ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 25 октября -1 ноября 2001 г.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

Подмосковье уже более чем наполовину укомплектовано мировыми судьями. На сегодняшний день в должность, получив соответствующие знаки, вступили 165 стражей закона.
Информ. сообщ. Мировые судьи получают должностные знаки. Московский комсомолец, № 243.

Подмосковье уже более чем наполовину укомплектовано мировыми судьями. На сегодняшний день в должность, получив соответствующие знаки, вступили 165 стражей закона.

Как сообщили "МК" в подмосковном Управлении обеспечения деятельности мировых судей, для того чтобы законодательно разрешать бытовые проблемы населения, претендующий на пост человек должен иметь высшее юридическое образование и стаж по профессии не менее 5 лет. Вступая в звание, судья получает еще и подтверждающий полномочия должностной знак. Его на заседании Мособлдумы вручает губернатор области Борис Громов. Всего Подмосковью необходимо 292 мировых судьи. На сегодняшний же день из-за трудностей, связанных с организацией новых судебных участков, к исполнению обязанностей приступили только 93 из вступивших в должность слуг закона. Очередное же назначение должно произойти 13 ноября.

Знак мирового судьи был разработан в этом году. Он является модификацией существовавшего в России еще до революции 1917 года медальона, принадлежавшего губернским блюстителям закона аналогичного правового института, упраздненного впоследствии советской властью. Нынешняя "отличительная особенность" мирового судьи выполнена как плоская цепь витиеватого плетения из золотистого медного сплава. Набор звеньев венчает медальон, сделанный в виде овального картушного (напоминает развернутый свиток) щита с изображением герба Московской области - Георгия Победоносца на коне, поражающего копьем змея. Окружность венчает надпись: "Мировой судья Московской области". Обратную же сторону "медали" украшает номер судебного участка.

 

МВД среагировало на публикацию в "Новых Известиях", служба собственной безопасности милиции выделила опера с Петровки, 38, чтобы найти мздоимцев. Марат Хайруллин. Статья. "Влюбленного взяточника" ищет собственная милиция. Новые Известия, № 196, 27 октября 2001 года.

После публикации в "Новых Известиях" неожиданно "ожила" служба собственной безопасности милиции и даже выделила опера с Петровки, 38, чтобы найти патрульных, приноровившихся штрафовать студентов Института повышения квалификации работников телевидения.

Напомним, в заметке "Влюбленный взяточник" рассказывалось об уникальном случае, когда милиционер по имени Артем (фамилию он не потрудился назвать) сначала вымогал деньги у ведущей популярной программы башкирского телевидения Зили Сагадеевой, а затем, получив двести рублей, вдруг проникся к девушке нежными чувствами и начал преследовать требованиями о свидании.

В целом же студенты института подвергаются регулярным налетам милицейских патрулей, решивших для себя, что переулок на подступах к общежитию - весьма "хлебное" место. Даже несмотря на то, что там учатся главным образом уже состоявшиеся телевизионщики, желающие сделать карьеру. Особенно достается ребятам "с неправильной" национальностью из кавказских республик.

Нужно сказать, что скорая реакция милиции и, самое главное, намерение разобраться и наказать взяточников нас несколько удивили. Обычно органы после критики бросаются отмывать пятна с мундира и бомбардируют редакцию письмами о "том, что факты не подтвердились". В данном же случае, как нам стало известно, дело контролирует лично один из заместителей министра МВД. Он и дал команду на Петровку, 38, чтобы выделили оперативного работника, который уже второй день работает в общежитии института - берет объяснительные у студентов.

Чем завершится эта проверка, мы обязательно сообщим на страницах газеты.

 

Обвиняемый в шпионаже бывший дипломат Платон Обухов вновь пройдет психиатрическую экспертизу, которая будет проводиться на базе Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. Сербского.
Владимир Кузнецов. Статья. Обухов отправится в Институт Сербского. Время новостей, № 198.

Обвиняемый в шпионаже бывший дипломат Платон Обухов вновь пройдет психиатрическую экспертизу, которая будет проводиться на базе Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. Сербского. Решение об обследовании обвиняемого в шпионаже дипломата было принято 14 июня Мосгорсудом после того, как суд приступил к повторному слушанию дела Обухова. Бывший российский дипломат Платон Обухов был арестован спецслужбами в апреле 1996 г. по подозрению в шпионаже в пользу британской разведки МИ-6. В 1997 г. Мосгорсуд отправил его на принудительное лечение. После этого Обухов был признан вменяемым, и Мосгорсуд в прошлом году приговорил его к 11 годам лишения свободы. Однако Верховный суд отменил это решение и направил дело на новое рассмотрение. В ходе нового процесса судья пришла к выводу, что при предыдущем рассмотрении не были объективно исследованы все данные о психическом состоянии подсудимого.

 

"Бутырку" не сильно, но лихорадит от политики "новой метлы".
Евгения Рубцова. Статья. В "Бутырке" опять неспокойно. Новые Известия, № 195.

Скоро исполнится месяц, как в московском следственном изоляторе № 2, или, проще говоря, "Бутырке" появился новый начальник. На смену Рафику Ибрагимову из Саратовской области прибыл покорять московских зеков полковник Владимир Ступин. Наведение порядка путем закручивания гаек пока привело лишь к волнениям среди заключенных.

Известно, что после побега 5 сентября, когда трое заключенных, якобы что-то проломив и где-то прокопав, покинули негостеприимное заведение, Главное управление исполнения наказаний начало проверять сотрудников СИЗО на их возможную причастность к организации побега. Тогда, даже пропустив охрану через детектор лжи, проверяющие ничего подозрительного не обнаружили.

Когда же 1 октября заключенный Виноградов просто вышел через КПП "Бутырки" и скрылся в неизвестном направлении, верховному тюремному начальству пришлось искать "крайнего". Две недели назад на пресс-конференции замначальник ГУИН Минюста РФ Олег Филимонов открыто обвинил сотрудников "Бутырки" в организации громких побегов заключенных. "Как ни печально это признавать, - заявил он, - но налицо ненадлежащее исполнение сотрудниками своих обязанностей, халатность, неграмотность и предательство своей работы".

Первым за халатное предательство поплатился начальник СИЗО. Рафик Абдурашитович Ибрагимов и сам подавал в отставку раз двенадцать за последние полгода. Но каждый раз до недавнего времени его рапорты оставались без удовлетворения. Тогда главный бутырский тюремщик сам себе устраивал временную отставку - попросту ненадолго уходил в очередной отпуск. После дерзкого побега-ухода Виноградова отпуск Ибрагимова растянулся на неизвестный срок. На ответственном посту его заменил Владимир Ступин, проработавший до этого 7 лет начальником Балашовской тюрьмы.

Чем же так приглянулся московскому начальству сорокапятилетний полковник с волжских просторов? Как выяснилось, Владимир Ступин отличился еще в 1991 году, когда был командирован в Москву охранять в "Матросской тишине" гэкачепистов. Плюс к этому нынешний замминиетра юстиции Юрий Калинин когда-то работал начальником УИН по Саратовской области. Со Ступиным, говорят, был в приятельских отношениях, поэтому при случае и словечко замолвил. Вообще полковник Ступин был у саратовского тюремного начальства на хорошем счету Шутка ли - держать в ежовых рукавицах "крытку", где отбывают длительные сроки отъявленные рецидивисты. Но, как говорится, что для тюремщиков хорошо, то для арестантов не очень.

С первого дня своего пребывания на ответственной должности Владимир Ступин начал вводить в "Бутырке" свои порядки. Как его предшественник, собственноручно заключенных "воспитывать" не стал, а просто наводнил изолятор "масками". Заключенных перетасовали, как колоду карт, рассадили всех по другим камерам. По информации, некоторых "авторитетов" даже перевели в другое изоляторы столицы, видимо, чтобы смуту не наводили.

Как рассказывают обитатели "Бутырки" своим адвокатам, с приходом Ступина такие мероприятия, как прогулка или помывка, проводятся только целыми камерами. Если кто-то отказывается, то вся камера лишается удовольствия побродить часок по кругу во внутреннем дворике или помыться в бане.

Известно, что через несколько дней после показательной работы Владимира Ступина 12 и 13 октября вся "Бутырка" в знак протеста объявила голодовку. Передавая слова своего клиента, общественный защитник правозащитной организации "Законность и справедливость" Марина Юдкина рассказала, что новое руководство было несколько напугано таким актом неповиновения. Ступин чуть не лично ходил по камерам со словами:

"Давайте жить дружно". Но как только голодовка была снята, обыски, а порой и избиения продолжились с удвоенной силой. Правда, как говорят заключенные, в рационе время от времени стали появляться куриные окорочка с картошкой. Однако арестанты не склонны за это благодарить нового начальника. Скорее всего, кто-то из освободившихся прислал гуманитарную помощь.

Что ищут и за что бьют? Оказывается, охрана пытается в основном найти и конфисковать сотовые телефоны, которые сами же охранники когда-то и передавали в камеры. Пока войну нового начальства с мобильной связью можно охарактеризовать только как борьбу с ветряными мельницами. Во-первых, арестанты научились искусно прятать вещи, "запрещенные к обороту".

А во-вторых, проблема не столько с заключенными, сколько с самими сотрудниками изолятора. Они, как известно, сплошь командированные из регионов. Живут прямо на территории "Бутырки", но очень хотят красивой жизни за ее пределами. Официальной зарплаты не хватает. Поэтому зарабатывают на заключенных, как могут.

На все услуги установлены свои тарифы, которые, кстати, значительно повысились с приходом нового начальства. Передать в камеру SIM-карту для сотового телефона теперь стоит 3500 рублей против прежних 1500. Бутылка водки в зависимости от дня недели и праздничности даты стоит от 300 до 700 рублей, а наркотики в зажигалке - соответственно от 1000 до 2000. Существует такса откупа от обысков. Достаточно каждому заключенному заплатить 100 рублей в неделю каждой смене охранников, чтобы камеру не осматривали.

Мэр Москвы Юрий Лужков после побегов пообещал оказать помощь гуиновцам. Для него, видимо, стало откровением, что тюремщики в его вотчине мало получают. Последовало обещание изыскать средства, чтобы выплачивать им мэрскую надбавку к жалованью. Пока этого не произошло. Зато в другом Юрий Михайлович слово сдержал. Начался ремонт обветшалого изолятора № 2. Заключенных, естественно, никто не отселял. Если считать, что даже ремонт квартиры - это сущий ад для ее жильцов, то стоит представить ситуацию в СИЗО. Плюс из-за ремонта отменили все свидания с родственниками, что не может не вызывать недовольства заключенных. Адвокатов и общественных защитников, правда, пока пускают.

Словом, "Бутырку" не сильно, но лихорадит от политики "новой метлы". Видимо, главным образом потому, что ни новое начальство, ни арестанты не знают, чего ждать друг от друга. Но при относительном затишье не исключена новая буря.

 

Акция "Новой газеты" "свободу Бутырке!"
Роман Шлейнов. Статья. Что мешает работать милиции? Новая газета, № 79.

Граждане, которых необоснованно останавливают на улицах, штрафуют, обыскивают, доставляют в вытрезвители и отделения, где время от времени бьют и даже грабят, естественно, больше переживают за свои бока и карманы, не всегда понимая, что толкает милиционеров на то, чтобы их мять и выворачивать. Между тем государственного произвола по отношению к милиционерам ничуть не меньше, чем милицейского произвола по отношению к прочему населению. Это взаимосвязанные категории, что подтвердило социологическое исследование профсоюза сотрудников милиции Москвы, который опросил порядка 400 милиционеров из 25 подразделений

Минимальная зарплата, необходимая среднестатистическому милиционеру, чтобы не умереть с голоду и содержать семью, - 13840 рублей в месяц. Эта цифра получается, если объединить самые скромные запросы работников медвытрезвителей (всего-то 5600 рублей) и самые значительные - автоинспекторов (27692 рубля). А поскольку реальная милицейская зарплата в среднем составляет 2500 рублей и подработать в неурочное время милиционеру просто нельзя, эксперты профсоюза с высокой долей вероятности предположили, что неучтенный месячный доход всех московских милиционеров приближается к 1 млрд руб. (!) - это и есть размеры поборов и взяток без учета генералитета, который, как известно, на вопросы не отвечает.

Генералы отмалчиваются не напрасно. 58% подчиненных считают их некомпетентными, а чуть ли не половина опрошенных отмечает, что руководство предает интересы службы: ведет себя аморально, пьянствует в присутствии подчиненных, поддерживает коррумпированные связи с криминалитетом и "крышует" коммерческие структуры. О полной бесполезности заместителей командиров по работе с личным составом ("замполитов") говорят 66% милиционеров, утверждая, что "замполиты" никак не помогают в решении социально-бытовых вопросов и предпочитают не ссориться с руководством из-за своих подопечных. Но членские взносы в "Динамо" и деньги на подписку на ведомственные газеты и журналы ("Петровка-38", "Щит и меч", "Милиция" и т. д.) собирают в приказном порядке и с завидным постоянством, чем недовольны более 60% респондентов.

73% говорят о том, что начальство не оказывает никакой помощи, если с сотрудником случается что-нибудь непредвиденное, более того, сильно обижается, преследует за критику (об этом свидетельствуют 69% опрошенных) и склонно к грубости, нарушению обещаний, нецензурной брани и высокомерию, от чего страдают 67% блюстителей порядка. 64% прямо заявили, что в их подразделениях нет справедливости при выдвижении на вышестоящую должность и кресло в кабинете, как правило, занимает вовсе не самый грамотный, честный и инициативный, а наиболее угодливый и удобный для командира.

Так называемой "палочной" системой, когда сотрудникам спускают неимоверные планы по задержанию преступников и правонарушителей, а затем по формальной отчетности, совершенно не вникая в ситуацию, судят, кто плох, а кто хорош, недовольны 79% милиционеров. О том, что их принуждают скрывать преступления, попросту не регистрируя их, заявили 42%. А на отсутствие гласности при распределении премий, наград, спонсорской, благотворительной и гуманитарной помощи, а также жилплощади сетуют 74% опрошенных.

Кроме того, на несменяемых постах и маршрутах сотрудников практически не кормят в ночное время (на это жалуются 73% милиционеров), а их служебный транспорт не обеспечивают бензином (64%), тогда как начальники беспрепятственно заправляют личные авто "служебным" топливом (40%), да к тому же используют служебные машины для поездок в личных целях, развоза родственников и абсолютно посторонних лиц (44%).

В таких обстоятельствах неудивительно, что более 60% сотрудников недовольны своей работой, а 88% с сожалением отмечают, что милиция не пользуется должным авторитетом у народа.

P.S.

Для того чтобы новое руководство имело представление о том, что происходит "на земле", профсоюз отправил результаты опроса новому министру внутренних дел. Председателям комитетов и комиссий Госдумы, а также президенту РФ. Мы надеемся, что через год повторный опрос даст иные результаты.

 

Бутырке необходим достойный твердокаменный преемник со всеми удобствами, благо строителям и распорядителям тюрем есть на что равняться.
Александр Чупрова. Статья. Бутырброд. Новая газета, № 79.

Бутырскому тюремному замку (так называли Бутырку задолго до революции) давно пора на заслуженный отдых. Годы уже не те. Из стен песок сыпется, а камеры, в прямом смысле, не выдерживают заключенных. Бутырке необходим достойный твердокаменный преемник со всеми удобствами, благо строителям и распорядителям тюрем есть на что равняться. Продолжая нашу акцию, мы обратились к двум россиянам, которые волею судьбы имели возможность весьма близко познакомиться с работой Бутырки и ее женевского аналога -- тюрьмы Шан-Долон

Сергей ЗАБАРИН, адвокат по уголовным делам

- Попасть на свидание к своим подзащитным в Бутырку - целая история из двух глав. Первая - это получение разрешения на свидание с заключенным. Сначала идешь к начальнику тюрьмы с ордером. Начальника нет. Идешь к заместителю - заместитель не дает разрешения. Ждешь начальника. Наконец получаешь разрешение. Подаешь его в окошечко.

Вторая глава этой страшилки - "очередь у врат Бутырки". Чтобы попасть в Бутырку, человеку любого статуса - будь то адвокат или следователь, или простой посетитель - придется отстоять два-три часа в живой очереди. Эта очередь представляет собой море людей, которые пытаются пробиться на свидание: толпятся, дерутся, кричат. Зрелище не для слабонервных, так скажем. У адвокатов даже расценки специальные существуют за поход в Бутырку. Один поход стоит примерно двести долларов. За моральный ущерб.

Условия содержания заключенных вообще не вписываются ни в какие нормы. Жуткая антисанитария, катастрофическая нехватка места (менее метра на человека в общей камере), нехватка пищи, сна, отсутствие медицинского обслуживания... Человек, который не подготовлен к таким условиям содержания, идет на все, на любые виды сотрудничества с органами, лишь бы его переселили в камеру получше. Отсюда случаи наговоров и ложных показаний.

Нормальный человек, попадая в такие условия, не может долго оставаться нормальным. Он сходит с ума. И плюс к этому озлобляется на все общество. Только по официальной статистике, рецидив у отсидевшего человека происходит в 30% случаев. Представьте, какой тогда процент по неофициальной. Дело в том, что человек, прошедший через тюремные пытки, уже ничего не боится.

Преступника нельзя перевоспитать пытками.

И проблема не только в заключенных. Служащие тюрем находятся практически в тех же условиях, что и зэки. Только с правом покидать территорию на небольшие промежутки времени. И за эту неимоверно тяжелую работу получают мизерные заработные платы.

Идею постройки частных тюрем я поддерживаю. Если государство не может решить проблемы российских тюрем самостоятельно из-за ряда объективных причин, то надо решать их как-то по-другому. Но менталитет рядового гражданина, оставшийся с советских времен, не приемлет идею создания частных тюрем. Если подойти на улице к человеку с вопросом: как вы относитесь к постройке частной тюрьмы в России? - вас или не поймут, или как-нибудь обзовут. Так происходит еще и потому, что никто не знает в принципе, что такое частная тюрьма. Об этом нужно, конечно, рассказывать. В качестве примера можно привести швейцарскую тюрьму Шан-Долон.

Постройка частных тюрем, конечно, будет сопряжена с рядом проблем. В первую очередь с этическими. Ведь не все люди, содержащиеся в СИЗО, совершили тяжкие преступления. А, как правило, деньги есть как раз у тех, кто совершает серьезные преступления.

С другой стороны, относительная разгрузка тюрем, находящихся на государственном содержании, позволит улучшить условия. Государство сможет тратить больше средств на каждого заключенного. Ведь сейчас на одного заключенного в день выделяется 15 рублей.

Но одна-две частные тюрьмы ничего не решат. Если вводить частные тюрьмы, надо сразу строить их в массовом порядке. Я уверен, что инвесторы найдутся.

Сергей МИХАЙЛОВ, предприниматель, находясь под следствием, был в заключении в швейцарской тюрьме Шан- Долон

- В Шан-Долоне адвокат в любое время мог попасть к своему подзащитному. В камере содержались не более восьми человек. Но пространство было рассчитано таким образом, чтобы людям не было тесно. Есть и "индивидуальные" камеры - для особо важных заключенных. Все довольно цивилизованно. Каждую неделю меняли постельное белье. Каждый заключенный имел возможность помыться в душе.

На каждом этаже было по нескольку блоков, и для каждого блока была своя душевая. Но случалось так, что все душевые кабины блока, к которому приписан заключенный, были заняты. Тогда сотрудники тюрьмы водили его в душевую другого блока.

Никакие интересы находящихся под стражей не ущемлялись. Но если заключенный вел себя агрессивно, то к нему применялись определенные меры взыскания.

Питание трехразовое. Заранее, на неделю вперед, заключенный имеет возможность заказывать желаемое меню: вегетарианское, мусульманское и обычное. Помимо этого, есть прекрасный магазин. Каждому заключенному выдавалось "меню" на продукты и промтовары. В четверг давали это меню, и ты заказывал, что тебе нужно. А в пятницу уже приносили заказы. А со счета заключенного списывают определенную сумму.

Медицинское обслуживание в Шан-Долоне просто превосходное. В каждой камере есть специальная кнопка вызова врача. Заключенный имеет к ней свободный доступ.

Так же неплохо организован досуг подследственного. Можно было выписывать книги. Хочешь - занимайся спортом. Создавались даже команды по футболу. И регулярно проводились игры. Есть также несколько теннисных столов для игры в пинг-понг. На все это выделяется каждый день один час. Он же - час для прогулок.

Может быть, швейцарская тюрьма и лучшая в мире, но я не желал бы ни одному русскому человеку оказаться и в швейцарской неволе.

P.S.

Мы будем регулярно и безвозмездно передавать заключенным Бутырской тюрьмы 100 экземпляров "Новой газеты".

 

После многократных побегов из знаменитого российского следственного изолятора Бутырка в этом СИЗО тоже произошли изменения. Там поменяли начальство.
Олег Лурье. Статья. За сбежавших наказали оставшихся. Новая газета, № 79.

Во всем мире существует отработанная система предупреждения побегов из тюрем, изоляторов и других мест заключения. А если кто-то умудряется вырваться на волю, то в исправительных учреждениях пытаются что-либо изменить, дабы предупредить последующие побеги. Пересматриваются условия содержания заключенных, естественно, в сторону улучшения, по возможности сокращается срок пребывания подследственных под стражей, строго проверяется соблюдение прав человека, меняется система безопасности.

Но у России, как всегда, свой особый путь. После многократных побегов из знаменитого российского следственного изолятора Бутырка в этом СИЗО тоже произошли изменения. Там поменяли начальство.

И новое руководство Бутырки поспешило сделать потрясающий вывод - в побегах из СИЗО виноваты только сами подследственные, причем не сбежавшие, а сидящие в настоящее время в камерах. Такое совершенно необъяснимое с точки зрения нормальной логики заключение принято новым начальством Бутырки как руководство к действиям по превращению следственного изолятора в самый настоящий концентрационный лагерь в лучших традициях ГУЛАГа и Освенцима.

В среду, 24 октября, во второй половине дня в камерах были проведены тотальные обыски с изъятием всех личных вещей, вплоть до лекарств и средств гигиены. Многие подследственные в качестве профилактики подверглись жестоким избиениям со стороны охраны. Любые попытки заключенных сказать что-либо в защиту своих прав тут же пресекались "физическим воздействием" и отправкой в карцеры.

К концу дня в Бутырке воцарилась гнетущая тишина. Тысячи людей, ждущих решения своей судьбы, были выстроены в камерах плотными рядами, и от имени нового начальства им сообщили примерно следующее: вы виноваты во всем, с этого дня СИЗО превращается в концентрационный лагерь, и далеко не каждый из вас доживет до суда.

А ближе к полуночи в Бутырку были экстренно введены силы ОМОНа, которые сразу же принялись "наводить порядок" отработанными методами - по всему зданию раздавались звуки ударов, сдавленные стоны, мат и крики о помощи.

И весь этот кошмар, происходящий сейчас в Бутырке, является, по мнению нового руководства, усилением воспитательной работы, профилактикой побегов из следственного изолятора и предупреждением "беспорядков на объекте". Но, как мне стало точно известно, никаких беспорядков в Бутырке на момент введения сил ОМОНа не было, а заключенные мирно спали, когда в камеры стали врываться вооруженные люди в камфуляже.

На момент подписания номера концентрационный лагерь Бутырка функционировал по полной программе. Правозащитники, где вы? Ау!

К сведению читателей. В среднем площадь бутырской камеры составляет 75 квадратных метров. Сейчас в каждой камере находится около 60 сидельцев, то есть 125 квадратных сантиметров на одного человека. А это даже меньше, чем могила. На сон подследственным приходится по три часа в сутки в порядке строгой очереди. Тюремное питание, по мнению независимых врачей, при длительном использовании является гарантией рака желудка и других, не менее страшных заболеваний. Все это происходит в центральном российском следственном изоляторе, где находятся россияне, заключенные под стражу на период следствия и в ожидании суда.

P.S.

К сведению власти. Конституция Российской Федерации. Статья 21, часть 2: "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".

 

Москва просто напичкана оружием…
Андрей Викторов, Михаил Толпегин. Статья. Граждане, сдавайте гранатометы! Независимая газета, № 202, 27 октября 2001 года.

ДОСТАТОЧНО пробежать взглядом колонку новостей утренней газеты, чтобы понять: Москва просто напичкана оружием. Не проходит и дня, чтобы в столице не прогремели выстрелы, кого-нибудь не пырнули ножом, не взорвалась граната или тротиловая шашка. Время от времени то тут, то там оперативники находят целые арсеналы с десятками стволов, ящиками патронов и взрывчатки. Черный рынок оружия цветет в Москве махровым цветом. И, кажется, все способы борьбы с ним исчерпаны. Кроме одного. Если левое оружие нельзя отобрать, рассудили в столичной мэрии, его надо... купить.

Как стало известно вчера, мэр Москвы Юрий Лужков подписал в четверг распоряжение, в соответствии с которым ГУВД столицы будет платить всякому, кто придет в милицию с оружием в руках, чтобы добровольно его сдать. Для этого департамент финансов до конца года должен выделить из бюджетного фонда борьбы с преступностью 20 тысяч рублей.

Милиционеры обещают, что не будут допытываться, каково происхождение того или иного пистолета, гранаты или пачки патронов. Сдал - и свободен. Еще и деньги получи - до 10 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Если учесть, что 1 МРОТ по такого рода расчетам сегодня составляет 100 рублей, за гладкоствольное охотничье оружие можно будет получить 1000 рублей (милиционеры признаются, что о сданных автоматах Калашникова и не мечтают), за пистолет - 500 рублей, 200-300 рублей - за боевую гранату. Считается, что за выделяемые столичной мэрией деньги ГУВД купит у населения 20 винтовок или 40 пистолетов. Возможно ли такое?

Чтобы получить ответ на этот вопрос, надо сопоставить расценки, предлагаемые отцами города, с расценками черного рынка. Не секрет, что сегодня у нелегальных торговцев оружием в Москве автомат Калашникова можно приобрести за 1000-1500 долларов (в зависимости от состояния и "засвеченности" в милицейских картотеках). Пистолет Макарова стоит 500-700 долларов. Граната - от 50 до 100 долларов. О боеприпасах и взрывчатке можно уже не говорить: и так ясно, что цены черного рынка оружия отличаются от "милицейских" так же, как доллар отличается от рубля. Поэтому вовсе не исключено, что обладатель левого ствола, решивший от него избавиться, понесет пистолет или карабин не в милицию, а тому же нелегальному торговцу. А в лучшем случае будет продолжать хранить опасный товар где-нибудь на антресолях или в гараже.

И этого не могут не понимать в столичном ГУВД. Один из сотрудников милицейского главка, к которому мы обратились за комментарием, на условиях полной анонимности признался: "Все это делается для галочки. Потому и сумма такая - всего 20 тысяч рублей. Никто ничего не понесет. В лучшем случае сдадут пачку патронов или взрывчатки - на выпивку".

Но вопрос не только в этом. Неясна сама процедура добровольной выдачи оружия. Скажем, решил гражданин сдать ствол. Положил в сумку и отправился в ближайшее отделение милиции. А по пути его останавливает милицейский наряд: "Что несете, уважаемый?" Гражданин объясняет. "Э нет, - говорят ему, - может, вы идете преступление совершать!" О дальнейшем можно не говорить. На вопрос, как быть в таком случае, наш собеседник посоветовал: "Ни в коем случае не скандалить. Все зависит от конкретной ситуации. Надо спокойно еще раз все объяснить в отделении милиции. Или сразу же выдать самую надежную версию: нашел, мол, во дворе только что. По закону никаких претензий к вам быть не может".

Надо заметить, что Москва далеко не оригинальна в этом начинании. Скупать оружие у населения периодически и с переменным успехом пытаются то в одном, до в другом регионе России. В сентябре такую попытку предприняли власти Московской области. Но там в отличие от неизмеримо более богатой столицы на эти цели выделили 150 тысяч рублей. Подмосковные милиционеры не исключают, что если народ понесет оружие в отделения милиции, с его помощью можно будет выйти на следы организованных преступных групп.

Но милицейские аналитики очень сомневаются, что боевую мощь таких групп вряд ли удастся серьезно подорвать с помощью "закупочных" мер. Ведь милицейские сводки по-прежнему пестрят сообщениями о воровстве на военных складах, изъятии оружия у военнослужащих, вернувшихся из Чечни, о нападении на часовых. Вот и в ночь на пятницу обезоружили часового в Наро-Фоминске: пропали автомат и 30 патронов. Часового с травмой головы положили в госпиталь Таманской дивизии, а двоих нападавших вскоре задержали. Ими оказались сослуживцы солдата, стоявшего на часах...

 

 

ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИЗЫВНИКОВ

Информ. сообщ.
Гражданские специальности в военных училищах будут с армейским уклоном. Московский комсомолец, № 243.

По-новому выбирать гражданскую специальность для студентов станут уже в ближайшем будущем военные вузы. Соответствующий законопроект подготовило российское правительство.

Как известно, с 1993 года всех курсантов, независимо от того, на каком отделении они учатся, в военно-учебных заведениях Минобороны России готовили в течение пяти лет одновременно по двум специальностям - военной и родственной гражданской. Причем при выборе гражданской профессии основное внимание уделялось не тому, сможет ли военный использовать полученные знания на службе, а чтобы после увольнения из армии он быстрее нашел себе "мирную" работу. Однако власти решили, что гражданские знания военному неплохо было бы применять уже на службе.

Как сообщили "МК" в аппарате Белого дома, отныне гражданскую специальность решено максимально адаптировать к потребностям военной службы. Нововведение коснется около 30 процентов командных военных образовательных учреждений. Дело в том, что именно их студентам, которые впоследствии становятся командирами общевойсковых, танковых взводов и рот, труднее всего подобрать родственную гражданскую специальность, знания по которой они могли бы применять в войсках. Теперь для каждых курсов в таких вузах отдельно станут вводить параллельные специальности на основании того, в какие войска выпускники пойдут служить.

Для офицеров же инженерного, технического, гуманитарного, юридического и экономических профилей подготовка на родственные гражданские специальности в основном не изменится, так как и сейчас отвечает характеру их будущей профессиональной деятельности.

 

Мария Белоклокова. Статья. "Лазейка" для призывников. Известия, № 200-М.

В минувший вторник на заседании руководителей столичного управления пожарной службы и военного комиссариата Москвы обсуждалась необходимость и правомерность доукомплектования штата противопожарной охраны молодыми людьми призывного возраста. Несмотря на то, что приходится сдавать пожарным свои досье на 18-леток и тем самым ставить под удар план призыва, военкоматы предпочитают делиться информацией

Основное заблуждение современных юношей призывного возраста: оттрубил два года в пожарных - и свободен, военкомат тебя не тронет. На самом деле служба в пожарной охране не является альтернативной - она лишь дает отсрочку от призыва, как дневное обучение или аспирантура в некоторых вузах.

- Минимальный срок контракта, который мы заключаем с молодыми людьми призывного возраста, - три-пять лет, - рассказал "Известиям" и.о. заместителя начальника гарнизона пожарной охраны Москвы по работе с личным составом Андрей Демин. - Если контракт заканчивается в тот момент, когда ему еще нет 27 лет, и он не продлевает его, то личное дело молодого человека мы тут же передаем в военный комиссариат Москвы.

С начала 2001 года, по словам Андрея Демина, в пожарную охрану пришли немногим более 400 юношей, избежав тем самым призыва в армию. Это намного меньше, чем могло бы быть.

- В армию сейчас призывают мальчишек с ослабленным здоровьем, поэтому не все из тех, кому мы предложили служить у нас, смогли пройти медкомиссию, - рассказал Демин.

Как рассказал руководитель столичного управления пожарной охраны Леонид Коротчик, по согласованию с бывшим военным комиссаром Москвы Михаилом Сорокиным в течение этого года пожарные могут "оттянуть" на себя до тысячи призывников. Впрочем, пожарные могли и не спрашивать разрешения у военного комиссариата: право призывать молодых людей им дает как федеральный, так и московский закон о пожарной безопасности. Но, как сказал Леонид Коротчик, "у нас сейчас никакой закон не сработает, если нет крепкой дружбы".

В ближайшее время по договоренности, достигнутой на совещании во вторник, окружные военные комиссариаты Москвы будут готовить для пожарного управления картотеку на мужчин, которые возвращаются со службы в армии или имеют отсрочку в связи с рождением ребенка или уходом за близкими родственниками.

- Эта отсрочка обычно бывает не очень долгой, - сказал Леонид Коротчик, - а мы дадим ребятам возможность остаться в Москве.

За последние пять лет на службу в Московское управление пожарной охраны пришли 2,5 тысячи вчерашних школьников, но не всегда им удавалось таким образом решить проблемы с призывом в армию. Несколько человек были под конвоем доставлены в военкоматы, противопожарной службе даже приходилось судиться с комиссариатами, чтобы вытащить ребят.

- Все суды мы выиграли, - с гордостью говорит Леонид Коротчик.

Вряд ли служба в пожарной охране с начальной зарплатой 1800 рублей является пределом мечтаний для каждого москвича. Однако ребята, которые стали пожарными несколько лет или месяцев назад, о преимуществах или недостатках этой работы не вспоминают - взгляды на выбранную профессию у романтические. Многие продолжают семейные традиции, как, например, 16-летний Алексей Постевой, поступивший после 9-го класса в пожарный колледж.

- Мой дедушка, Сергей Иванович Постевой, был пожарным, даже стал Героем Советского Союза, - рассказал Алексей.

Его однокурсник Евгений Макаров служить в армии вообще не планировал, уже давно решив, что станет пожарным.

- Пожарная охрана вообще выше, чем армия, - уверенно говорит Женя. - Там дедовщина, а здесь больше порядка, традиций.

Более опытные пожарные обижаются, когда им говорят, что их приход на эту службу может быть расценен как способ "закосить" от армии.

- Мне кажется, здесь от нас больше пользы - мы охраняем свой город, - заявил "Известиям" старший сержант Николай Гнилков. - В войсках есть подразделения, которые просто бездействуют, а мы каждый день на боевом дежурстве.

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ. ЭТНИЧЕСКАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

На продовольственном рынке у метро "Царицыно" в Южном административном округе Москвы вчера был устроен погром.
Информ. сообщ. Погром у метро "Царицыно". Время новостей, № 201.

На продовольственном рынке у метро "Царицыно" в Южном административном округе Москвы вчера был устроен погром. Как сообщает ИНТЕРФАКС, около 20.30 примерно триста крепких молодых людей ворвались на рынок и принялись избивать выходцев с Кавказа. Имеются пострадавшие, по первым сообщениям, один человек погиб, трое госпитализированы. Милиции удалось задержать десятерых участников погрома - их "отловили" уже на станции метро "Каширская", поскольку основная часть нападавших попыталась скрыться от стражей порядка в подземке. По предварительным данным, зачинщиками беспорядка были сторонники леворадикальных группировок Москвы.

 

Законопроекты Правительства о политическом экстремизме и нацистской символике четвертый год пылятся на парламентских полках.
Елена Голякова. Статья. Через полвека фашисты взяли Мамаев курган. Российская газета, № 210, 27 октября 2001 года.

А законопроекты Правительства о политическом экстремизме и нацистской символике четвертый год пылятся на парламентских полках

Они пройдут мимо вас и не заденут, если вы входите в тот круг людей, которым, по их меркам, "разрешено" жить в России. "Если ты не русский, да к тому же еще "жид", "нигер", "косой" или просто "антифа", то ты - недочеловек, тебе здесь не место". Такова их идеология.

Они - скинхеды, или бритоголовые. Они ненавидят кавказцев, африканцев, корейцев, то есть всех, кто "не белый". Они носят камуфляж, массивные армейские ботинки, цепи и слушают тяжелый рок в стиле oi!

Правые скинхеды - это фашиствующие бритоголовые, их первые враги - "антифа", что в переводе значит антифашисты. Их главный праздник - 20 апреля, день рождения Гитлера. В этот день нужно как-то подтвердить, что ты достоин быть скином. По улицам бродят "закамуфлированные" стаи агрессивно настроенных парней 13-17-летнего возраста, громят палатки кавказцев на рынках, избивают и убивают "чужих". В этом году свое торжество московские бритоголовые отметили убийством 18-летнего чеченца. Их лозунги: "Россия для русских, Москва для москвичей". Сегодня у них уже есть своя идеология и рок-сцена, свои газеты и Интернет-сайты. Они ездят хулиганить на футбол и драться на концерты групп, играющих рэп, музыку "черных", любители которой, по-скинхедовски, предатели нации.

Сеть фашистских организаций (хаммерскины - скинхеды-язычники; Blood & Honour - группировка "Кровь и честь") имеет отделения на всех континентах земного шара. Особая честь для бритоголового - причислить себя к интернациональному братству националистов. Хаммерскины и их соратники из Blood & Honour открыли в России свои представительства и периодически наезжают с инспекцией.

Русский ультраправый молодняк продолжает доказывать свою верность нацизму. Иногда по вечерам на Мамаевом кургане в Волгограде собираются стайки скинов и жгут костры. Горят книги - писания баптистов, иеговистов, богословов еврейского происхождения, - те же, что при Гитлере сжигали фашисты на площадях немецких городов. Эти бритоголовые дети даже не хотят скрывать своего родства с идеологией, против которой сражались их деды.

Что их сделало такими? В последнее время стало очень популярно мнение, что отсутствие каких-либо молодежных организаций, подобных тем, что были во времена СССР, и привело к тому, что сегодняшние дети пьют, курят, колются, вступают в секты, становятся скинами. Несомненно, в этом есть доля правды. А возможно, это произошло и оттого, что очень уж легко многие сейчас относятся к нацизму. Нынешнему поколению, слава богу, не пришлось пережить фашистских лагерей и ужасов войны. Мы не знаем той боли, что до сих пор жива в сердцах стариков. Но мы можем и должны бороться с этим злом.

Еще три года назад Правительством был внесен в Думу проект федерального закона "О запрещении нацистской символики и литературы", который запрещал изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики, литературы, аудио-, фото-, кино-, видеопродукции, пропагандирующей нацизм, и ввоз всего этого на территорию России. Одновременно с этим законопроектом был представлен на рассмотрение и другой - "О противодействии политическому экстремизму". Сначала проекты новых законов блуждали по комитетам, попадая туда, где их явно не поддерживали. Потом были смены правительств и состава Государственной Думы. И наконец, законопроекты оказались в Комитете по законодательству, были подготовлены и внесены в план думских заседаний на конец сентября. Но тогда в Думе кипели страсти по Налоговому и Трудовому кодексам, поэтому законы о борьбе с экстремизмом и запрете на фашизм все время отодвигались.

Многие задаются вопросом: если запретят вообще говорить о фашизме, то нам придется вычеркнуть из своей истории и памяти войну? На этот счет можете не волноваться. В проекте закона "О запрещении нацистской символики и литературы" особо оговаривается, что "установленные в нем запреты не распространяются на случаи воспроизведения нацистской символики и выступлений руководителей нацистской Германии и фашистской Италии в научных публикациях и художественных произведениях антифашистской направленности".

Москва и область еще в 1999 году узаконили запрет на все фашистское. Согласно столичному закону, к нацистской символике относятся "знамена, значки, атрибуты, униформы и приветствия, соответствующие символике, использовавшейся Национал-социалистической партией Германии, фашистской партией Италии: свастики, фасции (повязки), приветственные жесты". Поэтому все, кто носят такие символы, будут предупреждаться, а в случае повторного нарушения закона могут быть оштрафованы на сумму от 25 до 150 минимальных зарплат.

Хорошо, теперь в Москве нацистов будут штрафовать. Но сможет ли это повлиять на отношение тех же скинов и других течений и организаций национал-социалистического толка к фашизму в целом? Этот вопрос пока остается открытым. Понятно, что одного закона здесь недостаточно, нужно бороться с этим злом не только юридическими, но и политическими, общественными силами. На Западе, например, движение наци-скинхедов имеет сильный общественный противовес в лице антифашистов. В России же неформальное антифашистское движение практически отсутствует, а значит, нет силы, которая бы могла реально противостоять фашистам.

Но очевидно, что без федеральных законов никак не обойтись. Ведь сегодня у российского права практически нет ресурсов для борьбы с нацизмом и политическим экстремизмом. Отсутствуют прямые ограничения и запреты на использование нацистской литературы, атрибутики и символики, так как административное законодательство не предусматривает мер взыскания за ее распространение и публичную демонстрацию. Никак не преследуется создание объединений нацистской направленности и проведение ими публичных мероприятий. И лишь в Уголовном кодексе России есть статьи 282 и 357, которые запрещают действия, "направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а также геноцид и пропаганду исключительности, превосходства или неполноценности граждан по социальным и иным признакам". Но эти статьи практически не работают.

 

 

БЕЖЕНЦЫ И ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

По оценкам специалистов, в Москве насчитывается примерно 850 тысяч нелегальных иностранцев. Без документов, нередко без денег, а порой и без знания языка... Чем это чревато для столицы и страны в целом? Об этом с корреспондентом "Труда" беседует начальник отдела управления ФСБ по Москве и Московской области полковник Михаил ТКАЧЕВ.
Любовь Пятилетова. Статья. Транзит для нелегалов. Труд, № 199.

По оценкам специалистов, в Москве насчитывается примерно 850 тысяч нелегальных иностранцев. Без документов, нередко без денег, а порой и без знания языка... Чем это чревато для столицы и страны в целом? Об этом с корреспондентом "Труда" беседует начальник отдела управления ФСБ по Москве и Московской области полковник Михаил ТКАЧЕВ.

- Михаил Викторович, а почему этой проблемой занимается ФСБ?

- Странное явление мы обнаружили десять лет назад. В России появлялись, а вскоре бесследно "исчезали" иностранные граждане. Выяснилось, что их нелегально переправляли за рубеж. Сначала за этим стояли отдельные люди, затем на смену им пришли целые группировки. Сегодня этот вид криминального бизнеса в стране уверенно вышел на четвертое место по доходам - после торговли наркотиками, оружием и проституции. Переправка одного мигранта стоит до 10 тысяч долларов. В год только через Москву проходит примерно полмиллиона граждан. Речь идет таким образом о миллиардах долларов...

ФСБ занимается этим явлением потому, что мы считаем его социально опасным, угрожающим государственной безопасности России. Налицо коррупция, подкуп пограничников и должностных лиц. Кроме того, по этим же каналам не раз доставляли в Чечню боевиков из Афганистана.

- Я почему спросила: в других странах иностранцами занимается миграционная служба...

- У России, к сожалению, до сих пор нет ни четкой миграционной политики, ни нормального ведомства, которое бы проводило ее. ФМС разогнали еще летом прошлого года. На смену ей в составе Миннаца создали территориальный орган по делам миграции. Реформирование привело к тому, что в течение восьми месяцев сотрудников гораздо больше волновала собственная участь, чем судьба беженцев и переселенцев. Не у дел оказался и Комитет по делам миграции правительства Москвы. Он невольно превратился в дублера федерального органа.

Буквально на днях вышел новый указ президента РФ, согласно которому миграция теперь отдана в подчинение МВД. В принципе это логичное решение, так как УВИР, входящий в состав этого министерства, формально осуществлял контроль за пребыванием иностранных граждан в России. Правда, в основном легальных.

- Сколько же иностранцев в Москве?

- Из дальнего зарубежья - примерно миллион. Из них около 100 тысяч - законопослушные граждане, которые сами пришли в УВИР и зарегистрировались. Еще 50 тысяч человек приехали на работу по приглашению. Остальные 850 тысяч - в основном нелегалы. Большей частью это жители Индии, Афганистана, Пакистана, Шри-Ланки, Китая, Вьетнама... Поменьше - из Ирака и Ирана... За последние годы в Москве образовались постоянные колонии представителей этих стран, но в них объединено около 100 тысяч человек. Для основной массы мигрантов Россия - транзитная зона, через которую можно добраться до Запада.

- Но как они попадают к нам?

- Есть примерно два десятка хорошо отлаженных каналов. Каждый из них обслуживает примерно 20 - 30 человек. Во главе - человек с подлинными документами, регистрацией, постоянным местом жительства. Работают чаще всего по национальному признаку: индусы вывозят индусов, китайцы - китайцев и так далее. Широко используют туристические фирмы. Они посылают желающему выехать за границу приглашение - как рядовому туристу или для совершения деловой поездки, получая с каждого "гостя" 300 - 400 долларов чистой прибыли. Наш доблестный МИД выдает визу, и будущий нелегал на вполне законных основаниях въезжает на 3 - 4 дня в Москву. А потом исчезает.

- Человек - не иголка, куда же он девается?

- В аэропорту его встречает посредник. Он увозит клиента на квартиру - у каждого канала есть 6 - 8 таких "отстойников". Надо видеть, в каких условиях мигранты там живут! В однокомнатную квартиру площадью 15 - 20 м2, набивается до 40 человек. На полу - рвань, тряпье, на них спят вповалку мужчины и женщины. Каких только болезней здесь не встретишь: ВИЧ-инфекция, гепатит, сифилис... Масса экзотических заболеваний, страшных тем, что у нас нет ни лекарств для их лечения, ни врачей, которые умели бы их распознавать. Ситуацию осложняет то, что у приезжающих по турвизе медицинскую справку о состоянии здоровья никто не спрашивает. Но живут-то они у нас потом по нескольку месяцев. Причем в квартирах, расположенных в обычном доме, где ходят по одним лестницам с жильцами, ездят на одном лифте...

- СЭС куда смотрит?

- Приглашали как-то санитарных врачей на проверку. В ответ услышали: "Эти люди зарегистрированы в Москве? Нет? Следовательно, их не существует". И не пошли.

- И что мигранты делают в этих квартирах?

- Ждут документы. На улицу глаз не кажут. Куда без денег и без языка? Нанятая обслуга приносит им продукты. Не раз бывало, что, слупив за переправку деньги, нелегала бросали на произвол судьбы. Тогда он вынужден был выходить на улицу и добывать пропитание - кто как сможет... Поэтому многие сейчас предпочитают подстраховаться - платят за переправку по частям: 5 тысяч долларов после прилета в Москву и столько же - добравшись до конечного пункта. Обычно занимается этим посредник: сами мигранты боятся держать при себе деньги на выезд. Помню, как один из индусов, задержанных в ходе проверки, рассказывал, что нужную сумму ему собирала вся деревня. Но после его устройства в Германии на работу он должен будет кормить все ее население.

- Но туда еще надо добраться...

- Это отлажено. Сначала всем выдадут поддельные документы, изготовленные в Москве или в Украине. Курьеры доставляют российские, польские, чешские, югославские паспорта... С их помощью индус превращается в россиянина, бенгалец - в поляка и так далее. Дело в том, что Германия, как и вся Европа, старается даже по турпутевкам не пускать к себе выходцев из перечисленных мной "экзотических" стран. Потом так же, партиями, как прилетели в Москву, перевозчики отвезут их через Украину или Белоруссию в Польшу, а затем в Германию.

- Почему они стремятся в Германию?

- Там мигранты первым делом рвут все свои документы. Дело в том, что Германия строго соблюдает Венскую конвенцию о правах человека, по которой мигранта можно депортировать либо на родину, либо в страну, откуда пришел. А без документов как определить? Пока выясняют, кто ты и откуда, держат в лагере для перемещенных лиц. А там, глядишь, дадут какой-нибудь вид на жительство, право на работу.

- Вы так хорошо в деталях знаете весь механизм, почему же не пресекаете?

- Пресекаем. Например, лишь в этом году 5 тысяч турфирм, уличенных в "исчезновении" туристов в России, лишились визовой поддержки. Их закрыли. Но открыть фирму заново стоит всего 200 долларов. Я знаю случай, когда одна троица - гендиректор, его зам. и главный бухгалтер имели около 80 фирм! С начала года мы так же прикрыли 8 каналов по перевозке людей. Добились на какое-то время затишья. Но доход от этого бизнеса настолько велик, что добровольно от него вряд ли кто откажется.

- Так заставьте принудительно!

- С юридической точки зрения у нас вообще нет ни нелегальной миграции, ни организатора нелегального канала... Нет в России закона о статусе иностранного гражданина в РФ. Другими словами, любой иностранец у нас фактически пользуется правами россиянина. Есть лишь закон, принятый еще до 1991 года, когда советская граница была на замке. По нему и живем. Максимум, что можно получить за незаконный переход границы ,- до 3 лет тюрьмы. Это - теоретически, а на практике - от силы шесть месяцев, которые истекают во время следствия. Чаще всего человека освобождают в зале суда. Доказать, что был сговор и действовала целая группа, практически невозможно, так как ни один мигрант никогда не видел организатора канала.

Второе наказание еще смешнее - 50 рублей штрафа за нахождение без документов на территории России. И все, арсенал исчерпан! Все западные страны укрепляют сейчас свое законодательство против нелегальной миграции. Жесточайшая политика в США. Даже Украина приняла очень строгие законы, спасая сограждан и страну. Одни мы по-прежнему беспечны.

- Чем опасно засилье нелегалов для Москвы?

- Я говорил о болезнях. Нелегалы влияют на криминогенную ситуацию. Жесточайшие разборки у них идут в основном между собой, но в мегаполисе под пулю легко попасть любому. Экономический аспект: нелегалы практически вытеснили москвичей с рынков. Говорят, что якобы эта работа непрестижна для жителей столицы... Это неправда. Вспомним, сколько челноков было в столице, как помог этот бизнес выжить многим семьям.

- Зато, утверждают ученые, мигранты помогают выправить демографическую ситуацию...

- Что имеется в виду? Что нелегалы сплошь и рядом создают фиктивные браки с москвичками, чтобы было легче обжиться на новом месте? За то, чтобы сходить с невестой в загс и через год развестись, такса - тысяча долларов. У мигранта в паспорте появится печать о регистрации по месту жительства, а в городском статистическом отчете станет на одного москвича больше. Только кому от этого лучше? Смертность в городе все равно превышает рождаемость.

- Почему бы нелегалов не высылать на родину, как делают другие страны, едва заподозрив, что заявленная в анкете цель поездки далека от реальной?

- Это слишком дорогое удовольствие. Высылка одного человека стоит примерно тысячу долларов. В этом году за первое полугодие УВИР выслал немногим более 600 человек... Но годовые средства, отпущенные государством на депортацию, были почти израсходованы. Вот и просим - и мы, и МВД: дайте нам закон! Мы сможем многое изменить.

А в это время...Госдума РФ приняла постановление, в котором призвала президента и правительство всерьез заняться нелегальными мигрантами. По мнению секретаря Совета безопасности России Владимира Рушайло, "борьба с незаконной миграцией должна стать составной частью антитеррористической операции".

 

Правозащитники выступили против упразднения министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики, занимавшегося в том числе и проблемами беженцев.
Владимир Михайлов. Статья. Правозащитники против упразднения Минфедерации. Иностранец, № 40.

Правозащитники выступили против упразднения министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики, занимавшегося в том числе и проблемами беженцев. Председатель "Форума переселенческих организаций" Лидия Графова и руководитель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина заявили на пресс-конференции в Москве, что будут добиваться отмены указа президента, согласно которому вопросы миграционной политики передаются в ведение МВД.

По мнению Лидии Графовой, "указ от 16 октября, который передал всю миграцию милиции, являющейся самым главным врагом наших соотечественников, вынужденных становиться здесь мигрантами, - это скоропостижное, абсурдное и нелогичное решение". Ведь в ведение МВД, согласно указу, переданы все проблемы, связанные с миграцией, - обустройство, компенсации, ссуды, реабилитационный центр, палаточные лагеря. Если со всем этим, как подчеркнула Графова, не справлялось минфедерации, то как же сможет справиться МВД, которое "в основном занимается тем, что преследует мигрантов, не давая им регистрации, не давая вида на жительство".

Светлана Ганнушкина охарактеризовала принятое решение как "управленческий кретинизм" - по ее мнению, министерство упразднили лишь потому, что не справлялся министр, а также потому, что руководству не понравилось, как прошел Конгресс соотечественников, организованный этим министром. В этой связи Ганнушкиной представляется "весьма проблематичными шаги, которые делают сейчас администрация президента в направлении гражданского общества, организуя Гражданский форум: для чего делать такие предложения обществу, серьезно говорить об устройстве государства, если можно в один день разогнать министерство и уехать за границу?".

Общественные организации по делам беженцев и вынужденных переселенцев приняли заявление с требованием восстановить правительственную комиссию по миграционной политике в РФ с участием представителей неправительственных организаций, провести совещание по вопросам организации и управления миграцией в России, определить, какому ведомству будут переданы функции предоставления статуса беженца и на какое ведомство будет возложена ответственность за социальную поддержку вынужденных мигрантов.

 

Сломать жизнь - для "палочки" (будни Химкинского РУБОПа). (www.memo.ru)

Роман Холодков, 1975 г.р., уроженец г. Днепродзержинска, гражданин Украины. По профессии инженер (теплоэнергетик и теплотехник). С 1997 г. проживает в Москве, в квартире жены; имеет ребенка 1998 г.р. и временную московскую регистрацию.

Роман постоянно находится в поисках работы, т.к. из-за отсутствия прописки, в которой ему отказывают под разными предлогами, он может рассчитывать лишь на временный заработок. За четыре года пребывания в Москве брался за самую разнообразную работу - от грузчика до управляющего кадрами.

В августе 2001 г. он вновь остался без работы. 12 августа отправился в Химки к своему бывшему сослуживцу Сергею, чтобы обсудить возможности трудоустройства на фирму, в которой тот работал. Приятель по имени Саша, владелец "газели", вызвался подвезти Романа. Остановились во дворе дома Сергея. Саша открыл капот и стал копаться в моторе, Роман стоял рядом на случай, если потребуется помощь. Подошел Денис, общий знакомый Сергея и Романа. Вскоре Дениса отозвала в сторону незнакомая девушка, о чем-то коротко поговорила с ним и ушла, но через некоторое время вернулась с каким-то человеком. Втроем с Денисом они отошли на некоторое расстояние от Саши и Романа, что-то тихо обсудили, после чего девушка удалилась и больше не появлялась.

Саша попросил Романа принести ему что-то из кузова. Обходя кузов "газели", Роман вдруг увидел дуло пистолета, направленное ему в лоб. Пистолет был в руках человека, которого привела девушка. С криком "лежать!" он набросился на Романа, сбил его с ног, подбежали еще трое или четверо мужчин в штатском, как позже выяснилось, сотрудники Химкинского РУБОПа. Роман подчинился требованиям нападавших, лег лицом вниз, заложил руки за голову. Его били ногами, в основном по голове. По крикам Саши он понял, что его тоже избивают. Через некоторое время один из избивавших Романа людей поднял его голову за волосы и спросил, кто он, где живет, есть ли документы. Роман объяснил, что приехал с Украины, сказал свой московский адрес, объяснил, что перед поездкой в Химки не зашел домой за документами. "А, да ты еще и хохол? Вроде лицо твое знакомое. Поедем в отделение разбираться". Когда Романа вели в машину, он увидел Сашу, стоявшего на коленях, с руками, заведенными за голову.

Романа везли в наручниках, в отделении наручники сняли, еще раз обыскали одежду и ничего не обнаружили. У Романа на момент задержания были пустые карманы - ни денег, ни документов, только бумажка с телефонами фирмы, на которую он рассчитывал устроиться. Телефоны рубоповцев не заинтересовали, бумажку Роману вернули.

Сашу доставляли отдельно от Романа, но поместили их в одно помещение за решетку и по одному выводили на "профилактику" в большую комнату, по определению Романа, "ленинскую", напоминающую актовый зал. Доставившие Романа сотрудники предлагали ему о чем-то "подумать", спрашивали, где наркотики. "Где 2 кг? Где 3 кг? Сейчас поедем к тебе домой, хохленок, там все найдем". Обращаясь к Роману, рубоповцы называли его исключительно "хохлом" или "хохленком" с добавлением бранных эпитетов: "Смотри-ка, хохленок, ты еще и головой думаешь"; "Вы, хохлы, зачем сюда приезжаете? Только воровать, да наркотиками торговать" и т.д.

Один из сотрудников, "Костя", угрожал убийством: "Ты с бандитами имел дело? Если нет, то слышал про их методы? У нас такие же, но только еще круче. Можем тебя, например, в лес вывезти, там к дереву привяжем - ты нам все подпишешь. Можем тебя завалить, и ничего нам за это не будет, никто тебя никогда не найдет". Угрозы сопровождались нецензурной бранью и оскорблениями.

"Профилактикой" занимались по очереди несколько человек. "Денис" избивал его кулаками, бил по грудной клетке, наносил удары ногами, пытаясь сбить с ног. За "Денисом" пришли двое, положили на пол вниз лицом, завели руки за спину, надели наручники, приказали заложить ногу за ногу, а потом ноги просунули под наручники, после чего несколько раз, взяв с разных сторон за руки и за ноги, поднимали над полом и бросали вниз, так что удар об пол приходился грудной клеткой. В перерывах между истязаниями спрашивали, надумал ли он, будет ли подписывать, сколько у него наркотиков, где брал, кому продавал. Следующий сотрудник, маленького роста, видимо, отрабатывал на нем удар: он бил ногами по ногам Романа, после чего они превратились в сплошной синяк. Затем вошел сотрудник, похожий на кавказца, которого называли "Костей". Он снова приказал Роману лечь на пол лицом вниз, нанес несколько ударов дубинкой, завел ему руки за спину, сел сверху на спину на заведенные руки, после чего, зажав его коленями, надел на голову полиэтиленовый пакет, который стал закручивать на шее, приговаривая: "Я тебя, хохол, сейчас задушу, если не придумаешь, думай!". Роман сквозь шум в голове услышал, что открылась дверь и чей-то голос крикнул: "Ладно, хватит, ехать пора". - "Ну, повезло тебе, хохол ..." Роман остался лежать на полу. Вновь зашел "Денис", велел Роману встать и начал рассуждать: "Ну, раз ты ничего не придумал, а сидеть тебе все равно, может, "опустить" тебя прямо сейчас, а потом в тюрьме слух распустить... А какое отношение к "опущенным" в тюрьме - там узнаешь". "Дениса" окликнули: "Иди скорей, едем" - и Романа водворили в камеру.

Часа через два рубоповцы вернулись и увели Сашу, а когда его вернули, он был сломлен, его трясло. На вопрос Романа, что с ним делали, он сказал, что его "убивали", и что он подписал все бумаги.

Романа привели в кабинет руководителя "операции", "Вадика". "Вадик" показал Роману "объяснение" Саши: "Приехал в Химки покупать наркотики вместе с Романом, который должен был мне помочь". Фигурирует цифра 500 руб., сашина подпись видна на всех листах "объяснения". Не стесняясь присутствия Романа, "Вадик" по телефону вызывает "понятых", судя по разговору, хорошо знакомых ему людей. "Смотри, сейчас подъедут понятые и все подпишут, тебе деваться некуда. Вот показания твоего друга. Вот 500 рублей - у тебя из кармана взяли". - "У меня в карманах ничего не было". - "Ну, так сейчас найдем тебе героин, у нас его навалом". Протягивает лист бумаги: "Заполняй, пиши, как было". - "Ничего я писать не буду". - "Ну, хорошо, я буду записывать, а ты рассказывай, как было". Роман стал рассказывать, зачем и к кому приехал в Химки, как был задержан. Проверил правильность записи. Приписал в конце, что ни в чем не виновен и что никаких денег при нем не было. На первой странице осталось довольно много свободного места, и Роман позже спохватился, что не поставил прочерк. Впоследствии он убедился, что "Вадик" в его отсутствие продолжил "запись показаний" до конца страницы.

Когда его снова привели в кабинет, там сидели несколько человек, среди них был Денис, тот молодой человек, который подошел к Роману у дома Сергея. Денис сказал, что в прошлом он был сотрудником милиции, и если его "закроют в черную зону", ему не жить. Он просил Романа помочь ему "с наркотиками". Роман ответил, что помочь ему ничем не может, так как далек от этих дел. Рубоповец "Вадик" строго объяснил Денису, что тот должен до 12 ночи "сдать" продавцов или покупателей наркотиков, и теперь судьба Романа зависит от него. Затем Дениса демонстративно отпустили, а Романа вернули за решетку.

Часа в 2-3 ночи его снова подняли в кабинет, где, кроме "Вадика", находились незнакомые мужчина и женщина. На тумбочке Роман заметил небольшой полиэтиленовый мешочек с каким-то серым комком и 500-рублевую купюру. "Вадик" предложил "понятым" подписать протокол изъятия: "Вы ведь видели, как вот это достали у него из кармана?" Роман воззвал к совести "понятых": "Люди, как вы можете это подписывать? Ведь вы же меня обрекаете на большой срок!" Мужчина спокойно подписал протокол, женщина, покраснев, отвела глаза, и в этот момент Романа увели.

Утром 14 августа Романа посадили в машину и повезли домой за документами. Дома должны были находиться теща и маленький сын. Роман тщетно просил не брать его с собой в квартиру, боясь испугать сына. Он еле стоял на ногах, голова распухла и стала огромной, лицо было сплошь покрыто синяками и ссадинами. В таком состоянии его увидела теща. Рубоповцы забрали паспорт, обыска в квартире проводить не стали.

Вечером его допросила следователь Лишнёва Т.В. В кабинете, кроме нее, находились 3 сотрудника РУБОПа: "Ты будешь давать показания?" - "Да, но не такие, как вы хотите". В ходе допроса он увидел свои показания, дописанные "Вадиком". Поняв, что, независимо от его показаний, дело будет сфальсифицировано, Роман, сославшись на ст. 51 Конституции РФ, отказался от дачи показаний.

В тот же день Романа отвезли в ИВС, но там его принять отказались по причине "испорченной внешности": распухшая голова, кровоподтеки на голове, лице, руках и ногах. Рубоповцы сами отвезли его в больницу к "своему" врачу. Роман просил врача обратить внимание на синяки и на свою голову. - "Ходить можешь?" Врач написал заключение: "Кровоподтеки на лице, нарушений опорно-двигательного аппарата нет. В ИВС содержаться может".

В ИВС его держали трое суток, видимо, выжидали, когда сойдут синяки. Следователь у Романа сменился - теперь это был Котов П.В. Через три дня отвезли в наручниках к районному прокурору. Прокурор задавал вопросы о торговле наркотиками. Роман рассказал об избиениях, о фальсификации показаний. Прокурор: "Почему не работаешь? Кто не работает, тот обычно и торгует..."

Вечером с Романа была взята подписка о невыезде, и его отпустили домой.

Через несколько дней его вызвал следователь и предъявил обвинение по 2-м пунктам статьи 228 ч. 4 УК РФ - хранение наркотиков в особо крупных размерах - 0,4 г - и сбыт. - "Ты сбывал наркотики". - "Кому я сбывал?" - "Господину Вонг В.А." - "А кто это?" - "Я сказать тебе этого не могу, ты ведь не хочешь давать показания".

Сашу, как только он дал нужные "показания", отпустили. Когда ему возвращали документы, он не обнаружил 100-рублевой бумажки, вложенной в водительские права. Он заявил о пропаже денег, за что его еще раз избили и вытолкали на улицу. Его "газель" стояла на том же месте, откуда их увезли. Машину никто не обыскивал.

Находясь в больнице на осмотре, Роман обратился к сопровождавшему его "Вадику": "Ну что я тебе сделал? За что ты решил мне жизнь сломать?", на что "Вадик" проникновенно ответил: "Ты хороший парень, но отпустить тебя не могу. Поверь, для "палочки" надо".

 

 

ПРАВА ДЕТЕЙ И ЖЕНЩИН

В центре "Профессиональная карьера женщин", который откроется в начале будущего года, посетительницам будут предоставлять всевозможные услуги по профессиональному самоопределению.
Оксана Строковская. Статья. Женщина среднего возраста ищет работу. Ежедневные Новости. Подмосковье, № 154.

И в этом ей поможет подмосковный центр

Кто не знает фразы: женщина может из ничего сделать салат, шляпку и скандал. Так с усмешкой рассуждают российские мужчины, а немцы говорят о предназначении прекрасной половины человечества более прямолинейно, без всякой иронии называя три "К": Kinder, Kuche и Kirche (дети, кухня и церковь).

Но если без всяких шуток, то конкурентоспособность женщин-работниц снижена сегодня в силу многих причин, и все они вытекают из недоверия к их профессиональным возможностям. К тому же дамы столкнулись с новым явлением - профессиональной сегрегацией, то есть предпочтением мужчин на высокооплачиваемых должностях. Однако если в развитых западных странах равенство между мужчинами и женщинами в реализации профессиональных прав является государственной политикой, то в России это процесс находится на начальном этапе.

Чтобы разобраться с "женским вопросом", служба занятости Московской области провела конференцию "Самореализация женщин и развитие карьеры". Ее участники размышляли, спорили, делились сомнениями о женском предназначении, говорили о профессиональном росте представительниц прекрасного пола. Темой дня стало создание центра "Профессиональная подготовка женщин".

Этот проект финансирует канадское агентство международного развития в рамках более широкой программы "Женщины и реформа рынка труда в России". Он был закреплен в совместном коммюнике, подписанном премьер-министром Канады Ж. Кретьеном и президентом России В. Путиным.

Значение проекта трудно переоценить, ведь только в прошлом году в областную службу занятости с целью поиска работы обратились около 176 тыс. женщин, из них почти 70% в возрасте от 16 до 40 лет. Среди зарегистрированных в Подмосковье безработных женщин в два с половиной раза больше, чем мужчин.

Организаторы конференции привлекли к разговору на женскую тему различные общественные организации, женские клубы, представителей законодательной и исполнительной власти, профсоюзы, ученых.

Керол Рок из канадского Центра развития предпринимательских инициатив поделилась опытом создания подобных структур, рассказала о деятельности своей организации, которая на протяжении многих лет помогает канадкам (в основном из слоев эмигрантов и беженцев), оказавшимся без работы и необходимых денежных средств, пройти обучение и найти долгожданную работу. Многие из этих женщин в конце концов склоняются к тому, чтобы открыть свой маленький бизнес: будь то шляпная мастерская, кафе, магазинчик или ателье по пошиву одежды.

По словам Натальи Грибанковой, заместителя руководителя службы занятости Московской области, в центре "Профессиональная карьера женщин", который откроется в начале будущего года, посетительницам, как и в канадском центре, будут предоставлять всевозможные услуги по профессиональному самоопределению. Прежде всего психологи и специалисты по профориентации помогут своим клиенткам с помощью особых методик и тестирования определить их, порой скрытые, склонности и способности к тому или иному виду деятельности. В центре организуют обучение, переобучение и повышение квалификации своих подопечных. Выпускницы не будут брошены на произвол судьбы: им помогут трудоустроиться, дадут совет в организации собственного дела.

 

Закон города Москвы 3 октября 2001 г. N 43 "Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве" .

Определяется порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, его статус, компетенция. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 30 лет, не совершившее порочащих его поступков, обладающее общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, их должностных лиц, организаций города Москвы, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка, проверяет сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, оказывает детям, а также их законным представителям бесплатную юридическую помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, обращается в суд с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в случаях, предусмотренных законом, информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка и осуществляет иные функции.

Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата предусматриваются отдельной строкой в бюджете города Москвы.

Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

На вопросы "Труда" отвечает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Олег Миронов.
Александр Федорчук. Статья. Богатые жалоб не пишут. Труд, № 202.

- Олег Орестович, какие права человека нарушаются в России чаще всего?

- По международной классификации, права граждан делятся на 5 групп: экономические, социальные, культурные, гражданские и политические. Так вот, права россиян нарушаются во всем этом спектре. А наибольшее количество поступающих к нам заявлений - до 40 процентов - по поводу нарушения прав граждан на правосудие. Не соблюдаются законные сроки проведения суда, необоснованно возбуждаются уголовные дела, допускаются неправомерные действия при обысках, много жалоб из следственных изоляторов, из колоний, тюрем.

- Богатые люди к вам за помощью обращаются?

- Нет. Они сами решают свои проблемы, у них есть возможность нанимать дорогостоящих адвокатов. К нам, как правило, идут люди обездоленные, от которых отвернулись и местные власти, и милиция, и прокуратура, и суд. У нас люди ищут последней защиты.

- Вы говорили, что с властью нужно сотрудничать. Как часто вам приходится встречаться с президентом, о чем говорите с ним?

- С Ельциным была одна официальная встреча и одна полуофициальная. На официальной я пояснил ему смысл существования института уполномоченного по правам человека. Просил у него помощи и поддержки. Он все понял и поддержал нас. Встречался и с Владимиром Владимировичем Путиным. С ним разговаривать было легко, ведь он по образованию юрист. Я изложил ему наши проблемы...

- Если бы предоставилась возможность еще раз встретиться с президентом, о чем бы на этот раз говорили?

- Я бы остановился на некоторых особенностях ситуации с правами человека. В России наметился экономический рост. Однако на жизни простых людей это пока не сказалось. Во всяком случае, за пределами Москвы. У нас ведь почти треть населения живет за чертой бедности. Мы получаем более двух тысяч жалоб ежемесячно, и этот поток увеличивается. Но это, в общем, и неплохо, ибо свидетельствует о социальной активности населения, о его способности бороться за свои права. Уверен: чем лучше и результативней мы будем работать, тем больше будет к нам поступать обращений.

- Трудно поверить, что с вашим немногочисленным аппаратом вы сможете справиться со все возрастающим потоком жалоб.

- Во-первых, не все заявления принимаются к рассмотрению. Бывает, мы просто разъясняем гражданину, какие средства он может сам использовать, защищая свои права. Во-вторых, направляем жалобы в органы, которые способны помочь людям в решении тех или иных проблем. В таких случаях наши сотрудники требуют конкретных ответов, а иногда мы просим наказать чиновников, которые упорно отмалчиваются. Из тех обращений, которые принимаем к своему рассмотрению, положительного результата удается достичь примерно в 20 процентах случаев. Когда выступаем по собственной инициативе, результаты более высокие. Например, можно изменить всего одну строчку в законе или отменить неверное правительственное решение и тем самым помочь миллионам людей.

Есть еще и такая проблема. Раньше каждый областной центр нашей страны был связан с Москвой авиационным и железнодорожным транспортом. За исключением некоторых регионов Севера и Дальнего Востока, где нет железной дороги. Каждый областной центр имел транспортную связь с любым своим районом, в каждом районе имелась своя автобусная сеть. Теперь множество рейсов отменены. Больные не могут добраться до поликлиники - автомобилей-то у большинства нет, особенно в сельской глубинке. А летать самолетами кто сейчас имеет возможность? Цены высокие! Это очень важная государственная проблема.

- Скажите, сейчас есть в России "узники совести"?

- Официальной информации об этом у меня нет. Что касается гонений на экологов или проявлений шпиономании, когда научных работников обвиняют в разглашении государственных секретов... Я лично считаю, что преследование Никитина и Пасько не имеет законных оснований. Журналисты описали то, что видели, все это опубликовано в печати. При чем тут государственная тайна? Разве у нас нет экологических проблем? Я буду готовить доклад "Экология и права человека".

- Не боитесь оказаться в компании с тем же Пасько?

- Надеюсь, что нет. Я бывал в скандинавских странах и точно знаю: наш Север их очень беспокоит. Когда приехал в Северодвинск Архангельской области, был поражен: там здоровыми рождаются только 3 процента детей. Разве можно обвинять людей, которые призывают: "Обратите внимание на экологию, вы же наносите вред собственному народу!" Увы, нас даже Чернобыль немногому научил. Таких людей нужно защищать, а не называть преступниками. Меня порой поражает упорство следствия, суда. Из-за этого мы только авторитет теряем в глазах мирового сообщества.

- Вас не тревожит, что в последнее время количество обращений россиян в Европейский суд увеличилось?

- Совсем не беспокоит. Это нормально. В Европейский суд обращаются и французы, и итальянцы, и граждане других стран.

- А не кажется ли вам, что в правозащитной деятельности у нас есть некий перекос? Часто мы озабочены не правами жертв преступлений и защитой безопасности свидетелей, а лишь плохими условиями для отбывающих наказание злодеев...

- Несомненно, проблема здесь есть. И потому наш следующий доклад будет начинаться с раздела о жертвах террористических актов и преступлений. Таких жертв у нас в стране ежегодно около двух миллионов. Гигантское количество!..

- Как вы относитесь к работе приставкинской комиссии по помилованиям при президенте?

- В целом положительно. Но я думаю, что средства массовой информации сделали не совсем верный акцент. Эта комиссия - общественная. Она сама по себе никого не милует. По Конституции имеет право миловать только президент. Прежде чем документы попадают к президенту, они проходят не только через комиссию Приставкина, но и через управление по вопросам помилования в администрации президента, где заседают именно чиновники. А потому попытка пополнить комиссию Приставкина представителями Минюста и прокуратуры выглядит бессмысленной. В комиссии заседают люди, которых называют "совестью нации", их общественный авторитет высок. Но их решения - это лишь совет, как лучше поступить. Если есть сомнения, администрация президента вправе обратиться дополнительно к самым квалифицированным юристам. Но в общественном мнении сложился стереотип: всех милует Приставкин, комиссия, а не президент. Тем не менее считаться с мнением комиссии нужно. Иначе нет смысла в ее работе.

- Миловать злостных преступников - не односторонняя ли это гуманность?

- Такая необходимость возникает нередко. У нас очень жесткие меры наказания. Когда я посещаю колонии для несовершеннолетних, мне становится больно. Как правило, в таких колониях находятся дети бедных родителей. Детей крупных чиновников я там не видел...

 

 

Информ. сообщ. Пострадавшим нужна защита. Ежедневные Новости. Подмосковье, № 152.

Сегодня отмечается День памяти жертв политических репрессий. В Подмосковье с этим печальным днем связаны судьбы 3714 реабилитированных граждан и 11760 лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

В муниципальных образованиях пройдут торжественные собрания, встречи, концерты, выставки, показы тематических художественных фильмов. К местам захоронений жертв политических репрессий возложат венки. Органы социальной защиты населения совместно с Московской областной и межрегиональной Московской ассоциациями жертв политических репрессий организуют гражданские панихиды, поминальные обеды и чаепития.

 

Информ. сообщ. Московская правда, № 201, Мы помним, мы чтим.

Мэр Москвы Юрий Лужков направил обращение участникам мероприятий, посвященных Дню памяти жертв политических репрессий.

"В России миллионы людей стали жертвами произвола, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам.

Многие десятилетия отделяют нас от эпохи массового террора, но память о невинных жертвах живет, и боль в наших сердцах не утихает до сих пор", - говорится в обращении.

В целях восстановления справедливости 10 лет назад был принят Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий". "Он впервые дал правовую и нравственную оценку государственного террора против собственного народа и подчеркнул необходимость ликвидации его последствий, - пояснил мэр. - Мы, нынешнее поколение, должны сделать все возможное, чтобы никогда не повторились трагические страницы нашей истории, чтобы высшей ценностью нашего государства стал Человек, его свобода и права".

 

 

СВОБОДА СЛОВА И ИНФОРМАЦИИ

Информ. сообщ. Шпиона приговорили к 14 годам заключения. Известия, № 203.

Вчера судебная коллегия по уголовным делам Мособлсуда вынесла приговор трем подсудимым, проходящим по делу о госизмене, сообщает Интерфакс. Виктор Калядин, обвиняемый в госизмене в форме шпионажа, приговорен к 14 годам лишения свободы с конфискацией имущества и отбыванием наказания в колонии строгого режима. Петр и Александр Ивановы обвинялись в разглашении сведений, составляющих гостайну, повлекшем тяжкие последствия. С учетом срока предварительного следствия они приговорены соответственно к 1,8 и 1,2 года лишения свободы.

 

 

СВОБОДА СОВЕСТИ

Елена Вансович. Статья. Суд заслушал свидетелей Иеговы. Коммерсант, № 200

Вчера Головинский межмуниципальный суд приступил к повторному рассмотрению гражданского дела о ликвидации и запрете деятельности московской общины религиозной организации "Свидетели Иеговы".

Гражданское дело о ликвидации и запрете деятельности московской общины "Свидетели Иеговы" было возбуждено в 1998 году прокурором Северного административного округа столицы по обращению общественной организации "Комитет по спасению молодежи от тоталитарных сект". На слушаниях в феврале этого года Головинский суд Москвы разрешил деятельность московской общины иеговистов. Однако 30 мая 2001 года Мосгорсуд удовлетворил протест прокуратуры Северного административного округа (САО) столицы и, отменив предыдущее решение районного суда, направил дело в Головинский суд на новое рассмотрение уже в ином составе.

По мнению представителя управленческого центра религиозной организации "Свидетели Иеговы" Ярослава Сивульского, очередное рассмотрение дела о запрете московской общины "Свидетели Иеговы" есть не что иное, как "продолжение мыльной оперы. Помощник прокурора САО, госпожа Кондратьева, заявила на заседании, что в следующий раз пригласит для дачи показаний представителя православной церкви. Это означает, что судебное разбирательство перерастет в доктринальный спор о том, что мы не признаем Святую Троицу, не поклоняемся кресту и не верим в бессмертие души". По словам Ярослава Сивульского, заседание длилось около пяти часов, в течение которых "судья и две старушки, перешептываясь, листали Библию, пытаясь расшифровать священное писание". Все ходатайства защитников "Свидетелей Иеговы" были отклонены, в том числе и ходатайство о прекращении судопроизводства до реакции Верховного суда на жалобу, поданную иеговистами месяц назад. По мнению господина Сивульского, судья Дубинская уверена: если удастся запретить московскую общину "Свидетели Иеговы", начнутся судебные разбирательства о ликвидации религиозной организации "Свидетели Иеговы" по всей стране.

 

 

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ И ТРУДОВЫЕ ПРАВА

Любовь Пятилетова. Статья. Испорченное новоселье. Труд, № 202.

Москва - один из немногих российских городов, где бесплатное жилье предоставляется по-прежнему стабильно, а не по большим праздникам. Ежегодно примерно 25 тысяч столичных семей справляют новоселья за счет города. Правда, ждать счастливого часа чаще всего приходится долго. Судите сами. Сейчас в муниципальной очереди на улучшение жилищных условий стоит примерно 196 тысяч семей, или более 600 тысяч москвичей. Первые из них встали в очередь еще в 1982 году... И вот интересы этих людей ущемил Верховный суд РФ, отменив ряд норм в столичном законодательстве. О том, как депутаты гордумы намерены защищать жителей столицы, корреспонденту "Труда" рассказывает председатель Комиccии по жилищной политике и коммунальной реформе депутат Галина ХОВАНСКАЯ.

- Галина Петровна, Верховный суд отменил положение о том, что в очередь на жилье может встать лишь тот, кто прожил в столице не менее десяти лет. Откуда вообще эта норма?

- Да она всю жизнь существовала. Я родилась в Москве и сколько себя помню, это требование оставалось неизменным.

- Ну отменили... Какая беда? Особенно если учесть, что ждать квартиру в среднем приходится 18 лет. Треть жизни!

- К сожалению, общая очередь в Москве фактически не движется. Город лишь в этом году начал выделять квартиры очередникам 1982 года. В будущем году мы планировали обеспечить жильем "1983 год"... Но боюсь, что решение ВС делает эти перспективы призрачными. Дело в том, что 90 процентов бесплатного жилья в столице уходит льготникам - ветеранам Великой Отечественной войны, многодетным семьям, инвалидам, туберкулезникам с открытой формой и так далее. Словом, тем, чье право на первоочередное получение жилья гордума ежегодно утверждает как приоритетное. Поэтому у них от момента постановки на очередь до ордера проходит 4-5 лет.

По всей России таких льготников миллионы. И все они, пользуясь отменой 10-летнего ценза при постановке на очередь, теперь могут хлынуть в Москву. Здесь купят плохонькую комнату в коммуналке и будут претендовать на предоставление бесплатной квартиры. Вот тогда-то уж наша общая очередь точно встанет намертво.

- Верховный суд отверг и столичный закон "Об особенностях приватизации жилых помещений в квартирах коммунального заселения", принятый гордумой в 1999 году.

- Да, он аргументировал это желанием защитить права москвичей, имеющих аварийные и непригодные для проживания квартиры, которые наш закон не разрешал приватизировать. Если бы было опротестовано только это положение, мы согласились бы с этим. Но членам ВС не понравился весь документ, включая название. По мнению судей, жизнь в коммуналке ничем не отличается от жизни в отдельной квартире, а потому нет и особенностей в ее приватизации. Но так могут утверждать люди, знающие лишь понаслышке о кухне с шестью конфорками на 7 хозяев.

А вот Гражданский кодекс РФ с особенностями коммуналки всегда считался. В соответствии с ним на освободившуюся комнату мог претендовать в первую очередь сосед, нуждающийся в расширении. Вот и в нашем законе преимущественное право при продаже комнаты предоставлялось прежде всего соседям. Для столицы это был один из путей расселения коммуналок. Есть в Гражданском кодексе и особое положение о местах общего пользования. Разве это не специфика? И тем не менее Верховный суд, не посчитавшись со всем этим, отменил целиком столичный закон.

- Следовательно, москвичи теперь не могут приватизировать комнаты в коммуналках?

- Только через суд! Каждому из обитателей квартир общего пользования, кто не успел воспользоваться дарованной свободой за два года действия закона и оформить квартиру в собственность, придется прийти в суд со странным вопросом: имею ли я право приватизировать свою комнату? Всем, кроме владельцев аварийного жилья (не путать с ветхим - аварийное может быть и новым, например, в треснувшем по каким-то причинам наполовину доме, и жильцов из него должны расселить немедленно), суд, естественно, ответит "да", так как на этот счет имеется соответствующее постановление Конституционного суда.

- Так в чем тогда драма? Все эти годы мы призываем друг друга решать возникающие вопросы именно в суде...

- Но вопрос-то надуманный! Вместо того чтобы просто прийти в жилищный комитет, подать бумаги и получить свидетельство о собственности, человека обрекают на нудную и не очень приятную процедуру. Не каждому это под силу. Например, тем, у кого денег нет на судебные издержки. Им придется доживать в коммуналке.

- Почему вообще стала возможна такая ситуация?

- Жилищное законодательство - предмет совместного ведения субъектов Федерации и центра. Но федеральное законодательство так и не создано. До сих пор не принят Жилищный кодекс РФ. Его проект не прошел даже через правительство, так что ожидать его принятия в ближайшее время не приходится. Обычно в таких ситуациях субъекты пользуются своими законами, которые приводят в соответствие с федеральными по мере их появления. У Москвы необходимые законы есть. Но Верховный суд наложил вето на тот же закон о приватизации коммуналок и заявил депутатам гордумы: ждите федеральных норм.

Но мы готовы обжаловать решения ВС немедленно. Не делаем это пока по единственной причине: документы, хоть и вступили в силу с момента оглашения, до нас еще не дошли. Пока мы вплотную заняты восполнением вакуума в федеральном законодательстве. Москва выступила с законодательной инициативой: внесла проект закона о завершении приватизации. Он прошел обсуждение на Комитете по собственности Госдумы и поддержан депутатами. Коммуналкам там посвящен специальный раздел. Он, по сути, повторяет наш городской закон, за исключением ветхого жилья. Другими словами, скоро столичные нормы станут общероссийскими.

- Выходит, что отнятое у жителей коммуналок право на приватизацию можно вернуть только через центр?

- Получается так.

- Но успеют ли они воспользоваться им, если приватизация завершается?

- Это жесткий вариант Грефа - построен по принципу кто не успел приватизировать, тот опоздал. Но его проект до сих пор не внесен в Думу. А наш вариант более мягкий. Мы никого не лишаем возможности получить квартиру в собственность. В том числе очередников, которым пока просто нечего было приватизировать. Я думаю, это справедливо: приватизация у нас идет десять лет, а очередь возникла намного раньше.

- А если квартира есть, но человек так и не собрался приватизировать ее?

- Да пусть принимает решение хоть всю жизнь. Государство дало ему право на приватизацию, а как распорядиться им - это личное дело каждого. По нашему проекту не смогут приватизировать квартиры лишь те, кто получит бесплатное жилье после вступления в действие закона. Вот тогда, еще становясь в очередь, человек должен помнить - это жилье социальное. Его не просто дают, даже помогут оплачивать. Но распорядиться им по своему усмотрению уже нельзя. Большой неожиданностью, приятной для меня, стало то, что на заседании правительства эту позицию поддержал Михаил Касьянов.

Надеюсь, отобьемся.

 

Иссак Глан. Статья. Московские ЖСК надеются на Страсбург. Вечерняя Москва, № 203, 26 октября 2001 года, стр. 1, 2 приложения

Улица Дыбенко, 16. По этому адресу находится жилищно-строительный кооператив "Просвещение". Его жители взбудоражены. На стенде в каждом из подъездов прочитали, что задолженность ЖСК по оплате отопления составляет 312 тыс. 578 руб. 36 коп. "В связи с чем... подача теплоносителя в ваш дом не представляется возможной". И подпись: "Филиал № 1 ГУП "Мосгортепло". Неужели на зиму могут оставить дом без тепла?

- В принципе - да. Ибо никаких сдерживающих законодательных актов на этот счет не существует, - говорит председатель кооператива Юрий Караваев, хорошо изучивший ситуацию. - В прошлом году ЖСК "МАИ-4" получило из Мосгортепла письмо, где было черным по белому написано: "Если не заплатите, устроим видимый разрыв на трубопроводе". Так и написано: видимый! А одному из ЖСК, который находится в районе станции метро "Алексеевская", тепло зимой отключили на самом деле. Потребовалось даже вмешательство прокуратуры. Но никто не застрахован от того, что такое не повторится. И вмешается ли на этот раз прокурорский надзор - неизвестно.

Уже третий год тянутся суды между рядом ЖСК и Мосгортеплом. Арбитражный суд Москвы неизменно встает на сторону городской организации: долги взыскать! Такое же решение вынесено уже в отношении 37 кооперативов. Еще около шести сотен из них ожидают вызова в суд. В том, что иск будет удовлетворен, сомневаться не приходится. Как, впрочем, и в том, что денег на погашение долга (каждый - не менее 200 тыс. руб.) у домов нет. А это значит, что над их обитателями возникает реальная угроза провести зиму с буржуйками.

Чем же проштрафилась жилищная кооперация? Как известно, теплоснабжающая организация заключает с собственником жилищного фонда договор на поставку тепловой энергии. Каким собственником? Что касается муниципалов, здесь ясно: с ДЕЗом. С ЖСК несколько сложнее. Собственность не городская... А потому договорные отношения оформляются непосредственно с домами. Но почему-то подход к ДЕЗам и ЖСК оказался разным.

Вот как объясняет эту ситуацию председатель Московского союза ЖК и ЖСК Валентин Григорьев:

- Рассчитываться можно двумя способами - по ставкам, утвержденным правительством Москвы (как, собственно, это и делает сейчас большая часть московских домов), и тепловым нагрузкам, которые выражены в гигакалориях. В последнем случае цифра будет явно выше. Ведь нагрузки ориентируются на максимально низкие температуры - минус 26. Но характерно ли это? Сколько таких дней бывает в Москве? И второе: отнесены указанные нормы к незаселенному, то есть более холодному дому, что также увеличивает расчетные цифры. Тем не менее именно эта явно несправедливая схема легла в основу договорных отношений многих жилищных кооперативов и теплоснабжающей организации.

Постойте, но договор - дело добровольное. Кто заставлял жилищные кооперативы принимать невыгодные для себя условия? Все объясняется очень просто - для этого надо только посмотреть, кто ставил подпись под документами. Назовем лишь несколько имен: Ирина Мирошниченко, Спартак Мишулин, Зиновий Высоковский, профессор Московской Консерватории Юрий Григорьев... Имена названы известные, но с одной лишь целью. Возглавляют ЖСК не профессионалы, а просто люди, имеющие склонность к общественной работе. Ни юридических, ни экономических знаний, как правило, у них нет. Им бы взять управляющую организацию, которая будет вести хозяйство в новых рыночных условиях. Да на какие деньги? Обеднела ныне творческая и техническая интеллигенция (которая, собственно, и составляет костяк жилищной кооперации). Коммунальные предприятия почему-то предпочитают общаться с председателями кооперативов, хотя все функции по управлению и обслуживанию домов ЖСК полностью доверили дирекциям единого заказчика.

Заключая договоры, Мосгортепло, конечно, преследовало свои интересы: ЖСК когда-то считались "богатенькими Буратино", пусть и платят больше. Всего этого, к слову сказать, сами жители кооперативных домов не знали. Платили, как и все - по тем же ставкам, что и вся Москва. И не ведали, что, в сущности, поставлены уже на счетчик... Когда долги накопились, тогда и грянул иск. Платите!

Это - этическая сторона дела. Есть еще и правовая. А законны ли заключенные договоры? Нет. По юридической терминологии их следует признать ничтожными.

Ведь согласно действующему Жилищному кодексу (ст. 145 и 147) все дома должны находиться в равных условиях - муниципальные, ведомственные, кооперативные. Все должны платить по единым ставкам! С другой стороны - в соответствии уже с Гражданским кодексом РФ - у кооператива как юридического лица нет своей собственности, она вся в руках пайщиков. Какие же иски к самому ЖСК? Из каких шишей ему расплачиваться? Он даже и общими помещениями не владеет: город вовсю сдает и продает его подвалы, чердаки и даже подъезды. Самому кооперативу не перепадает из этого ни гроша (хотя, заметим, пайщики - а не город! - оплатили не только свое жилье, но и каждую ступеньку в подъезде).

Тем не менее, по решению Арбитражного суда, деньги будут сниматься с их счетов. Это приведет к тому, что счет, состоящий только из платежей граждан, попросту обнулится. Все деньги уйдут на оплату тепла, и домам нечем будет расплачиваться за воду, уборщиц, вывоз мусора и прочие коммунальные услуги. Загнали кооперативы в тупик.

Не желая с этим мириться, многие ЖСК подали апелляцию. Но суды высших инстанций просто штампуют уже принятые решения. Основание чисто формальное. Есть договор - плати. В суть его никто не вникает.

После отказа в Высшем арбитражном суде и Верховном суде РФ кооператив "Просвещение", с которого мы начали рассказ, как раз и послал документы в Европейский суд по правам человека, что в Страсбурге. Суть иска: права жителей кооперативных домов явно и несправедливо нарушаются. Пайщики поставлены в неравные и явно дискриминационные условия по отношению к другим жителям.

Нелишне заметить, что муниципалы - даже притом, что платят они по более щадящим ставкам, - имеют задолженность перед тепловой организацией гораздо больше, чем пайщики ЖСК. Но пойди сними деньги с ДЕЗа! Городская власть не даст их в обиду. А за ЖСК заступиться некому.

Между тем даже эта запутанная ситуация имеет свое решение. Хотите договор? Пожалуйста. Но только не с самим ЖСК (который, напомним, ничем не владеет, а потому не может ни за что отвечать), а с каждым из пайщиков. Ведь согласно концепции жилищно-коммунальной реформы - и в России, и в Москве - предстоит перейти на прямые расчеты с жителями за потребление ресурсов. Иными словами, каждый из жильцов должен получить индивидуальные расчетные книжки - не только на электроэнергию, как сейчас, но и на воду, тепло... Почему бы Мосгортеплу не начать с ЖСК? Дело благодатное, тем более что жители таких домов наиболее исправно платят за квартиры. Вот и галочка в рапорте: эксперимент удался.

Однако тепловики отказали кооперативным домам в получении абонементных книжек.

В свое время в ситуацию вмешивалось руководство города. Обещало помочь. Предполагалось, например, что задолженность ЖСК будет покрыта из городского бюджета, а правительство добьется того, что Мосгортепло отзовет свои иски из судов.

Но все напрасно. ЖСК как были, так и остались один на один с мощной ресурсоснабжающей организацией. Остается одна надежда - на Страсбург.

 

"Горячая линия" Защитите нас от нищеты!
Ежедневные Новости. Подмосковье, № 152, стр. 1,3

Для жителей области самый больной вопрос - денежный.

На прошлой неделе на вопросы наших читателей отвечала председатель Комитета социальной защиты населения Московской области Валентина Лагункина.

Роль "ответчицы" за все неурядицы жизни Валентине Ивановне вполне привычна. Как говорят специалисты комитета, телефонные аппараты у них в кабинетах никогда не остывают и каждая линия связи - горячая.

Судя по звонкам в редакцию, люди прежде всего ищут защиты от самой настоящей нищеты. А еще - от несправедливых и бестолковых пенсионных законов, от невнимания сильных к бедам слабых... Кто-то просто надеется услышать доброе и участливое слово. И наши гости (Валентина Ивановна была вместе со своими заместителями) терпеливо разбирали порой очень путаные и сбивчивые слова собеседников, искали выход из трудных житейских и юридических ситуаций, вникали во все, иногда даже далекие от их компетенции вопросы.

Защитите нас от нищеты!

Почему пенсия шахтера меньше, чем у рядового бухгалтера?

Василий Николаевич (г. Дзержинский):

- Здравствуйте, Валентина Ивановна! Хочу задать такой вопрос: почему государство постоянно обирает пенсионеров-северян? В 1991 году после развала Союза обесценились вклады, такая же картина в 98-м году. Я 45 лет проработал на Севере, то есть 35 календарных лет, и этих календарных теперь не хватает. Еще в нынешнем мае нам платили пенсию по старому закону 90-го года. А с мая льготы северянам аннулировали, и сейчас общий стаж никакой роли не играет. Сегодня шахтер, у которого за плечами 20 - 30 лет подземного стажа, получает пенсию значительно меньшую, чем, к примеру, рядовой бухгалтер, который выработал календарный стаж.

В новом пенсионном законодательстве, наверное, нужно как-то учесть эту ситуацию. А то нас приравняли к пенсионерам средней полосы, хотя условия труда были совсем другие.

Валентина ЛАГУНКИНА: Василий Николаевич, к сожалению, я не могу вам помочь, поскольку это положение определено федеральным законодательством. Мы можем только обратиться с письмом к депутатам Госдумы, чтобы они обсудили этот вопрос.

Мы постараемся прояснить ситуацию в Минтруде, в Пенсионном фонде и ответим вам письменно.

Ольга Александровна АНИСИМОВА (г. Шатура):

- Валентина Ивановна, не знаю уже, к кому обращаться. Я инвалид детства по зрению I группы, страдаю эпилепсией. Мы проживаем на 2-м этаже. В нашем доме под нами раньше было детское кафе. 7 лет назад у него появились новые хозяева - предприниматели, которые превратили кафе во взрослое увеселительное заведение со спиртными напитками и музыкой. Шум теперь стоит такой, что не могу даже передать.

В. Л.: В какое время мешает шум?

- Они открываются в 11.00 и работают до 22.00. Уже с 9 вечера начинается музыка, которая грохочет, как молотом по наковальне.

- Вы в санэпидстанцию не обращались? Они должны замерить уровень шума, дать заключение и в соответствии с этим сделать предписание.

Мы постараемся вам помочь - связаться с санэпидстанцией, напишем письмо главе администрации, потом с вами созвонимся и сообщим результат.

Евгения Семеновна ГОРОХОВА (г. Лобня):

- Я всю войну проработала на военном заводе. 4 года без отпусков, без выходных. А теперь получаю пенсию меньше тех, кто работал вместе со мной, потому что пошла на пенсию в 1979 году - я инвалид II группы. По тем временам пенсионная ставка была довольно высокая - 50 рублей. Сейчас моя пенсия составляет 1100 рублей, хотя те, кто пошел позже, получают по 1500.

В. Л.: Евгения Семеновна, вы обращались в пенсионную службу по месту жительства? Они назначают размер пенсии с учетом действующего законодательства, и мы, к сожалению, изменить ничего в данном случае не можем. Нужно менять ситуацию на законодательном уровне. Вы с кем живете?

- Одна.

- Соцзащита не помогает вам?

- Нет.

- А вы обращались?

- Обращалась, но у них и у самих денег нет.

- Евгения Семеновна, мы по возможности постараемся вам помочь, но пенсию увеличить, к сожалению, не можем.

- Да я понимаю, просто хочется, чтобы про нас не забывали.

СКОЛЬКО БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ ЖИВЕТ НА ВОКЗАЛАХ?

Маргарита Васильевна БЕЛОУСОВА (г. Видное):

- У меня мама - лежачий инвалид, II группа с уходом. Мне сейчас 61 год. Меня в 1993 году досрочно отпустили на пенсию по уходу за матерью. В 98-м году такое определение - "пенсия по уходу" - было снято, как вы знаете. И поскольку стаж у меня выработан не был, у меня сейчас пенсия 675 руб. 08 коп. Кроме того, сейчас по закону должны вручать медали "Ветеран труда". Имею ли я право на такое звание?

В. Л.: Какой у вас стаж?

- С уходом 38 лет, без ухода - 30. Период ухода - с 1993 года и по сегодняшний день.

- Женщины, имеющие соответствующий стаж, могут получить звание "Ветеран труда" после января 2002 года. Период по уходу за инвалидом I группы засчитывается в трудовой стаж.

- Но когда я пыталась хлопотать насчет "ветерана труда", в Пенсионном фонде мне ответили: ничего не знаем.

- Маргарита Васильевна, мы попытаемся вам помочь - сделаем запрос именно по вашему пенсионному делу, получим ответ и дадим разъяснение. Вера Григорьевна Логинова (г. Лыткарино):

- Здравствуйте, Валентина Ивановна! Очень прошу оказать мне материальную помощь. Я лечусь в нейрохирургическом институте им. Бурденко, нуждаюсь в очень дорогостоящих лекарствах.

В.Л.: Вера Григорьевна, напишите, пожалуйста, заявление в областной Комитете социальной защиты. Вы получите материальную помощь на лекарства через соцзащиту.

Ольга Александровна (г. Дзержинский):

- Мой сын - инвалид II группы, к тому же числится в малоимущих. Какие льготы ему полагаются? У него очень маленькая пенсия - сейчас 720 рублей.

В. Л.: Он должен пользоваться всеми льготами, которые определены Законом о соцзащите инвалидов. Это 50-процентная оплата коммунальных услуг, жилья, телефона, радиоточки, бесплатный проезд в общественном транспорте. Даже в коммерческих автобусах должно быть предусмотрено одно место для льготников.

- Может, еще какая-нибудь помощь бывает - хотя бы раз в квартал подстричься бесплатно...

- Какой среднедушевой доход в вашей семье?

- 1015 рублей - моя пенсия, и у него 720.

- Действительно, у вас малообеспеченная семья. Напишите нам заявление в областной Комитет социальной защиты, мы окажем материальную помощь.

Зоя Васильевна ПИТАНИНА (г. Дзержинский):

- Я сама инвалид II группы, а ребенок у меня инвалид с детства. Мы проживаем вдвоем. Мне адресную помощь платят, а ребенку нет. Документы я все оформила и отправила в соцзащиту. Обращалась по этому поводу к мэру города, но он тоже перенаправил мое письмо в городской отдел соцзащиты.

В. Л.: Зоя Васильевна, конечно, доход в вашей семье маленький, но дело в том, что адресная помощь дается именно семье, а не на каждого отдельного человека. Поэтому вам и выделяют 300 руб. с учетом вашего материального положения. Я понимаю, как мала эта сумма, но нельзя требовать от главы города платить больше и на каждого человека. У него вряд ли есть такая возможность. Дело в том, что в других городах и столько не платят, поскольку возможности местных бюджетов ограничены. Мы вам поможем по линии областного бюджета, окажем материальную помощь. Напишите в адрес областного Комитета соцзащиты заявление.

Ирина ЯКУШКИНА (г. Люберцы):

- Валентина Ивановна, я живу в Люберцах, а учусь и работаю в Москве. Больно смотреть, сколько детей явно беспризорного вида толчется в электричках и на московских вокзалах. Что-то делается для этих детей?

В. Л.: Понимаете, в чем сложность, - если ребенок едет в электричке, это еще не повод его задерживать и отправлять куда-то. Конечно, в большинстве случаев это дети из неблагоприятных семей. В случае выявления беспризорного ребенка, его направляют в приюты области. Если же подмосковный ребенок задержан на вокзале Москвы, то информация из спецприемника тут же поступает к нам, и мы уже принимаем решение. Если дети - "гастролеры" из других областей, то наши специалисты везут их к месту прописки. Но не исключено, что путешественник снова отправится в бега. Конечно, проблема с ними большая, но мы ею занимаемся

Можно ли посетить в коммуналку душевнобольного?

Сергей Антонович ИРКИН (пос. Архангельское Красногорского р-на):

- Добрый день. Хочу попросить за свою жену Зою Петровну. Она пенсионер, инвалид 2-й группы. У нее заболевание опорно-двигательной системы, и она еле передвигается по комнате с помощью палочек. Ей очень нужны костыли, но наши, отечественные, для нее тяжелы, жена на них спотыкается. А всякие там канадские или американские облегченной конструкции нам не достать. Помогите, пожалуйста, в их приобретении.

В. Л.: Сергей Антонович, сначала вы должны обратиться к ее лечащему врачу, получить необходимую справку и пойти в комитет соцзащиты Красногорского района, чтобы вам оформили карту протезирования. После этого, уверена, ваш вопрос будет решен положительно.

Тамара Сергеевна СЕЛИВАНОВА (Текстильщики, г. Королев):

- Валентина Ивановна, обращаюсь к вам от имени всего коллектива ПТУ N272. Дело в том, что в этом ПТУ уже больше 20 лет работает уборщицей и дворником Зайна Рахматулина. Она одинокая, ей 50.лет, и живет она в маленькой отдельной комнате в общежитии.

Но сейчас общежитие собираются передавать городу и переделывать под коммунальные квартиры. Но поскольку Зайна - человек душевнобольной, "коммунальных" отношений ее психика не выдержит. Насколько это в ваших силах, помогите женщине. Она не сможет проживать с чужими людьми.

В. Л.: Мы обязательно учтем просьбу вашего коллектива и выйдем с этим вопросом в поселковую администрацию, разберемся с выездом на место и обязательно вам сообщим о результате. Отдельное спасибо, что проявляете заботу о своих коллегах.

Лидия ХОВАНСКАЯ (г. Одинцово):

- Мой ребенок болен сахарным диабетом. Ему каждый год предписано оздоравливаться в санатории. Но за 4 года болезни нам только один раз выделили путевку.

Я обращалась за помощью в областную детскую консультативную поликлинику, но там мне ответили, чтобы в ближайшие два года я ни на что не рассчитывала. А в областном комитете соцзащиты сказали, что Одинцовский комитет соцзащиты ни разу не обращался к ним за путевками, не сообщал о том, что у них на учете есть дети, больные диабетом. Я была сильно удивлена и расстроена.

В. Л.: Лидия Юрьевна, не расстраивайтесь. Напишите заявление в Комитет соцзащиты Московской области, изложите суть проблемы и обязательно укажите доход семьи. В области есть санаторий, где проходят лечение дети, больные сахарным диабетом.

Правда, детей больных много, и малообеспеченных семей тоже, поэтому при рассмотрении вашего заявления будем исходить из подушевого дохода семьи. Но поскольку у вас работает только муж и получает немного, ваш вопрос, вероятнее всего, будет решен положительно.

Валентина Михайловна Субботина (пос. Володарского, Ленинский р-н):

- У меня 33 года стажа. Из них 12 лет я проработала старшим агрономом. А вот пенсия у меня получилась такой маленькой, что я не могу себе позволить, все уходит на еду. Я уже не говорю о том, что пора в доме ремонт делать.

Сейчас агрономы, я знаю, получают хорошую зарплату и соответственно пенсию. Нельзя ли мне тоже сделать перерасчет?

В. Л.: Для этого вам нужно обратиться в пенсионный отдел по месту жительства. Там к вашей проблеме подойдут квалифицированно.

- Тогда еще вопрос, Валентина Ивановна. До 1986 года я стояла в Ленинском комитете соцзащиты первой в очереди на путевку. Потом эта очередь разрушилась. А у меня ноги больные, их подлечить надобно.

- Оставьте свой телефон и адрес, путевка вам обязательно будет.

- Спасибо большое.

ХОЧУ ИМЕТЬ "КОРОЧКУ" ИНВАЛИДА ВОЙНЫ

Николай Иванович БАЙКОВ (пос. Мосрентген, Ленинский р-н):

- У меня к вам 2 вопроса. Первый: не могли бы вы повлиять на руководство санатория "Истра", проверить их работу? К ним очень много претензий и нареканий. Я пробыл там 21 день и очень остался недоволен.

И второй вопрос. Я - участник войны, являюсь инвалидом 3-й группы по общему заболеванию. Согласно Закону "О ветеранах" я приравниваюсь к инвалидам войны, то есть имею тот же перечень льгот, что и они. Но когда стали менять удостоверения, мне не дали удостоверения инвалида войны, а только участника.

В. Л.: Все правильно, Николай Иванович. Вы получили инвалидность вследствие общего заболевания, и надо называть вещи своими именами. Согласно вашему льготному статусу, вы имеете удостоверение ветерана ВОВ и пользуетесь льготами, предусмотренными для инвалидов ВОВ, как лицо, приравненное к ним по социально-бытовым льготам. Ч-то касается санатория "Истра", мы обязательно проверим ваши претензии.

Леонид Алексеевич (г. Люберцы):

- Меня тревожит один вопрос: будет ли начисляться пенсия работающим пенсионерам с 1 января 2002 года?

В.Л: Вопрос ваш понятен, опасения тоже. К сожалению, ответить прямо сейчас мы не можем, нужна консультация с пенсионным отделом, тем более речь идет о 2002 годе.

Иван Петрович СТЕПАЕВ (г. Балашиха):

- Валентина Ивановна, здравствуйте. У меня к вам такой вопрос. Как инвалид 2-й группы я получал по линии комитета соцзащиты мотоколяски. Но сейчас их не выпускают. Взамен мне предложили автомобиль "Ока". Естественно, с доплатой. А у меня пенсия 1300 рублей. Как мне быть?

В. Л.: Если вы сможете найти машину б/у, сумма которой не превышала бы 38 тысяч рублей, комитет соцзащиты готов оплатить ее. Для этого вам нужно обратиться в транспортный отдел комитета по месту жительства, и уверена, вопрос будет решен положительно.

Борис Павлович ШИШКИН (г. Дзержинский):

- Валентина Ивановна, у меня появилась внучка.

В. Л.: Поздравляю.

- Спасибо. Но было бы лучше, если бы вы помогли прописать ее ко мне. Дело в том, что я живу с дочерью и зятем. Зять родом из Брянской области. Чтобы прописать внучку у меня, в паспортном столе требуют от родителей справку, что девочка не прописана у отца на Брянщине.

- Совершенно справедливое требование.

- Но у отца разъездной характер работы, ему некогда ездить в Брянск.

- Сделайте письменный запрос в паспортно-визовой отдел, чтобы оттуда подтвердили факт отсутствия регистрации дочери по месту жительства отца. Это необходимое условие для прописки ребенка в Дзержинском.

Любовь Михайловна БЫШОВА (г. Люберцы):

- Моя мама живет в Озерах в частном доме. Во второй половине дома живет соседка, которую обслуживает комитет соцзащиты. И хотя женщина далеко не молодая, ей 72 года, она безобразно ведет себя, хулиганит, а недавно учинила драку прямо на мамином участке.

Мама больной человек. Ей 72 года, у нее болезнь Паркинсона, онкология, больное сердце, она инвалид 1 группы и не в состоянии убежать от хулиганки-соседки. Мы неоднократно обращались в милицию, в отдел соцзащиты, и там нам сказали, что у соседки шизофрения. Что я могу сделать, куда обратиться, чтобы защитить маму?

...Признаемся: круг задаваемых вопросов наших читателей был столь разнообразен, что мы иногда сами удивлялись, какой широкий спектр вопросов приходится решать социальной службе. По сути, круг ее прямых обязанностей распространяется на всю нашу действительность, в первую очередь затрагивая интересы стариков, малоимущих, инвалидов. Словом, тех, кто нуждается в сторонней помощи, кто не может без нее обойтись.

"Горячая линия" выявила и еще одну особенность. Читатель делится на 2 категории людей - тех, кто знает законы (иной раз лучше, чем сам соцработник), и тех, кто не знает их вовсе.

Трудно и с теми, и с другими. С первыми потому, что обвиняют эти законы в несовершенстве, со вторыми - что не умеют ими воспользоваться. Так что приходится первых "стреножить", увещевать, объяснять им, что закон есть закон и его не обойти стороной, вторых - просвещать, указывая на очевидные вещи.

Но соцработники не жалуются - это их прямая обязанность, это их "клиентура", это их призвание - помогать слабым и незащищенным.

И еще мы поняли, что нужда в этой службе у наших сограждан великая. И признательность им тоже немалая. А потому обещаем, что и впредь будем проводить "Горячие линии" - связующую нить между населением и работниками соцслужбы.

 

Алла Малахова. Статья. Маргиналы. Время МН, № 199.

Совсем недавно депутаты Госдумы приняли в первом чтении закон об амнистии, касающейся подростков и женщин. Многие из них потянутся "хлебную" Москву.

Сколько их в столице?

Обзвонив почти с десяток учреждений, занимающихся сбором информации в социальной сфере, демографии, здравоохранении и процессах миграции, я с удивлением узнала: бомжей у нас как бы нет. При этом ни один из специалистов моему вопросу не удивился: да, эти люди ежедневно у всех на виду; некоторых из них социальные службы даже знают в лицо: например, бабушку, прожившую на Павелецком вокзале 18 (!) лет. Но общей государственной программы для этих людей до сих пор не имеется, а стало быть, их как бы и в самом деле нет.

В одной только Москве, по неофициальным данным, обитают более 50 тысяч взрослых бомжей и свыше 30 тысяч юных беспризорников. Все они — в основном приезжие. Единственное, на что они могут рассчитывать, — это десяток учреждений для бездомных: так называемых домов ночного пребывания (ночлежек), приемников-распределителей и санпропускников.

Как стать клошаром?

Некоторые работники, занимающиеся социальными проблемами, склонны видеть в отдельных личностях прямо-таки патологическую, чуть ли не генетически заложенную страсть к бродяжничеству. Но позволю себе с ними не согласиться. Большинство бичей к романтике дальних дорог тяги не испытывают. Просто они вынуждены скитаться.

— Утверждение, что все бомжи - "романтики" или тунеядцы, не выдерживает никакой критики, - делится наблюдением директор столичного Дома ночного пребывания Константин Казанцев. — Порядка 95% бродяг — это люди, которые не просто остались без жилья, но и попали "в окружение" обстоятельств. Например, освободился человек из заключения или потерял жилплощадь по месту жительства — ясное дело, на работу без прописки и документов никто не берет. В большинстве случаев нет у таких горемык возможности подняться со дна. Кто не собирает бутылки, тот ворует. Жить все равно им негде (в ночлежку пускают только со справкой о санобработке и с документами). От бездомных избавиться невозможно. Им можно и нужно помогать. Но одной бесплатной похлебкой (в Москве ее, кстати, ежедневно могут получить лишь 600 человек) проблему не решить. Нужны серьезные финансовые вливания. Богатые должны помогать бедным.

По милицейской статистике, 85% бомжей имеют судимость, зачастую — даже не одну. Некоторые из них числятся в розыске как преступники. Такие пуще всего боятся приемников-распределителей, где станут выяснять их подноготную, да и обычных ночлежек, где требуется паспорт.

— Как правило, москвичи брезгливо относятся к бомжам, особенно неприятно ехать с ними в одном транспорте, — говорит полковник милиции Михаил Луцык, заместитель начальника отдела охраны общественного порядка УВД Московского метрополитена. — Поэтому из метро мы их постепенно "выселяем" — ежедневно задерживаем человек по 300. Пускать бродяжек ночевать в подземку, как это делают на Западе, вместо того чтобы строить новые ночлежки - для нас нереально. Иначе метрополитен превратится в клоаку, как это чуть было не стало с вокзалами. Но все, что может сделать милиция, — это доставить бомжа в спецприемник, проверить его биографию и, если он беспаспортный москвич, выдать новый документ. Иногородних отправляем по прежнему месту жительства. Но они все равно очень быстро возвращаются.

Новые бездомные

В последнее время ярко обозначилась еще одна большая группа маргиналов — это воспитанники детских домов и подростки, бежавшие из дома. Если раньше "выпускники" приютов в обязательном порядке обеспечивались работой и койкой в общежитии, то теперь трудоустроить их, а тем более обеспечить жильем администрации детских домов все сложнее. По милицейской статистике, 60% (!) бывших детдомовцев становятся бродягами. Они, как озлобленные, голодные волчата, сбиваются в стаи — вместе легче выжить. Нередко прибиваются к компаниям взрослых бичей, и те учат молодняк, как не сгинуть: попрошайничать и воровать, а то и грабить. И попутно учат пить горькую, подсаживают на наркотики, "награждают" многими страшными болезнями: туберкулезом, "венерой" и ВИЧ, чесоткой, педикулезом.

"Вообще контингент маргиналов заметно "помолодел" за несколько последних лет, — сказали мне в Московском центре дезинфекции. — Если раньше бомжи в возрасте до 25 лет были редкостью, то теперь это каждый четвертый, а то и третий из них". Думается, загадки тут нет: бомжи долго не живут. Умирают от запущенных болезней, алкоголя, в драках или просто замерзают на улицах, что подтверждает последняя московская статистика: десятки человек замерзли на московских улицах всего за несколько холодных осенних ночей.

Гуманизм развращает

Почему-то в сознании большинства из нас четко зафиксировано: бродяга — глубоко несчастный человек, которому надо подать милостыню. В Москве многие благотворительные организации организованно собирают одежду для бездомных. Столичное правительство увеличивает число ночлежек и приютов: армия бродяг постоянно пополняется все новыми приезжими. Это, безусловно, гуманные действия. Но взамен от маргиналов ничего не требуется. Не воруют, не грабят — и слава богу. Получается, что все налогоплательщики, даже не подающие бродягам милостыню, сажают их себе на шею. А нужна ли москвичам такая псеадоблаготворительность? И не хлынут ли бездельники в столицу толпами, прознав о беспроблемной столичной жизни на хлебах у московских властей? Кстати, по прошлогодней статистике, в московские органы трудоустройства обратились всего 800 с "хвостиком" желающих работать бомжей. Все получили работу — разумеется, не главными инженерами и директорами фабрик, но все же... У китайцев есть мудрая поговорка: можно раз-другой накормить голодающего рыбой. А можно научить его самого ловить рыбу. Вот только как это сделать?

 

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Марат Хайруллин. Статья. Президента вызовут в суд. Новые Известия, № 198.

Третий год продолжается тяжба столичной общественности с московским мэром Юрием Лужковым. Москвичам понадобилось несколько лет, чтобы осознать простой факт - "отцы города" лишили их основных конституционных прав, и прежде всего права избирать и быть выбранными в местные органы власти.

- Демократией и соблюдением Конституции в Москве и не пахнет, - говорит координатор Общероссийского движения "За права человека" Владимир Степанов. - По сути, главы районных управ и префекты в столице назначаются мэром, и Юрий Лужков таким образом концентрирует в своих руках огромную власть.

"Новые Известия" подробно освещали ход этой нелегкой борьбы. Самым успешным эпизодом здесь можно считать иски, поданные общественными движениями "За права человека" и "Первое свободное поколение", к Мосгордуме и правительству Москвы с требованием привести местное законодательство в соответствие с Конституцией и федеральными законами. После решения Верховного суда 30 марта с.г. в пользу правозащитников руководство Москвы вынуждено было пойти на уступки.

Юрий Лужков лишился части своих полномочий, городские депутаты приняли новый Устав города, в котором за москвичами было закреплено конституционное право на местное самоуправление. И самое главное - отныне правительство Москвы потеряло контроль над местными налогами и сборами, которые раньше шли в общую казну и тратились централизованно. Что составляло ни много ни мало, а шестьдесят процентов многомиллиардного бюджета Москвы.

Впрочем, все эти новшества решено вводить с 2003 года. Однако некоторые граждане были не согласны с подобным положением дел и обратились в суд с исками о проведении немедленных выборов в местные органы самоуправления.

В апреле этого года в московских Раменках прошла чрезвычайная конференция по вопросам местного самоуправления жителей района, на которой также было решено единогласно выступить с требованием о немедленных выборах главы управы.

- Сложилась парадоксальная ситуация: жители Москвы до сих пор лишены прав, которые гарантированы нам Конституцией России и международными нормами, к примеру Европейской хартией о местном самоуправлении, - заявила "Новым Известиям" председатель территориального общественного самоуправления "Мичуринский 31" Светлана Силкина.

Свои требования жители Раменок подкрепили иском в суд, к которому присоединились четыре общественных правозащитных движения, в том числе и ООД "За права человека". Список ответчиков возглавляет президент Владимир Путин как гарант Конституции, которая не соблюдается. Кроме него к ответу призваны полномочный представитель президента РФ в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко, главный федеральный инспектор по Москве Игорь Абылгазиев, прокурор Москвы, Мосгордума в полном составе и собственно Юрий Лужков. Вчера Мосгорсуд иск к производству принял, а значит, все названные лица и организации получат в скором времени повестку в суд.

Требований у правозащитников и жителей Москвы три. Обязать президента распустить Мосгордуму, как систематически нарушающую российские законы, обязать президента отрешить от должности по тем же мотивам Юрия Лужкова и ввести в городе прямое президентское правление "на время восстановления прав и свобод москвичей избирать и быть избранными в местные органы самоуправления".

Несмотря на чрезмерность требований, наблюдатели отмечают, что зерно может упасть на благодатную почву. Нельзя не заметить, что иск был подан в момент активизации Генпрокуратуры на предмет коррупции и нарушений в высших эшелонах власти. Если уголовные дела заводятся даже на действующих министров, то вполне возможно, что Кремль ухватится за положительное решение суда по этому вопросу как за легитимный и относительно бескровный способ расправиться с недавними политическими противниками. Иными словами, шанс победить Лужкова у правозащитников все же есть.

 

Марина Трубилина. Статья. Камень и крест. Вечерняя Москва, № 205, 30 октября 2001 года.

Погибших в лагерях соотечественников помянули сегодня у Соловецкого камня на Лубянской площади сотни москвичей. В центре столицы прошел митинг в честь Дня памяти жертв политических репрессии. С 1990 года эти митинги проходят возле установленного там в память политзаключенных Соловецкого камня.

В Подмосковье политзаключенных расстреливали в 1930-1940 годах в основном в двух местах, расположенных на юге от столицы. Прошедшим летом был признан памятным местом Бутовский полигон, а в ближайшие недели, как ожидается, Минкультуры РФ утвердит в ранге памятника областного значения и полигон "Коммунарка". Там, на бывшей даче наркома внутренних дел Г. Ягоды, во время сталинских репрессий было расстреляно, по предварительным оценкам, около 10 тысяч человек. Количество жертв, по-видимому, будет уточнено в следующем году, когда пройдут историко-архивные исследования. Сейчас на этом месте, на 24-м километре Калужского шоссе, кроме собственно березовой рощи, где покоятся останки жертв репрессий, сохранились здание самой наркомовской дачи и несколько сараев. Не так давно на территории "Коммунарки" поставили памятный крест и небольшую беседку. А в ближайшее время здесь начнется строительство храма в память о невинно убиенных.