ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 30 июня –4 июля 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система

С 1 июля в Москве вводятся суды присяжных.

Время новостей, № 117. Ярослав Зорин, Александр Раскин, Александр Баринов, Ирина Белашева. Статья. Суд московского народа.

1 июля для московских органов юстиции и правопорядка, в первую очередь тех, что наделены правом проведения предварительного следствия по уголовным делам, наступает в своем роде новая жизнь. С этого дня согласно закону “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ” в столице вводится в действие пункт 2 части второй ст. 30 УПК РФ. За этой неприметной на первой взгляд бюрократической нормой кроется принципиально важное новшество, являющееся неотъемлемой частью демократической судебной системы. В редакции российских законодателей оно изложено так: “Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей”. В принципе для всей российской судебной системы суды присяжных уже давно перестали быть чем-то новым или необычным -- практиковать в некоторых регионах в качестве эксперимента их начали еще с 1994 года. Однако без преувеличения можно сказать, что пока эта норма не действовала в Москве, суды присяжных нельзя было считать полноценной частью отечественного правосудия. “Лицо” российской Фемиды формируется именно в столице -- здесь проходят самые громкие процессы, здесь на скамье подсудимых оказываются самые скандальные и высокопоставленные обвиняемые. И именно такие дела, как правило, до сих пор вызывали самые бурные споры и пересуды о сомнительной подоплеке тех или иных приговоров. Технически Мосгорсуд и даже Московский военный окружной суд уже к “приему” присяжных готовы: подготовлены специальные помещения, выделены средства и т.д. Однако, как ни странно, говорить о том, как, по сути, присяжные могут изменить сложившуюся за последнее время в столице судебную практику, представители и правоохранительных органов, и судов города категорически отказались. Так, в Мосгорсуде корреспонденту газеты “Время новостей” заявили, что там никто по этому поводу ничего сказать не может. Хотя столичные адвокаты обсуждали новость очень живо. О том, какие же изменения и “сюрпризы” могут в ближайшее время ждать столичную судебную систему на примере других регионов, где суды присяжных уже действуют, корреспонденту газеты “Время новостей” Ярославу ЗОРИНУ рассказал председатель кассационной палаты Верховного суда РФ, заслуженный юрист РФ Алексей Петрович ШУРЫГИН.

-- Какова история судов присяжных в современной России, когда и как эта практика была введена впервые?

-- Суды присяжных на территории РФ вводились поэтапно -- прежде всего согласно концепции о судебной реформе 1991 года, принятому в 1993 году Верховным советом закону “О внесении изменений и дополнений в закон “О судопроизводстве”, УПК РСФСР, УК РСФСР” и одноименному постановлению. Они действуют поныне, но, к сожалению, процесс был приостановлен, что является безусловным нарушением Конституции, а именно ст. 19, которая гарантирует всем гражданам равенство прав при осуществлении правосудия вне зависимости от места жительства. Поступали обращения, естественно справедливые, в том числе и в Конституционный суд (КС), который в 1999 году вынес решение, обязавшее законодателя принять процессуальное законодательство, обеспечивающее данную конституционную норму. И одновременно с этим КС приостановил закон, предусматривающий назначение смертной казни, пока не будет обеспечена это конституционное право. В Конституции, принятой 12 декабря 1993 года, есть, в частности, ст. 20, где прямо определено право на суд присяжных.

Вначале было принято решение о введении в действие суда присяжных во всех регионах РФ с 1 января 2003 года. Но 31 декабря 2002 года вновь были внесены изменения в закон “О введении в действие УПК РФ”, в результате чего с 1 января суды присяжных начали действовать только в 69 регионах. В настоящее время суд присяжных действует в Амурской, Брянской, Белгородской, Архангельской, Воронежской, Вологодской, Калининградской, Кировской, Костромской, Липецкой, Мурманской, Омской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Калужской областях, Дагестане, Мордовии. Следующим этапом было определено 1 июля нынешнего года, когда суды присяжных вводятся в Москве и еще 13 регионах России. Затем -- 1 января 2004 года, последней же станет Чеченская Республика -- там суд присяжных будет введен с 1 января 2007 года.

-- Как происходит сам процесс подбора кандидатур на роль присяжных заседателей, существуют ли какие-либо критерии, социальные или иные ограничения?

-- Особенность суда присяжных заключается в том, что одновременно используется суд факта и суд профессиональный. Так вот, судьи факта, т.е. присяжные заседатели, выбираются совершенно случайно -- при помощи специальной компьютерной программы. Компьютер выбирает потенциальных кандидатов из избирательных списков. Происходит это на основании закона “О судоустройстве”, в который еще в 1993 году были внесены изменения. Существует также проект закона о присяжных заседателях, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме.

По предложению Верховного суда (ВС) РФ, присяжные избираются не ежегодно, как планировалось изначально, а один раз в четыре года. Происходит это таким образом: председатель суда субъекта федерации примерно за два месяца пишет представление главе администрации о том, сколько человек необходимо для нормальной работы суда присяжных. Количество определяется из расчета 14 человек на каждое дело, окончательный же отбор присяжных происходит в суде. Что же касается ограничений, то по закону “О судоустройстве” присяжными не могут быть ранее судимые, а также судьи, прокуроры -- всех их из этого списка “отсеивают”. Затем списки публикуются для всеобщего обозрения в местных газетах. Уже по конкретным делам ведется отбор из 30--50 человек, стороны слушают их заявления, выясняют, так сказать, общий социально-психологический портрет кандидата. Плюс ко всему стороны обвинения и защиты имеют право на отвод присяжного -- как мотивированный, так и безмотивный.

-- Что нового вносит суд присяжных в процедуру предварительного и судебного следствия?

-- Мне часто приходится встречаться с представителями следствия, читать им лекции. В принципе для следствия суд присяжных ничего нового не принес -- все то же самое, от возбуждения до окончания. Единственное -- закончив дело, следователь обязан спросить подследственного, какой суд он хочет -- присяжных или профессионалов. Несмотря на то что поэтапное введение суда присяжных сильно затянулось, на страницах печати была серьезная полемика, быть ему или не быть, нужен он или не нужен. Я лично убежден, что суд присяжных сделал свое положительное дело даже за эти девять лет. Некоторые считают это удовольствие дорогостоящим, хотя, по-моему, самое дешевое правосудие -- это то, которое не нужно государству.

Например, с 1 января нынешнего года в обычных судах введена стадия предварительного слушания, которая раньше предусматривалась только в суде присяжных. Суть ее в том, что еще до основного судебного разбирательства собираются профессионалы -- судья, прокурор и адвокат -- и без участия присяжных заседателей решают вопрос, какие доказательства допустимые, а какие недопустимые. Часто, особенно в первые годы, случалось так, что многие доказательства именно на стадии предварительного слушания признавались недопустимыми -- то не упаковали вещдоки при понятых, то допросили подследственного без адвоката и т.д. А следователь же зачастую рассчитывает на авось, что как-нибудь проскочит. В результате получается, что до сведения присяжных вообще нечего доводить. Например, в 1994 году по стране судами присяжных было оправдано 40 человек, а сторона обвинения опротестовала приговоры только по 10 из них. То есть по 30 оставшимся делам, по существу, опротестовывать-то было нечего. Подсудимый встает и говорит, что он ничего не делал, а других доказательств нет, все они признаны недопустимыми. Таким образом, в тех регионах, где действовали суды присяжных, несоизмеримо выросло качество предварительного следствия.

Выезжая на происшествия, следователь, предполагая, что по этому делу возможен и суд присяжных, уже и понятых берет не из следственной камеры, и вещдоки упаковывает как следует, и допрос проводит в присутствии адвоката, когда его участие обязательно. Случается, подходят ко мне люди после лекции, говорят: все мы знали, все читали, с красными дипломами институт заканчивали, а раз прошла халтура, два прошла, а потом вынесли подряд два оправдательных приговора -- как обухом по голове! Лучше академии получается.

В Московской области, например, много “бандитских” дел рассматривал суд присяжных, в том числе и тех банд, которые действовали на территории Москвы. Если хотя бы один-два преступных эпизода, вменяемых фигурантам таких дел, происходили на территории области -- назначался суд присяжных. В результате получилось, что те дела, которые в течение семи лет лежали нерассмотренными в Москве, за столицу “разгреб” Московский областной суд. Причем, сразу обнаружилась закономерность: там, где дело вели следователи Мосгорпрокуратуры, невооруженным взглядом видна была масса нарушений.

Другой аспект -- работа в условиях суда присяжных гособвинения. Судя по практике регионов, где такие суды уже начали действовать, прокуратуры сразу почувствовали слабину в этом вопросе, гособвинители часто были не готовы к состязательности с защитниками, и эта самая состязательность получалась односторонней -- адвокаты оказывались лучше подготовленными. В результате в девяти регионах РФ были созданы специальные отделы гособвинителей в суде присяжных. Они подключаются к делу уже в процессе предварительного следствия, а не когда оно поступает в суд, и при необходимости предлагают следователю, например, передопросить подсудимого, переназначить экспертизу и т.д.

Кстати, если взять сейчас новый УПК, то многие процедурные нормы суда присяжных были введены в суд общей юрисдикции. Например, стадия предварительного слушания. Главный вопрос, который на нем рассматривается: зачем “тащить” дело на суд народа, если оно, как говорится, сырое? Ведь присяжные отнюдь не должны быть юридически грамотны, наоборот, как уже говорилось, к этой миссии юристы не допускаются. В любом случае все зависит от профессионалов -- судей, следователей, прокуроров, адвокатов. Если кто-то из них совершает ошибку, то присяжные служат неким барометром таких просчетов. Процедура предварительного слушания -- по отбору, что должны допускать до присяжных, а что не должны, -- весьма строгая. А задача присяжных -- слушать и анализировать простые, очевидные факты. А сумеет ли обвинитель доказать им виновность подсудимого или адвокат его невиновность -- это уже вопрос компетентности и профессиональной пригодности данных людей, в том числе и следователя, собирающего и закрепляющего доказательства по делу.

Еще в отличие, например, от суда присяжных в США у нас заседатели не высказываются о мере наказания. Раньше они имели право высказать мнение о снисхождении или особом снисхождении, но сейчас в этом плане есть лишь одно -- присяжные имеют право высказать мнение только о снисхождении, что препятствует назначению судьей исключительной меры наказания. Возможно, это и правильно. В Ивановской области был случай, когда присяжные признали убийство мужа женой доказанным, но вынесли оправдательный вердикт. Были исследованы все обстоятельства образа жизни подсудимой и сделан вывод, что на преступление ее толкнула крайняя необходимость. Безусловно, в этом случае судья-профессионал признал бы виновность подсудимой, но реального наказания также не назначил. Подобное снисхождение сограждан можно сравнить с актом амнистии, когда государство признает, что люди совершили те или иные преступления, но прощает их. Прокуратура опротестовала приговор, но кассационная палата, а затем и президиум Верховного суда оставили протест без удовлетворения.

-- В каких случаях назначается суд присяжных?

-- Суд присяжных назначается по ходатайству обвиняемого -- как правило, это групповые дела, по тяжким и особо тяжким составам. Если раньше хотя бы один из обвиняемых возражал против суда присяжных, назначался обычный суд. Сейчас, согласно новому УК, наоборот, если нет возможности выделить дело в отдельное производство, назначается суд присяжных. На стадии предварительного следствия следователь обязан разъяснить обвиняемому право на рассмотрение его дела судом присяжных. Причем наработанный за девять лет опыт показал, что и в уже существующий закон необходимо вносить усовершенствования. Например, раньше было только два “запасных” присяжных, а многие дела, особенно “бандитские”, длятся по полгода и более. Порой получалось так, что, исчерпав двоих “запасных”, в случае если третий присяжный, например, заболел, вся скамья присяжных комплектовалась по новой. И это серьезно затягивало рассмотрение. Теперь при помощи опять же случайной выборки судья может избрать более двух “запасных” присяжных, которые полноправно участвуют в процессе и имеют те же права, что и основной состав. Это позволяет при замене не возобновлять весь процесс судебного следствия.

-- Каково материальное обеспечение присяжных заседателей и каким образом решаются проблемы, связанные с отрывом присяжного от основной деятельности? Не секрет, что это может вызвать недовольство руководителей, особенно в частных фирмах.

-- За каждый день работы присяжному заседателю выплачивается пол-оклада судьи, но если его зарплата больше, то при предоставлении справки ему будут выплачивать больше. Например, в Мособлсуде очень опасались, что среди присяжных попадется какой-нибудь “олигарх” с зарплатой в 44 тысячи долларов и ему придется выплачивать годовой бюджет суда. К счастью, такого не было, хотя среди присяжных, безусловно, попадались предприниматели. Но они предпочитали потратить несколько дней без предоставления каких-либо справок. Что же касается социальной защиты присяжных, она прописана в проекте закона “О присяжных заседателях”. Есть административная и иная ответственность за препятствие исполнению закона о суде присяжных, вне зависимости от формы собственности предприятия. Руководитель, который нарушает трудовые права работника, исполняющего свой гражданский долг, может быть наказан, при условии если сам ущемляемый обратится с соответствующим заявлением в суд. Вряд ли кому захочется скандалить с государством.

-- Куда обычно склоняются присяжные по сравнению с обычным судом -- в сторону смягчения или в сторону ужесточения наказания?

-- Я бы сказал, в сторону справедливости. За прошлый год судами присяжных в девяти регионах РФ было рассмотрено 240 дел на 471 обвиняемого, за первый квартал этого года по существу рассмотрено 85 дел на 155 человек (в 69 регионах). Из них оправдательных приговоров -- 13%.

Раньше на протяжении десятилетий была стандартная цифра оправдательных приговоров, вынесенных обычными судами, -- 0,4%. В 2002 году суды общей юрисдикции постановили уже 2% оправдательных приговоров, а суды присяжных -- 8,7%. Этих цифр не нужно бояться, это свидетельствует лишь о том, что органы предварительного следствия должны более кропотливо и грамотно относиться к своим прямым обязанностям -- сбору и закреплению доказательств, причем, подчеркну, законными методами. Предварительное слушание -- это некое сито, через которое просеивается все наносное, все незаконное. Раньше где-то процентов 20 уголовных дел из обычных судов по тем же причинам уходило на доследование, а потом следователь прокуратуры, видя, что дело разваливается, прекращал его за недоказанностью, получалось, что человек и не осужден, и не оправдан. Сейчас, если дело попало в суд, у него может быть только два исхода -- либо обвинительный, либо оправдательный приговор. Впрочем, как и во всех цивилизованных странах.

Анатолий КУЧЕРЕНА, глава адвокатского бюро “Кучерена и партнеры”:

-- Я лично возлагаю на суд присяжных большие надежды. Именно через суд присяжных почти невозможно провести незаконное решение. Хочется верить, что новый судебный институт будет работать эффективно и присяжные будут осуществлять за правосудием общественный контроль.

Адвокат Игорь ЯРТЫХ, глава адвокатского бюро “Яртых”:

-- Введение суда присяжных -- это огромный шаг к цивилизованному правосудию и правовой реформе, которая сейчас проводиться в России. Мировая практика показывает, что именно на присяжных очень сложно оказать давление, чтобы они вынесли “правильное”, а не справедливое решение.

Адвокат Генри РЕЗНИК, президент Московской городской адвокатской палаты:

-- Столицу не красило отсутствие суда присяжных. Его введение планировалось в Москве еще в 1996 году. Суд присяжных -- самая действенная гарантия против фабрикации дел и необоснованного обвинения. Без введения этого правового института на всей территории страны все разговоры о судебной реформе -- пустое дело. Суд присяжных полностью исключает коррупцию, так как подкупить 12 человек невозможно.

Адвокат Евгений ЧЕРНОУСОВ, член коллегии адвокатов “На Малой Дмитровке”:

-- Введение в Москве суда присяжных будет, безусловно, способствовать более жесткому соблюдению одного из основных принципов судопроизводства, закрепленному в ст. 6 УПК РФ, -- защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Сравнительная статистика по количеству оправдательных приговоров, выносимых “обычными” судами и судами присяжных, наглядно показывает, что теперь и в Москве у людей будет намного больше шансов, чем раньше, найти справедливость. Суд присяжных вносит в процесс реальную состязательность сторон -- обвинения и защиты, которым теперь надо будет очень серьезно думать о весомости своих аргументов. В связи с этим резко возрастет роль публичных выступлений в суде как прокуроров, так и адвокатов, что раньше -- для “обычных” судов -- практические не имело никакого значения. Кроме того, уверен, с началом таких процессов заметно оздоровится обстановка в московской судебной системе, вызывавшей в последние годы все больше нареканий, и, как следствие, возрастет авторитет самих судов.

Председатель комитета “Гражданское содействие”, член Комиссии по правам человека при президенте РФ Светлана ГАНУШКИНА:

-- Введение суда присяжных -- это, естественно, здоровое явление, мы уже давно обязаны были это сделать. Разумеется, только в том случае, если вся процедура будет соблюдена досконально, а не только сама форма. Если же независимости не будет, то суд присяжных ничем не будет отличаться от тех судов, где судья решает судьбу подсудимого единолично. Помните, как называли в советские времена народных заседателей? “Кивалы”. Потому что они полностью находились под влиянием судей и всегда соглашались с вынесенными ими приговорами. Таким образом, важно не само по себе их присутствие на судебном заседании, даже не их количество, важно, чтобы проходила реальная жеребьевка перед началом процесса и присяжные отбирались беспристрастно, важно, чтобы они были реально независимы и чтобы на них не оказывалось никакого давления.

Нет ничего странного в том, что суд присяжных появляется в Москве значительно позднее, чем во многих других регионах: проблемы в столичной судебной системе ни для кого не являются секретом, и речь в столице идет о независимости самих судей и о давлении на них. Сейчас все узнали о милиционерах-“оборотнях”. МВД официально подтвердило, что они подбрасывали людям оружие и наркотики, на основании чего потом выносились приговоры. Но мы же говорим об этом давно! Например, много таких фактов было после “Норд-оста” в отношении чеченцев, когда уголовные дела против них, на наш взгляд, откровенно фабриковались, но ни один приговор пока не пересмотрен.

Время МН, № 104. Армен Уриханян. Статья. Клянемся судить, но не осуждать.

Однако еще большой вопрос, захотят ли жители столицы воспользоваться предоставленной им возможностью вершить правосудие.

Отныне подсудимые будут вправе требовать слушания своих дел с привлечением коллегии из 12 присяжных заседателей. При условии, если их обвиняют в совершении опасного преступления, за которое закон предусматривает суровое наказание. Принято считать, что более расширенное "общественное" разбирательство несколько облегчает задачу защиты, позволяя выстраивать ее не только по строго юридическим нормам, но и взывая к чисто человеческому состраданию присяжных.

Депутат Мосгордумы Владимир Груздев сообщил "Времени МН", что новый корпус городского суда оборудован и готов для проведения судов присяжных. Согласно закону, представителем общественности в суде может быть отобран любой вменяемый, дееспособный, объективный и внушающий доверие гражданин. Если же вы, к примеру, не успели дорасти до 25 лет или имеете судимость, то у вас нет шансов попасть в выборочно составляемые списки кандидатов. Лица, не владеющие языком судопроизводства, достигшие 70-летнего возраста, военные, молодые мамы и другие могут быть освобождены от исполнения обязанностей присяжных заседателей.

Привлекать граждан в присяжные можно лишь на одно судебное разбирательство в год. Им будут платить в размере половины оклада судьи, но не меньше средней зарплаты на основном месте работы, где сохраняются все права "общественных судей". Надо признать, хоть начальство и не вправе не отпустить своего работника-присяжного в суд, трудовые взаимоотношения могут пошатнуться, если служивый не воспользуется правом отказаться от участия в процессе. Не надо забывать также о повсеместном существовании неофициальной теневой зарплаты. Вот ее точно лишится работник, решивший во что бы то ни стало исполнить гражданский долг.

Конечно же, не стоит ожидать массового наплыва москвичей в храм правосудия, тем более из благих побуждений. Наши люди приучены заботиться исключительно о своих личных проблемах и не создавать себе новые. Между тем на 12 присяжных заседателей, искренне поклявшихся "разрешить уголовное дело по своему внутреннему убеждению и совести", гораздо сложнее оказать давление извне, чем на профессионального судью. Для этого криминалу понадобится в 12 раз больше затрат и усилий. В то же время, чтобы эффективно использовать суды присяжных на благо государства и общества, необходимо наладить механизм реальной заинтересованности (морально-материальной) и защиты присяжных, кроме формально прописанной в законе гарантии неприкосновенности. В противном случае подавляющее большинство граждан, уже внесенных в московские списки кандидатов в "счастливчики-присяжные" (их 93 тысячи человек для горсуда и 55 тысяч — для военного), начнут под любым предлогом "косить" от присяги в суде, как это вполне успешно делается в отношении военной службы, участия в выборах, привлечения в качестве понятых и т.п. Причем не стоит сомневаться, что именно это большинство состоит из граждан, наиболее подходящих к упомянутой роли. Остальные — обездоленные, несостоявшиеся, нуждающиеся и прочие, формально удовлетворяющие требованиям закона, — охотно пойдут в вершители правосудия. Впрочем, в нашей стране именно пенсионеры и домохозяйки всегда демонстрировали на выборах высокую степень гражданской активности. Теперь они смогут проявить и свою готовность способствовать правосудию.

Ровно год назад суды присяжных начали действовать в качестве эксперимента в девяти субъектах Федерации, в том числе и в Московской области. С января нынешнего года такая форма судопроизводства уже применяется в большинстве российских регионов. Опыт работы судов присяжных в других регионах выявил их несомненную гуманность: 18% оправдательных приговоров против 1% в обычных судах. Чем, как не склонностью к милосердию, можно объяснить такой результат? Но оказывается, дело не только в жалости, испытываемой россиянами к конкретным людям, находящимся на скамье подсудимых. Именно в суде присяжных наглядно проявляются все огрехи следствия, некомпетентность обвинителя и мелкие процедурные нарушения. Участвуя в действительно состязательном процессе, присяжные в отличие от судей все свои сомнения трактуют в пользу обвиняемого. Они вынуждены исключить доказательства, полученные с нарушением закона, и оправдать человека, вина которого не доказана.

Присяжные — лучшее лекарство от коррупции

— Я очень рад, что в России наконец-то повсеместно вводят суды присяжных. Я бы даже сказал, что для России это традиционно более справедливая, более удобная форма правосудия, и не только с точки зрения выражения отношения общества к совершенному преступлению. Это еще и лекарство от коррупции, от тех видов давления, против которых "профессиональный" суд не в состоянии устоять. В советские времена, мы помним, существовало телефонное право, и вообще суды сверяли приговоры с решениями горкомов и райкомов, сейчас немного другие ценности... Однако в любом случае суд присяжных означает более независимую систему правосудия. Поэтому я — горячий сторонник того, чтобы с участием присяжных рассматривались не только уголовные дела, но и гражданские, в том числе и хозяйственные споры. Как это, например, происходит в США. Об этом не любят говорить те, кому удобно существование подконтрольного правосудия, но именно суд присяжных — лучшее "лекарство" для того же арбитражного суда. Тогда нам не приходилось бы обсуждать, кто какое решение провел и за сколько.

Исходя из собственного опыта, могу сказать, что в суде присяжных становятся намного понятнее роль и место адвоката. Я вообще, когда попал в суд в начале 90-х, не мог понять, где я должен применять задатки ораторского искусства, например. Почему я могу сказать образно, а меня не хотят слушать, и даже напротив, это вызывает раздражение? У наших судей "замыленный" глаз, и судят они нередко, исходя из собственного, зачастую порочного опыта. В суде присяжных ты понимаешь, что оценивать будут по-другому. Более свежим взглядом и по другим критериям: оценивать будут именно суть дела.

Павел Астахов, адвокат.

Известия, № 114. Владимир Перекрест. Статья. Народная Фемида.

Во вторник столичная судебная система перешла на новый режим работы. С 1 июля в Москве официально вводятся в действие суды присяжных. Технически городские власти к новшествам готовы. В Мосгорсуде и Московском окружном суде оборудованы специальные залы для общественных слушаний и сформированы списки кандидатов в присяжные заседатели. Но когда пройдут первые заседания - неизвестно. В городских судах пока нет ни одной заявки на "общественное" правосудие.

- В Москве для городского суда требуется 93 тысячи присяжных, для окружного военного - 55 тысяч, - рассказывает "Известиям" депутат Мосгордумы, руководитель рабочей группы по кадровой политике судов Москвы Владимир Груздев. - В принципе любой москвич не моложе 25 лет может найти свою фамилию в списке заседателей. Если кто-то не согласен с этим, можно дать самоотвод. Но если гражданин требует, чтобы государство было ответственным по отношению к нему, то он сам должен быть ответственным по отношению к государству. Во всем мире быть присяжным - престижно. Посмотрим, как это будет у нас. В других регионах отказов не так много.

Однако в Подмосковье, где присяжные заседают уже с 1994 года, проблема "нехватки кадров" существует. Для участия в одном процессе требуется 12 присяжных плюс двое запасных, и набрать команду не так-то просто. В Мособлсуде сейчас готовится 5 дел с участием присяжных. Для этого было отобрано 1200 человек, однако о своей готовности заявили только 60. Остальные, по информации пресс-секретаря Мособлсуда Эльхана Садыхова, просто проигнорировали уведомление. Основная причина отказа - нежелание работодателей отпускать сотрудников. По закону начальники не имеют права препятствовать такому важному делу, но зачастую и сами работники не возражают против воли руководства. Участие в судебном заседании государство оценивает в 100 рублей за день плюс оплата проезда в суд и обратно при условии предоставления подтверждающих документов. Да и то бывают случаи задержки этих выплат. Именно поэтому армия присяжных представлена в основном пенсионерами, безработными, муниципальными служащими. Некоторые профессиональные юристы, участвовавшие в судах присяжных, называют это "цирком": кто-то комментирует ход процесса и делает замечание участникам, кто-то, в основном мужчины, приходит на заседание, приняв "сто грамм для храбрости".

- Я не участвовал в судах присяжных, но слышал подобные разговоры, - сказал "Известиям" адвокат Анатолий Кучерена. - Они исходят главным образом от тех, кто хочет опорочить идею участия присяжных. Ну и что, что кто-то из них позволил себе реплику? Может быть, он услышал нечто поразившее его? Это же люди, а не истуканы. Конечно, 100 рублей - очень мало, но со временем государство, я думаю, решит эту проблему. Хотя, на мой взгляд, человек должен участвовать в таких процессах просто из чувства патриотизма.

В настоящее время суды присяжных действуют более чем в 30 областях России. До конца 2004 года эксперимент распространится на все регионы, за исключением Чечни, где присяжные появятся лишь в 2007 году.

Суд присяжных назначается по ходатайству обвиняемого. Как правило, это тяжкие преступления, наказание по которым более 10 лет лишения свободы, - убийства при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, разбой, взяточничество высокопоставленных лиц. Если раньше хотя бы один из обвиняемых возражал против присяжных, назначался обычный суд. Сейчас, согласно новому УК, если нет возможности выделить дело в отдельное производство, его рассматривают присяжные.

По мнению Владимира Миронова, доктора юридических наук, участвовавшего в разработке федерального закона о присяжных, сферу деятельности "общественников" необходимо расширять:

- За границей практически любые дела можно рассматривать с привлечением присяжных. А у нас власть пока боится этого, потому что суды присяжных непредсказуемы. Кое-где с этим пытаются бороться. В одном из регионов присяжные оправдали обвиняемых. А потом вдруг старшина суда присяжных признался, что он сотрудник органов. То есть в городе была дана команда оперативным работникам внедряться в суды присяжных: если заседатели вынесут "неправильный" вердикт, его всегда можно отменить.

Адвокат московской юридической консультации "Честь и защита" Андрей Беляков считает, что для московской Фемиды суды присяжных станут лакмусовой бумажкой:

- По собственному опыту могу сказать, что московские судьи сегодня плевать хотели на законы. Вплоть до того, что к ним приходит письмо из Конституционного суда о неправомерности их действий - и все равно они ничего не делают, потому что чувствуют себя безнаказанно. С введением присяжных у граждан появится больше шансов найти справедливость.

За девять лет Мособлсуд рассмотрел с участием присяжных 907 дел, по которым вынесены приговоры в отношении 1820 человек, сообщил "Известиям" пресс-секретарь Мособлсуда Эльхан Садыхов. Почти каждый пятый представший перед присяжными был оправдан. Наибольший "разгул либерализма" наблюдался в 1998 году, когда на 212 осужденных пришлось 85 оправданных. Однако в последующие годы "судьи из народа" стали намного жестче относиться к подсудимым. И уже в 2002 году на 136 осужденных пришлось только 7 оправданных. Преступники и их адвокаты уловили эту тенденцию и стали реже ходатайствовать о рассмотрении своих дел присяжными. В Подмосковье с каждым годом количество таких процессов снижается. Если в 1998 году присяжные рассмотрели 150 дел, то четыре года спустя - уже в два раза меньше.

- Судьи Мособлсуда считают, что суды присяжных, как правило, выносят обоснованные приговоры, - говорит Эльхан Садыхов. - За 9 лет работы установилось даже своеобразное разделение обязанностей: присяжные оценивают, доказан ли факт преступления, верно ли определена роль каждого его участника, а судья дает правовую оценку преступлению.

Кого берут в присяжные?

Список присяжных составляется ежегодно на основе случайной выборки из перечня избирателей субъекта федерации. Он должен включать не более 10 процентов избирателей. Не имеют права занимать скамью присяжных следующие категории граждан: лица, не внесенные в список избирателей, не достигшие к моменту составления списка 25-летнего возраста, имеющие не снятую или не погашенную судимость, а также признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Никаких других ограничений быть не может. Однако тот, кто по каким-то причинам не желает участвовать в суде присяжных, может без особого труда взять самоотвод. Перечень оснований для этого более чем достаточен. Самый универсальный повод уклониться - "неспособность участвовать в судебном заседании в силу физического или психического состояния". Если человек боится участвовать в суде, он просто может сказать, что подробности преступления, которые наверняка прозвучат во время процесса, вызовут у него бессонницу или длительную депрессию. Никаких медицинских справок для подтверждения самоотвода не требуется. От обязанности быть присяжными по их заявлению могут быть освобождены немые, слепые, глухие, а также слабо владеющие языком, на котором ведется судопроизводство. Кроме того, уклониться могут и представители ряда профессий: священнослужители, военнослужащие, судьи, прокурорские работники, адвокаты, нотариусы, руководящий состав органов МВД и ФСБ, а также руководители органов представительной и исполнительной власти и их заместители. Отвод некоторым категориям присяжных может дать и сам судья. Это, в частности, подозреваемые в совершении преступления, женщины с детьми младше 3 лет, а также "иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании". Дать отвод присяжному могут и адвокат, и прокурор. В Московской области список отобранных для участия в судах присяжных насчитывает более 60 тысяч человек. Непосредственно же участвовало в процессах только 8177 человек.

Тема дня. Вы бы пошли в присяжные?

Георгий САТАРОВ, президент регионального общественного фонда "Индем":

- Конечно, пошел бы. Во-первых, это гражданский долг, который надо исполнять. Во-вторых, это очень интересный опыт.

Грани.Ру, 1 июля. Статья. В Москве вводится суд присяжных.

В Москве с первого июля начинает действовать суд присяжных. Начало работы суда присяжных в столице предусмотрено федеральным законом "О введении в действие УПК РФ". На сегодня суды присяжных действуют уже в 69 субъектах федерации. С сегодняшнего дня, помимо столицы, суды присяжных будут введены еще в 13 регионах. В следующих пяти субъектах РФ, включая Санкт-Петербург, они появятся с 1 января 2004 года. Формирование судов присяжных предполагается завершить к 2007 году, когда суд присяжных начнет работу в Чечне.

Как стало известно ИТАР-ТАСС, в настоящее время в Мосгорсуде уже подготовлены 3 зала для рассмотрения дел с участием 15 присяжных заседателей и сформированы списки из 80 тысяч москвичей, которые могут выступить в роли присяжных заседателей. Присяжными могут быть граждане России, достигшие 25 лет. Основные требования - отсутствие судимости у них и их родственников и психическая уравновешенность. По оценке Верховного суда, только в этом году в роли присяжных выступят до 1 млн россиян.

Впервые суды присяжных появились в России во время реформ Александра II в 1864 году и действовали до 1917 года. В 1993-1994 годах в ходе судебно-правовой реформы они вновь были введены в 9 регионах России, где проживают в общей сложности около трети населения России, - сперва Московской, Ивановской, Рязанской, Саратовской областях и в Ставропольском крае, а затем в Ростовской и Ульяновской областях, Алтайском и Краснодарском краях. Первое в новейшей истории России судебное разбирательство судом присяжных состоялось 15 ноября 1993 года в Саратове.

Комментарий

Неслучайно Москва стала одним из последних регионов, где вводится суд присяжных. Правозащитники неоднократно обращали внимание на тот факт, что московская система судопроизводства одна из самых закрытых на всей территории РФ.

Столичные власти отчаянно сопротивлялись введению суда присяжных в городе. Оно и понятно: как правило, в московские суды попадают дела по особо тяжким преступлениям (а именно такие преступления находятся в компетенции суда присяжных), основные фигуранты которых - представители федеральной власти. Так, например, дело об убийстве Сергея Юшенкова теперь по закону должно слушаться судом присяжных, а это означает, что прокуратура и МВД будут обязаны предоставить максимальный объем информации по делу. Мало того: все улики и свидетельства по делу должны быть добыты следствием с соблюдением процессуальных норм, так как известно, что суды присяжных более объективны и менее склонны принимать во внимание улики, добытые незаконным путем.

Тамара Морщакова, советник Конституционного суда

Очень хорошо, что суд присяжных начал свою работу в Москве, где живет несколько миллионов граждан России. Я думаю, что суд присяжных – едва ли не единственное средство реформирования нашей судебной системы, главный недостаток которой – неприятие обществом. Когда же каждый, садясь на скамью присяжных, берет ответственность за решение суда, он, тем самым, снимает свои претензии к судебной системе.

Есть еще один момент: каждый обвиняемый должен иметь возможность обратиться к общественности – к суду присяжных, к публике к гласном процессе. Тогда суд не будет келейным и у него будет меньше возможности выносить неправосудные приговоры.

Мне кажется, повысится профессионализм прокуроров и адвокатов, задействованных в процессе с участием присяжных. Они уже не смогут халтурить, как это бывает в обычных судах, договариваться с судьей. Вырастет профессионализм судей, их независимость. Я люблю слова видного юриста начала прошлого века Спасовича, обращенные к судьям: "Когда вы решаете дело в одиночку, вы решаете его в халате и домашних тапочках. В суде присяжных – вы в мундире, застегнутом на все пуговицы". Хотят ли граждане, чтобы их судили на диване в халате или в публичном процессе?

Давайте разберемся, откуда идет гуманность вердиктов присяжных. Люди на улице требуют строгих наказаний для преступников. Однако когда те же люди садятся на скамью присяжных, они приходят к совсем иным выводам. Сам факт преступления возмущает. Но нынешнее качество следствия приводит к оправдательным вердиктам. Оно часто не находит достаточного числа реальных подтверждений вины. В суде присяжных, в отличие от обычных судов, принимают во внимание только доказательства, добытые законным путем, и поэтому чаще выносят оправдательные вердикты.

Павел Астахов, адвокат

Думаю, что столица не стала одной из первых в введении суда присяжных исключительно по техническим, а не по политическим причинам. Я могу только приветствовать начало работы суда присяжных в Москве. Во-первых, через суд присяжных правосудие осуществляется непосредственно с участием народа. Во-вторых суд присяжных может быть реально независимым от влияния обвинения, исполнительной власти, преступных группировок и, наконец, политической конъюнктуры. На одного судью или коллегию из трех судей такое влияние оказывается часто, что сказывается на приговорах. Наглядный тому пример – сегодняшнее оправдание Анатолия Быкова. Поэтому население часто не доверяет правосудию. На двенадцать человек повлиять значительно сложнее. Кроме того, как адвокат, могу сказать, что в процессе с участием присяжных защитник лучше видит свое место, которое в обычном суде часто сводится к изысканию исключительно процессуальных нарушений. На мой взгляд необходимо сделать следующий шаг – ввести суды присяжных при рассмотрении гражданских дел, что сделает наши суды более независимыми и справедливыми.

Русский курьер (web-сайт), № 32. Статья. Плюсы и минусы. Мнение С. Пашина, члена Независимого экспертно-правового совета, кандидата юридических наук, судьи в отставке.

Принято считать, что присяжные гораздо гуманнее профессиональных судей. И эта их человечность и непредвзятость лучше страхует от судебных ошибок, чем груз юридических знаний и опыта, которым обременены служители Фемиды. Однако член независимого экспертно-правового совета, кандидат юридических наук, судья в отставке Сергей Пашин полагает, что нынешний УПК, регламентирующий работу присяжных, вряд ли можно назвать универсальным "страховым полисом". Во-первых, большую часть уголовных дел по-прежнему будут рассматривать федеральные судьи. На долю присяжных придется, в лучшем случае, 0,8% от общего числа дел. А в свете последних предложений ВС РФ оставить за присяжными рассмотрение только самых тяжких преступлений, не исключено, что их число может сократиться еще больше. Во-вторых, Сергей Пашин обращает внимание на статью 348 УПК РФ. А она гласит: "Если председательствующий признает, что обвинительный вердикт может быть вынесен в отношении невиновного... то он вносит постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей и направлении уголовного дела на новое рассмотрение новым составом суда со стадии предварительного слушания. Это постановление не подлежит обжалованию в кассационном порядке". Пашин говорит, что подобная норма существовала в старом УПК РСФСР 1961 года. Судьи нередко использовали ее, чтобы сорвать оправдательный приговор. Конституционный суд своим постановлением признал за подсудимыми право на обжалование подобных постановлений судей. А новый УПК это право у подсудимых опять отобрал. Фактически судья получил индульгенцию сколь угодно долго распускать и созывать новые коллегии присяжных - до тех пор, пока не будет получен желаемый результат.

В Москве состоялась пресс-конференция “Пытки и другие грубые нарушения прав человека на территории Московской области”.

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 118. Анна Горбова. Статья. Попытка – не пытка.

Вчера в Институте развития прессы в Москве состоялась пресс-конференция на тему “Пытки и другие грубые нарушения прав человека на территории Московской области”. Ее организаторы - Валерий Габисов, советник уполномоченного по правам человека РФ, Валентин Гефтер, директор Института прав человека, Андрей Бабушкин, председатель Комитета за гражданские права, Татьяна Антонова, доктор медицинских наук, — пояснили собравшимся журналистам, что под их пристальным вниманием находится не вообще физическое насилие, встречающееся в Подмосковье, а именно то, которое исходит от сотрудников милиции.

“Группа товарищей” в Московской области в течение года проводила мониторинг таких случаев: анкетировали подростков, выясняя, от кого они чаще всего терпят насилие, регистрировали факты жестокого обращения, в том числе и негативные условия содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных и заключенных.

Подростки ставили милиционеров “насильниками” на третье место - и это после собственных родителей и школьных учителей (!), а фактов удалось зарегистрировать лишь 150 — в среднем по 10 за месяц на все 73 муниципальных образования области. Однако, приводя эти цифры, сами инициаторы соглашались, что ситуация в Московской области по этому вопросу “совсем не критическая и далеко не кричащая”, существуют гораздо более проблемные регионы России.

Чем же так проштрафилось Подмосковье, что удостоилось подобной темы пресс-конференции и почему бы правозащитникам не заняться коррумпированной столицей или северными регионами страны, где сосредоточены пенитенциарные учреждения? На резонный вопрос журналистов собравшиеся отвечали весьма туманно: область к ним ближе, да и в других субъектах Федерации действует и так большое количество всевозможных общественных правозащитных организаций - простору мало, развернуться негде.

По окончании мероприятия мне вдруг вспомнилась телевизионная реклама шампуня. “Главное, устранить не перхоть, а причину ее возникновения”, - вещал голос за кадром. Золотые слова, но “группа товарищей”, видимо, их не слышала. Как можно бороться с противоправными действиями сотрудников правоохранительных органов, которые зачастую являются лишь последствиями главной причины - неблагоприятной социально-экономической обстановки в стране? У наших рядовых стражей закона грошовые зарплаты, маленькие квартиры (если вообще есть) и ужасающие условия труда. Организаторы пресс-конференции, .отчаянно кивая головами, и это признают. Более того, многие из членов Комитета за гражданские права состоят в различных партиях и утверждают, что время от времени ведут работу по устранению этого негативного явления на государственном уровне. Но как настоящие рыцари продолжают бороться против намеченных ветряных мельниц.

Коррупция в судейском корпусе – на справедливый суд в России надеяться бесполезно Московский комсомолец, № 141. Марина Гриднева. Статья. Суд продажных.

1. Рассмотрение дела в кратчайший срок, иногда в день поступления материалов в суд.

2.Неизвещение лиц (как правило, ответчиков), участвующих в судебном разбирательстве.

3.Грубые процессуальные нарушения в ходе судебного разбирательства. К примеру, отказ внести в протокол судебного заседания показания, имеющие важное значение для рассматриваемого спора.

4.Вынесение решения, противоречащего другому, ранее вынесенному, и приводящее к конфликту исполнительных листов.

5.Немотивированная передача гражданского или уголовного дела от одного судьи другому.

6. Рассмотрение дела в нарушение правил подсудности.

Борцы с коррупцией, бросившиеся чистить милицейские ряды от “оборотней” в погонах, а пограничников — от “оборотней” в фуражках, как-то несправедливо отодвинули в тень еще одну разновидность “оборотней” — в мантиях. Будто бы страну не сотрясают скандалы, связанные с несправедливыми решениями и приговорами, а граждане, отправляясь в суд, не готовятся к нему, как к свадьбе, — собирая деньги по родным и знакомым.

Министр Грызлов, правда, намекнул, что “ряд судей принимает преступные решения в соответствии с личной заинтересованностью”, и “таким судьям сегодня самим место на скамье подсудимых”. Да и только. Но кто из служителей Фемиды, вынесших “преступные решения”, реально наказан?

О хитростях судейской коррупции с нами любезно согласился поговорить бывший судья, а ныне адвокат, имени которого, по понятным причинам, мы не называем.

— Насколько все-таки распространена коррупция в судейском корпусе?

— Думаю, у каждого юриста своя оценка. Кто дает взятки, считает, что коррумпированы все судьи. Кто не дает — полагает, что не больше 2—5%. Я лично знаю, что некоторые мои бывшие коллеги этим грешат. С этим я и сейчас сталкиваюсь частенько.

— Даже если брать по минимуму: 2% — это же 400 человек. Но ведь за взятки никто не осужден!

— Даже при наличии 100-процентной информации о судье-взяточнике его не так-то просто поймать. Во-первых, судью нельзя оперативно “разрабатывать”, как простого чиновника: у него есть неприкосновенность. Во-вторых, судьи редко берут взятки, что называется, из рук в руки. Все они — люди семейные. Как правило, их родственники (жена, муж, дети) работают юристами или сотрудничают с какой-нибудь юридической консультацией. Через них-то и действуют адвокаты — заключают официальный договор и платят гонорар, который и включает завуалированную взятку. Фактически деньги получает родственник судьи, но за нужное решение. Это самая простая схема. Чуть сложнее — действовать через знакомых. Но у людей с улицы судьи, безусловно, взяток не берут.

— Эта схема действует на всех уровнях?

— Абсолютно. Различия только в размере взятки.

— Неужели все так плохо?

— Я еще раз повторюсь, что коррумпированных судей не так много. Просто экономические скандалы, которые иной раз разгораются после их неправомерных решений, имеют большой резонанс. А когда еще судью снимают с должности и об этом пишут все газеты, создается впечатление, что абсолютно все судьи — продажные. Но это не так.

— Где более коррумпированы судьи: в Москве или в регионах?

— Говорят, Бог высоко, Москва далеко. В столице все-таки порядка больше, чем в регионах. Хотя и у нас скандалов хватает. Вспомнить хотя бы прошлогоднюю драку у проходной фабрики “Москомплектмебель”. Тогда Останкинский суд вынес с разницей в несколько дней два абсолютно противоположных решения. Сначала приказал власть на фабрике сменить, а потом отменил свое же решение. А там едва до смертоубийства не дошло — все телеканалы показывали эту бойню...

— Кстати, судья, которая выносила оба этих постановления, уже лишена судейских полномочий. А какой смысл был в таком двойном решении?

— Обычно такие решения выносятся с пометкой “подлежит немедленному исполнению”. Нескольких дней хватает, чтобы, например, завладеть имуществом проигравшей стороны и быстренько его распродать. А когда судья как бы одумывается и делает вид, что невнимательно изучил документы, он свое неправосудное решение отменяет. Но поезд уже ушел — имущество распродано, и возвращать нечего. Аналогичный случай был у нас в Бабушкинском суде. Судья вынес решение: изъять в пользу истца товар — немедленно. Его изъяли, быстренько продали, а потом пришло другое решение этого же судьи, которое отменяло предыдущее. Но у наших клиентов уже огромные убытки...

— Фамилию судьи назовете?

— Мы только подали на него жалобу в квалификационную коллегию судей, поэтому называть фамилию несколько преждевременно.

Безусловно, следует извиниться перед теми судьями, кто честно делает свое дело, — все вышесказанное не имеет к ним никакого отношения. Хочется верить, что таковых — неподкупных — большинство. Но судейский корпус — это как бочка меда: если завелась в ней хотя бы капля дегтя, есть из нее противно.

Отсюда и ошеломляющие данные соцопроса, проведенного среди россиян: 39% населения считают, что “у нас судьи обладают такой неприкосновенностью, что они могут творить что угодно, и совершенно безнаказанно”. А почти 80% (!) опрошенных сказали: они не рассчитывают найти справедливость в суде, полагая, что “выигрывает дело тот, кто больше заплатит”. Это ли не приговор нынешнему правосудию?..

Интервью с начальником Главного управления собственной безопасности МВД России К. Ромодановским.

Итоги, № 9. Григорий Санин. Статья. Дело полковников.

"Зарплаты милиционеров общеизвестны... а нищие никогда не смогут охранять богатых", - считает генерал-майор милиции Константин Ромодановский

Арест группы высокопоставленных силовиков стал шоком для российской правоохранительной системы. Столь масштабных зачисток, без оглядки на лампасы, звания и связи, не проводилось в Москве со времен "дела Чурбанова". Что это было: удачный пиаровский ход, приуроченный к старту предвыборного марафона, начало очередной антикоррупционной кампании или же рутинный итог плановой самочистки органов? Прокомментировать ситуацию "Итогам" согласился глава "милицейской контрразведки" - начальник Главного управления собственной безопасности МВД России Константин Ромодановский. Именно он являлся координатором этой беспрецедентной операции.

- Константин Олегович, в прессе циркулируют различные данные о количестве задержанных по "делу оборотней". Во избежание путаницы назовите всех поименно.

- Заместитель начальника 2-й оперативно-розыскной части МУРа полковник милиции Евгений Тараторин, заместитель начальника отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа полковник милиции Юрий Самолкин, старшие оперуполномоченные этого же отдела Игорь Островский и Николай Демин, а также Александр Брещанов и Вадим Владимиров. Кроме того, задержан начальник Управления безопасности МЧС России генерал-лейтенант Владимир Ганеев.

- Кому удалось скрыться?

- В розыск объявлены трое старших офицеров МУРа - Владимир Лысаков, Валерий Демин и Александр Евстигнеев.

- Что на данный момент инкриминируется задержанным?

- Пока это фальсификация доказательств, вымогательство и злоупотребление служебным положением. Обвинение пока не предъявлено никому. На данный момент мера пресечения - содержание под стражей - избрана в отношении всех семерых задержанных: шестерых высокопоставленных сотрудников МУРа и генерала МЧС России.

- Что помимо трех миллионов долларов, о которых сообщалось ранее, было изъято на дачах, в офисах и квартирах задержанных?

- Кроме этой суммы, изъяты золотые ювелирные изделия, картины, иконы, большое количество огнестрельного и холодного оружия, валюты и российских рублей. Но самое главное, в ходе обысков по уголовному делу в отношении милиционеров-"оборотней" обнаружена небольшая тетрадка - бухгалтерия их черной кассы, из которой ясно, кто и сколько получал и от кого деньги поступали. Тщательное и детальное исследование всех этих материалов позволит следствию определить степень виновности фигурантов дела.

- Как давно эта группа попала в оперативную разработку?

- Два года назад. Тогда только появились первые признаки того, что такого рода группа существует. Наши сотрудники начали ее разработку, результатом которой и стала операция задержания.

- Не означает ли это, что руководство ГУВД Москвы ожидают масштабные чистки?

- Это полная ерунда! Наша операция точечная. Видимо, на ком-то, что называется, "шапка горит", вот отсюда и берутся эти сведения и слухи о начале каких-то массовых чисток.

- Как могла столь крупная группа на протяжении длительного времени орудовать под носом у своего начальства и многочисленных проверяющих? Наверняка сослуживцы видели и их шикарные иномарки, и другие атрибуты "красивой жизни"?

- Этот вопрос было бы очень уместно задать прежнему руководству ГУВД, хотя, может быть, отчасти и нынешнему. Впрочем, я бы не стал винить Владимира Васильевича Пронина, он довольно жесткий и конкретный человек, который правильно относится к вопросам безопасности внутри своего ведомства. Здесь у нас с ним понимание полное.

- И тем не менее группа действовала, и весьма эффективно.

- Ну не надо забывать, что это профессионалы очень высокого класса, они умеют работать, умеют прикрывать себя и друг друга. Это вовсе не дураки, это очень и очень сильные профессионалы. Мне очень жаль, что они пошли не по пути служения государственным интересам, а по своим каким-то личным путям. Я действительно очень сожалею об этом.

- Что, на ваш взгляд, могло толкнуть профессионалов такого уровня на преступный путь? Когда они, по вашим данным, начали работать не на государство, а на себя?

- Вы знаете, этот период исчисляется ведь не тремя, не пятью годами, а гораздо большим временным промежутком. На это время пришлись изменения ситуации в стране, вполне может быть, что в какой-то момент они просто почувствовали себя никому не нужными, не востребованными на своей работе. Ну и, естественно, материальная составляющая. Ведь зарплаты милиционеров общеизвестны, а знаете, есть такая пословица - нищие никогда не смогут охранять богатых. Наверное, это тоже правда, и над этим тоже нужно думать. Но в данном случае это последний аспект проблемы.

- А что, на ваш взгляд, может коренным образом изменить ситуацию в милиции. Ведь мздоимство в ее рядах стало притчей во языцех?

- Мне очень часто задают этот вопрос. Я убежден, что одним только материальным фактором его не решить. Основное, на мой взгляд, заключено в том, что в милицию на оперативную работу должны приходить по-хорошему фанатики этого дела. Те люди, которые горят сыском, которым это интересно и которые способны по нескольку суток не спать и не есть. Как хорошие охотники на охоте - добиваться своей цели и буквально жить этим.

- Но ведь задержанные тоже когда-то болели сыском, жили этим... Ведь вы сами говорите, "они сильные профессионалы".

- Когда возникают другие интересы, все ломается, происходит переоценка ценностей, и в конце концов все заканчивается так, как произошло с этой группой. Вопросы, кем были и кем стали эти люди, наверное, лежат в большей степени в плоскости психологии и философии. Ну а мы призваны хоть в какой-то мере изменить эту ситуацию, что и делаем по мере возможностей.

- Насколько известно, сейчас сотрудниками вашей службы проводится еще ряд спецмероприятий, в частности по выявлению фактов коррупции среди сотрудников ГАИ?

- Да, мы действительно проводим сейчас мероприятие, которое называется "Порядок на дороге". Мы пошли на его проведение в первую очередь потому, что к нам поступает неимоверное количество жалоб на сотрудников ГАИ. Они беспричинно останавливают машины, требуют деньги, более того, известны случаи, когда под личиной сотрудников ГАИ работают представители других правоохранительных ведомств.

- Возвращаясь к операции "Оборотень": что больше всего поразило вас во время ее проведения?

- То, что информация никуда не утекла. Вы представляете, столько человек было задействовано, и никто ни слова никому на сторону не сказал.

- А пресловутый золотой унитаз, найденный в доме одного из задержанных полковников МУРа, вас разве не удивил?

- Ну он не золотой, а позолоченный. К тому же, когда готовились обыски, мне сообщали о том, как они живут, какая у них обстановка, уровень достатка. Так что я знал обо всем...

ВРЕЗ: ОБЪЕКТИВКА

Тараторин Евгений Александрович, полковник милиции, зам. начальника оперативно-розыскной части N 2 при МУРе. Стаж работы в органах внутренних дел с 1980 года, стаж работы в МУРе - с 1989 года. Награжден: орденом "За личное мужество" (1994), орденом Мужества (1996), медалью "850-летие Москвы". Старший сын Дмитрий Тараторин, 23 года, сотрудник отдела по раскрытию преступлений, связанных с иностранными гражданами, МУРа.

Самолкин Юрий Владимирович, полковник милиции, кандидат юридических наук, зам. начальника отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия. Стаж работы в органах внутренних дел с 1976 года, в МУРе - с 1983 года. Награжден именным пистолетом от министра внутренних дел (2001), медалью ордена "За заслуги перед Отечеством 2-й степени" (2000), медалью "850-летие Москвы" (1997).

Лысаков Владимир Николаевич, полковник милиции, зам. начальника отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия. Стаж работы в органах внутренних дел с 1976 года, в МУРе - с 1983 года. Награжден именным пистолетом от министра внутренних дел (2001). Имеет награды: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством 2-й степени" (2000), медали "За безупречную службу" и "850-летие Москвы". С 24 июня 2003 года объявлен в федеральный розыск.

Островский Игорь Васильевич, подполковник милиции, старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа. В органах внутренних дел с 1977 года, стаж работы в МУРе с 1983 года. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством 2-й степени" (2000).

Демин Николай Анатольевич, подполковник милиции, старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа. В органах внутренних дел с 1988 года, в МУРе - с 1993-го.

Демин Валерий Анатольевич, подполковник милиции, старший оперуполномоченный отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа. С 24 июня 2003 года объявлен в федеральный розыск. В МУРе более 15 лет. Оба брата награждены орденами Мужества и медалями ордена "За заслуги перед Отечеством 2-й степени".

Евстигнеев Александр Александрович, подполковник милиции, старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа. С 24 июня 2003 года объявлен в федеральный розыск. Награжден орденом Мужества и медалью ордена "За заслуги перед Отечеством 2-й степени".

Владимиров Вадим Викторович, подполковник милиции, начальник отделения отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа. В органах внутренних дел работает с 1981 года, стаж работы в МУРе - с 1999 года.

Брещанов Александр Олегович, капитан милиции, старший оперуполномоченный отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа. В органах внутренних дел с 1996 года.

Все задержанные принимали участие в расследовании едва ли не самых успешных дел МУРа: расследовании взрывов на Каширском шоссе и улице Гурьянова в 1999 году. Благодаря оперативной информации сотрудников отдела по борьбе с незаконным оборотом оружия МУРа был найден тайник с гексогеном в подвале жилого дома в Борисовском проезде. Летом прошлого года оперативники неподалеку от аэропорта Внуково изъяли крупную партию НУРС (неуправляемый реактивный снаряд). Раскрытие взрыва у ресторана "Макдоналдс" в октябре 2002 года и последующее изъятие в мае 2003-го в Балашихинском районе 400 кг пластита, принадлежавшего террористам, захватившим Театральный центр на Дубровке.

 

Политический экстремизм. Этническая дискриминация

Расследование по делу массового избиения “рэпперов” подмосковными скинхедами.

Русский курьер (web-сайт), № 28, 28 июня. Ольга Филатова. Статья. То ли дети, то ли звери.

Если судить о характере отношений скинхедов и реперов по их беседам в инете, можно сделать вывод, что при встрече те и эти станут рвать друг друга в клочья. Возможно даже зубами. Уж так ненавидят, просто спасу нет.

В начале месяца они эту взаимную неприязнь подтвердили делом - скинхеды напали на возвращавшихся с концерта на "Горбушке" любителей музыки в стиле рэп. И все бы ничего, если бы столкновение обошлось в рамках расквашенных носов, но... в драке был убит сотрудник милиции Вячеслав Копаев. Ему пробили голову бутылкой и он скончался в больнице. Тут уж московским правоохранительным органам не удалось классифицировать события как банальную "хулиганку". Уголовное дело пришлось заводить.

На сегодняшний день по этому делу задержаны уже трое - двадцатилетний, восемнадцатилетний и девятнадцатилетний подозреваемый. Ни о какой подписке о невыезде и речи не идет. Эти трое считаются подозреваемыми в организации спланированного инцидента. Драка не была стихийной. Группа молодежи отправилась навстречу вышедшим из зала слушателям специально для того, чтобы устроить побоище. Это уже подтвердили и сами подозреваемые, сообщив следствию, что "пошли проучить реперов".

Прокомментировать события мы попросили двоих людей, не имеющих прямого отношения к делу, но все-таки... Депутат городской думы Евгений Балашов, чей законопроект "Об административной ответственности за попустительство пребыванию детей и подростков без сопровождения взрослых в ночное время в общественных местах" месяц назад был принят в первом чтении.

- Во сколько вы говорите это произошло? В 23.00? Тогда мне есть что сказать. Я считаю необходимым сегодня в Москве ввести более жестокие меры административного характера по отношению к родителям, которые допускают, что их чада находятся вне дома ночью без присмотра. Отношение власти к детям можно назвать просто разболтанным и безразличным. И милиция не может с ними справиться, предпочитает просто переходить на другую сторону улицы и отворачиваться. Скинхеды, вы говорите? Да какие они в 14-15 лет скинхеды! Они просто подростки, которым негде проявить себя как личность. И сами подростки и их родители должны знать, что их действия не останутся безнаказанными. С этой целью мы и принимали закон.

Священник отец Олег Стеняев, долгие годы возглавлявший Центр реабилитации жертв нетрадиционных религий и молодежных движений под патронажем Русской Православной Церкви: "То, что произошло в Москве можно наиболее емко охарактеризовать библейским текстом: "Доколе, невежды, будете любить невежество? доколе буйные будут услаждаться буйством? доколе глупцы будут ненавидеть знания?" Притчи 1, 22. Наша молодежь отторгается и от знания (быть интеллигентным человеком в России стало и не модно и не престижно). Ее идеал образца сериала "Бригада". А русский бунт, следовательно и буйство, всегда бессмысленен и ужасен. Теперь спросим: а что во всем этом мы можем изменить или исправить? Если твой сын не был там, задай себе вопрос, - не был ли он в другом месте или - а где он сейчас? Древняя мудрость предельно лаконична: "Сын мой! если ты мудр, то мудр для себя и для ближних твоих; и если буен, то один и потерпишь..." Притчи 9,12. Там, где отсутствует жизнь духовная, человек начинает жить животной жизнью".

...В драке на станции метро "Фили", конечно, участвовали не только совершеннолетние граждане. Были там и те, к кому впрямую относится новый московский закон, кому в 23.00 следовало уже лежать под одеялом. Те же, кому сегодня светит в глаза лампой неподкупный следователь, граждане вполне подсудного возраста. Вчера милицией был задержан третий подозреваемый по этому делу. В отличие от двоих предыдущих (попавших за решетку еще 25 июня), этот девятнадцатилетний парень оказался даже работающим. Это он в свободное от работы время, в качестве хобби на тему идеологических войн упражнялся. А работал экстремистски настроенный товарищ по профессии вполне мирной. Трудился продавцом-консультантом в магазине "Москвичка". Продавцы-консультанты - это такие аккуратненькие мальчики-зайчики в белых рубашечках, которые задают покупателям скромный вопрос: "Вам чем-то помочь?"

Утро.Ру, 27 июня. Денис Надеждин. Статья. "Скинов" продолжают отлавливать.

Задержанные 2 дня назад два молодых человека, обвиняемые в организации нападения на фанатов группы Public Enemy, "заложили" своего товарища. Вчера милиция задержала молодого человека 1984 г.р., который являлся одним из зачинщиков погрома в вагоне метро на станции "Фили". Как сообщили корреспонденту "Yтра" в ГУВД столицы, молодой человек работает консультантом в магазине "Москвичка" в отделе одежды, которую предпочитают носить скинхеды. Ранее были задержаны два жителя Подмосковья 1983 и 1985 гг. рождения. На допросе все они признали свою лидирующую роль в беспорядках и заявили, что целью погрома было "проучить любителей рэпа".

Массовое избиение "рэпперов" состоялось 3 июня. После концерта группы Public Enemy в ДК Горбунова ее поклонники ехали на метро от станции "Багратионовская" в сторону центра. Внезапно на "Филях" в один из вагонов ввалилось около полусотни скинхедов - завязалось побоище, в котором одновременно участвовали около 100 человек. Драку пытался предотвратить милиционер, но он также был избит и впоследствии скончался от тяжелой черепно-мозговой травмы. Сразу после драки прибывшее милицейское подкрепление задержало 14 участников погрома. В основном, это молодые люди в возрасте от 16 до 20 лет. Против них будет возбуждено уголовное дело по статье "Нанесение тяжких телесных повреждений, повлекших смерть".

На прошлой неделе сотрудники ГУВД Московской области обнародовали данные о количестве скинхедов и других юных экстремистов в Подмосковье.

Новые Известия, № 1, 1 июля. Александр Богомолов, Андрей Панков. Статья. Скинхедов взяли на карандаш.

Вчера сотрудники МУРа сообщили о задержании четверых подозреваемых в убийстве милиционера Вячеслава Копаева на станции “Фили” после концерта рэп-группы Public Enemy 4 июня. Все они члены праворадикальных группировок футбольных хулиганов. А на прошлой неделе сотрудники ГУВД Московской области обнародовали данные о количестве скинхедов и других юных экстремистов в Подмосковье. Милиция выявила более 30 неформальных группировок, в которых состоят примерно 800 “экстремистски настроенных подростков” и свыше тысячи футбольных фанатов. Это не первая попытка подсчитать рассерженных молодых людей. Раньше такими же вещами занимались как в масштабах страны, так и в одном отдельно взятом регионе. Однако статистическая погрешность оказывалась настолько велика, что эти данные зачастую противоречили друг другу.

Задержанные муровцами – участники фанатских группировок ЦСКА - Kids (“Детки”), Shady horses (“Темные лошадки”), Nazi Troop (“Нацистский отряд”) и “Торпедо” - Troublemakers (“Нарушители порядка”). Молодые люди, известные среди фанатов под кличками Чечен, Чиж, Табаки и Ляха, были опознаны благодаря видеозаписи, сделанной камерой слежения на станции “Фили”. В тот вечер они намеревались “наказать” поклонников “негритянской” музыки, однако на их пути встал милиционер. В прокуратуре на метрополитене не исключают, что, помимо убийства, задержанным могут инкриминировать участие в массовых беспорядках. В МУРе полагают, что в скором времени следует ждать новых арестов. Пока неясно, кто был организатором нападения.

Тем временем милиция продолжает отчитываться о “работе со скинхедами”.

Год назад, накануне принятия закона об экстремизме, пресса и власти охотно расписывали ужасы, творимые скинхедами. Сейчас тема перестала быть уж очень горячей, и государственные деятели в предвкушении скорых выборов предпочли бы умолчать о такой важной проблеме, однако розданные в те дни указания продолжают исполняться. В частности, участковые следуют должностной инструкции, согласно которой они обязаны составлять “паспорт дома” с характеристиками особенно выдающихся жильцов. Помимо уголовников, алкоголиков и дебоширов в этот список теперь вошли и скинхеды.

Собранные участковыми данные отправляются в ГУВД, там сортируются, анализируются и превращаются в стройные ряды цифр. Однако даже сами милиционеры говорят, что их статистика “по меньшей мере, не совсем точна”. Для того чтобы попасть в разряд “пьяницы” милицейских баз данных, гражданину достаточно несколько раз попасть в милицию “на бровях”. Однако чтобы стать для правоохранительных органов “скинхедом”, юному экстремисту необходимо не просто сделать стрижку “под Котовского” и избить пару негров, но еще и заявить о принадлежности к клану бритоголовых задержавшим его милиционерам. Иначе он останется просто хулиганом.

— Какой мне интерес представляться в милиции скинхедом? — удивляется Сергей, бритоголовый с почти семилетним стажем. – Тогда ко мне будут применять совсем другие санкции. Каждый из нас достаточно регулярно попадает в отделение за драки, однако большинство говорят, что напали на негра или “чурку”, перебрав пива, или из-за личной неприязни. Менты довольны, оформляют административное правонарушение (ругался матом или справлял нужду в неположенном месте), берут штраф и отпускают. И никаких многостраничных отчетов им писать не нужно.

К тому же, как говорят сотрудники МВД, мешает некая несогласованность действий. Например, только в Москве скинхедами занимаются два отдела ГУВД. В Управлении по организации работы участковых инспекторов милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ведут учет несовершеннолетних бритоголовых. А сотрудники 10-го отдела МУРа проводят оперативно-розыскную работу среди неформальных объединений молодежи. У каждого из отделов своя база данных, которыми они не очень охотно делятся друг с другом, равно как и с ФСБ, где также ведут свое досье.

Подсчетом экстремистов в правоохранительных органах занялись не так давно. Еще памятны времена, когда главный московский милиционер Владимир Пронин сообщал, что в столице скинхедов нет, а бритоголовые подростки – всего лишь футбольные фанаты. Однако уже через несколько месяцев начальник Управления по взаимодействию с правоохранительными органами правительства Москвы Николай Куликов говорил о тысяче скинхедов, которые состоят на учете в МВД.

Второго апреля 2002 года первый заместитель начальника Службы криминальной милиции МВД России Михаил Никифоров утверждал, что в России около 10 тысяч участников молодежных экстремистских формирований. В период с 19 по 23 апреля 2002 года МВД РФ провело операцию со странным названием “Вихрь-Антиэкстремизм”, в ходе которой всего лишь за пять дней выявили почти 400 скинхедов, позже поставленных на учет. И хотя 21 июня 2002 года начальник отдела Главного управления уголовного розыска МВД РФ Виктор Папсуев заявил, что в России не зафиксировано ни одного факта совершения преступления в отношении иностранцев на расовой или религиозной почве, а 2 июля того же года начальник Главного управления Минюста РФ по Москве Александр Буксман говорил, что в ходе проверок молодежных и религиозных объединений в столице экстремистских организаций выявлено не было, чуть позже генпрокурор России Владимир Устинов, выступая в Госдуме, признал наличие проблемы. “Окончательные” на данный момент цифры привел в феврале 2003 года начальник отдела Главного управления по борьбе с организованной преступностью МВД России Валерий Комаров. По его словам, общая численность российской молодежи, которая может причислять себя к движению скинхедов, превышает 15 тысяч человек. В МВД считают, что самые крупные группировки, объединяющие более пяти тысяч человек, действуют в Москве и Подмосковье. В Санкт-Петербурге насчитывается около трех тысяч бритоголовых, в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Ярославле, Пскове и Калининграде — примерно по одной тысяче.

1 июля в Москве прошла пресс-конференция “Этнические объединения России хотят услышать позицию политических партий по нацвопросу”.

Полит.Ру, 1 июля. Информ. сообщ. Этнические землячества хотят, чтобы партии защищали и их интересы.

Этнические объединения России отдадут свои голоса тем политическим партиям, которые представят национальную программу с учетом их интересов. Землячества, или так называемые национальные меньшинства, суммарно составляют от 10 до 30 миллионов жителей России и немаловажно, за какую политическую партию они намерены голосовать. Этнические объединения - пока разрозненные организации, но сегодня, по мнению устроителей пресс-конференции “Этнические объединения России хотят услышать позицию политических партий по нацвопросу”, у них есть объединяющая идея - общее желание адаптироваться в российскую действительность.

Сегодня, сказал вице-президент Московского грузинского землячества Давид Бериташвили, открытая поддержка землячествами той или иной политической партии России будет иметь “обратный эффект”: обязательно найдутся критики, которые обвинят партийных функционеров в связях с “черными”. Пока в России нет такой политической культуры, которая позволила бы вести диалог с национальными меньшинствами, уверен руководитель Центра Интернационального сотрудничества Ашот Айрапетян: “Я мог бы считать себя русским, но меня из-за моей внешности не будут считать русским мои соседи”. А президент чечено-ингушского общества “Вайнах” из Ярославля Нурали Хасиев рассказал, что местный губернатор отменил праздничную церемонию, посвященную 10-летнему юбилею землячества, только из опасений быть обвиненным в преступном сговоре с чеченцами.

Сегодня, по мнению руководителей нацобъединений, российское общество пока еще негативно относится к мигрантам. И поэтому необходимо, чтобы власть и, в особенности, русская интеллигенция начали скрупулезную работу по её выправлению. Бериташвили подтвердил, что голоса получит партия, которая представит национальную программу и выскажет свою четкую позицию по национальному вопросу. Он же считает, что у политических партий всех спектров есть за что побороться. К примеру, если коммунисты защищают права трудящихся, то что им мешает защищать права работающих на стройках молдаван и грузин. По мнению Айрапетяна, претендующая на роль партии власти “Единая Россия” должна добиваться, чтобы Россия стала “единой для всех народов”.

В Москве расизм и ксенофобия наблюдаются в гораздо большей концентрации, чем в любом другом регионе страны.

Русский курьер (web-сайт), № 32. Ольга Филатова. Статья. Давайте дружить этносами.

Москва - город обреченный на межнациональные конфликты. Именно здесь расизм и ксенофобия наблюдаются в гораздо большей концентрации, чем в любом другом регионе страны. Такое мнение высказал на пресс-конференции в Институте развития прессы Ашот Айрапетян, директор московского Центра межнационального сотрудничества. А собирал он журналистов для того, чтобы рассказать им о новой акции, которую его организация собирается предпринять перед началом выборов в Государственную Думу. От лица всех национальных меньшинств они решили обратиться к кандидатам в депутаты и политическим партиям с предложением внести в предвыборные программы несколько добавочных пунктов, наличие которых, по мнению предлагающей стороны, должно способствовать выбору граждан и привлечет на сторону данного кандидата множество голосов. Чьих? Да тех, кто кровно заинтересован в разрешении межнациональных несогласий, - представителей национальных меньшинств. Первый пункт: "Сохранять культуру и языки всех народов России". Второй: "Противодействовать этническому экстремизму". Третий: "Законодательно внедрять программы по воспитанию общества в духе уважения культурного и религиозного многообразия всех граждан России". Четвертый: "Добиваться законодательного реформирования избирательной системы в целях обеспечения представительства различных этносов". Инициаторы обращения надеются на поддержку. Если не компартии, то хотя бы "Единой России". Должна же хоть кому-то показаться близкой тема дружбы народов? Год назад по решению Правительства было упразднено Министерство по делам национальностей. То есть, в данный момент не существует никакой организации, которая бы всерьез занималась этим вопросом, как будто и проблемы такой в стране нет. Даже как-то перед Европой неудобно. У них, к примеру в Англии, есть Министерство внутренних дел и толерантности, а у нас нет и такого. Толерантностью у нас даже не пахнет. Англичане на сглаживание своих трений с арабами и другими этносами тратят по 12 миллионов фунтов стерлингов в год, а мы ведем себя так, как будто у нас в стране есть только одна национальность - якут. Что делить двум якутам в родной стране?.. А между тем, шел себе недавно по улице один интеллигентный якут по имени Ашот Айрапетян. Он и пятидесяти метров не отошел от офиса своего Центра межнационального сотрудничества, как его остановил другой якут, только в милицейской форме. Милиционер попросил у Айрапетяна документики, которые Ашот, как скоро выяснилось, оставил в офисе. На вежливое приглашение зайти в гости, милиционер ответил отказом, зато с большим удовольствием отвел гражданина без документов в ближайшее отделение, где Ашот Айрапетян оставался в гостях (сидел в "обезьяннике") более трех часов. "А потом он сказал мне "Вы свободны!" Подарил мне свободу" - рассказывает Ашот. А чтобы задержанный гражданин не отказался пройти в отделение, милиционер сообщил ему, что в случае отказа он, служитель правопорядка, подсунет ему в карман наркотики или патроны. Хуже будет! Таких историй на московских улицах происходят сотни, следовательно, национальные проблемы у нас все-таки есть. Так какая же этническая группа наиболее уязвима сегодня в Москве и в России? На пресс-конференции присутствовал Нур-Али Хасиев, председатель Общества чечено-ингушской культуры "Вайнах". Самыми многострадальными он назвал чеченцев, даже не потому что сам он - чеченец, по его внешности этого не скажешь. Просто иначе и не может быть в стране, где воевали два народа, в городе, где журналисты даже еще до начала следствия по делу "Норд-Оста" утверждают, что прослеживается "чеченский след". В России сегодня по различным данным от 10 до 30 миллионов человек принадлежит к различным национальным меньшинствам. То, что эти люди чувствуют себя неуютно - даже не их, меньшинств, проблема, а скорее уж наша, - большинства. Кажущаяся такой несущественной, пока она не касается лично тебя, она в состоянии в короткие сроки разрастись в катастрофу. Нет, слава богу, необходимости утверждать, что в стране обостряется межнациональная тема. Но что-то подозрительно много за один летний месяц было пресс-конференций и брифингов, на которых она обсуждалась. И лучше бы нам от нее не отворачиваться. В Германии цивилизованное сообщество ее однажды уже проглядело, а дальше что было?

Права мигрантов. Свобода передвижения.

“За деньги” в Москве пропишут кого угодно и где угодно

Новые Известия, № 3. Алла Викторова. Статья. Кто зарегистрирует нелегала?

Гостю столицы необходимо получить московскую регистрацию. Казалось бы, ничего сложного в этом нет. Берешь заявление у хозяина квартиры, в которой живешь, свой паспорт, фотографии, некоторую сумму денег, отправляешься в паспортный стол, и через определенный срок у тебя на руках официальный документ, дающий право находиться на территории города.

Однако практика показывает, что у приезжих не все складывается так гладко. Первая проблема – поиск “гостеприимного хозяина”, готового зарегистрировать приезжего в своей квартире. Вторая – сроки исполнения. Если идти честным путем, то придется испытать все прелести бюрократической волокиты, а потом полтора месяца ходить по городу со справкой о том, что ваш паспорт на регистрации. Тем временем милиция будет останавливать вас на улицах. При предъявлении справки блюстители порядка скажут, что сами могут нарисовать такую, и каждый “разговор” с ними обойдется вам как минимум в 500 рублей.

Внешность моего знакомого брюнета с карими глазами (назовем его Димой), жителя далекого сибирского городка, постоянно привлекает внимание сотрудников правоохранительных органов. Хозяин снятой им квартиры ратовал за его регистрацию, но в перспективе, поэтому Дима находился в столице фактически на нелегальном положении. В неделю на откуп от милиционеров у него уходило по полторы тысячи рублей. Мой знакомый собрался было поискать работу в другом городе, но однажды в метро заметил объявление: “Юридическая фирма окажет содействие при получении московской регистрации”. Позвонил по указанному телефону, и ему предложили изготовить московскую регистрацию сроком на полгода за один день. За 500 рублей. Дима отправился в офис фирмы и вышел оттуда полноправным жителем столицы. Его зарегистрировали по адресу квартиры, которую он снимал.

Безмятежная жизнь продолжалась почти три месяца. До тех пор, пока однажды ночью к Диме домой не явился милиционер с проверкой документов. Мой знакомый показал свою регистрацию. Ночной гость, лишь взглянув на нее, заявил, что документ – подделка. На просьбу внести ясность, милиционер позвонил коллегам, чтобы те проверили по базе данных, кто зарегистрирован на этой жилплощади. Никакого Димы там не оказалось. После разбирательства выяснилось, что печать на регистрации ненастоящая. За нарушение паспортно-визового режима моего знакомого вновь оштрафовали на “привычные” 500 рублей.

Изготовить подделку, не увидев оригинала, невозможно. Поэтому мой знакомый предположил, что сотрудники фирмы работают с милицией заодно. Мы решили провести собственное расследование и позвонили в фирмы, предоставляющие подобные услуги.

Выяснилось, что регистрацию делают в течение одного - трех дней за 500-800 рублей. Но на вопрос о том, будут ли у меня хоть какие-нибудь гарантии законности полученного документа, в трех фирмах бросили трубку. А в четвертой девушка-консультант сказала, что если бы я соображала, то поняла, что за 500 рублей никакой легальной регистрации быть не может.

– Наши услуги для тех, кому надо срочно и все равно как, – сообщила она.

Есть фирмы посерьезнее. Стоимость их услуг выше – от двух до пяти тысяч рублей. Зато они берут на себя поиск квартир и хозяев, оплату всех госпошлин и взносов, создают полное впечатление законности. Права жить по адресу регистрации у вас не будет, зато вы получите полис медицинского страхования и т.п. Другие фирмы занимаются пропиской иногородних, то есть оформляют им постоянную регистрацию. Цены колеблются в пределах: 2000 долларов за прописку в Москве, 800 – в ближайшем Подмосковье (до 50 км от столицы), 650 – в области (от 50 км и дальше). Прописка изготавливается за месяц. На мой вопрос, куда меня пропишут, сотрудница фирмы сказала:

– Хозяина и квартиру мы вам сами подберем, пропишем вас на основе права долевой собственности. Вы не будете иметь права там жить. Но все легально: вас занесут в базу данных милиции, а мужа вашего мы на воинский учет здесь поставим.

В чем тут подвох? Во-первых, вас могут зарегистрировать в доме, которого может и не быть. Во-вторых, вы рискуете оказаться 150-м прописанным на этой жилплощади. Вообще-то, по закону это запрещено, однако работники подобных “фирм” так проводят свои сделки, что сотрудники правоохранительных органов просто не знают (или не хотят знать), покупают ли все новые и новые люди долю в квартире или просто родственники делят жилье. “Нормальным” на данный момент считается прописка в одной квартире 15-20 человек. Однако сотрудники подобных фирм вряд ли будут оглядываться на санитарные нормы. А их клиенты никогда не узнают, какие они по счету в этих квартирах. Милиция на подобные деяния закрывает глаза, а полученные таким образом регистрации и прописки вполне законны. Что и требуется клиенту.

 

Права военнослужащих и призывников

Из-за пробелов в законе "О высшем образовании в РФ" более сотни будущих аспирантов столичных вузов вполне могут пополнить ряды Вооруженных сил.

Известия, № 112-М. Анатолий Гусев. Статья. Шинели вместо мантий.

В Москве заканчивается летний призыв в армию. Осенью в вузах страны начнутся вступительные экзамены в аспирантуру. Два этих на первый взгляд совершенно разных события оказались тесно переплетены. Из-за пробелов в законе "О высшем образовании в РФ" более сотни будущих аспирантов столичных вузов вполне могут пополнить ряды Вооруженных сил. После длительных переговоров с военными отстоять права будущих ученых смог лишь ректор МГУ Виктор Садовничий. Впрочем, только на этот год и только "в порядке исключения".

История началась в апреле этого года. Заканчивающих университет пятикурсников механико-математического, экономического факультетов и факультета ВМК (высшая математика и кибернетика) пригласили на собеседование в Тверской военкомат Москвы. Москвичам позвонили домой, а для иногородних студентов вывесили объявления в институте и общежитиях. Военные просили иметь при себе паспорт и приписное свидетельство. Всех не явившихся военкомы обещали зачислить в "уклонисты" и не аттестовать в офицеры запаса после окончания военной кафедры.

- Я сразу почувствовал что-то неладное, - рассказывает "Известиям" пятикурсник мехмата МГУ Сергей. - Но я числился на военной кафедре, исправно сдавал зачеты и имел справку о предоставленной мне отсрочке. Бояться было нечего, поэтому в военкомат я все-таки пришел. Хотя предупреждали умные люди - "лучше побегай где-нибудь месяца два".

По словам Сергея, в Тверском военкомате их встретил некий полковник Доброноженко. Представившись сотрудником военкомата, он потребовал от студентов подписать повестку о явке на медосмотр 28 апреля и заявление о поступлении в распоряжение командующего округом, а также сдать приписные билеты. Потом Доброноженко стал вызывать к себе в кабинет по нескольку человек. Там отбирал у студентов приписные свидетельства, сообщая, что в ближайшее время их призовут "защищать Отечество".

- Призывая на военную службу студентов ВМК и мехмата, военные нарушили все возможные правила, - рассказывает "Известиям" пресс-секретарь МГУ Евгения Зайцева. - Дело в том, что если после защиты диплома студент получает рекомендации для поступления в аспирантуру и изъявляет желание там учиться, то пятый курс и поступление в аспирантуру считаются непрерывным курсом обучения. Соответственно студенческая отсрочка от армии действует на протяжении всего этого времени. Военные же, видимо, выполняя план по призыву, об этих законах просто забыли.

Но, как выяснили "Известия", ничего военные не забыли. Напротив, кое-что вспомнили. Согласно закону "О высшем образовании в РФ" право на отсрочку от армии имеют только студенты дневных отделений вузов, где присутствует военная кафедра, и аспиранты высших учебных заведений. Так что, получив на руки диплом об окончании вуза, студент моментально лишается отсрочки. Право не идти в армию возвращается к нему только после официального зачисления в аспирантуру. Что касается непрерывного курса, то эта графа закона касается только тех, кто поступил в аспирантуру во время учебы. А о полуторамесячном экзаменационном промежутке в законе ничего не говорится.

Именно этим пробелом в законе (который, кстати, существовал и в советское время) и воспользовались в Тверском военкомате столицы, тем более что в этом году призыв в Москве шел довольно вяло.

Хуже всего пришлось студентам экономического факультета, переходящих из бакалавриата в магистратуру. Дело в том, что на экономическом факультете МГУ действует шестилетняя система обучения. В конце четвертого курса студенты получают диплом бакалавра и лишь потом сдают экзамены в магистратуру. Приказ о зачислении в магистратуру подписывается обычно в августе, а выпускные экзамены студенты сдают уже в конце мая. Но полковник Доброноженко с гордостью пообещал четверокурсникам, что до августа добрая их половина точно попадет в армию.

- Ситуация неоднозначная, - поясняет "Известиям" заместитель декана по учебной работе экономического факультета МГУ Анатолий Ходжаев. - С одной стороны, в законе "О высшем образовании в РФ" четко прописано, что при многоуровневой системе обучения во время перехода с одной ступени на другую отсрочка от армии остается. Но с другой стороны, в этом же законе ничего не говорится о том промежутке времени, когда студенты уже закончили бакалавриат, но еще не сдали экзамены в магистратуру. Кроме того, при поступлении на военную кафедру все студенты подписывают контракт, в котором обязуются идти служить в армию, как только им прикажет Министерство обороны. Именно на этот контракт и ссылались военные. Только с нашего факультета из-за этой двусмысленности в подвешенном состоянии оказались около 40 учащихся.

Испуганные студенты МГУ обратились за помощью к ректору университета Виктору Садовничему. И тот направил официальное письмо начальнику Генерального штаба Вооруженных сил России Анатолию Квашнину с просьбой разобраться в сложившейся ситуации. В Генштабе разобрались. Спустя неделю ректор МГУ получил ответ, в котором Квашнин сообщал, что Министерство обороны "в порядке исключения считает возможным предоставить 30% выпускников (по каждой военно-учетной специальности) получить послевузовское образование в аспирантурах университета. Необходимые указания по данному вопросу даны".

Правда, что будет в следующем году, в ректорате МГУ пока не знают.

За комментарием военных "Известия" обратились в Центральный военкомат города Москвы. К сожалению, пресс-секретарь военкомата Юлия Артюхова разговаривать с "Известиями" отказалась: "Присылайте официальный запрос. И вообще, после вашей публикации "Мертвые души" в шинелях" (в номере за 6 июня 2003 г. "Известия" рассказывали о том, как в столичных военкоматах за деньги помогают получить отсрочку от армии. - "Известия") меня в военную прокуратуру несколько раз вызывали".

Хотя как раз в данном случае сотрудники военкомата могли бы быть куда более откровенны, чем обычно. Они всего лишь в выгодную им сторону трактовали нечетко прописанный закон, жертвой которого завтра может стать любой российский студент. Теоретически администрация вузов может защитить своих студентов от военкоматов законным способом - например, совместить выпускные экзамены с поступлением в аспирантуру. Или обратиться к депутатам Госдумы с просьбой доработать спорный закон.

1 июля Одинцовский гарнизонный военный суд начал слушать сенсационное уголовное дело, где, кроме дедовщины, рассматриваются и факты сексуального домогательства в казарме.

Русский курьер (web-сайт), № 32. Елена Апасова. Статья. Про это в казарме.

Вчера Одинцовский гарнизонный военный суд начал слушать сенсационное уголовное дело, где, кроме дедовщины, рассматриваются и факты сексуального домогательства в казарме. По этой причине процесс будет проходить в закрытом режиме. Под судом оказались пятеро военнослужащих срочной службы из части МВД, расквартированной в подмосковном поселке Аникушино, - трое рядовых, ефрейтор и сержант. По этическим причинам их фамилии мы не разглашаем. Нас в первую очередь интересует, как такое могло произойти в армии, где солдаты должны находиться под неусыпным контролем командиров. Всем пятерым предъявлено обвинение по ст. 132 УК РФ - насильственные действия сексуального характера, ст. 335 - нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Из обвинительного заключения следует, что подсудимые умышленно нарушали уставные отношения, унижая тем самым честь и достоинство своих сослуживцев. Так, например, они заставляли новобранцев стирать свои носки, а когда один из потерпевших отказался выполнить их требование, то "нанесли ему около двадцати ударов в область грудной клетки". Следствием также установлено, что 11 января 2003 года эти "бойцы правопорядка" перед отбоем прямо в казарме изнасиловали солдата (в деле по этому эпизоду сказано так: насильственно удерживая на полу потерпевшего, применили к нему действия сексуального характера). Причем, "сделали они это" на глазах у сослуживцев.

Когда гарнизонная прокуратура начала разбираться с этим случаем, то выяснилось, что в части МВД подобное - не редкость (!?). Так, в декабре 2002 года, узнав, что один из рядовых (цитируем дело) "не имел близких отношений с женщинами, обвиняемые начали над ним подтрунивать, затем избили его в мучном цехе воинской столовой и заставили совершить оральный акт". Вот как прокомментировал процесс бывший военный судья в отставке, а ныне адвокат Игорь Костюк: "Такое происходило и раньше. Но вопрос в том, что подобные дела не доходили до суда. На это есть две причины. Первая - никто не захочет рассказывать о подобных унижениях. Вторая - если кто-то совершает сексуальное насилие, то делает это обычно не на глазах у других. В данном случае дело было возбуждено по заявлением потерпевших. Кроме того, есть и свидетели". Кстати, что касается свидетелей, то они сами были осуждены за неуставные отношения. Такая подобралась компания. Все пять подсудимых по-прежнему продолжают службу без конвоя. Правда, находятся под наблюдением командования. А где раньше было это самое командование? Что же касается потерпевших, то один из них перевелся в другую часть, другой просто-напросто уволился из армии (у него высшее образование, поэтому служил он всего год). Тем не менее это не дает повода для того, чтобы насильники оставались в казарме.

Союз комитетов солдатских матерей России свидетельствует: официально весенний призыв закончился, однако участковые милиционеры и представители горвоенкоматов продолжают проводить облавы на уклонистов от воинской службы.

Вечерняя Москва, № 118. Мона Платонова. Статья. Призыв закончен – облавы продолжаются.

Напомним читателям, что по приказу министра обороны РФ Москва должна была призвать в армию более пяти тысяч человек. По данным Комитета солдатских матерей, на 25 июня столица “недодала” в войска почти полторы тысячи мальчишек. Чтобы в спешном порядке выполнить план, военные, а также сотрудники правоохранительных органов всю минувшую неделю ездили по дворам и буквально заталкивали в машины ребят призывного возраста. Затем их везли в отделение милиции. И, часто не проверив, есть ли у молодого человека право на отсрочку, его сначала отправляли в военкомат, потом на городской призывной пункт. После этого — сразу в часть. И далеко не всегда юношам давали возможность позвонить родителям и предупредить, куда же их везут.

Сейчас некоторые из этих отловленных мальчишек возвращаются домой. Кого-то, разобравшись в их личном деле, отпускает командир части, кто-то убегает сам. За два последних дня в Комитет солдатских матерей с просьбой защитить их от произвола военных обратились двенадцать юношей, которым разными способами посчастливилось вернуться в родной дом.

— Я не знаю, сколько человек смогли за последнюю неделю поймать военкоматы, — говорит председатель Комитета солдатских матерей Валентина Мельникова. — Явно, что не один десяток. Хорошо, когда попадается порядочный командир, который проверит призывника и, если тот призван незаконно, отпустит. Но случается, никто и разбираться ни в чем не собирается. В таком случае родители должны ехать туда, куда призвали их сына, брать у него доверенность на ведение юридических дел и подавать от его имени в суд исковое заявление. Тогда по решению суда молодого человека могут исключить из списка воинской части. Кстати, поскольку весенний призыв закончен и вести активные облавы военные не могут, они придумали оригинальный способ: в квартиру призывника, не явившегося на сборный пункт, звонит участковый просит молодого человека немедленно прийти в отделение, чтобы дать свидетельские показания по какому-нибудь делу. После того как юноша выходит из дома, его сажают в машину и отправляют в военкомат.

Выпускникам вузов, которые имели в институте военную кафедру, получили звание лейтенанта, а теперь собираются поступать в аспирантуру, тоже не стоит расслабляться. Призываться на службу в армию они могут круглый год и, согласно “Закону о высшем образовании”, имеют право на отсрочку только на время учебы. А вот в промежуток между тем, как они получили диплом и начали сдавать экзамены в аспирантуру — а это обычно бывает в конце октября — их вполне могут призвать. План-то военкоматам выполнять надо.

Именно так и случилось с пятикурсниками механико-математического, экономического факультетов, а также факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ, собирающимися поступать в аспирантуру. Представители Тверского военкомата г. Москвы пытались заранее отобрать у них приписные свидетельства с тем, чтобы отправить ребят на службу в армию, как только они получат дипломы.

Испуганные студенты обратились за помощью к ректору университета Виктору Садовничему. Тот направил в Генеральный штаб Вооруженных сил России письмо с просьбой разобраться в ситуации. И вот на днях от начальника Генштаба Анатолия Квашнина пришел ответ. Министерство обороны в порядке исключения обещает предоставить части выпускников дополнительную отсрочку от призыва, чтобы они могли готовиться к поступлению в аспирантуру.

Ситуация с МГУ им. Ломоносова благополучно разрешилась. Однако в подобном же положении находятся выпускники других институтов, собирающиеся продолжать обучение в аспирантуре. Им отсрочку никто не предлагает. Что же ребятам делать? Совет Валентины Мельниковой: “Им до октября нужно “лечь на дно”, иначе никакого продолжения учебы не будет”.

Главный военный прокурор России А. Савенков провел 2 июля пресс-конференцию, посвященную итогам весеннего призыва этого года.

Московский комсомолец, № 141. Юрий Гаврилов. Статья. Криминальный призыв.

Призыв в армию всегда отдавал уголовным душком. Но то, что творилось с апреля по июль, не лезло ни в какие ворота: меньше чем за три месяца только в Москве правоохранители задержали четырех высокопоставленных офицеров комиссариатов, пытавшихся получить от родителей призывников взятку. Означает ли это, что военная прокуратура вместе с милицией наконец-то начала войну с мздоимцами в погонах? Этот вопрос “МК адресовал главному военному прокурору генерал-полковнику юстиции Александру САВЕНКОВУ.

— Можно сказать и так, хотя войну эту мы ведем не с весеннего призыва и не только в Москве. Но то, что попались нечистые на руку четыре офицера из московских военкоматов, а на десятки таких же нечистоплотных людей ведутся прокурорские проверки, — факт достаточно обнадеживающий. Тем более что за решеткой сейчас оказались два столичных райвоенкома — бабушкинский и люблинский — и два начальника отдела ОВК.

Если же говорить по стране в целом, 428 материалов, связанных с нарушениями во время призыва, мы отправили в следственные органы. Уголовных дел возбуждено 271, а с начала года за преступления в этой сфере осуждено 53 человека. Мы действительно ведем войну с преступниками, желающими поживиться на призыве в армию. И в этом нам здорово помогают спецслужбы, милиция, общественные организации.

Но наивно думать, что проблема эта появилась вчера или позавчера. Как минимум 10 последних лет о призывных нарушениях мы, как говорится, трубим во все трубы.

— Вы упомянули общественные организации. Не далее как позавчера ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей Валентина Мельникова сказала, что военкомы арестованы по их “наводке”...

— Жаль, что она не упомянула, что за три призывных месяца только в Главную военную прокуратуру обратилось более 1500 человек, в том числе 231 — из Центрального региона России и 329 — из Москвы. Говорить о каких-то “наводках” я вообще бы не стал — зачем навешивать ярлыки? Главная военная прокуратура готова сотрудничать со всеми, кто пытается навести порядок в призыве. Примеров такого взаимодействия — множество. Буквально пару дней назад по информации вот таких общественниц мы отменили три незаконных решения Республиканской призывной комиссии в Удмуртии.

В том, что с призывом постепенно наводится порядок, — заслуга общая, и делить ее надо на всех. Также надо делить ответственность и за безобразия, которые происходят во время призыва. Сошлюсь на такой пример. В понедельник два призывника из Красноярского края по дороге в воинскую часть выпрыгнули из эшелона, получили серьезные травмы. Старших команд сразу поменяли, теперь возбуждено уголовное дело.

— С общественными организациями все ясно. А как реагируют на ваши действия в отношении преступников-военкомов в Министерстве обороны?

— Минобороны, занимающееся серьезным реформированием армии, как никто другой заинтересовано в защите армии от коррупции. И в этом смысле наше взаимодействие можно считать достаточно плодотворным. Главную военную прокуратуру однозначно поддерживают Коллегия Минобороны, Генштаб и лично руководитель военного ведомства. Повторюсь: мы готовы сотрудничать со всеми, кто наводит законность и порядок в Вооруженных силах.

Р.S. По информации генерала Савенкова, план на весенний призыв выполнен полностью, армейский строй пополнился более чем 150 тысячами новобранцев. От службы уклонились 20100 человек, или 2,2 процента от общего числа призывников. Более половины “косарей” проживают в Центре России, в том числе в Москве.

Права детей и женщин

АСИ (web-сайт), 27 июня

Информ. сообщ. 30 июня - 1 июля. Конференция "Интеграция политики гендерного равенства в деятельность законодательных органов власти субъектов Федерации и региональных уполномоченных по правам человека".

МОСКВА. Конференцию проводят Общественная комиссия при председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в России, Международный республиканский институт при участии кафедры семейной и гендерной политики Московского государственного социального университета. Цель: разработка предложений по развитию механизмов взаимодействия региональных уполномоченных по правам человека с членами Общественной комиссией и представителями гражданского сектора. В программе: обсуждение вопросов становления и деятельности государственных институтов защиты прав человека, их связь с проблемами гендерного равенства (реализация акции МОО "Женское лидерство и партнерство"); результаты мониторинга, проведенного Московской Хельсинкской группой, "Права женщин в системе прав человека"; гендерное измерение политических процессов в России: концепции и практики; влияние избирательного процесса на становление института уполномоченного по правам человека в регионах России (предварительные итоги межрегионального сравнительного исследования). В конференции примут участие сенаторы, депутаты представительных органов власти из 21 субъекта Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека и представители их аппаратов из 17 регионов России, представители общественности. Время проведения: 30 июня - 10.00 (Малый зал Совета Федерации), 1 июля - 10.00. Адрес: ул. Н. Арбат, д. 19, ауд. 701.

Свобода совести

АПН (web-сайт), 27 июня. Статья. Клерикализация государственного образования тревожит правозащитников.

Сергей Ковалёв и другие известные правозащитники направили петицию министру образования Владимиру Филиппову

Приводим полный текст их обращения с призывом запретить внедрение в средние школы учебника А. В. Бородиной "Основы православной культуры" и вместо этого курса преподавать школьникам единый курс "История мировых религий".

Стоит при этом отметить, что различные христианские, мусульманские, светские общественные деятели и журналисты высказывали и противоположную точку зрения. Согласно их мнению, на факультативных занятиях следует разделить школьников по этнической принадлежности и каждой из групп преподавать основы той религии, которую исповедовало большинство их предков. Что же касается критики учебника Бородиной как "клерикального и ксенофобского", то сторонники этой книги утверждают, что в ней адекватно изложена православная доктрина, каковую недопустимо проверять на соответствие Конституции РФ.

КЛЕРИКАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ - УГРОЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Открытое обращение к министру образования РФ В.М. Филиппову

Уважаемый Владимир Михайлович!

Участники Инициативной группы "Общее действие" выражают озабоченность стремлением представителей Министерства образования РФ использовать введение религиоведческих дисциплин для насаждения в общеобразовательных учреждениях идеологии, пропитанной православным клерикализмом и ксенофобией. Прежде всего, для этого уже больше года используется печально известный учебник А.В. Бородиной <Основы православной культуры> M: Покров, 2002, его модификации. Несмотря на то, что внедрение "ОПК" уже вызвало множество протестов со стороны демократических СМИ, педагогических и правозащитных организаций, ученых, священнослужителей, депутатов и высокопоставленных должностных лиц, руководящие работники системы образования с упорством, достойным лучшего применения, продолжают политику внедрения учебного пособия, в котором подросткам внушают такие не соответствующие евангельскому тексту представления, как то, что "иудеи распяли Христа", а также учат различать "сектантов", "сатанистов" и "еретиков", и сообщают, какие народы ведут себя более благородно на русской земле, а какие - менее. Год назад учебник Бородиной получил рекомендацию Координационного совета по взаимодействию Министерства образования РФ и Московской Патриархии РПЦ, его апробировали в столичных школах структуры Московского Комитета образования, и готовили к печати в Издательском доме "Покров". Организаторов внедрения "Основ православной культуры" не остановило даже то, что учрежденный приказом Министра образования РФ ?58 от 1 июля 1999 г. Координационный совета не имеет полномочий давать рекомендации пользователям учебной литературы.

Вот оценка, которую получил учебник А.В. Бородиной "Основы православной культуры" (первое издание) со стороны экспертов и общественности:

- Руководитель Центра изучения религий Российского государственного гуманитарного Университета Н.В. Шабуров: "учебник не отвечает требованиям, предъявляемым к учебно-методической литературе, поскольку содержит некорректные высказывания, способствующие разжиганию религиозной и национальной розни... представляет собой не учебное пособие по основам православной культуры, а конфессиональную апологию православия... рассуждения [о еврейском народе] не имеют ничего общего с исторической действительностью и носят откровенно антисемитский характер... содержит некритическое описание чудес... где описание чуда должно продемонстрировать превосходство православных над армянами....";

- РОО "Клуб учителей "Доживем до понедельника": "не является по содержанию и подаче сведений религиоведческим и культурологическим учебным пособием...содержит утверждения, могущие формировать у учащихся представления об изначальном превосходстве или неполноценности определенных этнических, национальных или религиозных групп, создавать предубеждения к ним...";

- историк Церкви, священник Яков Кротов: "автор обличает религии, верования которых не разделяет... Бородина излагает даже не историю Русской Православной церкви, а российскую модификацию теории немецких романтиков... содержит пересказы средневековых легенд, не имеющих под собой фактической основы, а также некоторых современных суеверий... приучает учеников (и учителей) к некритическому восприятию различных слухов и псевдосенсаций из желтой прессы... взгляд [на "гостей" русского народа] противоречит и основам христианской веры... национализм "базарного типа"... классическая антисемитская тирада... не освещена история русской христианской мысли...";

- "Объединенный комитет в защиту евреев в бывшем СССР": "средневековые национально-религиозные представления, основанные на неприятии других вер и народов... Миллионы евреев были убиты, замучены или дискриминированы именно из-за [содержащегося в учебнике] мифа о коллективной ответственности еврейского народа за казнь Христа, а также из-за утверждений о стремлении евреев к мировому господству";

- Военно-историческая организация "Добровольческий корпус": "культурологический шовинизм, разрушающий Россию".

Мы считаем совершенно недопустимым, чтобы учебники, выражающие взгляды только одной из многих групп верующих, существующих в российском обществе, были внедрены, пусть и с согласия родителей в государственных школах, существующих на деньги налогоплательщиков, среди которых не только представители самых разных конфессий, но и атеисты и агностики. Громкие протесты против клерикализации школы и скандальная репутация учебника "Основы православной культуры" должны были бы заставить руководство Минобразования отказаться от его насаждения. Тем более, что все разговоры о православии как религии подавляющего большинства россиян - чистая спекуляция. Число лиц, которых по данным социологических опросов и оценкам серьезных исследователей с большей или меньшей обоснованностью можно считать православными верующими не превышает в России 4 - 9% (К. Каариайнен, Д. Фурман в книге "Старые церкви, новые верующие. Религия в массовом сознании постсоветской России", С-Пб.; М: Летний сад, 2000). Одно время казалось, что руководство Минобразования вняло голосу рассудка. Сперва Вы, господин министр, обещали, что преподавание православной культуры будет вестись только в рамках единого курса по истории мировых религий. Затем, видимо, чтобы отсечь школьников от знакомства с индуизмом, буддизмом, и самыми распространенными в мире христианскими направлениями (протестантизмом и католицизмом) - заговорили только о курсе <Религии России>. Успокаивали, что учебник А.В. Бородиной не имеет статуса "рекомендованного". Однако, вскоре, после того как общественность Вам поверила, были отброшены все публичные заверения о преподавании только объединенного курса по истории основных религий. Руководство Минобразования мгновенно позабыло собственные аргументы в пользу многоконфессионального учебника - и начался новый этап насаждения православной клерикализации школы. Вместо курса "Религии России" стали готовить учебник "РЕЛИГИЯ РОССИИ"

Открытым вызовом общественности стало решение Координационного совета по взаимодействию Минобразования и Московской Патриархии РПЦ вторично рекомендовать для общеобразовательных и воскресных школ учебное пособие А.В. Бородиной "Основы православной культуры", М: Покров, 2003 (второе, обновленное издание). Совет прошел под сопредседательством заместителя Министра образования РФ Л.С. Гребнева и Митрополита Сергия (Солнечногорского), которые и подписали рекомендацию. Основанием для этого решение послужили:

а) "положительные экспертные заключения" богословов, священнослужителей (некоторые из которых, напомним, руководят издательским домом "Покров"), а также должностного лица - первого проректора Московского института повышения квалификации работников образования С.Б. Романова (руководитель подготовки учебника);

б) "положительный результат внедрения данного учебного пособия в Москве, Московской, Курской, Белгородской, Смоленской области и других областях России". Какой "положительный" результат имеется в виду, в решении не сообщается, зато, как Вам хорошо известно, скандальный учебник вызвал резкую критику.

Анализ фрагментов нового учебного пособия показывает, что и в новой редакции сохранены элементы прямой агитации в пользу православия, фактически превращающие его в учебник "закона божьего", проявления религиозного национализма, антисемитизма и ксенофобии.

Это значит, что с 1 сентября новые тысячи учащихся обречены получать оценки за успешное усвоение пассажей, подобных тем, которые мы процитировали в начале письма. Упорство, с которым в учебнике Бородиной - несмотря на все протесты - сохраняются ксенофобные утверждения, показывает их важность для идеологов "возрождения духовности".

Самое опасное заключается в том, что учебник А.В. Бородиной внушает подросткам, что национальное происхождение и религиозная принадлежность обуславливают нравственные качества человека. Именно такие представления и являются доктринальной основой шовинизма и расизма. Курс ОПК практически возвращает в современность средневековый уровень межконфессиональной полемики, легализует религиозный национализм. Внедрение этого учебника перечеркнет все программы воспитания толерантности. Мы считаем необходимым издание специального распоряжения министра образования РФ о недопустимости использования в качестве учебного пособия обоих изданий учебника А.В. Бородиной "Основы православной культуры", как не прошедших Федеральную экспертную комиссию по общему образованию и вызвавших обоснованную критику.

Конституция РФ запрещает возбуждение национальной и религиозной вражды и пропаганду национального и религиозного превосходства (ч. 2 статьи 28), обеспечивает правовые гарантии существования в России светского государства и не допускает превращения православия, равно, как и другой религии, в государственную идеологию (ч.2 статьи 13 и статья 14). Эти конституционные принципы не случайны. Человечество буквально выстрадало принципы веротерпимости и духовного плюрализма, равноправия и верующих, и неверующих людей.

Руководители Министерства образования не имеют права перечеркивать и подменять своими решениями основные принципы действующей Конституции. Мы считаем, что требуется провести широкое обсуждение необычайно важного вопроса о целесообразности и допустимости приобщения государством подрастающего поколения к некоей национально-религиозной идеологии, выходящей за рамки принципов соблюдения и защиты прав человека, независящих от национальной и религиозной принадлежности учащихся. Если общество, все же сочтет необходимым и возможным делать это в государственных школах, потребуется ввести в Конституцию и законодательство соответствующие поправки. Однако и чиновники и общество должны полностью осознавать все последствия таких фундаментальных решений.

Речь идет не только о светском характере образования и государства, но и об угрозе цепной реакции разнонаправленного религиозного национализма. Мы призываем руководство Министерства образования РФ к соблюдению конституционных принципов светского, неидеологизированного характера государственной системы образования в Российской Федерации. Наилучшим выходом для решения вопроса об ознакомлении российских школьников с историей религий и религиозными догматами является создание - обязательно согласованного с главами реально действующих в РФ конфессий - единого учебного курса "История мировых религий", преподаваемого в рамках школьного курса истории.

С уважением,

Л.М. Алексеева, Московская Хельсинкская группа; С.А. Ковалёв, депутат Государственной Думы РФ; М.Г. Арутюнов, Международная правозащитная ассамблея; А.В. Бабушкин, Общественный Благотворительный Комитет "За гражданские права"; Е.Л. Гришина, Общественная организация "Правозащитная информация"; Л.С. Левинсон, Институт прав человека; Л.А. Пономарёв, Общероссийское движение "За права человека"; Ю.В. Самодуров, директор Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова; священник Глеб Якунин, Комитет защиты свободы совести

Экология и права человека

Выяснилось, что на большинстве московских заводов и фабрик грубо нарушаются нормы хранения отходов, очистки сточных вод выбросов в атмосферу.

Известия, № 112-М. Борис Устюгов. Статья. Дешевая экология.

В пятницу департамент госконтроля Минприроды России объявил о первых результатах массированных проверок столичных предприятий. Выяснилось, что на большинстве московских заводов и фабрик грубо нарушаются нормы хранения отходов, очистки сточных вод выбросов в атмосферу. Впрочем, ударить рублем по нарушителям существующие законы не позволяют.

Год назад проверки федерального природоохранного ведомства наделали много шума в Подмосковье - инспекторы Минприроды оштрафовали 72 завода и еще 22 предписали закрыть до ликвидации нарушений. Теперь настал черед столицы отчитываться за вред природе. Полностью проверка 70 городских предприятий должна закончиться 11 июля, пока же инспекторы вынесли вердикт по работе 10 московских промышленных гигантов.

Как и следовало ожидать, серьезные нарушения были обнаружены почти у половины проверенных производителей. Некоторые фабрики заведомо считаются нарушителями, о вреде природе говорят уже их названия - ГП "Моснефтемаслозавод" или ОАО "Московский шинный завод". На территории Моснефтемаслозавода почва оказалась загрязнена отходами, а добыча подземных вод ведется без лицензии. Шинники, согласно отчету Минприроды, оштрафованы за "пользование недрами для добычи подземной воды без лицензии", а также за нарушения "правил эксплуатации оборудования, предназначенного для очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух".

- Это абсолютно несерьезно, - успокоил "Известия" технический директор ОАО "Московский шинный завод" Вячеслав Солбун. - Все перечисленные замечания очень мелкие, они были устранены сразу после окончания проверки. Никакой информации о штрафах нам не присылали.

Как сообщили "Известиям" в Минприроды, штрафов пока действительно собрано немного.

- Сумма взысканий составила 200 тысяч рублей, - прокомментировал сотрудник пресс-службы Минприроды Олег Савченко - Но проверки не закончены, нам предстоит осмотреть еще 60 заводов. Для первых десяти такие штрафы вполне соответствуют нынешнему законодательству.

До принятия Госдумой нового федерального закона о плате за загрязнение окружающей среды (законодатели его будут рассматривать осенью) наказывать экологических нарушителей можно только по Административному кодексу. Проект городского закона "О комплексном природопользовании", который был одобрен столичным правительством год назад, не согласуется с нынешними общероссийскими тарифами на выброс загрязняющих веществ и не может работать. Московские власти давно планируют ввести драконовские меры против экологических преступников, ввести повышающие коэффициенты за сверхнормативный выброс и рассчитывать платежи индивидуально для каждого нарушителя.

- Индексация платежей за загрязнение на федеральном уровне отстает от существующего уровня цен в 80 раз, - сообщил руководитель столичного департамента природопользования Леонид Бочин во время очередного обсуждения городского закона. - Фактически нашим заводам невыгодно менять технологию и строить очистные сооружения, поскольку стоимость переоборудования гораздо выше нынешней платы за сверхнормативные выбросы. Мы подсчитали - стоимость оборудования по очистке воздуха для средней парфюмерной фабрики около 45 млн рублей. При нынешних штрафах и плате за выбросы установки по очистке окупятся за 900 лет.

Столичные власти готовят новый закон - "О комплексе природных и озелененных территорий города Москвы".

Известия, № 114. Юлия Игнатьева. Статья. Мегаполис-газонокосильщик.

Столичные власти готовят новый закон - "О комплексе природных и озелененных территорий города Москвы". На вчерашнем заседании правительства выяснилось, что самая зеленая столица Европы рискует вскоре расстаться с этой славой.

Из 100 с небольшим тысяч гектаров городской площади 35 тыс. покрыты зеленью. На 22,5 тыс. располагаются особо охраняемые природные территории (ООПТ). Один Лосиный Остров чего стоит. Кстати, это единственный в мире заповедник, расположенный в черте города. Остальные 12,5 тыс. гектаров московской природы - естественного происхождения леса, поймы рек. И так называемые озелененные территории, то есть созданные людскими руками.

С ООПТ все в целом понятно. Их статус определен федеральным законодательством, предписывающим сохранить эти зоны в первозданном виде. Городские власти решили разобраться с "особо неохраняемыми территориями", классифицировать их, предварительно разобравшись в терминах. В Европе, например, давным-давно разработаны отдельные правила для городских природных зон естественного и антропогенного - то есть человеческого - происхождения. Их жизнь заставила. В Голландии, например, власти вынуждены по рыночным ценам выкупать у населения дачные участки близ крупных городов или частные домовладения на окраинах. А потом строго следить, чтобы отныне там не ступала нога человека. Через 10-15 лет на бывших огородах и теннисных кортах появляются леса и болота.

Мы же пока, наоборот, безжалостно транжирим свое добро. По данным НИИ Госплана, 8 тыс. гектаров московской природы уже застроено. И если гаражи, павильоны и автосервисы снести легко, то коттеджи и офисные здания - почти невозможно, к досаде столичной экологической милиции. Ее глава Александр Костиков посетовал, что в прошлом году его подразделению удалось возбудить 200 уголовных дел по фактам незаконной вырубки зеленых насаждений, но почти столько же - 150 дел - вернулось из прокуратуры с отказом в возбуждении дела. Незаконная вырубка в большинстве случаев предшествует незаконному строительству. А по этому составу преступления милиции удалось возбудить лишь два дела: в одном случае самострой затеяли в Битце, в другом - в Серебряном Бору.

На заседании правительства выяснилось, что некоторые зеленые зоны на окраинах до сих пор не зафиксированы ни в одном официальном документе. Когда там появляются строители, местное население встает на защиту полюбившегося лесочка - и проигрывает, потому что формально строители явились на пустырь. А в Центральном округе все наоборот: к природным зонам отнесены даже газоны во дворах и деревья вдоль дороги. При таком положении невозможно определить, сколько денег требуется на сохранение и восстановление городской природы. По данным московского правительства, в прошлом году высадили 94 тысячи деревьев и 350 тысяч кустарников. Но высадить кусты мало - за ними еще надо ухаживать. Львиная доля кустарников погибает в первые месяцы после переселения - это особенно бросается в глаза в районах новостроек.

По словам депутата Мосгордумы Инны Святенко, на уход за зелеными насаждениями выделяется всего 10% от потребностей. Хотя в абсолютных цифрах масштабы финансирования выглядят внушительно. Замглавы департамента природопользования Наталья Бринза говорит, что сегодня городская природа обходится городу в 700 млн рублей: таков объем доходной части Целевого бюджетного территориального экологического фонда. 80% этих средств расходуется на компенсационное озеленение.

Юлия Игнатьева. Статья. Экология и экономика – сиамские близнецы.

- Почему вы считаете важным создать четкую классификацию городских зеленых зон?

- Природоохранная деятельность в долинах рек, на болотах, в лесопарках коренным образом отличается от той, что необходима бульварам, скверам и газонам. Некий систематизированный подход наблюдается лишь на ООПТ - особо охраняемых природных территориях, таких, как Битцевский парк, Воробьевы горы, Серебряный Бор. Там созданы дирекции с собственным бюджетом. А у долин рек и болот вообще нет хозяев. Все их любят, но никто за них не отвечает. Надо четко определиться - допустим, в сквере ничего нельзя строить, но скамейки поставить можно. На бульвар можно пустить торговые палатки, но не более чем на 3% его территории. А в городском саду допустимо открыть кафе или ресторан, опять-таки на небольшом, законодательно определенном проценте площади.

- Все эти работы требуют денег. Департамент знает, сколько?

- Когда мы определим критерии для систематизации всех природных и озелененных территорий, тогда сможем решить, какие работы требуются на той или иной территории. И только после этого посчитаем, сколько нужно денег.

- Может быть, дешевле и целесообразнее не заниматься реанимацией мертвых городских скверов, превратившихся в пустыри, а вывести их из категории зеленых зон?

- Плохое состояние зеленой территории - не повод принимать решение о ее застройке. Действительно, есть такое мнение, что если озелененная территория в плохом состоянии, то нужно отдать ее под стройплощадку. А за это обязать инвестора что-нибудь посадить в другом месте. Если следовать такой логике, то в городе очень скоро не останется ни одного куста. Потому что всегда найдется к чему придраться и приговорить сквер к уничтожению, вместо того чтобы привести в порядок почву и посадить новые деревья.

- Выходит, от природоохранной деятельности одни убытки.

- Не обязательно. Зеленые зоны могут зарабатывать, используя свой рекреационный ресурс. Например, гольф-поляна в Сетуни не только приносит прибыль городу, но фактически финансирует все природоохранные мероприятия на прилегающей территории.

- Похоже, есть все-таки способы заработать на озелененных территориях. Иначе чем объяснить происходящее в районе Жулебино? Все тамошние газоны с клумбами, которые годами высаживали и удобряли озеленители, теперь срезают до песка, сваливают в грузовики и увозят на свалку. А на их месте настилают дорогие рулонные газоны. Которые скорее всего не приживутся.

- Каждый случай уничтожения хорошо озелененной территории требует отдельного расследования. Если все происходит так, как вы рассказываете, префектура нарушает все существующие нормы. Департамент природопользования разберется с этим.

- Ситуация в Жулебине скорее всего из области экономики, а не экологии.

- Экология и экономика - сиамские близнецы. И не потому, что экологи вечно просят денег. Суть в том, что если вовремя не решать экологические проблемы, то экономические становятся все более затратными. Я считаю, что все экологические проблемы - это результаты неправильно принятых экономических решений.

Экологи бьют тревогу по поводу загрязнения Москва-реки.

Трибуна, № 113. Алексей Панов. Статья. Река не молочная, река аммиачная.

Экологи бьют тревогу по поводу загрязнения Москва-реки

- Местечко райское, - повторял приятель, натягивая охотничьи сапоги. - Деревня Пески Коломенского района. Там как раз Москва-река в Оку впадает. Лещ и на быстрине берет, и под бережком. Плотва, ерш. Далековато, правда, из Москвы добираться. Я уже года четыре там не был. Без ухи в любом случае не останемся.

Первые сомнения закрались, когда, съехав с утреннего шоссе, стали продираться по заросшему густым бурьяном проселку.

- Может, ошибся? - чертыхнулся приятель, успевая свериться с дорожным атласом. - Тут же была нормальная грунтовка. Что-то и указателя не видно.

Увы, не ошибся. Через полчаса отыскали деревню Пески. Помог встреченный у покосившейся насосной станции грибник. Был он с пустой корзиной. Примета, осознали, недобрая.

- Кончилась наша рыбалка, - без прелюдий сообщил песковский старожил. - Сейчас увидите, что с нашей речкой стало. Не вздумайте там удочки забрасывать, - проникновенно предупредил он. В прошлом году местная СЭС запретила даже поля этой водой поливать. Натуральный ядохимикат!

Необходимо было подбодрить приятеля. Не мог человек предполагать, что за четыре года столько воды из Москвы-реки утечет.

- Летом 2001 года все началось, - пояснил грибник. - Рассказывали, что в Москве дали команду речное дно вроде бы с помощью турбонадува почистить. Вот там и дунули. Вся клоака вниз по течению к нам приплыла. Прошлой зимой речка даже в тридцатиградусный мороз не замерзала. Пар как из бани валил. Замерили - сплошной аммиак. Вот и вся рыбалка! А тут лет десять назад чего только не ловили. Форель перла, даже осетр ходил.

На прощание для глубины картины житель деревни Пески рассказал, как его сынишка выловил тут несколько одноглазых карасей, которыми пугал соседских девчонок.

- Я ему сказал, чтоб больше так не делал, - сказал он строгим голосом. - Нашел чем забавляться...

- Все 15 базовых показателей качества местной воды превышают допустимую концентрацию вредных веществ в десятки раз, - позже в телефонном разговоре подтвердила начальник экологического отдела Коломенской районной администрации Валентина Слободенюк. Особенно по нефтепродуктам, сульфатам и нитратам.

- Ежегодно предприятия Москвы и области сливают в реку 1.500 тонн нефти, 100.000 тонн сульфатов, 1.400 тонн хлоридов и 60.000 тонн азотных удобрений, - привел убийственные цифры президент ассоциации “Вода, медицина, экология” Юрий Рахманин. - С каждым годом эти цифры увеличиваются.

То, что на столичных набережных любители экстремальной ловли вынуждены удить рыбку в мутной воде, - давно известно. Но что в заповедных местах Подмосковья на крючок все чаще попадаются караси-мутанты - печальное открытие.

- Мы несколько лет вынуждены бить в набат, - пояснил депутат Госдумы РФ Михаил Малахов. Фактически Москва-река после выхода из черты города на две трети состоит из плохо очищенных канализационных и промышленных стоков. Самое печальное, что сегодня Водное законодательство не предусматривает платы за степень загрязнения, а только за объем стоков. Эта плата в виде взносов от промышленных предприятий поступает в московский бюджет. И расходуется отнюдь не на строительство очистных сооружений.

Действительно, неплохо придумано. Флагманы индустрии без зазрения совести сливают отходы в реку, платят отступную “Мосводосливу”, а деньжата немалые - на городское обустройство. Подкрасить чего, неоновые огоньки зажечь. А “клоака”, как выразился житель деревни Пески, плывет вниз по течению. Подмосковье, Рязанщина, Владимирщина. И дальше со столичным приветом по руслам великих российских рек Оки и Волги.

- Самой Москве тоже несладко, - заверили меня в Независимом институте водной экспертизы имени Северцева. - Наиболее бедственное положение в устье Яузы, в затоне ЗИЛа, в районе Курьяновской системы сливов. Здесь уровень концентрации токсичных веществ в 50-70 раз превышает допустимые нормы. Не меньшая степень загрязнения водной среды от Спасского моста МКАД до канала имени Москвы. В акватории Бережковской набережной и Нагатинской поймы, на Кунцевской излучине. В центре вообще неизвестно что плавает. От Кремлевской набережной до гидроузла “Перерва” выявлены фекальные загрязнения. Это ведет к экологической катастрофе и полному уничтожению популяции рыб.

Тем временем экологические организации Рязанской, Владимирской и Московской областей требуют у московского правительства заключить бассейновое соглашение по использованию Москва-реки. Не хотят соседи мириться с тем, что все выплаты за сброс сточных вод в федеральные водные артерии идут в московский бюджет. По их мнению, как только Москву обяжут компенсировать ущерб, появится надежда на то, что столичные власти всерьез возьмутся за строительство современных очистных сооружений.

Надо в конце концов спасать реку с громким именем. А то камнем на дно престиж столичный тянет. Круги по воде на пол-России...

 

Основные социальные и трудовые права.

Власти тянут с перерасчетом.

Московский комсомолец, № 137, 28 июня. Екатерина Пахомова. Статья. Москва судам не верит.

30 мая судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда России признала самые важные пункты (1 и 2) постановления правительства Москвы №76-ПП, с помощью которых были повышены ставки за техобслуживание квартир, противоречащие закону и недействующие со дня их принятия, то есть с 29 января 2002 года. Москвичи вздохнули облегченно: значит, будут делать перерасчет, лишние деньги вернут или зачтут в счет будущих платежей. Но в ДЕЗ и единых информационно-расчетных центрах Москвы об этом решении как будто и слыхом не слыхивали.

МОСКВА СУДАМ НЕ ВЕРИТ

- Постановление правительства у нас есть, а определения суда нет, даже в бумажном виде, - сказали корреспонденту - "МК" в одном из ЕИРЦ Южного округа. - Мы исполняющая организация, - вторят коллегам работники бухгалтерии ДЕЗ района Жулебино, и там решения суда тоже нет.

- Газета нам не указ, - повторяли корреспонденту "МК" работники всех ДЕЗ и ЕИРЦ, куда мы позвонили. - Мы должны получить бумагу от руководства. Вот например, зимой Аксенов (руководитель городского хозяйства столицы. - Е.П.) распорядился сделать перерасчет - мы его сделали. А сейчас таких указаний нет.

Между тем власти города не могут не знать, что решение ВС, признавшее действия мэрии незаконными, вступило в силу с момента его оглашения в зале суда. Оно действует уже месяц, а результата не видно.

Мы обратились в управление юстиции Москвы. Там, быстро залезли в "базу".

- Все в порядке. Постановление №76-ПП приведено в соответствие с городским законодательством, - коротко ответили корреспонденту "МК".

- Значит, в мэрии знают, что надо возвращать деньги?

- А в определении ВС сказано, что город обязан сделать людям перерасчет?

В определении ВС действительно прямого указания сделать перерасчет нет.

"Власти теперь будут тянуть с перерасчетом", - так отреагировал на происходящее зачинщик судопроизводства ветеран войны Виктор Введенский.

Оно и понятно: перерасчет грозит опустошить городскую казну на 3,5 млрд. рублей. Такова цена неосмотрительных действий столичных властей, повысивших тарифы без согласования с Мосгордумой. Но теперь поздно пить "Боржоми": по незаконно повышенным ставкам москвичи оплачивали техобслуживание больше года. Кто им сделает перерасчет?

- В такой ситуации каждый желающий получить перерасчет должен идти в суд и подавать заявление, - говорят юристы. - Суды, правда, закалены, и людям придется ждать, но с решением ВС победа им гарантирована.

- Этого-то я и боялся, - вздыхает Введенский. Он уже написал письмо Шанцеву, в котором изложил свое мнение: как надо делать перерасчет.

- В прошлый раз, когда по распоряжению Аксенова москвичам сделали перерасчет за два месяца и один день, власти совершили страшную глупость. Они сделали перерасчет всем. Даже те, кто не платил честно по повышенным ставкам, получили от правительства деньги, - говорит пенсионер. - Я тоже получил перерасчет, но за деньгами не пошел, потому что в то время не платил по повышенным ставкам.

На этот раз неугомонный пенсионер предлагает властям сделать перерасчет только для тех, кто хочет его получить (написал на перерасчет заявление). При этом граждане должны указать, сколько денег они платили за перерасчетный срок (и подтвердить это квитанцией). Кто знает, может, кто-то платил от фонаря? Но - никаких судов. Гонять туда москвичей не надо, считает Введенский.

Прислушаются ли власти к мнению "засудившего" их ветерана - неизвестно. Какое они примут решение - тоже. Но корреспонденту "МК" все же удалось узнать, что думают в мэрии на этот счет. Некоторые сотрудники Тверской, 13, считают требования москвичей о перерасчете вымогательством. "Да, юристы лопухнулись и подвели город, но разве город мало сделал для них?" - рассуждают они.

- Я считаю, в этом деле есть не только юридический, но и нравственный аспект, - говорит пресс-секретарь мэра Сергей Цой. - Почему-то люди забывают, что из 100 рублей, которые москвичи тратят на оплату жилищно-коммунальных услуг, 54 рубля им доплачивает город. Город не крохобор. Чубайс хотел поднять платежи на 35%, а город сделал все, чтобы их подняли только на 17. При этом 60% квартплаты москвичей идет не в городской, а в федеральный бюджет. Думаю, многие москвичи это понимают. Поэтому кто-то пойдет в суд, а кто-то нет.


Пенсионерка в суде потребовала извинений от водителя троллейбуса.

Столичная вечерняя газета (web-сайт), 27 июня. Екатерина Буторина, Татьяна Пристинская. Статья.

Сегодня в Дорогомиловском районном суде состоялись слушания по иску пенсионерки Веры Ивановой к Филевскому автобусно-троллейбусному парку. Женщина требует от транспортников возмещения морального вреда в 100 тыс. руб. за то, что водитель одного из троллейбусов наехал на ее ногу и не извинился.

4 апреля 2000 года Вера Митрофановна возвращалась домой с дачи. Подъехав к своему дому на Мичуринском проспекте на троллейбусе № 17, она стала выходить из средней двери. Водитель Алексей Вешняков неожиданно закрыл дверь и прищемил пальто пенсионерки. Вера Митрофановна упала, и нога ее попала под заднее колесо троллейбуса. А водитель начал движение. В троллейбусе и на остановке закричали люди, водитель остановил машину. Увидев лежащую на асфальте пожилую женщину, шофер испугался:

- Мать! Что ж я сделал-то?

К пострадавшей подбежала молодая женщина, врач, и оказала первую помощь. Потом подъехала "скорая", и Веру Иванову отвезла в 64-ю городскую больницу. У нее было сломано правое бедро и коленная чашечка, она сильно поцарапалась и ушиблась. УВД Западного административного округа несколько раз возбуждало уголовное дело, но потом закрывало его. Последний раз следствие было приостановлено 4 мая 2003 года.

- Мне больше всего обидно, что водитель Алексей Вешняков так и не пришел ко мне и не извинился. Обидно, что к пожилым людям не проявляют должного внимания и уважения. Поэтому я и решила обратиться в суд, чтобы мне возместили моральный вред.

Представитель Филевского автобусно-троллейбусного парка Татьяна Досмуратова считает, что остается невыясненным факт, действительно ли водитель Вешняков совершил наезд на Иванову или она упала сама, когда выходила из троллейбуса.

- Когда это случилось, было уже темно. Женщина могла поскользнуться, оступиться, двери троллейбуса не настолько плотно закрываются, чтобы прищемить пальто...

И потом, если бы многотонный троллейбус проехал по ноге пострадавшей, то, скорее всего, повреждения были бы гораздо серьезнее.

Судья Ольга Гурова отложила слушание дела до 30 июля. Она потребовала от представителя Филевского парка документы, который свидетельствуют, что водитель Алексей Вешняков был наказан администрацией, что в парке было проведено служебное расследование по жалобе Веры Ивановой. Суду также необходима медицинская выписка из истории болезни пострадавшей и сведения из больницы, где она лежала.

Свидетелей происшествия найти не удалось.

Законодательство и деятельность государственных структур в сфере прав человека

2 июля Мосгордума подтвердила законность решения о первоочередном предоставлении жилья в Москве жертвам политических репрессий советского периода, желающим вернуться на постоянное место жительства в столицу.

Время новостей, № 119. Ирина Белашева. Статья. Льготы наши – деньги ваши.

Депутаты Мосгордумы вчера подтвердили, что считают абсолютно законным первоочередное предоставление жилья в Москве жертвам политических репрессий советского периода, желающим вернуться на постоянное место жительства в столицу. Также они настаивают, что затраты города на эти цели должны быть компенсированы из федерального бюджета. Вчера на заседании Мосгордумы было единодушно отклонено представление прокуратуры Москвы, требующее признать незаконным включение в 2001 году репрессированных в список приоритетных категорий очередников. Прокурор сослался на решение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, которая сочла это незаконным, и предложил депутатам “устранить нарушения закона”.

Примечательно, что и федеральные власти отказываются компенсировать затраты московского бюджета на эти цели: жилье для реабилитированных обошлось городу в 104 млн 700 тыс. рублей. По мнению председателя комиссии МГД по жилищной политике депутата Галины Хованской, права невинных жертв репрессий на первоочередное получение жилья однозначно обозначены в статье 16 закона РФ “О реабилитации жертв политических репрессий”. Законодательство также предусматривает, что жилье должно предоставляться субъектом федерации, а расходы -- возмещаться в 100-процентном объеме из федерального бюджета. Г-жа Хованская сообщила, что парламентарии уже направляли депутатский запрос первому заместителю министра финансов России Алексею Улюкаеву. Г-н Улюкаев ответил депутатам, что компенсировать вложенные Москвой деньги невозможно по простой причине ограниченности федерального бюджета. Впрочем, по этой же причине Минфин не погашает долги перед Москвой за жилье для судей, следователей, прокурорских работников, военнослужащих, уволенных в запас и т.д. На сегодня ни по одной из этих категорий “федеральных льготников” задолженность не погашена.

Деятельность правозащитных организаций.

Мосгордума внесла в Госдуму два законопроекта, которые предполагают значительные изменения в законодательстве о наркотиках. Правозащитники высказали по этому поводу серьезные опасения.

АСИ (web-сайт), 3 июля. Информ. сообщ. Правозащитники критикуют идею принудительного освидетельствования наркоманов. *

МОСКВА, 3 июля. Представители Института прав человека выступили с критикой проекта закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 44 и 45 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и "О внесении дополнения и изменения в статью 34 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", подготовленный Московской городской думой. Как рассказал в беседе с журналистами эксперт Института прав человека Лев Левинсон, данный законопроект содержит "опасные" новации. В частности предлагается наделить представителей органов юстиции, военных комиссариатов, воинских частей, руководителей юридических лиц правом направлять на медицинское освидетельствование людей, которые предположительно больны наркоманией, находятся в состоянии наркотического опьянения либо потребили наркотическое или психотропное средство без назначения врача. Кроме того, руководителям любого уровня вводится в обязанность отстранять от выполнения любых видов профессиональной деятельности (не только связанных с источником повышенной опасности) сотрудников, находящихся в состоянии наркотического опьянения и больных наркоманией. При этом все субъекты РФ наделяются правом разрабатывать собственные программы мероприятий по выявлению и профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. По мнению Л. Левинсона, положения законопроекта противоречат Конституции РФ и общим принципам международного права. Во-первых, расширение круга лиц, имеющих право направлять граждан на недобровольное освидетельствование, представляет собой, помимо чрезмерного вмешательства в личную жизнь и нарушения ее неприкосновенности, лишение человека защиты конфиденциальности информации о его здоровье. Во-вторых, больные, страдающие наркотической зависимостью, лишаются права на труд, независимо от того, представляет ли осуществляемая ими деятельность угрозу причинения вреда другим лицам. Такой подход является прямой дискриминацией граждан по признаку здоровья. И, в-третьих, субъекты РФ фактически наделяются правом самостоятельного регулирования в области оказания медицинской помощи без согласия граждан, что противоречит Конституции РФ. По мнению эксперта фонда "Нет алкоголизму и наркомании" (НАН) Сергея Полятыкина, предлагаемые изменения будут мешать социализации потребителей наркотиков, эффективному лечению больных наркоманией и их реабилитации.

Разное

Соратники призывают провести независимое расследование обстоятельств смерти Ю. Щекочихина.

АПН (web-сайт), 3 июля. Информ. сообщ. Внезапно умер 53-летний правозащитник.

Соратники призывают провести независимое расследование обстоятельств смерти Юрия Щекочихина.

Этой ночью умер 53-летний заместитель председателя комитета Государственной Думы по безопасности, руководитель отдела расследований “Новой газеты” Юрий Щекочихин. Причиной его смерти стал аллергический синдром, который проявился только две недели назад. Щекочихин стал известен в конце 80-х годов как газетчик, автор нашумевших материалов в жанре журналистского расследования. В Государственной Думе он представлял партию “Яблоко”, как заместитель председателя думского комитета по безопасности он имел доступ к конфиденциальной информации, касавшейся, в частности, различных “оборотней в погонах”.

“К сожалению, уже сегодня раздаются утверждения, выражающие различные сомнения в причинах его трагической смерти, - говорится в заявлении, выпущенном движением “За права человека”. - Чтобы полностью рассеять подозрения о причинах смерти, к расследованию должны быть немедленно привлечены независимые эксперты. В нынешних условиях, когда за любыми действиями властей видится политическая подоплека, только полная открытость способна сохранить престиж правоохранительных органов”.

Би-би-си, русская служба (web-сайт), 3 июля

Статья. Смерть Щекочихина оставляет вопросы. *

Политики и журналисты полагают, что обстоятельства смерти известного журналиста и депутата Госдумы Юрия Щекочихина, который скончался в ночь со среды на четверг, до конца не ясны и нуждаются в независимом расследовании.

Лидер думской фракции "Яблоко" Григорий Явлинский считает, что обстоятельства смерти заместителя председателя комитета Госдумы по безопасности, депутата от фракции "Яблоко" Юрия Щекочихина пока до конца не ясны.

По его словам, остается много вопросов, ответы на которые может дать только специальная экспертиза.

Как сообщает РБК, Явлинский отметил, что фракция будет добиваться тщательного расследования событий последнего года жизни, а также обстоятельств смерти депутата и проведения необходимых медицинских экспертиз.

По словам Явлинского, "Яблоко" совместно с представителями "Новой газеты" будет настаивать на том, чтобы в экспертизе принимали участие врачи из разных медицинских учреждений.

Явлинский сообщил также, что Щекочихин постоянно получал угрозы в свой адрес, так как "занимался борьбой с коррупцией по-настоящему".

"У него было много врагов, он очень многих задел своими расследованиями и публикациями", - заявил лидер "Яблока".

По его словам, Щекочихин вернулся из своей последней командировки в Рязань "в очень тяжелом состоянии, был госпитализирован в ЦКБ, где не могли сообщить окончательный диагноз, а были лишь версии".

Вице-спикер Госдумы, член фракции "Яблоко" Владимир Лукин заявил "Эху Москвы", что "смерть Юры не просто ужасная, но и не вполне ясная вещь. - Мы должны настоятельно требовать, чтобы знак вопроса над этой внезапной и странной болезнью был зачеркнут".

По словам главного редактора "Новой газеты" Дмитрия Муратова, где сотрудничал Щекочихин, причины аллергического синдрома, повлекшего за собой смерть Щекочихина, до сих пор остаются неизвестными.

"Ни один анализ не показал, что это такое, - сказал Муратов. - Сейчас не время, но нужно будет разобраться с этой тайной". По его словам, врачи боролись за жизнь Юрия Щекочихина полторы недели, "они сделали все возможное", последние дни Щекочихин не приходил в сознание.

Исполнительный директор общероссийского движения "За права человека" Лев Пономарев высказал мнение о том, что для рассеяния подозрений о причинах смерти Щекочихина, к расследованию должны быть немедленно привлечены независимые эксперты.

"В нынешних условиях, когда за любыми действиями властей видится политическая подоплека, только полная открытость способна сохранить престиж правоохранительных органов", - уверен Пономарев.