 40 малолетних бродяг. Сначала их отправляют в три специально выделенные больницы для обследования и лечения, затем переводят в приюты, рассчитанные на 1100-1200 мест. Там беспризорниками занимаются органы социальной защиты и инспекторы окружных УВД по взаимодействию с социальными приютами (эта должность появилась совсем недавно). Устанавливаются имена и фамилии детей, местонахождение родителей. Потом подростки передаются родственникам или, если их нет, местным органам социальной защиты. Всего с начала года за бродяжничество и попрошайничество были задержаны 3569 детей. 1242 из них - "оказавшихся в трудной жизненной ситуации" - отправили в учреждения социальной защиты. Еще 258, совершивших различные правонарушения, попали в центр временной изоляции. По мнению Владимира Пронина, имеющихся мест в приютах вполне достаточно для Москвы. "Сейчас вы почти не увидите на улицах беспризорников', - утверждает генерал.

Теперь у Владимира Пронина другие проблемы - например, проституция. По его словам, еще не разработаны законодательные и нормативные методы борьбы с этим явлением и ГУВД лишь старается "выдавить проституток из центра, по возможности за МКАД, где они сейчас и бушуют".

Серьезные изменения в работе столичной милиции повлекли за собой прошлогодние погромы на рынках и бесчинства фанатов на стадионах. Три полка ППС, прежде патрулировавшие окраины города, переброшены в центр и сосредоточены в районе станций метро Кольцевой линии. В резерве остается оперативный полк и резерв ОМОНа и внутренних войск. При возникновении беспорядков сейчас в дело вмешиваются омоновцы, тогда как до сих пор лишь выставлялось оцепление из бойцов ВВ, которые физически не могли сдержать разгоряченную толпу. По словам генерала, на стадионах стали активно использовать конную милицию и кинологов с собаками. Такими способами удалось на днях предотвратить ожидавшееся побоище на матче ЦСКА - "Зенит".

О движении скинхедов генерал Пронин высказался однозначно: "Партии такой не знаю и знать не хочу". Тем не менее ГУВД совместно с УФСБ активно разрабатывает подобные экстремистские группировки. Кстати, сам Пронин одобряет введение так называемого комендантского часа для подростков. 'Намерения благие, я их поддерживаю", - сказал в заключение генерал.

 

Конечной станцией для малолетних бродяжек чаще всего становится столичный вокзал.
Ольга Нестерова. Статья. Поезд дальше не пойдет. Труд, № 48.

Из 5 тысяч задержанных в столице беспризорников почти половина - иногородние. Мегаполис имеет для них особую притягательность. Говорят, что пик бродяжничества пришелся на конец 80-х годов, когда на вокзалах установили первые игровые автоматы. И для большинства малолетних бегунков столичный вокзал стал конечной станцией на их пути. Тут они попрошайничают, воруют, нюхают клей. Правда, сейчас их вылавливают и пытаются пристроить: кого - в приюты, кого - в семьи... Но, хлебнувшие вокзальной вольницы, они опять стремятся сюда. Почему? Ведь всю жизнь на вокзале не проведешь. На этот и другие вопросы нашего корреспондента отвечает профессор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В. Сербского, доктор медицинских наук Николай ВОСТРОКНУТОВ.

- Николай Васильевич, есть причины очевидные: нищета, беспробудное пьянство родителей или побои... По некоторым данным, ежегодно в России около 50 тысяч детей и подростков покидают семьи из-за "насильственных действий" со стороны родителей. Понятно, что в детдомах многим несладко - это тоже повод для побега. А один десятилетний мальчик приехал в Москву на поиски отца. Убеждал милицию, что именно "тут есть дяденька, который знает, где мой папа". Но убегают часто и без видимой причины. Например, на Курском вокзале обитает подросток, которого раз 16 отправляли по месту прописки. Неделя проходит - он опять здесь. Может, дело в психическом нездоровье? Есть же в медицине специальный термин, обозначающий болезненную страсть к бродяжничеству...

- Конечно, велик соблазн социальные проблемы, особенности возраста свалить на медицинский диагноз. Но в действительности это не так.

Да, существует феномен "дромомании": "дромос" - бегство, "мания" - одержимость, влечение. Подростку необходимо слоняться по улицам, кататься на автобусах и как можно реже появляться дома. Вот Том Сойер и Гекльберри Финн - классические "дромоманы". И если Финн - беспризорник, или, как сегодня бы сказали, социальная сирота при папаше-алкоголике, то Сойер, хоть и сирота, но из вполне приличной семьи. Тем не менее они ушли жить на остров. Такую патологию практически и не лечат? Кроме тех редких клинических случаев, когда она - следствие органического мозгового поражения или эндогенного расстройства. В основном у данного феномена психолого-социальные корни.

Подростки убегают и из благополучных семей. Чтобы самоопределиться, оторвававшись от домашней опеки. Такова особенность возрастной психологии. Но побеги дошкольников, безусловно, должны настораживать. Это ближе к патологии. И может свидетельствовать если не о психическом расстройстве, то о безнадзорности ребенка.

В нашем институте есть детское отделение, где проводится экспертиза малолетних правонарушителей. Однажды обследовали 12-летнюю девочку. Первые побеги у нее начались в 5 лет - из детсада. Она била и щипала детей в группе, рвала себе волосы и грызла ногти. Став школьницей, воровала у одноклассников мелкие вещи, дома резала кожаные куртки, прокалывала шины отцовского автомобиля. То есть совершала "мстительные" действия. Даже вены себе резала. Дома удержать ее не могли.

Но никакого психического заболевания у нее нет. Правда, как выяснилось, родители ее удочерили из роддома и не знали, что ее биологическая мать была наркоманкой. Отчаявшись бороться с дочкой, они все-таки решили от нее отказаться. Поместили временно в детдом - сбежала. Потом ее пробовала взять на воспитание одинокая женщина - и тоже отказалась. Получилось, вокруг подростка - хоровод мам. А мама может быть только одна. Одного этого достаточно для невротического расстройства...

- А это не патология?

- Вот нынешнее сиротство - не физическое, как было в послевоенные 1946 - 1949 годы, а при живых родителях (их имеют 95 процентов детей-сирот) - настоящая социальная патология. Дромомания - лишь следствие этого. Она развивается и от отсутствия привязанности к маме, сестренке, бабушке... Ведь чтобы исчезнуть надолго, надо совсем не думать, что своим уходом ты заставляешь волноваться родных людей. Малолетние бродяжки эмоционально глухи. У них нет семейного тыла, домашней защиты. В 1999 году в России насчитывалось 674 тысячи детей-сирот. С тех пор цифра почти не изменилась. А что означает сирота в младенчестве? Это рахит, недоедание, запущенные болезни, переходящие в хронические. В итоге три четверти беспризорников отстают в физическом развитии. Зато легко приспосабливаются к уличным условиям. Там законы просты: ударь, укради, убеги.

- Если такая дромомания - не болезнь, то в чем ее опасность?

- Бродяжничество - это ворота в преступность. Все детские правонарушения уходят корнями в дромоманию. Ведь чтобы достать средства к существованию и выжить на улице, беспризорникам надо воровать. С ростом числа беспризорных тут же произошел резкий скачок преступности несовершеннолетних.

- Почему детская преступность в основном групповая?

- Ребенок не может существовать один. Ему нужны если не родители, то себе подобные, стая. Если он одиночка, это больной ребенок. Бродяжки и сбиваются в стайки. Они слабенькие, но их много. Налетают, как пираньи. Могут забить до смерти бомжа или сверстника. И, скорее всего, им за это ничего не будет. Потому что сегодня 87 тысяч несовершеннолетних правонарушителей - это дети, не достигшие 14 лет, - уголовно не наказуемы. Кроме того, в подобной группе индивидуальная ответственность за поступки подменяется коллективной. Никто ничего не видел - все пинали, все убивали. И никаких переживаний. Чужую боль они не чувствуют.

- Вы обследовали тысячи таких детей. И каковы обобщения?

- Наши данные показывают: у 35 - 36 процентов детей органические поражения нервной системы, 11 - 12 процентов - с умственной отсталостью и очень высок процент личностных расстройств - 24-25. Правда, невротиков насчитали всего 3 процента. Неврозы - это проблема благополучных семей. Ну, а клей "Момент", который нюхают практически все бродяжки, - настоящий яд для детского мозга.

- Может, стоит вообще запретить продажу этого клея всем несовершеннолетним?

- Взамен они найдут что-то другое: ацетон, растворители... Кроме, как вы говорите, "глюков", клей дает возможность преодолеть стрессы. Их испытывают все дети, но домашние могут пожаловаться бабушке-дедушке или просто "переключиться": сесть за книгу, компьютер, сходить в бассейн. Уличные дети таких возможностей лишены. Им остается только клей. Надышатся - и раздражительность, угрюмость сменяются благодушием.

- А что при этом происходит с мозгом?

- Ужасные вещи. 5 лет такой жизни, и ребенок - полный инвалид. Даже за год разрушается организм. Утомляемость, апатия, резкое снижение интеллекта. И как его посадить за парту, если утрачены способности мозга: запоминать, концентрировать внимание, делать выводы? У нас были дети 13-14 лет, которые не умели ни читать, ни писать.

- Их в уличной среде называют неграми - от слова "неграмотные". Но они такие не потому, что не способны. Многие просто никогда не учились в школе.

- Школа вообще сыграла неблаговидную роль в драме беспризорничества. Раньше она несла ответственность за то, чтобы 1 сентября все дети окрестного микрорайона начали учиться. Потом приписку к школе отменили - и никакого учета не стало. Школа перестала заниматься нравственным, да и любым воспитанием детей, сосредоточившись на информационно-педагогической составляющей. Это было в ущерб эмоциональному развитию. Более того, она стала выталкивать слабых и трудных учеников, подбирая на их место благополучных, с материально обеспеченными родителями. При этом действовала взрослыми методами. Даже при зачислении "подготовишек" в первый класс элитарных школ использовались тесты. Сейчас, к счастью, это отменяется. Но завышенные учебные нагрузки остались, и они небезобидны. Из-за них, по нашим данным, до 40 - 45 процентов школьников испытывают астенические явления: утомляемость, нарушение сна, эмоциональные расстройства с раздражительностью. Для трудных детей такое учение - само по себе эмоциональный сверхстресс, а как его снимать - они не знают. Тем более что вся доступная досуговая сфера была сведена к нулю. Подростки просто уходят из школы. Или потихоньку приобщаются к наркомании. Не секрет, что сегодня вокруг иных школ - целые дилерские сети наркоторговцев. В Люберцах был подобный инцидент.

- Николай Васильевич, из нашего разговора напрашивается невеселый вывод: меры, которые сейчас принимаются в стране, чтобы вернуть малолетних бродяжек в семью и школу, малоэффективны. Учиться они не хотят и не могут, хотя бы потому, что мозг пострадал от клея...

- Сначала их нужно подлечить. Не так, как делается сейчас, когда всех отловленных беспризорников в обязательном порядке везут в детские больницы любого профиля, - просто потому, что в приютах всем мест не хватает. Такое пребывание в больнице ничего не решает. Многие уже наутро сбегают. Опять на вокзалы. Это трудно понять человеку, привыкшему спать в постели, купаться в ванной. Для бродячего ребенка бытовые удобства не имеют никакой ценности. В отличие от "комфортного" бесконтрольного существования на улице.

Вернуть их к нормальной жизни - задача не из легких. По-моему, сейчас она по силам разве что спецшколам для детей с девиантным (отклоняющимся) поведением, которые существуют в системе Министерства образования. Эти спецшколы выполняют реабилитационную роль. Тут в течение 2 - 3 лет и лечат, и учат, и дают навыки профессии. И не убежишь из-под охраны. Но даже здесь рецидив составляет 30 - 35 процентов. Если механически, без комплексной реабилитации, возвращать детей в семьи или детдома, мы постоянно будем иметь откат волны беспризорников назад - на вокзалы, в подвалы, люки. Да еще новичков с собой прихватят. Маршруты-то разведаны.

- Почему же сразу не направлять их в спецшколы?

- У нас 410 тысяч несовершеннолетних преступников. 87 тысяч из них - правонарушители до 14 лет. А все спецшколы страны рассчитаны на 8 тысяч мест, то есть на каждого десятого ребенка. А что делать с остальными?

Выход один - открывать именно такие социально-реабилитационные учреждения. Только комплексный подход поможет удержать ребенка, и то только одного из четырех. Остальные так и будут дрейфовать в сторону улицы. Так что, если дромомания - и диагноз, то скорее обществу, а не детям.

Неопознанные бродяжки
В январе на Курском вокзале нашли задушенного мальчика лет двенадцати. Кто он - не известно до сих пор. Сначала местные беспризорники опознали в нем Женьку из Дзержинска Нижегородской области. Оказалось - нет. По версии малолетних бродяг, покойный "не поделился деньгами со старшими товарищами". Попрошайничал себе в карман. Под следствием сейчас находятся трое: два великовозрастных бомжа из Узбекистана и девочка из города Ливны Орловской области. Если транспортная прокуратура и докажет их вину, то жертва может так и остаться безымянной. У детей паспортов нет.

Только на Курском вокзале с начала года убиты три беспризорника от 12 до 15 лет. Никто их не разыскивает.

 

МВД РФ планирует провести спецоперацию "Усыновитель" и проверить организации, занимающиеся усыновлением российских подростков иностранцами.
Информ. сообщ. Вечерняя Москва, № 49.

МВД РФ планирует провести спецоперацию "усыновитель" и проверить организации, занимающиеся усыновлением российских подростков иностранцами. По словам зам. главы МВД Александра Чекалина, "есть факты продажи детей для проституции и для трансплантации их органов". В частности, за минувший год в Москве раскрыта деятельность двух подобных компаний, одна из которых продала за границу 19 детей, а другая - 22 младенцев.

 

В стране трудятся сотни рабов, в том числе и малолетних, на подпольных предприятиях по изготовлений фальшивых ликеро-водочных, табачных изделий и других поддельных продуктов.
Статья. С рабством надо кончать. Парламентская газета, № 52

Председатель Комиссии по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и наркомании Вера Лекарева, соавтор законопроекта "О внесении дополнения в Уголовный кодекс РФ" ("Применение принудительного труда"), внесенного группой парламентариев, считает, что в стране трудятся сотни рабов, в том числе и малолетних, на подпольных предприятиях по изготовлений фальшивых ликеро-водочных, табачных изделий и других поддельных продуктов.

Вера Лекарева заявила: "Сегодня некоторые работодатели понимают демократию слишком конкретно, чувствуя себя рабовладельцами, а не работодателями. Образовалось много различных фирм, предприятий, АО с ограниченной ответственностью, где люди вынуждены работать в нечеловеческих условиях. Они боятся потерять работу, расположение работодателя и потому выполняют любую работу, даже выходящую за рамки порядка выполнения работ, за рамки действующих законов. Пришло время поставить этот процесс в правовые рамки, тем самым напомнить, что демократия - это прежде всего учет, контроль, высокий уровень дисциплины, свобода выбора и сохранения чувства собственного достоинства для каждого гражданина".

Суть законопроекта - установить ответственность (в зависимости от обстоятельств и последствий - 540 часов обязательных работ или 1-2 года исправительных работ, 2 года исправительных работ или 2-5-8 лет лишения свободы) за применение принудительного труда (принуждение работника к выполнению работ под угрозой наказания, путем насильственного воздействия).

По оценке Веры Лекаревой, проект далеко не совершенен. Но она рассчитывает, что после его обсуждения в первом чтении депутаты внесут поправки, и в ходе подготовки его ко второму чтению текст удастся доработать. То, что законопроект будет поддержан палатой, В. Лекарева уверена, потому как затронутая в нем тема беспокоит сегодня многих депутатов и, разумеется, избирателей. Встречаясь с ними, она узнала, "что творится в стране с использованием принудительного труда как взрослых, так и детей; у граждан, попавших в рабскую зависимость от недобросовестных работодателей, нет никакой защиты, так как в стране до сих пор отсутствуют правовые механизмы по защите от эксплуатации рабов. Именно это слово применимо в данном случае".

- Наша законодательная инициатива явилась ответной реакцией на реальную жизненную ситуацию, - считает Вера Лекарева. - Принятие законопроекта поможет установлению справедливости в затрагиваемой части трудовых отношений и обезопасит от бесчеловечной эксплуатации несовершеннолетних.

 

 

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ПРАВА

Пострадавшие от взрывов на улице Гурьянова и Каширском шоссе до сих пор вынуждены судиться с чиновниками Москвы.
Наталья Пуртова. Статья. Повторный террор. Новые Известия, № 48.

Когда представители столичного правительства во всеуслышание объявили о том, что пострадавшие от взрывов на улице Гурьянова и Каширском шоссе получили новое жилье, коренной москвич Юрий Просвирин, потерявший квартиру в доме на Каширке, только начинал мучительное хождение по чиновничьим кабинетам. Когда власти провозгласили окончание спасательных работ, он уже успел получить первый отказ. Спустя два года и два месяца после взрыва семья Просвириных, так и не добившись новой квартиры взамен уничтоженной 13 сентября 1999 года, подала на московское правительство в суд. К этому времени в народе уже укоренилось мнение, что обиженных и оскорбленных после обеих трагедий в столице уже не осталось - все пострадавшие получили жилье, деньги, вещи, компенсации, подарки и гуманитарную помощь согласно закону и доброй воле столичных чиновников.

История семьи Просвириных довольно типичная: на Каширке Юрий родился и вырос. Затем из родного дома уехал, оставив в двухкомнатной квартире стариков-родителей. Когда они умерли, решено было оставить жилье подрастающим детям. Подошло время, дочь Просвириных собралась замуж, и потому свободная жилплощадь оказалась как нельзя кстати. Но когда молодая семья уже готовилась переехать на новое место жительства, произошло то, чего никто не ожидал.

"Тринадцатого сентября рано утром меня разбудил телефонный звонок, - рассказывает Юрий Просвирин, - дочь просила включить телевизор, там сообщали об очередном взорванном здании. Адрес - Каширское шоссе. Мне достаточно было нескольких кадров для того, чтобы понять - дома, в котором я вырос, уже не существует".

...Тогда они только радовались, что дочь с молодым мужем так и не успели переехать в эту квартиру. Что здесь в роковую ночь не было никого, даже строителей, спешивших с ремонтом. Квартира номер девяносто четыре стала едва ли не единственной, где не числилось ни одного погибшего. О том, что в доме никого не было, Просвирин сообщил сотрудникам префектуры уже на месте происшествия. И сразу понял, как сильно ему повезло, - рядом рыдали люди, чьи близкие так и остались лежать под руинами кирпичной многоэтажки. На развалины бывшего владельца квартиры так и не пустили. Впрочем, он туда особенно и не стремился.

Именно с этого момента началась многолетняя тяжба между семьей Просвириных и чиновниками префектуры Южного административного округа, затем правительства города Москвы, чуть позже сотрудниками Генеральной прокуратуры, а затем аппаратом президента России. В последнюю инстанцию они обращались трижды. Из администрации президента письма Просвириных пересылали в правительство города Москвы, там они долго не задерживались и быстро оказывались на столе чиновников того же Южного административного округа. Цепочка замыкалась, доказывая, что любые попытки решить существующую проблему на высоком государственном уровне совершенно нелепы и шансы на положительный результат равны нулю.

Через два дня после взрыва ликвидационная комиссия признала Просвирина Ю.В. пострадавшим. Согласно распоряжению правительства Москвы, подписанному премьером Валерием Шанцевым, он имел право на получение равноценной жилплощади. Но на этом, казалось бы, ровном месте удача от семьи Просвириных отвернулась.

В недавнем прошлом они имели отремонтированную двухкомнатную квартиру общей площадью 44 квадратных метра в не самом плохом районе города. Сейчас перед пострадавшими лежали несколько ордеров: один был выписан на однокомнатную квартиру в районе Митино, второй - на жилплощадь в самом центре печально известной Капотни, в третьей квартире, где недавно умер онкологический больной, обваливался потолок, а четвертую просто никто не посмотрел - работники РЭУ потратили несколько часов, чтобы найти ее в реестре, а затем выяснилось, что ключи от этой развалюхи, куда уже много лет никто не входил, безнадежно утеряны.

Комиссия по ликвидации последствий террористического Акта предъявленные претензии приняла. Начальник Управления муниципального жилья Южного АО Л. Кафанова даже пообещала предоставить новые варианты, пригодные для более-менее сносного существования. Но вместо этого появилось маловразумительное решение некоей городской жилищной комиссии о частичной компенсации в размере стоимости квартиры по учетным данным БТИ. Комиссия оценила взорванную квартиру в 180 тысяч рублей. То есть около шести тысяч долларов. Просвирины узнавали - на эти деньги они едва ли смогут купить даже комнату в коммуналке.

Вот тогда в Симоновском межмуниципальном народном суде появилось новое дело: семья Просвириных решила окончательно выяснить отношения с правительством города Москвы. На первом же заседании был зачитан весьма забавный отзыв на исковое заявление, составленный представителями правительства и префектуры ЮАО. Истец, говорится в нем, не предпринял необходимых и достаточных мер для содержания квартиры: "не побеспокоился об оборудовании подъезда соответствующей видеотехникой, об охране дома, об организации в подъезде дежурства консьержки", а потому на новую жилплощадь права не имеет. На довод о том, что мешки с гексогеном были взорваны не в подъезде, а в подвале, за охрану которого отвечает РЭУ, а не собственники квартиры, представитель префектуры ничего внятного ответить не смог.

Очередное заседание суда по иску пострадавшей при взрыве на Каширском шоссе семьи к правительству Москвы должно состояться 9 апреля. "Мы хорошо понимаем, в какое время и в каком городе живем, поэтому в положительном решении суда совершенно не уверены, - говорит Юрий Просвирин. - В крайнем случае будем обращаться во все высшие инстанции России. Возможно, даже в Европейский суд по правам человека. Другого выхода у нас, к сожалению, нет".

 

Правительство Москвы серьезно обеспокоено сложившейся ситуацией с объединением Российской детской клинической больницы и Московского НИИ педиатрии и детской хирургии Минздрава России.
Статья. Пресс-центр мэрии. После скандала на Ленинском. Вечерняя Москва, № 51

"Скандал на Ленинском" - так называлась публикация в "ВМ" (18 марта с. г.), рассказывающая о намерении Минздрава РФ преобразовать Российскую детскую клиническую больницу в НИИ, о возмущении медиков и родителей больных детей этими планами. Сегодня мы публикуем информацию, поступившую из пресс-центра мэрии Москвы.

Правительство Москвы серьезно обеспокоено сложившейся ситуацией с объединением Российской детской клинической больницы и Московского НИИ педиатрии и детской хирургии Минздрава России.

Российская детская клиническая больница является самой крупной детской больницей в Российской Федерации, способной принять на лечение одновременно более тысячи детей. Ежегодно здесь проходят лечение около 10 тысяч детей, выполняется свыше 6 тысяч хирургических операций.

В больнице функционирует ряд уникальных центров и отделений: центр реконструктивной и микрососудистой хирургии, патологии нервной системы, трансплантации почки и экстракорпоральных методов лечения, гематологии и химиотерапии злокачественных новообразований, отделения переливания крови и гравитационной хирургии крови, трансплантации костного мозга, иммунологии, офтальмологии, оториноларингологии и другие. РДКБ является клинической базой Российского государственного медицинского университета, Российской медицинской академии постдипломного образования, НИИ детской гематологии и медико-генетического Научного центра Российской академии медицинских наук.

До настоящего времени не известны цель объединения, структура создаваемого учреждения, порядок госпитализации московских детей, число которых достигает 40% от общего числа пациентов больницы.

Правительство Москвы будет внимательно следить за развитием событий и считает скоропалительным решение об объединении двух указанных крупных учреждений здравоохранения с различными направлениями деятельности.

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Московские власти намерены разработать региональную целевую программу по формированию толерантности и профилактики экстремизма.
Григорий Коган. Статья. Москвичей воспитают в духе толерантности... СМИ.Ру, 18 марта 2002 г.

Московские власти намерены разработать региональную целевую программу "Москва на пути к культуре мира: формирование толерантности, профилактика экстремизма, воспитание культуры мира" на 2002-2004 годы (краткое название - "Программа толерантности"). Согласно агентству "Интерфакс", соответствующее распоряжение подписал мэр столицы Юрий Лужков.

"На конкурсной основе в течение марта будет сформирована рабочая группа, в которую войдут авторитетные специалисты органов управления Москвы, сотрудники ведущих научных, учебных центров города и неправительственных организаций", - сообщили в городской администрации. На подготовку программы в первом квартале текущего года из бюджета будет выделен 1 млн. рублей. Проект программы планируется представить на рассмотрение столичного правительства в мае.

Кроме того, в соответствии с документом, московский комитет образования, совет ректоров вузов Москвы и Московской области разработают планы подготовки и переподготовки педагогических кадров общеобразовательных школ, преподавателей кафедр общественных дисциплин московских государственных и коммерческих вузов "по проблемам формирования установок толерантности и профилактики экстремизма".

Комментарий: Московская программа является частью соответствующей федеральной программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе" на 2001-2005 годы. Ее курирует вице-премьер Валентина Матвиенко. А эта программа, в свою очередь проводится в рамках Международной программы по терпимости (т.е. толерантности) ЮНЕСКО.

Особый интерес вызывает программа подготовки соответствующих педагогических кадров. Любопытно, какими знаниями и навыками должен будет обладать специалист в области национальной и религиозной толерантности.

Похоже, что как в России в целом, так и в ее столице толерантностью будут "охвачены" все без исключения. Вряд ли подобные программы повлияют на количество так называемых "скинхедов", а также на традиционное внимание московской милиции к "лицам кавказской национальности", но в любом случае выделенные суммы будут освоены.

 

Московский градоначальник призывает к межнациональной терпимости.
Евгения Рубцова. Статья. Толерантность по-лужковски. Новые Известия, № 47.

Вслед за изобретением несуществующего в природе понятия "лицо кавказской национальности" столичный мэр продолжил свои успехи в изучении русского языка. Новинкой сезона стало слово "толерантность". Распоряжение о проведении программы этой самой толерантности в Москве и подписал на днях Юрий Михайлович. Причем предписываемая,, московским градоначальником толерантность подразумевает не столько терпение народа к самодурам чиновникам, сколько мирное взаимопроживание в Белокаменной лиц славянской и пресловутой кавказской национальностей.

Тем удивительнее слышать такие изречения из уст Юрия Лужкова. Не он ли первым на глазок определял "кавказский след" во всех взрывах, прогремевших в Москве за последние два-три года. Не с его ли попустительства в столице продолжаются вылазки бритоголовой молодежи. Убивая и калеча кавказцев и азиатов, скинхеды, оказывается, просто хулиганят. Особняком стоят и бесконечные распоряжения Лужкова об ужесточении паспортно-визового режима в столице. И тут вдруг призывы к толерантности.

Оказывается, Юрий Михайлович не сам до этого додумался - тон модных тенденций задали ООН и ЮНЕСКО. А в Министерстве образования разработали федеральную программу "Формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе" на 2001 - 2005 годы. Столица отреагировала на федеральные установки адекватно, назвав свою собственную программу "Москва на пути к культуре мира: формирование толерантности, профилактика экстремизма, воспитание культуры мира".

На реализацию первого этапа мирного процесса из городского бюджета выделили целый миллион рублей. Сидят теперь ученые мужи из столичных вузов вместе с чиновниками из московского комитета образования и решают, как подготовить педагогические кадры для преподавания подрастающему поколению науки о библейской терпимости ко всем детям Божьим независимо от цвета их кожи. Обещают привлечь к раздумьям еще и научных сотрудников из учебных центров города. А разбавят профессорско-чиновничью братию, ведущую молодежь к миру и согласию, представителями неправительственных организаций.

Что выйдет из мирных инициатив московского градоначальника, неизвестно. Пока из городского и федерального бюджета уходят только деньги, и немалые. У школьников и студентов наверняка появится новый, пусть и факультативный предмет - воспитание толерантности. И будет подрастающее поколение метаться между основами религии, внедряемыми с легкой руки патриарха Алексия II в школьную программу, азами налогообложения, за которые так ратует главный фискал и трудовик страны Александр Починок в стремлении вырастить образцовых налогоплательщиков, и правами человека, за которые денно и нощно борется российский омбудсмен Олег Миронов.

В Министерстве образования нам пояснили, что программа толерантности коснется не только детей. "Речь идет о российском обществе в целом, - заявил советник одного из заместителей министра образования Алексей Бирюков, - о развитии у народа терпимости к разного рода конфликтам, о внедрении диалогических способов выхода из трудных ситуаций. Толерантность - это вопрос идеологический и мировоззренческий".

Детям, быть может, и можно привить мало-мальскую терпимость, но взрослых-то вряд ли переделаешь. И взрослые, и дети одинаково смотрят телевизор, превращенный в основной идеологический рупор. Два с половиной года назад Путин не думал о толерантности, призывая на всю страну "мочить в сортирах". И кавказцев по сей день мочат не только в отхожих местах, но и везде, где придется, - в метро, на улицах, на рынках... После таких призывов ни миллион рублей, и ни два, и ни три не заставят приученный ненавидеть народ возлюбить ближнего своего.