ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 24 - 28 сентября 2001 г.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

Круглый стол", на котором юристы и журналисты обсудят концепцию новой информационной политики судебной системы.
Дарья Гусева. Статья. Суды приоткрывают занавес. Время МН, № 175

Сегодня в Москве пройдет "круглый стол", на котором юристы и журналисты обсудят концепцию новой информационной политики судебной системы.

В рамках либерализации всей судебной системы наиболее передовыми и демократически настроенными представителями судейского сообщества разрабатывается система взаимодействия со СМИ и обществом. Как известно, третья ветвь власти, имеющая в соответствии с законодательством равные с другими ветвями права на информационное освещение, всегда была самой закрытой. То ли судьи, беря пример с остальных госчиновников, просто охраняли свое спокойствие, то ли пытались застраховать себя от обсуждения своих решений компетентными представителями общественности.

Конечно, на заседании суда, если оно не касается гостайны или другой подобной секретной информации, может законно присутствовать любой желающий. Тем не менее многие журналисты нередко и вполне обоснованно чувствуют себя обделенными, когда их не допускают в зал суда. А эксперимент полной компьютеризации суда взамен на обязательное обнародование всех его решений в электронном виде, проведенный несколько лет назад, окончился крахом - судьи предпочли пользоваться авторучками, сохраняя право, не вполне соответствующее демократическому судопроизводству, делать достоянием общественности только отдельно взятые резолюции.

Теперь, кажется, судебная система, следуя законам эволюции, становится более доступной и открытой. По крайней мере, представители Совета судей России, Высшего арбитражного суда и Московского городского решили предпринять попытки по воспитанию общества и, в частности, журналистов, через которых судебная власть с обществом поддерживает связь. Новая концепция информационной политики судебной системы пока имеет очень абстрактные формы и даже никак не определена в экономическом плане. Но тем не менее ее существование свидетельствует о том, что судейское сообщество (точнее, его часть) уже готово идти на контакт с общественностью и СМИ, приоткрывая завесу тайны над своей деятельностью. Выбрав из двух зол меньшее, судебная власть предпочла предоставлять журналистам информацию легальным и, соответственно, более контролируемым способом. Для этого в идеале при каждом суде должна быть создана если не пресс-служба, то, по крайней мере, назначен пресс-секретарь, а все решения данного суда будут обнародоваться посредством отдельной странички в Интернете. На сегодняшний день так называемые отделы по связям с общественностью функционируют только в четырех судах города. Правда, далеко не все районные судьи в курсе намечающихся преобразований, и, уж конечно, немногие из служителей Фемиды, например, московского уровня согласны с такой либерализацией своей работы.

 

10 лет с начала судебной реформы.
Георгий Ильчев. Статья. Юбилей без торжества. Известия, № 177.

Во вторник в одном из престижных деловых центров столицы прошла конференция "10 лет судебной реформе: итоги и перспективы". Присутствовал почти весь судейский бомонд, известные юристы, политологи и общественные деятели. Несмотря на круглую дату, настроение у собравшихся было непраздничным.

Минуло десятилетие. Нельзя сказать, что разработчики реформы оказались у разбитого корыта. В ряде регионов в порядке эксперимента действуют суды присяжных. Правда, зачастую они принимают скандальные с точки зрения прокуратуры решения, но на то она и прокуратура, чтобы возмущаться "мягкими" приговорами.

А в остальном все осталось не только по-прежнему, но и во многом изменилось к худшему. Кто бы мог в 1991 году подумать, что в 2001-м по иску некоей безвестной гражданки на несколько дней будет парализована работа одного из крупнейших российских нефтеэкспортеров. Или что один и тот же судья в течение суток примет два взаимоисключающих решения, как это было в истории с тяжбой вокруг НТВ. Подобные истории - обычная практика сегодняшнего дня.

Прав главный редактор журнала "Судебные новости" Леонид Никитинский, когда говорит, что "российские суды принимают множество неожиданных, смелых, интересных, а порой глупых и просто забавных решений". Эту точку зрения разделяет и председатель совета судей Юрий Сидоренко: "У общества есть множество претензий к судьям".

Казалось бы, в последнее время процесс реформирования отстроенной еще при Сталине карательной юридической машины сдвинулся с мертвой точки. С подачи президента Госдума, уже много лет игнорировавшая принятие поправок к УПК, все-таки взялась за ум. С первого января полностью вступит в силу долгожданная вторая часть Налогового кодекса. Но у судейского сообщества возникли новые проблемы.

Главная из них уже несколько месяцев не сходит с газетных страниц. Судьи болезненно воспринимают некоторое ограничение их права на неприкосновенность, что предусмотрено внесенными в Думу президентскими предложениями. На конференции заместитель председателя Конституционного суда Тамара Морщакова сказала об этом прямо: "Очень тревожат попытки добиться от реформ быстрого результата".

Имеется в виду следующее. Подавляющее большинство судей убеждено, что если правоохранительные органы смогут привлекать их к ответственности без санкции Генеральной прокуратуры, то это даст возможность фальсифицировать против них уголовные дела и тем самым препятствовать правосудию. По их мнению, общество еще неспособно противостоять чиновничьему произволу.

При этом высокие судейские чины поминутно обращались к тому самому обществу с просьбой поддержать их требования и как можно активнее принимать участие в спорах о судебной реформе. Наиболее конкретен был один из организаторов конференции, президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров: "Демократия - это искусство согласования разных интересов и разных целей, а не борьба между ними".

Наверное, он прав. Только как объяснить это людям, месяцами сидящим в переполненных камерах СИЗО или осужденным по оплаченному конкурентом приговору?...

 

Споры между исполнительной и судебной властью не закончились.
Анна Закатнова. Статья. Судей будут штрафовать так же, как и Козака Независимая газета, № 179.

СОСТОЯВШАЯСЯ вчера в Москве конференция "10 лет судебной реформе: итоги и перспективы" лишний раз подтвердила, что с внесением пакета законодательных инициатив в Думу споры между исполнительной и судебной властью не закончились. Заседание было организовано фондом "Индем" и в его работе приняли участие 105 человек, в том числе члены трех высших судов, авторы концепции судебной реформы 1991 года, депутаты Госдумы, представители Минюста и возглавляющий рабочую группу по судебно-правовой реформе замглавы президентской администрации Дмитрий Козак.

Предполагалось, что конференция будет посвящена юбилею со дня внесения президентом Борисом Ельциным на утверждение Верховного совета концепции судебно-правовой реформы 1991 года. Даже сейчас этот документ, пусть и не имеющий нормативной силы, остается одним из первоисточников для большинства законодательных инициатив. А уж для своего времени эта концепция была просто революцией для российской правовой системы, поскольку предлагала детально разработанные этапы реформирования всех судебных и правоохранительных государственных институтов. Один из докладчиков, бывший помощник президента по правовым вопросам Михаил Краснов заявил, что только благодаря концепции была реализована реформа суда - "самого мистического вида власти", предназначенного для "поиска справедливости, временного замещения Бога". Хотя тот же Краснов признал, что заявленные в концепции реформы практически не коснулись ни МВД, ни Генпрокуратуры, которая так и "осталась ведомством Вышинского".

Впрочем, относительно концепции участники заседания довольно быстро выработали общую позицию: она стала основой для Конституции 1993 года, и все нереализованные ее положения предстоит как можно скорее выполнить. Так что не стоит удивляться, что почти сразу же после выступления Бориса Золотухина большинство других ораторов начали упорно отклоняться от основной темы к критическому обсуждению 11 президентских законопроектов, которые ожидают второго и третьего чтения в Госдуме. В центре дискуссии оказались намеченные для обсуждения в Думе на октябрь Уголовно-процессуальный кодекс, а также законопроекты "О судебной системе", "О статусе судей" и поправки в Закон "О Конституционном суде". Любопытно, что президентские законопроекты получили неожиданную поддержку со стороны правозащитников, которые полагают, что сформировавшуюся при судах коррумпированную "теневую юстицию" давно пора взять под госконтроль. Но юристы были недовольны спешкой при проведении законов через Думу. Они, в частности, считают, что уже подписанный президентом Закон "Об аудиторской деятельности" содержит загадочную угрозу - "на каждого аудитора может быть наложено", хотя неизвестно, что именно. А член думского комитета по госстроительству Сергей Попов заявил, что при втором чтении УПК был грубейшим образом нарушен регламент, что вполне может послужить поводом для обжалования норм УПК в суде. Он попытался поспорить на эту тему и с Дмитрием Козаком, но замглавы президентской администрации заметил, что, судя по некоторым ошибкам, депутат "кодекса явно вообще не читал". Впрочем, Козаку все равно пришлось убеждать присутствовавших судей в необходимости распространения на них новых принципов уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. Он даже рассказал, как сам недавно подвергся административному взысканию и заплатил пятьдесят рублей штрафа гибэдэдэшнику. Впрочем, не сдавая основных позиций по реформе судейского сообщества, Дмитрий Козак сообщил о возможных и желанных для судей поправках в механизм назначения председателей и заместителей председателей судов.

 

Исключительно по телевизору решать судьбу осужденных, подавших кассационную жалобу в Мосгорсуд, начнут столичные судьи уже в ближайшем будущем.
Информ. сообщ. Судить уголовников по телевизору мешает акустика. Вечерняя Москва, № 180.

Исключительно по телевизору решать судьбу осужденных, подавших кассационную жалобу в Мосгорсуд, начнут столичные судьи уже в ближайшем будущем. На днях городские власти решили выделить столичному храму правосудия средства для оснащения его залов системой видеоконференцсвязи. Как сообщили "ВМ" в суде, пока столичные служители Фемиды могут общаться по телевизору с заключенными только двух тюрем - 1-го и 3-го СИЗО. В конце августа была опробована установленная в двух залах Мосгорсуда аппаратура для видеоконференцсвязи, а в сентябре он уже начал регулярно проводить виртуальные судебные заседания. Теперь, когда столичное правительство решило выделить на дальнейшее развитие оптико-волоконной сети 1 600 тысяч рублей (их служители Фемиды должны получить уже в текущем году), в суде планируют наладить связь со всеми остальными городскими СИЗО. В первую очередь, скорее всего, со 2-м и 5-м изоляторами. Для этого видеоконференцсвязью в здании на Богородском Валу оборудуют еще несколько специальных помещений. Проблема в том, что не все залы Мосгорсуда подходят для трансляций - виной тому недостаточное освещение и плохая акустика. Тем не менее судьи надеются, что рассмотрение кассаций заключенных по телевизору решит многочисленные проблемы с их перевозкой, которая не только требует дополнительных денежных затрат, но и предоставляет арестантам дополнительную возможность для побега.

 

Бывший начальник Бутырки утверждает: "Этот побег был невозможен".
Юрий Щекочихин. Статья. Новая газета, № 69.

Пока все ищут бен Ладена, наши бандиты хохочут над теми, кто их не ищет

Все ищут бен Ладена. Около Госдумы проверяют багажники автомобилей. В госдумовском лифте я увидел собаку. Спросил человека с поводком: "Это что у нас за гость?" (До этого я видел в Думе только одно животное - медвежонка, которого привел Жириновский.) Мне ответили: "Это собака для вашей безопасности".

Все сегодня ищут бен Ладена. И этим поиском прикрываются те, кто должен искать беглецов из Бутырки. Убийц, насильников, подонков.

Мы все время живем в виртуальном мире. Я не удивлюсь, если ГУИН сделает заявление: "Мы нашли этих беглецов, они были в тех самолетах, которые бомбили Нью-Йорк, сейчас мы попытаемся установить их трупы".

Но не могут быть в одной технологии политика и дело.

Когда я смотрю телеканалы, понимаю: бен Ладен сегодня - главное для всех. А где наши-то, которые могут кого-нибудь убить?

День назад я говорил с Александром Викторовичем Семеновым, который был начальником Бутырки десять лет.

Вот что было важно от него услышать.

Первое. Все знали о подвалах под Бутыркой. Раз в месяц по инструкции по подвалам ходили сотрудники тюрьмы. И даже если оставались следы в этих подвалах, то это было ЧП.

Я у него спросил: "Вы оставили схему подвалов тем, кто пришел после вас?" Он ответил: "Да, конечно".

Я понимал, что не могу спросить у Александра Семенова: кто организовал этот побег? У него есть этические отношения с новыми начальниками.

Он мне не сказал: "Это было предательство". Я пишу вместо него.

Часто мы ссылаемся на нехватку денег. Нет денег у ГУИНА, нет денег у ФСБ, нет у МВД.

Когда "Новую газету" упрекают, что мы пишем о генералах, чиновниках, больших бизнесменах, которые пользуются чужими деньгами, нам говорят: "Вы ломаете систему безопасности России".

Просто если человек, занимающий большую должность в системе безопасности государства, забыл Россию, то мы против него.

Мы знаем много. Мы надеемся на то, что президент Путин уйдет от окружения, навязанного ему прежней властью. Пример - Владимир Рушайло, о действиях которого не раз писала "Новая газета".

Мы думаем сегодня об опасности, нависшей над всем миром.

Мы делаем все, чтобы эта опасность миновала.

Поэтому "Новая газета" будет публиковать то, что мы считаем для себя главными событиями нашей жизни.

Мы - за людей, которых может сломать власть.

Мы - за власть, которая может спасти людей.

 

Бутырские беглецы снова за решеткой.
Евгения Рубцова. Статья. Новые Известия, № 174.

Поздно вечером во вторник в Серпуховском районе Подмосковья, в лесу близ поселка Липицы были задержаны двое из троих бутырских беглецов - Владимир Железогло и Анатолий Куликов. И хотя третий преступник Борис Безотечество пока на свободе, областное УВД не замедлило громко отрапортовать об успешной операции.

Напомним, что загадочный побег был совершен 5 сентября. По официальным данным, сбежавшие смертники проломили пол в камере и через подземные коммуникации выбрались наружу. Более суток сотрудники ГУИНа с диггерами и спецназовцами плутали по подземным коридорам "Бутырки", но безуспешно - от беглецов остались лишь арестантские обноски да перочинный нож.

А тем временем москвичи и жители Подмосковья, обеспокоенные побегом опасных преступников, похоже, больше, чем сами гуиновцы, названивали в милицию и сообщали о подозрительных типах, замеченных в разных районах столицы и области. То их видели в Зеленограде, то в Дмитровском районе, то милиция "по сигналу" обыскивала один из столичных ресторанов. Преступников ждали в Красноярске, поскольку Железогло якобы грозил местным следователям "актом возмездия". Ждали их и в Питере. А одновременно проверяли сотрудников СИЗО №2 на причастность к побегу, пропуская их через так называемый детектор лжи. И несмотря на упорные слухи о вывозе беглецов из "Бутырки" на служебной машине аж на Украину, связи охранников с заключенными так и не установили.

А тут жители поселка Липицы сообщили в УВД Серпуховского района о двух мужчинах, живущих в соседнем лесу и похожих по приметам на сбежавших преступников. По сообщению областного ГУВД, оперативники установили, что в этом районе проживает дальняя родственница одного из разыскиваемых. Она якобы передавала беглецам еду через неустановленных лиц. Запланированная встреча посредников с преступниками в прошлые выходные не состоялась - последних спугнула проезжавшая поблизости милицейская машина. Зато во вторник вечером операция задержания прошла практически без сучка, без задоринки.

Вчера на пресс-конференции руководитель ГУИНа Владимир Ялунин сообщил, что в задержании преступников участвовали 270 гуиновских спецназовцев, а также сотрудники милиции и ФСБ. Железогло и Куликов пытались оказать сопротивление - они были вооружены ножами, но милиция справилась с ними голыми руками. Беглецов под усиленной охраной отправили в один из московских следственных изоляторов, предположительно в "Краснопресненскую пересылку". Кстати, именно там они и должны были содержаться до рассмотрения" кассационных жалоб, поскольку "Бутырка" предназначена только для подследственных. В дальнейшем же, если изловленные преступники будут пребывать в добром здравии, их ожидает "Владимирский централ".

Теперь же все силы, привлеченные к поимке беглых преступников, брошены на поиски Бориса Безотечество. Милицейские начальники уверяют, что он тоже находится где-то поблизости (по нашей информации, его видели недалеко от Москвы). Во всяком случае, по словам замначальника главного управления угрозыска Виктора Прокопова, пути отхода в Чечню к боевикам ему отрезаны.

Остается лишь ждать завершения грандиозной операции по поимке третьего бутырского беглеца, а жителям поселка Липицы, благодаря бдительности которых были задержаны двое сбежавших смертников, - выплаты обещанного вознаграждения. Кому и сколько - по-прежнему не известно, но, как заявил вчера Владимир Ялунин, материальную помощь ГУИН обязательно окажет: "Чтоб люди знали - мы свое обещание выполняем".

 

Материал Зои Световой о зверствах милиции.
Зоя Светова. Статья. Кавказское эхо в московских дворах. Новые Известия, № 175.

Тигран больше не смотрит сериалы про мужественных и бескорыстных ментов. Он на собственном опыте узнал, что в жизни бывают другие "стражи порядка". Они бьют и унижают.

Материал Зои Световой о зверствах милиции. Надеемся, что вместе с рядовыми читателями его прочтет министр внутренних дел Борис Грызлов. Ожидаем от него официального ответа на эту публикацию.

Как и многие сверстники, семнадцатилетний Тигран Айрапетян мечтал о сотовом телефоне. Он накопил денег и купил его у кого-то из ребят во дворе. А у Жени Полухина такого телефона не было, и однажды он попросил Тиграна дать ему мобильник на несколько дней. Потом мальчишки рассказывали, что четырнадцатилетний Женя хвастался телефоном, показывая одноклассникам, какой он крутой. Через какое-то время Тигран стал требовать отдать ему "взрослую игрушку" назад. Оказалось, что телефон не работает: сломана антенна. Приятели пошли вместе в сервисный центр. Там ремонт мобильника оценили в 17 долларов. Женя обещал отдать деньги, но шли месяцы, а он не возвращал долг. Каждый раз, встречая приятеля во дворе, Тигран спрашивал: "Когда отдашь?" В начале февраля он позвонил Полухину и в очередной раз спросил о долге. И был очень удивлен, когда приятель бодро ответил:

"Встретимся в 11 часов утра около школы. Я тебе все отдам".

Задержание "вымогателя"

В назначенное время Полухин действительно принес деньги. Но не успел их передать Тиграну, как к тому подошли несколько человек в штатском. Со стороны могло показаться, что происходит задержание особо опасного преступника. На "дело" вышли: замначальника криминальной милиции ОВД "Отрадное" Олег Шепелев и его подчиненные.

Отведя мальчишку в школу, они составили протокол о задержании в кабинете у директора. Узнав о том, что произошло, сестра Тиграна побежала домой и все рассказала родителям. Отец бросился звонить в отделение милиции, но ему отвечали, что никто сына не задерживал. В панике родители стали обзванивать всех приятелей Тиграна и в конце концов дозвонились до Полухина. Тот сообщил, что Тигран находится в 4-м кабинете 184-го отделения милиции.

Было пять вечера, когда старший Айрапетян нашел сына в обезьяннике на первом этаже. "Я с трудом его узнал, -вспоминает Харен Айрапетян. - Все лицо в крови. Разговаривал он с трудом".

Отец пытался выяснить, в чем обвиняют сына, почему не сообщили родителям о его задержании. По обрывкам разговоров он понял, что 14-летний Женя Полухин написал заявление в милицию, жалуясь на то, что Тигран якобы вымогал у него деньги. Разговаривая со старшим Айрапетяном, оперуполномоченный Владимир Бочаров был груб и не отказывал себе в удовольствии лишний раз вспомнить о том, что перед ним армянин.

"Ваш парень немного резкий. Я его слегка стукнул", - заявил он ничего не понимающему отцу. И тут зазвонил телефон. Харен Багратович понял, что звонит Полухин. Он спрашивал совета у Бочарова: не забрать ли ему заявление, сообщил, что ему угрожают. Оперативник закричал: "Ни в коем случае. Сейчас возьму автомат и всех армян постреляю". Его поддержал вошедший в кабинет Олег Шепелев. Он посоветовал Айрапетяну "немедленно убираться в Армению, иначе его дочь окажется на панели".

"Гестапо" в ОВД "Отрадное"?

"Я не понимал, где нахожусь: в милиции или в гестапо", - вспоминает отец. Его выгнали из кабинета. Он остался в коридоре и видел, как на допрос провели плачущего Тиграна.

"Я не знал, что делать. Обсудив ситуацию с домашними, решил позвонить отцу Жени и с ним договориться. Старшие сыновья клялись, что никто из них с угрозами Полухину не звонил".

В начале первого ночи в квартире Ай-рапетянов раздался звонок в дверь. Пришел Тигран. В руках он держал направление в больницу. Отец сразу же повез его в 1-ю Градскую, где избитому подростку сделали операцию по поводу перелома нижней челюсти. Операция длилась три с половиной часа.

Почему милиционеры покалечили мальчишку? "Они хотели, чтобы я признался, что вымогал у Жени 17 долларов", - рассказывает Тигран.

Он помнит, что первым, кто его ударил, был Бочаров. Но он не хотел признаваться и повторял, что никогда не угрожал Полухину. Тогда Бочаров отвел мальчика в другой кабинет, где его мучения продолжились. Один из милиционеров заставил Тиграна сесть на корточки и держать дверь от сейфа, предупредив, что если он ее отпустит, то его опять будут бить. Долго в таком положении он оставаться не смог и уронил дверь. Тогда милиционеры выполнили свое обещание. Тигран вспоминает, что его били трое, но именно Бочаров ударил ногой в челюсть. Было много крови.

Перелом челюсти налицо. Кто бил, неизвестно

Милиционеры отвезли подростка в травмпункт. Вердикт хирурга был однозначен: немедленная госпитализация. Сотрудники милиции пообещали, что сами доставят искалеченного Тиграна в больницу. Но... отпустили домой.

Айрапетяны подали заявление в прокуратуру, рассказав о пытках, которым их сын подвергся в милиции. Было возбуждено уголовное дело. Но через некоторое время в связи с "неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого", оно было приостановлено. В больницу к Тиграну приезжал некто Иванов, следователь Управления собственной безопасности УВД Северо-Восточного административного округа. Он подробно обо всем расспрашивал. После его визита из медицинской карты исчезло направление на госпитализацию Тиграна. То самое, которое хирург травмпункта вечером 10 февраля выдал милиционерам, чтобы они отвезли избитого подростка в больницу на операцию.

С июня 2001 года состоялось уже несколько судебных заседаний. Бочаров и его коллеги отрицают, что избивали Тиграна. По их мнению, он мог подраться по дороге из милиции домой. Харен Айрапетян уверен, что судья Бутырского суда Ирина Бекетова полностью на стороне "пострадавшего" Полухина и сотрудников милиции. И это, несмотря на то, что свидетели защиты - одноклассники и соседи Тиграна по дому - уверенно заявляют, что никогда не слышали с его стороны каких-либо угроз по отношению к Жене Полухину. А именно на угрозах и строится обвинение в вымогательстве, которое предъявили Тиграну. Кстати, 163-я статья ч. 1 УК РФ (вымогательство) предусматривает до четырех лет лишения свободы.

По "криминальным" законам

Что же происходит? Давайте внимательно разберемся в сути дела. Казалось бы, безобидная ситуация: одолжил мобильник, сломал его. Плохо? Да. Нужно отдавать долг? Безусловно. Так поступают люди, живущие по законам цивилизованного мира. У нас же все больше преобладают правила, подходящие, скорее, для мира криминального.

Иначе почему отец Жени Полухина, вместо того чтобы отдать деньги за антенну, сломанную его сыном, посоветовал ему написать заявление в милицию и обвинить приятеля в вымогательстве? Отец Тиграна считает, что здесь большую роль сыграло и то, что Айрапетяны лица кавказской национальности: "Он решил, что с нами можно не церемониться. После того как мы подали заявление по поводу избиения сына, мне несколько раз звонили домой с угрозами". Почему на задержание старшеклассника приезжал сам замначальника криминальной милиции? Почему сотрудники милиции позволили себе изувечить парня? Похоже, они были уверены, что им за это ничего не будет. Как выяснилось, они оказались правы. Во всяком случае, Московская горпрокуратура никак не отреагировала на многочисленные заявления семьи Айрапетянов и их защитников.

По словам отца Тиграна, Владимир Бочаров на суде заявил: "Я был в Чечне. Я ' знаю, как ломать людей". Значит, ему все позволено?

 

Участковые придут в квартиры москвичей выяснять отношения.
Информ. сообщ. Московский комсомолец, № 215.

Выяснить с помощью анкетирования, как относятся москвичи к родной милиции, решило руководство ГУВД столицы. В ближайшие дни в квартиры к горожанам нанесут визиты участковые уполномоченные и предложат ответить на ряд вопросов анкеты "изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел".

Как стало известно "МК", опросник состоит из семи пунктов, охватывающих самые разнообразные стороны работы московской милиции. Так, у граждан поинтересуются, как давно они последний раз становились жертвами преступников и обращались ли по этому поводу в милицию. Участникам опроса придется оценить работу как сотрудников разных правоохранительных служб своего округа (участковых, инспекторов по делам несовершеннолетних, следователей, инспекторов ГИБДД, работников угрозыска и т.д.), так и города в целом. Также москвичей спросят об их отношении к назначению нового начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина и к укреплению взаимодействия столичной милиции с правительством города. Завершают же анкету традиционные вопросы о самом москвиче: пол, возраст, род занятий, образование и район проживания.

По замыслу руководителей ГУВД, такие опросы в Москве будут проводиться каждый квартал. Нынешнее анкетирование - первое, в дальнейшем список вопросов, вероятно, будет меняться. На Петровке рассчитывают, что подобное исследование поможет лучше понять, почему именно москвичи так часто критикуют свою милицию.

 

Что нужно сделать, чтобы развернуть работника милиции лицом к народу.
Владлен Максимов. Статья. Миллион под конвоем. Век, № 38.

Статистика преступлений, 2001 год

* С начала этого года в стране совершено свыше 2 миллионов преступлений,

из них около 1,1 миллиона тяжких.

* За те же неполных девять месяцев совершено 22 400 умышленных убийств, нанесено 40 000 тяжких телесных повреждений, произошло около 8700 изнасилований, 25 000 разбойных нападений.

* В числе совершенных преступлений - 83 900 ограблений, 60 000 мошенничеств, свыше 900 000 краж, в том числе 46 000 краж средств автотранспорта.

- Александр Иванович, о реформе МВД говорят не первый год. Но уровень преступности не уменьшается. А люди к милиции продолжают относиться, мягко говоря, настороженно.

- Министр внутренних дел Борис Грызлов недавно организовал специальный "круглый стол", посвященный этой теме. Разговор шел о том, что нужно сделать, чтобы развернуть работника милиции лицом к народу. Проблем тут много. Одна из них - в критериях оценки деятельности работника милиции. Сегодняшние критерии (по количеству раскрытых правонарушений) как раз не лицом, а раза три спиной разворачивают милицию к народу. Потому что и пытки, которые там есть, и избиения - это все во имя достижения процента, никому не нужного, совершенно дикого. Я уж не говорю, какие материальные затраты в результате мы несем. Ломаем судьбы людей.

- Отчетность в МВД - проблема не новая.

- На моей памяти об этом говорилось многие годы. Но никто никогда конкретных мер не предпринимал. Приходил новый министр и требовал все регистрировать, и все начиналось сначала. А ведь основным критерием оценки должно быть то, сколько добрых дел ты сделал для населения. Ведь ты же - обслуживающее ведомство. Так же, как здравоохранение. Но хирургу никогда не говорят: отрезай здоровую ногу. Если бы хирургов заставляли этим заниматься, у нас их просто бы не осталось. На мой взгляд, сегодня нужно формировать новую идеологию работников правоохранительной системы, новый облик работника милиции.

- Это, видимо, задача для нового руководства МВД. А что-то конкретное на местах уже делается?

- Новый начальник ГУВД Москвы Пронин сказал мне, что он отказался от двадцати тысяч комплектов камуфляжной формы. Пусть носят милицейскую форму. Пусть народ видит красный околыш. Это правильно. Мы даже по одежде сегодня стали отходить от облика стражей правопорядка. Ходят в каких-то кожаных сюртуках, засаленных, с автоматом. В пятнистой форме - не поймешь кто, то ли охранник, то ли бандит, то ли милиционер.

Надо начинать даже с определения. Что значит "силовая структура"? "Силовая структура" - это мордобойная структура! Правоохранная структура - значит, охраняет право. Есть ведь разница. Главное, что мы осознали эти проблемы, осознали, что мы подошли к той критической черте, за которой идет просто развал правоохранительных структур. И сегодня уже начинаем кое-что в этом отношении предпринимать.

- Определение можно поменять, но основа правоохранительных органов - люди. Их за один день не изменишь.

- Проблема в том, что за последние 10 лет только из МВД ушли около миллиона старых сотрудников. Их место заняли новые. А отбор шел не так, как было раньше. На общем социальном фоне в органы пришли молодые люди, многие из которых были ориентированы изначально не на охрану порядка, а на улучшение личного благосостояния. В свое время мы в НИИ МВД провели опрос молодежи в Москве: кто хотел бы работать в правоохранительной структуре? Большинство стремилось в налоговую полицию и МВД. А дальше мы поставили вопрос-ловушку: а хотели бы вы жить в России? И оказалось, что очень многие из опрошенных не хотят жить в стране. Когда мы сопоставили, то получилось, что одновременно они хотят работать в вышеуказанных структурах. Возникает вопрос - зачем? Заработать?

Так что изменения произойдут не сегодня. Но кое-что можно сделать прямо сейчас. В первую очередь пресечь нарушения законности со стороны сотрудников правоохранительных органов. Должен быть строжайший контроль без каких-либо альтернативных вариантов, то есть неотвратимость наказания. Если сегодня сотрудник допустил правонарушение, он должен быть немедленно наказан. И немедленно изгнан, если допустил серьезное нарушение.

Но, чтобы с людей требовать, нужно им платить, заботиться о них. Прежде всего сама власть должна с уважением относиться к своим правоохранительным органам. Сегодня постовой милиционер первого года службы получает полторы тысячи рублей. На это разве можно существовать? Я в начале службы получал девяносто рублей. Но на это можно было прожить. Тушенка стоила восемьдесят копеек, хлеб - пять, водка - два восемьдесят. А сегодня половина времени у сотрудников правоохранительных органов уходит на подработку на стороне. Да им не до охраны порядка! А с другой стороны, милиция только в фирму заходит, еще никто не знает зачем, а им уже деньги готовят. Какая-то извращенная психология. Не только чиновники коррумпированы, но и все мы готовы дать взятку. Мы просто убеждаем взять деньги.

Необходимо сочетать эти два подхода - забота, то бишь оплата, с одной стороны, и жесткий контроль - с другой.

- Многочисленные опросы показывают, что у многих россиян правоохранительные органы вызывают просто страх.

- Агрессивное отношение сотрудников правоохранительных ведомств к народу - это отдельный вопрос. Мы изучали этот феномен и пришли к выводу, что все негативные социальные и экономические факторы, о которых мы говорили, заставляют их проецировать весь накопившийся негатив на население. Я противник того, когда в год у нас арестовывается свыше двух миллионов человек. Нельзя кивать на то, что они, мол, не придут на допрос и поэтому их лучше арестовать. Это какие-то варварские рассуждения. Как можно меньше арестов! Как можно меньше посадок! Тюрьма - не лучшее место для воспитания. Во всех учебниках написано: "индивидуализация наказания". В те же советские времена, в последние годы, людей сидело немного. На 280 млн. населения у нас в места лишения свободы направлялось около 800 тыс. в год. А сегодня на 140 млн. - больше миллиона! И за что идут в тюрьму? За мешок муки, за драку. Мы ведь какую-то "пятую колонну" создаем в стране - людей неустроенных, обиженных. Это тоже почва для терроризма и преступности. Государство должно наконец научиться относиться бережно к своим согражданам.

- Александр Иванович, вы начинали свою карьеру в МВД еще в СССР, продолжали в демократической России. Можете сравнивать. Какую оценку вы бы поставили работе правоохранительных органов?

- И тогда, и сейчас - "тройку". Почему не "четверку" и не "пятерку"? Да потому, что и тогда, и сегодня высшая исполнительная власть не делает в отношении своих правоохранительных органов того, что должна была бы делать.

Что касается отдельных подразделений, то уголовный розыск тогда работал на "пять", сегодня на "тройку". Управление по борьбе с организованной преступностью - на "четыре с половиной"...

 

Суды приоткрывают занавес.
Дарья Гусева. Статья. Суды приоткрывают занавес. Время МН, № 175. стр. 2

Сегодня в Москве пройдет "круглый стол", на котором юристы и журналисты обсудят концепцию новой информационной политики судебной системы.

В рамках либерализации всей судебной системы наиболее передовыми и демократически настроенными представителями судейского сообщества разрабатывается система взаимодействия со СМИ и обществом. Как известно, третья ветвь власти, имеющая в соответствии с законодательством равные с другими ветвями права на информационное освещение, всегда была самой закрытой. То ли судьи, беря пример с остальных госчиновников, просто охраняли свое спокойствие, то ли пытались застраховать себя от обсуждения своих решений компетентными представителями общественности.

Конечно, на заседании суда, если оно не касается гостайны или другой подобной секретной информации, может законно присутствовать любой желающий. Тем не менее многие журналисты нередко и вполне обоснованно чувствуют себя обделенными, когда их не допускают в зал суда. А эксперимент полной компьютеризации суда взамен на обязательное обнародование всех его решений в электронном виде, проведенный несколько лет назад, окончился крахом - судьи предпочли пользоваться авторучками, сохраняя право, не вполне соответствующее демократическому судопроизводству, делать достоянием общественности только отдельно взятые резолюции.

Теперь, кажется, судебная система, следуя законам эволюции, становится более доступной и открытой. По крайней мере, представители Совета судей России, Высшего арбитражного суда и Московского городского решили предпринять попытки по воспитанию общества и, в частности, журналистов, через которых судебная власть с обществом поддерживает связь. Новая концепция информационной политики судебной системы пока имеет очень абстрактные формы и даже никак не определена в экономическом плане. Но тем не менее ее существование свидетельствует о том, что судейское сообщество (точнее, его часть) уже готово идти на контакт с общественностью и СМИ, приоткрывая завесу тайны над своей деятельностью. Выбрав из двух зол меньшее, судебная власть предпочла предоставлять журналистам информацию легальным и, соответственно, более контролируемым способом. Для этого в идеале при каждом суде должна быть создана если не пресс-служба, то, по крайней мере, назначен пресс-секретарь, а все решения данного суда будут обнародоваться посредством отдельной странички в Интернете. На сегодняшний день так называемые отделы по связям с общественностью функционируют только в четырех судах города. Правда, далеко не все районные судьи в курсе намечающихся преобразований, и, уж конечно, немногие из служителей Фемиды, например, московского уровня согласны с такой либерализацией своей работы.

 

 

ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИЗЫВНИКОВ

Вчера в московской мэрии состоялось заседание призывной комиссии Москвы, посвященное осеннему призыву. Статья. Призывников в Афганистан не пошлют.
Екатерина Фоменко, Аделаида Сигида. Коммерсант, № 177.

Из-за слабой психики и СПИДа

Вчера в московской мэрии состоялось заседание призывной комиссии Москвы, посвященное осеннему призыву. Главы окружных комиссариатов констатировали, что московский призывник по-прежнему слаб здоровьем. Тем временем солдатские матери задались вопросом, будут ли российские солдаты воевать в Афганистане, и решили, что будут.

В этом году в России на военную службу призовут 194 824 человека. По словам исполняющего обязанности военного комиссара Москвы Виктора Безносикова, у военкоматов Москвы по-прежнему две "больные" проблемы: малограмотность призывников и слабое их здоровье. Из 5129 человек, призванных весной, у каждого пятого оказалось не в порядке с психикой, у каждого шестого выявлены хирургические, а у каждого десятого - неврологические заболевания. Но что особенно потрясло военкомов, у 131 юноши призывного возраста был обнаружен в крови вирус иммунодефицита человека, а попросту говоря, СПИД.

Что касается грамотности призывников, то, по словам и. о. военкома Москвы, только 2% из них имеет высшее образование, 56% - среднее и 11,2% - среднее специальное. А такого образования мало, особенно для набора кадров в Главное разведывательное управление, где, по убеждению военных, необходимы знание иностранного языка и повышенный уровень знаний. Кроме всего прочего, на 29,9% возросло количество безработных призывников и на 2,3% - ранее судимых.

Начальник отдела призыва военкомата Москвы Василий Красногорский предложил усовершенствовать призывную систему. Правда, это дело будущего, а пока, как признался Василий Красногорский, за четыре дня до призыва в некоторых районах еще не укомплектованы медкомиссии, а сами призывные пункты не готовы к работе. В весенний призыв от армии уклонился 4531 призывник, около 1000 удалось поймать и призвать. На этот раз эти цифры, по словам Василия Красногорского, могут только увеличиться.

Иллюстрацией к этому пессимистическому прогнозу московских военных комиссаров мог бы послужить фильм "Игра в солдатики", который вчера же продемонстрировали журналистам руководительницы комитета солдатских матерей. На фоне кадров про "дедовщину" дикторский голос рассказал, что ежегодно из армии убегает 40 тысяч солдат. После кино автор фильма Мария Слоним пояснила, что фильм было снимать очень просто, так как на всех призывных пунктах "можно встретить матерей, которые снова отправляют своих детей, потому что они в очередной раз бежали". А ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова сообщила, что нет закона, запрещающего посылать солдат служить в Афганистан и что их обязательно туда пошлют.

Отдельные журналисты пытались было возразить, что, дескать, "Иванов обещал не посылать", но госпожу Мельникову это не убедило: "Иванов после трагедии в Америке много чего наговорил. Никогда не верьте офицерам, когда они на службе!" После этого госпожа Мельникова сообщила, что пять лет назад здоровых молодых людей было 20%, а сейчас их нет совсем, что явно не совпадало с военкоматовской статистикой. Но в данном случае слабое здоровье новобранцев выглядело единственным аргументом против их посылки в Афганистан.

Мобилизации в России не будет

Во время начинающегося с 1 октября осеннего призыва в армию планируется призвать "194 824 человека мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет". Об этом сообщил вчера на брифинге замначальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-лейтенант Василий Смирнов. В результате укомплектованность вооруженных сил солдатами и сержантами срочной службы составит 95% (сейчас она составляет всего 85%). Однако реально этой осенью можно будет призвать лишь не более 12% юношей призывного возраста, у остальных есть законное основание для освобождения от воинской службы. Например, почти 50% призывников имеют отсрочки в связи с обучением в вузах. По мнению генерала, правительство и Минобразования должны изменить в сторону уменьшения перечень вузов, при обучении в которых может предоставляться отсрочка от призыва. Нынешний призыв будет иметь свои особенности. Так, впервые за десять лет будет проведен призыв в Чечне. Чеченские призывники пополнят части МЧС и железнодорожных войск. Только по личному желанию могут теперь призываться в армию кандидаты и доктора наук, а также те, у кого во время службы в армии погибли старшие братья. Как заявил генерал Смирнов, в России не проводится никаких мероприятий по призыву на военную службу резервистов в связи с терактами, происшедшими в США. Он особо подчеркнул, что призыв резервистов на военную службу в России возможен только на основании указа президента о полной или частичной мобилизации. А такой указ не издавался.

 

Практика "альтернативной" службы в милиции и противопожарных частях уже несколько лет явочным порядком бытует в Москве.
Алла Малахова Статья. Альтернативная служба медом не покажется. Новые Известия, № 174.

Совсем скоро начнется очередная осенняя призывная кампания. По данным Генштаба ВС РФ, ежегодно в среднем около 30 тысяч молодых россиян, подлежащих призыву, не являются в военкоматы, пытаясь под тем или иным предлогом уклониться от службы в армии. Из них порядка 10 тысяч юношей - москвичи. Судя по итогам весеннего призыва, и нынешний год не стал исключением из правил.

Вместе с тем практически каждый призывник хотя бы что-то слышал о своем конституционном праве выбрать вместо службы в армии альтернативную гражданскую службу (АГС). Однако на практике российское государство такую возможность призывникам пока не предоставляет. Проблема эта существует уже девять лет - со дня принятия Конституции РФ в 1993 году, оговорившей право гражданина России на альтернативную службу

Сейчас на рассмотрении в Госдуме находятся два проекта закона об АГС: документ от группы депутатов во главе с председателем думского Комитета по обороне Андреем Николаевым и документ, подготовленный Юлием Рыбаковым при поддержке фракции СПС. В предложенном г-ном Николаевым проекте говорится, что основанием для направления юноши на альтернативную гражданскую службу могут быть не только его религиозные или личные убеждения, но и социальный статус, связанный с национальностью, образованием, семейным положением и т.п. При этом предлагается, чтобы при направлении человека на альтернативную службу действовала не заявительная, а доказательная система принятия решения по этому вопросу. Само же прохождение АГС должно быть основано на экстерриториальном принципе комплектования. А срок гражданской альтернативной службы для избравших этот путь юношей должен быть сопоставим со сроками службы военнослужащих по призыву. Николаев предлагает установить срок альтернативной службы для основной массы юношей до 48 месяцев, а для молодых людей с высшим образованием - 24 месяца.

Проект СПС предлагает включить в закон об альтернативной гражданской службе еще более либеральные положения. При определении молодого человека на АГС должен действовать заявительный принцип, юноша должен исполнять свой гражданский долг поближе к дому, иметь достаточные средства существования, срок его службы должен быть не очень долгим и т.п. Хотя при этом и признается тот факт, что срок АТС все же должен быть больше двух лет, то есть продолжительнее ныне существующей действительной срочной службы в армии.

Недавно в этой связи начальник ГУВД Москвы генерал-майор милиции Владимир Пронин во всеуслышание заявил, что теперь "для москвичей служба в московской милиции и противопожарной службе будет приравниваться к службе в Вооруженных силах". Однако служить альтернативщики вместо двух армейских должны три года. На эту животрепещущую тему даже было проведено совещание руководства ГУВД с участием начальников всех окружных управлений городской милиции.

При этом, естественно, возникает вопрос: на каком основании глава столичных правоохранительных органов сделал такой "подарок" московским юношам? В Министерстве обороны РФ об этом почине ничего не известно. В пресс-службе МО России мне официально заявили, что никаких документов о договоренности между российской армией и столичной милицией касательно альтернативной службы юношей в московской милиции и противопожарной службе нет. А если бы даже какая-то "бумага" и существовала, то она все равно не имела бы юридической силы, поскольку не подкреплена законодательно.

Интересно, что в пресс-службе московского ГУВД меня тем не менее заверили, что призыв ребят в столичную милицию и пожарные части идет уже несколько лет (то есть начался процесс еще до прихода сюда инициативного генерал-майора милиции Пронина). Численность альтернативщиков пока невелика ("несколько сотен в призывную кампанию"). Правда, "никаких официальных бумаг по этому поводу никто никогда не видел".

Обращаюсь за разъяснением ситуации в Московский городской военкомат. (Что касается военных комиссаров районных и объединенных военкоматов столичных округов, то они "ничего об "альтернативной службе" для москвичей не слышали и никаких документов по этому поводу не видели").

- Призыв в российские Вооруженные силы, - просветил меня начальник отделения подготовки к военной службе Мосгорвоенкомата подполковник Андрей Иволжатов, - во все времена осуществляется на основании федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Никто его пока не отменял и никаких альтернативных законов не принимал. Кроме того, юноши, приходя на срочную армейскую службу, постигают за два-три года азы именно армейской науки. А при чем тут служба в милиции или пожарных частях со своими спецификой и требованиями?

Единственное, что, по мнению Андрея Викторовича, могло бы как-то заменить армейскую службу, - это служба во внутренних войсках МВД (которые, кстати, последние 10 лет наравне с федеральными войсками участвуют во всевозможных локальных конфликтах).

- Но при этом, - продолжает подполковник Иволжатов, - и насчет службы во внутренних войсках МВД как альтернативы армейской службе никаких документально, законодательно закрепленных предпосылок нет. Быть может, генерал-майор милиции Владимир Пронин имел в виду совсем другое? А именно: существует положение, по которому молодые мужчины, пришедшие на службу (не альтернативную, а обычную) в органы внутренних дел и в противопожарную службу, освобождаются на это время от призыва в армию. Но как только они по какой-либо причине уходят из милиции или УГПС, а их возраст еще призывной - то есть не достиг пороговых 28 лет, - мы в полном праве призвать их на действительную службу в армию.

Иду дальше в поисках правды. Кому же не знать все о призыве и службе, как "солдатским матерям"?! Но снова натыкаюсь на ситуацию, когда каждый мой следующий собеседник непременно противоречит своему предшественнику.

- У нас в организации зафиксировано множество случаев альтернативной службы москвичей в милиции и в пожарных частях вместо армии, - рассказывает председатель движения "Солдатские матери России" Тамара Кутабенкова.

- Тамара Иосифовна, а случались ли в вашей практике обращения за защитой со стороны обманутых юношей или их родственников: мол, парень отслужил два года в милиции или пожарной части, а потом его все же призвали в армию?

- Нет, - твердо отвечает Тамара Кутабенкова, - таких случаев в нашей практике не было. Москвичи служат на "альтернативке" буквально рядом с домом. Причем два года, а не три, как заявил Владимир Пронин. Затем возвращаются в семью, и никто их больше не трогает. Районные военкоматы четко отслеживают эту ситуацию - жалоб нет.

Совершенно противоположную информацию я получила в Союзе комитетов солдатских матерей России. Лидеры этой правозащитной организации, напротив, призывают столичных юношей призывного возраста не верить обещаниям главы московской милиции насчет альтернативной службы.

- Как известно, ныне в ГУВД Москвы недостает порядка 5 тысяч милиционеров всех категорий. Да и в пожарных частях положение просто аховое, - поясняет секретарь Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова. - Таким образом, столичные правоохранительные органы не совсем законным и честным образом пытаются поправить свои кадровые дела. Ко всему, нет никакой гарантии, что после трехлетней "альтернативки" в органах правопорядка или УГПС молодых людей, чей возраст не вышел за пределы призывного, не забреют вновь, но уже "во солдаты".

То, что практика "альтернативной" службы в милиции и противопожарных частях уже несколько лет явочным порядком бытует в Москве, мне подтвердили в правозащитных организациях, занимающихся проблемами АТС: "Движение против насилия", Московской Хельсинкской группе и Антимилитаристской радикальной ассоциации. Лидеры этих движений практически в унисон высказались против инициативы столичных властей. Юристы организаций утверждают, что проект Владимира Васильевича Пронина противоречит Конституции РФ, поскольку служба - пусть и не в армейских, но все-таки военизированных формированиях - противоречит самому смыслу АТС. Ведь последняя предусматривает службу в качестве гражданского лица. Таковой, например, можно признать работу в хосписах, больницах, в сфере социальной помощи, экологических службах и т.п.).

Как бы там ни было, но мне удалось установить, что на сегодняшний день выпускников школ милиции и других специальных училищ призывного возраста, служащих в милиции и отрядах вневедомственной охраны, в пожарных частях, столичные военкоматы повестками не тревожат. Правда, как дальше сложатся их судьбы, покинь они свои части, никому неведомо.

 

Аделаида Сигида. Статья. У неизвестных солдат матерей не бывает. Коммерсант, № 175.

Вчера на Богородском кладбище Ногинского района Московской области состоялось торжественное открытие стелы в память военнослужащих, погибших в Чечне. На открытие были приглашены родственники всех пропавших без вести в первую чеченскую кампанию.

Ровно год назад было решено начать хоронить все неопознанные останки погибших в Чечне в 1994-1996 годах; до этого их хранили в холодильниках 124-й центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации в Ростове-на-Дону. Останки, которые каким-то чудом все-таки удалось определить как гражданские, захоронили в братской могиле прямо в Ростове. Никаких особенных торжественных мероприятий по этому поводу Минобороны не устраивало, так как "там в основном чеченцы". Что же касается военных, то их решено было привезти в Московскую область.

Губернатор Громов выделил для первой (и пока единственной) братской могилы чеченской войны огромное чистое поле на Богородском кладбище. Ровно половину огороженного участка заняли 234 могилы - вторую половину, видимо, предусмотрительно оставили для неопознанных останков второй чеченской. Останки решили хоронить все-таки отдельно друг от друга. Необходимые части тканей погибших остались в лаборатории, и за год 11 из похороненных были идентифицированы. Восьмерых родители перезахоронили, троих оставили лежать с боевыми товарищами, заменив камень с надписью "Неизвестный солдат" на камень с фамилией и именем.

За прошедший год неопознанных солдат и офицеров хоронили четыре раза. Каждый раз на похороны были приглашены за счет Минобороны по два-три родственника каждого пропавшего без вести, которых в России насчитывается около тысячи. Правда, приезжало на похороны всего 130-160 человек, причем все четыре раза приезжали в основном одни и те же. Одна женщина рассказала, что на захоронения ее никто и не думал приглашать, но она нечаянно увидела второе захоронение по телевизору: "Я пошла в военкомат и сказала, что если на третье захоронение меня не пошлете, я вас всех расстреляю. Теперь они меня с радостью посылают".

Сейчас, когда все неизвестные солдаты похоронены. Министерство обороны планирует периодически собирать здесь родственников пропавших без вести по какому-нибудь другому поводу. Вчера они собрались вместе, чтобы отметить годовщину первого захоронения и участвовать в открытии стелы.

На кладбище родственников привезли шестью автобусами. Все сразу купили живые розы и свечи и стали заботливо раскладывать их на могилах. "Мы не знаем, кто где похоронен, но все вы наши дети, все вы наши сынки. Вечная память вам, дорогие наши сыночки!"- говорили женщины на организованном прямо на кладбище митинге. В их словах была некоторая неправда, но неправда была спасительная. Без микрофона каждая женщина признавалась, что уверена: ее сына здесь нет. Ее сын наверняка жив и находится шесть лет в плену. Или, стыдно признаться, он, может быть, бегает где-нибудь в горах вместе с боевиками. Но не лежит он на этом кладбище в этой земле, это уж точно. И цветы они раскладывали на могилах сыновей героических, несчастных, умных, добрых, но не своих - неизвестных.

На стеле написаны строки: "В нас есть суровая свобода - на слезы обрекая мать, бессмертье своего народа своею смертью покупать". Рядом со стелой планируется установить памятник Скорбящей матери. Представитель Минобороны Владимир Иванов пообещал, что "со временем на всех табличках имена солдат будут написаны и каждый сможет прочитать имя героя". Мать, которой "повезло" (ее сына специалисты лаборатории наконец-то определили среди лежащих на Богородском кладбище), сказала всем родственникам пропавших без вести: "Вам выпали страшные испытания. Но самые страшные испытания ждут вас еще впереди - когда вы узнаете, что здесь похоронен ваш сын".

Однако волновали родственников пропавших и более земные проблемы. Например, Яков Фогельзанг из Иркутской области жаловался на то, что он год добивался в суде, чтобы его сына признали без вести пропавшим. И только наняв адвоката и заплатив ему огромные по меркам провинциального городка деньги - 3 тысячи рублей, Яков Фогельзанг наконец получил справку, по которой и льгот-то практически никаких не полагалось. Зато за эти деньги адвокат еще вдобавок выяснил, что сын Якова Фогельзанга был, оказывается, ранен, лежал в госпитале и, вылечившись, сел на танк и уехал снова воевать с какой-то танковой дивизией. С тех пор прошло семь лет. Яков Фогельзанг теперь добивается в суде, чтобы его сына признали погибшим. На вопрос корреспондента „Ъ", к чему такие сложные судебные процедуры, военное руководство пояснило: "Пускай он еще докажет, что у него сын погиб! Надо найти свидетелей его гибели. А то, может, он дезертировал и на даче картошку копает!" Впрочем, другие родственники пропавших без вести на военных не обижались и говорили, что у них все судебные процедуры взяли на себя соответствующие структуры.

Закончилось мероприятие поминками. Военные пили водку "за ваших сыновей, которые отдали свои жизни за нашу жизнь", а матери пили "за наших сыновей, которые еще вернутся".

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ. ЭТНИЧЕСКАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

Анализ московских массовых драк "по идеологическому" принципу.
Александр Богомолов. Статья. Стенка на стенку. Новые Известия, № 172

В начале прошлой недели информационные агентства распространили данные о том, что в ходе массовой драки молодежи в Кусковском лесопарке был убит 15-летний подросток. Дерущиеся использовали друг против друга металлические пруты и деревянные палки. В последнее время подобные сообщения приходят все чаще, поэтому мы решили выяснить, что же становится причиной жестоких уличных битв.

Кулачный бой, или шпанская махла
Массовые кулачные бои на Руси любили всегда. Эта забава часто становилась коронным номером народных гуляний или завершающим аккордом шумной деревенской свадьбы. Редкий праздник обходился без крупного мордобития. Советские времена принесли новые традиции уличных побоищ. Основным принципом разделения на враждебные лагеря стал территориальный. Двор на двор, квартал на квартал, улица на улицу, школа на школу, район на район. Оккупировавшие практически все московские дворы бывшие уголовники диктовали подрастающему юношеству свои правила поведения, жизни "по закону". Прельщая молодежь "блатной романтикой", урки формировали особый кодекс поведения подростка, по которому главным врагом становился чужак. Если неизвестный парень вдруг появлялся в чужом дворе, ему предстояло непростое испытание. Вдруг ниоткуда возникали несколько человек с полублатными ухватками, доставали из карманов ножи, кастеты и предлагали мотивировать пребывание на их территории. После этого жертва, отделавшись в лучшем случае синяками, отправлялась домой собирать народ на "махаловку". Что происходило потом, нетрудно представить. Две толпы разъяренных ребят сталкивались где-нибудь на пустыре, чтобы "доказать друг другу свою правоту". В те годы особой популярностью пользовались такие виды оружия, как деревянные колья, велосипедные цепи, зажатые в кулаке для усиления удара металлические болты. Многие дрались выкраденными у старших братьев и отцов армейскими ремнями с пряжками. Причем внутрь пряжки для увеличения убойной силы заливался свинец, а края затачивались. "Ветераны" вспоминают о таком страшном приспособлении, как привязанный к кисти руки шнурком молоточек. Незаметно он доставался из рукава, несильный замах, и жертва оказывалась в глубоком нокауте.

Однако необходимо отметить, что, несмотря на все это, уличные бои 50-60-х годов не отличались большой жестокостью. Тот же неписаный дворовый кодекс поведения предписывал не бить противника ногами или ниже пояса, не добивать упавшего. Никогда шпана не нападала на появившегося в их дворе чужака с девушкой. Правда, проводив свою пассию, донжуан был просто обязан вернуться той же дорогой, где его уже подкидали "хозяева двора". Если же он предпочитал обойти опасное место или прокрасться незаметно, то авторитет его был навсегда подорван. Именно в те годы ковалась слава таких легендарных хулиганских мест, как "Сокола" (Сокольники), "Таганка", "Пролетарка", "Павеляга" (район Павелецкого вокзала).

Гопники против неформалов
Примерно с середины шестидесятых все чаще происходят драки "по идеологическому" принципу. Поначалу юные представители класса-гегемона просто отлавливали на танцах или в парках тех, кто не соответствовал их представлениям о "настоящем советском человеке": стиляг, битников, хипарей и прочих постоянных героев фельетонов и карикатур в журнале "Крокодил". "Рабочая молодежь" различными способами пыталась убедить всяких "педерастов" (как их любил называть Никита Хрущев) в их неправоте: недовольных били, тут же обстригали припасенными машинками и, вдоволь поиздевавшись, отпускали. Правда, все чаще "неформалы" (это понятие вошло в обиход гораздо позже, в конце 80-х годов) объединялись и давали тем, кого они именовали "гопниками" (по всей видимости, это слово происходит от сленгового "гоп-стоп", обозначающего уличное ограбление), серьезный отпор. Противостояние "гопники" - "неформалы" достигло своего апогея к концу 80-х, когда оно приняло такой размах, что его разрешили "заметить" прессе.

Мама, я любера люблю
Действительно, многие помнят волну насилия, поднявшуюся в перестроечные годы, и связанное с ней понятие "любер". Лю-берами сперва называли себя громилы-культуристы из подмосковного города Люберцы, поставившие непростую задачу - стереть всю неформальную нечисть (металлистов, панков, брейкеров, хиппи, рокеров, фанатов) с лица советской земли. Позже люберами стали для общественного мнения их боевые товарищи из Долгопрудного, Казани и Набережных Челнов, чем, кстати, были весьма недовольны. Все они носили определенную униформу: широкие полосатые или клетчатые брюки, пролетарские кепки, кожаные куртки со значком Ленина на воротнике. Самой обычной практикой стали регулярные "приезды" любе-ров, "Казани" или "Челнов" в столицу Причем о прибытии заранее информировались представители неформалов, чтобы успели собрать силы и оказали достойное сопротивление. "Казань приехала!" - подобный клич проносился по всем московским тусовочным местам, и каждый панк или металлист, способный держать "розочку" от бутылки или деревянный дрын, отправлялся на заранее обозначенное поле битвы.

Тем, кому в то время было от 12 до 20 лет, хорошо помнят побоища, происходившие на Арбате, площади Маяковского, улице Горького, Пушкинской площади, на Казанском вокзале. Кардинально изменились "правила игры" по сравнению с "благородными 50-ми". Все научились махать ногами, подобно героям видеофильмов, разрешили лупить лежачего, бить по паху, использовать опасные бритвы. События конца восьмидесятых отражены даже в кино, известная драма Валерия Рыбарева "Меня зовут Арлекино", вышедшая в 1988 году на "Беларусьфильме", рассказывает о банде подростков из небольшого поселка, воюющих с неформалами.

За "Спартак" пасть порву
С начавшимся затяжным экономическим кризисом и распадом Союза это противостояние практически сошло на нет. Наступило время быстрых денег и заказных убийств, бить друг другу лица стало уже не так интересно. Кое-где по инерции еще сталкивались "гопники" с неформалами, но практически подобная вражда прекратилась. Знамя "героев улиц" подхватили футбольные фанаты. Они бушевали и в восьмидесятые, но середина девяностых стала их настоящим бенефисом. Не проходило и месяца, чтобы Москва не говорила об очередном побоище, сопровождавшем тот или иной футбольный матч. Хорошо организованные группы фанатов не только били друг друга в черте города, но и разъезжали по всем краям нашей необъятной Родины, чтобы кулаками отстаивать там "честь Москвы". Почти каждая игра становилась причиной головной боли у милицейского начальства и жителей прилегающих к стадиону районов. На сегодняшний день с помощью мер, предпринятых руководством МВД, удалось практически вытеснить насилие с трибун спортивных арен.

Правда, теперь все чаще враждующие группировки болельщиков "забивают стрелки" прямо на улицах Москвы, что чревато не только порчей муниципальной собственности, но и большим количеством пострадавших среди простых граждан, случайно очутившихся посреди дерущейся толпы.

Бей негров!
Другим, крайне агрессивным молодежным течением являются скинхеды, или бритотоловые. В большинстве своем последователи учения Адольфа Гитлера, скинхеды ставят своей задачей очистку страны от всех "неславян", а также гомосексуалистов, антифашистов и "жидовствующих демократов". При этом бритоголовые, являясь типично урбанистическим движением, избрали ареной своей борьбы именно улицы российских городов. Они даже любят называть себя английским словом streetfightег, что переводится, как "уличный боец". Нападению скинхедов может внезапно подвергнуться не только "гость столицы", но и тот, кто своим внешним видом оскорбляет лучшие чувства патриотов. Например, злейшими врагами скинхедов являются поклонники негритянской музыкальной культуры из стана рэпперов, предпочитающие одеваться, как их кумиры из нью-йоркских или детройтских гетто. Обычно побоища между ними заканчиваются победой бритоголовых, многие из которых занимаются различными видами единоборств и боксом. Взаимная ненависть рэпперов и скинхедов столь велика, что частенько после столкновений между ними бригадам "Скорой помощи" приходится развозить пострадавших - кого в больницу, кого в реанимацию, а кого и в морг.

Впрочем, нужно отметить, что меломаны вообще крайне ревниво и негативно относятся к любителям других музыкальных направлений. Давно ушли в прошлое времена романтического противостояния истеричных поклонниц творчества Лемешева и Козловского. Забылись уже довольно забавные эпизоды таскания за волосы фанаток ансамбля "Ласковый май" фанатками поп-идола Ромы Жукова. Только старожилы вспоминают битвы на "Маяке" (площади Маяковского) между "депешами с квадратами на голове" (поклонниками британской рок-группы Depeche Mode, делавшими себе стрижки в виде платформы) и панками с разноцветными гребнями. В наши дни продолжают выяснять, чьи любимцы "круче", металлисты с теми же многострадальными рэпперами.

На драку по звонку "мобильника"
Сегодня те, кто принимал участие в уличных драках пятидесятых или восьмидесятых, отмечают, что молодежь стала гораздо более жесткой. Об этом свидетельствует и то, какое оружие нынче используют юные бойцы. "Старую гвардию" ужаснули бы аккуратно нарезанные и заточенные на концах куски арматуры, баллоны со слезоточивым газом, напильники, фомки, цепи со стальным шарами, бейсбольные биты, сигнальные ракеты, запускаемые перед дракой в толпу противников для устрашения. Даже военные ботинки со стальными мысами, пользующиеся большим спросом в магазинах молодежной обуви, являются хорошим подспорьем в уличной свалке. Удар ногой, обутой в такой ботинок, способен покалечить жертву. Добивать поверженных стало уже "хорошим тоном"..Причем бьют упавшего обычно всем кагалом, долго и с нездоровым восторгом. Это и понятно. Драк двор на двор, где каждый знает своего противника, в лицо, сейчас почти нет, сталкиваются совершенно незнакомые подростки из разных районов города. Все чаще современные "махачи" назначаются с применением мобильной связи. Причем по сотовым телефонам не только договариваются о встрече в определенном месте с врагом, но и обзванивают "товарищей по оружию", чтобы сообщить им место сбора.

Если вы хотите уцелеть...
Напоследок несколько советов тем, кто случайно оказался посреди уличной драки и хочет выбраться из этой заварухи с наименьшими последствиями. Самое главное, заметив группу молодых людей с серьезным выражением на лицах, уверенно куда-то направляющихся, постарайтесь сразу же отойти от них как можно дальше. Понять, что ребята готовятся к чему-то серьезному, можно, заметив, как они, подобно боксерам, бинтуют кулаки или прячут за пазухой или в рукавах палки или металлические пруты. Плохим признаком является наличие пустых пивных бутылок у нескольких человек одновременно: стеклянный сосуд можно разбить о голову соперника или сделать из него "розочку". Если уж вам не посчастливилось и неожиданно вы обнаружили себя стоящим между двух враждебных групп, готовых разорвать друг друга, постарайтесь не паниковать. Портфелем или сумкой прикройте голову, другой рукой заслоните жизненно важные органы. В любом случае постарайтесь остаться на ногах, иначе могут просто затоптать. Не пытайтесь убедить дерущихся, что вы здесь оказались случайно, вас все равно никто не станет слушать. Даже когда драка уже закончилась и на место происшествия начали прибывать сотрудники милиции, расслабляться рано. Для стражей порядка главное - задержать хоть кого-нибудь, разбираться будут позже в отделении, в лучшем случае часа через три. Поэтому постарайтесь как можно быстрее покинуть поле боя, это в ваших интересах.

 

 

СВОБОДА СОВЕСТИ

Буддисты снова приглашают Далай-ламу. Информ. сообщ. НГ-религии, № 18, приложение к "Независимой газете".

Учредительная конференция Всероссийского координационного совета буддийских организаций по приглашению в Россию Далай-ламы в 2002 году прошла в Подмосковье. В Координационный совет вошли буддийские организации, представляющие интересы верующих традиционно буддийских регионов России, а также Москвы, Санкт-Петербурга и ряда других городов.

Главная цель создания Всероссийского координационного совета, по замыслу его организаторов, - продемонстрировать исключительно духовный характер визита Далай-ламы XIV в Россию и тем самым "устранить искусственные политические препятствия, которые до сих пор мешали сотням тысяч российских буддистов увидеть своего иерарха". Координационный совет направил приглашение Далай-ламе посетить Россию в 2002 году, а также обращение к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой "содействовать этому чисто религиозному визиту".

На учредительной конференции было высказано критическое отношение к тому, что МИД РФ воспрепятствовал визиту в Россию в 2001 году Далай-ламы XIV, а также к тому, что в августе текущего года Далай-ламе было отказано в выдаче транзитной визы для проезда через территорию РФ, что стало причиной отмены его визита в Монголию, намеченного на 3-17 сентября 2001 года.

 

Осквернили здание Московской хоральной синагоги.
Информ. сообщ. Новые Известия, № 172.

В ночь на воскресенье осквернено здание Московской хоральной синагоги в Большом Спасоглинищевском переулке.

Как сообщили в понедельник Интерфаксу в ГУВД столицы, неизвестные нанесли черной краской на лицевой стороне здания синагоги антисемитские надписи и фашистскую символику.

На место происшествия выезжали представители местного отделения милиции. Уголовное дело пока не возбуждено, по факту осквернения синагоги проводится проверка.

 

 

СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ. БЕЖЕНЦЫ И ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ

О нелегальных мигрантах в Москве.
Любовь Пятилетова. Статья. Чужие в городе. Труд, № 177.

К 8,5 миллиона населения Москвы постоянно надо прибавлять примерно 3,5 миллиона приезжих. Около миллиона из них - нелегальные мигранты. Имеющая самый низкий в стране уровень безработицы, столица притягивает людей "со стороны" в основном возможностью заработать. Кого только не встретишь на московских улицах - украинцы, турки, китайцы, молдаване, югославы... И всем столица дает работу, какой-то кров. И все же вряд ли среди них найдется много таких, кто скажет, что живется им здесь как дома.

Первым ощутимым "пополнением" столицы оказались еще в 1988 году армяне из Азербайджана, бежавшие от карабахского конфликта. Почти девять лет они жили в гостиницах, куда город поселил их в ответ на просьбу Кремля, шокированного видом первых палаточных городков. 12,5 тысячи гостиничных квадратных метров надолго выпали из столичного хозяйства. К сожалению, ни одного из семи центров временного размещения для беженцев и вынужденных переселенцев, которые федеральные власти собирались открыть по стране, так и не появилось.

Первый центр московским властям пришлось создавать самим. Они использовали для этого поселок Востряково в санитарно-защитной зоне столицы, за МКАД. Сюда, в новостройки, в 1998 году переселили жильцов из полуаварийных пятиэтажек, принадлежавших ДСК, а эти отдали бакинцам. Но головной боли у столичных властей не убавилось. Как и прежде, Москва содержит беженцев из Баку. "Только за первое полугодие на оплату коммунальных услуг правительство города потратило 1 миллион 825 тысяч рублей", - сообщила начальник отдела по временному размещению вынужденных мигрантов Людмила Родимушкина.

Лишь однажды центр проявил видимость заботы об армянских беженцах: два года назад тогдашний глава Федеральной миграционной службы заявил на встрече с общественностью, что в Апрелевке строится дом, в котором им будет выделено 72 квартиры. Но смотровых ордеров дали только 20. А взглянуть не удалось и на эти квартиры, все они были закрыты на замки, врезанные в железные двери новоселами, не имеющими к беженцам никакого отношения. Да что квартиры.... До сих пор не определен даже правовой статус этих людей. Одни получили гражданство РФ, но не могут получить статус вынужденных переселенцев, дающий право на жилье и на компенсацию утраченного имущества - хотя бы в перспективе, так как российским законом пока определен размер этой компенсации только для пострадавших в чеченской войне. "В этом деле полный произвол, - рассказывает Евгения Вартанян, директор общественной региональной организации. - Недавно с заявлением на получение статуса вынужденных переселенцев обратились Елена Мурадова и Егиш Авакян. В территориальный орган они пошли вместе... Первой просьбу удовлетворили, а второй - Авакян, участнице войны, 1918 года рождения, отказали. Почему? Никто не знает. "Отказников" уже свыше 40 человек".

Впрочем, и тем, кто принял российское гражданство в самом начале 90-х и еще тогда оформил статус переселенцев, не легче. Два фронтовика Великой Отечественной - Аслан Сианосян и Гранд Тамразов с горечью показали мне свои чистые российские паспорта нового образца: "Все эти годы нам оформляли только временную регистрацию, которую каждые шесть месяцев надо было получать заново на отдельном листочке". Соотечественники "московских армян", уехавшие в Америку, стали полноправными гражданами США через пять лет. В России для этого не хватило и десятилетия. Тем унизительнее положение стариков. "Ведь мы даже не пересекали границ своей страны", - говорят они. Для молодых армянских мужчин отсутствие лилового штампика стало еще и существенным препятствием в карьере - работодатели, как правило, не берут на приличные должности людей с временной регистрацией.

Но в июле 2000 года обитателям Вострякова отказали и в этом. Сотрудники нового территориального органа по делам миграции, созданного на смену ликвидированной ФМС, объяснили это тем, что у беженцев... удостоверения старого образца. Востряковцы выразили полную готовность получить другие. "Э, нет, - сказали им, - кто не успел, тот опоздал..." А что это означает? Что социальные службы имеют полное право без наличия регистрации прекратить выплачивать пенсии, а органы здравоохранения - снять народ с медицинского обслуживания... К счастью, вмешался мэр Москвы Юрий Лужков и убедил руководство Минфедерации в том, что так нельзя поступать с живыми людьми. В итоге срок регистрации им продлен до 1 декабря 2001 года. А что дальше? Ответа на этот вопрос ни беженцы, ни столичные власти от центра пока не услышали. "Хуже нет, чем жить в подвешенном состоянии", - вздыхают старики.

Так живут легальные мигранты. А что говорить о нелегальных, которых, по оценке специалистов, вдвое больше? Это так называемые экономические мигранты. Они торгуют на рынке, кладут асфальт на дорогах, выполняют самую черную работу на стройке. Все фактически за гроши, не требуя создания даже элементарных бытовых условий. Таджики, например, говорилось на недавнем заседании городского правительства, порой вообще живут в мягких картонных коробках. Пользователей "черного нала" с рынка труда не волнует и техника безопасности.

Для города нелегалы оборачиваются сплошными убытками, так как казна недополучает несколько миллиардов рублей налогов в год, которые фирмы заплатили бы, привлекая труд иностранных рабочих в установленном порядке. Кроме того, по словам главного санврача столицы Николая Филатова, "заболеваемость СПИДом, сифилисом, туберкулезом, гонореей среди иностранцев на порядок выше, чем среди москвичей". Удержать ситуацию под контролем крайне сложно, несмотря на то, что за последние 5 лет число проверок по выявлению случаев незаконного использования нелегалов возросло с 200 до 12 000, а штрафы с работодателей достигли 18 миллионов рублей в год. "Никаких барьеров в Москве, о которых любят поговорить в связи с правилами регистрации в столице, на самом деле нет, у нас сплошной проходной двор", - возмущался вице-мэр Валерий Шанцев.

"Все, что мы делаем, пытаясь навести миграционный порядок в столице, - лишь частные меры, - считает и вице-премьер правительства города Иосиф Орджоникидзе. - Сегодня нужна государственная миграционная политика".

Когда вопрос о концепции такой политики месяц назад был вынесен на обсуждение российского правительства, столичные власти обрадовались этому. Правда, главу комитета миграции московского правительства Сергея Смидовича тревожит, что от концепции до выработки механизма ее реализации может пройти слишком много времени: "У нас до сих пор нет нормального законодательства. Существует всего два закона - о беженцах и о вынужденных переселенцах. А давно необходимы законы и об иммиграционном контроле, о привлечении иностранной рабочей силы".

Все эти острые вопросы поднимались на заседании правительства Москвы, посвященном регулированию миграции. Но не для того, чтобы закрыть столицу от чужих. Кроме минусов, у миграции есть бесспорный плюс - в ситуации, когда в городе смертность выше рождаемости на 65 тысяч человек в год, она помогает сохранить стабильным количество населения. "Но мы хотим услышать от государства, сколько же человек Москва должна принимать в год", - говорит Юрий Лужков. Он предлагает установить квоты для всех российских регионов. Квота, естественно, должна быть подкреплена материально - финансированием из федерального бюджета на строительство жилья, обустройство. Чтобы человек чувствовал, что он действительно нужен на том месте, где его приняли.

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

"Горячая линия" в приемной уполномоченного по правам человека РФ Статья. Беженцы прикоснулись к "горячей линии".
Галина Паперная. Коммерсант, № 176.

Вчера в приемной уполномоченного по правам человека РФ работала "горячая линия" по проблемам соблюдения и восстановления прав беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, ищущих убежище в России. За пять часов поступило 143 звонка. Почти все звонившие хотели получить российское гражданство или временную регистрацию.

Аппарат уполномоченного по правам человека РФ регулярно проводит сеансы телефонного общения с гражданами. Уже несколько раз сотрудники аппарата соединялись "горячей линией" с пенсионерами, которые в основном жаловались на маленькие да еще и неправильно начисленные пенсии. Вчера очередь дошла до беженцев и вынужденных переселенцев. С 10 часов утра на их вопросы отвечали специалисты из аппарата уполномоченного, паспортно-визовой службы и управления президента РФ по вопросам гражданства. Довольно быстро стало ясно, что тема переселенцев и беженцев очень "горячая" и одного дня для нее мало. Правда, сложных вопросов почти никто не задавал.

"Уровень информированности граждан просто удивляет, пещерный уровень! - возмущался организатор "горячей линии" Сергей Ягодин.- Большинство спрашивает, где находится районная миграционная служба или зачем нужно получать статус беженца". Но "серость" звонивших не удивила опытных консультантов: "Старики-пенсионеры, нищие и приезжие из стран СНГ рабочие - вот наш контингент".

Самыми активными оказались армяне, бежавшие в Россию из Азербайджана после событий 1989 года в Сумгаите. Тогда союзные власти приняли решение временно разместить их в московских гостиницах, общежитиях и на подмосковных базах отдыха. "Временное" жилье до сих пор остается постоянным для девяти с половиной тысяч армян. Из гостиниц и общежитии их все время пытаются выгнать на улицу. Ситуацию осложняет то, что большинство переселенцев не захотели получить статус беженца в отведенный законом 12-месячный срок после прибытия в Россию. Только немногим удалось получить муниципальное жилье в пятиэтажках в Востряково, выделенных для этих целей московским правительством. "Переселять в московский жилой фонд в Востряково будут только тех, кто жил в московской же гостинице или общежитии,- сказал Евгений Варшавский, начальник юридического отдела территориального органа Министерства по делам федерации. И откровенно, но с необъяснимым раздражением добавил: - Всем остальным я посоветовал сегодня сушить сухари, надо было вовремя подавать документы на получение статуса".

Все поступившие звонки и свои ответы на них консультанты записали на специальные карточки. К примеру, сверху написано: "Беженец из Баку по фамилии Асатрян никак не может получить гражданство России". Внизу ответ: "Рекомендовали обратиться в суд". Эту нехитрую рекомендацию получали многие обратившиеся за помощью по "горячей линии".

 

Владимир Носов. Информ. сообщ. Вторая жизнь экологической милиции. Время новостей, № 176.

Продолжается начатая не так давно в Москве реформа работы столичной милиции. Мэр Москвы Юрий Лужков подписал во вторник постановление, согласно которому возобновляется деятельность экологической милиции. Управление милиции по предупреждению экологических правонарушений было создано в экспериментальном порядке еще в 1996 г. Ему были предоставлены права специально уполномоченного государственного органа для принятия мер административного воздействия к нарушителям природоохранного законодательства. За более чем трехлетнее существование управления его сотрудниками было возбуждено 447 уголовных дел по фактам экологических преступлений и выявлено свыше 600 тысяч правонарушений. Общий размер штрафов составил 23 млн рублей. 30 августа 2000 г. приказом ГУВД Москвы без согласования с руководством столицы экологическая милиция была упразднена. Однако в августе нынешнего года МВД издало распоряжение о продолжении эксперимента по работе экологической милиции в Москве.

 

Депутаты станут москвичам еще дороже. Информ. сообщ. Московский комсомолец, № 214.

Значительно дороже обойдется столичной казне содержание Мосгордумы в следующем году. Расходы на парламент нового созыва возрастут почти на треть.

Как стало известно "МК", на сей раз решено определить заранее, на что смогут потратиться избранные в декабре депутаты. Сегодня Дума рассмотрит проект сметы.

Всего на содержание городского парламента в 2002 году предполагается израсходовать 297 миллионов 759 тысяч рублей, что на 96,5 миллиона больше запланированного на этот год. Причем дороже всего - в 70 с лишним миллионов рублей - обойдется транспортное обслуживание народных избранников. Совсем недавно депутатов пересадили на представительские "Вольво", один час работы которых стоит почти 300 рублей. В среднем же думские авто накатывают по 17 часов в сутки с учетом сверхурочных и работы в выходные и праздники. Кроме того, в течение месяца с 16 декабря, когда состоятся выборы, по 15 января, когда старые думцы официально отойдут от дел, машины понадобятся и действующим парламентариям, и кандидатам. Кстати, и зарплата с декабря по январь будет выплачиваться двум составам Думы. Всего же расходы на зарплату госслужащих составят 63 миллиона 524 тысячи рублей. Чуть больше 14 миллионов рублей пойдут на оплату услуг связи. В течение месяца Думе придется оплачивать счета за разговоры по мобильным и старых, и новых депутатов.

Кроме того, МГД потребуются ассигнования на изготовление текста присяги, удостоверений депутатов и их помощников, мобильные телефоны, оргтехнику, техобслуживание спецсвязи АТС-1, АТС-2 в здании Думы, а также ремонт отдельных помещений и мест общего пользования.

 

Екатерина Пичугина. Статья. Главней всего погода в Думе. Московский комсомолец, № 216.

Депутаты Мосгордумы будущего созыва - не чужие люди депутатам нынешнего. Ибо нынешние сами хотят стать будущими. Так что к смете расходов для новой гордумы на 2002 год слуги народа отнеслись с особым вниманием. И дали новым думцам "на булавки" почти 300 миллионов рублей. Это почти на 100 миллионов больше расходов этого года.

Радостная новость для каждого москвича; в период новогодних праздников нас ждут непредвиденные расходы. Поскольку нам придется содержать сразу два состава депутатов. Как? Да вот так. Выборы пройдут 16 декабря, но только 15 января одни избранники сложат полномочия, а другие - приступят к ним. А в течение месяца и те, и другие будут считаться законными депутатами. В худшем случае (если состав Думы изменится на 100%) их будет не 35, а 70 человек. И именно этот нереальный в принципе вариант предусмотрели в смете расходов будущего года московские депутаты. Решили: лучше перебдеть, чем недобдеть.

В течение месяца и старые, и новые слуги народа будут получать зарплаты, пользоваться служебными автомобилями и мобильниками за госсчет... Но - стоп. Как быть с автомобилями, которых за думцами числится всего 35? Ведь может случиться страшное: на двух депутатов будет лишь по машине! Вдруг депутат Пупкин решит 31 декабря отправиться на встречу с избирателями в баню и узнает, что на его машине уже укатил депутат Тяпкин? Эту важную проблему решили. Старым депутатам оставят служебные авто до 16 января, а для новых их будут временно арендовать в автохозяйстве. А все расходы - чего уж там! - оплатим мы с вами.

Но с мобильниками так ловко не поступишь: в аренду их пока никто не дает. Покупать же телефоны на "переходный период" накладно. Этот вопрос решили в пользу "стариков": новые депутаты посидят месяцок без связи. Впрочем, практика показывает, что старые депутаты не сдают своих мобильников вообще, а выкупают у государства по сходной цене. Ну кому охота вместе с номером передавать преемнику все свои связи? Думе всегда приходится покупать новичкам новые аппараты.

А вот что касается служебных кабинетов, то их придется делить по-братски. Пока старый хозяин будет собирать манатки, новому можно пораскинуть мозгами, куда поставить фото любимой собаки. С помещениями в Мосгордуме и безо всяких новоселий беда. Как ни странно, но 35 депутатов уже перестали помещаться в двух зданиях: на повестке дня на полном серьезе стоит вопрос о дополнительной пристройке (!) к Думе или мансарде...

 

Ростислав Кокшагин. Статья. Заповедники в законе. Наш век, № 147.

Отныне любителей похулиганить в Серебряном Бору или в Измайловском парке ждут большие проблемы.

С сегодняшнего дня тем, кто вздумает развести там костер или собрать гербарий, ждут штрафы от 20 до 400 минимальных размеров оплаты труда. Эти, как и многие другие объекты попадают под действие нового столичного закона "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве"")

Как сообщили "НВ" в Мосгордуме, 25% территории городa являются заповедными и составляют основу его природных ресурсов. Это экологические, природные и природно-исторические парки, природные заказники, городские леса, ботанические сады, водоохранные зоны. Новый закон, работа над которым продолжалась целых два года, призван оградить их от негативного влияния человека.

Нормативный акт запрещает не только жечь в заповедных местах костры и собирать любые растения, но и вести капитальное строительство, разводить огороды, сжигать листья и траву.

С капитальным строительством и дачами все ясно: отныне городские власти не вправе выделять под эти цели ни пяди территории, находящейся под особой охраной. Но остановят ли штрафы любителей шашлыков на природе?

- Для нас в этом законе ничего нового нет, - заявил "НВ" заместитель директора по охране природного комплекса национального парка "Лосиный остров" Валерий Герасимов. - Но Мосгордума не учла, что мы, как и столичные ботанические сады, являемся особо охраняемой территорией федерального значения. И тот особый режим, который отныне вводится для всех московских объектов, у нас давно существует на основе аналогичного федерального закона. Так что и штрафы берем из года в год все больше, и по 700 протоколов ежегодно составляем. Другое дело, что нарушителей не останавливает и это. Особенно на майские праздники валят валом. Рейды, конечно, проводим. Но корень зла в правовой культуре, точнее, в ее дефиците.

 

 

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ПРАВА

Екатерина Сухотина. Статья. Грядет беспрецедентное повышение зарплаты. Ежедневные Новости. Подмосковье, № 130.

Такой прогноз дают дума и правительство Московской области.
На Старой площади, 6, начал работать пресс-центр правительства Московской области. Вчера там состоялась пресс-конференция, посвященная деятельности Московской областной Думы и правительства Московской области в социальной сфере. Как известно, самую лучшую социальную защиту человеку дает нормальный уровень жизни. О том, далеко ли мы продвинулись на пути к достойному существованию, журналистам рассказывали председатель Комитента по социальной защите населения Валентина Лагункина, председатель думского Комитета по труду и социальным вопросам Вера Щербакова и начальник Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области Виктор Рушев.

В этом году по темпам роста зарплаты мы вышли на первое место в России, обогнав Москву. Но, конечно, опередив столицу в темпах, мы еще очень далеки от равенства в суммах. Например, в здравоохранении на подмосковный средний заработок в 2891,4 рубля приходятся московские 3645,8 рубля; средняя зарплата областного учителя составляет 2494,2 рубля, в то время как московского - 4045,1; работник культуры Подмосковья в среднем получает 2263,4 рубля, труд его столичного коллеги оценивается в 4921,4 рубля.

Конечно, это сравнение относительно, поскольку нельзя не учитывать и разницу в стоимости подмосковной и столичной жизни. Соотношение с прожиточным минимумом и у нас, и у москвичей примерно одинаковое, но кто же будет об этом думать, имея возможность прямо за кольцевой дорогой получать в два раза больше?

Так что цель догнать Москву в заработной плате по-прежнему остается одной из главных забот нашего правительства. В ближайшем будущем, по словам Виктора Рушева, нас ожидает серьезное повышение. Практически удалось разобраться с задолженностью бюджетникам, в последнее время отмечается значительное снижение задолженности по зарплате и на предприятиях реального сектора экономики.

В Московской области принят пакет законов о социальном партнерстве. Московским областным соглашением между правительством Московской области, Московским областным советом профсоюзов и объединениями работодателей Московской области для работников внебюджетной сферы была установлена минимальная заработная плата - 600 рублей в месяц. С первого октября она должна повыситься до 800 рублей, к концу года - до тысячи.

Увеличение еще одной базовой цифры - прожиточного минимума - тоже позволило повысить уровень социальной защищенности жителей Подмосковья. В среднем на душу населения этот показатель составил 1586 рублей, а значит, повысился "порог" для получения жилищных субсидий и детских пособий.

Что же касается непосредственно сферы социальной защиты, Валентина Лаункина рассказала о недавно представленном в областную Думу законе о беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, упомянула о том, что в Ногинске идет работа по созданию областного центра социальной адаптации военнослужащих.

В ближайших планах комитета - подготовка проекта закона о размере социальной помощи в Московской области и положения о порядке оказания социальной помощи. В стадии обсуждения находится еще од; очень важный законопроект - назначении уполномоченного правам ребенка в Московской области.

 

Виктор Хамраев. Статья. Когда не хватает слов. Время новостей, № 177.

Профсоюзы скоро покажут, на что они способны. "Пора Россию еще раз встряхнуть", -- заявил вчера зампред Московской федерации профсоюзов Михаил Антонцев, которого безоговорочно поддержали профлидеры из других регионов страны. "Встряхивать" страну профдеятели будут 14 ноября с помощью всероссийской акции протеста. Митинги, шествия, пикетирования и забастовки в этот день должны пройти повсеместно, решил вчера генеральный совет Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).

Правительством и работодателями "предпринято широкомасштабное наступление на права людей труда", считает лидер ФНПР Михаил Шмаков. "Словесной аргументации", на его взгляд, уже недостаточно. Нужны "жесткие солидарные действия, адекватные существующим угрозам". Все угрозы, по мнению профлидеров, исходят из Белого дома и из МЭРТ -- там запускают одновременно реформы образования, здравоохранения и ЖКХ. Профсоюзы "не против реформ", пояснил корреспонденту газеты "Время новостей" зампред ФНПР Алексей Суриков. Профлидер уверен, что правительство, приступив к этим реформам, обязано запустить реформу доходов, чтобы "зарплата у людей росла адекватно тем тратам, которые потребуются на лечение, на обучение детей, на содержание жилья".

Для начала, полагает зампред ФНПР, минимальный размер оплаты труда нужно приравнять к уровню прожиточного минимума. Но правительство, по его словам, "не хочет заниматься выработкой государственной политики в области зарплаты". Даже президент, по наблюдению профлидера, заявив о реформах в послании Федеральному собранию, "о зарплате не сказал ни слова". Более того, правительство настаивает, чтобы статья, приравнивающая минимальную зарплату к прожиточному минимуму, была исключена из Трудового кодекса, проект которого готовится сейчас ко второму чтению в Думе.

Особые претензии у профлидеров к единому социальному налогу, который действует с нынешнего года вместо прежних страховых взносов. По оценке ФНПР, соцналог уже лишил трудящихся гарантий на случай безработицы и оставил их без дешевых путевок в здравницы. Еще меньше гарантий, по убеждению профбоссов, останется после слияния двух внебюджетных фондов (медицинского и социального страхования), которое планирует МЭРТ. Поэтому 14 ноября профсоюзы, выйдя на улицы, будут требовать от правительства зарплаты на уровне прожиточного минимума, Трудового кодекса, защищающего наемного работника, а также отмены единого соцналога.

 

Там, где коляска не пройдет.
Екатерина Сухотина. Статья. Ежедневные Новости. Подмосковье, № 128.

В Московскую областную Думу внесен на рассмотрение проект закона "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Московской области".

Многое продолжает удивлять иностранцев в нашей стране. Например, поначалу они думали, что у нас вообще нет инвалидов, пoскольку их редко можно было увидеть. Наконец, разобрались - нашим инвалидам просто трудно передвигаться по улицам. Теперь зарубежные гости никак не могут понять, почему огромная часть населения России буквально выключена из общественной жизни.

Мы-то понимаем - нам просто не до них. Некому подумать заранее о пандусах, специальных подножках в транспорте, об удобных входах-выходах и прочих излишествах, которые настолько привычны для других стран, что их там никто и не замечает. Не заложено все это в наши проекты, не поднялись мы еще до такого уровня цивилизованности, когда каждому гражданину можно жить, не преодолевая мелких и крупных препятствий.

Инвалиды нашего государства всегда необычайно любили курорт Саки - там для спинальников были предусмотрены все мелочи, там они чувствовали себя настоящими людьми хотя бы несколько недель. И вот теперь, возможно, новая "территория наибольшего благоприятствования" для инвалидов будет создана у нас, в Подмосковье.

Не такое уж это хлопотное дело, если есть правительственная программа и все вопросы решаются еще на стадии проектов. В соответствии с рассматриваемым законом перечень объектов, подлежащих приспособлению для свободного перемещения инвалидов, охватывает абсолютно все - от жилья, театров, банков, транспорта до пляжей и спортивных комплексов. Везде должны быть оборудованы пандусы, специальные поручни, адаптированные переходы и многое другое, на автостоянках предполагается резервировать до 10% мест для спецавтомобилей инвалидов.

В случае, когда уже действующие объекты невозможно приспособить полностью, должны будут учитываться хотя бы минимальные потребности инвалидов. Разработка проектных решений на новое строительство зданий и сооружений станет невозможной без учета мнения общественных объединений инвалидов. Финансовые средства, которые понадобятся на реализацию гуманного законопроекта, предположительно будут заложены в бюджет Московской области.

Наверное, нет необходимости объяснять, что принятие этого закона поднимет нас на новую отметку школы цивилизованности.

 

Татьяна Попова. Статья. Глухонемые хотят, чтобы их слышали. Коммерсант, № 174.

Вчера открылась Московская неделя глухих-2001, которая будет проходить по 30 сентября. Главное, чего добиваются организаторы, - привлечь общественное внимание к условиям жизни глухих, к их проблемам.

Неделя приурочена к отмечаемому в Риме 50-летию образования Всемирной организации глухих, в которую входят 120 национальных организаций. В рамках московской недели откроется выставка работ глухих художников, будет устроен специальный концерт и пройдет конференция "Русский жестовый язык и проблемы перевода". Будут прочитаны лекции, посвященные проблемам не слышащих людей.

Сейчас в Москве живут 60 тыс. человек, у которых серьезные проблемы со слухом. По словам заместителя председателя московского комитета социальной защиты населения Александра Коновалова, правительству Москвы не безразлично, как поставлен вопрос о реабилитации инвалидов, а то, что сделано, это только начало. Нужно лишать инвалидов комплексов. На пути к этому начало действовать постановление правительства Москвы "О мерах социальной защиты инвалидов по слуху г. Москвы", согласно которому глухие москвичи могут пользоваться услугами переводчиков жестового языка при обращении в различные городские учреждения и организации совершенно бесплатно, правда, только по 20 часов в год. Кроме того, теперь не слышащие смогут получить денежную компенсацию при покупке текстовых телефонов. Главный же упор делается на развитие комплексно-целевых программ реабилитации инвалидов, и на эти цели уже выделено 5,3 млрд руб. А пока инвалиды не могут чувствовать себя хозяевами в своем городе, так как не могут пользоваться подземными переходами и общественным транспортом. "Хотим мы или нет, а будем проводить работу по улучшению жизни московских инвалидов", - признал господин Коновалов.

По завершении речи представителя московского правительства к нему обратилась одна из глухих журналисток с требованием выучить язык жестов к следующему году. "Вы пришли в страну глухих и должны уважать нас и наш язык!" - гневно заявила журналистка. Но Александр Коновалов оказался человеком, знающим языки: он тут же сделал жест, означающий на языке глухонемых "Я вас люблю", чем и вызвал всеобщий восторг. И в заключение сообщил, что ведется разработка нового перечня мероприятий, направленных на улучшение технических средств реабилитации глухонемых: например, бегущей строкой объявлений будут оснащены вокзалы и автобусные остановки.

 

Информ. сообщ. Врачей и официантов заставят учить язык глухих. Вечерняя Москва, № 181.

Объясняться "на пальцах" с глухими россиянами обязаны будут, возможно, в скором будущем все врачи, официанты и стюардессы. Вчера на конференции "Русский жестовой язык", проходившей в столице в рамках Международной недели глухих, была создана рабочая группа, которая и займется разработкой правовой основы для введения в России второго государственного языка - языка жестов.

Как сообщили "ВМ" организаторы конференции, на такое начинание специалистов сподвиг пример зарубежных стран. Например, в Америке работники социальной сферы в обязательном порядке владеют языком глухих и всегда могут объясниться с человеком, страдающим отсутствием слуха. Все врачи, стюарды, официанты, проводники знают основы жестового языка и могут на бытовом уровне объясниться с инвалидом. Там курс жестового языка входит в программу профессионального обучения. Причем все это узаконено и решается на государственном уровне. В нашей же стране ни разу не проводились даже какие-либо лингвистические исследования так называемого русского жестового языка.

Только что организованная рабочая группа должна разработать концепцию правовой поддержки языка жестов. В декабре 7 участников группы (специалисты, занимающиеся проблемами глухих) соберутся вновь, чтобы обсудить первые итоги совместной работы. Пока же большой проблемой человека, который не слышит, остается даже поход к участковому врачу, где невозможно обойтись без помощи сурдопереводчика.

 

Предприниматели Подмосковья протестуют против святая святых: им не нравится законодательно закрепленная необходимость использовать кассовые аппараты.
Ксения Веретенникова, Геннадий Анисимов. Статья. Без учета и контроля. Известия, № 175-М

На прошлой неделе предприниматели Московской области - в основном те, которых чиновники заносят в разряд "малого и среднего бизнеса", - в очередной раз устроили митинг на Горбатом мосту, у Дома правительства России. Предприниматели Подмосковья протестуют против святая святых: им не нравится законодательно закрепленная необходимость использовать кассовые аппараты.

- Когда мы недавно собирались на Горбатом мосту, то устроили импровизированные похороны демократии и малого бизнеса. Женщины надели черные платки, - рассказала "Известиям" предпринимательница из города Орехово-Зуево Елена Зудилина.

Сегодня главными губителями малого бизнеса предприниматели считают налог на вмененный доход и июльское постановление правительства Московской области "Об упорядочении применения контрольно-кассовых машин в Московской области".

- Налог на вмененный доход у нас прозвали "невменяемым", - рассказывает Александр Савельев, бывший тренер и учитель физкультуры, вынужденный торговать на рынке. - В среднем по стране этот налог составляет 400-600 рублей, а в Московской области доходит до 2,5 тыс. Такое ощущение, что правительство области ставит своей целью разорить и уничтожить малый бизнес.

У предпринимателей вызывает негодование система уплаты единого налога на вмененный доход. Его платят заранее, с дохода, который торговцы могут не получить по не зависящим от них причинам (дождь, град, ураган). Таким же обстоятельством может стать поломка контрольно-кассовой машины - в таком случае предприниматель согласно закону обязан прекратить торговлю.

С появлением на рынке кассовых аппаратов была введена система штрафов.

- Если аппарат плохо пропечатал цифру или с вещи отвалился ценник, меня могут оштрафовать на сумму от 5 до 10 тысяч рублей, - говорит Елена Зудилина. - А еще нас шмонают - вплоть до раздевания, и, если найдут сумму больше той, что обозначена на кассе, штрафуют. Получается, что принести деньги из дома я уже не могу. Мне говорят: для того чтобы взять из дома 100 рублей, я должна оформить приходный ордер. Сама на нем расписаться и поставить печать. Но у меня нет печати! Кровью ее ставить, что ли?

Предприниматели неоднократно направляли письма в разные инстанции, в том числе губернатору Московской области Борису Громову. Они утверждают, что появление кассовых аппаратов - мера несвоевременная. "Торговые места представляют собой открытые лотки, промокающие тканевые палатки... Часть предпринимателей, приобретя контрольно-кассовые машины, убедилась на горьком опыте в их непригодности, так как аппараты вышли из строя в первые дни работы. И это летом. А что будет осенью и зимой?"

- Согласно действующему федеральному законодательству применение кассовых аппаратов на крытых рынках обязательно. Протесты против установки учетных машин в основном исходят от мелких рыночных торговцев, - рассказал "Известиям" Руслан Вишневский, председатель Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области. - Они ссылаются на то, что пользоваться кассами под открытым небом крайне неудобно. Но существуют аппараты, приспособленные к любым погодным условиям. Проблема здесь не в кассовых машинах, а в штрафах за их отсутствие. Предприниматели выступают за то, чтобы сначала благоустроить рынки, а уже потом начинать выбивать чеки покупателям. Но введение таких видов отчетности - как раз один из шагов по приведению рынков в нормальное состояние, поэтому процессы будут идти параллельно. И кассы будут вводиться, и по ходу будут обустраиваться рынки. Правда, здесь возникает еще одна проблема - большинство рынков в Московской области частные, и повлиять на них напрямую мы не можем.

Московские торговцы относятся к протестующим коллегам из области с пониманием, однако их негодования не разделяют.

- Конечно, жили в бардаке, и вдруг на тебе - порядок, - считает хозяин одной из палаток мелкооптовой ярмарки "Измайлово" Андрей Осадчук. - Ничего страшного в кассовых аппаратах нет. Тем более если власть сказала "надо" - значит, придется слушаться. Да и, в конце концов, это действительно нужно для покупателей. Ну как он, предъявляя претензии, сможет доказать, что покупал товар именно у меня? А самих аппаратов великое множество. Среди них есть очень надежные модели, так что есть из чего выбирать.

Кстати
Наиболее простой способ обойти учетную функцию кассового аппарата - просто не пробивать чеки или бить на меньшую сумму. Правильность выдачи чеков жестко контролируется проверяющими. В таких случаях недобросовестный продавец должен обладать некоторыми навыками психолога и физиогномиста, чтобы отличить проверяющего от рядового покупателя, которому все равно, выдаст ли продавец чек. Подпольно практикуется также обнуление фискальной памяти аппаратов после некоторого времени их "честной" работы. Изобретательность российских Кулибиных стала притчей во языцех: в теневых структурах существуют умельцы, которые оказывают услуги и по сбрасыванию итоговых сумм в кассовых машинах. Они же могут вживить в аппарат электронного "жучка", с помощью которого можно занижать итоговые показания контролирующего счетчика при сохранении внешних признаков нормальной работы кассы. Все подобные манипуляции чреваты серьезными последствиями - вплоть до уголовного наказания. Поэтому применяют эти "фокусы" лишь немногие, в основном стараются использовать более легальные способы снижения сумм налогов, например, завышая свои расходы или закупочную стоимость товара.

 

 

ВЫБОРЫ

Любовь Козлова, Ольга Серегина. Статья. Чиновников - за парту! Ежедневные Новости. Подмосковье, № 130.

На заседании Московской областной Думы, состоявшемся 26 сентября, депутаты утвердили схему образования одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Московской областной Думы 16 декабря 2001 года.

Областная Дума утвердила отчет о реализации Комплексной программы социально-экономического развития Московской области за 2000 год. Реализация этого документа явилась первой попыткой программного подхода на планируемый год. 8 ходе его выполнения обнаружились существенные недостатки в формировании, финансировании и контроле за исполнением мероприятий.

В частности, программа была построена по отраслевому принципу, что не позволило сконцентрировать средства на приоритетных направлениях. Из-за отсутствия должного контроля все целевые программы, включенные в комплексную программу, были профинансированы неравномерно. Так, программа по обеспечению пассажирских перевозок была выполнена на 125,2 процента, а программа по предупреждению распространения туберкулеза - лишь на 18,2 процента.

Как подчеркнул министр экономики Вячеслав Крымов, это происходило отнюдь не из-за нехватки денежных средств, а по причине неумения министерств и ведомств организовать работу. Введение системы госзаказа застало их врасплох, и они оказались не готовы к роли активных субъектов хозяйственных отношений. Министр заверил, что сегодня - при выполнении аналогичной программы на 2001 год - эти недостатки устраняются. Что же касается чиновников, то им придется заняться повышением своей квалификации и научиться работать в новых экономических условиях.

Депутаты приняли в целом Закон "О промышленной деятельности и промышленной политике в Московской области". Его цель - создание условий для реализации и поддержки промышленной деятельности, оптимизации состава и структуры подмосковного научно-промышленного комплекса, а также обеспечения занятости населения.

Областная Дума решила направить в Госдуму в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Речь идет о наделении исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации правом инициировать процедуру банкротства в связи с неисполнением обязанностей по уплате обязательных платежей в бюджет региона. Расширение полномочий органов госвласти субъектов Федерации позволит активизировать работу с предприятиями-должниками и эффективно решать проблему наполнения региональных бюджетов.

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Гражданский форум, сайт оргкомитета Форума, 21 сентября 2001 года
Ольга Алексеева. Статья. Директор CAF - Россия о подготовке Гражданского форума.
МОСКВА, 14 сентября. Представители третьего сектора продолжают обсуждать целесообразность участия в Гражданском форуме. Инициатива проведения мероприятия такого масштаба, которую большинство приписывает администрации Президента, все чаще расценивается как признак налаживания отношений между государством и общественными организациями. Развитие фондов местного сообщества, социального заказа также позволяет делать оптимистические прогнозы. Однако добрые намерения властей вызывают некоторые сомнения. "До последнего времени готовившийся в глубоком секрете, Гражданский форум заставляет задуматься - а не готовят ли из нас кроликов для новой идеологии? - отмечает директор CAF-Россия Ольга Алексеева. - Если мы и дальше будем только размышлять и бояться, из нас их сделают непременно... Представители американского третьего сектора все время изумляются нашему стремлению полностью исключить вмешательство властей в социальную сферу. В США в области работы НКО государства не видно вообще, общественные организации героически пытаются его вернуть, а оно героически упирается. Важно избежать новых крайностей, чтобы от одного экстремального варианта, когда государство делает в социальной сфере все, не прийти к другому - когда оно не делает ничего". Гражданский форум - событие знаковое, и независимо от того, чем он в конечном счете станет, он свидетельствует о новом подходе к работе с общественными организациями. "Если раньше власть нас не любила, потом не видела, то теперь она пытается использовать НКО как инструмент для достижения собственных целей. Мы для нее именно инструмент, а не партнер, потому что больше всего озабоченные собственными текущими проблемами мы не являемся голосом гражданского общества, и власть это понимает", - говорит О. Алексеева. - Какие цели может преследовать государство, используя НКО? Возможно, оно добивается контроля за общественным мнением или пытается переложить какие-то проблемы на плечи общественных организаций, снять с себя ответственность за разрешение острых социальных вопросов".

 

Георгий Целмс. Статья. В гражданское общество шагом марш! "Все навстречу Форуму!" Новые Известия, № 172

Сейчас общественная жизнь в провинции, если верить сообщениям, поступающим с мест, приближается к точке кипения. Из регионов наперегонки поступают победные рапорты о бурной подготовке к "Гражданскому Форуму". Повсеместно создаются оргкомитеты, проводятся конференции, "круглые столы". Идет яростная предвыборная борьба за мандат в Москву.

В Барнауле, например, дошло чуть ли не до драки. Как сообщает агентство Банкфакс, "между двумя группами, претендующими на создание в регионе структуры нового пропутинского общественного объединения, так называемого Гражданского Форума, возник конфликт". Некий местный общественный деятель С., руководитель одной группы, якобы получает угрозы по телефону от представителей объединения алтайских геев и лесбиянок. Мирить разодравшихся алтайцев, как сообщает агентство, приезжал эмиссар из Москвы "по личному указанию известного околокремлевского политтехнолога Глеба Павловского". Специально собранный съезд интеллигенции Алтайского края выразил сожаление по поводу борьбы различных организаций в стремлении "быть организационными центрами". Информационная служба "Амител" называет главных участников дискуссии на съезде ( как написал бы здесь на полях Владимир Ильич - sic!): ответсекретарь писательской организации, председатель крайкома профсоюза, работник народного образования, пресс-секретарь главы администрации...

Губернаторы и мэры крупных городов, мягко говоря, не стоят в стороне от всенародного стремления "навстречу Форуму". Пресса тиражирует слухи, что местной администрации предстоит отчитываться перед Кремлем о проделанной работе. Отсюда и энтузиазм. Слухи, скорее всего, отражают истину. Назначенный Кремлем в главные организаторы Форума Сергей Марков грозит саботажникам достаточно внятно: "Президент дал сигнал. Все бюрократы, выступающие против формирования гражданского общества (понимай, Форума. -Г. Ц.) выступают таким образом против политики президента". Так что представители региональной администрации берут руководство оргкомитетов в свои руки. В Челябинске, например, оргкомитет возглавил советник губернатора. В Липецке с основополагающим докладом на региональной конференции выступил сам губернатор Олег Королев, который доложил, что в области накоплен большой опыт сотрудничества общественных организаций с властями - более 100 различных организаций объединились в региональный союз "Липчане". "Липчане" (извините за неблагозвучие) предполагают поделиться в Москве своим богатым опытом.

А вот в Брянске, как сообщает агентство Росбалт, вышла осечка: конференция не смогла избрать делегатов, так как Москва не прислала в область квоту (В момент, когда пишутся эти строки, квота из Кремля наверняка поступила.)

Главный критерий отбора - "способность к конструктивному диалогу с властью". Что это такое, никто толком объяснить не может. Остается предположить, что возможен некий деструктивный диалог. Так вот, любители такого нехорошего диалога в Кремль, очевидно, попасть не должны. Может, потому, как сообщает экологическая организация Новочеркасска "Зеленый Дон", на городское собрание по выбору делегатов "приглашены были самые тихие и зависимые организации административного пользования". Но и то сказать - "кто меня обедает, тот меня и танцует". Овес нынче дорог, а проездные билеты в Москву и оплата гостиницы и того дороже. Говорят, на проведение Форума потребуется как минимум полтора миллиона долларов, выделить которые будто бы должны приближенные к Кремлю олигархи.

Что же так влечет всех в Белокаменную?
Откуда такой массовый энтузиазм? Мотивов наверняка множество. От заманчивой экскурсии на халяву по Москве до возможности "поручкаться" с сильными мира сего. Или хотя бы засветиться рядом с ними. Что уж там говорить о бедных провинциалах, если даже в Государственной думе создана некая структура под руководством самого спикера Геннадия Селезнева, которая вызвалась курировать НКО. И думские общественники, как сообщает печать, уже претендуют на включение их в заграничные командировки "для установления связей с международными неформальными организациями".

Есть, безусловно, и высокие мотивы: надежда заручиться поддержкой - и собратьев по разуму, и Кремля. Чтобы сделать больше добрых дел. И все-таки главное, думаю, стремление получить финансовую поддержку власти. Иностранные гранты выпадают на долю немногих. Да и тем наши власть имущие патриоты грозят перекрыть кислород. Общественные организации Мордовии откровенно об этом говорят в своем открытом письме в адрес власти: "Одним из наиболее важных действий в этом направлении нам видится принятие закона "О социальном заказе", регламентирующего порядок государственного финансирования на конкурсной основе социальных проектов, предлагаемых и воплощаемых в жизнь общественными объединениями". Теперь вообразите себе, как, скажем, местный комитет солдатских матерей станет бороться против войны в Чечне, а экологи требовать запрета на ввоз атомных отходов. И власть профинансирует эту работу "на конкурсной основе".

Гражданское общество - что это такое?
Здесь самое время признать, что в нашей стране мало кто представляет, что такое гражданское общество. А ведь именно на строительство его направлен будто бы нынче энтузиазм кремлевских чиновников. Честно говоря, что это такое, до недавнего времени смутно представлял и я, хотя неоднократно утверждал, что демократии без гражданского общества не бывает. Поскольку априори разделял расхожее мнение: "Становление гражданского общества - ключевое условие успеха политических и социально-экономических преобразований в посттоталитарных странах".

В связи с этим нелишне дать определение неведомого для большинства россиян понятия. Приведу наиболее распространенные определения (слова могут разниться, но суть одна). Итак, "обычно под этим термином понимается совокупность общественных структур и объединений, не зависимых от государства и обеспечивающих гражданам возможность самореализации и защиты своих прав". Здесь, как мне представляется, ключевые слова - "не зависимые от государства" и "защита своих прав". "Гражданское общество - это третий общественный сектор наряду с государством и рынком. Сильное гражданское общество является важным противовесом государству и коммерческим интересам". Ключевые слова - "противовес государству и коммерческим интересам".

Приведу еще одну цитату, принадлежащую главе представительства в России Фонда гражданских свобод Павлу Арсеньеву. Она, мне кажется, хорошо дополняет вышесказанное. "Суть гражданского общества - быть противовесом государственной машине, что невозможно без независимых от власти источников финансирования. Поэтому укрепление гражданского общества надо начинать не с проведения помпезных форумов и попыток поставить его под контроль власти, а с изменений в налоговой политике, дающих частному бизнесу налоговые стимулы для финансирования структур гражданского общества и освобождающих общественные организации от неразумных налогов".

Один из идеологов Форума, руководитель его оргкомитета С. Марков уверяет всех скептиков в интервью, что "чиновники не враги, они зачастую просто не умеют вести диалог. Общество и власть не научились жить друг с другом, не научились слушать друг друга". Золотые слова! Но только власть никогда не будет считаться со своей содержанкой - вести с ней диалог на равных. Она просто станет приказывать. Не будут и бизнесмены считаться с общественниками, если они просто их содержат, а не финансируют на взаимовыгодной основе. Итак, организациям граждан - деньги, бизнесменам от государства - льготы. Ну а власти? Надежная обратная связь, как говорят электронщики, без чего никакая система стабильно работать не может. Поскольку будет лишена возможности скорректировать свою политику. Иными словами, объективная информация обо всем происходящем, истинные интересы и настроения людей. В сказках монархи переодевались в нищих, чтобы узнать все это...

Раскол
Как известно, самые авторитетные правозащитники разделились на две неравные части. Большинство после нелегких раздумий все-таки решили участвовать в этом странном (назовем его пока так) кремлевском мероприятии. И среди этого большинства немало очень уважаемых мной людей. Одни из них заявляют, что оставляют за собой право в любую секунду хлопнуть дверью и покинуть Форум, если увидят, что имеет место профанация Идеи. Другие не испытывают вообще никаких иллюзий, но намерены использовать "информационную возможность", чтобы "публично, гласно", под прицелом телевизионных камер разъяснить гражданам, что такое истинное гражданское общество и с чем его едят...

Представим на минуточку такую телевизионную картинку на главных каналах страны: переполненный зал Кремлевского дворца, излучающие энтузиазм лица делегатов, президент в президиуме в окружении авторитетных правозащитников, крупным планом лицо Сергея Ковалева, некоторых других почитаемых в народе лиц, правильные слова президентской речи, прерываемые бурными, долго несмолкающими аплодисментами. Все! И никто не узнает, что за кадром остались нелицеприятные разъяснения Ковалева и его немногочисленных единомышленников, что гражданское общество нельзя строить сверху, что властью был проигнорирован съезд правозащитников, то есть факт существования настоящего гражданского общества, а не его муляжа...

Как сказал все тот же обер-организатор форума Марков: "Нам нужно показать всем, что гражданское общество существует в России". Кому показать? Всему миру? Иностранцы наивны. Не исключено, многие из них, увидев лубочную телекартинку, и впрямь поверят, что в России с гражданским обществом все в порядке.

Не надо драматизировать?
Может, сгущаю краски, излишне драматизирую, как говорил незабвенный Михаил Сергеевич? Может быть. Но уж больно настораживают главные закоперщики этого грандиозного мероприятия. Марков, например, не устает подчеркивать, что критики должны быть благожелательными, а в Форуме должны участвовать лишь конструктивные НКО. И все такое, подобное, многократно повторяется на всех уровнях.

Эквилибрист мысли и тоже идеолог Форума, давний мой знакомый Сергей Чернышев бросает изящный упрек скептикам. Чего вы, вечно не довольные, поднимаете шум? Власть дает площадку для самоорганизации, так воспользуемся же ею. Ведь строго говоря, пока в России гражданского общества нет. Отвечу ему цитатой из выступления Алексея Симонова, президента Фонда защиты гласности: "Дело в том, что структурная самоорганизация гражданского общества уже довольно давно началась, и - нате-здрасте - без участия верховной власти. Народная ассамблея, фонд для ее поддержки, успешные переговоры с правительством о льготном налогообложении, "Демократическое совещание" - постоянно действующий "круглый стол" общественных организаций и политических партий всего демократического спектра, а главное - первые объединяющие программы: местное самоуправление, судебная реформа...". Тем не менее Симонов все-таки намерен принять участие в Форуме, поскольку необходимо "сделать всю историю с Форумом более внятной и прозрачной...". То есть оставить все начатые дела и все силы, по его собственному же выражению, "вложить в преодоление государственного идиотизма по строительству гражданского общества в России".

В игре с системой еще никому не удавалось выиграть. Вспомним хотя бы демократическую платформу в КПСС. Дай-то Бог нашему теляти волка съесть...

Однако, как сказал тот же Симонов, "участие или неучастие в этой встрече никем не должно быть расценено как раскольничество или сектантство. Гражданское общество - это общество свободного выбора". На сем закончу, приведя в заключение цитаты двух самых уважаемых правозащитников из их интервью Интернет-изданию газете "Грани. Ру" (В. Корсунский).

 

Иван Сухов. Статья. Проба голоса. Время новостей, № 177. стр. 2

Общественные организации согласились на переговоры с властью

Гражданский форум, который призван выстроить отношения власти с обществом, пройдет в Москве 21--22 ноября: именно в эти дни появится "окно" в рабочем расписании президента. За два месяца до мероприятия и после долгих дискуссий наконец-то окончательно сформирован оргкомитет. Если раньше в списке общественности значились только гости кремлевского приема на День независимости -- в основном космонавты, филателисты и музыканты, то теперь среди 80 участников заметны и действительно авторитетные общественные деятели.

Рабочую группу оргкомитета формально возглавляет по-прежнему политолог Сергей Марков, но кроме него туда вошел и основной идеолог мероприятия Глеб Павловский, скромно представленный главным редактором "Русского журнала". Семь членов рабочей группы представляют независимые гражданские организации, они вошли в список после долгих переговоров с администрацией президента в лице Владислава Суркова. Среди них -- глава Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева, руководитель Конфедерации обществ защиты прав потребителей Александр Аузан, председатель Комитета за гражданские права Андрей Бабушкин, президент Центра развития демократии и прав человека Георгий Джибладзе, сопредседатель совета Социально-экологического союза Святослав Забелин, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов и глава "Мемориала" Арсений Рогинский. Нынешний список рабочей группы позволяет надеяться, что форум действительно не превратится в показательное протокольное мероприятие.

Глеб Павловский связывает успех переговоров с событиями глобального кризиса после 11 сентября. По его мнению, именно сейчас российская власть просто обязана "срочно работать со всеми общественными силами, чтобы расширить свое основание и основание национальной безопасности". Г-н Павловский рад, что ему удалось привлечь "все без исключения организации, в том числе и те, которые находятся в жесткой оппозиции". "Усиление России как государства ограничивается слабостью гражданского общества", -- считает политолог.

У правозащитников из нового оргкомитета гораздо меньше пафоса: "Между нами говоря, нас всех на эти два месяца отвлекли от работы, -- говорит Арсений Рогинский. -- Соберется 5000 человек садоводов, собаководов, правозащитников, потребителей и защитников окружающей среды. Для того чтобы провести эти два дня с максимальным эффектом, очень важно понять, что же нас объединяет?" Объединяет участников, по его мнению, одно: они все заинтересованы, чтобы власть создавала условия для свободного развития любых гражданских организаций. Сейчас их в России около 70 000, и для взаимодействия с властью должно быть выработано огромное количество механизмов, которых на сегодняшний день просто нет, потому что власть еще в марте этого года не считала свои отношения с гражданскими организациями политически значимыми.

Опасения правозащитников насчет желания власти "выстроить" гражданские организации и сейчас сильны: они ни в коем случае не хотят, чтобы форум стал всероссийской организацией под названием "Гражданское общество" со своим руководством и уставом. "Сначала мы не принимали в этом участия, -- говорит г-н Рогинский. -- Но нам стало ясно, во что это может превратиться, мы вошли в процесс, чтобы его переформатировать". "Власть видит, что институты гражданского общества остаются неорганизованными и слабо управляемыми, -- сказал корреспонденту газеты "Время новостей" Алексей Симонов. -- Власть хочет выстроить иерархию, пирамиду. Но для того чтобы построить пирамиду из 70 000 птиц, надо сначала сделать из этих птиц чучела. Я боюсь. Но именно поэтому я и иду на форум".

Между тем часть правозащитников уже заявила о своем категорическом отказе от участия в форуме -- среди них, например, Елена Боннэр, Лев Пономарев, Юрий Самодуров. По их мнению, нет смысла строить гражданское общество вместе с властью, которая полностью проигнорировала зимний всероссийский съезд в защиту прав человека. Их более сговорчивые коллеги не считают это расхождение во взглядах расколом правозащитного движения. "Нельзя быть большевиками и считать участие или неучастие в форуме критерием по принципу "кто не с нами, тот против нас", -- говорит Алексей Симонов.

 

Информ. сообщ. Правозащитники поучаствуют в Гражданском форуме. О.Т. Независимая газета, № 180.

ВЧЕРА председатель правления общества "Мемориал" Арсений Рогинский, президент Конфедерации обществ потребителей Александр Аузан, президент "Фонда защиты гласности" Алексей Симонов, председатель Социально-экологического союза Святослав Забелин и глава комитета "За гражданские права" Андрей Бабушкин заявили о том, что примут участие в "Гражданском форуме", который состоится в ноябре. Ранее лидеры этих организаций серьезно критиковали стремление власти формировать гражданское общество "сверху". Теперь же они утверждают, что участвуют "в этой затее только потому, чтобы она не превратилась в фарс". По словам "неуправляемых" представителей гражданских организаций, они уже подготовили список "неудобных вопросов", которые будут адресованы Кремлю во время форума. Однако при этом правозащитники настаивают на том, чтобы государство официально вошло в состав оргкомитета "Гражданского форума".

 

Аделаида Сигида. Статья. Гражданское общество поговорит с властью. Коммерсант, № 176.

Чтобы объяснить ей, как она плоха

Вчера состоялась пресс-конференция "Гражданский форум: итоговый состав оргкомитета и новая концепция", на которой лидеры общественных объединений попытались ответить на вопрос "Почему мы согласились в этом участвовать?". Почему они согласились в Гражданском форуме участвовать, на пресс-конференции никто так и не понял.

Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов рассказал журналистам историю взаимодействия нынешней власти и гражданского общества. По словам господина Симонова, какие-то "политстроители" организовали 12 июня встречу президента Путина с "представителями гражданского общества". Но, по мнению Алексея Симонова, настоящие представители гражданского общества на встречу допущены не были, а были допущены только управляемые. На встрече с президентом было решено создать гражданский союз, но уже после встречи с ненастоящими представителями власть все-таки решила обратиться к настоящим.

И настоящие пошли власти навстречу, решили помочь в строительстве гражданского общества. Поэтому в списке оргкомитета Гражданского форума присутствуют по большей части представители Московской Хельсинкской группы, комитета "За гражданские права", "Гражданского содействия". Региональной правозащитной сети и других правозащитных организаций.

Но свое согласие участвовать в форуме правозащитные организации объяснили тем, что "это единственная возможность высказать свое оппозиционное мнение". Один правозащитник высказался даже более радикально: "Раньше мы власть поливали говном только в газетах, а теперь сможем прямо в лицо". По утверждениям правозащитников, "ни о какой гражданской вертикали не может быть и речи", а на Гражданском форуме будут просто организованы "круглые столы" по обсуждению ситуации в Чечне, Налоговому кодексу и другим вопросам. Раньше, мол, диалога с властью не было, а теперь будет.

Президент Конфедерации обществ потребителей Александр Аузан разделил всех участников форума на три части: в одну попали представители государственной власти, во вторую - представители настоящего гражданского общества, а в третью - представители ненастоящего гражданского общества (с которыми президент встретился в июне). Так что, видимо, и на форуме можно ожидать склочного и невнятного выяснения отношений.

Форум намечен на 21-22 ноября. И в интернете уже появилось радостное сообщение: "Каждый новый день приносит подтверждения тому, что в процесс подготовки Гражданского форума без всякой команды, добровольно и искренне включаются все новые и новые общественные объединения россиян". Но это не помешало господину Симонову почему-то сравнить власть с Крысоловом, который вначале увел за собой крыс, а потом детей. Однако на детей российские правозащитники не похожи.

 

Георгий Ильичев. Статья. Диалог. Известия, № 178

Определена дата рождения гражданского общества

ГФ - это "Гражданский форум", грандиозное мероприятие, намеченное на 21-22 ноября. В эти дни в Государственном Кремлевском дворце по инициативе президента соберутся 5 тысяч представителей всевозможных общественных организаций. Правда, что они будут там делать, пока неизвестно.

В четверг группа известных общественных деятелей, в число которых вошли такие харизматические личности, как президент Конфедерации обществ потребителей Александр Аузан и глава Фонда защиты гласности Алексей Симонов, рассказала о своем отношении к предстоящему событию.

Деятели напомнили, как зародилась сама идея проведения "Гражданского форума". По словам Александра Аузана, уже два года сообщество неправительственных организаций пытается вести диалог с властью. И уже сумело добиться определенных результатов. В марте прошла встреча его представителей с вице-премьером правительства Валентиной Матвиенко. В результате были смягчены многие положения нового налогового законодательства, которые в своем первоначальном виде "грозили придушить все телодвижения негосударственных организаций".

Как отметил Алексей Симонов, "мы вышли на правительство и с удивлением обнаружили, что с нами готовы разговаривать". Но дальше все пошло наперекосяк.

Симонов считает, что в июле "армия политических строителей" осознала, что и вертикаль власти, и партийная система уже отстроены, а посему им следует заняться чем-то еще. В результате состоялась встреча Владимира Путина с представителями ряда неполитических общественных организаций вроде общества филателистов, на которую участники совещания у Матвиенко допущены не были. После этого все переговоры членов правительства с общественниками прекратились.

Поначалу политтехнологи замахивались на создание новой партии "Гражданский союз", которая объединила бы собаководов, любителей марок и прочих неполитизированных граждан. Однако к мыслителям быстро пришло понимание того, что выдать подобное карманное образование за гражданское общество никак не удастся. Поэтому на свет появилась идея - провести "Гражданский форум".

Вот только то гражданское общество, которое постепенно рождается не по указке власти, а так, как ему и положено, снизу, с подобными манипуляциями не смирилось. Более того, оно показало свою силу - в результате сложных переговоров в оргкомитет "Гражданского форума" все-таки были включены представители 27 самых известных в стране общественных организаций. В их числе уже упоминавшаяся Конфедерация обществ потребителей, Московская Хельсинкская группа, Комитет солдатских матерей, Фонд защиты гласности, Союз журналистов и многие другие.

Теперь перед ними стоит следующая задача - не дать превратить "Гражданский форум" в очередной показушный "съезд КПСС". А то, посетовал Симонов, уже ходят слухи, что всем участникам будет роздан текст нового гимна, который они должны будут пропеть хором.

Пока что общественно активные граждане настояли на двух принципиальных вещах. Во-первых, в оргкомитет форума хоть и неохотно, но все-таки вошли те люди, которые всю идею и затеяли, в частности Глеб Павловский. По словам Алексея Симонова, это было необходимо для того, чтобы перевести закулисных манипуляторов из "состояния Кио", который своими фокусами оставляет публику в полном недоумении, в "состояние Акопяна". Последний, как известно, любит демонстрировать свои трюки на пальцах перед лицом зрителей.

Во-вторых, удалось добиться от представителей президентской администрации предварительного согласия на опубликование бюджета "Гражданского форума" с указанием источников затраченных средств. Речь идет о сумме порядка полутора миллионов долларов, но откуда будут взяты эти деньги, пока неизвестно.

И самое главное. Базовая идея гражданского общества - идея диалога между властью и гражданами, объединенными в общественные организации. Поэтому лучшей формой работы предстоящего собрания, по мнению выступавших, должно стать проведение деловых "круглых столов", где будут обсуждаться конкретные проблемы общественной деятельности: правовые, налоговые, информационные. Только такой подход может предотвратить задуманное первоначально создание единой для всех неформальных союзов организации. Управлять ею, конечно, удобно, но к построению гражданского общества это не имеет никакого отношения.