ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 21 - 25 января 2002.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

Слушается дело о гибели сергиевопосадских омоновцев.
Ольга Алленова. Статья. Генерал обвинил генерала. Коммерсант, № 10.

Вчера в Пресненском межмуниципальном суде, где слушается дело о гибели сергиевопосадских омоновцев, были заслушаны первые свидетели. Один из основных свидетелей обвинения, генерал Владимир Позняк, заявил, что омоновцы погибли из-за халатности одного из подсудимых - генерала Бориса Фадеева.

На вчерашнем заседании должны были выступить заместитель министра внутренних дел генерал Александр Чекалин и замначальника милиции общественной безопасности ГУВД МО, бывший куратор подмосковных ОМОНов генерал Владимир Позняк - основные свидетели, на показания которых очень рассчитывает обвинение. Однако в суд приехал только генерал Позняк, в отношении которого, кстати, несколько раз заводились уголовные дела о взяточничестве и злоупотреблении служебным положением. Он полностью поддержал линию обвинения, заявив, что "причиной случившейся трагедии стала халатность бывшего замначальника ГУВД МО генерала Фадеева, который должен был ехать вместе с колонной и отвечал за безопасность бойцов ОМОНа". По словам свидетеля, "обстрел сергиевопосадского ОМОНа был тщательно спланированной акцией", но стреляли не подольские омоновцы, а боевики из расположенных поблизости домов. "Подольские омоновцы не стреляли по своим, они стреляли вверх, по селу, по домам, откуда велся огонь",- заявил генерал. Подтверждением невиновности подольских омоновцев генерал считает "расположение железобетонных заборов, из-за которых омоновцы не могли бы попасть по двигавшейся колонне". Правда, люди, побывавшие на месте трагедии, вопреки мнению генерала, утверждают, что "железобетонные заборы не могли помешать бойцам подольского ОМОНа, они должны были все время наблюдать за дорогой".

По словам свидетеля Позняка, генерал Борис Фадеев обязан был проинструктировать личный состав на случай чрезвычайной ситуации. "Он должен был проследить за тем, чтобы по машинам были правильно распределены пулеметы, а бойцы были одеты в бронежилеты, тогда как на самом деле пулеметы и бронежилеты были не распакованы и находились в ящиках",- сказал Владимир Позняк. По его мнению подсудимый Фадеев виновен не только в неисполнении своих должностных обязанностей, но и в трусости: сразу после трагедии генерал Фадеев, по словам свидетеля, вместо того чтобы прибыть на место происшествия, скрылся в Моздоке, откуда улетел в Ростов. "Мы не могли найти Фадеева около четырех суток",- сообщил генерал Позняк.

В свою очередь адвокат Бориса Фадеева Лидия Абабкова напомнила журналистам, что генерал не мог быть вместе с сергиевопосадским ОМОНом, так как в тот день был командирован с другой колонной в Гудермес, и значит, обвинения в его адрес необоснованны. "Эти утверждения должны остаться на совести Позняка",- добавила адвокат, комментируя свидетельские показания генерала.

Вчера были опрошены и родственники погибших омоновцев, которые заявили суду, что не имеют никаких претензий к подсудимым. Они отказались от подачи исков о возмещении морального вреда, но надеются узнать, кто именно виновен в гибели их родных.

 

 

БЕЖЕНЦЫ И ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Сайт "Нелегалы Москвы" по посещаемости бьет иные новостные ленты. В конце минувшей недели "Нелегалы Москвы" (сегодня их десятки тысяч, если учитывать всех, кто активно общается на сайте) учредили новую общественную организацию "Свобода воли" и намерены перейти от интерактивных к активным действиям.
Виктория Волошина. Статья. "Свободовольцы". Известия, № 11.

Есть в Интернете сайт, который по посещаемости бьет иные новостные ленты. Называется "Нелегалы Москвы". Два года назад его создали два человека, один из которых жил и живет в Калифорнии, а второй еще в детстве переехал в Москву. Казалось бы: какое им дело до проблем с московской регистрацией? Говорят, она их унижает самим фактом своего существования. В конце минувшей недели "Нелегалы Москвы" (сегодня их десятки тысяч, если учитывать всех, кто активно общается на сайте) учредили новую общественную организацию "Свобода воли" и намерены перейти от интерактивных к активным действиям.

Первый шаг в духе нынешнего времени - письмо "свободовольцев" президенту: "Мы не являемся анархистами и не выступаем против полной отмены регистрации граждан по месту их фактического нахождения, мы всего лишь хотим, чтобы процедура регистрации была цивилизованной, то есть простой, логичной и понятной..."

В интервью "Известиям" Галина Новопашина, активистка новой организации, говорит о как минимум трех миллионах "нелегалов", живущих сейчас в Москве:

- Все это потенциальные члены нашей организации. Задумайтесь. Мы, нелегалы, вносим существенный вклад в экономику Москвы. Одни из нас работают на стройках города, другие открывают новые предприятия и создают рабочие места для москвичей. Мы платим налоги и тратим наши честно заработанные деньги в Москве. Мы вынужденно взвалили на свои плечи немалые тяготы по содержанию московской милиции. И что же мы получаем взамен? Нас травят как загнанных зверей по вокзалам и рынкам, на нас охотятся в метро: У нас вымогают взятки, мордуют по отделениям милиции и спецраспределителям. Московские бандиты издеваются над нами, зная, что мы властями поставлены вне московского закона. Мы лишены права голоса на выборах в Москве. Московские ЗАГСы не регистрируют наши браки. Исправно платя налоги, мы лишены права на бесплатное медицинское обслуживание. Наши дети лишены так нужного им детского питания и медицинского обслуживания, не могут посещать городские школы и дошкольные учреждения. Знаете, почему эмигрировал один из моих самых близких друзей? Он закончил в Москве два вуза и пошел устраиваться на работу в Академию наук. Ему сказали, что без московской прописки нельзя. Он сказал: хорошо - и отнес документы в посольства Австралии и Канады. Через полгода он получил вид на жительство в Канаде. И это не единственный случай. На самом деле морально мы уже готовы выйти на улицы Москвы с мирной демонстрацией. Пусть Москва увидит нас, нелегалов, и сама решит, как к нам относиться.

- Вас могут спросить: неужели не проще зарегистрироваться?

- Многие из нас отказываются регистрироваться из принципиальных соображений, другие просто не хотят тратить нервы и время на это каждые полгода. К тому же сегодня в Москве расцвела целая индустрия "липовой" регистрации - и те, кого власти называют "потенциально опасными приезжими", как раз эту регистрацию имеют.

Кстати, если не власти Москвы, то западные корпорации "нелегалам" пристыдить удалось. На сайте Siemens они обнаружили информацию, что московский филиал компании не только не принимает на работу иногородних, но даже не берет, от них резюме. "Нелегалы" написали об этом факте письмо в головной офис компании в Германии, а заодно приложили Конституцию РФ с помеченной главой о праве на свободное перемещение в стране. Через неделю (с извинениями) с сайта Siemens исчезла позорная надпись. Такая же история случилась и с компанией Motorola. A вот власти Москвы "нелегалов" видят только через окошечко чиновников, выдающих регистрацию.

 

Миграционная ситуация в столице во многом складывается стихийно и крайне запоздало регулируется государством.
Владимир Емельяненко. Статья. Полоса в газете "Нелегалы в столице", Москва с раскосыми глазами. Известия, № 11.

На прошлой неделе Юрий Лужков в очередной раз призвал ужесточить процедуру регистрации приезжих. В недрах мэрии обсуждается и идея введения налога на приезжих. Мэр не зря волнуется - пик "великого переселения" в столицу России еще впереди. По прогнозам Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, он придется на 2011-2016 годы. И никакая регистрация тут не поможет.

Условно нелегалов, наводняющих столицу, где отмененную прописку сменила изощренная форма взяточничества - регистрация, можно разделить на три потока: дальнее зарубежье (Китай, Вьетнам, страны Африки, Афганистан), страны СНГ и российская провинция. Пока самый мощный прирост нелегальной рабочей силы дают страны Содружества. Лидируют среди них Азербайджан (диаспора в РФ составляет примерно 1,3 млн человек, из которых до 60 процентов оседают в Москве, Петербурге и пригородах), Украина, Грузия и Молдавия. Увеличивается число нелегалов из Казахстана и Средней Азии. Однако, по данным ученых, к 2012 году прирост трудовых ресурсов из СНГ, включая возвращение русскоязычного населения, удовлетворит экономические нужды лишь на 35-40 процентов.

В связи с этим большое значение для России и столицы приобретают африканский и китайский факторы. Пока "туристы"-нелегалы используют Москву как транзит для проезда в страны Скандинавии и Бенилюкса. Но уже все чаще оседают в подмосковных пансионатах. А Россия, подписав Женевскую конвенцию о беженцах 1951 года, не имеет права выдворить из страны этих "туристов", которые утверждают, что бежали из Ирака, Турции, Сирии (курды и арабы - до 6,5 тыс. семей), Эфиопии (200 семей), Сомали (50 семей), Судана (15 семей), Афганистана (до 6 тыс. семей) от этнических преследований.

Еще изощреннее действуют китайские переселенцы: по одному паспорту в столице живут до 10-15 человек. Точными данными об их численности не располагает никто. Из приблизительных оценок доверия заслуживают данные Института стран Азии и Африки при МГУ, по которым число китайцев в России колеблется от 900 тыс. до 2,5 млн, а в столице оно достигает 300-400 тыс. По утверждению профессора МГУ Виля Гильбраса, "если исходить из самой низкой оценки, то за десятилетие численность китайцев в России возросла минимум в 20 раз, что существенно больше, чем в любой другой стране мира". В Москве китайская легальная община, по разным данным, составляет от 20 до 40 тыс. человек.

Именно китайцы и вьетнамцы, по мнению ученых, уже в следующем десятилетии будут составлять неотъемлемую часть трудовых ресурсов российской столицы. Вторыми за ними будут идти представители стран СНГ, а последними - россияне из провинции, которые в Москве находятся в таком же бесправном положении, как и иностранцы.

- Миграционная ситуация близка к кризисной, - считает директор Института этнологии и этнографии РАН, член Консультативного совета по делам беженцев ООН профессор Валерий Тишков. - Она во многом складывается стихийно и крайне запоздало регулируется государством.

Усугубляет проблему, полагают многие эксперты, упразднение Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики и проворовавшейся федеральной миграционной службы. Их функции переданы МВД и МИД.

- Это ошибочный шаг, - убежден директор Института стран СНГ Константин Затулин. - Разрушена организационная связь между диаспорой и миграцией, а проблема "размазана" по МВД и МИД, для которых она "пятое колесо в телеге".

Близкую позицию высказал на недавней встрече с президентом Путиным и мэр Москвы Юрий Лужков. Вместе с комитетом по делам СНГ Госдумы столичный градоначальник просит о восстановлении некоего органа, который координировал бы деятельность, связанную с проблемами миграции. Как удалось выяснить "Известиям", президентское окружение отказывается вести речь о восстановлении Министерства по делам национальностей. Но идея воссоздания госкомитета или агентства по делам соотечественников и миграции обсуждается. Вопрос в том, кому будет подчиняться новый орган, который займется проблемой миграции.

Советы нелегалам от нелегалов

Следите за своим внешним видом. Чисто выбритое лицо, прямая гордая осанка, хороший костюм, приличные часы и красивый дипломат внушают милиции уважение к вам, а не желание выяснить вашу национальность, родной город и содержимое ваших карманов.

Уверенность и собранность в действиях на улице и в публичных местах. Ловят тех, кто плохо ориентируется в метро, немного замешкался в поисках дороги, судорожно изучает карту... Знайте ваш маршрут следования.

Выработайте "взгляд насквозь". Им в принципе хорошо отбивать по жизни не в меру пристальные взгляды, да хотя бы вот этого пьяного идиота напротив в вагоне метро. Таким же взглядом смотрите и на милиционеров, выискивающих очередную жертву, и не дергайтесь ни в коем случае. Для вас их просто НЕТ. Смысл: законопослушному человеку в нормальной ситуации полиция не интересна вовсе.

Выглядите сосредоточенно. Раз вы сосредоточенны и не глазеете по сторонам, значит, у вас есть дело и "you belong here" - вы принадлежите этому миру. Нечего вас и трогать.

Держите нейтрально-дружелюбные отношения с соседями. Пусть вас видят не часто. Всегда здоровайтесь с ними. Через некоторое время никто из них не сможет вспомнить, что вы приезжий. Не выбалтывайте им слишком много, если это не ваши лучшие друзья, - иначе все это они потом с удовольствием повторят тому же участковому, который придет по наводке мерзавца снизу, которого вы пригрозили спустить с лестницы.

И еще. Покупайте солидные газеты, например "Известия", и держите их в руках. Вероятность, что вас остановят, уменьшится.

 

Аналитики прогнозируют в скором времени возникновение новой волны переселенцев. На острие этого этнического удара окажутся в первую очередь Москва и Московская область.
Николай Трофимов. Статья. Владимир Седых: "У нас свой Тифлис, Шанхай, Кабул". Известия, № 11.

О том, как в Москве и Подмосковье устраиваются иммигранты, рассказывает заместитель начальника управления паспортно-визовой службы ГУВД Московской области Владимир СЕДЫХ.
- Первая, "золотая" волна миграции началась, как только СССР затрещал по швам. Бизнесмены с национальных окраин дальновидно переместили капиталы в Первопрестольную и ее окраины. За коммерсантами, как за золотыми тельцами, потянулся местный криминалитет - воры в законе, "авторитеты", просто бандиты... паразитическая, насквозь криминальная публика. Ну а потом поехали те, кто элементарно спасался от голода, нужды и безработицы.

- Кого в столице сейчас больше?

- Традиционно украинцев, грузин, армян, азербайджанцев и молдаван. Азербайджанцы подмяли под себя практически все продовольственные рынки Москвы и области. Армяне освоили автосервис. Летучие бригады молдаван возводят в Подмосковье коттеджные городки. Украинцы занимаются отделкой и косметическим ремонтом квартир. Грузины преуспели в ресторанном бизнесе и посреднических операциях. Вьетнамцы торгуют дешевой одеждой. Татары подвизаются в нефтяном бизнесе. Таджики работают в подмосковных коровниках. У большинства заработки по местным меркам - мизерные, еле-еле хватает, чтобы хоть как-то сводить концы с концами. Тем не менее уезжать из Москвы на историческую родину не собирается никто. "Я у себя на родине от голода камни грыз, - говорил мне гармский таджик Нигматулло с Черкизовского рынка во время рейда. - А в Москве вот каждый день плов кушаю".

- Юрий Лужков выступает за усиление регистрационного контроля, ссылаясь на то, что большую часть преступлений совершают именно мигранты...

- Практически во всех районах ближнего Подмосковья от половины до 70 процентов всех преступлений, совершаемых на земле, действительно на совести мигрантов. Смотрите последнюю сводку: "Житель Тулы и гражданин Украины совершили угон автомобиля у местного жителя. Банда из трех человек - грузин, осетин и чеченец - ограбили предпринимателя из Архангельска. В Мытищинском районе торговец-азербайджанец застрелил из ружья азербайджанца-рэкетира. В районе деревни Аксакове житель Грузии зарезал ножом сожительницу".

В последнее время нам стали здорово досаждать украинцы и молдаване. Но это уже не организованные преступные общины или сообщества, а в "лучшем случае" группировки. Особняком стоят выходцы с Северного Кавказа. Грузины на территории всей области создали разветвленную инфраструктуру подпольных винно-водочных цехов, занимаются разбоем и грабежом на подмосковных автострадах. В последнее время после нескольких удачных операций сыщиков Москвы и Петербурга в Подмосковье переместилось несколько групп "барсеточ-ников"-мингрелов. В Мытищах много лет головной болью местных сыщиков являются афганские и африканские группировки. Вся золотая молодежь этих районов прекрасно знает, где "черные" продают качественную "дурь". В Москве "героиновой меккой" давно стал "Банановый проспект" - территория вокруг института имени Патриса Лумумбы.

- Реально ли насильственное выселение мигрантов, проживающих в Москве и области без прописки и регистрации?

- Мы пробовали так с ними бороться. Сама процедура выдворения - удовольствие дорогое и бессмысленное. Можно этапировать мигранта до вокзала, купить ему билет на поезд, посадить в вагон и подождать, когда хвост поезда скроется за горизонтом. И все это для того, чтобы он сошел с поезда где-нибудь в Рязани или Туле и в тот же вечер вернулся в златоглавую. В прошлом году с территории всей Московской области было выдворено аж восемьдесят человек. Четырнадцать из них - под конвоем автоматчиков. Практически все через какое-то время вернулись на прежние места обитания. Нас по рукам и ногам связывает отсутствие современной нормативной базы. Единственная реальная мера воздействия, которую мы можем применить к ним на сегодняшний день, - административный штраф. Размер его ужасен - аж восемьдесят семь рублей. Многие нелегалы готовы заплатить штраф сразу за несколько лет вперед - лишь бы их не трясла периодически милиция.

- И что делать?

- Не знаю. Знаю, что в Москве, как в Нью-Йорке, складываются свои моноэтнические районы. Есть свой маленький Тифлис, Элитл-Ереван, Свой Шанхай, Кабул и "Банановый проспект". А наши аналитики прогнозируют в скором времени возникновение новой волны переселенцев. Это будет "вторая азиатская волна". Она принесет остатки мигрантов из Ирана, Ирака, Афганистана и Пакистана. На острие этого этнического удара окажутся в первую очередь Москва и Московская область.

 

В подмосковных хозяйствах за гроши трудятся тысячи незарегистрированных, нигде не прописанных переселенцев.
Елена Короткова. Статья. Уродина-мать зовет. Московский комсомолец, № 16

Два раскрасневшихся мужичка тащили вдоль дороги елки, свеженькие, еще со снегом на ветвях - дело было в канун Нового года. "Это - местные, елок накосили, теперь продавать волокут, - сообщила наша провожатая, - а "крепостные" сейчас все на фермах".

Я-то, наивная, была убеждена, что крепостное право сгинуло в России еще лет сто сорок назад. И вот - на тебе... Оно до сих пор "живет". В подмосковных хозяйствах за гроши трудятся тысячи незарегистрированных, нигде не прописанных переселенцев. Они - никто, люди без гражданства и регистрации. Рабы, которые нужны только тогда, когда они хорошо вкалывают. И от которых очень легко избавиться, если что...

Самая кризисная ситуация - в Чеховском и Истринском районах. Там на фермах и полях "пашет" несколько сот "крепостных". Туда мы и отправились, взяв в провожатые председателя местной переселенческой организации "Свет".

"У нас есть семьи, о которых впору триллеры снимать", - рассказывала она по дороге.

Пять кабанов за прописку
У здания администрации поселка Шарапово - очень приметные ели. Почти как на Красной площади - высокие, пушистые, ухоженные. Да и вообще деревенька неплохая, уютная. Но "крепостные" живут не здесь. До них добираться еще километров пять: вдоль полей с островками бурьяна и вросшей в землю арматурой. На машине - десять минут. Своими ногами - минут сорок. Именно так, пешком, каждый день Наталья Самусенко, переселенка из Казахстана, отводит своих двух малышей в поселковый садик. Хорошо летом, когда солнце встает рано и тепло. Хуже осенью - по расхлябанной дороге под дождем. Или зимой - по колено в снегу... Но это - самая маленькая проблема в их жизни.

В Казахстане у семьи Самусенко была хорошая трехкомнатная квартира, дача, гараж. Не было только работы. Новому независимому государству оказались не нужны ни их высшее образование, ни профессиональные навыки - мама Натальи, Анна Алексеевна, кандидат сельскохозяйственных наук, и то осталась не у дел... А когда по родному городу начали разъезжать грузовики с транспарантами: "Русские, убирайтесь в Россию!" и "Русские, не уезжайте, нам нужны рабы", поняли, что пора возвращаться на родину деда. Знали бы они, что, уезжая из "казахского рабства", попадут в "рабство подмосковное"...

Мужу Натальи, Александру, который приехал в Подмосковье "на разведку", директор совхоза "Ленинское знамя" обещал златые горы - работу, жилье, прописку, гражданство. Половину своих обещаний честно выполнил: работы в хозяйстве - хоть отбавляй, под жилье отдал столовую в двухэтажном бараке, что прямо напротив коровников. Правда, жильем эти помещения можно назвать лишь условно. В коридорах холод похлеще, чем на улице. И не скажешь, что за хлипкой дверью живут люди...

Но захочешь жить... Поставили тэны, стены в остатках "общепитовской живописи" - лопухах и березках - завесили полками, ковры на пол постелили: стало даже уютно. Платят они за это "великолепие", как за добротную квартиру в Москве - по 600-700 рублей в месяц. А зарплата - полторы тысячи. Сейчас еще прибавили. Прежде, когда только устроились, получали по 150 рублей. Работали всей семьей, но у совхоза вечно ходили в должниках.

Местные за такие деньги не работают. Но переселенцам куда деваться? Ни гражданства, ни регистрации у семьи Самусенко до последнего времени не было. Анну Алексеевну временно зарегистрировали только на днях, прописав по адресу каких-то сердобольных селян. Чтобы этого добиться, надо было потратить несколько лет. Пять кабанчиков на это дело извели. "Поверите ли, - говорит Анна Алексеевна, - ни одного грамма мяса от выращенных боровов не попробовали. Забьем, продадим, а на вырученные деньги ездим - регистрацию пробиваем. Заплатим деньги кому-нибудь, чтобы они согласились нас в своем доме прописать, а в регистрации - отказ. Деньги - на ветер".

Они настырные, эти Самусенко. В их бараке еще несколько семей живут - те тихие. Ничего не требуют. И проблем у них меньше. А Самусенко "рабской жизни" вкусили сполна. Началось все примерно год назад, когда ночью с фермы кто-то украл десять металлических решеток. Виновным в "покраже" признали мужа Натальи - Александра: он по доброте душевной согласился по ночам подежурить, пока сторожа на работу не найдут. "Вы же все равно там живете", - уговаривали его директор и бригадир. Не получал он за это ни гроша - просто отказать было неудобно. Три недели так работал - днем на тракторе, ночью сторожил ферму. Через три недели организм сдал. Заснул. Тут-то решетки и сперли.

"Вы виноваты уже потому, что здесь живете", - пояснила милиция семье Самусенко. Признания выбивали палками: сначала с допросов на руках приносили Александра, а когда ничего путного из него выбить не удалось, привязали младшего сына - Андрея, который тоже работал на тракторе, к березе и били, пока не потерял сознание. Свидетелей не стеснялись - кому они будут жаловаться, эти рабы? Самому Андрею милиционеры потом честно сказали: "Вы теперь злые станете - сами воров найдете".

У Анны Алексеевны после всей этой нервотрепки обнаружилась саркома груди. "Слишком много нервничаете", - сказал ей врач, найденный через общественную организацию. Ни одно официальное медучреждение ее на обследование не берет - полиса нет. Да и что толку, если поставят самый точный диагноз: "Лечить меня никто не будет, выход у меня один - ждать смерти", - говорит она. Два месяца назад мы уже писали в нашей газете об этой семье. С тех пор проблем у них лишь прибавилось. За несколько дней до Нового года Анну Алексеевну уволили из совхоза - кому нужна больная? "Когда я телят самых задохлых вытягивала, выкармливала - была нужна. Бригадир меня всегда хвалила. А теперь говорит: "Ну кого ж мне еще увольнять? Вы же не гражданка России".

Барак с "призраками"
Маленький Саша Водопоенко не знает, что такое "памперсы" и "детское питание". С двух месяцев вместе со взрослыми хлебает овощную похлебку с хлебным мякишем. В полгода он чуть не замерз, оказавшись выброшенным вместе со своими родителями-переселенцами из барака в двадцатиградусный мороз. А все потому, что его папа и мама вместе со всей большой семьей перебрались в совхоз "Истринский" Истринского района из Киргизии за несколько месяцев до его рождения.

Когда Валентина Водопоенко, бабушка Саши, начинает вспоминать о прошлой жизни в Киргизии, где она родилась, выросла и до сорока с лишним лет трудилась в должности бухгалтера, память "выдергивает" только плохое. Как в начале восьмидесятых впервые узнали, что такое национализм: тогда в аулах начали разгонять русские детские сады. Как в последний год молодые ублюдки титульной нации поймали сына на улице и поставили на колени со словами: "Вот так вы, русские свиньи, должны с нами здороваться".

Наверное, были в "той" жизни радостные минуты, но они стерлись из памяти. Они думали, что здесь, в Подмосковье, найдут свой новый дом. Оказалось...

Перебирались вроде бы не на пустое место. Еще летом Валентина с сыном отправились в Россию - искать работу и дом. Ехали на электричке, выходили на каждой станции. В центре занятости города Истры им сказали, что работа есть, и выдали три адреса совхозов. Директор совхоза "Истринский" им очень обрадовался: "Жилье дадим, реконструировать поможем". Когда Валентина это "жилье" увидела, чуть в обморок не упала: комната в списанном сарае из пионерского лагеря, окон нет, крыша течет. Но делать нечего. "Ладно, справимся, главное есть работа и крыша над головой", - решила Валентина.

Когда Водопоенко перебрались в совхоз, директор заговорил по-другому. "Материалов для ремонта не дам, делайте сами, но имейте в виду: это моя собственность, захочу - в любой момент выселю". В 22-метровую комнату вселились всей семьей. Одиннадцать человек. Спали вповалку. В углу "кухня", рядом, за занавесочкой, "ванная", в которую надо таскать воду ведрами. За эту халупу совхоз "выдирал" из зарплаты ровно столько, сколько зарабатывал муж Валентины - тракторист. Когда по 400 рублей, когда по тысяче. На таких условиях в совхозе согласилась работать только половина семьи. Другая половина пошла добывать деньги на сторону - подрабатывая у армян, которые пекли печенье, или в магазины грузчиками. Директор же настаивал, чтобы "впрягались" все... А потом решил и вовсе извести непокорных: в бараке отключили отопление.

Жена среднего сына как раз вернулась из роддома с новорожденным Сашенькой. Чтобы он не превратился в ледышку, его все время носили на руках, завернув в пуховый платок. Молока у молодой мамы не было: в роддоме ее... не кормили, потому что не гражданка. Спасибо, что рожать приняли, сначала отказывались. Малыш выжил. Но оказалось, что жить он может, а вот иметь свидетельство о том, что живет, - нет. "Да что же он, собачка? Он же родился в России, справка из роддома есть. А вы говорите, если родители еще гражданство не получили, то он не человек", - пытались вразумить чиновников взрослые Водопоенко.

...Через полтора года Сашеньке свидетельство таки пробили. Но в этом же бараке живут еще двое детей, повзрослее. Их родители чиновникам "спины не грызут", а потому детки их - "призраки".

Сегодня семья Водопоенко судится с директором совхоза, который решил и вовсе изгнать из барака всех переселенцев. Говорят, строение это уже кому-то продали, и рабам там не место. На суде директор удивленно воскликнул: "А почему вы приняли у них иск? Они же - не граждане, без регистрации..."

Насос для горя

Истории этих двух семей не страшные картинки - так, "бытовые зарисовки". Зайди в любую барачную комнату, спортзал или совхозную баню, где тоже живут переселенцы, - такого расскажут...

Расскажут, как после обращения в паспортно-визовую службу с просьбой о регистрации вместо оформления документов к ним на дом приезжала милиция и, окидывая взглядом нехитрый скарб, говорила: "Магнитофон есть, значит, деньги на штраф за нелегальное проживание найдете".

Расскажут, как в поликлиниках отказываются принимать малышей с сорокаградусным жаром, потому что у них нет полиса.

Расскажут, как директор под угрозой увольнения заставляет механизатора залезать на трактор с раздробленной ногой...

А они - все терпят. Куда ж им деваться? Без российского паспорта и регистрации они дойдут только до первого милиционера.

Но удивительно во всем этом даже не их рабское долготерпение. Удивительно, что живут и работают они не в подвалах, тайно ишача на "криминального хозяина". Вот они - все на виду. И власти о них прекрасно знают. Знает глава района, знает милиция, в чьи прямые обязанности входит выявлять нелегалов. Все знают, но ничего не предпринимают.

- Когда мы начали заниматься этим год назад, - рассказывает мне депутат Мособлдумы Павел Лукин, - то столкнулись с большой проблемой. В подмосковных совхозах и колхозах работать некому. Вот директора и ездят по более бедным областям, зазывают людей, в основном переселенцев из ближнего зарубежья. Селят их в библиотеках, клубах, красных уголках. Но проблема в том, что для оформления гражданства требуется временная регистрация. А вот здесь-то - тьма подводных камней.

Специалисты по "подводным камням" из паспортно-визовой службы Чеховского района честно мне сказали, что у них есть инструкция, где сказано: регистрировать людей можно только в жилых помещениях. А клубы, коровники, бани - помещения нежилые. Конечно, директор совхоза, если очень захочет, может перевести какой-нибудь спортзал в жилой фонд, оформив его как общежитие. Но это - вопрос не одного дня. И председатели пойдут на это, толькео если переселенцы им очень нужны.

- Как это не нужны? У меня на них хозяйство держится! - говорит председатель ЗАО "Дубнинский" Чеховского района Владимир Кошелев. Он в должности недавно. От предшественника в наследство ему досталось не только старое здание администрации, обшарпанная доска почета и лозунг при входе: "Продовольственную программу выполним!", но и масса проблем.

- Пришлось много чего расхлебывать, - вспоминает он. - Например, был у нас один дом на балансе. Когда мы туда пришли, оказалось, что из сорока квартир зарегистрированы только два человека.

Прежнему председателю до этого дела не было. А сегодня мало-помалу в хозяйстве получили регистрацию уже 70% бывших "крепостных". Так почему же другие этого сделать не могут?

- У нас ситуация уникальная, у нас есть жилой фонд. У других хозяйств этого нет... - оправдывает коллег Кошелев.

Но дело не только в жилфонде. Есть масса случаев, когда переселенец живет в нормальной квартире, но регистрации не имеет. Например, как семья Марии Бадан или семья Куксов.

- Чтобы пробить регистрацию, нужно потратить очень много сил, времени и денег, - признается Кошелев.

И далеко не каждому руководителю захочется возиться с "крепостными". А один на один систему не победить. Людей встречают суровые чиновники, требуют огромное количество документов и справок, за которыми иногда надо ехать обратно - в Казахстан, Киргизию... Вообще-то есть много межправительственных соглашений между Россией, Казахстаном и Киргизией об упрощенном порядке регистрации и предоставления гражданства переселенцам. Но чиновникам в них разбираться недосуг. У них есть очень занимательная теория о том, что "временную регистрацию в Подмосковье надо заслужить". Как можно заслужить то, что по закону является обязанностью каждого, кто живет в России?..

В ближайшее время депутаты Мособлдумы собираются выйти с этой проблемой на губернатора Громова. Нужно, чтобы наконец нашелся кто-то, кто возьмет на себя ответственность. В том числе и на федеральном уровне. Если человека можно селить в клуб, то почему его нельзя там и зарегистрировать? Если человек может платить бешеную квартплату, то почему место, за которое он платит, не считается жильем? Если человек может пахать в Подмосковье на самых трудных работах, почему он не имеет права считаться жителем?

Когда-то родителей нынешних "крепостных" по комсомольским путевкам посылали поднимать казахстанскую целину, строить плотины в Таджикистане. Знали бы они, какая "благодарность" ждет их детей и внуков.

 

 

ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИЗЫВНИКОВ

Незаконные уличные облавы на призывников.
Роман Скольский, Роман Шлейнов, Павел Волошин. Статья. В/ч "Родина"-2. Новая газета, № 4.

В прошлом номере "Новой газеты" мы начали акцию по освобождению тех, кто попал на воинскую службу в результате облав. Сегодня, как и было обещано, - продолжение темы.

Уличные облавы на призывников - дело незаконное. Это признают даже сами работники военкоматов. Правда, при этом сразу оговариваются:

Уличные облавы на призывников - дело незаконное. Это признают даже сами работники военкоматов. Правда, при этом сразу оговариваются: "А по-другому обеспечить призыв просто не получается". Идти в армию обычным порядком соглашается только каждый десятый. Остальные служить не хотят принципиально. Ждут введения профессиональной армии.

После публикации мы ожидали официальной реакции властей. Оказалось, что серьезно говорить о проблемах призывной кампании готовы только руководители военного отдела московской мэрии. Вот что нам ответил начальник отдела Управления по работе с органами обеспечения безопасности правительства Москвы генерал-майор Михаил Коломойцев:

- Мы понимаем правозащитников, но постарайтесь понять и нашу позицию. Вручить повестку практически невозможно. И призывные комиссии оказываются в сложной ситуации, поэтому военкоматы и органы внутренних дел вынуждены прибегать к более решительным мерам. По совместному приказу министра обороны и министра внутренних дел № 118/218 от 4.3.2000 года, а также инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел милиция (обычно участковый) отправляется на поиски призывника только на основании персонального запроса военкома. Забирать призывников с улицы в ходе проверки паспортного режима недопустимо. Это нарушение гражданских прав, о чем заявляли мэр Москвы Юрий Лужков и председатель городской призывной комиссии Людмила Ивановна Швецова.

Теперь о студентах. В вузах существуют учетные столы, так называемые вторые отделы, сотрудники которых обязаны регулярно отправлять документы студентов в военкоматы. Они далеко не всегда исполняют свою функцию. И председатель московской городской призывной комиссии Людмила Швецова не раз говорила ректорам вузов, что необходимо улучшить работу этих отделов. Если наладить взаимодействие учетных столов и военкоматов, не будет проблем с призывом студентов.

В конце января состоится итоговое заседание городской комиссии. На нем будут обсуждены итоги призыва 2001 года, в том числе и эти проблемы.

Мы приглашаем правозащитников к взаимодействию. Готовы проводить "крутые столы", принимать жалобы и разъяснять нашу позицию.

Таким образом, мы получили ответ на самый главный вопрос: облавы незаконны. Они - результат самодеятельности тех, кто не очень ладит с законами.

Что касается всего остального, то можно понять аргументы тех, кто отвечает за военный призыв. Но здесь, как и в любом другом случае, на первое место выходят не интересы ведомства, пускай даже вполне государственные, а законность, о которой так много говорил президент. Тем более что, помимо правды военной, есть правда иная...

Говорят, вспышка уличных облав на призывников в конце прошлого года вызвана простой арифметической ошибкой нового столичного военкома. Он, подсчитывая число потенциальных защитников Родины, механически вычел число студентов из общего числа прописанных в Москве молодых людей "от восемнадцати до двадцати восьми". Больные призывники из поля зрения начальника почему-то выпали. Вот и получилось, что призвать нужно чуть ли не на тысячу человек больше, чем в прошлые годы. А сделать это обычным законным порядком не представлялось возможным. Отсюда и облавы...

Мы считаем, что каждый спорный случай призыва на военную службу должен быть рассмотрен как соответствующими органами Министерства обороны, так и органами прокуратуры. Чтобы призывник имел возможность осуществить прописанное в законе право обжаловать решение призывной комиссии в судебном порядке. А мы поможем, представив известные нам факты.

 

В этом номере мы продолжаем публиковать хронику уличных облав на российских призывников.

Хроники облав
Александра ДЕРГУНОВА задержали в ходе облавы на Митинском радиорынке четвертого декабря прошлого года. После проверки документов милиционеры доставили его в ближайший Митинский военкомат, гае он был в тот же день призван на военную службу. То, что Дергунов страдает бронхиальной астмой и к тому же приписан к Тушинскому военкомату призывную комиссию не заинтересовало...

Ситуацию согласился прокомментировать заместитель ОВД Митино, член митинской призывной комиссии Сергей Дмитриевич Калюженко:

- Человек, игнорирующий повестки из военкомата и уклоняющийся от прохождения воинской службы, фактически тот же дезертир. Не приходя по повестке в военкомат, он уже совершает преступление. Милиционеры, на улицах города проверяющие у прохожих документы, имеют право доставить человека в отделение для выяснения всех обстоятельств даже в том случае, если внешность человека показалась милиционеру подозрительной. А если выясняется, что задержанный "косит" от армии, то его необходимо доставлять прямиком в военкомат. На мой взгляд, это абсолютно справедливо, и милиционеры поступили правильно.

Предоставим право прокомментировать мнение милицейского начальника сотрудникам прокуратуры. От себя добавим: почему-то так сложилось, что все дырки в законах преимущественно толкуются в пользу правоохранительных органов, а не граждан, чьи права они призваны защищать.

Сергея МУРАШЕВА, студента второго курса ПТУ № 36, попросили зайти в военкомат "Кузьминки" - занести "форму 26", подтверждающую факт его обучения. В училище ему такую "форму" не дали - в канцелярии закончились бланки. Вместо этого Сергей принес справку по форме 28, которая от 26-й практически ничем не отличается. А в пять утра следующего воскресенья Мурашова разбудил участковый: "Собирайся в армию". К счастью, эта история закончилась вполне благополучно. Сегодня Сергея Мурашева вернули домой, правда, без всяких там извинений...

Сергей АНДРЕЕВ приехал в столицу из поселка СПК "Заря" Советского района Саратовской области, чтобы обследовать у врачей свою дочку. Был задержан на улице сотрудниками милиции и отправлен в Гагаринский ОВК. В военкомате у Андреева были изъяты железнодорожные билеты его гражданской жены и дочери, после чего он сам был призван на службу в одну из воинских частей Владивостока...

Александр МИНАЕВ, студент второго курса дневного отделения МАТИ, был доставлен из дома в военкомат Раменского района участковым милиционером и в тот же день оказался в воинской части. Сотрудники Раменского военкомата объяснили, что Минаев призван потому, что так называемый "второй" отдел его вуза не предоставил в военкомат необходимых для отсрочки документов...

Житель подмосковного Видного Евгений ПЕТРИН, выйдя в ближайший магазин за хлебом, домой не вернулся. Более двух недель мать искала его в больницах и моргах. Только через семнадцать дней после исчезновения Жени участковый милиционер сообщил матери, что ее сын не пропал без вести, а служит в одной из воинских частей Кировочепецка...

...Каждая история незаконного призыва - чья-то поломанная жизнь, разрушенные жизненные планы, пошатнувшаяся вера в закон. Иногда за выполнение военкоматской разверстки призывники платят здоровьем. Так, как это случилось с москвичом Виталием АРТЕМОВЫМ...

Госпитальное пополнение

...Чаще в медики идут по призванию. Иногда, когда список собственных болезней не помещается в стандартном бланке бюллетеня, врачебное образование становится насущной необходимостью. В медицинское училище москвич Виталий Артемов пошел по совету родителей. Да и сам, проведя много времени на больничной койке, с медициной был на "ты". Потом планировал пойти в институт, на терапевта. Правда, сразу поступать не стал - ждал армейского призыва. Подрабатывал в музее. Место спокойное, а с его язвой и целым "букетом" хронических заболеваний любые нагрузки строго противопоказаны. В военкомате о болезни Виталия знали, а потому пообещали дать направление в медицинский стационар для всестороннего обследования. А пока, говорят, жди повестку.

Утром шестого декабря Виталий, как обычно, отправился на работу. Спустился в метро, а там - облава. Пара милиционеров в компании военкоматчиков хватали парней призывного возраста и, проверив документы, отправляли в Преображенский военкомат. Без всяких там повесток. "Взяли" и Виталия. А дальше все пошло по накатанному пути - трехминутная медицинская комиссия с зевающими докторами, оставшаяся в "гражданской" поликлинике пухлая медицинская карта, несколько часов ожидания на печально известной "Угрешке", Курский вокзал, поезд, часть. С вокзала успел позвонить домой: "Мама, нас везут в Нижний Новгород".

О том, что Виталия "забрали", родители узнали от его брата. Он случайно оказался свидетелем облавы на станции метро "Преображенская площадь". Пошли в военкомат за правдой. Начальник, тот самый, который обещал направить Виталия на стационарное обследование, без тени смущения процедил: " Ну и что такого... Вам повестки выписываешь, а вы не приходите... Вот и приходится облавы делать. Говорите, никаких повесток не получали? Так это все так говорят..."

Ничего путного из армейской службы у Виталия не получилось. Болезни не позволили. Сейчас он, как и следовало ожидать, находится в госпитале. Язва двенадцатиперстной, сколиоз и еще парочка заболеваний с мудреными латинскими названиями к службе в артиллерийских частях не располагают.

Понятно, что уклоняться от своей конституционной обязанности некрасиво и подсудно. Для таких случаев российское законодательство предусматривает четкий порядок привлечения к ответственности. Расписался в повестке - изволь явиться в назначенное время с вещами, мылом и зубной щеткой. Не пришел - объявляешься в розыск со всеми вытекающими отсюда неприятными последствиями судебного характера. Отказываешься подписать повестку - составляется протокол, и твоим делом занимается прокуратура. И все. Никаких облав и совместного патрулирования. Конечно, времени на это уходит больше, зато законность соблюдается в полной мере.

Единственный недостаток законного порядка проведения призыва - полная невозможность вовремя "заткнуть дыру" в плане призывной кампании. Это когда все, кто может от армии "отмазаться", уже "отмазаны", а руководство требует стопроцентной явки призывников. Вот и приходится хватать кого ни попадя. Тут, сами понимаете, не до соблюдения законности...

Демократия - вещь простая. Четко прописанные законы плюс жесткий регламент их исполнения. Больше для построения правового общества ничего не нужно. Важно только не нарушать закон, оправдываясь государственной необходимостью. Стоит только начать, и снежный ком "отступлений от буквы закона" может прокатиться по всей стране катком массового произвола. Поэтому прежде чем требовать от призывников соблюдения закона "О воинской обязанности", нужно самим этот закон выполнять. Иначе получается, что начальники военкоматов и отделений милиции "равноправнее" всех остальных граждан России.

Р. S. География военкоматовских облав четко соответствует социальному составу большинства "отловленных" молодых людей. Совместные патрули хватают тех, кто не может за себя постоять: студентов из небогатых семей, музейных работников, мелких служащих и рабочих. А общее число незаконно призванных позволяет составить тематические подборки. Например, по профессиональной принадлежности. Материал о попавших в облавы и "забритых" милиционерах, а также комментарии сотрудников московских военкоматов читайте в ближайших номерах "Новой газеты".

ВМЕСТО КОММЕНТАРИЯ
Сотрудник Городского сборного пункта (ГСП), принимающий отчеты у военкомов:

- Инициатива обжаловать действия призывной комиссии должна исходить в первую очередь от самого призывника. Инцидент может быть исчерпан после обращения заинтересованных лиц в городскую призывную комиссию или в суд, поскольку даже сам факт обращения в суд приостанавливает решение о призыве. Вернуть незаконно призванного могут только эти инстанции. Даже командир воинской части, куда отправили такого человека, не вправе принимать решения на этот счет. Он может только написать письмо в военкомат с просьбой разобраться в этом вопросе.

 

Призывников ловили на станциях метро.
Леонид Смирнов. Статья. Известия, № 13.

В четверг военный комиссар Москвы полковник Василий Красногорский отчитывался об итогах "осеннего призыва" в армию. Призыв, как считают в городском военкомате, исполнен на все сто процентов - "и даже чуть больше".

Тема декабрьских облав на призывников была главной на встрече с военкомом: "На каком правовом основании хватали людей?"

- В этом году милиция работала по-особенному, - улыбался полковник Красногорский. По версии военкома в связи с терактами 11 сентября в Нью-Йорке московская милиция усилила паспортно-регистрационный режим. Вот военкомы и попросили стражей порядка проверять задержанных молодых мужчин насчет уклонения от армии.

Ответственность за то, что каких-то бедолаг отправили в войска немедленно, не дав им ни дня на сборы, Красногорский возложил на призывные комиссии. К тому же, уточнил полковник, юноши, с которыми столь сурово обошлись, уклонялись уже не один год.

Что же до самого осеннего призыва 2001 года, то он исполнен на 100%. Разнарядка была невелика: в войска отправлено около 6 тысяч москвичей, или одна десятая призывного контингента. В столице 50-60% призывников имеют отсрочку по учебе, до 30% освобождены по здоровью, около двух процентов - по тяжелым семейным обстоятельствам. О возможной отмене отсрочек для студентов полковник Красногорский, по его словам, пока ничего не слышал.

Непосредственно в Вооруженные силы пошла только половина призыва, остальные ребята - в войска МВД, Федеральной пограничной службы, Железнодорожные войска и войска МЧС. Пять процентов призывников-москвичей отправлено на Северный Кавказ, но "не в горячие точки", уточнил военком. Заявления об альтернативной службе подали не более двухсот. Большинство "неотолстовцев" удалось уговорить отправиться в МЧС - "людей спасать".

 

В середине ноября милиция проводила массовые облавы на призывников.
Елена Вансович. Статья. Осенний призыв с двух сторон. Коммерсант, № 12.

Вчера в пресс-центре "АиФ" на пресс-конференции "Итоги осеннего призыва" военный комиссар Москвы полковник Василий Красногорский сообщил журналистам, что столица, по его мнению, выполнила план по осеннему призыву "на все сто": из 60 тыс. годных к военной службе были призваны 6 тыс. человек - все, кто не сумел получить отсрочку или освобождение.

Полковник Красногорский прямо так и сказал: "Те, кому положено служить, были отправлены исполнять свой воинский долг". По словам господина Красногорского, московским призывникам больше везет, чем остальным. Более 70% москвичей будут служить в Центральном федеральном округе, 20% поедут на Север и Дальний Восток и только 5% исполнят свой долг перед отечеством на Северном Кавказе, но, по словам полковника Красногорского, не в "горячих точках". Московский военком сообщил, что 50-60% призывников имеют отсрочку на учебу, еще около 30% освобождены от службы по состоянию здоровья, 2% получили отсрочку по семейным обстоятельствам. И с каждым годом освобожденных от почетного долга становится больше.

Полковник Красногорский считает, что вопрос об альтернативной службе необходимо решить как можно скорее. "К нам каждый призыв поступает примерно 150-200 заявлений от ребят с просьбой предоставить им возможность исполнить свой долг не с оружием в руках. Но пока механизмы прохождения альтернативной службы не отработаны, мы, как исполнительная власть, не можем решать, освободить их от воинской службы или нет",- сказал господин Красногорский.

Военком сообщил, что облавы на призывников минувшей осенью имели место, но связано это не с деятельностью комиссариата, а с событиями 11 сентября и ужесточением паспортно-регистрационного контроля. Старались поймать в основном тех, кто уклонялся от несения воинской службы более года. Конечно, попадались и больные или негодные к службе, но это скорее исключение, чем правило.

Между тем накануне свою пресс-конференцию провел Союз комитетов солдатских матерей России, и там можно было ознакомиться с совершенно противоположной точкой зрения. Ответственный секретарь союза Валентина Мельникова считает, что всякий раз в ходе призыва нарушаются права призывников, законы не соблюдаются. В середине ноября милиция проводила массовые облавы на призывников: "Ребят забирали не только из собственных квартир, их ловили на улицах, в метро, в студенческих общежитиях, заталкивали в автобусы и увозили прямо в части". V будущих солдат не было с собой теплых вещей, они не могли позвонить домой и сообщить, где они находятся, а бедные матери, в основном пенсионного возраста, искали своих детей по моргам и больницам. По словам госпожи Мельниковой, самые сообразительные призывники выбрасывали из окон автобуса записки, где были указаны их телефоны и паспортные данные, с просьбой позвонить родителям. Некоторых, кому повезло, удалось найти и вернуть родителям. Представители комитетов солдатских матерей утверждают, что хватали всех без разбора - студентов, больных гепатитом и ВИЧ-инфицированных.

 

Каждый призыв 150-200 москвичей не хотят идти в армию по религиозным или идеологическим соображениям.
Информ. сообщ. Хартия.Ру, 24 января 2002 г.

Каждый призыв 150-200 москвичей не хотят идти в армию по религиозным или идеологическим соображениям. Об этом в четверг журналистам рассказал военный комиссар Москвы Василий Красногорский.

Он отметил, что этот вопрос необходимо как можно скорее решить на законодательном уровне. "Мы не можем сами освободить молодого человека от службы в армии, поскольку являемся исполнительной властью", - подчеркнул военный комиссар Москвы. По его словам, осенний призыв был выполнен на 100 %. Из 60 тыс жителей Москвы, подлежащих призыву в ряды вооруженных сил, было отправлено 6 тыс молодых людей. Большинство из них (более 70 %) проходят службу в Центральном регионе, около 20 % отправляются на Север и 5 % - на Северный Кавказ, "но не в "горячие точки", - уточнил Красногорский. Около 30 % юношей не идут в армию по состоянию здоровья. С каждым годом, - отметил военный комиссар, - этот показатель увеличивается. Особенно удручает, по его словам, то, что большинство болезней связано с неправильным образом жизни: употреблением алкоголя, наркотиков и прочее. Еще 50-60 % призывников имеют отсрочку в связи с продолжением обучения в средних или высших учебных заведениях, около 2-х % - по семейным обстоятельствам, передает РИА "Новости". Что касается так называемых облав на призывников, Красногорский еще раз уверил, что комиссариат не имеет к этим случаям никакого отношения. Эти мероприятия, - подчеркнул он, - "проводятся правоохранительными органами в связи с паспортным режимом".

 

 

ПРАВА ДЕТЕЙ И ЖЕНЩИН

На совещании в московской мэрии решили запретить детям до 16 лет гулять на улицах после 23.00.
Виктория Волошина.
Статья. Власти Москвы решили ввести комендантский час для детей. Известия, № 9, 19 января 2002 г.

В пятницу Валентина Матвиенко по поручению президента, а мэр Москвы, видимо, по велению сердца одновременно озаботились судьбой беспризорных детей. На заседании в российском правительстве было решено "принять ряд мер по повышению престижа семьи". На совещании в московской мэрии решили запретить детям до 16 лет гулять на улицах после 23.00. В пятницу же, еще ничего не зная о творческой работе чиновников, семеро беспризорников отравились, надышавшись парами клея на станции метро "Новослободская".

После проникновенной встречи с президентом Валентина Матвиенко взялась за беспризорных детей со строгостью родной матери. В пятницу, выйдя с заседания правительственной комиссии по проблемам детской безнадзорности, вице-премьер рассказала о том, что будут делать в России с детьми-бродягами в ближайшее время. Сегодня беспризорников, по подсчетам специалистов, около трех миллионов в России и сотни тысяч в Москве. Но большая их часть имеет родителей, и государство намерено строго спрашивать с матерей-кукушек и безответственных отцов, вплоть до сроков по уголовным статьям. Правда, детям от этого вряд ли будет легче, но зато плохим родителям - точно тяжелее. Главную роль в искоренении беспризорности возьмут на себя правоохранительные органы, в первую очередь МВД. В частности, должны возобновить свою работу комиссии по делам несовершеннолетних. В Москве же, где ситуация наиболее тяжелая, до конца года решено создать 3 тысячи мест в приютах для безнадзорных детей, сейчас их в столице, по данным вице-премьера, всего 380. "Для Москвы это очень мало".

Как бы отвечая Валентине Матвиенко в заочной дискуссии, на совещании в столичной мэрии прозвучали другие цифры.

- В городе работают 5 государственных приютов на 350 мест и 4 крупных приюта для беспризорников. Также имеются 14 центров и 38 отделений социальной помощи семье и детям, где на учете состоят свыше 26 тысяч московских семей, - отрапортовал председатель комитета социальной защиты Игорь Сырников. Во всем остальном столичные власти солидарны с российскими.

- Необходимо полностью укомплектовать отделы милиции по работе с несовершеннолетними, - сказал Юрий Лужков, пообещав, в свою очередь, построить в следующем году закрытую спецшколу в Южном Бутове, где будут учиться дети и подростки, совершившие уголовные преступления, но которым "сидеть" еще не по возрасту.

- Вспомните Макаренко, - вспомнил мэр, - я читал его "Педагогическую поэму" несколько раз. Какие хорошие люди выходили из, по сути дела, колонии.

Прочитанное, видимо, оставило неизгладимый след. В пятницу же мэр решил поддержать инициативу депутата Мосдумы Евгения Балашова и как можно быстрее принять закон, который запретит детям до 16 лет одним выходить ночью на улицы столицы.

- После 11 часов вечера ребенок, находящийся на улице один, должен становиться объектом интереса правоохранительных органов, - отметил мэр. - Если этот ребенок беспризорник, его необходимо отправить в приют, помыть, накормить и уложить спать. "Домашних" вернуть родителям после строгого выговора последним.

 

Малолетних бродяжек в Москве гораздо больше, чем несовершеннолетних правонарушителей, которые и попадают в приемник согласно закону.
Игорь Самохвалов. Статья. Дети, которых никто не ждет. Парламентская газета, № 14, 19 января 2002 г.

Собрались три подружки из города Иванова съездить в Москву. Девчонкам уже по 15 годков стукнуло, вот и решили они мир посмотреть. Но встала "небольшая" проблема: где денег раздобыть. Одна из маминого кошелька позаимствовала 400 рублей. Но на эти деньги далеко не уедешь. Тогда подружки обчистили сначала супермаркет, потом магазин - и рванули в столицу.

Однако по Москве они путешествовали недолго: на одном из автовокзалов их забрали сотрудники милиции. Так попали девчонки в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. Проще говоря, детский приемник. В Москве это единственное такое учреждение...

- Работа с беспризорниками ведется неэффективно, - сказал недавно Владимир Путин.

А как же может быть иначе, если малолетних бродяжек в Москве гораздо больше, чем несовершеннолетних правонарушителей, которые и попадают в приемник согласно закону. Парадокс в том, что тех, кто что-то натворил, там кормят, отмывают, лечат и отправляют домой. А тихие попрошайки бродят по вокзалам, ночуют на чердаках, обустраиваются в подвалах, с табличками "Помогите, мама умерла" обсиживают заплеванные переходы.

А в основном у них есть и мамы, и даже папы. Но в семью этих путешественников не тянет. Там их, как правило, не ждут. Точнее, не ждут трезвые и благополучные родители. Поэтому на 130 профессиональных работников приемника приходится по шесть тысяч беспризорников в год. И это, сами понимаете, не "розовые детишки".

Первый вопрос, который задают вновь прибывшему в приемник правонарушителю: "Когда ты последний раз ел?" Но за 30 суток, которые ребенок обычно здесь проводит, выявляются еще и другие подробности жизни подранков. В лучшем случае треть из них заражены педикулезом. Пятнадцать процентов малолетних правонарушителей имеют венерические заболевания, в том числе и СПИД. И это только те, что регистрируются в Центре временной изоляции. Относительно детского бродяжничества вообще никакой статистики нет. И не может быть. Опять же в соответствии с законом.

...Трем подружкам из Иванова, можно сказать, повезло. Их не изнасиловали, не заразили какой-нибудь дрянью. Не заставили продавать себя за полтинник вокзальные "мамочки". Не посадили "на иглу" в пьяном притоне. Не заставили побираться и воровать. Их вернут домой целыми и невредимыми. И самое худшее, что их ждет, - это серьезный разговор с родителями и хорошая взбучка за 400 украденных рублей.

 

Все равнодушно проходят каждый день мимо замызганных одичавших детей, валяющихся на полу в метро…
Юлия Калинина. Статья. Царство снежной королевы. Московский комсомолец, № 13, 19 января 2002 г

Президент дал указание правительству заняться детской беспризорностью. Интересно, как он представляет себе механизм его выполнения? Что дальше должно начаться после его указания - какого рода действия?

Скажем, первый шаг по реализации своего же указания он сделал сам: помимо обращения ко всему правительству позвал дополнительно вице-премьера Матвиенко и уже ей, лично, указал на беспризорность. Она, естественно, сделала большие глаза, полные понимания: "Да-да, очень важная проблема, мы занимаемся, уже многое сделано".

Но дальше-то что?

Милиции прикажут забирать беспризорников в отделение, откуда их будут распределять по детским домам? Но на это нужны деньги, потому что, во-первых, у нас нет такого количества детских домов, а во-вторых, качество жизни в тех детдомах, которые есть, не сильно отличается от того, что беспризорники имеют на свободе. Разве что мыться там чаще получается, а все остальное - образование, забота, питание, воспитание - под большим вопросом. Но в любом случае, чтоб их всех выловить и устроить, нужны приличные средства, а в бюджете на борьбу с беспризорностью специальных расходов на этот год не предусмотрено.

Или, может, президент думает, что беспризорников следует развозить по домам их счастливым родителям? Но если бы они хотели жить с родителями, они бы не убежали. Более того, если бы они были нужны своим родителям, те бы их искали и обязательно нашли. Вон солдатские матери - под бомбами Чечню топтали, чтоб сыновей найти. Потому что они им нужны были. А родителям беспризорников их дети не нужны. И нечего их возить взад-вперед - все равно опять уйдут.

Они вообще никому не нужны - вот в чем дело. Ни родителям, ни властям, ни общественным организациям, ни церкви. Людям - не нужны. Хотя вроде свои, той же породы. Тоже люди, а не грызуны там какие-нибудь или насекомые...

***

Мои знакомые беспризорники живут на станции метро "Краснопресненская". Днем они сшиваются у входа в метро, а ночуют рядом - в подвале на Рочдельской улице. До Белого дома, где правительство решает проблему беспризорности, - ровно три минуты пешком. Если бы вице-премьер Матвиенко ездила на работу не на персональной машине, а на метро, она бы их встречала каждый день. Утром и вечером.

Я их когда первый раз увидела - остолбенела. С места не могла сдвинуться. Представьте картину: вход в метро, кассы, очередь за билетиками, пожилая кассирша в очках деньги считает, тут же газеты продают, цветы, дежурная в будке сидит. Полно народу. А в двух шагах от кассы - между очередью и стеклянными дверями - на полу валяются мальчик и девочка лет десяти-двенадцати. Грязнющие, как последние бомжи. Он ей куртку задрал и по голому животу руками шарит, а она ноги вытянула и в потолок смотрит. И до того этот живот голый и беззащитный на фоне тепло одетых граждан, что прямо в глаза бьет своей наготой. А у стены сидит на полу третий мальчик - такой же грязный, - смотрит на них стеклянными глазами и лижет мороженое. Неподвижный, как статуя. Рот - единственное, что у него двигается.

А мимо идут взрослые люди, идут себе и идут по своим делам, и никто не останавливается и на детей не смотрит, и не ахает. Разве что взглядом скользнут иногда и тут же глаза отводят. И кассирша, у которой под боком весь этот ужас, и дежурная в будке, и милиционер. Они хоть и не спешат никуда, поскольку находятся на рабочем месте, но ведут себя точно так же, как прохожие. Не видят, не замечают. Смотрят сквозь, будто дети - прозрачные...

Спроси их: "Почему вы не обращаете внимания, ведь это невозможно, они же дети, они сейчас у вас на глазах совокупляться станут, а вы мимо пойдете, как мимо собак?" Ответ будет такой: "А что мы можем сделать? Куда их - в милицию? Там не берут, а возьмут - тут же отпустят".

Конечно, кому надо с ними возиться. С них денег не возьмешь...

Вот пьяных на улице милиционеры подбирают, увозят, в отделение. Говорят, это чтоб они не замерзли и еще чтоб не оскорбляли своим видом. И проституток забирают. И кавказцев без регистрации. И юношей призывного возраста без студбилетов. А беспризорников - нет, никто не забирает. Пожалуйста, живи без регистрации, насилуй других, отдавай свое тело, извращайся как угодно, нюхай клей, бей морду, пей, болей, мерзни, голодай. Если с тебя нечего взять, тебе можно все в этой стране.

Видели бы вы эту девочку! Материализованный ночной кошмар. У нее, видно, сотрясение мозга недавно было или нос ей ломали. Переносица распухшая, глазки маленькие, заплывшие. И в придачу еще на губе - огромная коричневая лихорадка. Тысячи взрослых людей мимо нее прошли, и все видели, что ребенок в таком жутком состоянии, и никто не остановился. Хотя это РЕБЕНОК. Это не пьяный мужик, у которого как раз всегда найдутся сочувствующие: и поднимут, и на лавку посадят, и шапку нахлобучат.

Я тоже не знаю, что делать с беспризорниками. Я им денег даю, но вряд ли они тратят их на фрукты. Скорее, на водку и сигареты. Кстати, денег они специально не просят. Редко кто сам подойдет: "Теть, дайте мелочь, пожалуйста". Их постоянное пребывание в метро не имеет единственной и главной целью попрошайничество. И они не организованы каким-то взрослым бригадиром, как профессиональные попрошайки. Я спрашивала там одного Леху ростом с воробья: "У вас главный есть?" Он ответил с достоинством: "Есть. Но он не главный. Он просто старший". Мол, мы признаем его авторитет в некоторых вопросах, но это не значит, что он нами командует, а мы слепо подчиняемся.

Беспризорники - совсем не то, что бомжи (хотя с виду очень похожи). Они не опустившиеся и не сломленные. Они считают, что просто в силу некоторых обстоятельств жизнь у них сейчас складывается таким вот образом. Но все впереди. Они не знают, какое оно - это "все", но свято в него верят, потому что в большинстве своем они - нормальные, полноценные люди. И в их душах есть все, что там должно присутствовать соответственно возрасту.

А вот те, кто равнодушно проходит каждый день мимо замызганных одичавших детей, валяющихся на полу в метро с голыми животами, - они, по-моему, не вполне полноценные. Потому что нельзя, невозможно мимо этого проходить. Невозможно это допускать. Мы ведь не животные, мы люди, а это наши дети. Дети нашей страны.

Какими словами это надо объяснять?

***

У нас вся страна будто погружена в какую-то странную летаргию. Как Кай, которому в глаз попал осколок зеркальца Снежной королевы, мы демонстрируем ледяное равнодушие, жестокость и нелюбовь к ближнему своему, и к самим себе, и к своему будущему. Мораль, ценности, добро и зло, талант и посредственность, красота и уродство - все вывернуто наизнанку. Вместо истинного - надуманное, декоративное, "раскрученное".

Одной рукой приняли Закон о борьбе с курением - чтоб курильщики не травили окружающих дымом. Другой рукой посадили журналиста Пасько - за то, что он поведал миру про военных, которые сбрасывают в море ядерные отходы и травят радиоактивным излучением - не только, кстати, японцев, но и русских.

Что опаснее - табачный дым или радиация? У нас, конечно, табачный дым опаснее. Поэтому для дыма нужно принять закон, а журналиста, наоборот, следует примерно наказать. Ведь это была наша военная тайна про отходы. Наша ВОЕННАЯ ТАЙНА! А он ее раскрыл.

Что хуже - раскрыть военную тайну или то, что от этой тайны заболеют и умрут сотни людей? У нас, конечно, раскрыть военную тайну хуже, потому что это измена Родине. Изменить Родине - хуже всего. Самое-самое плохое. Гораздо хуже, чем тайные пакости военных, заражающих Мировой океан и отравляющих будущие поколения.

Под давлением международной общественности президент великодушно пообещал рассмотреть прошение о помиловании журналиста. Ледяной осколок в глазу не позволил ему увидеть истинное: журналиста не за что миловать! Журналисту, наоборот, спасибо надо сказать за то, что пытался остановить заражение воды ядерными отходами и спасти россиян от страшных болезней.

И сами россияне молчат как рыбы. Не заступаются - как будто не о них, не об их здоровье журналист пекся. Ау, россияне! Не слышат. Заняты. Играют в ледяные кубики. Уровень дегенерации не превышает естественного фона.

Можно бесконечно приводить подобные примеры из самых разных областей жизни. Классический случай: Чечня, где погибло уже черт знает сколько народу, но мы даже точно не знаем - сколько, и не интересуемся. А они там продолжают гибнуть, каждый день сообщается: то кого-то подорвали, то напали, то застрелили. Ради чего они гибнут? Ради кусочка земли, где одна четверть - пустыня, другая четверть - непролазные горы, а еще две четверти заселены людьми, с которыми мы ни в коем случае не хотим жить вместе.

Что хуже - то, что люди гибнут, или то, что Чечня уйдет из состава России? Конечно, если Чечня уйдет - это гораздо хуже. Людей у нас много, а Чечня одна.

А что хуже - чтоб чеченцы были гражданами России, переполненными ненавистью до краев, и имели все права здесь жить и делать что хотят? Или чтоб они не были гражданами, и тогда можно было бы контролировать их въезд и перемещение по России, как потенциальную угрозу терактов, о которых очень серьезно предупреждала ФСБ на минувшей неделе?

Спору нет, второе - гораздо хуже. И мы на это никогда не пойдем. Чеченцы были, есть и будут россиянами со всеми вытекающими правами и широкими возможностями. Жила бы страна родная - и нету других забот.

А самих себя нам не жалко. И вообще никого не жалко. Мы жертвы Снежной королевы, поэтому живой интерес у нас вызывают только осязаемые материальные куски - в частности, шубы и дубленки на любой фасон.

***

Полдня, отданные Госдумой надругательству над гимном, давайте взвесим вместе с беспризорниками.

Что вызывает больше уважения к государству, его властям и гражданам - наличие поправки к Уголовному кодексу "О надругательстве над гимном" или тысячи беспризорных детей на улицах, до которых никому нет дела?

Конечно, для государственного авторитета и самоуважения поправка нужнее. Куда мы придем, если над гимном будем смеяться? Тем более по беспризорникам президент уже дал указание.

...Дал. Только указанием здесь ничего не решишь. Это просто такой символический жест: "президент заботится о детях". Результат в лучшем случае сведется к тому, что беспризорников просто будут запирать в каких-нибудь закрытых детприемниках, чтоб их только не видно было на улицах. А жить там они будут точно так же, как в метро, - никому не нужные и заброшенные. Потому что если люди могли годами ходить мимо них - не замечая, не плача, не содрогаясь, не корчась от стыда, - то одним президентским указанием ничего не изменишь.

Здесь нужно не указания давать, а плакать, как Герда, горячими слезами. Может, тогда удастся растопить лед в глазах и научить россиян любить ближнего своего. Только нет у нас такой Герды.

 

Москвы планируют принять закон, запрещающий детям до 16 лет находиться на улицах в ночное время без сопровождения взрослых.
Информ. сообщ. Детям до шестнадцати гулять до одиннадцати. Россiя, № 10.

Предложение о введении комендантского часа прозвучало на совещании в Московской городской думе по проблемам детской беспризорности.

Юрий Лужков поддержал это предложение и сообщил членам правительства, что считает справедливым ограничить свободу передвижения детей и подростков одиннадцатью часами вечера. Прекращаться комендантский час будет в пять утра. Если раньше милиционер мог и не обратить внимания на праздношатающегося ночью подростка, то теперь "ребенок, находящийся на улице один, должен становиться объектом интереса правоохранительных органов", - отметил мэр. "Если этот ребенок - беспризорник, его необходимо отправить в приют, помыть, накормить и уложить спать, а если гуляющий ночью ребенок потерялся, его надо вернуть родителям", - рассудил Юрий Лужков.

В случае принятия закона, запрещающего детям ночью находиться на улице, правозащитники разного толка, скорее всего, будут его опротестовывать. Однако во многих цивилизованных странах с развитой демократией, например в США, давно и успешно действует комендантский час для подростков.

 

Облавы на прогульщиков - лишь видимость борьбы с безнадзорностью, - такого мнения придерживаются сотрудники общественной организации "Право ребенка".
По стопам великих чекистов. Статья. Колокол.Ру, 24 января 2002 г.

Облавы на прогульщиков - лишь видимость борьбы с безнадзорностью, - такого мнения придерживаются сотрудники общественной организации "Право ребенка". Думается, нельзя с ними не согласиться.

Удивительно, как рьяно московские чиновники откликнулись на призыв президента: Все на борьбу с беспризорностью! Вспомнил, видимо, Владимир Владимирович подвиги крестного отца чекистов. Ведь именно незабвенный Феликс Эдмундович в кратчайшие сроки смог в свое время беспризорников собрать и определить в центры временной изоляции. Проблема была решена.

Но послереволюционные времена, увы, не то что ныне, во всяком случае в том, что касается проблем беспризорности и безнадзорности. Путин сказал "Надо!" Московское правительство ответило: "Есть!" А что дальше?

На прошлой неделе депутат Мосгордумы Евгений Балашов предложил объявить детишкам своего рода Kомендантский час - после 23 часов на улицу ни ногой без сопровождения взрослых. А с нарушителями, по задумке депутата, разговор короткий - в милицию, потом в приют, чтобы помыть, обогреть и накормить.

Менее утопично настроенное Министерство образования тут же заявило, что на всех беспризорных детей приютов не хватит. Милиция тоже особого желания возиться с отловом и протокольным оформлением беспризорников не выразила. А правозащитники заголосили о конституционных правах каждого человека на свободу передвижения.

Да и закон о профилактике беспризорности не разрешает милиции задерживать бесхозных детей, если они не являются правонарушителями. Недельку подумав, московское правительство все же не отступилось от твердого решения побороть беспризорность.

Для начала было решено разобраться с прогульщиками, которые составляют не малую долю шатающихся по улицам безнадзорных детей.

- Мы должны выяснить причины, по которым дети не ходят в школу, - заявила вчера глава столичного комитета по образованию Любовь Кезина. - Если будут выявлены какие-либо глубинные причины, комитет образования вынесет эти проблемы на рассмотрение московского правительства.

Что же получается, вспомнили заветы еще одного чекиста, Юрия Андропова, который повелел отлавливать прогуливающих работу по кинотеатрам и магазинам? Похоже на то.

Только вот милиция, которая якобы должна будет ловить безнадзорных детей не только ночью, но теперь и днем опять не в восторге. Радует наших доблестных правоохранников только одно: как сообщило ГУВД Москвы, пока никаких письменных распоряжений на сей счет из мэрии не поступало.

Координатор общественной организации "Право ребенка" Светлана Конина полагает, что ночной отлов беспризорников и помещение их в приюты не решит проблему беспризорности в России. "Во-первых, московский центра временной изоляции для несовершеннолетних, что на Алтуфьевском шоссе, не резиновый. А во-вторых, бороться надо не детьми, а с их родителями, которые допустили скитание их чад по стране. Пока у нас не изменятся методы работы отделов опеки и попечительства, пока не будет развито патронатное воспитание в приемных семьях, пока в конце концов не улучшится социальное и экономические положение семей риска, ситуация с беспризорниками не изменится ", - утверждает Светлана Конина. Такую же параллель, думается, можно провести и в вопросе прогулов школьных занятий. Объявление всеобуча вряд ли уменьшит число прогульщиков.

Юрий Лужков, помнится, предлагал издать закон, который бы возложил ответственность за непосещаемость школ детьми на их нерадивых пап и мам. В Англии тоже пытались ввести подобные меры. Однако парламент законопроект отклонил, указав, что учеба в школе - это все-таки право, а не обязанность. То есть хочешь - учись, а хочешь нет.

Есть такая присказка. Если третий муж бьют по морде, может, дело не в муже, а в морде. Так и здесь. Может, проблема вовсе не в детях, а в школах.

Как ни странно, наш министр образования господин Филиппов, оказывается, тоже об этом задумывался. Перед глазами успешный пример шведских школ, где раньше работа велась, как у нас, полдня, а теперь дети находятся в школе полный рабочий день. Прогульщиков стало меньше, травм и преступлений в детской среде - тоже. А учителям увеличили зарплату и оборудовали классы по последнему слову техники.

Владимир Филиппов уверяет, что наши учителя согласны работать с беспризорниками и прогульщиками даже без компьютеров, но за сумму, эквивалентную средней по промышленности зарплате. То есть опять все упирается в деньги.

Деньги на детские дома и приюты, деньги на достойную оплату социальных работников и учителей. Деньги, в конце концов, на достойную жизнь россиян и их семей.

Вот, что необходимо, дорогие Юрий Михайлович и Владимир Владимирович. А операции "Всеобуч" и "Комендантский час" в борьбе с беспризорностью не помощники.

 

Школы избавляются от проблемных детей, обрекая их на неграмотность.
Светлана Кириллова. Статья. Неграмотный с Тверской. Московские новости, № 3.

Сведения о детях, не посещающих школу, надежно засекречены

Максим Григорьев родился и живет в центре Москве. Ему четырнадцать лет. Семья Григорьевых занимает большую квартиру в доме на Тверской улице, рядом с которым расположены концертный Зал имени Чайковского, памятник Маяковскому и квартира Аллы Пугачевой. Максим помогает матери по хозяйству, ходит за покупками, гуляет с домашним любимцем псом Джинном и умеет готовить. В свободное время он любит слушать песни Виктора Цоя и играть в компьютерные игры. Максим мечтает заняться спортом и наняться на работу. Отыскать работу для Максима сложно. Не потому, что он еще маленький. Максим Григорьев - неграмотный.

МАЛЬЧИК В ПОДПОЛЬЕ
Четыре года назад сотрудники Московской городской прокуратуры проверяли отчет Московского комитета образования о детях, исключенных из школ (этот засекреченный документ выдавался только по личному распоряжению председателя МКО Любови Кезиной). Их беспокоила судьба нескольких ребят из 1 - 4-х классов, незаконно лишенных образования. Но следов незадачливых малышей, затерявшихся не то в Москве, не то вне столицы, прокуратура так и не нашла. "Кто эти лица и их возраст установить не представилось возможным, - говорилось в отчете о прокурорской проверке, - ни в МКО, ни в учебных округах представить информацию не смогли".

Хотя государственные чиновники обладают достойной лучшего употребления склонностью совать нос куда не надо, никто из них за последние 7 лет не поинтересовался мальчиком Максом, которого выставили за порог 175-й московской школы вскоре после того, как его отца посадили в тюрьму. Ни разу за фасад приличного дома на Тверской не заглядывал социальный работник. Ни разу социальные педагоги из соседних 175-й и 128-й школ не позвонили в ЖЭК и не справились по домовым книгам, есть ли в семье Григорьевых другие дети, кроме выросших Сергея, Кати и Нади. Врач районной поликлиники никому не сообщила, что ее юный пациент не умеет читать, писать и считать.

За последние четырнадцать лет нашла мальчика только одна организация: американская христианская ассоциация, которая прислала ему красочную детскую Библию на русском языке.

Причину равнодушия государства к своему гражданину два заинтересованных лица объяснили по-разному. Специалист окружного управления образования Ольга Тахохова высказалась так:

- Москва не располагает компьютерным банком данных о зарегистрированных в городе детях. Ходить по домам социальным педагогам (такая ставка есть в каждой школе) не рекомендуется. В наше время это опасно для жизни.

Фаина Григорьева, мать Максима, простодушно ответила:

- С какой это радости чиновникам интересоваться моим Максом? Как будто один он в стране неграмотный!

ГРАМОТНЫЙ, НО НЕ ЧИТАЕТ
С точки зрения государства, Максим не должен существовать. Своим существованием он разрушает патриотическую сказку о 99,9-процентной грамотности населения государства российского. "Я никогда не слышал о том, чтобы в столице имелись сведения о неграмотных детях!" - восклицает депутат Московской городской думы, один из авторов Московского закона об образовании Евгений Бунимович.

После ликвидации безграмотности в 30-е годы любое упоминание о неграмотных людях в самой читающей стране мира расценивалось как идеологическая диверсия. Россия могла не быть богатой, но обязана была быть высококультурной державой. Если вменяемый российский гражданин не способен отличить "а" от "б", учителя объясняют это "дебилизмом" или "необучаемостью".

За последнее десятилетие в умах россиян произошла опасная подмена. Имеющий международное хождение и конкретное содержание термин "неграмотность" (неграмотным, по мировым стандартам, является, например, взрослый, который не может написать связный рассказ о себе и своей жизни) был подменен бессодержательным, но щадящим национальное самолюбие словом "малограмотность".

- В печать просочились данные, что во время призыва 2001 года впервые была зафиксирована группа неграмотных призывников из Ленинградской и Московской областей. Что вы знаете об этом? - спросил корреспондент "МН" в Комитете солдатских матерей.

- Это вам, милая, в Минобороны соврали, - засмеялись солдатские матери. - У нас в стране нет неграмотных. Разве что дебилы, но их не призывают в армию.

- Значит, современные призывники бегло читают и грамотно пишут?

- Напротив! Читают по складам и пишут с трудом. Был у нас один парень из Бурятии, который не умел ни читать, ни писать по-русски. Но он объяснил, что умеет читать и писать по-бурятски.

Корреспондент "МН" интереса ради навел справки. Выяснилось: бурятская письменность является старомонгольской и знакомы с нею только ученые-этнографы.

ОТЧЕТ И ЖИЗНЬ
Все эти руководители Министерства образования и региональных комитетов образования не подпускали экспертов к ключевым данным, которые могли бы прояснить ситуацию с неграмотностью в стране. Для выявления уровня неграмотности очень важно пересчитать всех детей в России, в каждом конкретном городе и поселке (только так можно установить, сколько несовершеннолетних не посещают школу). Министерство образования, ссылаясь на Госкомстат, утверждало, что это невозможно.

Печальнее, что Минобр восемь лет старательно замалчивал подлинные данные о потенциально неграмотных гражданах нашей страны - беспризорниках. В отчете Генеральной прокуратуры за 1991 год упоминалось, что в России насчитывается полтора миллиона детей, которые бродяжничают и не посещают школу. Социологи, проводившие мониторинг современной беспризорности, называли уже в 1995 году совсем другую цифру: 5 миллионов беспризорных детей. Несмотря на то, что их аргументы были достойны внимания, почти девять лет данные о полуторамиллионной армии беспризорников кочевали из одного официального отчета Минобразования в другой.

Недавно во время правительственного часа в Госдуме министр образования Владимир Филиппов заявил: "С прошлой весны число беспризорников в России сократилось в 15 раз. Теперь оно составляет 90 тысяч детей".

Маневр прост: раз беспризорников стало меньше - значит, школа работает хорошо. Министерству необходимо во что бы то ни стало доказать правительству, что реформа школьного образования приносит плоды. Но от того, что чиновники молчат о подлинных масштабах неграмотности в России, дети и взрослые, конечно же, не станут грамотнее. Зато уйдет время.

Сегодня подсчеты Российской академии образования свидетельствуют: к неизвестному количеству полуграмотных беспризорников прибавляются 60 процентов детей (в российском масштабе это будет более десяти миллионов человек), которые выходят из начальной школы, едва умея читать. Проведенные в разных регионах России прокурорские проверки выявили, что в середине 90-х годов школы придумали множество изощренных и внешне законных способов избавляться от отстающих детей.

У этих россиян после окончания нескольких классов школы почти нет шансов на образование. В лучшем случае родители, друзья или чиновники смогут впихнуть их в какое-нибудь завалящее ПТУ. В среде российских чиновников от образования уже курсирует стыдливый эвфемизм: "раннее поступление в ПТУ". Имеется в виду не зачисление в ПТУ 12-летнего подростка, а пристраивание в профтехучилище 20 - 23-летнего дылды, у которого три класса образования.

Современная Россия тем и отличается от других цивилизованных стран, что здесь не существует центров обучения грамоте для взрослых. Зачем? Ведь мы ликвидировали неграмотность в 30-х годах.

Другие страны нашли выход. В Италии, где население говорит на разных диалектах, молодых людей обучают читать и писать на нормативном итальянском языке в армии. Российская армия в нынешнем ее виде явно не годится для роли просветителя молодежи.

ДОРОГИЕ НАШИ УЧИТЕЛЯ
В истории Максима Григорьева роковую роль сыграла школа.

- Отсева детей у нас в школе нет. Мы стараемся взять каждого ребенка и настаиваем, чтобы дети окончили у нас 10-й и 11-й классы, - неторопливо рассказывает завуч 175-й общеобразовательной школы Юлия Бирюкова, отличник народного образования, учитель года, учитель высшей категории. - Я, знаете ли, 43 года в этой области, мне известно не понаслышке, как осуществлялся всеобуч.

Слушать Юлию Алексеевну приятно. Она кажется деловым, уверенным в себе завучем. Таким же, как ее школа в центре Москвы, чей фасад ничуть не тушуется рядом с фасадом расположенного рядом отеля "Гранд Мариотт".

А теперь послушаем другую сторону.

- В тот день мне передали, - рассказывает мама Максима, - что Юлия Алексеевна требует немедленно забрать Максима из школы. Раз моего мужа посадили в тюрьму, у нас неблагополучная семья, и Максу в этой якобы хорошей школе не место. Мне предложили платить по 50 долларов за то, чтобы учителя дополнительно занимались с Максом. Откуда у меня такие деньги?

Конечно, на этот случай есть Закон об образовании и ведомственные инструкции разной степени невыполнимости. По инструкции - так: школа обязана дать исключаемому ребенку и его родителям направления - на медкомиссию, в детскую комнату милиции и в конфликтную комиссию при округе. По факту - так: когда известие об исключении из школы просочится в верха, директор получит нагоняй.

Престижная школа в центре Москвы поступила так же, как (по данным Генеральной прокуратуры, обобщившей в середине 90-х результаты прокурорских проверок по стране) делали ее коллеги в Архангельске, Карелии, Ульяновске, Новгороде и даже на далекой Чукотке. Учителя 175-й школы избавились от Максима тихо и по-деловому. Они рассчитали, что Фаине Ивановне не придет в голову подать протест в конфликтную комиссию при округе. А через пару месяцев Максимова безделья во всем будет виновата уже не школа, а сама Фаина Ивановна, которая "препятствует образованию сына путем неотправления его в школу" (да простит мне читатель цитату из стандартного заключения Конфликтной комиссии).

Так, с согласия, по сути, всех инстанций, ребенок, родившийся среди музеев, концертных залов и престижных школ, был выброшен за школьный порог и обречен на неграмотность.

НАШЕЛСЯ?
Максим не знает, есть ли у него будущее. Не знают этого и чиновники, которые однажды уже поломали его жизнь и от которых он, увы, с годами будет зависеть все больше и больше. Пока Максим живет настоящим.

- Сам научился, считать в магазине сдачу, - говорит он, гордясь маленькой победой. И самокритично добавляет: - А вот умножать в уме мне трудно.

По детской Библии, с помощью сестры Нади, Максим научился складывать буквы в слова. У Нади та же судьба, что у брата: ее тоже выставили из 128-й общеобразовательной школы (в центре Москвы, с углубленным преподаванием иностранных языков). Только в более солидном возрасте: после 6-го класса...

Директор Института возрастной физиологии Российской академии образования Марьяна Безруких сообщила, что Максима могут обследовать в НИИ РАО и, если он здоров и обучаем, попытаются научить читать. "Кто это сделает, если не мы?" - прибавила Марьяна Михаиловна.

 

В среднем, по подсчетам ВНИИ МВД России, каждый год через столицу проходит около 28 тысяч юных бродяг.
Алла Тучкова. Статья. Беспризорников нелегко загнать в приюты. Независимая газета, № 9

Легче не дать им оказаться на улице, организовав патриотическое воспитание молодежи

Количество беспризорников, околачивающихся на улицах и вокзалах Москвы, колеблется в зависимости от времени года. В среднем, по подсчетам ВНИИ МВД России, каждый год через столицу проходит около 28 тысяч юных бродяг, сообщила журналистам Светлана Волкова - директор городского центра "Дети улиц", по чьему заказу было проведено исследование. По ее словам, только 5% беспризорников являются москвичами. Большинство юных бродяг приехали из стран СНГ, чуть меньшая часть - жители провинции.

Еще в 1999 году вышел федеральный закон, запрещающий помещать беспризорников в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. Он разрешил сдавать бездомных детей только в социальные приюты. Но сейчас в Москве действуют лишь три таких учреждения, в которых одновременно может находиться около 350 детей. Хотя в этом году, по словам депутата Мосгордумы Евгения Балашова, будут строить новые приюты, благодаря чему количество мест в них должно увеличиться в 4-5 раз.

"Но даже если мы построим нужное количество приютов, многие дети в них не останутся, так как у них утрачены навыки житья в нормальном обществе", - считает Светлана Волкова. Они уже привыкли к улице и научились находить себе пропитание самостоятельно. К тому же сейчас добыть хлеб насущный в Москве можно без особого труда - некоторые благотворительные организации бесплатно кормят бездомных.

Десять столичных вузов выпускают из своих стен уличных социальных работников. Но, поскольку денег таким специалистам платят мало, а объем работы очень большой, их не хватает. И сейчас городской центр "Дети улиц" привлекает для работы с юными бродягами студентов, получающих эту специальность. Во время практики они ходят вместе с методистами центра по определенным маршрутам и пытаются внушить беспризорникам, что отнюдь не все взрослые являются негодяями и подонками. "А это трудно. Дети очень циничные. За жизнь с ними удается поговорить только с пятой или шестой попытки", - говорит Светлана Волкова.

Есть большие сложности и с размещением рекламных щитов с номерами телефонов доверия, по которым могут позвонить дети, оказавшиеся на улице. Сейчас они вывешиваются на некоторых автобусных остановках, но, по словам представителей городского центра "Дети улиц", платить за это приходится очень много. Светлана Волкова говорит, что, если бы можно было размещать такие щиты бесплатно или по льготным расценкам, номера телефонов доверия появились бы также в метро и около вокзалов.

Вопросы воспитания детей и подростков, правда, не безнадзорных, но при отсутствии должного педагогического воздействиями рискующих оказаться на улице, обсуждались вчера и на заседании правительства Москвы. "Ребята не знают героев Великой Отечественной войны! Жуткое впечатление! - сокрушался мэр Москвы Юрий Лужков. - Сейчас книжные прилавки завалены бестселлерами. Включаешь "ящик" - по всем программам идет стрельба, насилие, садизм, всякие сексуальные моменты..." А актер Василий Лановой, когда-то сыгравший одну из главных ролей в фильме "Офицеры", не менее удрученный нынешним положением дел, рассказал, что как-то раз к нему подошел 17-летний паренек и спросил: "Ну что, товарищ Лановой, есть такая профессия - родину расхищать?"

После полуторачасового обсуждения проблемы члены столичного правительства одобрили программу "Патриотическое воспитание молодежи Москвы на 2002-2004 годы". Она предполагает, в частности, обеспечение библиотек патриотическими книгами, проведение сборов на базе воинских частей и спартакиад допризывной молодежи.

 

Программу мер, с помощью которых улица перестанет быть домом для всех беспризорников, неважно - москвичи они или приезжие, выработало правительство столицы.
Богдана Лагутина. Статья. Дети подземелья. Труд, № 13

Уже в ближайшее время в каждом из 10 административных округов города откроется по приюту. Причем непременно с санпропускниками, где можно вымыть ребенка, переодеть в чистую одежду, позаботиться о том, чтобы он не заразил других детей. На помощь милиционерам - пока единственным представителям органов власти, кто протягивает бродяжке руку, придут сотрудницы отделов по работе с детьми, которые решено сформировать в составе столичного ГУВД. Они будут работать вместе с комитетами по делам семьи и молодежи, народными дружинами и патрулями, обеспечивающими порядок в городе. "Ребенок, оказавшийся на улице без сопровождения взрослых после 23.00, должен быть уже объектом нашей тревоги", - сказал в минувшую пятницу на совещании, посвященном беспризорникам, мэр Москвы Юрий Лужков. Поддержав его точку зрения, уже во вторник городская Дума приступила к обсуждению проекта закона о так называемом комендантском часе для детей.Все эти вопросы столица намерена решать совместно с Минтруда РФ. Для объединения усилий разных ведомств создан Межведомственный координационный совет во главе с мэром столицы Юрием Лужковым. Повседневные организационные и финансовые вопросы поручены комитету социальной защиты населения. В его составе в ближайшие дни появится освобожденный заместитель председателя, курирующий это направление, а также будет сформирован специальный отдел по работе с беспризорниками и безнадзорными детьми. Убрать детей с улицы можно в течение квартала, уверены московские власти. Для того же, чтобы их ряды не пополнялись и впредь, потребуется длительная работа по устранению причин беспризорности.

Комната милиции на станции метро. Только что сюда доставили группу детей-попрошаек. Несколько великовозрастных "люберов" с банданами на головах молча сидят на лавках. Огненно-рыжий и шустрый Саша Григорьев говорит, что приехал из Смоленска. Другой - по имени Дима, монотонно рассказывает, как добирался из Казани в Москву на электричках. Спрашиваем у тихого большеглазого Вовы: "А ты где живешь?". - "На Казанском". - "Да нет, не сейчас, а вообще. Есть у тебя дом, родители?". - "Нет, мама померла, потом бабушка. А тетя Наташа меня выгнала"... После нескольких конкретных вопросов Вова начинает путаться - и выясняется, что мама вовсе не умерла, а "уехала с каким-то хахалем". В квартире же, где он когда-то жил, теперь обитают тетя Наташа, четверо цыган с чьими-то детьми. Впрочем, и этой версии вряд ли стоит до конца верить. В Москве, по словам Вовы, он зарабатывает, прося милостыню, до

500 рублей в день. Вот недавно купил себе кроссовки - мальчик гордо поднимает ногу в новой обувке. Питается Вова на вокзале, там почти каждый день кормят бесплатными благотворительными обедами.

Таких, как Вова, Саша, Дима, - тысячи. Теоретически они не бездомные, у всех где-то есть и прописка, и родители. Вот только родители эти спились и давно забыли о существовании своих чад. А те сели в поезд и отправились в Москву, чтобы жить на вокзалах, спать в залах ожидания и зарабатывать себе на пропитание. Эти дети редко катаются в поездах метро, больше сидят с протянутой рукой на станциях, причем на тех, которые ближе к "месту жительства".

Иногда дети попадают в рабство и становятся самой бесправной и даже подневольной категорией попрошаек, потому что работают они не на себя, а на "дядю". Точнее, на целый табор цыганских дядь и теть, которые проживают в подмосковном Дедовске. Используются при этом маленькие, нередко даже грудные дети. За три-четыре часа "ударной работы" в переходе метро ребенок с "сопровождающим лицом" собирает до 4 тысяч рублей. Детишек цыгане через посредников просто скупают в Молдавии у бедных или опустившихся родителей. В Дедовске малышам выдают новых "мам" или "пап" и отправляют побираться. Только в 2001 году сотрудники милиции, работающие в метро, возбудили 17 уголовных дел по статье 151 Уголовного кодекса, карающей за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность. Работники органов внутренних дел специально выезжали в командировки в Дедовск и накрыли там два цыганских притона. Милиционеры до сих пор не могут забыть тринадцатилетнего Мишу, побиравшегося с лжемамой на станции метро "Павелецкая". У мальчика, помимо целого набора заболеваний, была ярко выраженная умственная отсталость. Даже собственное имя он не мог внятно произнести. Мишу направили в больницу, выписали новое свидетельство о рождении. Фамилию мальчику дали по названию станции - Павелецкий. Сейчас подросток живет в приюте для детей с недостатками умственного развития.

Но вернемся к нашим новым знакомым - Саше из Смоленска, Диме из Казани и их юным товарищам по несчастью, задержанным милицией. Что ни подросток-попрошайка, то своя душераздирающая история. Отделить правду от вымысла, быль от легенды и на этот раз предстоит "группе разбора" при отделе внутренних дел, куда и везут милиционеры компанию лохматых немытых "гаврошей".

А дальше что? Через какое-то время эти дети вновь оказываются на вокзалах и станциях метро. Жизненная правда такова, что девать этих ребятишек просто некуда. Приютов в Москве раз-два и обчелся. Да и принимают в них только москвичей, коих от силы 10 процентов от всех бездомных наберется. Куда в таком случае определять остальные 90 процентов? Хорошо, если родитель выйдет из запоя, опомнится и приедет за своим ребенком в Москву. Но и после этого никто не гарантирует, что через неделю-другую его сын или дочь вновь не окажутся на вокзале или в метро. Вернее, в особом, неведомом большинству москвичей мире. Где есть клей "Момент", нанюхавшись которого можно "смотреть мультики", где есть "добрые" дяди и тети, готовые вкусно накормить, купить одежду и даже заплатить ребенку за ночь "удовольствий". И еще много такого, о чем дети из нормальной и благополучной жизни даже не подозревают.

... "Осторожно, двери закрываются. Следующая станция "Павелецкая". Механический голос диктора заглушается очередной заунывной песней попрошайки.

 

О детях, "прописанных" на наших улицах. Светлана Давыдова. Статья. Дети улиц. Вечерняя Москва, № 15.

Каждый день я спускаюсь в метро. И каждый день там сидят они. Они - это дети. Грязные, оборванные, наглые и одновременно забитые дети. Я - мать. Мой ребенок пока пребывает в том счастливом возрасте, когда жизнь предстает лишь в радужном свете. Но это пока. Пройдет 10-15 лет, и он столкнется с ними. Кем они станут потом? Профессиональными нищими, наркоманами, алкоголиками, а может быть убийцами? Ежегодно через Москву проходит порядка 28 000 безнадзорных детей. Из них только 2000 - москвичи. Но нам-то все равно, какая у них прописка, если фактически все они "прописаны" на наших улицах, на наших чердаках, в наших подвалах и подъездах, в нашем метро.

Психологи утверждают, что после трех месяцев уличной жизни ребенок просто не хочет потерять свою "свободу", не хочет, чтобы его воспитывали, видит врага в любом взрослом человеке. Именно этот психологический барьер пытаются преодолеть сотрудники городского "центра "Дети улиц". Просто выходят на улицы и вокзалы и пытаются разговаривать со встреченными детьми, доказывают, что не все взрослые - враги. Бывает, что разговор "за жисть" удается лишь с пятой попытки.

Конечно, такие разговоры нужны этим детям, и новые приюты нужны, но ведь безнадзорные дети - это не только беспризорники. Безнадзорным является любой ребенок, лишенный родительского внимания. Основной причиной такой безнадзорности считается "кризис российской семьи". Сейчас 10% российских семей - неполные, а 70% молодых семейных нар распадаются. По данным ВНИИ МВД, лишь 5% детей занимаются в кружках и спортивных секциях, 20% --просто домашние дети, остальных воспитывает та же улица. Стало быть - безнадзорные. А раз безнадзорные, то должны быть задержаны. По крайней мере, в ночное время. Закон, запрещающий пребывание детей на улице после 23.00, разрабатывается, и, возможно, уже с 1 апреля для детей младше 14 лет будет-таки введен комендантский час.

Да, ребенок на улице - это ненормально. И не только ночью. Тяжело видеть детей, стоящих с протянутой рукой.

- Обычно, - говорит директор центра Светлана Волкова, - я подхожу к таким детям и спрашиваю, на что им нужны деньги. Чаще всего они отвечают: на хлеб или на школьные тетрадки. Тогда я даю им визитку с координатами нашего центра и предлагаю прийти к нам и за тетрадками, и за хлебом. Их сразу как негром сдувает...

Светлана Вадимовна попросила меня сообщить читателям "ВМ" телефон московского городского центра "Дети улиц". Записывайте: 201-7691.

 

 

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ПРАВА

Депутат Государственной думы обходится казне в среднем в 100 тысяч долларов ежегодно, а депутат Московской городской думы, по данным его собственного ХОЗУ - аж в 330 тысяч "зеленых". Марат Хайруллин. Статья. Коммунизм для бюрократа. Новые Известия, № 12.

После того как столичные власти "осчастливили" москвичей тридцатипроцентным повышением платы за коммунальные и жилищные услуги, чиновники немедленно решили обезопасить от подобного "подарка" самих себя. За свои собственные квартиры отцы города хотят платить не больше четверти того, что должны платить простые граждане.

Эту управленческую идею тут же закрепил специальным распоряжением мэр Юрий Лужков. 27 декабря мэрия выпустила постановление за номером 1162-РМ о предоставлении 50-процентной скидки на оплату коммунальных и жилищных услуг государственным служащим Москвы. Будучи, вероятно, в самом новогоднем настроении, городской голова распространил свое указание еще и на лиц, замещающих государственные должности. Проще говоря, на депутатов Мосгордумы и на прочих народных избранников, вплоть до микрорайонного уровня.

Хитрость в том, что согласно закону "О государственной службе города Москвы" - документу чисто муниципальному - столичные чиновники уже обладают солидным набором льгот. Таким, что впору говорить об успешном построении коммунизма в одной отдельно взятой мэрии. Среди уникальных льгот столичного чиновничества не последнее место занимает 50-процентная скидка в оплате жилья. Пятьдесят процентов от пятидесяти это будет всего-навсего четверть общей платы, начисляемой за коммунальные и жилищные услуги.

Правду сказать, льготами, вытекающими из нового мэрского постановления сможет воспользоваться не каждый слуга народа: среди городской номенклатуры есть свои плебеи и свои патриции. Скажем, туалетный работник "тетя Маша" присматривающая за чистотой мэрских клозетов, воспользоваться такой скидкой не сможет. Зато многочисленные начальники управлений, префекты и прочие руководители среднего звена запросто.

И это в каком-то отношении даже справедливо. Потому что во владении "тети Маши" находится, скорее всего, комната в коммуналке, плата за которую небольшая. А ее начальник мается в трехсотметровых апартаментах, расположенных в престижном доме дворцового типа, где квартплата в отдельных случаях достигает пятнадцати - двадцати тысяч рублей в месяц. Как тут не позаботиться о социальной справедливости в должном направлении? Не одной же тете Маше дешевое жилье.

"Новые Известия" уже не раз писали о том, что льготы, получаемые московскими чиновниками и лицами, их замещающими, завышены даже по сравнению с жизненными стандартами федеральной бюрократии. Сравните, депутат Государственной думы обходится казне в среднем в 100 тысяч долларов ежегодно, а депутат Московской городской думы, по данным его собственного ХОЗУ - аж в 330 тысяч "зеленых".

По самым приблизительным оценкам, мощная когорта остальных столичных госслужащих достигает 700 тысяч человек. В городском начальстве могло бы ходить и больше народу. Дело в том, что Москва, игнорируя федеральное законодательство, сама определяет, кого следует считать государственным служащим, а кого нет. В результате в категорию льготников попали десятки тысяч бюрократов, относящихся на самом деле к служащим муниципального уровня. А это уже совсем другой коленкор.

Кстати говоря, год назад при проверке финансовых институтов мэрии было обнаружено, что московские чиновники, даже в виде надбавок за чин получают на 35 процентов больше, чем это предусмотрено единым федеральным законом. Что уж тут говорить о незаконных премиях, по части которых московские столоначальники давно обскакали своих федеральных коллег. И неудивительно. Как это ни странно, "Закон о государственной службе г. Москвы" в чисто юридическом смысле делает столицу государством в государстве. Отсюда непомерные льготы и привилегии московского чиновничества. Например, ряд московских чиновников начиная с самого Юрия Лужкова имеет даже не просто госдачи, а совершенно официальные государственные резиденции. При этом чуть ли не у каждого из них в загашнике и личные особняки типа "Русское поместье". Хотя с какой стати муниципальный служащий, пусть это даже сам Владимир Ресин, получает льготу, определенную по статусу только высшим должностным лицам России? Льготу настолько обременительную, что один из личных коттеджей приходится сдавать внаем за жалкие тысячи долларов.

Эти и многие другие чудеса стали возможны в результате почти невинных финансовых махинаций столичных властей. Соответствующее управление мэрии, будучи по закону РФ бюджетной организацией, свою прибыль в бюджет не отдает, а смело направляет ее на чиновничьи льготы и привилегии. Самое забавное, что все это делается по закону. Правда, закону особому, столичному. А он существенно отличается от бюджетного закона всей остальной России. В Счетной палате РФ рассказывают, что столичные бюрократы - лучшие в мире специалисты по шкурному законодательству: под любое нарушение они в мгновение ока принимают нужный им закон. И попробуйте хотя бы намекнуть Лужкову, что все это, по сути, форменное жульничество.

Конечно, не с точки зрения чиновников. Но как убедить в порядочности столичных властей три миллиона городских пенсионеров?

Мы со своей стороны предлагаем вот какое решение проблемы: столичным чиновникам из Гордумы и мэрии следует добровольно отказаться от выстраданных ими льгот по квартплате. Учитывая то, что на каждого московского бюрократа в среднем приходится как раз по три пенсионера, вырученной суммы хватит на стариковские квартплаты. Так в городском бюджете и появятся те самые тридцать процентов, на которые столичные власти "вынуждены были" повысить цены за коммунальные и жилищные услуги.

 

Уровень коммунальных платежей населения бесконтрольно задают монополисты.
Эрнст Черный. Статья. Реформа или коммунальные грабежи? Литературная газета, № 2-3

Кому выгодно постоянное повышение платы за жилье

КАК В НАС "ЗАГОНЯЮТ" КОМПЛЕКС НЕПОЛНОЦЕННОСТИ
Вот и дождались. В Москве и многих других городах в очередной, но явно не в последний раз были повышены тарифы на коммунальные услуги.

Реформа коммунального хозяйства, которой так долго пугали налогоплательщиков, можно сказать, началась. При этом началась в условиях, когда истинное экономическое положение дел в коммунальной сфере остается полной тайной для граждан.

В последние 10 лет населению активно внушали, что оно не оплачивает получаемые коммунальные блага и поэтому повышение тарифов естественное явление. А пока добрая городская власть платит за нас из своего большого кармана.

В конце концов чиновники решили, что комплекс неполноценности у граждан в достаточной степени выработался и можно приступать к сбору долгожданных податей.

Дело в том, что власть давно поняла старую истину: от богатых ничего получить не удастся. Логика при этом проста: если даже взять по одному миллиону с каждого очень богатого человека и таких людей окажется сотня, значит, удастся собрать 100 миллионов рублей. Поэтому нужно найти способ получать деньги не с богатых, а с огромного количества рядовых горожан.

Высшей математики здесь не надо: если с каждого гражданина получить только по одному (!) рублю, то по стране это будет 140 миллионов рублей. А если по 100 рублей в месяц? Получится 14 миллиардов! Впрочем, это просто пример для понимания того, что происходит. Сегодня эту аксиому хорошо усвоили коммунальщики, газовики, энергетики, транспортники...

КАК НАС ШЕЛЬМУЮТ МОНОПОЛИСТЫ
Поднимая лишь чуть-чуть цены на хлеб, отопление, воду, электроэнергию или на проезд в общественном транспорте, т.е. на те товары и услуги, которые все потребляют каждый день, заинтересованные структуры получают огромные суммы. При этом весьма сомнительно, что эти деньги идут на улучшение дела.

Так, в тарифах на электроэнергию монополистом РАО "ЕЭС" заложены приобретение и эксплуатация крайне дорогого собственного самолета ИЛ-62, содержание множества резиденций. Другой монополист - "Газпром" - за счет тарифов построил баснословно дорогие офисы и комплексы для отдыха как на территории страны, так и за рубежом, приобрел самолеты.

Такое использование доходов от монополистической деятельности, что бы ни говорили руководители монополий, совершенно отчетливо свидетельствует о получаемых ими сверхприбылях. В нормальной стране монополист, так использующий средства, собранные за счет тарифов с граждан, давно бы оправдывался в суде.

Тем временем и без реформ цены на коммунальные услуги растут, но при этом граждан уверяют, что они по-прежнему платят около 40% от стоимости тепла, холодной и горячей воды и других коммунальных услуг.

Взглянем, однако, на факты. В ноябре 1999 г. отопление в Москве стоило 1 руб. 10 коп. за квадратный метр жилой площади, водоснабжение и канализация - 14 руб. 72 коп. и горячая вода - 19 руб. 40 коп. с человека, что легко определить по квитанциям.

Оставим промежуточные значения (за это время тарифы повышались 7 раз!) и отметим, что с апреля 2001 г. эти же блага стоят соответственно 2.60, 35.98 и 47.60. А теперь немного простейшей арифметики. Легко подсчитать, что если в ноябре 1999 г. мы платили 40 %, то в апреле 2001 г. мы оплачиваем 94% стоимости отопления, 97% стоимости холодной и 98% стоимости горячей воды. Такова арифметика, иллюстрирующая примитивную ложь о 40 %: москвичи оплачивают фактически почти 100% стоимости коммунальных услуг. А с 1 августа минувшего, 2001 года - более 100% их стоимости.

КАК МЫ РАССТАЕМСЯ С ДЕНЬГАМИ
После этого остается лишь спросить: где же те деньги и как они используются?

При этом нужно понимать, что коммунальные услуги - сфера монопольной деятельности. Исходя из этого, потребители должны абсолютно точно знать себестоимость (и все ее составляющие) различных коммунальных услуг и каким образом и куда тратятся собираемые с них деньги.

Потребители должны знать, какую прибыль и норму прибыли получает обслуживающая организация. Потому что если норма прибыли составляет более 15 - 25 %, то это значит: нас просто грабят.

Что происходит на самом деле - большая тайна чиновников. Поэтому о прозрачности в коммунальной сфере можно только мечтать и лишь догадываться о суммах, которые "фильтруются" структурами, собирающими коммунальные платежи.

Но вот суммы, которые ежемесячно собирает город за коммунальные услуги, определить легко. Если считать, что в Москве проживает порядка 3 млн. семей и плата за все коммунальные услуги для семьи составляет только 250 рублей (сумма явно заниженная), то это ежемесячно дает 750 млн. рублей, или 9 млрд. рублей в год! И это не считая платежей предприятий, учреждений и прочих юридических лиц, которые платят примерно столько же.

Для того чтобы понять, много это или мало, приведем несколько цифр из бюджета города на 2001 г. Так, расходы города на здравоохранение составляют 14,4 млрд. рублей, на транспорт, дорожное хозяйство и связь - 8,2, а на социальную помощь населению - 11,4 млрд. рублей. Суммы, как мы видим, вполне сопоставимые с вкладом населения в коммунальную сферу.

А вот что получается в масштабах страны. В 2000 г. затраты на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) по стране должны были составить 300 млрд. рублей, это около 180 руб. на человека в месяц. Оценивая эти затраты, нужно понимать, что коммунальными услугами пользуются не только граждане, но и все учреждения, организации и предприятия. Точных данных нет, но экспертно можно оценить потребление коммунальных услуг юридическими лицами в половину от общих затрат на ЖКХ. Тогда получается, что граждане должны бы платить за коммунальные услуги в среднем по 90 рублей в месяц с человека. Что они реально и платят. Это второй подход, показывающий, что население оплачивает практически 100% стоимости коммунальных услуг.

Очень важно понять, что при существующей оплате отопления есть одна интересная особенность: бедные платят за богатых.

КАК ЗА НАШ СЧЕТ БОГАТЕЮТ БОГАТЫЕ
Известно: мы оплачиваем отопление пропорционально квадратным метрам жилья. Это позволяет предположить, что люди, определившие такой алгоритм, либо не учили арифметику, либо сознательно надувают своих наиболее бедных сограждан. Ведь отапливается не площадь, а объем. Здесь собачка и зарыта. Выходит, что при равных площадях бедные граждане, живущие, как правило, в квартирах с высотой потолков 2,5 метра, и богатые, живущие в элитных квартирах с высотой потолков 3,5 и более метров, платят за отопление одинаково, хотя, совершенно очевидно, потребляют разное количество тепла.

Словом, известную сказку Салтыкова-Щедрина о том, как один мужик двух генералов прокормил, власть давно сделала былью.

Коммунальная реформа, на мой взгляд, должна быть направлена не на тупое повышение оплаты, а на децентрализацию отопления и горячего водоснабжения, на замену глобальных сетей автономными системами отопления домов или даже квартир. Вот о чем следовало давно думать! А обществу вместо этого предлагают модернизировать бесконечные городские теплотрассы.

При этом известно, что автономное отопление квартиры обходится дешевле нынешних тарифов на отопление. Выходит, на самом деле нет нужды в сотнях километров труб с горячей водой. Нужны лишь холодная вода и газ. И никаких бед с прорывами горячей воды и их опасными последствиями.

Но если сотни и сотни километров труб по-прежнему прокладывают, а коммунальные платежи перевалили за 100%, значит, это кому-то очень выгодно. А населению? Впрочем, наше население наивно и доверчиво, не умеет протестовать против произвола и защищать свои интересы. В этом случае остается единственный выход: молча платить и не задавать власти неудобных вопросов.

Но вопросы от этого не исчезают: если с апреля 2001 г. москвичи оплачивают почти полную, а с августа - полную стоимость коммунальных услуг, то куда же еще больше, господа?

 

На вопросы читателей "Вечерней Москвы" отвечает первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Ивановна ШВЕЦОВА.
Светлана Авербух. Статья. Защита Швецовой. Вечерняя Москва, № 15.

Сколько вы платите за квартиру? Сто, двести, пятьсот рублей? Моя соседка, живущая в трехкомнатной квартире, платит... двадцать четыре рубля. В месяц. "Фантастика, такого не бывает", - скажете вы и будете не правы. По документам соседка - одинокая пенсионерка-инвалид, нуждающаяся в уходе. Ей положены субсидия плюс "мэрская" надбавка к пенсии, льготные лекарства, бесплатная путевка в санаторий и продуктовые наборы к празднику. То, что она живет с семьей сына, который сдает свою квартиру, никого не волнует. Еще ее внучка учится в Англии. Учебу оплатил сын - бюджетник, работающий в ГИБДД. Эмоции работающих москвичей, получающих 4-5 тысяч рублей в месяц, которым не положены никакие льготы и которым надо накормить, одеть и выучить своих детей, понятны. А еще у всех перед глазами примеры других, действительно одиноких, пенсионеров, живущих только на пенсию, и усталость от разговоров про социальную справедливость... Будет ли город поддерживать (и надо ли это делать) не только, как принято говорить, социально незащищенные слои населения, но и всех москвичей? Станет ли всем нам лучше жить? На эти и другие вопросы читателей "Вечерней Москвы" отвечает первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Ивановна ШВЕЦОВА.

О зарплате и льготах
- Людмила Ивановна, иногда складывается ощущение, что большая часть москвичей имеет какие-то льготы - коммунальные, медицинские, образовательные. Не много ли это, не создаем ли мы иждивенцев, живущих за счет налогоплательщиков?

- Наверное, никто не будет спорить, что есть люди, которых государство обязано защищать, которые без помощи просто не выживут. Я говорю в первую очередь о пожилых людях, инвалидах, детях. Они просто не в состоянии работать и зарабатывать! Но кое в чем вы правы. У нас сейчас насчитывается более 240 различных льготных категорий. Но не всем, кому положено, эта льгота действительно нужна - например, у меня есть дачный участок, а мне дают путевку в санаторий.

- Но если мне льгота положена по закону, я от нее никогда не откажусь!

- К сожалению, не вы одна. Но лучше одному выплатить денежную компенсацию, а другому дать путевку. Сейчас прорабатывается вопрос об отмене некоторых льгот и замене их деньгами. Причем, делать это следует очень аккуратно - люди настолько напуганы тем, что государство уже не раз что-то забирало, ничего не давая взамен, что мы пойдем на отмену льгот только при 100%-ных гарантиях денежной компенсации.

- А что делать тем, кому ни льгота, ни денежная компенсация не положены, кто за все платит по полной программе? В редакцию часто приходят такие письма: жена работает в социальной сфере, муж на производстве плюс подрабатывает, двое детей-школьников, на всех - около 5-8 тысяч рублей, живут с родителями, перспектив улучшить жилищные условия никаких, одеться-обуться не могут, с голоду не помирают, и ладно.

- Не буду оригинальна, если скажу, что одна из важнейших проблем нашего общества - это проблема заработной платы. Причем эта проблема не только экономическая, но и социальная. Ведь низкие заработки порождают социальную бедность тех, кто, по идее, не относится к социально незащищенным категориям. По статистике, 23,8% москвичей живут ниже прожиточного минимума!

В нормальном обществе все, кроме стариков, инвалидов и многодетных, должны сами зарабатывать себе на жизнь и, более того, помогать государству за счет своих налогов обеспечивать малозащищенных людей. Но в "нормальном обществе" на заработную плату идет около 55-65% регионального валового продукта, а в России этот показатель равен 21%. Сами посчитайте, насколько наша зарплата не соответствует мировым нормам и сколько отсюда вытекает проблем экономических, социальных да и нравственных, когда молодые здоровые люди вынуждены жить за пределами прожиточного минимума, чувствуя себя социальными иждивенцами.

- Классический вопрос - что делать?

- Если говорить о проблеме повышения заработной платы, то далеко не все зависит от городских властей. Мы знаем, что зарплата бюджетников в два раза ниже, чем в среднем по городу. Но пока в стране не будет выработана разумная политика в этом вопросе, мы с мертвой точки не сдвинемся.

В Москве намного раньше, чем Трудовой кодекс, был принят Закон "О городском минимуме оплаты труда". - Там, конечно, не устанавливался размер минимальной оплаты труда (мы не имеем на это право), но был прописан механизм переговоров между городским правительством, профсоюзами и союзом предпринимателей. Сейчас согласно новому Трудовому кодексу минимальная заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума в стране. В программе московского правительства на этот год записано, что с января городской минимум оплаты труда равняется 1100 рублям, а с сентября - 1270 рублям. Плюс так называемые московские надбавки. В прошлом году московские медработники получали на 46% больше, чем их коллеги в регионах, а учителя, другие социальные работники вообще на 58%.

- Но ведь в Москве и цены выше, и жизнь дороже...

- Но и возможностей заработать больше! При поддержке правительства Москвы активно развивается малый и средний бизнес, который дает многим людям второй заработок. Конечно, в идеале учитель не должен думать, где бы подзаработать, а полностью должен сосредоточиться на свой работе в школе. Но, к сожалению, людям приходится заниматься поиском дополнительного заработка - почти миллион человек в нашем городе имеют вторую занятость в малом бизнесе, а сколько оказывают услуги частным образом - подсчитать невозможно.

Тем не менее наш долг сделать так, чтобы за очень важную для общества работу достойно платили. А пока этого не происходит, мы вынуждены придумывать различные надбавки и льготы. Ведь именно из тех 42% городского бюджета, которые идут на социальную сферу, выплачиваются надбавки к зарплатам врачам и учителям. И из этих же денег мы оплачиваем школьные завтраки всем младшеклассникам, бесплатное питание детям до года и лекарства до трех лет, доплаты за детские сады - в муниципальных садиках родители платят за ребенка 150 рублей, а кормят, поят и занимаются с ним на 1600 рублей в месяц... Еще из "социальных" средств финансируется строительство новых и ремонт уже построенных школ, больниц, учреждений культуры. Так что все эти деньги, можно сказать, идут в доход каждой московской семьи.

О квартплате
- Людмила Ивановна, в последнее время "Вечерка" получает много писем, авторы которых - наемные работники, получающие за свой квалифицированный труд 12-15 тысяч в месяц. Эти инженеры, менеджеры, преподаватели считают себя средним классом. Одна из самых "больных" тем - реформа жилищно-коммунального хозяйства. Общее мнение такое: мы только-только начали честно платить налоги и вот теперь оказались "под колпаком". Теперь благодаря правительству, которое почему-то решило, что богатые - те, кто зарабатывает 8,5 тысячи рублей на человека, о наших заработках будут знать не только ДЕЗовские бухгалтера, но и соседи. А как же налоговая тайна? Никто не против платить за свое жилье, но несправедливо работающим в поте лица на двух-трех работах оплачивать коммунальные услуги полностью, а безработному пьянчужке получать субсидию. Как быть с теми, кто получает зарплату "черным налом"? И вообще - настоящие богатые живут в элитных домах и давным-давно платят за обслуживание 3-5 долларов за метр.

- Хочу сказать сразу: в первую очередь реформу жилищно-коммунального хозяйства и ДЕЗы, и другие городские службы должны понимать не столько, как повышение оплаты для участников этого процесса, а сколько как повышение уровня обслуживания жизнедеятельности домов. Видимо, мы не достаточно хорошо объяснили людям, что повышение оплаты должно быть связано с предоставлением другого уровня услуг, их качества и разнообразия.

Теперь что касается оплаты. Вы правильно подняли вопрос о налоговой тайне - раскрывать ее никто не имеет права, поэтому налоговики никому ничего не сообщают. Просто в конце января всем жителям, не получающим субсидию, в почтовые ящики опустят два квиточка. На одном будет написано, сколько платить за квартиру по существующим ныне расценкам, на другом - сколько при 100%-ной оплате услуг. Те, чей бюджет не позволяет оплачивать 100%, хотя бы будут знать, какую дотацию они получают от государства за свое жилье. Очень важно, что впервые мы предложили самим жителям решить, по какой схеме им платить. Но вас уверяю, в Москве достаточно много людей, для которых не имеет значения, платить за квартиру 500 или 1000 рублей. В течение полугода они должны сами для себя решить, стоит ли и дальше довольствоваться относительно маленькой квартала той и разваливающимся коммунальным хозяйством, или следует все-таки заплатить полностью потребовать соответствующих услуг. Городские власти с помощью психологов, социальных и коммунальных работников изучат мнение москвичей. Может быть, не сразу, но мы найдем правильный путь для того, чтобы спокойно и справедливо про вести реформу в городе.

- В конце 90-х был принят закон о госслужащих. По нему госчиновники - как действующие, так и вышедшие на пенсию - платили 50% за коммунальные услуги. В конце прошлого года Лужков подписал распоряжение, что не только чиновники, но и члены их семей за жилищно-коммунальные услуги могут платить 50%. Почему же, пропагандируя реформу ЖКХ, вы для нас говорите одно, а для себя готовите совсем другое?

- Я знаю, что в общественном сознании сложился стереотип: чиновники живут не по средствам, да еще и льготы всякие имеют. Глупо отрицать, что некоторые из них живут не только на зарплату. Единственное, что я могу сказать: если вашим читателям известны такие факты (только доказательные!), пишите в мэрию, я обещаю, что по каждому такому случаю будет проведена проверка. Но большинство московских чиновников, работающих в управах, префектурах, других городских структурах, - люди также социально необеспеченные. Возьмем среднюю должность - консультанта. Посмотрим, что он имеет: 2340 рублей - его оклад, 40% от оклада (1215 рублей) - надбавка за классный чин (будем считать, что консультант имеет стаж работы на госслужбе 15 лет и у него 8-й классный чин), 1422 рубля - надбавка за выслугу 570 рублей - за особые условия, то есть ненормированный рабочий день. Получается 5347 рублей без вычета налогов. Негусто. Но мы взяли работника с 15-летним стажем госслужбы! А что делать молодому и способному чиновнику? У него не будет таких надбавок за выслугу и классный чин. Это почти 2 тысячи рублей долой. Останется 3 тысячи небольшим "грязными".

- Но ведь согласно реформе ему и так полагаются субсидии, как и другим малообеспеченным категориям москвичей. Зачем же выделять чиновников в отдельную группу?

- Госслужащие во многих странах мира имею льготы - иначе на не очень высокооплачиваемой работе хорошие кадры не удержать. Что касается городских чиновников, так сказать, высшего звена, то многие из нас приняли для себя решение - платить за "коммуналку" все 100%. Так что я и а себя, и за сына буду платить полностью.

- Давайте перейдем к более приятной теме, также волнующей "средних" москвичей. В чем суть про граммы "Молодой семье - доступное жилье", когда она заработает?

- Сегодня эта программа, инициатором кого рой выступил Юрий Михайлович Лужков, уже вынесена на рассмотрение правительства. Она рассчитана на девять лет. Первый этап 2002-2004 годы. Планируется ежегодно выделять участки земли под жилищные застройки и, сверх той нормы, которая уже имеется, построить порядка 3,5 тысячи квартир. Причем "молодежные" дома будут сдаваться в эксплуатацию уже с инфраструктурой - спортивным залом, детской игровой комнатой, прачечной, интернет-клубами. Молодая семья, получив бесплатно или арендовав такую квартиру, причем за умеренную плату (а она не будет выше рыночной), сможет пользоваться всей инфраструктурой. На втором этапе, в 2005-2010 годах, мы уже будем создавать систему долгосрочных жилищных сбережений, развивать все формы поддержки городом права молодых семей на жилище, в том числе и бюджетное кредитование для покупки квартиры.

- Кто сможет участвовать в этой программе?

- Мы рассчитываем на три группы молодых семей. Первая группа - очередники, сейчас в очереди на улучшение жилищных условий стоят 15 тысяч молодых семей. Вторая - те, кто на очереди не стоит, но имеет менее 18 кв. метров на человека. И третья - те, кто имеет помещения сверх социальной нормы, но хочет улучшить свои условия.

Первая группа, понятно, получит жилье бесплатно. Для второй и третьей групп будут, к примеру, предусмотрены ссуды. Причем бюджетные ссуды в целях повышения рождаемости могут "погашаться" при рождении ребенка. Например, вы взяли у государства ссуду на 10 лет, купили 100-метровую трехкомнатную квартиру. Родили ребенка - деньги за 18 метров можете не возвращать. Еще один ребенок - минус еще 18 метров и так далее. То есть трое детей - полквартиры город дает вам бесплатно.

Еще мы думаем о включении в эту программу молодых людей с социально значимыми профессиями. Например, молодую семью выпускников медицинских вузов, работающих в городском здравоохранении, молодых учителей и так далее.

- Кого вы считаете молодой семьей и когда программа начнет действовать?

- Конечно, я бы хотела, чтобы и мою семью тоже считали молодой. Но, увы, это только мое желание. В Концепции программы четко написано: "Молодая семья - постоянно проживающая в Москве семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста". Я надеюсь, что вскоре эту программу правительство и мэр утвердят. И уже в этом году 3,5 тысячи молодых семей смогут принять в ней участие.

О бесплатном образовании...
- Как вы считаете, уровень образования в районных школах повысился или понизился по сравнению с советскими временами? И действительно ли большинство специалистов ушло в платные школы?

- Уровень московского образования очень высокий. И это, поверьте, объективная оценка - ученики наших школ побеждают на Олимпиадах, получают медали, поступают в вузы. Сложившийся педагогический коллектив со своим творческим почерком, методическими наработками в большинстве случаев, по моему мнению, может дать ребенку лучшие знания, нежели школа, где родители, платят сотни, а то и тысячи долларов в год. Хотя, безусловно, в платных школах детей лучше кормят, присматривают за ними, там и интерьеры красивее, и классы поменьше. Но хорошие бытовые условия не гарантируют хороших знаний.

- Проводились ли какие-то исследования теневого образования? Сколько денег уходит у москвичей на "подарки" учителям, на репетиторов?

- Мое глубокое убеждение, что в общеобразовательной школе можно учиться и получить аттестат, не платя ни копейки. С поступлением в вуз сложнее. Недавно я попросила группу ученых проанализировать теневую сторону социальной сферы. В эту проблему надо вникнуть не только для того, чтобы бороться, но и для того, чтобы выровнять ситуацию там, где это можно сделать. Может быть, легализовать какие-то вещи, поставить на контроль.

...и платном лечении

- Может быть, тогда стоит признать, что и медицина у нас потихоньку превращается в платную - в районных поликлиниках нет нужных специалистов или огромные очереди, чтобы попасть на прием. Сдать анализы - тоже проблема. Остается идти к платным докторам.

- При всем наличии теневого сектора в здравоохранения я не могу согласиться, что медицина в городе платная. Сколько бесплатных операций с применением дорогих лекарств, высоких технологий делают наши врачи не только москвичам, но и жителям Подмосковья, России, стран СНГ! Знаю, что в некоторых стационарах больных просят принести свои лекарства. Это - нарушение закона. За исключением тех случаев, когда больному предлагается выбор - лечиться тем, что есть в больнице, или купить более эффективный, но и более дорогой препарат. То, что пациенты благодарят врачей после оказания помощи - это есть, и всегда было. Если человека пролечили, а он может дать деньги на приобретение какого-то аппарата, штор или еще чего-нибудь для больницы - что ж, спасибо ему.

Что же касается поликлинического обслуживания... Не знаю ни одного случая, когда бы москвичу отказали в помощи. Наша беда, головная боль - нехватка специалистов. Ну не идут молодые врачи работать за 3 тысячи рублей, держимся за счет пенсионеров. Медицинские кадры, их подготовка, закрепление - важнейший вопрос.

- Так все-таки при платной медицине лечат лучше - новыми препаратами, хорошим уходом и так далее. И в платной палате приятнее лежать, чем в бесплатной.

- Да я не против платной медицины. Она должна быть. Хочешь потратить 500 долларов и провести исследование в платной поликлинике - заплати и проведи. Это и для бюджета города хорошо, и для человека выходит дешевле, чем в Швейцарии. Качество обслуживания может быть разным: есть деньги - лежи в палате с телевизором, холодильником и так далее. А вот качество лечения должно быть одинаковым. Просто можно назначить новейший дорогой препарат, а можно более дешевый аналог. Результат должен быть один - человек выздоровел.

- Людмила Ивановна, сейчас ввели новый налог на лекарства, они станут еще дороже. Сохранятся ли бесплатные лекарства для льготников, не будет ли сокращен список жизненно важных препаратов?

- Естественно, нас очень беспокоит повышение цен на лекарства. Поэтому в бюджете уже заложены дополнительные деньги на то, чтобы сохранить и льготные рецепты, и отпуск препаратов в больницы. К сожалению, не сможем расширить список жизненно важных препаратов - он и так сейчас самый большой в России, включает 352 наименования. Я, честно говоря, больше переживаю за тех, кто не лежит в стационарах, и не относится к льготникам, но вынужден довольно часто пользоваться лекарствами. Будем работать с крупнейшими фармацевтическими компаниями, ориентировать их на расширение социальных программ для москвичей.

- На кого будут рассчитаны эти программы?

- Думаю, мы поможем тем москвичам, у кого достаток ниже прожиточного минимума.

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Экспресс-мониторинг московского законодательства от 25 января 2002. Мониторинг подготовлен юридическим отделом НПП "Гарант-Сервис"
Закон г. Москвы от 14 декабря 2001 г. N 71 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 июля 1995 года N 11-46 "О благотворительной деятельности" .

Отменяется норма о плате за выдачу Паспорта благотворительной организации в виде специального сбора в размере минимальной заработной платы.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

 

Закон г. Москвы от 19 декабря 2001 г. N 72 "О внесении изменений в статью 24 Закона города Москвы от 22 октября 1997 года N 44 "О социальном партнерстве"
Из Закона исключаются положения о рассмотрении Рострудинспекцией заявления о привлечении к административной ответственности, в частности о сроках рассмотрения рассмотреть заявления.

Штрафы за нарушения в сфере социального партнерства могут налагаться государственными инспекторами труда в пределах их полномочий.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

 

Закон г. Москвы от 19 декабря 2001 г. N 73 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 20 декабря 2000 года N 45 "О порядке согласования при назначении на должность и освобождении от должности отдельных должностных лиц в городе Москве"
Из сферы регулирования данного закона исключается порядок согласования Московской городской Думой и Мэром Москвы представлений кандидатур на назначение на вакантные должности начальника Главного управления внутренних дел города Москвы. Отменяется также обязательность решения Мэра по вопросу согласования при рассмотрении проекта постановления Думы о назначении на должность отдельных должностных лиц в г. Москве.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

 

Уполномоченный по правам человека издает свой вестник.
Информ. сообщ. Ежедневные Новости. Подмосковье, № 11.

На днях вышел в свет первый номер вестника уполномоченного по правам человека в Московской области. Он открывается предысторией создания и областным Законом о должности уполномоченного по правам человека. Доходчиво изложено в вестнике, как и куда обратиться с жалобой, заявить о своих правах и получить квалифицированную помощь службы уполномоченного.

Здесь будут публиковаться расследования, доклады, общественные экспертизы, официальные заключения уполномоченного по правам человека в Московской области. На эту должность решением Мособлдумы утвержден известный правозащитник из Сергиева Посада Сергей Крыжов. Со страниц нового журнала он вместе с коллегами-правоведами призывает жителей Московии смелее отстаивать свои права. Тираж издания пока небольшой, но бесплатный и поступит во все общественные приемные уполномоченного.

 

Власти Москвы планируют принять закон, запрещающий детям находиться на улицах в ночное время без сопровождения взрослых.
Екатерина Фоменко. Статья. В Москве по ночам будут ловить детей. Коммерсант, № 9.

Вчера состоялась пресс-конференция "Некоторые аспекты проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России на примере Москвы". О России говорили немного, в основном речь шла о столичных беспризорниках в связи с обнародованной на днях идеей мэра Юрия Лужкова ввести "комендантский час" для подростков.

В ближайшем будущем власти Москвы планируют принять закон, запрещающий детям находиться на улицах в ночное время без сопровождения взрослых. Мэр Юрий Лужков даже обозначил час, после которого "ребенок, находящийся на улице один, должен становиться объектом интереса правоохранительных органов",- 23.00. "Если этот ребенок беспризорник, его необходимо отправить в приют, помыть, накормить и уложить спать",- объяснил градоначальник.

Впрочем, пока всех московских беспризорников спать не уложишь: места не хватит. Поэтому столичное правительство намерено внести на утверждение Мосгордумы пакет документов, касающихся решения проблемы детской беспризорности. В частности, планируется открыть приюты в каждой из десяти городских префектур. Туда бездомных детей и будут отправлять милиционеры.

На вчерашней встрече с журналистами координатор направления "Социальные проблемы несовершеннолетних и профилактика безнадзорности, правонарушений, алкоголизма, наркомании и СПИДа" депутат Мосгордумы Евгений Балашов сказал, что принудительная отправка беспризорников в приюты после 23.00 совершенно необходима и с его точки зрения: "Я вообще склонен к ужесточению мер по работе с беспризорниками. Ночью такие дети могут быть не только объектом нападения, но и нападать сами. Ужесточение мер позволит облегчить решение проблемы преступности в стране".

Пока же беспризорники Москвы живут как обычно: никто их в приюты не отправляет, хотя милиция ими занимается. В этом корреспонденты Ъ смогли убедиться, побывав ночью в минувшие выходные на Комсомольской площади.

"Менты нас гоняют, бьют и иногда сажают в клетку на три часа,- рассказал корреспонденту Ъ мальчик Сережа, который пять из прожитых им одиннадцати лет обитает на Ленинградском вокзале.- Бьют сильно. Один раз Малой (кличка одного из сержантов милиции.- Ъ) меня чуть не задушил, пока тащил в детскую комнату милиции. Раньше хоть днем можно было зайти на вокзал, теперь вообще не разрешают". По словам беспризорников, они были бы очень рады, если бы для них построили приют, где можно помыться и поесть. "А доставлять нас туда с милицией не надо,- сказал мальчик Руслан из Казахстана.- Мы и сами туда пойдем".

Сотрудники милиции, дежурившие ночью 19 января на площади трех вокзалов, наотрез отказались высказывать свое мнение о будущем законе. "Мне нельзя, я боюсь",- признался сержант патрульно-постовой службы и удалился. А следователь по делам несовершеннолетних, пожелавший остаться неизвестным, сообщил, что дежурные милиционеры "в любом случае будут делать то, что им скажут, а избиения в процессе отправки в приют не прекратятся. Скорее всего, сотрудники милиции не обрадуются нововведению, поскольку дел и без беспризорников хватает. К тому же на них полно всякой заразы, а иметь дело с вшами и язвами неприятно".

Пока власти не построили "принудительных" приютов, у бездомных есть возможность обратиться в приют "Дорога к дому" общественного благотворительного фонда НАН ("Нет алкоголизму и наркомании"). Тех, кому повезло попасть в "Дорогу к дому", всего 40 человек, больше приют взять не может, свободных мест нет почти никогда. Из этого приюта дети могут уйти в любой момент. Директор приюта Сапар Кульянов считает, что принуждать детей к жизни в приюте нельзя. "Реабилитация, как психологическая, так и социальная,- дело добровольное. А если в приют приводит милиция, то это уже больше напоминает колонию",- сказал он. Однако, по мнению господина Кульянова, существует категория детей, к которым необходимо применять принудительные меры: это иногородние беспризорники. Но отправлять их нужно не в приюты, а прямо домой: "Москва - это не вся Россия, и города должны сами наводить у себя порядок, пусть они сами разбираются со своими детьми". Впрочем, "Дорога к дому" пытается помочь и иногородним: отправляет их домой и отсуживает для них законную жилплощадь.

Сами беспризорники не могут уверенно сказать, где им будет лучше. "Я хочу домой, но не вернусь, потому что мать меня будет бить",- говорит москвич Сережа. Это, по мнению директора городского центра "Дети улиц" Светланы Волковой, объясняется так называемым синдромом бродяжничества: многие, особенно прожившие вне дома более трех месяцев, уже не захотят жить ни дома, ни в приютах. Даже если этого потребует сам московский мэр.

 

Московских прогульщиков будут ловить на улицах учителя, милиция и правозащитники.
Юрий Шаталин. Статья. Газета.Ру, 24 января 2002 г.

За прогул уроков можно попасть в КПЗ.
Московских прогульщиков будут ловить на улицах учителя, милиция и правозащитники. У пойманных детей чиновники хотят выяснить, почему они прогуливают занятия. А чтобы не убежали остальные, в школах появятся скаутские клубы, "пионервожатые" и психологи

С этого года школьников, прогуливающих занятия, будут ловить на улицах учителя, милиция и правозащитники. Как рассказала в среду начальник Московского комитета образования Любовь Кезина, столичное правительство совместно с правоохранительными органами собирается организовать рейды для выявления тех, кто не ходит в школу.

По словам Кезиной, чиновники хотят понять, почему дети прогуливают занятия, а заодно усилить контроль государства над безнадзорными детьми. Если проявятся какие-либо глубинные причины, "комитет образования вынесет эти проблемы на рассмотрение московского правительства", заявила она. По неофициальной статистике, в Москве насчитывается около 50 тыс. безнадзорных детей, а официальных данных, как отметила сама Кезина, в мэрии города никто не ведет. В 2002 году комитет по образованию только начнет учет таких детей.

Правда, что чиновники московского правительства собираются делать с уже "отловленными" детьми, непонятно. Как заявил в среду министр образования России Владимир Филиппов, у столичной мэрии нет ни мест, в которых можно было бы содержать безнадзорную молодежь, ни четкого плана по ее реабилитации. Одним росчерком пера такую проблему не решить, отметил министр. К тому же, по его данным, по улицам Москвы гуляют только 5% детей из Москвы - остальные приехали в столицу из регионов России и стран ближнего зарубежья. А если москвоское правительство начнет заниматься всеми пойманными детьми, то поток приехавших в город детей превратится в лавину

Как сообщили "Газете.Ru" в ГУВД Москвы, планы по отлову прогульщиков и безнадзорных пока еще действительно остаются только на бумаге, "конкретных распоряжений в этом отношении нет еще ни в одном управлении".

Владимир Филиппов также рассказал о мероприятиях, которые российское правительство будет проводить в школах по всей территории России. По идее министерства, при школах будут вновь создаваться детские организации. Правда, они будут не политическими, а общественными, наподобие скаутов. У Минобразования существует порядка 20 проектов таких организаций, и в ближайшее время оно разошлет по всем регионам свои методические рекомендации по этому аспекту работы.

В разговоре с корреспондентом "Газеты.Ru" Владимир Филиппов сообщил, что в крупных городских школах наряду с учителями появятся заведующие по воспитательной работе (нечто вроде пионервожатых), а также психологи - отдельно по работе с детьми и по работе с родителями. Министр уточнил, что директорам больших школ (больше 200 человек) будет рекомендовано ввести подобные должности в следующем учебном году.

"Фактически школа - это единственное учреждение, через которое можно влиять не только на ребенка, но и на всю семью", - считает министр. Филиппов уверен, что предложенные министерством меры лучше удержат детей в семье и школе, чем простая ловля на улицах с привлечением милиции

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ольга Хрипунова. Статья. "Мне надоело слушать вранье!" Ежедневные Новости. Подмосковье, № 11.

Альтернативная служба, проект закона, о которой на днях должны опять обсуждать депутаты Госдумы РФ, уже несколько лет вызывает яростные споры в обществе и среди военных. Вчера перспективы ее введения обсуждали в Институте развития прессы в Москве на пресс-конференции "Военная реформа и альтернативная гражданская служба", организованной Союзом комитетов солдатских матерей России, центром "Сострадания" и обществом "Мемориал".

Конференция неправительственных организаций (НПО), собиравшаяся на днях на рабочее совещание в Москве, направила письмо председателю правительства РФ Михаилу Касьянову. С этим письмом были ознакомлены и участники вчерашней пресс-конференции. В нем общественные представители призывают членов правительства отклонить закон об альтернативной службе, подготовленный Министерством обороны России (проект Николаева). В нем Генштаб предполагает создать, по сути, принудительную трудовую армию - своеобразные лагеря для гражданских уклонистов (так по-прежнему казенно называют призывников, отказывающихся брать в руки оружие). А их самих высшие военные чины видят на гражданских должностях в военных казармах. Это абсурдный и категорически неверный подход к альтернативной службе. Ни в одной стране мира людей, которые в силу своего характера или по убеждениям (религиозным или нравственным) не могут носить оружие и стрелять из него, не принуждают находиться в среде военных. Альтернативная служба -потому так и названа, что предполагает иное местонахождение призывника и его служение Отечеству, в основном, в социальной сфере.

- Сегодняшний же законопроект Минобороны создан как средство запугивания призывников непомерными тяготами и лишениями, - говорит Валентина Мельникова, ответственный секретарь СКСМР. - Во внимание не принимается, как улучшить и облегчить условия службы для всех, нет, должно быть плохо всем, а альтернативщикам-уклонистам в первую очередь. Мне надоело слушать вранье военных, когда они называют липовые цифры ежегодных призывов. Мне надоело слушать вранье, когда они уверяют, что их проект более экономичен, чем другие (самый либеральный - Семенова и самый согласованный -Воробьева-Баранникова). А ведь именно законопроекты последних, если один из них примут, дадут и ребятам, выбравшим нестандартный путь служения Родине, реальную возможность принести ей пользу. Молодые и дееспособные мужчины нужны в больницах, социальных организациях, домах-интернатах, где будут выполнять тяжелую и низкооплачиваемую работу.

Сегодня вся страна напряженно ждет, чем закончится прецедент по введению альтернативной гражданской службы в Нижнем Новгороде. Там глава администрации подписал решение о создании в области муниципального отряда альтернативщиков. Военком выступил против, но городской суд всех призывников оправдал. Тем не менее, надписи в военном билете: "направлен на альтернативную гражданскую службу" ни у нижегородцев, ни у других молодых россиян пока нет. Может быть, у призывников весны этого года она и появится. Все будет зависеть от того, чей законопроект примут депутаты и примут ли его вообще.

 

 

РАЗНОЕ

Правительство Москвы одобрило новую программу патриотического воспитания молодежи. Юрий Шаталин. Статья. Газета.Ру, 22 января 2002 г.

Правительство Москвы одобрило новую программу патриотического воспитания молодежи. На ее реализацию чиновники не пожалели почти 275 млн рублей. На что пойдут эти деньги, попытался выяснить корреспондент "Газеты.Ru".

Во вторник правительство Москвы одобрило новую программу патриотического воспитания молодежи. Как следовало из слов мэра Юрия Лужкова, председательствовавшего на заседании, городу и стране нужно срочно воспитать в молодежи любовь к Родине, потому что сейчас около половины московских подростков вообще не считают себя патриотами. Кроме того, мэр пожаловался, что молодежь совершенно не интересуется историей Москвы и не знает гимна "Дорогая моя столица...".
В связи с этим Лужков даже вспомнил свой визит в одну из московских школ, во время которого гимн пришлось петь дуэтом самому мэру и его заместителю Любови Кезиной.

Поэтому на заседании, на котором была представлена патриотическая программа, чиновники постановили: в ближайшие два года Москва потратит на патриотическое воспитание 274 600 тыс. рублей.

Как рассказали "Газете.Ru" в комитете по образованию московского правительства, деньги будут тратиться в самых разных направлениях.

Во-первых, по заказу правительства будут разработаны новые методические пособия по патриотическому воспитанию для школ и техникумов.

Они предназначены в основном для учителей и преподавателей ПТУ и техникумов, которые сейчас почти не учат детей быть патриотами: старые советские пособия морально устарели. А чтобы повысить квалификацию педагогов в части любви к городу и стране, для них организуют "курсы по вопросам патриотического воспитания".

В самих подростках чиновники намерены развивать военные наклонности. Для этого до 2004 года будут проведены спартакиады и военные сборы на базе Московского военного округа. А в школах подростки, как в советские времена, будут создавать музеи боевой славы России и Москвы, а также встречаться с ветеранами войн (сейчас это будут не только ветераны Великой Отечественной войны, но военные, прошедшие Афганистан и Чечню).

В образовательном аспекте правительство планирует еще ближе познакомить детей с историей столицы и для этого учредить городскую олимпиаду "Знаешь ли ты Москву?".

Стоит отметить, что смета расходов на патриотическое воспитание еще не утверждена. Но уже сейчас можно сказать, что все эти мероприятия вряд ли потянут на 270 млн рублей (или $9 млн). Тем не менее чиновники комитета по образованию пока не хотят расшифровывать остальные статьи расходов. Но можно не сомневаться - они придумают, как их потратить до последней копейка.

 

Информ. сообщ. В Подмосковье появится книга о местных политических репрессиях. Московский комсомолец, № 14, 21 января 2002 г. Стр. 3

О преступлениях советской власти против собственного народа напомнят жителям Подмосковья. Впервые у области появится своя книга памяти жертв политических репрессий.

Как стало известно "МК", книга объемом более 600 страниц будет отпечатана в первом квартале этого года одной из столичных типографий. Содержащее в себе данные о 50 тысячах жителей области издание расскажет читателям краткую историю каждого репрессированного, а затем и реабилитированного гражданина. Кроме фамилий, имен и отчеств, расположенных в алфавитном порядке, там будет напечатан тогдашний адрес жертвы, род ее занятий до уголовного преследования, дата и место рождения пострадавшего. А в отдельной главе будет подробно рассказано о нынешней законодательной и нормативной базе России, дающей натерпевшемуся от власти право на реабилитацию и льготы. Обложка издания, названного "Книга памяти жертв политических репрессий жителей Московской области", будет бордового цвета. На страницах изложат все собранные на сегодня общественниками и госорганизациями данные о подмосковных репрессированных в период с 20-х по 50-е годы прошлого века. Всего планируется отпечатать 800 экземпляров. Их собираются безвозмездно распространить среди областных организаций, объединяющих жителей, пострадавших в результате преступной политики высшего руководства Советского Союза. Инициатором выпуска книги выступило правительство Московской области.