ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ за 26 февраля - 1 марта 2002.

По материалам Информационного центра правозащитного движения


 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, СУДЫ И ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СИСТЕМА

В судейском корпусе столицы разгорелся скандал: квалификационная коллегия судей Москвы решила отстранить своего председателя Ирину Куприянову за то, что она вступилась за десятерых уволенных судей и двух отстраненных председателей судов. Их полномочия были прекращены по инициативе председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой, причем, как считает госпожа Куприянова, сделано это "немотивированно и незаконно".
Екатерина Заподинская. Статья. Московский судья уволен за связь с прессой. Коммерсант, № 36.

В судейском корпусе столицы разгорелся скандал: квалификационная коллегия судей Москвы решила отстранить своего председателя Ирину Куприянову за то, что она вступилась за десятерых уволенных судей и двух отстраненных председателей судов. Их полномочия были прекращены по инициативе председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой, причем, как считает госпожа Куприянова, сделано это "немотивированно и незаконно".

Судья Пресненского нарсуда Людмила Кольчинская слыла среди юристов лучшим специалистом по гражданским спорам в Москве. Квалификационная коллегия судей Москвы безоговорочно признала ее достойной для пожизненного назначения судьей. Однако председатель Мосгорсуда Ольга Егорова заставила квалификационную коллегию собраться по этому поводу повторно. На заседании госпожа Егорова заявила: "Судья пишет письма, обращается в прессу, на телевидение. Разве такой человек может быть судьей?" "Да не обращалась я в СМИ",– оправдывалась судья Кольчинская. И квалификационная коллегия вновь представила ее к пожизненному статусу. Но председатель Мосгорсуда сказала "Возражаю", и поэтому госпожа Кольчинская вынуждена была уйти из суда, в котором проработала всю жизнь.

Это был единственный случай, когда квалификационная коллегия, пусть безуспешно, попыталась пойти против мнения председателя Мосгорсуда. С остальными девятью уволенными судьями и двумя отстраненными председателями суда вышло иначе: квалификационная коллегия проголосовала сначала за их пожизненное назначение, но несколько месяцев спустя, когда госпожа Егорова попросила коллегию переголосовать, изменила свое мнение на противоположное. Так произошло с председателем Басманного нарсуда Ниной Лысак, которой Ольга Егорова вменила нарушение трудовой дисциплины, хотя сама судья этого не признавала и выражала готовность к любым проверкам возглавляемого ею суда. Отрицательное заключение квалификационной коллегии получила и председатель Тверского нарсуда Ольга Сергеева, кандидатуру которой Ольга Егорова отклонила без всяких мотивов. Хотя можно предполагать, что недовольство госпожи Егоровой вызвало то, что Тверской райсуд нередко освобождает из-под стражи на стадии следствия ранее судимых лиц, которые могут скрыться от правоохранительных органов. За это не был представлен к пожизненному статусу судья Тверского нарсуда Дмитрий Гаврилин. Он, в частности, освободил из-под стражи ранее судимого неработающего жителя Москвы Корягина, обвиняемого в краже из автомобиля. В постановлении судья написал, что судимость подследственного погашена и что он один воспитывает несовершеннолетнего ребенка. Но при проверке оказалось, что ребенок с подследственным Корягиным не проживает, а сам обвиняемый скрылся и теперь находится в розыске.

Судья Гаврилин обжаловал заключение квалификационной коллегии в Преображенском райсуде. На суд явилась председатель квалификационной коллегии Ирина Куприянова, которая голосовала за пожизненный статус судьи Гаврилина, зная его как "думающего, компетентного" судью. О том, что госпожа Куприянова пришла на суд защитить судью Гаврилина, стало известно Ольге Егоровой. По ее указанию была оперативно собрана квалификационная коллегия, которая решила признать действия судьи Куприяновой по защите коллеги Гаврилина "недопустимыми" и ходатайствовать о созыве внеочередной конференции судей Москвы, чтобы сместить госпожу Куприянову с должности руководителя квалификационной коллегии.

Ирина Куприянова в беседе c Ъ рассказала, почему, на ее взгляд, Ольга Егорова хочет сместить ее с должности. Судья Куприянова выступает против повторного рассмотрения кандидатур судей по указанию председателя Мосгорсуда. Она считает незаконным то, что руководитель Могорсуда требует согласовывать с ней кандидатуры судей. Она также считает "слишком жестоким" по отношению к судьям отказывать им в пожизненном статусе и увольнять, никак не мотивируя отказ, упрекать судей в "связях с прессой" или в том, что они не успевают вовремя оформить письменное решение и сдать в канцелярию суда (за это при большой загруженности судов можно уволить каждого второго судью).

Примечательно, что из-за своей позиции по поводу увольнения судей Ирина Куприянова уже лишилась поста председателя Пресненского суда, став простым судьей. Теперь Ольга Егорова настаивает, чтобы госпожа Куприянова перестала быть и председателем квалификационной коллегии. По мнению Ирины Куприяновой, Ольга Егорова торопится провести через коллегию выгодные ей решения, так как через полгода вступит в силу новый закон "О судейском сообществе" и в квалификационную коллегию будут входить представители общественности, договориться с которыми будет значительно труднее.

В приемной председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой Ъ заявили, что "Ольге Александровне на прессу не хватает времени" и общаться она не будет. Впрочем, Ъ удалось поговорить с некоторыми судьями Мосгорсуда, сторонниками госпожи Егоровой. Они сообщили, что все десять судей и два председателя суда не были представлены к пожизненному статусу "по причине низкого качества работы и многочисленных жалоб". Так, судья Черемушкинского нарсуда Лариса Пусовская не была представлена к пожизненному назначению из-за того, что в 2000 году рассмотрела 34% уголовных дел с нарушением установленных сроков. А судья Пресненского райсуда Игорь Тюленев был отстранен за "плохое качество рассмотрения дел и оформление некоторых протоколов в незаконном составе". И еще, как сообщили Ъ в Мосгорсуде, некоторые судьи, не представленные к пожизненному статусу, были назначены исполняющими обязанности судьи на срок до одного года. Это, например, судья Черемушкинского нарсуда Наталья Журавлева и судья Басманного нарсуда Вера Пильганова. Таким образом, они получили испытательный срок, после которого смогут стать пожизненными судьями.

 

В России скоро появятся отдельные суды для несовершеннолетних.
Статья. Несовершеннолетних будут судить отдельно. Колокол.Ру, 1 марта 2002 г.

В России скоро появятся отдельные суды для несовершеннолетних, сообщает Известия.ру.

Законопроект, который был с незначительными поправками одобрен Государственной Думой в первом чтении, разработан при содействии ЮНИСЕФ, в рамках Программы развития ООН. …

В 1999 году в шести районах Москвы и Санкт-Петербурга планировалось провести эксперимент по созданию ювенальных судов. Предполагалось что, в каждом районе появится по крайне мере по одному судье и прокурорскому работнику, прошедших обучение по программе осуществления правосудия по делам несовершеннолетних.

Кроме того, в каждом из шести районных судов, охваченных экспериментом, должны были быть введены штатные должности для социальных сотрудников, которым предписывалось помогать судьям в рассмотрении подростковых дел. В итоге лишь в двух районах столицы - Таганском и Черемушкинском - прошли семинары по обучению судей с привлечением иностранных правоведов. Реальный же социальный сотрудник появился лишь в одном суде, да и то в Санкт-Петербурге.

Информации же о специально подготовленных судьях и прокурорах нет. Тем не менее, эксперимент признан удачным, и появившийся по его итогам законопроект, разработанный НИИ Проблем укрепления законности и порядка Генпрокуратуры РФ, принят к рассмотрению в Думе.

Хотя, как отмечают известные российские правоведы, по сути условий для создания специальных ювенальных судов, а также необходимой законодательной базы до сих пор в стране нет.

Прежде всего, претензии у правозащитников есть к уже новому Уголовному кодексу, в котором осталась возрастная норма наступления ответственности за преступления в 14 лет. Соответствующая поправка, предлагающая повысить возрастную планку до 18 лет, будет рассматриваться в Госдуме лишь этой весной.

Сами же судьи тоже отмечают, что введение в ближайшее время ювенальной процессуальной системы невозможно, прежде всего из-за общей перегруженности судов и острой нехватки подготовленных судей.

 

Слишком многое зависит от благосклонности или неблагосклонности могучих бюрократических сил, от каких-то договоренностей, действующих помимо законов... И существует ли закон, в котором говорится, что человек, не уладивший свои отношения с военкоматом, лишается прописки?
Фотина Морозова. Статья. Разбудил лихо, когда оно было тихо. Литературная газета, № 8

"Не буди лиха, пока оно тихо", - гласит народная мудрость. "От тюрьмы да от сумы не зарекайся", - утверждает она же. Обе поговорки отражают подсознательную уверенность в том, что каждый человек в чем-либо да виноват и стоит зашевелиться, дать о себе знать неким высшим силам, надзирающими за всем и вся, как произойдет что-то очень нехорошее. Правда это или нет? Я думаю, неправда. Но опыт одного моего знакомого (назовем его Алексей) свидетельствует об обратном.

Начало не предвещало дурного.

Мой герой поддался на пропаганду: смени паспорт до 2003 г., смени паспорт... И вправду: неудобно с паспортом несуществующего государства в изменившейся реальности добропорядочному гражданину двадцати восьми лет, проживающему в Москве... Адрес не стоит называть, так как не исключаю, что история эта типична. Итак, за неделю до срока выдачи нового паспорта Алексею позвонили из паспортного стола:

- А почему у вас не проставлено отношение к воинской обязанности? Получите военный билет, а потом мы вам выдадим паспорт!

Герой мой в армии не служил: страдая заболеванием сосудов головного мозга, в семнадцать лет прошел медицинское обследование, предъявил все справки и был признан не годным к несению воинской службы. Удовлетворившись, очевидно, справками, военкомат повесток не присылал. Алексей ни от кого не прятался, работал, учился... Вопрос о воинской службе просто не возникал! И, полагая, что чист перед обществом, Алексей отправился в военный комиссариат по месту жительства.

Военкомат встретил его неласково. Выяснилось, что личное дело Алексея потеряли. Неудивительно: никакой компьютеризации, документы постоянно переносят из корпуса в корпус - не то что папку с бумагами, слона потерять можно! Согласно логике, в потере документа каким-либо учреждением виновато учреждение... Ан нет! Оказалось: виноват в пропаже личного дела тот, на кого оно заведено. Алексея, который своих документов в глаза не видел, сразу заподозрили - и в том, что он их украл, и в злостном уклонизме. Военкомат - учреждение не злое: оно дает провинившемуся штафирке возможность исправить положение, пройдя медицинскую комиссию. Касательно объективности медкомиссий, определяющих на строевую службу и дистрофиков, и язвенников, и паралитиков под девизом "Лучше терять убитыми больных, чем здоровых", ходят легенды; не исключено, если даже у Алексея в присутствии комиссии пойдет носом кровь (как это с ним часто бывает), напишут: "Годен". В таком случае получается, что он много лет скрывался от армии и ему грозит суд.

Ну, допустим, страхи преувеличены, врачи будут объективны и подтвердят, что обследованный ими гражданин не настолько здоров, чтобы служить в армии, - это еще не все.

- А куда же мы вам поставим штамп о воинской обязанности? Сначала получите паспорт, а после приходите к нам!

Алексей - куда деваться! - опять направляется в паспортный стол. Излагает возникшие трудности.

- Без военкомата мы вам паспорт не выдадим. Если хотите, можем выдать, но без штампа о прописке.

Нет паспорта - нет отметки о воинской обязанности, нет отметки о воинской обязанности - не получишь паспорта. Замкнутый круг.

Кафка отдыхает.

Читатель скажет: пусть, дескать, Алексей получит свой паспорт без прописки, утрясет свои дела с военкоматом, потом вернется в паспортный стол, где ему тихо-мирно поставят штамп о прописке, так как сведения о ней внесены в компьютер... То же ему говорят в паспортном столе. Но Алексей уже не доверяет инстанциям, которые держат в руках человеческую судьбу. Получая паспорт без московской прописки, он обязан расписаться в его получении - значит, расписаться в том, что согласен не иметь прописки? То есть признать себя бомжем. И положиться на судьбу и на милость сотрудников паспортного стола.

А вдруг из компьютера случайно исчезнет файл, подтверждающий право Алексея на квартиру, где, кроме него, проживает пенсионерка-мать? А почему бы, спрашивается, не стереться этому файлу - так же легко и естественно, как аннигилировалось личное дело в военкомате? Всякое бывает. Квартира, между прочим, до сих пор не приватизирована - начал было приватизировать, да вот решил поменять паспорт...

Теперь Алексей ругает себя за то, что вообще ввязался в эту эпопею: разбудил лихо, когда оно было g тихо. Грозит ему тюрьмой военкомат, а сумой, то есть бомжеванием, паспортный стол. Все, как в поговорках. И хотя я толкую ему, что рано или поздно пришлось бы менять паспорт и выяснять отношения с военкоматом, не могу удержаться от мысли: может, действительно не в добрый час он пошел в отделение милиции?

Жаль, что слишком многое зависит от случайностей. От часа обращения. От халатности или добросовестности работников. От благосклонности или неблагосклонности могучих бюрократических сил. От того, пожелает должностное лицо разъяснить или утаить от нас наши права. От каких-то договоренностей, действующих помимо законов...

А кстати, может быть, хоть кто-то покажет мне закон, в котором говорится, что человек, не уладивший свои отношения с военкоматом, лишается прописки? Любопытно взглянуть.

 

Столичное управление юстиции приводит нормативные документы в соответствие с федеральным законодательством.
Ирина Белашева. Статья. В Москве жалеть некого. Время новостей, № 35

В течение ближайших двух недель должен определиться персональный состав комиссии по помилованию в Москве. Об этом вчера сообщил журналистам начальник Главного управления Минюста по Москве Александр Буксман. Имена кандидатов пока не разглашаются, известен лишь ее руководитель -- первый заместитель премьера московского правительства Борис Никольский. Вместе с представителями общественности, по словам г-на Буксмана, в комиссию обязательно войдет представитель управления юстиции и представитель ГУИН как инстанции, занимающейся непосредственной подготовкой материалов. Он сообщил также, что инструкция о порядке рассмотрения обращений уже направлена в места лишения свободы. На первое время столичная "инстанция милосердия" уже обеспечена работой: ей предстоит рассмотреть несколько десятков дел, которые остались от предыдущей комиссии по помилованию при президенте. "Впрочем, я не думаю, что у этой комиссии в Москве будут серьезные объемы работы, -- заметил начальник управления юстиции. -- Ведь в Москве за решеткой находятся в основном подследственные, которые отправляются отбывать наказание в другие регионы".

А пока у столичного управления юстиции больше работы в других сферах деятельности. Как рассказал г-н Буксман, отдел правовой экспертизы за полтора года проанализировал всю правовую базу Москвы. В итоге несколько нормативных документов были признаны не соответствующими федеральному законодательству. В 33 из 55 таких законов уже внесены поправки, остальные ждут своей очереди. А после перерегистрации общественных объединений предстоит ликвидировать почти 5 тысяч структур, не прошедших эту процедуру. Пока решениями судов исключено из реестра около 700. Что касается религиозных организаций, то тут "фронт работ" у управления юстиции гораздо меньше. Подлежат ликвидации всего 216, а реально исключено из реестра только шесть. Однако здесь судебные процессы происходят более шумно -- самой знаменитой, безусловно, стала ликвидация "Армии спасения".

Кроме того, управление юстиции по Москве, как рассказал его руководитель, в последнее время активно готовилось к 1 марта: в этот день вступает в силу III часть Гражданского кодекса, касающаяся наследственного права. Как известно, теперь круг наследников значительно расширен, а значит, потребуется пропорционально увеличить и количество нотариусов. В Москве же сегодня не осталось ни одной государственной нотариальной конторы. А из 650 частников право вести дела по вопросам наследства пока получили только 125 нотариусов. Г-н Буксман надеется, что этого количества будет достаточно для того, чтобы избежать хотя бы ажиотажа и жалоб.

 

Несоответствие некоторых нормативных актов Москвы федеральному законодательству .
Сергей Узлов. Статья. Нотариусов много, а честных мало. Московская правда, № 39.

На прошедшей в среду пресс-конференции начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве Александр Буксман заявил о необходимости принятия нового закона о нотариате.

По его словам, в столице больше нет государственных нотариальных контор, зато действуют 650 "частников", причем к работе многих из них у Минюста - серьезные претензии. "Нотариат Москвы не так чист, как хотелось бы, - посетовал А. Буксман, - поэтому надо встать на защиту тех, кто хочет работать честно". "Честный" нотариус официально зарабатывает в год в среднем не менее 50 тысяч долларов, сколько получает "нечестный", можно только догадываться. Глава управления сообщил о многочисленных махинациях, проводимых при содействии частных нотариальных контор: получение в собственность жилья умерших москвичей, лжеприватизация, фальсификация завещаний и т. п.

Еще одна проблема, с которой посильно борется ведомство г-на Буксмана, - это несоответствие некоторых нормативных актов Москвы федеральному законодательству. Таковыми признаны 55 законов, 23 постановления Мосгордумы, 28 постановлений правительства столицы, 45 распоряжений мэра, 31 распоряжение или приказ департаментов и комитетов.

Касаясь работы вновь созданной в Москве Комиссии по помилованию, Александр Буксман сказал, что не ожидает большого наплыва прошений от заключенных. Связано это с тем, что в Москве "практически нет мест лишения свободы, где приговоренные по решению суда отбывали бы наказание". Однако, возможно, на рассмотрение возглавляемой Борисом Никольским Московской региональной комиссии поступят дела, которые не рассмотрело упраздненное ведомство Анатолия Приставкина.

 

 

БЕЖЕНЦЫ И ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ

Начальник московского УВИРа считает, что ужесточение иммиграционной политики неизбежно приведет к росту коррупции, но милиционеры смогут справиться с нелегалами. Российские же правозащитники думают иначе и предлагают американскую модель работы с иммигрантами.
Макар Стечкин. Статья. Газета.Ру, 28 февраля 2002 г. В борьбе с мигрантами победит коррупция.

Начальник московского УВИРа считает, что ужесточение иммиграционной политики неизбежно приведет к росту коррупции, но милиционеры смогут справиться с нелегалами. Российские же правозащитники думают иначе и предлагают американскую модель работы с иммигрантами.

По подсчетам Управления виз и регистраций (УВИР) ГУВД столицы, в Москве проживают около 30 тысяч нелегальных иммигрантов. По словам начальника столичного УВИРа Владимира Иванова, большую часть московских нелегалов, как и несколько лет назад, составляют вьетнамцы и китайцы. Правда, приток выходцев с Востока в последнее время стал более "качественным". Так, среди иммигрантов, прибывающих в Москву, становится все больше добропорядочных граждан, получающих российское гражданство и открывающих в столице магазинчики и рестораны.

Тем не менее миграционная политика, по мнению Иванова, становится более жесткой. Первое тому свидетельство – принятый в третьем чтении закон о гражданстве, уравнивающий жителей СНГ в правах с выходцами из дальнего зарубежья. Например, теперь беженцы из бывших союзных республик получат гражданство не через месяц, как раньше, а только через пять лет.

Второе свидетельство ужесточения миграционной политики – передача основной части функций расформированного министерства по национальной и миграционной политике в руки силовиков. Теперь новая Федеральная миграционная служба (ФМС), создающаяся в МВД России, помимо определения статуса беженцев, строительства центров временного содержания для них и выдачи пособий будет более жестко контролировать передвижения иностранцев внутри страны.

Начальник московского УВИРа уверен, что милиционеры смогут справиться с нелегалами, тем более что число приезжающих в Россию на ПМЖ значительно сократится.

По словам полковника Иванова, с криминальной точки зрения пока проблема нелегалов в России не так уж интересна – сейчас преступность в сфере нелегальных иммигрантов составляет 0,5% от общего числа преступлений. Но, тем не менее, нелегалов положено считать социально опасными. Так, по словам Иванова, правоохранительные органы собираются уделить должное внимание студентам из Нигерии, практически каждый из которых везет с собой в Россию наркотики.

Кроме того, ежегодно за укрывательство нелегалов около 600 преподавателей различных вузов привлекаются к административной ответственности, а за незаконный прием на работу только за 2001 год было собрано около 13–14 млн рублей в виде штрафов.

Правда, в ужесточении иммиграционного законодательства есть и свои минусы. По словам начальника столичного УВИРа, это неизбежно приведет к росту коррупции среди чиновников, так как теперь иностранцам придется собирать гораздо большее число документов, чтобы узаконить свое пребывание в России. И все же, по мнению Владимира Иванова, это гораздо лучше неконтролируемого потока иммигрантов. Поэтому законодательство в этой области надо еще более ужесточить.

В отличие от силовиков российские правозащитники не так радостно восприняли новый, силовой подход к вопросам иммиграции.

Как рассказал "Газете.Ru" президент Международной правозащитной ассамблеи, депутат Госдумы Михаил Арутюнов, который накануне обсуждал за "круглым столом" проблемы миграции, после всех нововведений ситуация если и изменится, то только в худшую сторону.

Среди причин Арутюнов выделил малоосведомленность силовиков в решении миграционных вопросов. Так, на пост начальника ФМС назначен Андрей Черненко, который в бывшем министерстве по делам миграции проработал недолго и с деталями этой работы не знаком.

Кроме того, по словам правозащитника, созданная ФМС "хоть и будет представлять собой мощную силовую структуру, не справится с нелегалами, поскольку воспринимает эту проблему только с позиции силы". А ни ужесточение контроля на границе, ни отправление нелегальных иммигрантов на родину, ни создание невыносимых для их жизни условий не приведут к наведению порядка в стране.

Уже несколько лет правозащитники предлагают полностью открыть границы для граждан СНГ, всех их зарегистрировать и обязать работодателей предоставлять им равные возможности с российскими гражданами. "Во всяком случае, такая система уже давно существует в США, где каждые пять лет проводится легализация всех проживающих на территории страны беженцев, – заявил Арутюнов. – Только в прошлый раз вид на жительство там получили 500 тысяч человек". Однако в нашей стране, по словам правозащитника, "делают все возможное не только для того, чтобы выдворить нелегалов, но и чтобы выжить из России легальных беженцев.

 

Начальник Управления виз и регистраций ГУВД города Москвы Владимир Иванов о мигрантах в Москве.
Кристина Горелик. Статья. Иностранцы в Москве. Радио Свобода (web-сайт), 28 февраля 2002 г.

Кристина Горелик, Москва:

В Москве находится около 30 тысяч нелегальных мигрантов из "дальнего зарубежья". По словам начальника Управления виз и регистраций ГУВД города Москвы Владимира Иванова, число прибывающих в столицу иностранных граждан постоянно растет. Только в январе этого года по данным Главного управления внутренних дел зарегистрировано 9512 иностранцев. Всего на учете состоят более 250 тысяч человек, приехавших в Москву по работе, частному приглашению или туристической путевке. Когда заканчивается срок въездной визы, часть иностранцев остается в столице и переходит на нелегальное положение. Больше всего нарушителей режима виз и регистрации из Афганистана. К административной ответственности чаще всего привлекаются граждане Вьетнама и Китая. С другой стороны, должностные лица также несут ответственность за нелегальных мигрантов. И это не только руководители организаций, незаконно привлекающих иностранную рабочую силу, но и руководители высших учебных заведений. Говорит Владимир Иванов:

Владимир Иванов:

Если мы задерживаем какого-то иностранца, который нарушает паспортные правила и находится, допустим, в общежитии Российского университета дружбы народов, то привлекая его к административной ответственности мы имеем право привлечь и руководителей предприятия, как правило, это проректор того или иного учебного заведения. И еще попутно нами проводится активная работа по выявлению граждан, которые сдают свое жилье для иностранцев, которые находятся здесь нелегально, имеют просроченную регистрацию. Ну вот, в прошлом году мы порядка шести тысяч таких вот квартиросъемщиков привлекли к ответственности за то, что у них на момент проверки находились иностранцы-нарушители, ну и плюс у нас отработана система передачи информации в налоговую инспекцию, чтобы привлекать квартиросъемщиков, которые незаконно сдали и не платят налоги с тех доходов, которые они получают от иностранцев.

Кристина Горелик:

Что касается уголовного преследования, то в 2001-м году ГУВД зарегистрировало 321 преступление, совершенное иностранными гражданами в Москве. В основном, это торговля наркотиками, оружием, подделка документов. Преступлений в отношении иностранцев значительно больше. Однако, Владимир Иванов подчеркивает, что, в первую очередь, речь идет о квартирных кражах и угонах автомашин иностранцев и уже затем - о проявлениях расовой нетерпимости со стороны москвичей. Роста расизма нет - уверен Владимир Иванов, поскольку, по его словам, на долю подобных хулиганств приходится меньше половины процента от общего числа всех преступлений, совершенных в российской столице.

 

СМИ о роли МВД в делах миграции.
Информ. сообщ. СМИ.РУ, 28 февраля 2002 г.

Вчера президент России Владимир Путин подписал указ "О совершенствовании госуправления в области миграционной политики". Печатные СМИ его активно комментируют.

Согласно указу, роль координатора федеральных органов и органов субъектов федерации по вопросам миграции возложена на МВД. Начальником федеральной миграционной службы МВД назначен генерал-полковник Андрей Черненко, ранее также работавший в упраздненном Министерстве по делам национальностей.

Помимо координаторской деятельности, в задачи МВД также входит: исполнение законодательства по вопросам беженцев и внутренних переселенцев, а также участие в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства (Коммерсантъ). А также урегулирование процессов внешней трудовой миграции, привлечение иностранной рабочей силы на территорию России и трудоустройство граждан РФ за рубежом (Комсомольская правда).

Сам Черненко выделяет следующие приоритеты: создание условий для притока кадров в Россию, упорядочение в стране проживания лиц без гражданства и создание благоприятного климата для тех, кто у нас хочет работать, учиться и лечиться (Время новостей).

Из совокупности публикаций можно выделить только одно изменение, которое произведет МВД для того, чтобы должным образом справиться с возложенными на него задачами. "МВД дополнительно выделено 280 мест в центральном аппарате и около 3 тыс. в региональных управлениях" (Время новостей).

Вместе с тем СМИ отмечают, что "пока никаких приказов по ведомству не подписано и еще не известна не только структура ФМС, но даже ее положение в министерстве. К примеру, будут ли ее сотрудники числиться офицерами милиции или нет" (Время новостей).

Черненко лишь отчасти согласен с этим тезисом, но при этом делает упор на "скорейшее структурирование службы", потому что "президент назначил предельно сжатые сроки". "Проблема не дает возможности долго раскачиваться" (Известия).

Кроме того, предваряя опасения СМИ насчет того, что "гуманитарной проблемой занимается силовое ведомство", Черненко всячески подчеркивает: "Милитаризации не будет" (Время новостей, Известия).

Впрочем, помятуя о новой редакции закона о гражданстве, в СМИ все-таки сохраняются прежние подозрения, возникшие сразу же после того, как Миннац был упразднен. Особенно четко это настроение выражает "Коммерсантъ": "Можно считать мигрантов непосильным бременем и всячески препятствовать их появлению и обустройству в России, насильственно выдворяя тех, кто пытается обосноваться на территории страны, за ее пределы. А можно принять их как неизбежность и даже необходимость и адаптировать к жизни в стране. До последнего времени органы государственной власти выбирали преимущественно первый путь; правозащитные организации настаивают на втором. Новый указ президента вряд ли разрешит это противоречие, скорее всего, в основе государственной концепции будет лежать прежний принцип "не пускать, ловить и выгонять"".

Стоит также обратить внимание и на интервью журналу "Итоги" (26.02) замминистра внутренних дел, главы Службы общественной безопасности МВД РФ Александра Чекалина (по мнению издания, именно на эту службу ляжет основная нагрузка по разрешению проблем миграции). Оно как раз подтверждает опасения СМИ.

Чекалин заявляет, что будут созданы пункты временного размещения незаконных мигрантов (в интерпретации "Итогов" - фильтрационные лагеря).

Будут созданы органы, "которые бы вели федеральный учет мигрантов, занимались бы поиском незаконных мигрантов и их депортацией.

Мы постараемся построить дело так, чтобы выявленный нелегальный мигрант был своевременно отправлен в ту страну, гражданином которой является.

Мы предлагаем ввести специальный залог, который иностранцы будут платить по прибытии в Россию. Это будет гарантией того, что гражданин на свои же деньги и уедет, если будет принято решение о его принудительном выдворении. Но это пока только предложение.

Мы также выйдем с законодательной инициативой об ответственности за незаконную миграцию. Речь не идет об использовании жестких мер наказания, лишении свободы (если, конечно, нелегальная миграция не сопряжена с какими-то иными правонарушениями). Более уместны здесь экономические рычаги: штрафные санкции, наложение ареста на имущество".

 

Москву очистят от нелегалов.
Светлана Хазова. Статья. Труд, № 36

"Случайных людей теперь в России не будет", - заявил начальник Управления виз и регистраций ГУВД Москвы Владимир Иванов. Это связано с ужесточением процедуры получения российского гражданства, в том числе для жителей СНГ. В соответствии с ней необходимо непрерывно проживать в стране не менее пяти лет или находиться в браке не менее трех лет и при этом не сообщать о себе ложных сведений. По словам Иванова, в последнее время в Московский регион прибывают люди в большинстве своем законопослушные. Изменение контингента приезжающих влечет за собой и снижение количества преступлений. Тем не менее правонарушения со стороны иностранцев продолжаются. Только за январь к административной ответственности было привлечено почти 62 тысячи граждан других государств. Около 600 человек были выдворены из страны, из них 40 - под конвоем. Решение о высылке из страны сотрудники МВД могут принимать с санкции прокурора.

Большое значение для правоохранительных органов имеет передача в их ведение функций миграционной службы. "Раньше нам приходилось ловить и выдворять из страны тех, кого каким-то образом пропустили пограничники или миграционная служба", - говорит Иванов. Кстати, в среднем высылка нелегала из страны в течение одной недели обходится в тысячу долларов. Теперь милиционеры собираются отслеживать мигрантов большей частью на въезде в Россию.

 

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ. ЭТНИЧЕСКАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ

Вердикт по делу двух членов Национал-большевистской партии (НБП).
Геннадий Князев. Информ. сообщ. Прощение мстителей. Время новостей, № 34.

Басманный суд Москвы вынес вчера вердикт по делу двух членов Национал-большевистской партии (НБП), закидавших в марте прошлого года здание посольства Казахстана в России бутылками с горючей смесью. Их приговорили к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на один год, однако при этом суд сразу применил к 19-летнему Михаилу Беленькому и 22-летнему Станиславу Дьяконову акт амнистии. Оба обвинялись в хулиганстве, хотя виновными себя не признавали, -- они заявляли, что сделали это в знак протеста против вынесения Усть-Каменогорским судом Казахстана приговора по так называемому делу группы Казимирчука. В соответствии с тем решением суда несколько человек, этнических русских, были приговорены к длительным срокам по обвинению в попытке свержения государственного строя.

 

 

ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ПРИЗЫВНИКОВ

Екатерина Пичугина. Статья. Спасти рядового Королева. Московский комсомолец, № 44

Лес рубят — щепки летят. С раннего утра в природном парке "Битцевский лес" гудят бензопилы. Нет, это не браконьеры вершат свое гнусное дело. В самом разгаре кампания по уничтожению опасного вредителя — жука короеда-типографа. Люди — не дятлы, жука из-под коры ковырять не могут. И если заразные деревья не сжечь, погибнет столетний ельник — памятник природы местного значения...

Самый молодой здешний лесник — 18-летний Игорь Королев. Он пришел сюда не за длинным рублем. Работая на свежем воздухе, Игорь... спасается от армии. Он — единственный в Москве призывник, участвующий в эксперименте по прохождению альтернативной службы в природоохранной зоне.

Напрасно тревожатся вояки, что с принятием закона об альтернативной службе все "ломанутся" на гражданку. В Москве ситуация специфическая: идея гражданской службы популярностью здесь не пользуется.

— Добровольцев мы почти год искали! — говорит Любовь Якубовская из Центра охраны дикой природы — инициатора проекта альтернативной службы в природоохранной зоне. — И вот — нашли только одного. Многие ребята думали, что мы предлагаем им "закосить", но когда узнавали, что нужно будет работать, сразу отказывались.

СПРАВКА "МК". В природоохранной сфере этот проект — единственный. Но в Москве действуют и другие эксперименты. Например, Комитет соцзащиты недавно согласился на организацию пробной службы для отказников в домах-интернатах для престарелых и других социальных учреждениях, несколько человек "служат" в одном московском гуманитарном центре.

"Битцевский лес" — единственное хозяйство Юго-Западного округа, которое откликнулось на предложение провести подобный эксперимент.

— Мы очень обрадовались, — говорит замдиректора природного парка Галина Сингай. — Думали, человек пять пришлют. А пришел один паренек. Мы бы еще человек 10—15 с радостью взяли...

С лесниками в "Битце" беда. Штат укомплектован наполовину. Работы здесь ищут в основном пенсионеры, а они уж слабенькие, лед колоть или деревья пилить многим не под силу. Другой контингент — алкаши, которые долго не задерживаются. А студентов сюда не заманишь: оклад в 830 рублей и режим с 8 утра до 7 вечера с одним выходным в неделю их не устраивает. Поэтому к перспективе получить в работники полного сил молодого человека здесь отнеслись с воодушевлением. И теперь на трудолюбивого мальчика, который состоит в штате лесной охраны с 13 декабря, буквально молятся.

— Он у нас на все руки — и снег убирает, и лед скалывает, и скамейки для отдыхающих чистит, дисциплинированный, никогда не опаздывает, от черной работы не отказывается, все делает с удовольствием, — не нарадуется директор парка, заслуженный лесовод страны Таисия Филатова.

За Игорем закрепили участок в 24 га, где он следит за порядком. Не пытается ли кто захватить границы леса, не объявился ли несанкционированный лесоруб, не разводит ли кто костер. Недавно на вверенном участке обосновался лагерь бомжей — пришлось убирать их шалаши. А перед Новым годом что ни день появлялись люди с топорами. В основном пенсионеры. "Что с них взять?" — говорит молодой лесник. Последний раз уголовное дело за самовольный поруб елки заводили аж три года назад.

Сейчас, когда стало потише, Игорь подрабатывает в бригаде по валке леса. Пришла пора избавляться от опасного жука, который нападает на ельник уже второй год. За мастерство оставлять оригинальный рисунок на коре его назвали типографом. Но если бы он только "рисовал"... Поврежденная кора отваливается, оголяя ствол, и дерево гибнет. Расправиться с вредителем нужно до потепления — как только температура поднимется выше +10, короед начинает летать в поисках новых территорий. Значит, надо успеть не только повалить и пожечь больные деревья, но и поставить специальные ферментные ловушки.

Но, несмотря на тяжелый труд, Игорь считает, что лесником быть куда лучше, чем "пополнить ряды дубов, от которых крепнет наша оборона".

— Перед осенним призывом мне предложили пройти службу или в зоопарке, или в "Лосином Острове", или тут, — рассказывает Игорь. — Пришел сюда — и остался. Лес кругом, а я сам рядом с Филевским парком вырос. Пока мне, правда, это как службу не засчитывают, но до весеннего призыва мои юристы подадут в суд. Я ни на что не надеюсь, но знаю, что армия мне ничего не даст. Многие мои знакомые там просто спились.

Шансы выиграть суд у Игоря и вправду невелики. Ситуация с подобной судебной практикой сложилась специфическая: все зависит от позиции властей региона.

— В Москве такие иски, как правило, проигрышные, хотя в других субъектах выигрыши случаются часто, — говорит координатор проекта альтернативной службы в природоохранной сфере Михаил Гуськов. — В столице же сильно давление со стороны военных.

В то же время, согласно части 3 статьи 59 Конституции России, на которую и делают ставку правозащитники, каждый гражданин России имеет право на замену воинской повинности альтернативной гражданской. Только закона, прописывающего порядок реализации этого хорошего права, пока нет. И Игорю остается надеяться на то, что его успеют принять в третьем чтении до весеннего призыва.

Если Игорю повезет, он останется в "Битце" как минимум на четыре года (таков срок "альтернативки" в проекте российского закона). Скоро лето, работы прибавится: начнется посадка деревьев, нужно будет ремонтировать скамейки и детские площадки. Если мальчик поступит в институт, "лесоводихи" будут только рады — сами сыновей вырастили.

— А когда он будет судиться, мы поможем как можем, — обещают они. — Мы за нашего мальчика стеной встанем.

СПРАВКА "МК". Мало кто знает, но альтернативная служба появилась в России еще при Екатерине II: членам религиозных сект, проповедовавшим пацифистские убеждения, предоставили право служить без оружия. Поначалу сектанты направлялись на работы в лесное хозяйство, позже в санбатальоны. Во второй половине прошлого века, когда был принят первый в России закон о всеобщей воинской обязанности, царское правительство признало возможность обязательной гражданской службы взамен военной. Советская власть тоже сначала относилась к подобной службе лояльно, но в 1939 году с выходом закона о всеобщей воинской повинности альтернативка была отменена.

Кстати, в истории США первой и самой крупной программой гражданской службы был Гражданский корпус охраны природных ресурсов в 1933—1942 гг. Он предоставлял вакансии для безработной молодежи, которая выполняла святое дело — охрану природных ресурсов Америки. Участие было добровольным. На фоне высокой тогда безработицы через три месяца 250 тысяч молодых людей работали в национальных парках и лесохозяйствах, а в течение 9 лет существования программа охватила 3 миллиона человек. Экономический эффект несопоставим с затратами: за 1934—1939 гг. были восстановлены леса на территории в 21 млн. акров, а затраты составили $270.000.

В общем, есть о чем подумать в Госдуме.

 

Новый Закон об АГС.
Маша Гессен. Статья. "Служба врозь". Еженедельный журнал, № 7, 26 февраля 2002 г.

Автор уверена, что новый Закон об АГС поднимет рейтинг президента РФ еще выше. Но вряд ли при этом поднимется настроение призывников.

На первый взгляд эта общественно-политическая история кажется удивительно красивой. Конституция, принятая в 1993 году, содержит много громких слов, обещающих жителям России широкое разнообразие прав и свобод: среди прочего – свободу передвижения, суды присяжных, право на альтернативную гражданскую службу. С реализацией двух первых благих намерений дело обстоит неблестяще (во многих населенных пунктах сохраняется режим регистрации, суды присяжных существуют лишь в девяти регионах); что же касается альтернативной гражданской службы, то в последнее время здесь при всей относительности достижений, как ни странно, появились неплохие перспективы.

Первыми потребовали применения Конституции солдатские матери. Уже в 1994 году Комитет солдатских матерей России к обычному набору своих рекомендаций – копите медицинские справки, отстаивайте право учащихся на отсрочку, учите наизусть Закон о воинской обязанности – добавил новую: пишите письма. Сообщайте президенту России, являющемуся, как известно, гарантом Конституции, что вы этот документ прочли и узнали из него о своем праве на альтернативную гражданскую службу, каковым правом и хотите воспользоваться. Несколько человек попробовали. Вразумительного ответа из президентской канцелярии они не получили, но в армию их не забрали. И на альтернативную службу тоже – потому что закона, в котором написано, где и каким образом следует проходить такую службу, не существовало.

Далее к процессу подключилась Транснациональная радикальная партия – небольшая европейская политическая организация, имеющая крошечное отделение в России. Наши "радикалы", возглавляемые пацифистом Николаем Храмовым, еще в советское время побывавшим в заключении за отказ взять в руки оружие, основали Антимилитаристскую радикальную ассоциацию (АРА) и попробовали качать права – то есть как раз право на альтернативную гражданскую службу – более публичным образом. Молодые члены ассоциации являлись по повестке в военкомат, заявляли о своем желании проходить альтернативную гражданскую службу, получали отказ призывной комиссии и подавали на нее в суд. Некоторые выигрывали, а проигравшие – таких было большинство – подавали апелляции, пытаясь максимально затянуть процесс. В армию никто из "альтернативщиков" не попадал.

В 1996 году в подмосковном Ногинске по обвинению в уклонении от воинской обязанности поместили в следственный изолятор "отказчика" Вадима Гессе. Но вскоре выпустили под подписку, а еще через несколько месяцев судья приняла нашумевшее решение в его пользу, признав, что Гессе имеет право на альтернативную гражданскую службу – вопреки аргументам прокурора, утверждавшего, что Конституция носит "рекомендательный" характер и применяться в полном объеме пока не может.

Гессе, однако, был не последним отказчиком, угодившим за решетку. Спустя три года в Обнинске был заключен под стражу Дмитрий Неверовский, которого лишь через четыре месяца освободил вышестоящий суд. Всего были осуждены еще около 20 человек, но они отделались условными приговорами, штрафами или были освобождены по амнистии.

Хотя суды не были благосклонны к отказчикам, их число росло. Генштаб не сообщает точные сведения о количестве молодых людей, потребовавших предоставить им возможность пройти альтернативную гражданскую службу, но в 1997 году, по данным АРА, их было уже 1700, и, судя по всему, с каждым годом таких призывников становится все больше. И это удивительно. Ведь службу в армии можно отсрочить, от нее можно "косить" или откупиться; можно в конце концов на нее не являться, и если при этом вести себя осторожно, то шансы быть пойманным невелики. И тем не менее несколько тысяч молодых людей избрали путь более сложный и, пожалуй, более рискованный – но и более цивилизованный. Как ответственные граждане демократического государства они, отстаивая свои права, используют государственные учреждения: суды, призывные комиссии. И организации, которые им помогают – а они теперь существуют во многих регионах, – это, возможно, самые яркие образцы первичных структур гражданского общества, возникающих в нашей стране.

Такова, например, "Нижегородская миротворческая группа", поставившая производство исковых заявлений отказчиков на поток. Правда, в Нижнем суды не удовлетворяют жалобы на призывную комиссию, но рассматривают их так медленно, что призыв ко времени судебного решения неизменно заканчивается. Новый призыв – повод для нового иска, а пока дело находится в суде, "уклониста" не дергают. Специфический, конечно, способ использования судов, но зато за шесть лет работы группы через нее прошли больше 400 отказчиков.

Именно Нижний Новгород в последнее время занимает ведущие позиции в борьбе за введение альтернативной гражданской службы. В январе там начался эксперимент: 20 отказчиков начали работать санитарами в Первой градской больнице. Раньше пробные эксперименты проводились в Перми, Владимире и Архангельске, но в Нижнем впервые все сделано так, как если бы существовал полноценный закон об альтернативной службе: молодые люди определены на альтернативную службу городской призывной комиссией, отряд "альтернативщиков" сформирован под контролем городской администрации.

Точка кипения
Между тем военкоматы крупных городов, порой не выполняющие нормы набора в армию и на 10 процентов, постепенно зверели. В декабре прошлого года, под занавес осеннего призыва, в Москве и Петербурге прошли самые настоящие облавы – массовые проверки документов, в результате которых милиционеры (в нарушение всех законов, но, по сведениям Союза комитетов солдатских матерей (СКСМ), в соответствии с распоряжением мэра Москвы) доставляли молодых людей в военкоматы, откуда их в тот же вечер отправляли прямо в воинские части. По словам ответственного секретаря СКСМ Валентины Мельниковой, среди несчастных, угодивших в облавы, оказались студенты дневных отделений, больные, пожарные, милиционеры и даже граждане Молдавии и Казахстана. Жертвами подобных похищений стали и "альтернативщики". Как говорит секретарь АРА Андрей Родионов, одного молодого человека, пришедшего в Останкинский военкомат города Москвы, чтобы написать заявление о желании проходить альтернативную службу, схватили и, продержав какое-то время в подвале, доставили в воинскую часть под Нарофоминском. "В последнее время это случается все чаще, – говорит Родионов, – потому что военкоматы чувствуют свою безнаказанность, молчаливое поощрение со стороны высшей власти".

Тем не менее эта высшая власть распорядилась скорейшим образом создать закон об альтернативной гражданской службе. Вообще-то президент Путин и раньше говорил, что надо бы такой закон принять, а международные организации – Совет Европы, ООН – неоднократно напоминали России о необходимости это сделать, но волю президент и правительство проявили только сейчас. Похоже, сказались накал "призывных" страстей, ажиотаж вокруг нижегородского эксперимента и даже, говорят, ноябрьский Гражданский форум, в ходе которого тема альтернативной службы затрагивалась неоднократно.

Интересно, что работа над законопроектом активизировалась именно тогда, когда на самом высоком уровне вроде бы принято окончательное решение о переходе к профессиональной армии. Складывается впечатление, что Министерство обороны и Генштаб намеренно концентрируют внимание общества на дискуссии об альтернативной службе, чтобы отложить крайне нежелательную для них реформу Вооруженных сил (см. об этом статью Александра Гольца в "Журнале" № 5 от 12 февраля 2002 года).

Радоваться рано
Последнее удивительное событие в этой истории произошло в конце января, когда правительство отклонило – как чересчур жесткий – проект закона об альтернативной службе, предложенный Генштабом. Законопроект, одобренный правительством 14 февраля, на первый взгляд выгодно отличается от генштабовского, предоставляя "альтернативщикам" теоретическую возможность жить дома и продолжать образование. Этот законопроект якобы был согласован и с военными, и с депутатским корпусом. Но вот характерная деталь: в конце заседания правительства депутат Госдумы Юлий Рыбаков, автор одного из существующих законопроектов об альтернативной службе, так и не получив слова, выкрикнул с места, что одобренный законопроект на самом деле с депутатами не согласован. Накануне заседания министр труда Александр Починок, назначенный ответственным за законопроект, без предупреждения отменил встречу с общественниками – представителями коалиции "За демократическую альтернативную гражданскую службу".

Мнение коалиции, объединяющей около 40 общественных организаций, расходится с законопроектом, одобренным правительством, по трем принципиальным пунктам. Во-первых, общественники считают, что срок альтернативной службы должен быть равен сроку службы в армии, а правительство хочет увеличить его вдвое. Во-вторых, общественники полагают, что призывнику достаточно лишь заявить об убеждениях, на которых основан его отказ от воинской службы, но доказывать их никак не обязан. Правительственный же проект наделяет призывные комиссии правом проведения, можно сказать, оперативно-розыскных мероприятий – бесед с родителями и знакомыми, просмотра документов из школы, – позволяющих установить правдивость заявления отказчика. Наконец, этот проект дает военкоматам право решать, где призывники будут проходить альтернативную службу – на гражданских объектах или в воинской части. По мнению общественников, в этом случае легко предсказать, куда попадут "альтернативщики". И реализовать свое право продолжать образование и жить дома им будет непросто.

В этом единственный изъян нашей красивой истории: получается опять-таки "как всегда". "Они создают настоящую каторгу, – говорит секретарь Нижегородской миротворческой группы Виктор Гурский. – Может оказаться, что наши 20 ребят станут первыми и последними "альтернативщиками". С ним согласен Андрей Родионов из АРА: "От такой альтернативной службы будут бегать так же, как от армии. Закон не будет работать". То есть сработает он только на рейтинг президента. По утверждению Гурского, нижегородский мэр Юрий Лебедев уже убедился в том, что репутация сторонника альтернативной службы обеспечивает неслыханную популярность: "Даже если бы он новую ветку метро построил, то не получил бы такого пиара". А у президента под началом не один город – большая страна, где идет война и родители почти каждого мальчика с момента его рождения копят спасительные справки.

На следующий день после заседания правительства областной суд объявил нижегородский эксперимент вне закона.

 

Александр Водолазов. Статья. Генеральская альтернатива. Новое время, № 8

В казарму за недоказанностью или в тюрьму за уклонение. Два пути молодого пацифиста в России

14 февраля со второго захода правительство одобрило так называемый интегрированный законопроект об альтернативной гражданской службе (АГС). Интеграции подлежали совместный проект Эдуарда Воробьева (Союз правых сил) и Владимира Лысенко ("Регионы России"), а также проект Генерального штаба.

Сама необходимость такой работы возникла после того, как в конце января случился скандал: начальник Генерального штаба Анатолий Квашнин, воспользовавшись болезнью министра обороны Сергея Иванова, внес на заседание правительства собственный вариант закона, а все прочие предложил считать "глупостью".

Согласно его варианту, который "яблочник" Алексей Арбатов назвал "людоедским", "альтернативщик" так или иначе оказывается все в той же армии, да еще с двойным сроком прохождения службы. Говорят, что проект Квашнина вызвал ярость премьера, и он поручил правительству вместе с Генштабом изготовить тот самый "интегрированный", что и было сделано с двух попыток.

Самые смелые центральные газеты на следующий день поспешили назвать законопроект "либеральным". Те, что поосторожнее, – "довольно либеральным". Но одна пошла дальше всех: "Наше общество сделало шаг вперед в направлении цивилизованного общества".

Всех их, судя по всему, сбил с толку тот факт, что теперь во главе "альтернативного" процесса поставлен "гражданский" министр труда, он же либерал Александр Починок. Это, несомненно, должно понравиться Европе, но вряд ли обманет внимательного россиянина, который-то уж знает, по каким весовым категориям проходят у нас генералы и либералы и за кем остается последнее слово.

Генеральско-либеральный компромисс
По словам Александра Починка, компромисс был достигнут по всем важнейшим разделам документа, и он "должен поблагодарить за чрезвычайно конструктивную работу прежде всего Генеральный штаб и Министерство обороны".

Среди "важнейших" компромиссов министр отметил прохождение АГС по месту жительства, возможность "альтернативщику" поступать в учебные заведения, а также срок прохождения службы, который должен быть в два раза больше военной. Законопроект предполагает также создание нового "структурного органа для руководства АГС".

Правительство настолько удовлетворено результатами компромисса, что просит депутатов Государственной думы поддержать документ, более того – выйти с единым законопроектом. По словам Починка, часть депутатов уже согласна, авторов остальных проектов "будем уговаривать".

"Остальные" – это председатель Комитета по обороне Госдумы Андрей Николаев и член фракции "Союз правых сил" Владимир Семенов. Проект первого из них депутат Юлий Рыбаков назвал драконовским. По его словам, предполагается создать нечто вроде вспомогательных трудовых армий при Вооруженных силах, до чего со времен товарища Троцкого никто еще не додумывался. Николаевский вариант предполагает четырехгодичную АГС и вводит прямой и жесткий запрет на прохождение службы по месту жительства.

Законопроект Владимира Семенова наиболее либеральный, потому и не имеет шансов на прохождение в Думе. Сам автор простодушно признает, что его цель – "сократить призыв на военную службу".

Между тем для чувства глубокого удовлетворения, которое на всех телеканалах и в прессе демонстрирует министр труда, нет ровным счетом никаких оснований. Хотя бы потому, что его собственные комментарии и комментарии генералов явно противоречат друг другу, особенно в том, что касается принципа получения права на "альтернативку". Так все-таки он заявительный или доказательный (а это и есть самое главное в законе)?

Вот как мудрено это выглядит у Починка: "Вы знаете, это очень сложный вопрос. Действительно, было бы наивно требовать, чтобы он взял большую красивую справку, скажем, от Адвентистов седьмого дня, что ему нельзя служить в армии. Но в то же время комиссия должна поговорить с призывником, должна убедиться, что это его искреннее убеждение, должна, по меньшей мере, проверить... Она имеет право отказать, но в этом случае молодой человек может подать в суд, апеллировать к суду... А беспристрастнее суда, по-моему, нет у нас органа".

Из сказанного министром можно понять следующее. Починок в силу либерального происхождения стесняется произнести слово "доказательный", потому, повязанный государственной должностью и "компромиссом" с Министерством обороны, сам ведет себя как несмышленый призывник или как заложник под дулом автомата. Что касается его веры в суд, по-прежнему "советский и самый гуманный в мире", то спорить с Починком не хочется.

В отличие от гражданского министра-заложника, замначальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба, генерал-лейтенант Василий Смирнов не скрывает, что принцип именно доказательный, и суть его поясняет по-армейски четко: "Заявление с подробным рассказом о том, почему претендент на АГС хочет этого. Надо будет добавить заявления людей, способных подтвердить приведенные призывником факты, характеристики с места работы, учебы". Ну и дальше про все те же "беседы", суд и т.п.

Пацифист в России больше чем пацифист
Тут, конечно, во всем виновата Европа, по давлением которой и была втиснута в конституцию пункт 3 статьи 59. А коли Европа, то на защиту статьи грудью встали демократы, которые теперь называют себя правыми и либералами. На манер сталинского академика Лысенко они хотят к тоталитарному дубу привить благоухающие цветы правового государства и гражданского общества (ровным счетом ничего не делая с самим дубом).

И тут возникает масса вопросов. Например, такой. Известно, что альтернативная гражданская служба есть в тех странах, где действует принцип обязательной воинской повинности. В большинстве стран Европы он есть, а в США, где армия на контракте, "альтернативки", естественно, вообще нет.

Россия одновременно хочет следовать европейским стандартам и комплектовать армию, как Соединенные Штаты. Что получается? Через два-три года закон об АГС вступит в силу, лет пять уйдет на его отработку, а там как раз наступит 2010 год, когда российская армия должна стать чисто профессиональной. Что на уме у президента и Генштаба: будут они отменять рожденную в муках "альтернативку" или окончательно "зароют" идею профессиональной армии?

Или вот еще вопрос. В Европе пацифист идет на альтернативную службу не потому, что в армии хуже (в тамошней армии и сытнее, и лучше, чем на нашей гражданке), а потому, что его Бог ему не позволяет. Ему не надо (да и невозможно) это доказывать. Так наши либералы вот этого хотят для России? Ради этого вот уже почти десять лет столько скандалов и шума? И все из-за сотни-другой религиозных сектантов? Да пусть тысяча – уверен, ни у правительства, ни у Генштаба не было бы возражений против "альтернативки" для этих чудаков. Но почему же генералитет начинает трясти при одном упоминании о пацифистах (по их – "лжепацифисты")?

Да все очень просто. Потому что пацифист в какой-нибудь Богом благословенной Голландии и пацифист в России, не вылезшей до сих пор из рабства, – не одно и то же.

Там он в согласии с Богом и государством. Здесь же государство в худшем случае гонит его на преступную войну, заставляет убивать соотечественников, в лучшем – заставляет два года провести в армейском ГУЛАГе.

Пацифист в России – это тот, кто отказывается участвовать в "новогодних штурмах" в честь дня рождения "лучшего министра обороны" и погибать "с улыбкой на устах", кто не желает участвовать в зачистках Самашек, в обстрелах "градами" мирных населенных пунктов, кто не хочет сносить мордобой от полковника Буданова за отказ выполнять преступный приказ, кто, наконец, не хочет быть убитым, покалеченным если не в Чечне, то в собственной казарме. Впрочем, последнее – вряд ли пацифизм, это элементарный инстинкт самосохранения.

Тюрьма или казарма?
Год назад я задал прямой вопрос Юлию Рыбакову, автору одного из первых законопроектов об АГС: "Скажите честно, в ваших инициативах присутствует вот этот мотив – защитить детей от армейского беспредела?". Он так же прямо ответил: "Да, безусловно". И привел красноречивую статистику: "В России примерно 600 человек, претендующих на прохождение АГС. Из них лишь считанные единицы через суд добились права не брать в руки оружие, не служить в армии. Но ровно столько же "уклонистов" сидят за решеткой".

Иными словами, ни военкоматы, ни суды не имели четких ориентиров. Каждый решал, как бог на душу положит. Теперь подспорьем им станет закон об АГС с его главным принципом: "А ты докажи, что твои убеждения не позволяют брать в руки оружие!" Дело даже не в том, что заставляют доказывать, а в том – кому?

Будущий "структурный орган", о котором смутно упомянуто в законопроекте, это еще вилами на воде... А вот то, что в соответствии с законом о воинской обязанности направление на АГС будут осуществлять все те же призывные комиссии, – это факт. Именно они будут "изучать документы" и "проводить беседы". То есть доказывать придется все той же армии, которая заранее уже считает пацифиста предателем и изменником, то есть "лжепацифистом".

Но именно это уже и было в российской практике, о чем свидетельствует трагическая судьба молодого обнинского физика Дмитрия Неверовского, его отказ от военной службы в знак протеста против войны в Чечне и милитаризма, перманентные суды, заключения в СИЗО.

Так что доказательный принцип – это ловушка, в которую заманивают безусых пацанов, чтобы получить от них фактически добровольное признание, результатом которого будет статья или за измену Родине, или за уклонение от прохождения военной службы. Тут уж как прокуроры расстараются...

Какой выбор остается пацифисту?.. В казарму – за недоказанностью или в тюрьму – за уклонение.

Но будь закон принят в его нынешнем виде, общество ожидают и другие сюрпризы. Генералы, что ни говори, действительно с бухгалтерской точностью уравняли тяготы срочной и альтернативной служб. Вместо ликвидации одной свинцовой мерзости создается другая с альтернативой для родителей: за какую платить все те же 5000 дол. (данные Немцова по Москве).

Так что не исключено, что появится новый (альтернативный гражданский) бизнес. Родители будут устраивать сыновей на АГС, а затем оплачивать их четырехлетний "отпуск". То есть сын как бы числится в "альтернативке", а сам в это время живет полнокровной жизнью.

Таким образом, закон предоставит не только лазейку для "косящих", но и создаст дополнительную "кормушку" для новой чиновничьей структуры. Как мы помним, в законопроекте таковая уже предусмотрена. Там, где раньше паслись одни военкомы, смогут нагуливать жирок и гражданские чиновники.

 

Ежегодно в российской армии гибнут три тысячи военнослужащих и это, не считая погибших во время боевых действий в Чечне. Такие страшные данные привела на пресс-конференции представитель фонда "Право матери" Валерия Пантюхина

Колокол.Ру, 23 февраля 2002 г. Статья. В армии ежегодно гибнут три тысячи солдат. *

Около трех тысяч военнослужащих ежегодно погибают в российской армии без учёта погибших во время военных действий в Чечне, сообщает радиостанция "Эхо Москвы".

Такими данными располагает общественный фонд "Право матери".

Среди самых смертоносных военных округов представитель фонда Валерия Пантюхина упомянула Московский, Ленинградский, Дальневосточный и Северокавказский.

По оценкам Фонда, наиболее смертоносным является Московский военный округ, на который приходится 23 процента всех смертей.

По этим сведениям, которые приводит агентство "Интерфакс", едва ли не каждый четвертый погибший солдат совершил самоубийство.

 

 

ПРАВА ДЕТЕЙ И ЖЕНЩИН

Самым бескомпромиссным беспризорникам дадут жилье в Москве. Информ. сообщ. Вечерняя Москва, № 37

Как сообщили "ВМ" в Комитете образования Москвы, сейчас в городе существует лишь одна такая школа в Северном округе. Решением Комиссии по делам несовершеннолетних учиться сюда направляют тех, кто отличается плохим поведение, регулярными прогулами и хроническим нежеланием "грызть гранит науки". Дети здесь живут круглосуточно, как в интернате, и, кроме того, с ними работает весьма внушительный штат психологов. Поскольку первая школа была экспериментальной, ее, опасаясь побегов подопечных, открыли за городом. Однако опыт показал, что совместными усилиями к большинству учеников удается "подобрать ключик", поэтому все остальные подобные учебные заведения решено разместить уже в черте города.

Кроме того, уже в начале марта начнется создание общегородского банка данных о детях, которые вообще не получили образования. Позже для тех, кто к 15 годам так и не освоил премудростей чтения и письма, будет организовано обучение экстерном. Дважды в год - в сентябре-октябре, а затем в январе-феврале — в городе решено проводить специальные рейды. Инспекторы по делам несовершеннолетних вместе с педагогами отправятся искать детей, которые вообще не явились в первый класс (иногда загулявшие родители просто забывают о том, что чадо нуждается в обучении).

Заодно решено позаботиться об иногородних бродяжках, которые наотрез отказываются возвращаться к себе на родину: для них в Одинцовском районе Подмосковья будет организована школа-интернат на 60 мест. Правда, чтобы попасть сюда, беспризорникам придется проявить больше упорство - из-за того, что по окончании интерната его питомцы могут рассчитывать на получение собственного жилья, принимать сюда станут лишь тех, кого не удастся выслать из Москвы даже после десятка попыток.

 

Председатель комитета "Гражданское содействие" Андрей Бабушкин заявил, что продолжающиеся месяц зачистки улиц от беспризорников неэффективны ни с материальной, ни с социальной точки зрения, контролировать беспризорность в столице городским властям по силам.
Ирина Белашева. Статья. Беспризорная экономика. Время новостей, № 36

Всероссийская кампания по борьбе с беспризорностью, инициированная властями более месяца назад, едва ли принесет серьезные результаты, если будет вестись теми же методами. Так считают правозащитники, занимающиеся проблемами безнадзорных детей. Председатель комитета "Гражданское содействие" Андрей Бабушкин заявил вчера на пресс-конференции, что продолжающиеся месяц зачистки улиц от беспризорников неэффективны ни с материальной, ни с социальной точки зрения. В Москве, например, задержанных беспризорников помещают в обычные городские детские больницы на обследование, после чего малолетних бродяг по идее должны отправлять либо по домам, либо в приюты. Всего, по данным комитета, в рамках правительственной кампании уже "отловлено" 5 тысяч маленьких бродяг, из них 2400 -- в Москве. Однако в реальности дети опять возвращаются на улицы.

"Содержание одного ребенка в больнице обходится в 250 рублей в день, обследование длится 10--14 дней, -- говорит г-н Бабушкин. -- По нашему опыту на эти деньги можно, грубо говоря, решить почти все его проблемы". По утверждению правозащитников, большинство детей, отправленных комитетом в больницы, уже через несколько дней убежали оттуда. Вообще же, считают они, контролировать беспризорность в столице городским властям по силам. Но для этого нужно действовать иначе. "Требуется 25 приютов на 100 мест, -- утверждает Андрей Бабушкин, -- но они должны быть разными: приюты-приемники, куда привозят детей прямо с улицы, транзитные, приюты для реабилитации, приюты, где налаживают контакт детей с родителями. Основная же тяжесть должна лечь на мобильные патронажные бригады из четырех-пяти человек, куда войдут медик, педагог, психолог, которые будут взаимодействовать с милицией и органами опеки. И 10 таких бригад для Москвы будет достаточно".

Но чиновничеству выгоднее представлять работу с детьми именно всероссийской битвой -- и из-за этого явно преувеличиваются масштабы беспризорности. По данным комитета "Гражданское содействие", количество детей, которые действительно вынуждены месяцами ночевать на улице, в России не превышает 50 тысяч. "Просто одним социальным и милицейским чиновникам выгодно представлять эту проблему неразрешимой на десятилетия вперед, чтобы от них не ждали результатов. Другие хотят объяснить этим, куда уходят немалые средства, и потребовать еще больших денег", -- утверждает г-н Бабушкин.

 

Главный детский и подростковый психиатр Минздрава РФ Владимир Волошин сообщил, что сейчас среди психических расстройств депрессия занимает первое место в мире. Среди российских детей она тоже очень популярна.
Елена Вансович. Статья. Беспризорники депрессией не страдают. Время новостей, № 36

Вчера в пресс-центре "Мир новостей" на пресс-конференции "Спасем детей и подростков от бродяжничества, психиатрических расстройств и наркомании" главный детский и подростковый психиатр Минздрава РФ Владимир Волошин сообщил, что сейчас среди психических расстройств депрессия занимает первое место в мире. Среди российских детей она тоже очень популярна.

Господин Волошин сообщил, что, по последним данным, в России зарегистрировано 2 млн детей с разными психическими отклонениями. Некоторые специалисты считают, что 90% беспризорных детей страдают психическими заболеваниями, но это заблуждение: психические отклонения есть практически у всех детей, особенно у подростков, а как раз беспризорные дети психически здоровы.

Дети, больные депрессией, чувствуют себя оторванными от коллектива, ненужными, становятся мрачными, замкнутыми, раздражительными и начинают употреблять алкоголь, наркотики, психоактивные вещества. Многие родители чаще всего списывают изменения в поведении ребенка на переходный возраст и просто советуют своим отпрыскам "не забивать себе голову всякими глупостями", считая, что обращение к психиатру — это клеймо на всю жизнь. По мнению господина Волошина, только врач-психиатр может помочь ребенку, по статистике, 95% больных депрессией излечиваются, если прибегают к медицинской помощи. Если депрессию не лечить, то у 75% людей, хотя бы раз в жизни переживших приступ депрессии, происходит рецидив.

Видов депрессии много, эта болезнь часто маскируется под разные другие (гастрит, язва) и просто боли в животе, голове, суставах. Нарушения сна (долго спали, но не выспались, или на самом деле спали, но считаете, что не спали вообще) — тоже одна из масок депрессии. Господин Волошин открыл врачебную тайну и рассказал, как можно быстро вычислить депрессивного больного. Врач-психиатр задает вам вопрос: "Вам этот мир не нужен или вы в этом мире не нужны?" Если вы ответите, что вы не нужны, необходимо пройти курс лечения хотя бы один месяц. Если же вам не нужен мир, то дело не в депрессии.

 

Сексуальная эксплуатация несовершеннолетних достигла чрезвычайных масштабов.
Виталий Головачев. Статья. Поруганное детство. Труд, № 36

А как у них?
В Бельгии, Финляндии, Норвегии запрещены любые, в том числе и добровольные, сексуальные контакты между взрослыми и детьми, не достигшими 16 лет. Во Франции, Швеции, Канаде, Венгрии, Дании, Греции и ряде других государств возраст защиты половой неприкосновенности несовершеннолетних повышен до 18 лет. По делу так называемой "Голубой орхидеи" российские власти вынуждены были отпустить американского секс-туриста, совращавшего в нашей стране мальчика, ибо тому уже исполнилось 14, а по Уголовному кодексу России это не считается преступлением. Но после возвращения в США американец был арестован. По тамошним законам ему грозит 45 лет тюрьмы.

...На телеэкране - два ребенка голышом: мальчик восьми лет и девочка шести. Сосредоточенные мордашки, то ли испуганные, то ли удивленные. Дети как дети. Однако следующие кадры повергают в шок. Малыши... Не знаю даже, как и сказать об увиденном. Малыши, которые, возможно, час назад играли с паровозиком и куклами, стали пытаться делать то, чем взрослые занимаются в порнографических видеофильмах. Это настолько дико, противоестественно, что на какое-то время теряешь дар речи. Кто же исковеркал судьбу несчастных ребят, растлил их, организовал съемку?

Это маньяк-педофил Николай Константинов. Он "пропустил" через свою квартиру в Филях на западе Москвы десятки детей и подростков в возрасте от 6 до 16 лет. "Добрый дядя Коля" заманивал ребят, обещая им мороженое, пиво, сигареты. В квартире показывал "видеопорнуху", говорил, что во всем цивилизованном мире дети уже занимаются сексом и между собой, и со взрослыми. Пора, мол, и нам догонять Запад. После "теоретической" подготовки переходил к "практике". И снимал при этом все происходящее фотоаппаратом (в семидесятые годы), а позже - на видео.

Таким же способом он привел к себе и двух девчонок - воспитанниц школы-интерната № 8, расположенной там же, в Филях. Не один год они регулярно приходили к Константинову. Однажды он сказал, что девочки уже выросли, стали ему неинтересны и должны, если хотят впредь получать пиво, сигареты, - поставлять малолеток из интерната или откуда угодно. И те занялись "поставками"...

Педофил заводил и романы с женщинами, в основном имеющими детей, на которых потом и переключал свое внимание. Он не пощадил даже и родившихся от разных сожительниц четверых собственных детей. Приводил их домой, фотографировал в голом виде... Трудно поверить, но этими омерзительными преступлениями Константинов безнаказанно занимался целых 24(!) года. Между прочим, на работе характеризовался положительно (он был персональным водителем у одного из ответственных работников космического Центра имени Хруничева). Его даже хотели представить к награждению медалью... Спустя почти четверть века негодяй, наконец, получил по заслугам. В местах лишения свободы, куда по решению суда отправлен Константинов, к таким, как он, зэки относятся отнюдь не дружелюбно. Там, надеюсь, и придет настоящая расплата за содеянное.

Приведенный факт, к сожалению, не является единичным. Сексуальная эксплуатация детей и подростков в нашей стране, как, впрочем, и в ряде других государств, несмотря на предпринимаемые правоохранительными органами меры, достигла чрезвычайных масштабов. Речь идет и о подпольной порноиндустрии, и о детской проституции, и о продаже девочек в сексуальное рабство. По данным Генеральной прокуратуры РФ, Москва "лидирует" в сфере изготовления и распространения порнографии: в среднем еженедельно раскрывается одно-два подобных преступления. Далее следуют Санкт-Петербург и Краснодарский край (около 30 преступлений за 12 месяцев), Омская область (17), Республика Татарстан(15), Самарская область (14). В 2000 году было возбуждено в целом по стране 361 уголовное дело, связанное с порнографией (то есть открывали подобные дела чуть ли не ежедневно). Однако, по мнению специалистов, реальный размах этого криминального бизнеса намного больше. Фотоснимки и видеозаписи, изображающие развратные действия с детьми, распространяются сегодня по всем без исключения регионам России. Имеются даже специальные каталоги, разработана система заказов, доставки, широкой розничной продажи.

Это подтверждает и специальное исследование, проведенное под эгидой Международной организации труда (МОТ). "Кассеты с детской порнографией, - говорится в докладе МОТ, - можно купить практически на любом крупном специализированном рынке Москвы. На Курском вокзале в ночное время торгуют такими видеокассетами не менее 4 ларьков. Стоимость - от 70 до 200 рублей".

На поток поставлена и передача этой "продукции" за рубеж. В России действуют разветвленные преступные сети, в которых заняты десятки, если не сотни людей. Например, группировка Д. Кузнецова получала, как было установлено в ходе следствия, из 20 городов материалы порнографических съемок, объектами которых были малолетние граждане России. Далее фотоснимки и видеозаписи переправлялись в Германию, Великобританию, США, Италию, Канаду... Такие же преступные синдикаты удалось раскрыть в Санкт-Петербурге (группа Прянишникова), Перми (группа Копцуговича) и других городах. Однако мягкие наказания, предусмотренные российским уголовным законодательством, позволяют преступникам быстро возобновлять свою деятельность - нередко вскоре после приговора суда или прекращения уголовного дела по очередной амнистии. Кстати, именно по амнистии в последние пару лет были закрыты три уголовных дела в отношении Кузнецова и его сообщников. Сам Кузнецов получил два года условно, в то время как его зарубежные контрагенты осуждены на длительные сроки лишения свободы.

Еще проще в России уйти от ответственности организаторам подростковой проституции. Если не доказано содержание притона, то торговцы живым товаром по существующему законодательству вообще не могут быть отправлены за решетку. Именно поэтому проституция "уличная" и по "вызову" расцвела в стране пышным цветом. И здесь печальное первенство тоже принадлежит столице. В упоминавшемся докладе МОТ приводятся данные экспертов, согласно которым в Москве насчитывается до 100 тысяч занимающихся проституцией, из них несовершеннолетние составляют 20 - 25 тысяч. В печатных изданиях можно найти сотни объявлений, предлагающих в слегка завуалированной форме соответствующие интимные услуги, в том числе "поставку" девочек и мальчиков от 13 лет. В сети Internet предлагаются подростки в возрасте от 12 лет. В Москве, по оценкам, около 100 фирм занимаются этим аморальным бизнесом, но привлечь их к ответственности почти невозможно.

Прокомментировать ситуацию я попросил начальника управления Генеральной прокуратуры РФ по делам несовершеннолетних и молодежи, государственного советника юстиции II класса Александра Бигулова:

- Александр Александрович, почему правоохранительным органам не удается справиться с большой бедой для страны - разрастанием сексуальной эксплуатации детей?

- Одна из главных причин - несовершенство нормативно-правовой базы, в частности Уголовного кодекса РФ. Скажем, все виды сводничества, не сопряженные с предоставлением помещения, с 1997 года не подпадают под действие Уголовного кодекса. Иными словами, к тем, кто занимается отправкой заказчикам "девочек по вызовам" (так называемая проституция по каталогам), предъявить обвинение чрезвычайно сложно. Доказать факт передачи денег практически невозможно, а сводничество, как уже говорилось, преступлением не является.

- Разве вовлечение в этот аморальный бизнес мальчишек и девчонок не подпадает под статью Уголовного кодекса?

- Если не было насилия, то действия сексуального характера в отношении детей старше 14 лет сегодня не являются преступлением. Это одна из серьезных причин того, что все больше подростков вовлекается в сферу организованной проституции и порнобизнеса. Никто не знает, каковы подлинные масштабы бедствия, сколько ребятишек оказалось в этом омуте - десятки тысяч, больше? Газеты пестрят объявлениями об интимных услугах, но за год удалось выявить всего лишь 33 притона в Новосибирской области, 27 - в Санкт-Петербурге, 22 - в Москве... Разве это соответствует масштабам явления? Что же касается проституции "по вызову", а тем более "уличной", то этим уже пять лет фактически никто не занимается. Ситуация, по сути, вышла из-под контроля и перешла критическую отметку. Все это может иметь тяжелейшие последствия для будущего страны.

- Вы говорите о прорехах в законодательстве, но ведь в Уголовном кодексе есть статья 242 о незаконном распространении порнографии. Тем не менее развитию криминального порнобизнеса это ни в коей мере не мешает...

- Новая редакция 242-й статьи явилась со стороны законодателя большим шагом назад. Уже саму формулировку нельзя признать удачной: "незаконное распространение порнографии". А что, есть еще и законное распространение? Любой юрист скажет, что слово "незаконное" требует отдельного разъяснения, однако специального закона о порнографии не существует. Вот и приходится следственным органам ссылаться на международные нормы, правила торговли и даже приказ Министерства культуры о порядке проката кино - и видеопродукции. Прежняя формулировка, содержавшаяся в Уголовном кодексе (УК) 1960 года, позволяла более эффективно противодействовать распространению порнографии. И вот результат: если в 1996-м по этой статье было возбуждено 1005 уголовных дел, то в 1997-м, с введением в действие нового УК, их количество уменьшилось до 413. И с каждым последующим годом число уголовных дел продолжало сокращаться.

Далее. Сейчас можно изъять лишь ту видеокассету с порнографическим фильмом, которая была приобретена в ходе контрольной закупки. Итак, одну кассету отбирают, а целые склады, заполненные аналогичной продукцией, возвращают владельцам. Стоит ли удивляться, что милиция, по сути, перестала заниматься серьезной борьбой с распространением таких кассет и фотографий. Зачем, мол, тратить силы на войну с ветряными мельницами? В итоге раскрытие порностудий сегодня - редкость, происходит это, как правило, случайно. А выявляются в основном продавцы, нанятые нередко из толпящихся возле рынка безработных и не знающие, где были изготовлены видеокассеты. В 2000 году по 242-й статье привлекли к ответственности всего лишь 277 человек. Да и из них многие уже на свободе.

- Почему?

- Эти преступления не относятся сейчас к категории тяжких и подпадают под каждую амнистию. Поэтому прекращение по данному основанию соответствующих уголовных дел становится неизбежным. Не думаю, что это правильно. Учитывая огромную опасность, которую представляет для общества криминальный порнобизнес, необходимо отнести такие преступления к категории тяжких.

Разумеется, Уголовный кодекс нуждается и в других существенных поправках. Речь идет, в частности, о всех видах сексуальной эксплуатации, в том числе и в отношении подростков, об ужесточении санкций, словом, приведении российского законодательства в соответствие с международно-правовыми нормами. Пока же наблюдается дрейф в противоположную сторону. Вступающий в силу с 1 июля 2002 года новый уголовно-процессуальный кодекс предусматривает расследование данной категории дел вообще в упрощенном порядке. Этим теперь будет заниматься не следователь, а дознаватель, причем на все про все ему дается менее одного месяца. Думаю, нынешняя ситуация требует иных подходов...

Убедительной иллюстрацией к сказанному А. Бигуловым стали показанные мне в Генеральной прокуратуре многочисленные папки с материалами о тяжкой доле несовершеннолетних, вовлеченных в порнобизнес, проституцию. Похоже, безжалостный конвейер растления становится неотъемлемой частью нашей действительности. Но самое страшное, когда потерявшие человеческий облик женщины продают своих детей в сексуальное рабство. Не работающая 54-летняя жительница Светлограда (Ставропольский край) В. Подгребельная заставляла заниматься проституцией двенадцатилетнюю дочь, чтобы "улучшить свое материальное положение". В Камешковском районе Владимирской области мать (если ее можно так назвать) вообще продала мужику девчонку такого же возраста для, как говорится в материалах дела, "действий сексуального характера". Есть ли предел нравственному падению, деградации личности? За последние пять лет выявлено не два и не три, а 185 случаев торговли детьми.

Государство, власти не могут оставаться безучастными к тому, что происходит. Иначе докатившаяся до нас сексуальная "революция" может обернуться для молодого поколения сексуальной катастрофой. Медики уже не первый год бьют тревогу: за пять лет было произведено почти 10 тысяч абортов у девочек в возрасте до 15 лет и еще около 1,2 миллиона - у 15-19-летних. Десятая часть всех операций по прерыванию беременности приходится на эти две возрастные группы. И еще. За те же пять лет более 14 тысяч детей не старше 14 лет заболели сифилисом. В группе 15-17-летних таких уже 95 тысяч. Для сравнения: число заболевших в "дореформенном" 1990 году составило всего 438. Ситуация действительно чрезвычайная...

 

 

СВОБОДА СЛОВА И ИНФОРМАЦИИ

Статья. Студент на страже чести Путина. Утро.Ру, 27 февраля 2002 г.

В Гагаринском межмуниципальном суде Москвы сегодня должны были начаться слушания по иску студента-юриста из Челябинска Михаила Анищенко о защите чести и достоинства к аккредитованному в России журналисту берлинской газеты Die Tageszeitung Клаусу Донату. Однако столичный суд рассмотрение иска отложил.

Поводом для обращения Анищенко в суд послужила статья Доната, опубликованная на страницах немецкого издания еще 7 мая прошлого года. В ней журналист дал оценку "Песни о президенте", который Анищенко написал в порыве патриотических чувств и посвятил Владимиру Путину.

Ода с выражением благодарности президенту и гордости за него, попалась на глаза немецкому журналисту, который незамедлительно в ироничной манере и прокомментировал факт появления этого произведения. Донат указал, что в России зарождается культ личности президента, а в качестве примера привел цитаты из Анищенко, отметив, что запись этой песни в сопровождении оркестра студент оплатил из собственного кармана.

Как рассказал РИА "Новости" представитель ответчика в суде – адвокат Генри Резник, – "студент посчитал, что немецкий журналист подверг сомнению искренность его чувств при написании оды и решил вступиться за себя и за президента России".

В своем иске молодой поэт требует не только взыскать с Клауса Доната 300 тыс. рублей в счет компенсации за нанесенный моральный ущерб, но и предложить Министерству иностранных дел сократить срок аккредитации немецкого журналиста в России.

 

 

РАЗНОЕ

ИА "ПРИМА", 27 февраля 2002 г. Статья. Фильм о карательной психиатрии в СССР.

25 февраля в Музее кино на Красной Пресне в Москве состоялась презентация первой части фильма "Шизофрения". Документальная лента, снятая польским режиссером Витой Желакевичюте, посвящена карательной психиатрии в СССР.

В фильме, состоящем из документальных свидетельств, практически отсутствует закадровый текст. "Я не хотела делать "прокурорский" фильм", - говорит режиссер Вита Желакевичюте. В ее ленте собраны интервью бывших политических узников психиатрических больниц Петра Старчика, Михаила Кукобаки, Сергея Потылицина, Бориса Ковгара, а также психиатров Семена Глузмана Анатолия Карягина, в 1981 году осужденного на семь лет лишения свободы и пять лет ссылки за экспертную работу в Рабочей Комиссии по расследованию использования психиатрии в политических целях. Им противопоставлены объяснения нескольких психиатров, выполнявших в советские годы заказ карательной системы. Никто из них - от бывшего главы печально известного 4-го отделения института им. Сербского Якова Ландау до коловшей лекарства здоровым людям медсестры Галины Сидоровой - не признает себя виновными. "Мы работали в рамках существующего строя", - пояснил Яков Ландау. Фон картины создают эпизоды, снятые в наше время в действующих психиатрических больницах. В конце фильма говорится, что в СССР на психиатрическом учете состояли без всяких на то оснований около 2-х млн. человек.

"Этот фильм вызвал у меня восхищение, - заявил после просмотра фильма президент Независимой психиатрической ассоциации России Юрий Савенко. - Он передал атмосферу, которая была тогда". Юрий Савенко подчеркнул, что никто из психиатров, мучивших здоровых людей, не понес наказания; более того, в вышедшей недавно под эгидой Министерства здравоохранения книге "Альянс права и милосердия" нынешний директор Центра судебной психиатрии им. Сербского Татьяна Дмитриева утверждает, что злоупотреблений в советских психиатрических клиниках было не больше, чем в клиниках демократических стран.

 

Экспресс-опрос. Если бы главой миграционной службы были вы? Вечерняя Москва, № 37.

Наталья БЕХТИНА, политический обозреватель РTP:

Надо сказать, что при таком раскладе менты сильно обогатятся. Но если бы я стала главой этой службы, я выгнала бы из нее всех взяточников.

Гарри БАРДИН, кинорежиссер:

Сначала я принял бы экзамены у сотрудников МВД на знание русского языка и волшебных слов "пожалуйста", "спасибо". Только потом доверил бы им эту работу.

Владимир БРЫНЦАЛОВ, депутат Госдумы:

Мы не Канада, которая приглашает к себе 150 тысяч эмигрантов в год — высоких профессионалов для того, чтобы они трудились и стали элитой общества. Но у нас нет полноценного рынка труда, не определена стоимость труда. Для того чтобы заставить наш народ трудиться, должен быть хозяин. У нас нет хозяев, поэтому все бесполезно.

Виктор МИРОНЕНКО, советник М. С. Горбачева:

Максимально упростил бы процедуру получения гражданства для тех, кто действительно хочет стать законопослушным и трудолюбивым гражданином России и осваивать те огромные богатства, которые у нас есть. А цвет кожи и на каком языке он говорит, его культура не имеют никакого принципиального значения.

Людмила АЛЕКСЕЕВА, председатель Московской хельсинкской группы по правам человека:

Прежде всего переделала бы Закон о беженцах, который имеет антигосударственную направленность. Наше население стареет, и у нас скоро не хватит рабочих рук, чтобы кормить пенсионеров. Но почему-то наша Госдума пытается утяжелить получение гражданства в России. Мы все время плачем об утечке мозгов, а ведь принятие правильного Закона о беженцах поможет нам восполнить их из стран СНГ.

Витольд ПЕТЮШЕНКО, ученый секретарь Государственной Третьяковской галереи:

Ужесточил бы миграционную политику на въезд в Россию. А на учебу, работу давал бы "добро". И, конечно, помогал бы соотечественникам из бывших союзных республик вернуться, если они этого хотят. У нас огромные пространства незанятой земли, падает рождаемость, так что я приветствую создание такой службы.

Эдуард ДРОБИЦКИЙ, художник:

Первое, что сделал бы, — разработал свод правил, положений как основу для работы этой службы. Надо, чтобы эти документы соответствовали европейским стандартам. Без такого подхода все решаемые вопросы будут уходить как вода в песок.

Владимир ГРУЗДЕВ, депутат Мосгордумы:

Обратил бы особое внимание на регулирование миграции. Считаю неправильным выставлять чрезмерно высокие барьеры для въезда иностранных специалистов. Ведь известно, что никакое общество вариться только в собственном соку не может.

Михаил АРУТЮНОВ, президент Международной правозащитной ассамблеи:

Попросил бы вывести эту службу из системы МВД. Не дело правоохранительных органов решать, кто достоин приезжать к нам, а кто — нет. В ближайшее время необходимо определить перечень мест, куда мы хотели бы направлять мигрантов. У человека должен быть выбор, нельзя насильно переселять людей.

Дмитрий ЛЬВОВ, академик, секретарь отделения экономики РАН:

Исторически наша страна объединяла многие народы. И серьезные ограничения, границы, которые мы пытаемся выстроить с помощью миграционной службы, не должны существовать.

Алексей БАРБАРИУШ, академик Международной академии информатизации:

Нужно утвердить принципы работы. Что значит, одних пуск — других не пускать? Работа миграционной службы должна заключаться в том, чтобы правильно регулировать людские потоки разрешать возникающие национальные конфликты.

Юрий БОРИСОВ, профессор Дипломатической академии МИДа:

Ввел бы строгий контроль за потоками миграции. Вопросы въезда и выезда, жительства и натурализации решал бы строго в соответствии с федеральным законодательством.