ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 1- 5 сентября 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система


По мнению известного правозащитника, в России распространена практика “отсидки невиновных после отмены неправосудных приговоров”.

Новые Известия, № 47. Сергей Пашин. Статья. Кошки-мышки.

Правосудие у нас – как радикулит: не сразу покидает человека. Уже и оснований для уголовного преследования нет, а оно все ноет, грызет, тянет, покалывает, постреливает. В беспредельной юридической Стране чудес гримасы юстиции, словно улыбка Чеширского кота, плавают в воздухе сами по себе, показывая крепкие зубы. В начале нового тысячелетия в Обнинске приговорили к лишению свободы на 2 года “отказника” Н. Молодой человек просил себе альтернативной службы, так как, по его словам, находиться в рядах армии, опозорившей свои знамена карательными акциями в Чечне, было противно его убеждениям. Призывника взяли под стражу в зале судебного заседания. Потом вынесенный с грубейшими нарушениями приговор был отменен Калужским облсудом. Однако Н. не вышел сразу же на свободу, а пять месяцев просидел в СИЗО до повторного рассмотрения дела районным судом. Приговора, которым подписка о невыезде заменялась заключением под стражу, формально уже не было, а человек еще страдал за решеткой. Периодически его бросали в карцер, чтоб “не умничал” и подчинялся унизительным приказаниям. Отсидка невиновных после отмены неправосудных приговоров весьма распространена, и эта практика нынешней показушно-бюрократической “судебной реформой” не вытравлена.

“Новые Известия” рассказывали о пятнадцатилетней Саше К. из города Боровичи, ранившей напавшего на нее отца, нагрузившегося спиртным по случаю Дня примирения и согласия. Девочка находилась в состоянии аффекта и, так как не достигла возраста 16 лет, была неподсудна. Ошибка обнаружилась лишь после того, как “преступница” после изнурительного этапа оказалась в Новооскольской колонии. Для Саши К. ворота девичьей колонии открылись во второй половине суток 19 августа, спустя 24 дня после принятия решения об ее освобождении. Еще неохотнее когти улыбающихся котов разжимаются в ходе предварительного расследования, когда истекают сроки пребывания обвиняемых под стражей. Между тем подозреваемые и обвиняемые должны пользоваться конституционным статусом невиновных лиц.

Как сейчас вижу предпринимателя В., обвинявшегося в том, что он “заказал” своего тестя – ушедшего на покой вора в законе. Об этом подследственном просто забыли, и он три недели хлебал баланду “по инерции”. Потом Мосгорсуд его оправдал, и бедняга выскочил как ошпаренный из зала суда, не дослушав разъяснений председательствующего о порядке компенсации причиненного ему незаконным заключением вреда. Стоит у меня перед глазами и подсудимый М. С ним тоже играли в кошки-мышки. Когда подошел к концу срок его меры пресечения, обвиняемый, разумеется, остался в камере, просто, пока прокурор не добавил еще нескольких месяцев содержания под стражей, на допросы гражданина М. не выводили. Летом нынешнего года по делу Б. пытались исчислять срок ареста не с момента фактического помещения человека под караул, а со дня запоздалого вынесения судьей постановления об аресте; потом законники в мантиях и прокурорских мундирах, ссылаясь на порядок введения в действие нового УПК, твердили, будто начальник СИЗО не вправе освободить арестованного своей властью: мол, пусть сидит, бедолага, пока не придет из суда документ, задним числом продляющий время пребывания под стражей.

В деле К., решенном Европейским судом не в пользу ответчицы России, был установлен факт, преисполненный циничного юмора. Прокуратура сфабриковала против уже осужденного и отбывающего наказание К. новое уголовное дело, впоследствии рассыпавшееся в суде. На время предварительного следствия в отношении К. была избрана мера пресечения в виде… подписки о невыезде из колонии.

Примеры хищной игры властей с нашей свободой можно выстроить в затылок друг другу – и колонна растянется “от Москвы до самых до окраин”. На протяжении дней, недель и месяцев наших сограждан продолжают карать, не установив их вины, даже когда юстиция соглашается ослабить хватку и выпустить жертву. В алфавитно-предметном указателе одной мудреной книги, на которой выучилось уголовному судопроизводству несколько поколений юристов, под рубрикой “СВОБОДА” красуется лишь словосочетание “Лишение свободы”.

О постоянных контактах офицеров МУРа и МВД с криминальными структурами

Новая газета, № 65. Георгий Рожнов. Статья. Офицеры по связям с мафией не выходят на связь.

Возвращение под конвоем

Вот на тебе: в прошлом месяце сыщикам привалила удача, о которой и не мечтали. 15 августа офицеры МУРа в доме на ул. Щепкина в Москве арестовали одного из лидеров гольяновской ОПГ Илью Шенкова (в розыске он находился с 1997 года).

Это первый успех. Второй: ровно через десять дней по всем программам ТВ можно было видеть, как в "Шереметьеве-2" бойцы СОБРа ведут в наручниках Марата Полянского - далеко не последнего человека в ореховской ОПГ. (В бегах Полянский пребывал с 1999 года.) Его только что привезли из Барселоны после решения испанских властей об экстрадиции. Я его даже не сразу узнал: всклокоченный, в футболке и шортах, несмотря на московскую прохладу, вовсе он не был похож на того вальяжного плейбоя, которого в 2001 году в испанском курортном городке Коста-дель-Фельдс круто брал "важняк" МУРа.

Казалось бы, обычная криминальная хроника: как милицию ни клянут, какие бы "оборотни" ее ни срамили, случается, что время от времени сыщики ловят даже именитых бандитов.

Но эти задержания отличались разительно: во-первых, повторяю, одного за другим взяли паханов двух опаснейших ОПГ, во-вторых, появилась возможность сначала на следствии, а потом в суде иначе взглянуть на преступления рядовых боевиков, валивших обвинения в бандитизме и убийствах именно на своих боссов - давно пропавших Полянского и Шенкова.

Неслучайно сообщил об этих арестах сам министр внутренних дел Грызлов: прекратили, говорит, свое существование курганская, ореховская и гольяновская группировки, и, что самое главное, МУР после пережитых потрясений снова подтвердил свою былую славу. Пообещал Грызлов уже вовсе неслыханное: совсем скоро из Испании привезут совсем уж жутких мафиози - Сергея Буторина (Осю) и Андрея Пылева. А больше, мол, никаких страшилищ как бы и нет.

Ну а почему и Шенков, и Полянский так долго водили за нос его оперов, а в давно расставленные сети попадалась лишь рядовая братва и какие крутые пацаны из этих ОПГ все еще на воле - об этом Грызлов умолчал.

Министра я слушал почти с восторгом - оба изловленных беглеца заочно мне знакомы давно: в "Новой газете" я не столько писал о кровавых делах и курганских, и ореховских, и гольяновских боевиков, сколько сокрушался о том, что суды над ними загадочно разваливаются: одних, например, освобождают вовсе, а другим больше года не могут огласить даже обвинительное заключение.

Появление в московских СИЗО двух ранее неуловимых паханов дает возможность взглянуть на события иначе.

Пойманный дважды

Об Илье Шенкове наиболее подробно я писал в статье "ФСБ уходит в тень" ("Новая газета" № 42, 2002 г.) и так рассердил в ней чекистов, что удостоился официального заявления ЦОС ФСБ РФ: нам пообещали, что больше подобный бред вообще читать не будут во веки веков. Сейчас, по терминологии ФСБ, мне придется бредить снова, и читать меня в ЦОСе не следует.

Напомню: предварительное следствие, начатое Управлением по борьбе с бандитизмом и убийствами Московской городской прокуратуры еще в 1997 году, позволило арестовать и предъявить обвинения наиболее активным членам гольяновской ОПГ. За решетку угодили Максим Шенков, Александр Сонис, Руслан Богачев, Сергей Бурин, Дмитрий Мигин, Игорь Ивановский и Игорь Кушников.

Всех их обвиняли в организации преступного сообщества и убийствах - около 30 эпизодов. Следствие считало главарями банды братьев Илью и Максима Шенковых, среди наиболее активных членов числило Игоря Кушникова. Понятно почему: начальник аналитического отдела ФСБ РФ полковник Игорь Леонидович Кушников снабжал группировку совершенно секретной информацией из своего ведомства, профессионально разрабатывал каждый налет, каждое убийство. Повторяю: это мнение следствия, подтвержденное обвинительным заключением.

Как только его начинаешь читать, сразу замечаешь отсутствие среди обвиняемых Ильи Шенкова.

Неудивительно: Илья исчез в тот же день, когда оперы МУРа пристегнули ему наручники. Для следствия это было едва ли не кошмаром: если Максим Шенков занимался бандитизмом в чистом виде, то его брат Илья сроду не мордобойничал. В банде у него был иной род занятий: только он знал, сколько миллионов долларов и на каких счетах лежат, в каких странах упрятаны.

И вот пожалуйста: в мае 1998 года после кропотливой слежки Илью Шенкова берут на одной из квартир и везут в ИВС. Неплохо напомнить, что в то время начальником МУРа пребывал генерал-майор милиции Купцов, ему об этой радостной вести и доложили. Бог его знает, что генерал ответил, какие распоряжения отдал. Но после этого доклада конвоиров Шенкова словно подменили: они сняли с Ильи наручники и позволили ему посетить ночной клуб "Булгаков" - попрощаться. А заодно перед скорой тюремной баландой подкрепиться деликатесами и выпить рюмку-другую. К этой трапезе конвоиры тоже присоединились и так увлеклись, что не заметили, как Илья исчез. Короче, по самым скромным подсчетам, конвой трапезничал не менее двух часов, а потом столько же бродил по клубу, разыскивая неусидчивого бандита.

С той поры Илья Шенков - в розыске. Как это всегда водится, из года в год безуспешном. Кто ж мог знать, что казначей гольяновской ОПГ кочует из одной московской квартиры в другую, свободно мотается из страны в страну и даже на всякий случай имеет своего адвоката - мэтра Валерия Соколова? Забот у Ильи уйма - надо тайно встретиться и с давним соратником Оси Олегом Пылевым (Саныч), и с женой Оси Елизаветой (она имеет виллу в курортном местечке Марбелья), организовать через них "подогрев" и Оси, и Марата Полянского - на тюремных харчах, пусть даже и в Испании, но 8 лет и 6 месяцев ребята сидеть не должны.

Чувствую, многие уже недоумевают: а наша милиция куда смотрела? Отвечу коротко: а "оборотни" на что? Кто помогал Илье быть неуловимым - снимал его с розыска в "Шереметьеве-2", не замечал передвижений по Москве, убирал "наружку"? Да все они, "оборотни".

Но вернемся к побегу Ильи в те давние уже годы: у следствия оставался еще один фигурант, которого вместе с Ильей называли гольяновским лидером, - его брат Максим. Увы, и с ним пришлось распрощаться: следствие уже шло к концу, подельники наперебой закладывали недавнего пахана, как вдруг Максим оказался не в себе, стал заговариваться и нести ахинею. Адвокаты тут же выступили с ходатайством, и страдальца отвезли в Центральный НИИ судебной психиатрии им. Сербского. 27 февраля 2001 года (процесс уже шел) эксперты огласили свое заключение: "...В условиях психотравмирующей ситуации ареста и привлечения к уголовной ответственности Шенков М.Н. стал проявлять признаки ситуационно обусловленного расстройства психической деятельности. Поэтому он не может осознавать фактический характер своих действий и руководить ими, правильно воспринимать обстоятельства и давать о них показания". Я понимаю медицинские премудрости так: вот если бы Максима не арестовывали и ни в чем не обвиняли (психотравмирующая ситуация), он бы все воспринимал правильно и даже давал показания. А так увольте - сумасшедший, что возьмешь!

Год назад я говорил со следователем прокуратуры Москвы, который вместе с другими вел следствие по делу гольяновской группировки, о том, как мог уйти (а вовсе даже не убежать) от конвоя Илья Шенков. Мой собеседник взял с меня слово: я могу поделиться услышанным от него при двух условиях: во-первых, должен быть оглашен и вступить в законную силу приговор, во-вторых, должно случиться так, что прокурором Москвы Авдюков уже не будет.

Беседовали мы в мае - сейчас уже август, Авдюков уже не прокурор, а приговор оглашен, кассационные жалобы отклонены. А коли так, я от обязательств свободен.

Вот что я услышал тогда от следователя:

- Многие фигуранты, прежде всего Сонис, неоднократно упоминали в своих показаниях генерала Купцова, начальника МУРа. Словом, я решил Купцова допросить. И вот приходит ко мне один из руководителей прокуратуры и говорит: ты считаешь меня своим учителем, сам говорил не раз. Ты ко мне обращался со многими просьбами, я к тебе - никогда. А сейчас прошу, умоляю: выведи из свидетелей Купцова, не допрашивай его. Дай мне спокойно уйти на пенсию - без скандалов и нервотрепки. И себя береги.

- И что же? - спросил я тогда.

- Я не мог не выполнить просьбу моего учителя. Купцова я не допрашивал. Свидетелем он не был.

Добавлю немногое: как только началось следствие по делу гольяновской ОПГ, генерал-майор милиции Купцов оставил должность начальника МУРа и стал заместителем начальника ГУВД. Курировал он службы, далекие от розыска, и вообще ушел в тень. Как только начальником ГУВД стал генерал Пронин, в первые же дни он более двух часов беседовал с Купцовым и, как сам заявил в одном из интервью, со своим заместителем распрощался.

Поэтому у меня просьба и к главку собственной безопасности МВД РФ, и к следователям по делу "оборотней": допросить и следователя прокуратуры Москвы (фамилию я назову), и, разумеется, бывшего начальника МУРа Купцова. Это будет нетрудно: в гольяновском деле есть масса документов, в которых Купцов фигурирует, - ни в обвинительное заключение, ни тем более в приговор они не вошли. Это прежде всего допросы Сониса и Блеера, оба они живы-здоровы, найти их в Москве нетрудно.

Так что офицеры МУРа потому и могли отпраздновать августовскую удачу с арестом Ильи Шенкова, что их подопечного никто не предупредил: одни "оборотни" были арестованы, другие ударились в бега, третьи, еще не разоблаченные, легли на дно.

Поздним вечером 15 августа сыщики МУРа вместе с отрядом милиции специального назначения (ОМСН) взяли Илью Шенкова в квартире первого этажа блочной многоэтажки. Тот запер стальные двери и вызвал адвоката Валерия Соколова, который приехал немедленно и уговорил своего клиента не упрямиться.

Уверен, что в прокуратуре Москвы арест Шенкова встретили без восторга. Дело в том, что процесс по делу фээсбэшника Кушникова и других гольяновцев, обвинявшихся в тех же преступлениях, что и Илья, уже давно закончился полным оправданием основных фигурантов. И еще: поскольку полковник Кушников носил воинское звание, он и его сугубо штатские коллеги предстали перед окружным военным судом, который, как мы уже убедились и на примере дела по взрыву на Котляковском кладбище, и на примере дела по убийству Холодова, весьма неравнодушен к полковникам и в обиду их не дает. Так же произошло и с Кушниковым.

Так что будем готовы еще к одному юридическому казусу - я отнюдь не уверен, что адвокатам не удастся распространить оправдательный приговор и на Илью Шенкова (он, как я уже говорил, обвиняется в тех же преступлениях, что и те, кого признали невиновными).

Остается судить его за побег, а обвинения в бандитизме и убийствах похерить, как это уже сделал военный суд годом раньше.

От Севильи до Гренады

Не стану гадать, отчего ореховские и медведковские бандиты так полюбили Испанию, - читаешь оперативные сводки, находишь места их лежбищ и вчитываешься в ласкающие слух названия: Коста-дель-Фельдс, Малага, Марбелья, Гренада. Прямо как в старинном романсе: "От Севильи до Гренады...". Да, именно так: вот тут - виллы ореховских, тут - медведковских.

Год назад я писал об аресте близ Барселоны Сергея Буторина (Оси) и Марата Полянского; так этим увлекся, что о других бандитствующих соотечественниках даже не вспомнил. А зря, их тут немало. Ну прежде всего Андрей Пылев (Карлик), грозный авторитет медведковской группировки. Кстати, упаси боже его так назвать - обижается и хватается за пистолет. И глупо - ростом Андрей и правда маловат, а вот денег немерено. Его братва занималась контрабандой нефти и газа, приторговывала оружием. Дружил с Осей - у того всегда были боевики, чуть что - убирали любого. А Карлик не отказывал в деньгах.

Когда на Буторина и Полянского наехал Интерпол вместе с полковником из МУРа, хотели прихватить и Андрея Пылева с братом Олегом (Саныч). Но тут Генеральная прокуратура РФ дала маху - прислала испанцам на Пылевых такую липу, что те братьев выпустили едва ли не с извинениями. Олег, правда, психанул, рванул в Одессу и там попался. Украинцы по дружбе передали его России, с тех пор сидит.

В начале марта этого года Карлика испанские полицейские все-таки выследили в Малаге - запрос Интерпола уже был, и доказательства его злодейств тоже. Грозятся выдать России, как недавно случилось с Полянским.

А вот тут уж я ума не приложу, что после выдачи Полянского случится в Московском горсуде, где уже второй год судья Говоров мается с процессом над ореховскими. Наконец-то где-то в конце июля Николай Юрьевич смог зачитать обвинительное заключение и надеялся, что теперь-то уж все пойдет своим чередом, а тут на тебе - Марат Полянский как снег на голову. Что - ждать, пока следователи закончат на него дело, и тогда уже приобщать его к готовому? И опять тормозить процесс, когда уже все мыслимые сроки содержания под стражей остальной братвы вышли?

Подсудимые, догадываюсь, тоже не в восторге - когда были уверены, что Полянский с Буториным будут отсиживать у испанцев восемь с половиной лет, валили на паханов безбоязненно. Тот же Пустовалов (Солдат) кого назвал заказчиком убийства Солоника? Конечно, Полянского. А теперь как с ним на одной скамье в суде сидеть, а потом в СИЗО, не дай бог, свидеться?

Одно сейчас может утешить ореховскую братву: на воле, скорее всего в той же Испании, остались пацаны крепкие, что Ося прикажет, то и сделают. Так что кто-то министра Грызлова крепко обманул и подставил: дескать, отдадут испанцы Осю и Карлика - тут ореховская ОПГ и кончится. Он и поверил? А объявленные в международный розыск Шарапов, Белкин, Масленников, Дашкевич, Сосновский, Макаров, Фролов, Симонов, Туркин?.. Ах да - еще Сергей Зимин, сын бывшего президента "Вымпелкома". Как с ними быть?

Эта братва что-нибудь придумает - деньгами ее не обидят, ксивами тоже.

Конечно, будь в том же МУРе купленные менты - братве спокойнее было бы на душе. Муровские ведь раньше, до арестов "оборотней", сидели в зале суда - сколько полезного для "клетки" делали - где они теперь? Пришли новые, смотрят в оба, на конвой цыкают.

Да, кстати, это не просто мои гадания - среди полковников и подполковников МУРа, которых теперь называют "оборотнями", был и тот человек, который опекал ореховскую ОПГ. На связь с ними он теперь не выходит.

3 сентября в Мосгордуме прошло первое чтение законопроекта "Об общественных пунктах охраны правопорядка в Москве".

Известия, № 160. Богдан Степовой. Статья. Бойцы невидимого фронта.

Мосгордума ставит на довольствие добровольных помощников милиции

Вчера в Мосгордуме прошло первое чтение нашумевшего законопроекта "Об общественных пунктах охраны правопорядка в Москве", рожденного последними терактами в столице и уже получившего неофициальное название "доносчики в законе". Если ничего экстраординарного не случится, то в новом году в столице появится на первый взгляд невидимая армия добровольных осведомителей милиции. Причем не исключено, что ее "бойцы" будут наделены практически безграничными полномочиями.

За новым законопроектом быстро закрепилась слава скандального по простой причине - он так или иначе коснется каждого человека в Москве. Скоро при всех милицейских опорных пунктах охраны правопорядка (ОПОП) будут созданы окружные советы общественности. Первый такой совет в начале лета был создан в Таганском районе столицы. В тесном взаимодействии с местными участковыми и сотрудниками ДЕЗа "общественники" внимательно следят за тем, кто и кому сдает квартиры, разбирают семейные споры и вообще "бдят", оперативно докладывая о замеченных непорядках участковым. В следующем году такие советы появятся по всему городу.

Столичные парламентарии посвятили свой первый рабочий день после каникул новому законопроекту не случайно: никакой правовой основы для работы "общественников" на ниве охраны правопорядка в городе нет. Такая спешка необходима и для того, чтобы в бюджете Москвы на следующий год появилась отдельная строка финансирования общественных советов (например, председателям общественных советов готовы положить зарплату 3 тысячи рублей) и были законные основания для выдачи членам советов удостоверений личности сотрудника ОПОПа.

- Закон должен выполнять стратегическую задачу - привлечь общественность к охране порядка, - подчеркнула автор законопроекта Инна Святенко. - Комфортно себя чувствует только то общество, которое готово себя защитить. К сожалению, усилий одних правоохранительных органов в борьбе с терроризмом недостаточно.

- Добровольных помощников милиции нельзя называть стукачами, - уверил "Известия" один из разработчиков законопроекта депутат Олег Бочаров. - Я не вижу в новом законе ничего криминального. Во всем мире спецслужбы в борьбе с терроризмом и даже бытовым уличным хулиганством не обходятся без помощи общественности. В Советском Союзе тоже существовала стройная система добровольных помощников, которые помогали милиции поддерживать порядок. Более того, многие западные страны серьезно изучали наш опыт.

Голосование показало, что с авторами законопроекта согласно большинство депутатов. По мнению городских парламентариев, общественные советы при ОПОПах - хорошая возможность дешево решить вопросы безопасности. Сегодня в Москве работает 676 пунктов общественного порядка. На зарплату 676 председателей советов бюджет будет выделять 24 миллиона рублей в год, что, по мнению законодателей, не так уж и много.

- Мне непонятно, во что вовлекают население, - высказал свои сомнения депутат Евгений Бунимович. - Права и обязанности членов советов в новом документе четко не прописаны. Сначала надо провести эксперимент, обеспечив правовую базу постановлением мэра, а уж потом принимать закон.

- В городе не должна создаваться новая система власти, неизвестно кому подчиняющаяся и каким образом финансирующаяся, - подтвердил опасения коллеги председатель Мосгордумы Владимир Платонов.

Если закон будет принят в нынешнем виде, общественники получат практически безграничные полномочия: они не только будут отвечать за охрану порядка и сохранность собственности граждан, но и обеспечивать противопожарную безопасность, организовывать дорожное движение в жилых зонах, содержание животных, досуг молодежи и даже заниматься профилактикой беспризорности.

Пока депутаты взяли двухмесячную паузу на доработку законопроекта. По словам депутата Олега Бочарова, в законопроект внесут не меньше сотни поправок, которые в основном будут касаться полномочий и ответственности активистов-"общественников". Зачем городу новый законодательный акт, который во многом дублирует принятый в 2001 году Мосгордумой закон "Об участии москвичей в охране общественного порядка", где четко сказано, что горожане имеют право сотрудничать с милицией в качестве внештатного сотрудника, никто из депутатов не ответил. Правда, в старом законе ничего не говорится об оплате труда...

Время новостей, № 164. Александр Гудков. Статья. Гражданский долг платежом красен.

На первом же заседании осенней сессии Мосгордумы отдохнувшие за лето депутаты удивительно быстро и единодушно приняли в первом чтении законопроект "Об общественных пунктах охраны порядка", который в прессе уже окрестили "законом о стукачах". Народные избранники, в июне потратившие несколько часов на обсуждение моральной стороны этого закона, вчера одобрили его так быстро, что приглашенному на рассмотрение главе столичного ГУВД Владимиру Пронину не пришлось даже замолвить слово в защиту этой инициативы, -- он застал лишь голосование.

Напомним, что законопроект предусматривает создание на базе действующих в столице 600 пунктов охраны общественного порядка, уже давно превратившихся в офисы участковых милиционеров, новых структур -- общественных пунктов охраны порядка (ОПОП). Согласно законопроекту председатель совета ОПОП, выбираемый из числа наиболее активных граждан, за фиксированное вознаграждение будет налаживать взаимодействие населения с правоохранительными органами.

Несмотря на то что в законе четко прописана обязанность членов общественных пунктов "фиксировать" правонарушения и сообщать о них куда следует, разработчики документа депутаты Инна Святенко и Олег Бочаров не жалели сил, чтобы всячески откреститься от обвинений в пропаганде стукачества. Депутат Святенко подчеркнула, что в законе нет никаких упоминаний о сотрудниках МВД или ФСБ, отметив при этом, что донесение о готовящемся теракте, например, является гражданским долгом для каждого. Олег Бочаров поддержал коллегу, заявив, что все аспекты деятельности секретных сотрудников и осведомителей спецслужб прописаны в законе "Об оперативно-розыскной деятельности" и в доработках не нуждаются. По его словам, закон вообще ничего принципиально не меняет, а лишь создает условия для общественной деятельности на правоохранительном поприще тех граждан, которые испытывают в этом потребность. По его оптимистическим оценкам, в Москве 8--10% жителей готовы безвозмездно участвовать в охране общественного порядка.

Остальные депутаты, правда, не разделили энтузиазма авторов проекта и не скупились на скептические замечания. Евгений Бунимович призвал коллег разобраться, во что именно законодатели "втягивают население", а также предложил не торопиться с принятием закона, а провести сначала эксперимент в ряде районов на базе простого распоряжения правительства Москвы. Михаил Москвин-Тарханов отрицательно оценил законопроект, отметив, что в нем "речь идет о пережитках общинного сознания, а не о подлинном местном самоуправлении", в связи с чем предложил совместить ОПОП с пунктами приема стеклопосуды. Такая мера, по его мнению, привлечет население, которое будет сдавать тару, делиться информацией и получать за это деньги. "Попутно будет решена проблема социализации алкоголического контингента", -- пояснил он. Развивая эту мысль после заседания, спикер Мосгордумы Владимир Платонов предложил вкладывать в бутылки записки.

Поупражнявшись в остроумии, депутаты высказали и более серьезные замечания: к примеру, Виталий Ковалевский отметил непроработанность правовых аспектов проекта. В частности, из документа не ясно, как члены ОПОП должны "фиксировать факты правонарушений", если составлять протоколы имеют право только соответствующие правоохранительные органы? А чтобы "требовать от граждан прекращения нарушения правопорядка", по его мнению, совершенно не обязательно быть членом ОПОП.

В итоге депутаты приняли законопроект за основу, чтобы, не спеша, доработать его, а также найти ответ на вопрос, какие именно преимущества при охране общественного порядка дает гражданину удостоверение члена ОПОП.

Права военнослужащих и призывников

О коррупции и правовой безнаказанности в 45-ом полку ВДВ Минобороны

Новая газета, № 64. Анна Политковская. Статья. Батяня-комбат и паханы-командиры.

Офицерам-десантникам элитного разведывательного полка приказывают обучать стрельбе из секретного оружия “подольских” и “солнцевских”

3 сентября в Одинцовском (Московского военного округа) гарнизонном суде продолжатся слушания по иску майора-разведчика Рината Шафикова к командованию 45-го разведывательно-десантного полка Воздушно-десантных войск Министерства обороны (судья — подполковник юстиции Алексей Шалякин). Шафиков — один из тех боевых офицеров этого элитного подразделения нашей армии, с которым отцы-командиры пытаются расправиться самым жестоким образом. То есть уволить на улицу — в полном смысле этого слова. Без жилья, которого у боевого офицера, бывшего детдомовца, “афганца”, всю жизнь провоевавшего по “горячим точкам”, и в конце концов отца-одиночки, после трагической гибели жены воспитывающего 12-летнего сына, никогда не было. Вообще. Только временные койки в казармах, общежитиях и палатках.

Истинной причиной конфликта группы офицеров и командования 45-го полка стал, конечно, не лично майор Шафиков, а совершенно недопустимая атмосфера, сложившаяся в этом подразделении, — по сути межофицерская дедовщина. Как только офицер заявляет о своих законных правах на жилье или вообще о каких-то своих правах, из “хорошего” он тут же становится “самым плохим”. Его начинают чернить, пытаются выгнать из армии с позором, то есть потерявшим всякие права и льготы. Естественно, чтобы избежать такой дискредитации, многие уволились из 45-го полка, отказавшись от жилья, которое давным-давно заработали.

Мы уже дважды писали об этой трагедии, однако так и не получили ответов ни от штаба ВДВ, ни из Министерства обороны. В результате за лето ситуация резко ухудшилась, и сегодня она — на грани жизни и смерти.

Я не чувствовал опасности. Это странно… — недоумевает майор-разведчик, военная специальность которого — именно чувствовать опасность прежде, чем она накрыла тебя с головой. — Но ведь я был прямо у своего КПП, пять метров до поста… Шел к себе в общежитие. Вдруг удар сзади. Дальше потерял сознание и помню все лишь фрагментами. Очнулся и понял, что кто-то один на мне сидит, бьет по голове, другой лупит по телу… Потом опять сознание ушло. Теперь вот ослеп на один глаз.

Жилищное правдоискательство Рината Шафикова привело к печальным результатам, хотя неизвестные злоумышленники, естественно, не оставили визитных карточек. Но… Из этой песни слов не выкинешь: сначала майор потребовал себе жилье, потом его оклеветали, выкинули из очереди, подделав документы; майор, конечно, уперся, подал на обидчиков в суд, ему пригрозили несколько раз, чтобы отступился… И вот, жестокое избиение.

— Я лежал в госпитале — об этом командование отлично знало, я сам докладывал, — продолжает Ринат, — а Эдик, сын, остался совсем один в общежитии. Кстати, нас в мае выселили из той комнаты, в которой мы жили она была побольше — в другую, маленькую. От штаба до общежития — десять минут ходьбы, все на территории военного городка. Так Эдику даже моих денег, очередное жалованье, не принесли. Ему не на что было есть. Вообще. В госпиталь ездили меня проверять, лежу ли, не симулирую ли, а мальчика даже не навестили. Пятнадцать дней Эдик выживал! Общежитие, где у нас комната, в основном для контрактников — тут находится особая рота, временно. Конечно, пьют парни… Вот контрактники Эдика и подкармливали, пока мой друг Николай Вахтин, с которым мы в Афганистане были, не забрал его к себе в Наро-Фоминск до моей выписки.

— А как же то, о чем мы много слышали от генералов ВДВ — об особой “десантной дружбе”? И что вы — “семья”?

Офицеры смеются — изгой Шафиков ведь такой не один, который не желает мириться с тем, что творится в полку. Мы общаемся с ним совсем не тет-а-тет, и то, что рассказывают боевые офицеры (преследуют только боевых, штабных не трогают) о нравах, укоренившихся в полку, о шантаже, который к ним постоянно применяет командование, чтобы морально уничтожить и заставить служить себе беспрекословно о том, как “простых” солдат безжалостно шлют в Чечню, по горам ползать и умирать, а “блатных”, детей столичных начальников, полагается офицерам холить и лелеять под Москвой, — эти офицерские рассказы совсем не вызывают смеха… Они приводят в шок. Все что угодно, но 45-й полк сегодня — это не армия, которую стоит сохранять.

— Вы знаете, как нас уже давно называют? “Омский развлекательный полк”. — Офицеры просят не называть пока их фамилий (но редакции они известны). Шафикову, уверяют офицеры, слишком дорого обошлось его правдоискательство. (“Знаете, как перед строем его унижали за то, что в вашу газету обратился!”) У многих за спинами — офицерские жены и дети, бесквартирные и потому совершенно беззащитные перед зарвавшимися командирами их мужей и отцов.

— А почему, собственно, “Омский”? — Интересуюсь. — Вы же в подмосковной Кубинке находитесь?

— Командиры наши из Омска — друг друга тянут. Как “питерские”, к примеру… Калыгин (недавно ушел по годам) — Концевой — Петров… А “развлекательный” — это потому, что командиры зарабатывают деньги на организации шоу для богатых и бандитов.

— Что значит “шоу”? Показательное разбивание кирпичей?

— Нет. Надо заплатить напрямую нашим командирам сумму не ниже двух тысяч долларов — о сумме нам говорят сами клиенты, и нас посылают обеспечивать стрельбы для них.

— И из специальных видов оружия, которым располагает разведполк?

— Конечно. Из всех, которые пожелает клиент.

— А где это происходит?

— На наших полигонах.

— Но ведь получается, вы обеспечиваете специальную боевую подготовку, в том числе и киллеров?

— Да, платят ведь самые разные ребята. Некоторые прямо так и говорят нам: “Мы — братва. “Подольские” мы”. Приезжали пристреливаться и “солнцевские”. Однако и просто банкиры, депутаты… Так, поразвлечься. С девушками.

— Солдаты это видят?

— Естественно. Они ведь сами и заряжают. И, думаете, не понимают, когда со старым мужиком приезжает их же ровесница-красавица? И он же этой девушке автомат подает…

— Как к вам относятся те, кто платит?

— Как к холуям. Как к обслуге.

— И вы терпите?

— Это приказ. Не выполнить нельзя — так нас учили.

Однажды один из них отказался: уже выехав на полигон для обеспечения “платных стрельб”, возмутился, собрал своих солдат, приказал зачехлить оружие — и прямиком к заместителю командира в кабинет: мол, не буду. Тот сказал: “Шагом марш обратно”. И этот капитан теперь — один из тех, кого травят и так же, как Шафикова, выкидывают из очереди на жилье. Дедовщина в 45-м полку. Офицеро-офицерская. И в качестве “дедов”, измывающихся над средним и младшим офицерским составом, — полковые отцы-командиры.

— Но вам, наверное, тоже платят за такие незаконные стрельбы?

— Нет, — смеются разведчики-десантники. — Мы выполняем боевой приказ. Правда, нас угощают, конечно. Богатые прямо на полигоне обычно устраивают шашлык. Это входит в программу. И офицеров, и солдат кормят.

Ложь и двойной образ жизни, подложная документация и тройная бухгалтерия — вот что уже давно суть внутреннего распорядка в 45-м полку, спрятанного за красивыми фразами об “элите ВДВ”. И сынки больших московских людей — весомых чинов из столичных войсковых штабов и Министерства обороны, из властной “Единой России” (сын самого Франца Клинцевича тут юристом служит) — как система подпорок, обеспечивающая ширму, необходимое укрывательство всего, что должно остаться в тайне. Сможет ли во всем этом разобраться Одинцовский гарнизонный суд? Других надежд нет.

Права детей и женщин

Систему персонифицированного учета детей-инвалидов и детей с социально значимыми заболеваниями недавно запустили в двух городах Подмосковья – Коломне и Подольске.

Известия, № 157, 30 августа. Наталья Коныгина. Информ. сообщ. Сведения о детях-инвалидах занесут в единую базу данных.

Систему персонифицированного учета детей-инвалидов и детей с социально значимыми заболеваниями недавно запустили в двух городах Подмосковья - Коломне и Подольске.

По мнению медиков, она позволит решить проблему вечной нехватки средств с помощью эффективного их распределения. Система представляет собой базу данных, в которую лечащий врач будет вносить информацию о ребенке - от фамилии, имени, отчества до диагноза, выписанных лекарств, обращений к врачу или вызовов “скорой” по поводу обострения заболевания. Та же самая информация заносится сейчас и в бумажные медицинские карты, но новая программа позволит централизовать эту информацию и, что самое главное, автоматически ее анализировать. Вот тут-то и начнется экономная экономика. Медицинские чиновники посчитают, во сколько им обходится лечение конкретного заболевания, и решат, как им лучше тратить выделяемые деньги. Рациональное расходование средств, по их мнению, заключается в том, чтобы решить, будет ли выгоднее лечить ребенка лекарствами подороже, но получше и тем самым экономить на вызовах “скорой” и госпитализации. Также можно будет определить, сколько детей и с какой формой заболевания проживает в регионе, и понять, на закупку каких именно препаратов надо тратить бюджетные средства.

Списки лекарств будут содержаться в той же базе данных. Однако в областном Минздраве утверждают, что лоббирование тех или иных фармацевтических фирм при этом исключено. - Списки, которые заложат в программу, будут составлены российскими научными коллективами, — сообщила “Известиям” заместитель министра здравоохранения Московской области Гаяне Тамазян. - Нам, чиновникам, совершенно безразлично, отечественного они производства или зарубежного. Врач должен выписывать препарат не потому, что он увидел рекламу по телевизору, а потому, что он даст наибольший эффект с наименьшим побочным действием.

Новая система должна быть внедрена в каждую центральную городскую больницу. По словам Виталия Омельяновского из фирмы “ГлаксоСмитКляйн”, которая финансировала ее создание, разрабатываются несколько вариантов системы: онлайновый - для наиболее технически обеспеченных больниц, оффлайновый - с дальнейшей передачей данных на дискетке или по электронной почте и бумажные бланки с последующим сканированием. В основу программы легли результаты работы “Системы адресного лекарственного обеспечения детей с бронхиальной астмой”, которая действует в Московской области с 2001 года. Введение этой системы позволило уменьшить расходы на лечение одного ребенка в шесть раз. Сколько денег сэкономит бюджету система учета всех подмосковных детей-инвалидов, чиновники сказать пока не берутся.

Всеобщее образование оказалось недоступным для детей-инвалидов и детей беженцев. Даже в Москве.

Коммерсант, № 157. Валерий Панюшкин. Статья. В школу пошли не все дети.

Чиновникам, валом валившим вчера в московские школы, компанию смогли составить не все дети – даже в Москве. Недоступным всеобщее образование оказалось для детей-инвалидов и детей беженцев.

На улице Авиамоторная в Москве было много детей с цветами. От детей в окрестностях других московских школ эти дети отличались тем, что многие из них перенесли полиомиелит, детский церебральный паралич или имеют проблемы в развитии. Дети шли в школу "Ковчег". Инвалидность не мешала им нести цветы и быть нарядными. А в школьном дворе, где устраивались танцы, пение и прочее веселье, дети-инвалиды вообще терялись среди здоровых сверстников, вовлеченные в праздничную возню. Поздравляли детей с Днем знаний сотрудники молодежной инвалидной организации "Перспектива", подарившие школе "Ковчег" брошюру для учителей о том, как правильно вести себя с детьми-инвалидами, и цветок в горшке. Высоких чиновников в "Ковчеге" замечено не было, при том, что "Ковчег" – чуть ли не единственная или, во всяком случае, одна из двух-трех интеграционных школ в Москве. И при том еще, что, по данным организации "Перспектива", в Москве живет 28 тысяч детей-инвалидов.

А одна из московских школ 1 сентября вообще не открылась. Школа называется Центр адаптации и обучения детей беженцев и является подразделением правозащитной организации "Гражданское содействие". Заведующая приемной "Гражданского содействия" Елена Буртина пояснила, что до 2000 года в Москве действовал циркуляр департамента образования, запрещавший принимать в школы детей переселенцев, не имеющих регистрации. В 2000 году суд признал этот циркуляр незаконным. Но до сих пор директора школ и чиновники районных департаментов образования отказываются принимать в школы детей без прописки. По словам госпожи Буртиной, на сегодняшний день с жалобами на подобные отказы в приемную "Гражданского содействия" обратились десять человек, но цифра эта будет расти, а подавляющее большинство переселенцев, детям которых отказано в праве на образование, вообще не станут жаловаться.

Директор Центра адаптации и обучения детей беженцев Илья Колман рассказал также, что недостаточно просто разрешить беженцам отправить ребенка в школу. Дети беженцев, как правило, пропустили по нескольку лет, отстают от программы и травмированы психологически. С этими детьми нужно заниматься особо, но поскольку государство и город заниматься с ними не хочет, то преподают в Центре адаптации в основном студенты-добровольцы. К середине сентября у этих студентов в вузах утрясется расписание, вот тогда и начнется учебный год для детей беженцев.

1 сентября активисты Гражданской комиссии по правам человека устроили акцию в Москве в Новопушкинском сквере под лозунгом “Сколько еще детей окончат школы психбольными?”. Основное требование протестующих – убрать из образовательных учреждений психологов-вредителей.

Известия, № 158. Наталья Гранина. Статья. Психология момента.

В понедельник, в самый разгар празднования Дня знаний, правозащитники устроили акцию в Новопушкинском сквере под лозунгом "Сколько еще детей окончат школы психбольными?". Активисты раздавали прохожим буклеты с ужастиками из жизни российского ученика. А тех, кто впечатлился, просили поставить подпись под требованием убрать из образовательных учреждений психологов-вредителей.

Акция Гражданской комиссии по правам человека проходила достаточно мирно - без шумового и музыкального сопровождения. Великовозрастные девушки с огромными белыми бантами и в нарядных фартучках первоклашек раздавали зевакам листовки с плачущими малышами и просвещали их о том, что в России полным ходом готовится психиатрическая реформа.

- В сентябре Госдума планирует рассмотреть поправки к закону "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", - рассказала "Известиям" секретарь правления Гражданской комиссии по правам человека Любовь Белокобыльская. - Они существенно расширят круг деятельности медиков и дадут им дополнительные бюджетные деньги. Представьте, что во всех школах, детсадах и даже на "скорой" помощи появятся штатные психиатры. Вызываете врача из-за постоянных мигреней, а вам нейролептики выписывают. И по закону, если вы откажетесь принимать таблетки, вас могут насильно заставить лечиться. То же самое и в школе. Ваш ребенок слишком быстро бегает или, наоборот, очень мечтательный? Значит, он болен.

По данным правозащитников, уже сегодня в "Диагностическом и статистическом руководстве по душевным расстройствам" психиатры внесли такие заболевания, как "расстройство чтения", "расстройство, связанное с раздражением по причине неспособности настоять на своем", "расстройство, связанное с хандрой из-за нагоняя" и т.д. Раньше всеми этими проблемами занимался только педагог, который должен был найти подход к каждому малышу. А теперь расшалившегося первоклашку отправляют на беседу к психологу. И еще не известно, будет ли польза от такого контакта. Недавно к правозащитникам обратилась семья из Санкт-Петербурга с просьбой спасти дочь. Шестнадцатилетнюю Юлечку учителя хвалили в один голос - умная, талантливая. Чтобы побыстрее поступить в институт, в последние годы она занималась в экстернате. К тому же девочка играла на фортепиано и даже была стипендиаткой Фонда культуры. Но маму беспокоило, что дочка записалась в церковный хор. Женщина обратилась к школьному психологу. Там ей порекомендовали положить подростка на обследование в психиатрическую больницу № 3. Когда мама пришла навестить Юлю, ужаснулась: дочь еле говорила, жаловалась, что стала плохо слышать и видеть. Медики подтвердили, что колют пациентке психотропные препараты. Забрать ребенка не разрешили и посоветовали обращаться в суд.

- И таких случаев много, - продолжает Любовь Белокобыльская. - Я вспоминаю мальчика-первоклашку, единственная вина которого была в том, что он не умел завязывать шнурки и очень любил фантазировать. Учителя посоветовали маме отдать его в коррекционный класс: мол, в обычном много народу, а вашему сыну необходим индивидуальный подход. Сейчас парень окончил одиннадцатилетку, но с аттестатом вспомогательной школы его не берут ни в один вуз, ни в один техникум.

Сотрудники Гражданской комиссии выпустили памятку для родителей "Меры безопасности в школе". Главная рекомендация: "Не позволяйте психологу или психиатру убедить вас, что ребенку нужна коррекция... Идите к директору и требуйте оградить ребенка от психиатра. А если не поможет, спасайте ребенка, уводите его из школы".

- В каждой профессии есть бракоделы, но это не значит, что тут же на всем надо ставить крест, - прокомментировала "Известиям" акцию правозащитников Александра Герасимова, научный сотрудник Института психологии РАМ. - К тому же не надо пугать родителей и путать психолога с психиатром. В первом случае медицинского образования не требуется. Психолог занимается нормальными детьми. И не обязательно они должны быть отстающими. У нас используется более широкий спектр задач - развитие памяти, внимания, оценка личностных способностей.

Однако заниматься всем этим "целителям душ" просто некогда. По статистике в Москве на 1000 детей приходится один психолог. По норме на каждого специалиста должно приходиться не более 50 человек. К тому же большинство из них - вчерашние педагоги, получившие второе образование. Отсюда - непрофессионализм и некорректность. По словам Натальи Янковской, директора психолого-медико-социального центра Юго-Восточного окружного управления московского департамента образования, к ним часто приходят родители и со слезами рассказывают, что после доверительной беседы такого горе-специалиста с ребенком о семейных неприятностях узнала вся школа.

Мама второклассницы Юли из школы № 1900 Анна Гороненко к психологу пока не обращалась и надеется, что в будущем этого не потребуется:

- Школьный психолог необходим для решения каких-то коллективных конфликтов, вспомните ситуацию в фильме Быкова "Чучело". Или для налаживания отношений класса с педагогом. А для решения индивидуальных проблем лучше всего найти хорошего специалиста. Сейчас школьный психолог - скорее формальная должность. Обычно он работает на полставки и родители должны понимать, что такой человек просто не в состоянии вкладывать душу и энергию в это дело.

Совет женщин МГУ представляет новые издания по домашнему насилию в отношении женщин.

АСИ (web-сайт), 2 сентября. Информ. сообщ.

МОСКВА. Совет женщин МГУ представляет новые издания, в том числе: "Домашнее насилие в отношении женщин: Масштабы, характер, представления общества". В сборник вошли материалы конференции, состоявшейся 15-16 мая 2003 года в МГУ имени М.В.Ломоносова и Горбачев-фонде: подробные обзоры докладов, выступлений и дискуссий, материалы ее участников из разных регионов России и Казахстана (социологов, психологов, философов, антропологов, практиков). Тексты обзоров двух дней конференции доступны по адресу Совета женщин МГУ: http://www.msu.ru/info/unions/trade/information/women/index.htm#. "Насилие над женами в современных российских семьях" (И.Д.Горшкова, И.И.Шурыгина). Книга представляет собой материалы отчета по исследованию, проведенному авторами в рамках проекта Совета женщин МГУ "Домашнее насилие" в семи регионах России в 2002 году. Основной целью исследования было определение уровня насилия над женами в современных российских семьях. В четырех частях отчета подробно описан уровень распространенности различных видов супружеского насилия: психологического, экономического, физического и сексуального, а также приведены некоторых их основные характеристики. В пятой части дается анализ связи между насилием и распределением властных полномочий в семье. Основные результаты исследования, опубликованные в книге, и некоторые статические данные доступны по адресу Совета женщин МГУ: http://www.msu.ru/info/unions/trade/information/women/index.htm# Замечания и пожелания можно направлять по адресу: womenmsu@rector.msu.ru

Свобода совести

Московские новости, № 34. Валерий Выжутович. Статья. Искусствоведы милостью божьей.

Церковные блюстители нравственности сделали свое дело: спектакль "Благовещение", которым открывался Московский международный балетный фестиваль "Гран па", прошел при переполненном зале. Общественный комитет "За нравственное возрождение Отечества", требовавший запретить показ "кощунственного и развращающего балета", вправе теперь запросить с устроителей фестиваля комиссионные за блестяще проведенную рекламную акцию.

Я спектакля не видел и могу лишь довериться критикам, оценившим постановку французского балетмейстера Анжелена Прельжокажа как "чистый шедевр, тишайший и целомудренный". Впрочем, авторы петиции, адресованной столичному мэру и руководству Малого театра, где проходил фестиваль, тоже не смотрели "Благовещение". Но подобное им не впервой. В свое время они вот так же, не глядя, протестовали против демонстрации по НТВ фильма Мартина Скорсезе "Последнее искушение Христа". Сторожевая готовность предать анафеме любое произведение искусства, кажущееся "антихристианским" на поповский вкус, вовсе не нуждается в зрительских впечатлениях. Хотя, снизойди искусствоведы в рясах до просмотра, скажем, того же "Благовещения", они все равно бы остались при своем. Такая у них миссия. Ничего другого и не следует ожидать от организации, целью которой является "борьба с пропагандой в России разврата и сатанизма".

Тут впору вспомнить, как советские идеологические надсмотрщики редактировали балет Мариинки "Сотворение мира", требуя надеть на Еву юбочку. Юбочка была надета, спектакль в муках пробился на сцену, но от него, как тогда говорилось, "несло религиозным душком", подрывающим основы коммунистической нравственности.

Времена изменились. В том смысле, что на смену антирелигиозной пропаганде как элементу государственной идеологии явилась пропаганда религиозная. Президент лобызается с патриархом перед телекамерами. Политические деятели, вчерашние коммунисты-безбожники, возжигают в храмах свечи и неумело крестятся. Открытие офиса или сдача в эксплуатацию любого объекта уже не обходится без их освящения местным батюшкой. А церковь, конституционно отделенная от государства, все бесцеремоннее вторгается в светскую жизнь. Недавняя попытка ввести в общеобразовательных школах уроки православия - лишь один из примеров подобной экспансии.

Удивляться нечему. Если за прошедшее десятилетие Русская православная церковь, получив невиданные налоговые и таможенные льготы в коммерческих операциях с нефтепродуктами, табаком, алкоголем, превратилась в крупнейшего хозяйствующего субъекта, то претендовать на духовную монополию ей уж сам Бог велел. Да и светская власть, приобретя надежного политического партнера, во всем всегда поддакивающего, не осуждающего даже войну в Чечне, тоже тому не препятствует. Социальная доктрина РПЦ, принятая на Архиерейском соборе, предоставляет православной церкви право "указывать государству на недопустимость распространения" греховодных, душевредных идей и деяний. Что считать таковыми, сегодня решает протоиерей Александр Шаргунов - председатель комитета "За нравственное возрождение Отечества".

Дня за три до показа в Москве "Благовещения" вступило в силу решение Замоскворецкого районного суда о признании незаконным возбуждение уголовного дела против группы энтузиастов, разгромивших в Центре Андрея Сахарова выставку "Осторожно, религия!". Уголовное же преследование самих организаторов выставки (их обвиняют в разжигании религиозной вражды) у суда возражений не вызывает. Таким образом обществу дают понять: православие является в России государственной религией; всякое "оскорбление" канона будет уголовно наказуемо, а любые бесчинства в "защиту чувств верующих" получат судебное оправдание.

Вторжение церковников со своим уставом в чужие монастыри (театр, выставочные залы и т.п.) и стремление навести там свои порядки становятся обычным делом. Нас опять наставляют на путь истинный. Только вместо воспитания коммунистической нравственности - насаждение православной духовности. Вместо советской партийной цензуры - цензура поповская.

26 августа 2003 г. в Москве состоялось заседание Большого жюри Союза журналистов по поводу погромных статей на выставку “Осторожно, религия!”.

Российские вести, № 31. Александр Бойченко. Статья. Называть кощунством кощунство – не преступление.

На прошлой неделе в московском Доме журналиста состоялось необычное мероприятие - “суд чести”. Большое жюри Союза журналистов России рассматривало открытое письмо группы “художественной общественности” с требованием “прекратить травлю художников в прессе” и “дать оценку о соответствии профессиональной этике” статей трех журналистов. Подсудимыми стали известинец Дмитрий Соколов-Митрич, опубликовавший интервью с о. Иоанном Охлобыстиным, Капитолина Кокшенева из “Литературки” и Дмитрий Ольшанский из “Консерватора”. Художественная общественность обвиняла журналистов в том, что в материалах, посвященных выставке “Осторожно, религия!” в музее-центре имени А.Д. Сахарова, прозвучали жесткие обвинения в адрес художников.

Выставка “Осторожно, религия!” открылась в январе нынешнего года. Представленные на ней работы многим показались откровенно кощунственными. Например, среди экспонатов были: оклад иконы святого с прорезями для головы и руки, куда каждый посетитель мог вставить свое чело и десницу, изображение Христа с банкой кока-колы в руке и надписью “Это кровь моя”. Выставка проработала несколько дней, после чего шестеро людей, назвавших себя защитниками православия, учинили в ее залах погром. Возбуждение уголовного дела против них было признано незаконным, и люди искусства, пострадавшие не только материально, но и морально, решили добиться реванша другим способом.

В состав “обвинения” вошли правозащитник, депутат Госдумы Сергей Ковалев, директор “пострадавшего” музея-центра Юрий Самодуров, арт-критик Людмила Бредихина и другие. Виртуально на “суде чести” присутствовали и другие авторы открытого письма: “человек-собака” Олег Кулик, художник Игорь Макаревич, перформансист Герман Виноградов, арт-критик Оксана Саркисян и еще несколько людей.

Отвечать на обвинения перед лицом “суда чести” пришли сам Ольшанский, зам. главного редактора “Консерватора”, писатель Дмитрий Быков, от “Литературной газеты” - поэт и публицист Юрий Кублановский и литературный критик Павел Басинский. Представители “Известий” не явились.

Представители обвинения усмотрели в высказывании Ольшанского о том, что “в какой-нибудь другой стране... подобного рода мастеров культуры попросту сажают. В обществе более строгом, религиозном поступают более жестко”, призыв к физической расправе над художниками, а во фразе “в 90-х… защитить нас от прикрывающихся словом “художник” агрессивных уродцев нас было некому” - оскорбление. По мнению искусствоведа Людмила Бредихиной, “выставленные работы нельзя было трактовать однозначно” - часть из них, по мнению заявителей, выражают протест против “коммерциализации Церкви” и “агрессивного клерикализма” (этой цели, надо думать, служила поруганная икона”. Сергей Ковалев подкрепил эти слова обвинением РПЦ в льготной торговле сигаретами и водкой.

Большое жюри СЖР - это, конечно, не Нюрнбергский процесс, но недооценивать его значение не стоит: “осужденный” им журналист получил бы волчий билет при устройстве на работу в будущем, а победа той или иной точки зрения знаменует определенную тенденцию в общественном сознании и дает сильный аргумент ее сторонникам.

Большое жюри под председательством бывшего министра печати Михаила Федотова приняло довольно неожиданное решение (если учесть, что именно при Федотове Минпечати РФ закрыло газету “День”): претензии “художественной общественности”, высказанные в открытом письме, удовлетворены не были. Ни угроз, ни оскорблений в материалах Соколова-Митрича, Ольшанского и Кокшеневой авторитетные члены СЖ не обнаружили. За несколько неточностей и ошибок попеняли “подсудимым”: например, за то, что Ольшанский в своей статье назвал брежневские бульдозеры хрущевскими.

“Мне странно и отчасти грустно, что защитниками православия и консервативных ценностей в данном случае стали я и мои друзья - молодые люди, а адвокатами “свободы” и “вседозволенности” в свою очередь стали люди пожилые. Такова закономерность наших дней”, - прокомментировал завершившийся “суд чести” Дмитрий Ольшанский корреспонденту “РВ”.

В отличие от “дела погромщиков”, уголовное дело, возбужденное Таганской прокуратурой против устроителей и участников выставки “Осторожно, религия!” по факту разжигания межрелигиозной вражды, не закрыто. Так что продолжение следует.

4 сентября в арбитражном суде Москвы состоялось предварительное слушание дела по иску Московского бюро по правам человека и общественной организации “Еврейский мир” к руководителям торгово-ярмарочного комплекса “Москва”. Претензии истцов вызваны появившимися в столице многочисленными рекламными плакатами с изображением верующего еврея с подписью: “Москва” работает и по субботам”.

Время новостей, № 165. Александр Гудков. Статья. Под суд за рабочую субботу.

Московские рекламщики, сами того не желая, проверили многонациональный народ России на чувство юмора. Итоги этого эксперимента скоро будут подведены в арбитражном суде Москвы.

Вчера в нем состоялось предварительное слушание дела по иску Московского бюро по правам человека и общественной организации “Еврейский мир” к руководству торгово-ярмарочного комплекса “Москва”, газете “Экстра М” и рекламному агентству “Огниво”. Претензии истцов вызваны появившимися в столице многочисленными рекламными плакатами и наклейками с изображением верующего еврея с пейсами, в кипе и с подписью: “Москва” работает и по субботам.

Как известно, суббота для ортодоксальных евреев -- священный день, когда запрещена всякая работа. В субботу еврей не должен не только ходить в магазин, но и вообще иметь при себе деньги. Поэтому представители организации “Еврейский мир” расценили рекламу торгового комплекса как призыв к верующим евреям нарушить субботу. “Эта реклама имеет неэтичный характер и оскорбляет религиозные чувства иудеев”, -- заявили представители истцов. По их мнению, такой же оскорбительной была бы для православных реклама ресторана с изображением христианина и подписью: “В Великий пост мы кормим мясом”.

Первоначально заседание суда было запланировано еще на начало августа, но слушание было перенесено, так как ответчики отвергли все обвинения в свой адрес и не явились на заседание. По мнению представителей издательского дома, изображение на плакате верующего еврея не должно оскорблять других верующих евреев, а сугубо информативный текст о режиме работы торгового комплекса не призывает их нарушать религиозные заповеди.

Однако адвокат истцов Владимир Новицкий в беседе с корреспондентом газеты “Время новостей” заявил, что, в соответствии с Законом о рекламе, намерен добиться от издательского дома публикации опровержения текста рекламного плаката, а также выплаты 200 тыс. руб. в качестве компенсации морального ущерба.

Точку в этом споре арбитражный суд поставит на заключительном слушании, назначенном на 1 октября. На вчерашнем же заседании, по словам адвоката, суд лишь “определил круг ответчиков, предмет доказывания и рассмотрел доказательную базу”.

Но чтобы не ограничиваться защитой только религиозных чувств евреев, правозащитники подвергли критике всю рекламную стратегию торгового комплекса “Москва”, основанную на изображении представителей разных национальностей в виде персонажей популярных анекдотов. С рекламных щитов торговый комплекс “Москва” рекламируют и чукча, и грузин, и таджик. В линейке рекламного агентства присутствуют и представители национального большинства: кустодиевская русская красавица с маленьким гоголевским чиновником-мужем и подписью “Я в “Москве” -- муж в тоске”. По мнению членов организации “Еврейский мир” и Московского бюро по правам человека, национальные и религиозные чувства представителей этих народов также нуждаются в защите. Сами же ущемленные в лучших чувствах представители малых и больших народов, глядя на плакаты, лишь улыбаются и в суд, похоже, обращаться не собираются.

Основные социальные и трудовые права

Гендиректор швейной фабрики (г. Электросталь) Д. Зазвонов был арестован по подложным данным. Несмотря на жалобы правозащитных организаций, уголовное дело не прекращено.

Русский курьер, № 84. Георгий Целмс. Статья. “Не переходи дорогу мэру. Это опасно”.

Житель подмосковного города Электросталь Дмитрий Зазвонов то ли этой простой истины не знал, то ли легкомысленно ее проигнорировал: он несколько раз становился на дороге главы города Н. Зеленина. Чем, понятно, главу очень рассердил. За что и поплатился сполна. Да не он один, а, как раньше говорили, весь трудовой коллектив. Ведь эта, самая главная “ветвь власти”, крепко держит в руках все остальные ветви…

Вопрос об аресте Д. Зазвонова решался в субботний день: на субботник не поленились прийти сам председатель городского суда П. Копытин, целых два помощника прокурора города и три следователя. В результате столь высокой чести, оказанной Зазвонову, он оказался на нарах.

А началось все с того, что Зазвонова, к его немалому удивлению, избрали генеральным директором швейной фабрики. С наступлением постсоветских времен некогда преуспевающее предприятие стало тонуть: зарплату работникам не выплачивали больше года, долги в бюджет достигали астрономической цифры. Фабрику целенаправленно вели к банкротству. В конце концов, коллектив взбунтовался и избрал тридцатилетнего инженера Зазвонова своим руководителем. В мэрии это известие, мягко говоря, не понравилось: директором стал человек не из номенклатурного круга. Что за самоуправство?

Дальше - больше. Д. Зазвонов провел ряд реорганизаций, нашел учредителей, инвесторов, закупил новейшее оборудование. И на развалинах фабрики возникли новые успешные предприятия: “Скорпион 2” и “Еврокловис”. Молодой директор повел себя чересчур самостоятельно. Не желая нарушать финансовую дисциплину, отказывался, например, платить деньги на различные городские мероприятия, полагая, что для того существуют налоги. Налоги, кстати, предприятия выплачивали исправно.

Когда в городе возникло производство по выпуску облицовочной плитки и сверху поступило распоряжение, чтобы эту плитку в обязательном порядке закупали все, Д. Зазвонов - надо же, какая дерзость! - создал общественную антимонопольную организацию и стал всячески препятствовать реализации идеи мэра. Кроме того, он учредил газету “Свободный город”, которая постоянно выносила сор из избы. Кому подобное может понравиться? Впрочем, с оппозиционной газетой удалось разобраться довольно быстро. Как рассказывают, цыкнули на рекламодателей, и “Свободный город” приказал долго жить. Но неугомонный Зазвонов посмел выдвинуться кандидатом в мэры. И проиграл действующему мэру Зеленину лишь несколько сотен голосов. Весь административный ресурс не смог обеспечить большего отрыва. Словом, как понимает читатель, такое не могло пройти безнаказанно. Тем более что впереди предстояли новые выборы.

Поводом к началу военных действий послужила продажа части первого этажа административного здания швейников. Покупку совершил Комитет по управлению имуществом (КУИ) г. Электростали. Продать недвижимость швейников вынудили, но не будем отвлекаться.

В результате купли-продажи образовался “спорный проход”: на второй и третий этажи управленческого здания, принадлежащего швейникам, можно было попасть лишь через дверь, находящуюся на первом этаже. А ее то новый собственник надежно замуровал.

Арбитражный суд Московской области признал действия ответчика (администрации города) “не отвечающие общественным интересам”. Суд обязал КУИ срочно разблокировать проход, оговорив, что в случае неисполнения решения, истец в праве устранить препятствие сам - за счет ответчика. Что и пришлось швейникам делать. Происходило это весьма драматично: несколько раз при поддержке милиции проигравшая в суде сторона снова замуровывала дверь. Однажды даже стали заливать цемент прямо под ноги женщинам, пытавшимся этому воспрепятствовать. В конце концов, проход был проделан (решение суда выполнено), но по этому факту глава города обратился в милицию с просьбой возбудить уголовное дело. Ясно, что ему не смогли отказать.

Следователь ОВД М. Гордеева для утяжеления обвинения присоединила еще и факт “о порче чужого имущества”: якобы Зазвонов сотоварищи, освобождая помещение (часть проданного первого этажа), сорвал там проводку, навесные потолки, панели и пр. То есть, нанес муниципальному предприятию крупный ущерб. К тому времени уже состоялось решение арбитражного суда, на заседании которого “истцы” были вынуждены отказаться от этих претензий к Зазвонову, поскольку никаких подтверждающих документов в доказательство своей правоты у них не было. Вступило также в силу, как уже говорилось, решение арбитражного суда по поводу “спорного прохода”. Следователь, конечно же, все это знала. Но, тем не менее, посчитала исполнение решения суда самоуправством и подготовила обвинение по статье 330 УК - до пяти лет лишения свободы. А Зазвонов в это время уже парился на нарах.

Для того, чтобы срочно направить его в тюрьму, пришлось идти на подлог. Зазвонова, якобы, объявили в розыск, поскольку он “не являлся к следователю по повесткам”. А сотрудникам милиции, пытавшимся осуществить его привод, не подчинился, “всячески их оскорбляя”. Все это само по себе уже анекдотично звучит. Что же касается повесток, то на том суде-субботнике выяснилось, что повестки посылались по несуществующему адресу, а расписки в получении, как утверждает Зазвонов, поддельные. Однако суд не захотел обратиться по этому поводу к экспертам. Не захотел также проверить адрес. Ведь на аресте настаивала власть - чего же боле? Характерный штрих: когда Зазвонов находился якобы в розыске, он неоднократно встречался с главой администрации, на что есть неопровержимые доказательства. Ну, и само собой, проживал в своей квартире. Тем не менее, полгода Зазвонова ловили по всей стране и вот, наконец, поймали…

Через месяц президиум Московского областного суда в порядке надзора отменит решение городского суда и своей собственной коллегии, его утвердившей. Зазвонова освободят из-под стражи. Но за это время, возрожденное было швейное производство, понесет невосполнимый ущерб. Большинство работников разбежится, заказчики аннулируют контракты и пр. Шутка ли: генеральный директор - арестант. Спасайся, кто может.

Итог на сегодняшний день таков. Работа швейного производства остановлена. Долги предприятия увеличиваются с каждым часом. Следователи продолжают расследование “преступлений” Зазвонова. Он же пытается в суде доказать незаконность возбуждения против него уголовного дела, а также незаконность объявления его в розыск. Казалось бы, как мог убедиться читатель, для этого есть все основания. Но в городском суде г. Электростали (судья А. Озеров) в удовлетворении жалоб отказано. Как свидетельствует И. Шашмаев, координатор международного проекта “Юридическая защита индивидуальных прав граждан РФ” Европейского союза, а также ООД “За права человека” и программы “Тасис” по России, ни следователь, ни прокурор в подтверждение своей правоты не смогли представить суду ни одного документа. Но суд… поверил им на слово. На днях жалобы Зазвонова “в порядке кассации” рассмотрит Московский областной суд. Вполне можно ожидать, что и уголовное дело, и объявление в розыск будут расценены как незаконные. Но также можно ожидать, что никто не понесет за это никакой ответственности.

“Русский Курьер” будет следить за развитием событий.

После принятия Госдумой непродуманного решения о приостановке действия льгот почетным донорам на бесплатный проезд в общественном транспорте резко сократилось число желающих сдать кровь

Время новостей, № 163. Ирина Белашева. Статья. Столица обескровлена.

В Москве не хватает донорской крови, и этот дефицит медики уже называют катастрофическим. Об этом заявила вчера руководитель московской службы “Милосердие” Вера Лебедева. Об острой нехватке донорской крови уже давно говорят в регионах, но Москва всегда оставалась в этом смысле более или менее благополучным городом. Однако если в 1999 году на столичные донорские пункты, по данным г-жи Лебедевой, пришли 120 тысяч человек, то в 2002 году таких было уже 9,6 тысячи. А в первом квартале 2003 года сдать кровь пожелали только 1700 доноров.

По большому счету критическая ситуация с донорской кровью не стала для специалистов неожиданностью. Гематологи предвидели подобное развитие событий после того, как в конце прошлого года Госдума приняла решение о приостановке действия льгот почетным донорам на бесплатный проезд в общественном транспорте. Уже тогда медики называли такое решение “крайне нерациональным” и предлагали Госдуме компенсировать отмененную льготу материально. Однако законодатели никак не могут совместить главную идею донорства -- добровольность и безвозмездность -- с необходимостью чем-то компенсировать людям их желание сдать кровь. Более того, как неоднократно замечали медики, если государство стесняется отблагодарить этих людей материально, оно хотя бы могло стимулировать их морально. Однако подобные поощрения остались в прошлом, как и сама пропаганда донорства. Изменить ситуацию, как считает Вера Лебедева, можно было бы, переработав существующий закон “О донорстве крови и ее компонентов”, дополнив статьи, касающиеся льгот, а также активной агитационной работой в СМИ.

Вот уже два месяца продолжается противостояние жителей Сокольников против строительства нового многоэтажного дома на Егерьской улице.

Русский курьер, № 86. Ольга Филатова. Статья. Будем воевать домами.

Война домов на Егерской улице в Сокольниках, о которой мы писали в номере №65 (9 августа), длится уже два месяца. Наши то побеждают, то, волею судеб, сдают взятые позиции. "Нашими" в данном случае я называю, конечно, рядовых жильцов, а не ведущих боевые действия застройщиков. Тем более, что ведут они их способами грубыми и противозаконными. Только не говорите мне, что давить пожилых женщин экскаватором - законный аргумент в споре!

Напомню о чем речь: в промежутке между домами №3 и №5 нашелся небольшой пятачок земли, в данный момент занятый гаражами и зелеными насаждениями. Территория привлекла внимание компании "МИАН", которая затеяла построить там разноуровневое жилое здание (от 7 до 22 этажей), общей площадью 22.000 кв.м. В ходе подготовки проекта первоначальные размеры дома были увеличены в несколько раз (соответственно в тайне от жильцов соседних домов). Стройка собралась было уничтожить зеленый скверик и детскую площадку, что, естественно, вызвало бурю эмоций у соседей. Особенно возмутился дом №5. Его жители организовали круговую оборону. Дабы не допустить строителей до начала работ, они выставили дежурные посты. Дежурили сутками, посменно. При приближении опасности - свистели в свистки, сзывая подмогу. Первое столкновение произошло 7 июля. Ночью 8 июля военные действия продолжились. Попытки активизировать строительство периодически повторялись.

Жители неоднократно обращались за помощью в Управу района, Префектуру, в отделение милиции №24, в Правительство Москвы, пытаясь доказать свою правоту - мол, действия застройщика совершенно незаконны и т.д. 6 августа на глас народа откликнулись два зама - зампредседателя Москомархитектуры А.И.Сушков и замруководителя Департамента градостроительной политики С.А.Амбарцумян. Прибыв к "непримиримым" эти люди посоветовали им "понять инвестора" и поискать какого-нибудь компромисса.

Ранним утром 8 августа инвестор приехал получить от народа свою долю компромисса. В результате, на оспариваемой территории разразилось побоище. Имелись раненые. Травматология ближайшей больницы пополнилась новыми пациентами. Очевидно инвестор не догадывался, что толкать шестидесятилетних женщин - занятие чреватое последствиями. Падают они... Я своими глазами видела синяки на теле другой пожилой женщины. На нее "случайно" опустили фрагмент ограждения строительной площадки. Вот интересно, есть ли у инвестора мама?

"Поиск компромисса" попал в новостные ленты всех агентств и теленовостей. Видимо насмотревшись телевизора, 9 августа мэр Москвы Юрий Лужков своим распоряжением запретил строительство. Наша взяла! - сказали победители... и как всегда погорячились. Потому что постепенно формулировка "запрещение" превратилась в "приостановку" и все началось по-новой.

...Сдаваться они не хотят. Считают, что правда на их стороне. К Юрию Лужкову побитые но по-прежнему упорные жильцы обращаются с открытым письмом через страницы нашей газеты.

Вот оно - открытое письмо жителей третьего микрорайона Сокольников мэру Москвы Ю.М.Лужкову.

"Уважаемый Юрий Михайлович! Вопреки всем нашим попыткам добиться решения проблемы мирным, цивилизованным путем, борьба перешла - и отнюдь не по нашей вине - в открытое противостояние со строителями, нанятыми компанией “МИАН”.

Нет, не мы затеяли чехарду с документами, не мы фальсифицировали данные по этажности домов и ветхости строений, не мы подделывали протоколы встреч и собраний с жителями, не мы предпринимали попытки незаконного ночного строительства, не мы расталкивали людей секциями металлического забора и пытались давить их КАМАЗами и бульдозерами, не мы нанимали неустановленных лиц, переодетых в камуфляжную форму с нашивками МВД.

Мы всего лишь пытались и пытаемся до сих пор защитить свои конституционные права. Мы, кстати, помимо десятков писем в самые различные инстанции, направили и коллективное обращение в Ваш адрес, уважаемый Юрий Михайлович, в котором совершенно четко излагалось наше видение проблемы и предлагались пути для ее разрешения. Ответа на это обращение мы, увы, от Вас так и не получили.

И лишь после того, как в конфликте появились пострадавшие, вдруг выяснилось, что правительство Москвы разрешения на строительство в Сокольниках не давало. Было с высокой трибуны заявлено, что мэр встал на защиту жителей, что стройки на Егерской не будет. Но уже через несколько дней в газетах появились совершенно другие по тону статьи, из которых мы узнали, что наша попытка защитить свои гражданские права является дурно пахнущим спектаклем, что строительство все равно будет, не сейчас, так в 2006 году, что вообще все было честно, законно и справедливо, а мы, жители, стали лишь пешками в политических играх и марионетками в предвыборных баталиях. Уважаемый Юрий Михайлович! Мы хотим знать, существует ли в Москве закон и порядок. Мы хотим понять, чего на самом деле стоит данное Вами слово. Мы вынуждены еще раз вернуться к тем просьбам и требованиям, которые мы выдвигали уже неоднократно, в письменных обращениях, на собраниях и митингах:

- официально, письменно подтвердить принятое Правительством Москвы решение о запрете строительных работ на улице Егерская и привлечении виновных в совершенных там противоправных действиях к ответственности в соответствии с законами Российской Федерации;

- передать общественным организациям жителей района для изучения и контроля полную и достоверную документацию, касающуюся строительных планов в районе Сокольники;

- организовать проведение гласной, независимой профессиональной экспертизы всех домов района, числящихся ветхими, по результатам которой из списка ветхих должны быть исключены дома, внесенные туда незаконно;

- разработать с участием жителей района новую программу благоустройства и застройки территории района Сокольники с учетом интересов граждан, прежде всего очередников района и жильцов действительно ветхих и аварийных домов, а не только на базе “экономических” критериев.

С уважением, жильцы дома № 5 по Егерской улице".

Всего 303 (триста три) подписи.

О многочисленных случаях конфликтов горожан и властей против застройки Москвы, нарушающей жилищное законодательство.

Ольга Филатова. Статья. А нет ли у вас двора для нас?

События, развернувшиеся вокруг дома на Егерской - далеко не единственный в Москве случай противостояния жильцов - строительству новых домов. В пресс-службе Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города такие дела называют проявлениями социального эгоизма, поскольку десятки тысяч горожан ожидают улучшения своих жилищных условий.

Вот примеры.

...27 августа по адресу: улица Крылатские Холмы, 28 произошло противостояние жителей новому строительству. Окрестные жители препятствовали возведению ограждения вокруг строительной площадки, где запланировано строительство коммерческого 12-этажного жилого дома. Они протестовали против того, что дом встанет на месте пришкольного стадиона, утверждая при этом, что у фирмы-заказчика "Бизнес центр-ИНВЕСТ" нет разрешительных документов на начало строительства. Гендиректор фирмы Валерий Петров заявил, что ордер на подготовительные работы, оформленный в установленном порядке, у фирмы имеется. Обстановка на объекте настолько накалилась, что пришлось вызвать работников милиции.

Эпизод 2. В тот же самый день 27 августа состоялся митинг жителей улицы Матвеевская, владение 36-38, протестующих против строительства на месте детской площадки 17-этажного жилого дома серии П-44 (ДСК-1). В Управе района убеждены, что их беспокойство "не имеет под собой никаких оснований", - заявил заместитель главы управы "Очаково-Матвеевское" Валерий Москаленко. По его словам, вся необходимая документация на строительство имеется.

Эпизод 3. Жители домов, расположенных на улице Дубнинской протестуют против строительства 16-этажного жилого дома для переселения людей из ветхих домов, развернувшегося по адресу ул. Дубнинская 32, Северного административного округа. Дом является частью проекта, предусматривающего на этой территории сооружение трех домов, полностью предназначенных под переселение из сносимых "пятиэтажек" и ветхого жилья. Два из них уже сданы и заселены. На начальную стадию строительства - нулевой цикл и прокладка коммуникаций - третьего дома имеются все необходимые разрешительные документы. Но протестующие считают, что новое строительство уменьшит их жизненное пространство и число зеленых насаждений в районе. Они подавали жалобы, по которым работала специальная комиссия. Ею отмечено, что проектно-сметная документация согласована в установленном порядке, и оснований для приостановки строительства не имеется.

Эпизод 4. Жители дома №21 по Коломенской улице протестуют против строительства в их дворе, на месте здания бывшего детского сада, жилого дома, в три раза превышающего площадь снесенного строения. Еще пару месяцев назад здесь стояло здание бывшего детского сада, которое окружали многолетние деревья и кустарники. Строители снесли здание, разровняли землю и стали выкорчевывать деревья, которые сажали всем двором много лет назад, когда заселялись. Оказалось, что во дворе будет строиться жилой дом с подземным гаражом. Жильцы недоумевают: как можно строить многоэтажку в тридцати метрах от их жилья? Обитатели дома уверены, что он просто рухнет.

Эпизод 5. Жители домов № 30/12 по улице Шаболовка и дома N 8 по улице академика Петровского (Донской район, Южный административный округ) протестуют против строительства жилого здания по адресу: улица Академика Перовского, вл. 10. Очередной раунд переговоров инвесторов строительства ООО "МАГГ" с жителями состоялся 5 августа. В качестве обоснования своих претензий жители приводят тот факт, что дом предполагается строить на вентиляционной шахте и тоннеле метро. Строительство задумывалось восемь лет назад. Сначала шла речь о двухэтажном, потом о четырехэтажном административном здании. В итоге было решено возводить 17-этажный элитный жилой дом с двумя подземными этажами.

Если дом будет построен, он закроет от солнца и соседние восьмиэтажные дома, и памятник архитектуры - церковь Ризоположения, двора не будет ни у старых домов, ни у нового, - считают жители...

Примеры не кончаются. Можно относиться к этому по разному. Делать им больше нечего! Все равно никуда не денутся, придется им согласиться. Ну, надо же где-то строить новые дома... Все это тоже верно, можно и так считать.

Вы так считаете? Тогда мы, инвесторы, идем к вам!

Законодательство и деятельность государственных структур в сфере прав человека

Завотделом Министерства по делам территориальных образований Московской области рассказал о работе общественных приемных в Московской области.

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 160, 30 августа. Сергей Михайлов. Статья. Без внимания не остается ни одно обращение.

Исполнилось 3 года со дня подписания губернатором Борисом Громовым распоряжения "Об общественных приемных губернатора Московской области в муниципальных образованиях Московской области ". О том, как они работают, редакция попросила рассказать заведующего отделом Министерства по делам территориальных образований области Сергея МИХАЙЛОВА.

- Сегодня общественные приемные губернатора действуют в 71 муниципальном образовании. О необходимости такой формы работы свидетельствует такой факт: всего с момента создания общественных приемных было принято более 84 тыс. человек; 40% поставленных ими проблем решены или находятся в стадии решения. Остальные обращения посетителей разъяснены самими заведующими, юристами, должностными лицами органов местного самоуправления, областных министерств и ведомств.

В среднем по области в общественные приемные губернатора ежемесячно обращаются 2-2,6 тыс. человек.

Во всех общественных приемных созданы советы, в которые вошли представители различных общественных организаций, партий и движений, депутаты местных Советов, юристы и журналисты. В целом по области советы общественных приемных насчитывают более 700 членов. Они оказывают помощь заведующим в организации и проведении выездных приемов, участвуют в социологических опросах, проводимых Министерством по делам территориальных образований Московской области, проверяют факты, изложенные в устных обращениях граждан.

Наибольшее число обращений в общественные приемные губернатора касаются вопросов улучшения жилищных условий и жилищно-коммунальных услуг, установки телефонов, пенсионного и лекарственного обеспечения. Заметно возросло число обращений, связанных с проблемами беженцев и вынужденных переселенцев, вопросами оформления гражданства. В то же время значительно сократилось число обращений, связанных с вопросами газификации сельских населенных пунктов.

Если говорить о тематике обращений в разрезе муниципальных образований, то она весьма разнообразна... Так, жители Волоколамского района высказали много нареканий по поводу неудовлетворительной работы участковых милиционеров. В связи с мизерной оплатой труда половина сельских округов вообще не укомплектована такими кадрами. Назрела острая необходимость довести до сведения Правительства РФ факт текучести милицейских кадров, особенно после отмены льгот по оплате квартплаты и коммунальных услуг.

Массовые обращения воскресенцев в общественную приемную губернатора были вызваны прекращением в городе подачи горячей воды. Жители города Краснознаменска высказывали серьезную озабоченность по поводу круглосуточной торговли спиртными напитками. Большая группа преподавателей (17 человек) школ Сергиево-Посадского района обратилась в общественную приемную по вопросу присвоения звания "Ветеран труда". Они убеждены, что 30-летний стаж работы в школе должен давать право на получение звание "Ветеран труда". Они просят руководство области оказать содействие в решении этой проблемы - выйти с инициативой о внесении соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации.

Ни один сигнал, поступивший в приемную, практически не остается без ответа. Если нет возможности разрешить проблему на месте, руководитель обращается в областные инстанции, привлекает внимание ответственных работников. Как правило, в областных учреждениях знают об основных болячках муниципальных образований, но тем не менее импульсы "снизу" способствуют ускорению решения проблемы. Примеров такого оперативного продвижения много. Так, в июне жители Красноармейска пожаловались в общественную приемную губернатора на то, что здание спецмедсанчасти № 154 находится в плачевном состоянии, не ремонтируется более 10 лет. Этот сигнал довели до министерства здравоохранения. А уже через месяц, разобравшись в ситуации, министр здравоохранения Правительства Московской области Владимир Семенов сообщил, что "в- 2003 году из федерального бюджета выделено 5 млн. рублей на проведение ремонтных работ в СМСЧ-154. В настоящее время объявлен конкурс по отбору подрядных организаций...". Подобная проблема - неустроенности - беспокоила матерей детей, оказавшихся в серпуховском ортопедическом санатории "Пролетарий". Проанализировав финансовые возможности области, Минздрав счел возможным выделить для текущего ремонта объекта в 2003 году 370 тыс. рублей. С этой же целью было выделено дополнительно 350 тыс. рублей из резервного фонда губернатора. Кроме того, Министерство здравоохранения запланировало выделить на ремонтные работы 1 млн. рублей в 2004 году.

Отреагировало на обращение солнечногорцев министерство финансов (министр Алексей Кузнецов) — оно достаточно оперативно выделило на строительство станции обезжелезования запланированные бюджетные ссуды в сумме 12,5 млн. рублей.

В 2002 году опыт работы общественных приемных губернатора Московской области был представлен в Национальном конкурсе инновационных программ в региональном и местном управлении. Он проводился Государственным университетом управления при содействии Совета Федерации и Правительства России и был признан обобщить и распространить все новое и передовое в современных методах организации и управления регионами и муниципальными образованиями, способствовать повышению эффективности работы органов государственной и местной власти, укреплению доверия между ними и населением.

В выдвинутой на столь представительный конкурс программе три основных инвестиционных момента: создание советов общественных приемных губернатора; практика проведения выездных приемов граждан в городах районного подчинения, поселках и сельских округах; еженедельное информирование губернатора, правительства, его министерств и ведомств о наиболее острых проблемах, с которыми обратились посетители, для принятия мер экономического, социального и правового характера.

Получив достойную оценку, программа "Общественные приемные губернатора Московской области" стала лауреатом Национального конкурса "Инновации в региональном и местном управлении-2002".

Особо хотел отметить появление общественных приемных губернатора в Интернете. Теперь каждый желающий, зайдя на официальный сервер правительства Московской области, может ознакомиться с основными формами и методами работы приемных, итогами их 3-летней деятельности, графиком работы.

Много полезного дают проводимые Министерством по делам территориальных образований семинары-совещания, на которых заведующие встречаются с руководителями министерств и ведомств, получают свежую информацию, как говорится, из первых рук, обмениваются опытом. Это крайне необходимо еще и потому, что в ходе встреч и бесед заведующих общественными приемными с гражданами выявилась еще одна очень важная проблема — низкий уровень информированности населения о деятельности губернатора и правительства Московской области. Это — следствие незначительного охвата читателей подпиской на областные периодические издания, плачевного состояния проводного радиовещания как на селе, так и в городах области.

Ощутимую помощь в разъяснении документов оказывает Межрегиональное общественное учреждение "Объединенная общественная приемная". Опытные юристы, ветераны правоохранительных органов ведут прием в 12 муниципальных образованиях. Только в прошлом году туда обратились более 4 тыс. посетителей. Непосредственно в Министерстве принято более 200 граждан, которых принял государственный советник юстиции 2-го класса, заслуженный юрист РФ, почетный работник прокуратуры Борис Наместников.

В настоящее время квалифицированная юридическая помощь жителям Подмосковья оказывается юристами из Московской областной коллегии адвокатов. Состоялся обмен списками заведующих общественными приемными и руководителей юридических консультаций, бюро и фирм с адресами и телефонами, согласованы графики приемов граждан в каждом муниципальном образовании, исключая те, в которых уже работают юристы из "Объединенной общественной приемной".

3 сентября Мосгордума приняла в первом чтении постановление о назначении выборов мэра города на 7 декабря.

Газета, № 162. Мария Железнова. Статья. Лужков взял месяц на раздумья.

Вчера Мосгордума приняла в первом чтении постановление о назначении выборов мэра города на 7 декабря 2003 года. Выборы градоначальника предлагается совместить с парламентскими из экономии и для повышения явки избирателей. Пока о желании баллотироваться на пост мэра не заявил ни один кандидат. Действующий мэр Юрий Лужков, которому Конституционный суд разрешил избираться на третий срок, пообещал объявить свое решение в конце сентября.

Сразу оговоримся, что в целом документ принят не был: по словам автора документа депутата МГД Александра Крутова, его коллегам нужно время на то, чтобы изучить текст (состоящий из 9 строк. - Газета) и при необходимости внести в него поправки.

"Был случай, когда по тексту одного документа, по одной фразе из трех слов возникли такие разночтения, что дело дошло до Конституционного суда", - объяснил необходимость тщательной проработки документа Крутое. Коллеги согласились с ним и взяли неделю на изучение законопроекта. Очевидно, что на следующем заседании

Мосгордумы 10 сентября документ будет утверждён. В противном случае, как пояснил Газете депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов, выборы мэра уже нельзя будет назначить на 7 декабря - согласно новому Избирательному кодексу Москвы, с момента назначения даты выборов Мосгордумой и официального опубликования соответствующего документа до дня выборов должно пройти не менее 80 дней. По словам Москвина-Тарханова, совместить выборы мэра с выборами депутатов Госдумы целесообразно ради экономии. "Если выборы будут в один день, нам не придется повторно оплачивать аренду участков, мы сэкономим несколько сот миллионов рублей, - заявил Москвин-Тарханов. - К тому же выборы мэра обеспечат явку на парламентские выборы: народ пойдет голосовать за Лужкова и заодно проголосует за депутатов Госдумы". Для сравнения: в выборах мэра в 1999 году приняли участие 66% всех зарегистрированных избирателей, на выборы депутатов Госдумы явились 58-68% избирателей в зависимости от округа.

кто сразится с Лужковым

Пока о желании баллотироваться на должность мэра не заявил ни один человек. Окончательного решения не принял даже действующий мэр Юрий Лужков - по его словам, он взял себе месяц на раздумья. Кроме Юрия Лужкова, который теперь пойдет на выборы один, без вице-мэра (выборность вице-мэра была оспорена городской прокуратурой, выигравшей дело в Конституционном суде), в борьбу может вступить, например, депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Митрофанов. Он уже принимал участие в выборах мэра 1999 года в паре с внуком Леонида Брежнева Андреем и занял шестое место с 0,6% голосов. Как заявил Газете Митрофанов, он "не исключает для себя такой возможности". Окончательное решение о выдвижении Митрофанова будет принято на съезде ЛДПР 8 сентября. Другой возможный участник выборов, бывший глава управы Пресненского района Александр Краснов, сообщил Газете, что в мэрских выборах 2003 года участвовать не будет, предпочитая им парламентские (ему предложено место в московском списке КПРФ). По разной информации, возможность участия в выборах рассматривают также глава Национального резервного банка Александр Лебедев (в аппарате НРБ от комментариев отказались), зампред Госстроя Николай Маслов и бывший министр финансов Борис Федоров. Впрочем, мэра в Москве можно выбрать и на безальтернативной основе, в случае если у единственного кандидата в течение трех месяцев не появятся соперники.

"на этот раз победа, возможно, дастся ему тяжелее"

Как считают политологи, если Юрий Лужков решит избираться на третий срок (Конституционный суд разрешил ему и еще десятку глав субъектов избираться формально на второй, а фактически на третий срок), то серьезных конкурентов у него не будет. "Если Лужков примет решение идти на выборы, результат предсказуем: он уверенно преодолеет планку в 60% голосов, - заявил Газете вице-президент Фонда развития парламентаризма в России Сергей Колмаков. - Разве что на этот раз победа, возможно, дастся ему тяжелее". Напомним, в 1996 году Юрий Лужков в паре с тогдашним префектом Южного округа Валерием Шанцевым выиграл мэрские выборы, получив 89,9% голосов. Пришедшая второй депутат МГД Ольга Сергеева набрала всего 4,9% голосов, а занявший третье место Александр Краснов получил 3,3%. На выборах 1999 года тандем Лужков - Шанцев потерял почти четверть голосов, набрав 69,9%. Часть голосов отобрал у них занявший второе место Сергей Кириенко, который набрал 11,2% голосов, третьим финишировал Павел БОРОДИН с 6%.