ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 3-6 ноября 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система


В октябре в Москве прошла очередная операция по поимке “оборотней” в милиции. Ситуацию комментирует начальник ГУВД Москвы.

Московский комсомолец, № 241, 1 ноября. Елена Салина. Статья. Владимир Пронин: “В МУР пришла новая поросль”.

"Оборотней" в Москве находят с завидной периодичностью: каждые два месяца. Вот и октябрь принес очередной улов. Правда, довольно хиленький... Прокомментировать ситуацию мы попросили начальника ГУВД Москвы, генерал-лейтенанта милиции Владимира ПРОНИНА.

- Владимир Васильевич, у вас "оборотни" размножаются, как грибы, уже третья партия пошла "в корзинку" ГУСБ МВД, а вы все отмалчиваетесь. Не пора ли объясниться?

— Это вы имеете в виду бывшего сержанта Кудинова, который в 1990 г. уволился из органов? Богатейший человек, тоже имеет коттедж, да?

— Нет, наконец-то нищий "оборотень" попался, из коммуналки... Зато с хорошим "паханом" — подполковника ГУУРа Цепелева тоже задержали.

— Ну, за ГУУР МВД РФ я не могу отвечать.

— Но в этой банде, как отрапортовал и.о. министра, есть и ваши: двое - из УБЭПа, двое — из ОБОПа Северного округа.

— Про наших я могу сказать только одно: никто из них не задержан. А в постановлении о возбуждении уголовного дела фамилий сотрудников московской милиции нет совсем. И вообще все последние задержания идут уже с участием нашей, московской службы собственной безопасности.

— А куда же она смотрела раньше? Ведь первых-то, муровских "оборотней" прохлопали...

— А раньше ее вообще не было. Ведь сразу после моего назначения начальник УСБ ГУВД Москвы Ремезюк вместе со своим штатом перешел в ГУСБ МВД. Вы поймите, служба собственной безопасности — это контрразведка самого начальника. И вот в момент назначения я оказался без этой контрразведки. И мне пришлось создавать уже новую службу, совершенно на голом поле. Мы ее создавали, общипывая штаты других подразделений. Она только-только набрала сегодня обороты. И свежие "оборотни" — они уже наши, мы вместе с ГУСБ работали.

— Что происходит сегодня с МУРом?

— Сотрудников вывели за штат и переназначили по новой.

— И что получилось?

— Получилось — очень много руководителей, солидных профессионалов, оказалось за бортом.

— Почему?

— Потому что за все это время — перестроечное и послеперестроечное — кто-то с кем-то познакомился, где-то оказался привязан. Ну и мы сейчас никого не назначаем без заключения нашей собственной безопасности и ГУСБ МВД.

— У них нашли какие-то грешки?

— Да, мелкие. Если б были крупные, они понесли бы ответственность. А вот за эти мелкие грешки мы их и не назначили. Это было мое жесткое решение.

— А кто же оказался в штате?

— Уже новая поросль. В чем-то она, может быть, и слабее. Но за этими людьми нет никакого негатива.

Интервью с начальником московского ГУВД В. Прониным о достижениях и неудачах в работе правоохранительных органов

Московский комсомолец, № 243. Елена Салина. Статья. Операция “нечистая сила”.

С начальником московского ГУВД Владимиром ПРОНИНЫМ мы встретились незадолго до Дня милиции. Но праздничным это интервью не получилось. Опять задержаны “оборотни”, опять — в Москве. Правда, с поличным взяли всего лишь бывшего сержанта Кудинова. Никому из действующих сотрудников ГУВД Москвы никаких обвинений пока не предъявлено.

Тем не менее начали мы разговор с генерал-лейтенантом милиции Прониным не с достижений, а с провалов.

Опера на иномарках

— Владимир Васильевич, как вы оцените всю эту растянувшуюся на 4 месяца ситуацию с “нечистой силой”?

— А почему я должен оценивать ее иначе, чем министр? Я же его подчиненный. Суд оценит.

— Но Россия большая, а всех “оборотней” МВД стабильно находит почему-то только в Москве...

— Если это выпад против меня, то по моему поводу уже давно можно было бы принять какое-то решение.

— Не было еще сигнальчиков сверху?

— Сверху — не было. Понятно, что “оборотни” зарождались задолго до Пронина. И когда я пришел на эту должность, я ставил вопрос перед МВД: давайте мы выведем за штат МУР, УБЭП и по новой переназначим сотрудников. Мне сказали: нет, не стоит, давайте мы еще посмотрим, поработаем.

Вы же видите, мне ничего не инкриминировалось, ни на каком уровне. Но и в стороне я быть не должен — я же руковожу этой системой, я за них отвечаю, они должны кому-то верить. И уголовный розыск не должен лежать парализованный после всех этих обысков. Я оперативников собирал и работал с ними, и мой заместитель этим занимался. И МУР постепенно успокоился.

— Допустим, вся эта кампания местами выглядит пиар-акцией МВД. Но у народа возникает закономерный вопрос: почему все оперативники ездят на иномарках? И вы, наверное, тоже видите, на чем ездит ваш МУР.

— Буду говорить как начальник: МУР ездит в основном на отечественных служебных машинах.

— А после работы?

— А после работы каждый ездит на чем может, на что у него хватает достатка. Но тогда и я вам задам вопрос. А есть ли хоть один госчиновник, который живет на свою зарплату?

— Я не встречала.

— Вот и я не встречал. А московский соблазн выше провинциального. Они же видят, что рестораны гудят с утра до ночи, и люди, которых они когда-то привлекали, сегодня барствуют. И мне очень многое сегодня не нравится. Кстати, я отличаюсь от тех руководителей, которые за свои должности очень беспокоятся. Я не боюсь, что меня снимут. Но возникает вопрос: а что дальше?

За десять лет до моего назначения в ГУВД сменилось шесть начальников. Я на должность пришел седьмым. Скажите, и что хорошего было для системы, для москвичей? Да ничего. Начальник в нашей системе должен проработать пять лет. Потом у него затуманиваются глаза, и его надо переводить. Он только через полтора-два года входит полностью в тему и начинает нарабатывать потенциал. А сегодня даже ветераны подчеркивают: по ноготку, но лучше становится. Значит, мы обороты-то набираем. Даже такой пример: мы с вами сидим в отремонтированном европейском кабинете, в котором 40 лет ничего не делалось. Вся Петровка была — полное убожество. Как сотрудникам было здесь работать? А нормальному человеку прийти на допрос разве приятно? Трущобы! И это тоже меняется.

— Вы пришли в ГУВД из Юго-Восточного округа. А во дворах ОВД вашего округа разве не стоят крутые милицейские иномарки?

— Возможно, и стояли, и стоят. Мы и нерастаможенные иномарки выявляли, и по моему ходатайству было возбуждено уголовное дело по МРЭО на Юго-Востоке. Там около 400 машин было поставлено на учет незаконно. Подчеркиваю, это было первое дело такого рода.

А еще можно так ответить: процент коррумпированности в милиции намного меньше, чем в других правоохранительных органах.

Слава развращает

— Вернемся к нашим “оборотням”. Я разделила их на “старых” (муровских), “средней свежести” (полковник Скрипка из УБЭПа) и “свеженьких” (Кудинов и К°)...

— Из первых, муровских, “оборотней” я знаю только Тараторина. Потому что вассал моего вассала — не мой вассал. У меня их 140 тысяч. И каким бы МУР доблестным ни был, я каждого сотрудника не должен, по идее-то, знать. А Тараторина знаю, потому что перед “Норд-Остом” еще “Макдоналдс” был, где взорвали машину. Тараторин был старшим группы, и я лично три оперативных штаба проводил и давал поручения. Он фыркал, не хотел меня слушать. Мне пришлось его оборвать: “Ты еще под стол пешком ходил, а я уже, дорогой мой, такие оперативки проводил”. Я сам — бывший начальник розыска. Потом я понял, что он профессионален, но подпорчен всеми своими орденами и медалями. Кстати, его представляли по заслугам — хочу подчеркнуть.

— Слава развращает?

— Возможно. И в какой-то степени еще безнаказанность. А если бы их в 2001 г. вывели за штат и перетрясли бы собственной безопасностью, было бы лучше. Но почему-то никто мне этих карт тогда не раскрыл. Я знал как окружной начальник: какая-то червоточина здесь есть. Что они прилетают на готовенькое. Где-то наивный оперативничек раскроет дело — они приехали, сняли пенки, себе ордена прикололи и пошли дальше.

— Они правда жили в тех дворцах, которые показывали по телевидению?

— Не знаю и не хочу вникать. Вы же понимаете: если я сейчас начну спрашивать, что там да как, то меня тут же заподозрят в заинтересованности. Мы еще посмотрим по результатам следствия: их ли были эти дворцы. Пока же ничего не хочу подвергать сомнению.

— “Оборотней” задержали, когда начальником МУРа был Трутнев. Это ваш ставленник, которым, я помню, вы гордились, тоже пришел с Юго-Востока. А теперь его сняли с должности. Он, что, крайним оказался?

— Руководством было принято решение — в какой-то степени политическое — его отстранить.

— А что же он, будучи начальником, ничего не замечал?

— Он замечал. Поэтому часть сотрудников еще раньше, извините за выражение, вышибли из штата. По просьбе Трутнева вывели за штат отдел по угонам автотранспорта — назначили потом процентов 40. Поэтому и уголовные дела сейчас возбуждаются больше против бывших. Хотя говорить, что мы до конца МУР вычистили, наверное, еще рано.

Бывшие и действующие

— Потом, в августе, задержали Василия Скрипку, начальника 13-го отдела УБЭП ГУВД Москвы...

— Он скорее шатун-одиночка. Хочу сказать, что после первых “оборотней” в МУРе мы с заместителями провели большую работу с руководителями, собирали по отдельности каждую службу и бэповцам тоже эту мораль читали. И этот Скрипка сидел, как сейчас помню, в переднем ряду и внимательно слушал. По Скрипке вообще, убежден, никакого оперативного сопровождения у ГУСБ не было. Все получилось “на хапок”, от ситуации. Как пойдет следствие — трудно сказать. А Скрипку я знаю года три, наверное. Он увольнялся, потом вернулся — не нашел себя в коммерции на гражданке. Он не блистал особо профессионализмом. Но сказать, что Скрипка действовал в какой-то группе организованной...

— В августе же были предъявлены обвинения в похищении человека и в убийстве оперу 3-го отдела МУРа Кирееву, командиру взвода кинологического центра УВД ЗАО Качанову и руководителю Фонда соцзащиты сотрудников милиции Масютину.

— Это те люди, которых мы каждую осень отправляли в командировки (сейчас мы этого не делаем) — на уборку урожая. Туда, как правило, отправлялись сотрудники, которые в профессии не состоялись — дай боже, что самому негоже... И я бы не сказал, что это ГУСБ МВД на них вышло. Это вышли сыщики уголовного розыска Московской области и наши. Как только в поле зрения появляется спецобъект, как мы называем милиционеров, мы всегда подтягиваем подразделения собственной безопасности.

— Один из задержанных руководил милицейским фондом, которых сейчас развелось несметное количество...

— Да, в Москве больше 100 таких фондов.

— Как вы к ним относитесь?

— Отрицательно. В основном их возглавляют бывшие сотрудники. Я не хочу огульно обвинять, но бывает много жалоб, их закрывают. Я подписал в этом году приказ — запретил руководителям вообще пользоваться фондами и создавать их в подразделениях.

— На самом деле “бывших” сейчас больше, чем действующих. Связи у них остались, но работают они уже на себя.

— У них остались не только связи. На должностях остались их бывшие подчиненные. Которые могут оказать им услугу: дружескую или платную. Такое есть.

Остаются работяги

— Среди “свеженьких” “оборотней” опять же ваш “бывший”, сержант Кудинов. Кроме него и подполковника ГУУРа Цепелева (за которого вы не в ответе), никто не задержан. Но говорят: доказательства будут. А гууровца вообще обвинили в связях с грузинскими ворами в законе.

— Как бывший сыщик хочу сказать вам: если уголовный розыск не будет вращаться в этой грязи, не будет вместе с поганцами иногда выпивать рюмку чая, он не сможет добиваться результатов. А мы, бывает, и не знаем, с кем встречаемся. Бывали такие тусовки: с тобой сидит рядом, потом смотришь по фотографии — а это подучетный! А он специально подсаживается. Поэтому я очень редко хожу на встречи, где могут присутствовать незнакомые мне люди.

Дело в том, что мы сейчас вовсю работаем над очищением системы. В два раза в этом году увеличили количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности своими силами. И практически каждую неделю мы какую-то разработку реализуем. Около 2,5 тысячи материалов направили в прокуратуру — на грани между дисциплинарным проступком и преступлением. Прокуратура около 100 уголовных дел уже возбудила.

— Почему же об этом никто не говорит? Не умеете себе пиар-кампанию организовать?

— А зачем она мне нужна? Вот, к примеру, в тюрьме есть паханы, есть сявки и есть работяги. Паханам невыгодно уничтожать работяг, потому что некому дрова колоть и воду носить будет. И сявкам невыгодно: их самих заставят работать. Примерно так и в государстве. Я отношусь к третьей категории. И может быть, из-за этого существую сегодня, точнее работаю.

Вот и президент говорит: надо приводить к власти профессионалов. А их почти не осталось. Они перешли на другую сторону баррикад. И Голованову, который недавно снова пришел руководить МУРом, я объяснил: “Виктор, 3,5 года прошло с тех пор, как ты здесь работал. И страна другой стала, и народ. И МУР уже другим стал — надо копаться в этой грязи. Засучивай рукава и паши день и ночь”.

И он это увидел. Недавно пришел: “Владимир Васильевич, я, возможно, буду уходить в другое ведомство”.

— То есть ему уже неинтересно. А он успел хоть что-то сделать?

— Я бы так сказал: мы вместе успели политически удержать систему. Сделали так, что МУР не распался.

— Вы его отпустите?

— Ну, если на повышение пойдет, отпущу.

— Сколько в МУРе старых сотрудников осталось?

— Процентов 10 мы в штат не вернули. И еще, мы их подсократили на 100 с лишним единиц. В УБОП создали подразделение по борьбе с наркотиками за счет сокращения части МУРа. Поэтому можно сказать, МУР подчистили: три зама остались, двоих вывели за штат.

Куда пропал маньяк

— Москву все лето будоражил маньяк, а вы упорно отказывались признать его существование. Как сейчас?

— Ни мы, ни прокуратура так и не пришли к единому мнению. И мы после всех этих “маньячных публикаций” раскрыли 4 или 5 преступлений — там совершенно иные субъекты.

— Но раскрыли-то как раз те, что отличались по почерку. А 6 убийств женщин по почерку совпадали.

— Четких я бы выделил два — и прокуратура с нами соглашается. Ну и, возможно, третье. То есть два на Северо-Востоке и одно в Северном округе могли быть совершены одним субъектом. Сейчас убийства прекратились. Может быть, он был иногородним или иностранцем — белорусы или украинцы приезжают на сезонную подработку.

Скажите, ну какая моя выгода как начальника не признавать существование этого маньяка?

— Ну это же понятно. Громче преступление — больше резонанс, сильнее бить, если не раскроете, будут.

— Как бывший опер могу сказать: оно даже легче, когда есть совокупность признаков, когда ты его поджидаешь. Ну, думаешь, гад, ты себя где-то сейчас проявишь. Но нет этого!

Зато есть иногородняя преступность. Когда по итогам 1997 г. выяснилось, что мы достигли почти 24% иногородней преступности, все забили в колокола. А по итогам 9 месяцев этого года аж 44,5% преступлений из числа раскрытых и расследованных совершено иногородними! И наши специалисты убеждены — на самом деле их 60%. Вот они, миграционные процессы, которые нас настораживают.

Почему об этом говорю? Население все больше уходит от оказания практической помощи милиции. Уголовные дела становятся все более тощими, без свидетельской базы. Раньше хоть дружинники по улицам ходили, их можно было привлечь в качестве свидетелей...

— Но дружина ведь сейчас восстанавливается.

— Это блеф. Мы можем восстановить только опорные пункты. Пенсионера посадим в опорный пункт, чтоб он в 16 часов открыл дверь, в 22 — закрыл и мог моему лейтенантику сказать: “Гоша! Ты пиво попьешь после 22.00 вместе со мной. А сейчас иди — тебе вызов туда и туда...” Хочу восстановить старую щелоковскую профилактику.

Электроника и люди

— По итогам 2002 г. Москва была в числе всего двух регионов, где зарегистрирован рост преступности. Понятно, что заработала ваша установка на поголовную регистрацию преступлений. А как с раскрываемостью?

— По таким статьям, как убийство, нанесение тяжкого вреда здоровью, разбои, грабежи да и квалифицированные кражи, мы идем в плюсе к прошлому году. Тут еще важно, чтобы вся цепочка работала, чтобы дело было расследовано и направлено в суд.

Если конкретно, по убийствам на 1,2% больше мы поставили на учет за 9 месяцев, в суд направили на 5,3% больше. Нанесение тяжкого вреда тоже на 5,1% больше поставили, а в суд направили на 11,8% больше. Разбои — на 46% больше поставили на учет, на 15% больше направили в суд. Грабежи — соответственно 57 и 23%. Кражи всех видов — 30 и 11,8%.

— Вы считаете, сейчас регистрируются все преступления?

— Я считаю, что мы приблизились к 100%. Ну вот смотрите: в 1999 г. в Москве было 77 тыс. преступлений. Получалось, уровень на 10 тыс. населения в 2 раза меньше, чем в среднем по России. И это при таких миграционных процессах в столице! Нет логики. А за прошлый год 163,6 тыс. преступлений поставлено на учет. Значит, просто появилась объективная картина.

Мы в прошлом году запустили новую электронную систему “02”. 45 диспетчеров сейчас работает круглосуточно. Раньше проход был 6 тыс. информаций в сутки — теперь 20 тыс., то есть в 3 раза больше. Возникает вопрос: вот эти 14 тысяч куда уходили? В проклятия людей и бросание трубок.

Сегодня девочка-диспетчер получила информацию — и сразу печатает карточку: Тверской район, Центральный округ. Вежливо так спрашивает: что у вас произошло, чем я могу вам помочь? Это как во Франции, я ж там систему изучал.

— Получается вежливо?

— Получается. Их обучили. Она печатает — у нее выползает карточка. А в Тверском районе в дежурной части выползает карточка-дублер. И там должны немедленно отреагировать: отправить группу — мы же полки ППС в каждом округе для этого создали, чтобы в районе как минимум 2 машины патрулировали постоянно. А утром они должны отчитаться: какое решение принято по этой карточке. И дежурный не может снять ее с контроля. То есть наш комплекс сейчас лучше, чем в Нью-Йорке, мирового значения.

Я в Париже у девушки спрашиваю: “Ну хорошо, ты послала карточку. А откуда ты знаешь, что они приняли меры?” Она говорит: “Ну я же послала!” Я: “А если они не приняли мер, как быть?” Она на меня даже обиделась: “Дженераль! Ну как они могут не принять меры? Они обязаны!” Но мы же с вами живем в России. Поэтому мы вынуждены дальше идти. Мы теперь отслеживаем: а что сделано.

Поэтому я сейчас спрашиваю только за количество раскрытых, расследованных и направленных в суд дел. И что вы думаете? Электроника заработала с сентября. А этот год показывает еще 26%-ный прирост статистической преступности — выйдем на 200 тыс.

— Вы будто гордитесь масштабом преступности в Москве.

— Я горжусь тем, что мы выходим на реальность, почти без латентности. Во-первых, этот уровень будет выше, чем сегодня российский, — так и должно быть, в Москву ведь тянутся не только деньги, но и преступники. И второе: это будет сигнал властям вырабатывать адекватные меры. Они увидят все положение.

— И дадут больше денег?

— Денег мы и так побольше запросили. Я перед депутатами уж и так и сяк: и чтоб сгорела эта милиция вместе со мной, и прочее, и всякое... Что там им только не наговаривал! Надо сказать, их убедил — расплаксивился сам, и они согласились.

— Да вы хороший актер!

— Я начальник и должен защищать систему. Я очень давно в начальниках хожу. Знаю, каково у первых секретарей было денег выпрашивать, как бумаги приносить. И я не посылаю бумаги, я приношу сам их к Юрию Михайловичу. А когда он наложит резолюцию, выхожу в секретариат и публично, в присутствии всех, снимаю копию. И только тогда отдаю бумагу секретарю. А то чиновники закружат, и ничего не получишь.

— Ваш исторический приказ о культурном обращении с гражданами принес свои плоды?

— Это начало превращаться в промысел. Пошли мы в метро с женой в выходной день. Поднимаемся по эскалатору, смотрю — стоит милиционерик, не охраняет порядок, а выбирает брюнетов, занимается проверкой паспортного режима. Я тогда собрал руководящий состав и сказал: запрещать надо проверку паспортного режима сотрудникам, которые работают на обеспечении общественного порядка. Переключить это на профессионалов: паспортно-визовую, миграционные службы и участковых.

Приказ подписан. Милиция начала жаловаться вашему брату: вот пронины приходят и уходят, а нам жить... А я еще развязал руки собственной безопасности и инспекции. У инспекции теперь есть основания спросить: “Ты, поганец, что делаешь? Ты должен порядок обеспечивать, а ты паспорт проверяешь только из-за того, что волосики у него другие!” Да, это не на 100% сегодня выполняется. Но элемент боязни есть, он сдерживает, и элемент контроля есть. Сразу резко уменьшилось количество жалоб из посольств, от различных диаспор. А по месту жительства пусть проверяют. Участковым зарплату прибавляем, участковых почти полный комплект сегодня. А когда я пришел, 700 человек был некомплект.

— Чем вы их завлекли?

— Жилье — раз, зарплата — два, социальная защищенность — три. Как только начали давать жилье по договору аренды, из других служб потянулись. Если в старые времена давали 11—16 тыс. квадратов в год, то в прошлом году 32 тыс. мы дали.

Начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин поздравляет сотрудников милиции, членов их семей, ветеранов правоохранительных органов и всех москвичей с наступающим Днем милиции. А “МК” к нему искренне присоединяется.

Коллегия Мособлсуда признала возбуждение этого дела незаконным. Но господин Трепашкин остается под стражей, ожидая, когда курьеры фельдсвязи доставят в изолятор, где он содержится, решение суда.

Коммерсант, № 202. Александр Жеглов. Статья. Адвоката оставили ждать фельдпочту.

Вчера стали известны новые скандальные подробности уголовного дела бывшего подполковника ФСБ, адвоката Михаила Трепашкина. Коллегия Мособлсуда признала возбуждение этого дела незаконным. Но господин Трепашкин остается под стражей, ожидая, когда курьеры фельдсвязи доставят в изолятор, где он содержится, решение суда.

Напомним, 22 октября, когда адвокат Трепашкин вместе со своим клиентом возвращался из подмосковного Дмитрова, где они участвовали в следственных действиях, его остановили на контрольном посту милиции. В ходе осмотра автомобиля адвоката в нем была обнаружена сумочка и в ней пистолет ИЖ. Причем, по утверждению самого Михаила Трепашкина, он видел, как ее подбросил в салон один из сотрудников ДПС.

Несмотря на то что новый УПК запрещает возбуждать уголовное дело в отношении лица, занимающегося адвокатской практикой, без согласия суда, а по словам защитника господина Трепашкина Валерия Глушенкова, “в суд по этому поводу вообще никто не выходил”, в конце прошлой недели ему предъявили обвинение в незаконном хранении оружия. По решению суда города Дмитрова Михаила Трепашкина заключили под стражу.

Господин Трепашкин и его адвокаты обжаловали действия сотрудников милиции и решение суда Дмитрова в коллегии Мособлсуда. В минувшую пятницу коллегия удовлетворила эти жалобы, признав возбуждение уголовного дела незаконным, и приняла решение об освобождении Михаила Трепашкина. Но господин Трепашкин до сих пор остается под стражей. Решение отослали в ИВС города Дмитрова фельдпочтой. “Его могут доставлять целую неделю, и все это время Михаил будет незаконно содержаться под стражей”, — заявил „Ъ" защитник Глушенков. По его словам, за это время господина Трепашкина могут перевести в другой изолятор “и тогда решение отправят туда, это еще неделя, а Михаил будет сидеть”. Подобные странности вокруг уголовного дела адвоката Трепашкина его защита объясняет тем, что в этой истории могут быть замешаны сотрудники ФСБ. Вслед за своим бывшим коллегой по службе на Лубянке Александром Литвиненко, получившим политическое убежище в Великобритании, господин Трепашкин обвинял ФСБ а причастности к взрывам домов в Москве и Волгодонске — он входил в общественную комиссию по расследованию этих терактов. Кстати, именно после ряда таких громких заявлений господина Трепашкина в 2002 году в его доме провели обыск, в ходе которого были обнаружены патроны разного калибра и документы с грифом “секретно”, а против него возбудили уголовное дело за разглашение гостайны и незаконное хранение боеприпасов. Сейчас это дело рассматривается в Московском окружном военном суде, а подсудимый вплоть до ареста находился под подпиской о невыезде. Кроме того, накануне своего задержания господин Трепашкин обзванивал некоторые газеты и говорил, что обладает информацией о том, что к захвату “Норд-Оста” якобы причастны спецслужбы. “Вечером 22-го Михаил должен был встретиться с корреспондентами нескольких изданий”,— подтвердил „Ъ" адвокат Глушенков. По мнению защиты, кому-то очень не хотелось, чтобы эта встреча прошла накануне годовщины захвата зрителей “Норд-Оста”.

На процессе по делу о взрывах жилых домов в Москве и Волгодонске произошел скандал. Потерпевшим, приехавшим на суд из Волгодонска, не оплатили проезд и проживание

Коммерсант, № 202. Статья. Дело о взрыве домов осталось без потерпевших.

На процессе по делу о взрывах жилых домов в Москве и Волгодонске (о его начале „Ъ" сообщал 1 ноября) случился скандал. Потерпевшие, приехавшие на суд из Волгодонска, фактически) оказались на улице. И, видимо, будут вынуждены вернуться домой.

„Ъ" подробно рассказывал об этом деле. Напомним, что суд над двумя обвиняемыми, Адамом Деккушевым и Юсуфом Крымшамхаловым, которым инкриминируется соучастие в подготовке взрывов жилых домов на улице Гурьянова и Каширском шоссе в Москве, а также исполнение теракта в Волгодонске осенью 1999 года, начался в Мосгорсуде в минувшую пятницу. Судья Марина Комарова, сославшись на то, что дело расследовалось сотрудниками ФСБ и Генпрокуратуры и часть его материалов имеют гриф секретности, сделала слушания закрытыми для СМИ. В первый день процесса было оглашено обвинительное заключение, после чего слово дали подсудимым и потерпевшим. Подсудимые Деккушев и Крымшамхалов признали вину лишь частично. Потерпевшие жители Волгодонска выступить не смогли — как пояснил их представитель, они не до конца ознакомились с материалами дела. Узнав об этом, председательствующая Комарова перенесла слушания на 10 ноября, чтобы волгодонцы могли дочитать материалы.

Однако, как выяснилось в понедельник, ни знакомиться с делом, ни готовиться к суду у потерпевших нет никакой возможности.

— Дело в том,— объяснила „Ъ" одна из потерпевших, Людмила Дубинская, — что в Москву мы приехали за свой счет. За свой счет, буквально на последние деньги поселились и в гостинице “Восход”.

Проезд и проживание потерпевших и свидетелей по уголовным делам, согласно 131-й статье УПК (“Процессуальные издержки”), должны оплачиваться судом. Однако, по словам госпожи Дубинской, в Мосгорсуде ей и другим трем потерпевшим уже после приезда в Москву сообщили, что компенсируют только дорогу и дни судебных заседаний. То есть проживание в гостинице с 30 (день прибытия в столицу) до 31 октября. С 1 по 9 ноября (до начала суда) они должны жить за свой счет. “Обещали чем-то помочь в бухгалтерии Генпрокуратуры, однако и там средств не оказалось”,— утверждает потерпевшая Дубинская.

Таким образом, процесс, скорее всего, будет проходить без потерпевших.

— Номера в гостинице оплачены по вторник, — сообщила „Ъ" Людмила Дубинская.— Мы должны их освободить в 12 часов. Если до этого времени не найдем денег, а у нас нет средств и на обратную дорогу, то нам придется либо идти побираться на улицу, либо отправляться в милицейский приемник-распределитель.

Почему у суда не нашлось денег, в самом Мосгорсуде вчера выяснить не удалось. Волгодонцы и их представитель Роман Корпинский не исключают, что это может быть связано с исками к правительству о возмещении материального ущерба (от 600 до 800 тыс. руб.), которые они собираются подать в Мосгорсуде. Аналогичные иски они уже проиграли в Волгодонске, после чего направили жалобы в Европейский суд по правам человека. Тот принял их к рассмотрению. При этом от исковых требований в Мосгорсуде потерпевшие отказываться не собираются.

Есть и еще один момент, возможно связанный с выживанием потерпевших из столицы. Поскольку адвокаты обвиняемых Деккушева и Крымшамхалова дали подписку о неразглашении материалов дела, потерпевшие и их представитель остаются единственными источниками информации для СМИ с об этом громком процессе. Если они будут вынуждены покинуть Москву, дело действительно станет полностью закрытым для прессы.

Кстати, бывший адвокат Адама Деккушева Евгений Нечаев в интервью „Ъ" (см. номер от 30 сентября) предрекал, что суд над террористами станет простой формальностью: “Процесс, скорее всего, будет неинтересным для юристов. Вина подсудимых в данном случае очевидна, да и сами они ее не отрицают. Экспертиза признала их вменяемыми. Поэтому приговор суда, видимо, просто повторит обвинительное заключение”.

В свою очередь, адвокат Корпинский считает, что отсутствие на процессе потерпевших может дорого обойтись самому суду: “Мои клиенты и защитники подсудимых могут добиться отмены приговора Мосгорсуда и нового рассмотрения дела на том основании, что дело не было всесторонне изучено. А потерпевшие, которых я представляю, как раз и являются одной из сторон на процессе”.

В Бутырском межмуниципальном суде судят милиционера за то, что во время допроса он избил и сломал челюсть подростку, подозреваемому в вымогательстве 500 рублей у своего школьного приятеля.

Русский курьер, № 140. Зоя Светова. Статья. “Милицейский” процесс объявлен закрытым.

В Бутырском межмуниципальном суде три недели подряд судят милиционера. Его обвинили в превышении должностных полномочий еще до того, как началась "охота на оборотней". Его судят за то, что во время допроса он избил и сломал челюсть подростку, подозреваемому в вымогательстве 500 рублей у своего школьного приятеля. По факту избиения дело возбуждалось несколько раз. Но каждый раз прекращалось, потому что обвинению "не хватало доказательств".

Делу был дан ход только через полтора года, когда тот же сотрудник милиции снова "превысил должностные полномочия" и, пытаясь остановить на проезжей части "подрезавшую" его машину, несколько раз выстрелил из табельного оружия. При этом случайно ранил прохожего и повредил багажник машины, на беду оказавшейся рядом.

В этих "эксцентричных поступках" отличился бывший оперуполномоченный отделения уголовного розыска криминальной милиции ОВД "Отрадное", господин В.Б. Мы намеренно не называем его фамилию. Нас интересует не данный конкретный подсудимый и ни его дальнейшая судьба.

Нам важно на примере этого частного случая понять тенденцию. Попробовать разобраться в том, какое оно правосудие для милиционеров?

Вот, например, по просьбе подсудимого, процесс по его делу объявлен закрытым. Адвокат милиционера мотивировала необходимость такого "особого" негласного судебного разбирательства тем, что о деле ее подзащитного "пресса писала много и писала негативно". Подсудимого поддержали адвокаты двух потерпевших и прокурор. С "закрытостью" судебного заседания не согласился только один пострадавший. Тот самый Тигран Айрапетян, чье "личное достоинство", как говорится в обвинительном заключении "было унижено" во время допроса в ОВД "Отрадное". Тот самый подросток, которого, по его словам, избили, сломали челюсть и отправили домой "лечиться".

Выполняя просьбу подсудимого, судья, которая, как говорят наблюдатели, "специализируется на милицейских процессах", вероятно, решила обеспечить "беспристрастность правосудия" и быть может, "подстелила себе соломку", чтобы в случае строгого приговора, ее не смогли упрекнуть в том, что она поддалась давлению.

Но, как считает ее коллега, бывший судья Мосгорсуда Сергей Пашин, "закрыв" процесс, она вышла за пределы своих полномочий. Пашин не видит оснований для подобного решения и обращает внимание на некую "тенденцию": уж слишком много в последнее время появилось закрытых процессов.

В соответствии с УПК, "закрытое судебное разбирательство допускается, если речь идет о государственной тайне, если рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, если в открытом процессе могут быть разглашены сведения об интимных сторонах жизни участников процесса или если того требуют интересы обеспечения их безопасности.

Попытаемся разобраться: кому выгодно, чтобы процесс был закрытым и чтобы о милиционерах не писали "в негативном смысле"? Выгодно это тому, кто хочет уйти от ответственности. И здесь очень важно понять, что уголовное дело против подсудимого В.Б. было , в частности, возбуждено именно потому, что этим случаем слишком интересовалась пресса. Но почему же ходатайство подсудимого поддержали и двое из четырех пострадавших в результате "превышения В.Б. должностными полномочиями"? Оказывается, в этом, нет ничего удивительного.

Как явствует из обвинительного заключения, а оно, кстати, не является секретным документом, бывший уполномоченный уже уладил свои отношения с пострадавшей В., багажник которой покорежился от его выстрелов. Когда она вместе с мужем приехала в отделение милиции разбираться, "стрелок" обошелся с ней крайне вежливо: "извините, так получилось " - сказал он и выплатил 400 долларов в счет возмещения ущерба. Как следует из того же обвинительного заключения, В.Б. проникся сочувствием и к раненому в ногу потерпевшему Д. Это сочувствие выразилось в неоднократных визитах в больницу.

Получается, что наш герой вполне достойно "уладил" свои отношения с пострадавшими от его стрельбы. Не захотел он только просить прощения у Тиграна Айрапетяна. Почему? Вероятно, он по-прежнему считает, что "применив против подростка силу, поступил в рамках своих полномочий.

"В.Б. настаивает на том, что он ударил Тиграна во время задержания, - рассказывает защитник Андрей Бабушкин. - И сотрудники милиции, выступающие на суде в качестве свидетелей обвинения, проявляют корпоративную солидарность в самом худшем варианте. Они путаются в показаниях. Я думаю, на это есть основания. По словам Тиграна, его бил не только В.Б., но и два других милиционера, те самые, которые выступают свидетелями. В связи с этим я буду просить суд вынести частное определение в адрес прокуратуры, не возбудившей уголовное дело против этих сотрудников милиции."

Еще на предварительном следствии бывший оперуполномоченный В.Б. отрицал свою вину в эпизоде с подростком. Он объяснял, что "в ходе задержания Тигран пытался скрыться и поэтому он был вынужден схватить его за одежду и бросить на землю".

По мнению Андрея Бабушкина, "милиционер и его адвокат будут доказывать, что перелом челюсти у Тиграна случился из-за хрупкости его костей, а не из-за того, что его кто-то сильно избил".

Впрочем, и эта позиция достаточно уязвима: нигде не записано, что можно ломать челюсть подозреваемому, если он пытается скрыться при задержании.

Практика судебных дел по 286 статье ("превышение должностных полномочий") дает основания предполагать - несмотря на то, что дело "чудесным образом" дошло до суда, В.Б. отделается условным наказанием. По данным Нижегородского Комитета против пыток, "из 30 известных приговоров за совершение должностными лицами насильственных действий при исполнении своих обязанностей, более чем в половине случаев виновные получили наказание, не связанное с лишением свободы".

Как поведет себя судья Ишмуратова, ведущая этот процесс?

Не так давно он приговорила сотрудника милиции, убившего своего коллегу "по неосторожности" к трем годам лишения свободы в колонии-поселении. Его взяли под стражу в зале суда...

"Если В.Б. признает свою вину, и принесет извинения, мы будем просить о его условном осуждении, " - говорит Бабушкин. Ни Тигран Айрапетян, ни его родители совершенно не жаждут мести. Им просто хочется, чтобы свершилось правосудие. Может быть, они чересчур требовательны?

О роли участковых милиционеров в поддержании порядка и борьбе с преступностью в Подмосковье.

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 208. Борис Соколов. Статья. Участковый – лицо милиции.

У подполковника милиции Игоря Пескишева за плечами 21 год службы в органах внутренних дел. Имея диплом радиоинженера, он начал новую страницу своей биографии оперуполномоченным уголовного розыска в Пушкинском УВД. Был старшим участковым, потом работал в отделе профилактики (одно время были такие подразделения милиции). Сейчас Игорь Владимирович руководит участковыми уполномоченными. Их в Пушкинском районе свыше семидесяти. Пескишев считает свою службу наряду с уголовным розыском важнейшей в системе УВД, не зря участкового когда-то называли главной фигурой в милиции.

- Участковый уполномоченный - это начальник милиции на своей территории, - говорит Пескишев. - Трудно переоценить его роль в поддержании порядка и борьбе с преступностью. Не зря решено увеличить их численность. А количество обязанностей, которые они выполняют по новому приказу министра внутренних дел, приближается к ста! Пожалуй, мало кто сравнится в УВД по служебной загруженности с представителями этой профессии.

Отсюда повышенное внимание к отбору и подготовке участковых. Берем тщательно проверенных людей с безупречными морально-волевыми качествами. Предпочтение отдается кандидатам, имеющим высшее образование или обучающимся в вузах, желательно юридического профиля.

Прежде чем приступить к исполнению обязанностей, молодой человек три месяца стажируется у опытного сотрудника. Учится работать с обращениями граждан, принимать верные решения, ведет вместе с наставником прием населения. Тот особое внимание обращает на то, как стажер разговаривает с людьми. Тон должен быть доброжелательным, речь - ясной и убедительной.

Общение с людьми - это большое искусство, которым в полной мере должен обладать каждый соискатель. Так же как и грамотно, без ошибок составлять документы.

Окончательную подготовку будущие Анискины получают в Учебном центре ГУВД, где преподаватели занимаются с ними 3 месяца: изучают нормативные документы, выполняют практические задания, даже пишут диктанты и сочинения. В общем, готовят культурных, высокопрофессиональных специалистов.

Если за последние 3 года среди участковых наблюдалась высокая текучесть (сменилось около 40 сотрудников), то сейчас кадры стабилизировались. Преобладает молодежь: 42 процента со стажем работы 1-3 года; 15 процентов - до пяти лет. И почти столько же со стажем до 10 лет. В нынешнем году силами участковых и с их участием раскрыто около 850 преступлений, по сути, половина всех совершенных в районе.

В службе создано крепкое профессиональное ядро. Хотелось бы некоторых назвать поименно. Это прежде всего старшие участковые майоры милиции: Вячеслав Кириллов, Рубен Мкртчян, Владимир Лебедев, Юрий Иванов и другие. Кирилов, например, прослужил 30 лет, его даже называют "профессором милицейских наук".

В ноябре исполнится 80 лет со дня создания службы участковых. Многие из них будут достойно отмечены за многолетний плодотворный труд.

А пока идет напряженная будничная работа. У каждого ежедневный план, конкретные задания, все отлично знают население, адреса неблагополучных семей, ранее судимых, психически ненормальных, злоупотребляющих спиртным, семейных скандалистов, любителей наркотиков. Каждый из них должен быть в поле зрения и влияния участкового. В случае серьезного преступления проводится служебное расследование: почему участковый не смог предупредить, а следовательно - предотвратить?

Вот, кажется, простенький вопрос - владельцы огнестрельного оружия. И за них отвечает участковый. Ружье должно храниться в железном ящике, в недоступном для детей и вообще для посторонних людей месте. Проверка соблюдения этих правил отнимает у участковых массу времени.

По четвергам и в один из выходных - прием населения. Люди знают место и час приема. Мы строго отслеживаем, насколько своевременно и полно выполняются просьбы людей. Ведь от этого зависит авторитет милиции, доверие к ней.

- Несколько слов о пунктах охраны порядка. Сохранились ли они у вас?

- Не только сохранились, но и эффективно действуют. В районе их пять, в наиболее густо населенных местах. Разработано типовое положение, подобраны помещения, они должны быть изолированными от других помещений, оснащены телефонами, необходимой мебелью, обозначено время работы, штаты. Все согласовано с главой района. И мы постоянно ощущаем его заботу о службе участковых. В центре г. Пушкино на общественном пункте работают старший участковый, оперуполномоченный уголовного розыска, дежурит экипаж патрульно-постовой службы. Привлекаем к дежурству инспекторов по делам несовершеннолетних, внештатных сотрудников, в народе эти пункты называют "скорой милицейской помощью".

- Вы упомянули о раскрытии преступлений участковыми...

- Их роль здесь просто незаменима. Участковый уполномоченный, как никто другой, знает людей, от которых можно ждать противоправных поступков. Про некоторых участковых можно сказать, что они природные оперативники, как, например, майор милиции Рубен Мкртчян. Однажды на его территории была убита молодая женщина. Подозрение пало на парня, который состоял на учете в милиции. Майор с оперативником зашел к нему домой. Осмотрели квартиру - ничего подозрительного. Через полчаса Рубен снова зашел туда. А Олег стирает брюки. В раковине лежит тряпка в крови. Деваться было некуда. Пришлось рассказать, что убийство он совершил в группе других парней из хулиганских побуждений. Доскональное знание подучетного элемента, оперативное чутье не раз выводили майора Мкртчяна на верный след. Казалось бы, безнадежный "висяк" - труп около подъезда. Свидетелей нет. Но старший участковый, полистав свой блокнотик, называет адрес и фамилию: "Надо проверить!" И опять застает подозреваемого в самый неподходящий момент: тот отмывается от крови.

Другой пример - убийство в квартире. Убийца скрылся. Мкртчян решил какое-то время подождать: ведь убийцу тянет на место преступления. Может, и этот вернется. И точно! Могучий участковый сграбастал субтильного душегуба и на себе притащил в отдел милиции.

Молодые сотрудники учатся у ветеранов. И у них кое-что получается. То, что в нашем очень сложном районе один из самых низких уровней преступности (на десять тысяч населения - 73, 79 преступления, а по области около ста одного) - несомненная заслуга участковых уполномоченных.

Все ли сделано для повышения и служебного статуса, материального обеспечения, получения льготного жилья? Конечно же, нет. Хотя глава рай она Олег Копылов нужды милиции считает приоритетными. УВД обеспечен! автотранспортом, участковый может кратчайший срок добраться до самого отдаленного уголка района. Причем бензин не лимитирован. Больше стали выделять квартир для сотрудников; министр внутренних дел в сентябре издал приказ "О мерах по усилению социальной защиты участковых уполномоченных милиции", которым предусматривается значительное повышение денежного содержания в зависимости от стажа непрерывной службы: после десяти лет зарплата возрастает вдвое.

Однако участковые и другие сотрудники лишились льгот при оплате коммунальных услуг, а это более тысячи рублей в месяц. Сотрудникам нашей службы положено жилье на обслуживаемых участках. А где оно? И, наверное, надо повысить потолок в звании - для старшего участкового, например, до подполковника.

Ну и зарплата - не четыре-пять с половиной тысячи рублей, а надо хотя бы 10-12 тысяч. Тогда не потребовались бы разные доплаты от областной или районной администрации. Чиним дырявый кафтан, вместо того чтобы купить новый.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

Бакинские беженцы отсудили свое право жить в столице. Гагаринский суд Москвы отменил свое решение о выселении нескольких десятков бакинских беженцев из гостиницы “Южная”, которых приютило московское правительство в 1990 году.

Известия, № 202. Информ. сообщ. Бакинские беженцы отсудили свое право жить в столице.

Гагаринский суд Москвы отменил свое решение о выселении нескольких десятков беженцев из Баку, которых приютило московское правительство в 1990 году, из гостиницы “Южная” (“Известия” писали о скандале с выселением беженцев 26 сентября: “Битва за столичное гражданство”.). Теперь своей участи ждут еще 42 семьи из Баку, также проживающие в этой гостинице. Ранее собственники отеля добились постановления о выселении на улицу беженцев под предлогом сноса здания. Поскольку теперь почти все вынужденные переселенцы обрели российское гражданство, они намерены добиваться получения бесплатного жилья в Москве. Как сообщил “Известиям” адвокат Игорь Рахмилов, все беженцы признаны гражданами России с момента принятия закона о гражданстве в 1991 году, поэтому фактически имеют полное право получить постоянную регистрацию по месту жительства в гостинице “Южная”, а при ее сносе - на бесплатные муниципальные квартиры в столице. Как только суд отменит все решения о выселении, беженцы намереваются подать встречные иски к мэрии и правительству России о предоставлении им жилья.

Столичные власти вновь намерены ужесточить правила пребывания иногородних.

Российская газета, № 222П. Ираида Семенова. Статья. Город готовится к реваншу.

Городские власти вновь заговорили об ужесточении правил пребывания иногородних. И это при том, что правительство Москвы 7 октября отказалось от скандально известного постановления, обязывавшего работодателей регистрировать иногородних граждан только с согласия городской межведомственной комиссии.

В прошлый вторник, 28 октября, делегация правительства Москвы и ГУВД города вернулась из Берлина с внушительным пакетом документов, которые презентовали немецкие коллеги на семинаре по проблемам миграции. Первый замначальника управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией правительства Москвы Сергей Смидович пояснил корреспонденту "РГ, что москвичи изучали целую систему работы с гастарбайтерами. Берлин в свое время пережил похожие проблемы.

В 2002 году предполагалось, что в Москве на каждого легального гастарбайтера приходится три нелегала. Ныне в правительстве Москвы считают, что соотношение легальных и нелегальных иногородних выровнялось. Во всяком случае на 1 октября 2003 года в Москве зарегистрировано 429 тысяч иностранцев. Почти такая же картина с россиянами, которых "прописано" 423 тысячи.

В общем, чиновники от миграции вернулись домой с твердой убежденностью внести ужесточающие поправки в законы, регулирующие проживание неместных. По словам Смидовича, в стране продолжается бесконтрольная концентрация населения в Москве и в Московской области. Если и дальше так пойдет - на окраинах страны некому будет жить и работать, все переберутся в центр. При этом медики выявили, что иногородние - как иностранцы из дальнего и ближнего зарубежья, так и региональные трудяги - разносчики опасных инфекций. Больных с открытой формой туберкулеза среди приезжих в шесть раз больше, чем среди постоянного населения города. Озабочены в правительстве Москвы и безработицей. Сергей Смидович пояснил, что хотя пока ее всплеска нет, однако в ряде отраслей - на общественном транспорте, в строительстве - приезжие уже создают москвичам конкуренцию. "Дело в том, - пояснил он,- что у работодателей нет желания учить профессии коренного жителя, если кругом много приезжих "специалистов".

По словам замначальника, именно этим и было обусловлено появление 29 июля нашумевшего документа с новыми правилами приема на работу иногородних. "Когда выпустили это постановление, люди стали трактовать ряд его пунктов совсем не так, как мы подразумевали.

Тем не менее почти три месяца в средствах массовой информации не утихал шум. На сторону рабочего люда из провинции встал и министр труда и социального развития Александр Починок. Тем не менее Москва не торопилась отказываться от своих решений. И вдруг 7 октября правительство Москвы выпускает постановление, которое отменяет прежде установленное им же правило.

Сергей Смидович объяснил это тем, что ныне в правительственной комиссии по миграционной политике находится документ, который принят за основу для разработки законопроекта о внутренней миграции. Это - типовой проект, разработанный межпарламентской ассамблеей Евразийского экономического сообщества. Корреспонденту "РГ" удалось узнать, что с ним уже ознакомились ряд компетентных служб. В частности, в ФСБ, Минимуществе, Государственном таможенном комитете и Минюсте не нашли в нем ничего криминального. Потому Комиссия по миграционной политике при Правительстве России намерена подготовить закон для всех россиян, вынужденных уходить на заработки из дома. Рабочий вариант этого документа ожидается уже в следующем году.

В Москве набирает силу процесс административного выдворения иностранцев, незаконно проживающих на территории города.

Тверская, 13, № 134. Елена Буцман. Статья. Похождения лилипута.

В Москве набирает силу процесс административного выдворения иностранцев, незаконно проживающих на территории города. С пятницы по воскресенье из “Домодедово” и “Шереметьево-2” тремя рейсами на историческую родину отправились десять узбеков, пятнадцать вьетнамцев и около тридцати таджиков. Судя по выражениям лиц незаконных мигрантов, они испытывали сложные чувства, покидая Москву. Но некоторые из них ступили на борт самолета с чувством громадного облегчения...

В “Домодедово” на общем фоне таджиков-выдворенцев резко выделялся статью уроженец таджикского поселка Ура-Тюбе Фархад Примкулов. 23-летний Фархад - лилипут, инвалид детства. Он замыкал шеренгу таджиков, пересекающих в аэропорту государственную границу. Его сопровождал долговязый капитан милиции в форме. Перед тем как скрыться в накопителе аэропорта, лилипут неожиданно резко обернулся и бросился к милиционеру. Тот, согнувшись, неуклюже заключил таджика в объятия. За трогательной сценой прощания исподлобья и недоверчиво наблюдали находившиеся в зале пограничники, таможенники и работники местного отделения милиции...

Расти в высоту Фархад Джумаевич Примкулов перестал, как только ему исполнилось десять лет. В результате на всю оставшуюся жизнь он стал лилипутом. К тому же у него страшно раздулись суставы - видно, таким образом природа компенсировала торможение роста. Родственники, сочувствуя горю Фархада-лилипута, сбросились всем аулом и собрали ему деньги на лечение в Москве. Сумма набралась солидная - около двух тысяч долларов. Фархад сгреб деньги в котомку и отправился в столицу лечить суставы.

В Первопрестольной у Фархада не было ни родственников, ни знакомых. Пока он озирался по сторонам на Казанском вокзале, думая, куда идти дальше, наивного гостя столицы срисовали матерые столичные карманники. В результате узелок с деньгами поменял хозяина через несколько минут после того, как Фархад покинул тамбур поезда. Вместе с деньгами растворились в вокзальном небытии и документы. Фархад остался один как перст - без денег, документов и какой-либо надежды на продолжение лечения.

Надо было что-то делать. Переночевав в каком-то околовокзальном гадюшнике, он устроился “привокзальным кули” - подрабатывал тасканием тюков пассажирам от такси до поезда. По словам Фархада, платили по-разному - “кто десятку даст, а кто и полтинничек”. Но давали Фархаду на вокзале не только денежные знаки. Парочку раз его избили вокзальные бомжи, обвели вокруг пальца, выманив последнюю наличность, наглые вокзальные проститутки, на него наехала стая трусливых, но наглых и жестоких привокзальных “гоп-стопников”, отобрав последнюю теплую одежду. Фархад в отчаянии обратился в привокзальное ОВД “Красное село”: “Отправьте меня домой!” Но без документов выдворить Примкулова на историческую родину было невозможно. Дежурный написал Фархаду адрес посольства Таджикистана, порекомендовав получить там необходимые для выдворения документы. Но до посольства Фархад дойти не сумел - синюшный вокзальный рэкет в очередной раз нанес визит своему любимцу. В этот раз рэкетиров, правда, повязали. Пока сыщики отделения азартно проводили научные эксперименты, изучая, как далеко отскочит голова привокзального “синяка” после удара о стенку, Фархад, подвывая от безысходности и жалости к самому себе, решился на крайние меры. Купив у таксиста за червонец наполненную бензином пластиковую бутылку из-под пепси-колы и выспросив адрес Государственной Думы, он направился искать правду.

Путь до Госдумы оказался неблизким. Выйдя в шесть утра, до высотки на Охотном Ряду Фархад добрался только к обеду. Завидев охранника, он попросил провести его к самому главному или вызвать его для разговора. Иначе... (наглядно демонстрируется бутылка пепси). Охранник проникся и попросил у Фархада десять минут на поиски “главного в Думе”. Фархад засек время. Отойдя в сторону, милиционер стал что-то горячо нашептывать по рации. Выждав положенное и не увидев главного, Фархад вскинул бутылку над головой, принял бензиновый душ и чиркнул спичкой... На него навалились сразу трое человек. Пламя, охватившее до локтя держащую бутылку руку, придавил своим телом товарищ в штатском, и огонь задохнулся.

Самосожженца-неудачника сначала отправили в 7-ю психиатрическую больницу, а потом “повесили” на капитана Управления по делам миграции ГУВД Москвы Тимофея Юдина, который в это время мирно возделывал в Подмосковье дачные грядки. Отбросив в сторону тяпку и кляня на чем свет стоит всех таджиков Вселенной, капитан отправился в Москву.

...По его словам, как только он увидел лилипута в тюбетейке, сидящего с ногами на больничной койке и вскинувшего на него жалобный, как у собаки, взгляд, он “в одно мгновение испытал всю гамму человеческих чувств”. Три дня Юдин как челнок сновал с таджиком-лилипутом по Москве, разрываясь между посольством, авиакассами, больницей и отделениями милиции. Долговязый, сутуловатый Юдин и маленький азиат на три дня стали непременным атрибутом отделения ГУВД на Новинском бульваре, вызвав у сослуживцев лавину шуток и острых подначек. Днем маленький таджик, взобравшись с ногами на стул в юдинском кабинете, дул на горячий чай и вязанками истреблял купленные капитаном баранки, а вечером тот отвозил неудачливого самосожженца в больницу. Денег на гостиницу не было, а отправлять Фархада на нары приемника-распределителя рука у Юдина не поднялась.

В субботу, 1 ноября, уладив все дела, Тимофей провожал увешанного баранками Фархада до невидимой государственной границы, пролегающей в зале аэропорта. “Прощай, начальник!” - горячо прижался к неловко согнувшемуся для объятий Юдину лилипут.

- Ты был как брат мне. Я про тебя Путину напишу и главному в Думе, обещаю...”

Авиалайнер компании “Точикистон” взмыл в небо и взял курс на Душанбе, унося на своем борту Фархада Примкулова и еще порядка тридцати таджиков-мигрантов на историческую родину. Вернувшись в отделение на Новинском, Тимофей глубоко затянулся, пристально рассматривая облюбованный Фархадом потертый стул, который сам таджик прозвал дастархоном. Капитану казалось, что от спинки стула и оставленных рядом с ним стоптанных тапочек тянет тем теплом, какое чувствуешь где-нибудь в горном ауле, в саманном доме, возле пляшущих языков огня, вокруг которого в ожидании основательной трапезы и неторопливой беседы расселась горстка смуглых людей в белых чалмах, связанных из овечьей шерсти свитерах и длинных полосатых халатах.

Политический экстремизм. Этническая дискриминация.

О притеснениях московского хирурга М. Адалова по национальному признаку.

Московские новости, № 43. Юрий Васильев. Статья. Не прячьтесь в операционной.

Неприятности московского хирурга Магомеда Адалова не ограничились внутрибольничными гонениями на национальной почве. К решению его профессиональных проблем подключилась газета "Завтра"

 - Я уеду из России, - Магомед Адалов, только что освобожденный от должности зам. директора 67-й клинической больницы по хирургии, вертит в руках самоучитель английского. - Здесь я уже никому не нужен.

С Магомедом корреспондент "МН" познакомился в феврале этого года. Группа врачей-кавказцев написала письмо в Администрацию президента, жалуясь на притеснения по национальному признаку со стороны главврача больницы Риммы Зеликович (см. "МН" N 7). Неправоту Риммы Александровны тогда засвидетельствовали многие коллеги по 67-й - люди разных врачебных профессий, должностей и наций. Общий тон - "мне стыдно, что Адалова, хирурга от Бога, и его коллег в нашей больнице гнобят за национальность".

После публикации "МН" в столичный Департамент здравоохранения вызвали и авторов письма, и главврача Зеликович, и директора больницы Александра Адаменко (в этой клинике директор - самый главный человек). Там сделали вывод: межнационального конфликта нет, а есть сложные межличностные отношения. Как одно исключает другое - Бог его знает...

Повод для следующей встречи с Адаловым был еще более печальным: взрыв в Тушине на рок-фестивале, шестнадцать убитых и поток раненых в 67-ю. Корреспондент "МН" был в больнице, когда Магомед несколько часов оперировал искромсанного в клочья паренька. И вытянул - хотя случай, по отзывам его коллег, был из ряда невозможных (см. "МН" N 26).

Вскоре больница отправила в московский Департамент здравоохранения списки на поощрение тех, кто спасал людей. Наградили всех, лишь одну фамилию в Департаменте из списка вычеркнули: Адалов.

- Мне передали, почему вычеркнули, - говорит Магомед. - В департаменте сказали: "Вместо того, чтобы организовывать процесс, этот начальник хирургии спрятался в операционной. За что его награждать?" А я сначала распределил всех раненых, а потом стал к столу, на самый сложный случай. И вот теперь - не начальник...

КАЗУС ПЕЛЕ

С награждением, правда, сейчас все не так плохо. Глава клиники Александр Адаменко проявил характер и отправил еще одно представление на Магомеда, прямо в Мосгордуму. Церемония намечена на 5 ноября.

- Знаю, что зададут мне в Думе убойный вопрос: "Как это вы его одной рукой поощряете, а другой снимаете с должности?" - предвкушает развитие событий директор 67-й ГКБ, показывая наградную бумагу. - А я отвечу: "Награды разные бывают. Одни - для солдат, другие - для офицеров, а маршалам вообще орден "Победа" полагается". Хирург и зам. директора по хирургии - две разные профессии. Возьмите, например, Пеле: гениальный игрок, а о его тренерских успехах никто не слышал. Вот и Адалов - очень хороший хирург, но не "тренер". Планов работы для больничной хирургии не пишет - считает, что они не нужны, поэтому вся работа идет кувырком. А ведь у нас - самая большая больница в Европе, 1600 коек. Из них чистая хирургия - 900.

- После Тушина на хирургию наслали проверку из Департамента, заказную, - уверен Магомед. - Она признала мою работу неудовлетворительной, хотя до этого больничный совет оценил ее в целом положительно...

Классическая ситуация "слово против слова". И не было бы вопросов: пусть доктора меж собой разбираются, кто достоин должности, а кто - нет. Если бы результаты той самой проверки, которую Адалов считает предвзятой, не появились за пару месяцев до его увольнения в патриотической газете "Завтра". Оформление соответствует: заголовок - "Врачи или рвачи?"

"ЗАВТРА" ВЫЛЕЧИТ ВСЕХ

"Назовите мне хоть одно медицинское учреждение, где нет на руководящих должностях специалистов из Закавказья, Чечни, Узбекистана, Казахстана и т.д?" - вопрошает газета "Завтра". Через пару предложений география сужается: претензии - лишь к "закавказским врачам". А дальше выясняется, что статья посвящена лишь двоим из них. И оба они трудятся в 67-й больнице - профессор ЛОР-отделения Хасан Давудов (он тоже подписывал письмо против Риммы Зеликович) и Магомед Адалов.

"В данной статье не идет речь о настоящих профессионалах, Врачах с большой буквы. Мы говорим о РВАЧАХ (стилистика сохранена. - "МН"), прилетевших к нам в Россию не для того, чтобы лечить людей, а для того, чтобы урвать себе побольше благ на этом лечении. Эти так называемые специалисты... с удовольствием "работают локтями", оттесняя наших российских врачей, извините за выражение, на задний план". И так далее.

Патриотам, видимо, только предстоит узнать, что Дагестан, откуда еще во времена Союза приехали в Москву Давудов и Адалов, уже полтора века входит в состав России. Хотя зачем им общие знания, когда для разоблачения кавказцев в "Завтра" вооружились специальными, то есть актами проверки из Департамента здравоохранения?

- Многие недостатки, указанные в актах - плохое состояние палат, отсутствие оборудования, - относятся не только к хирургии, возглавляемой Адаловым, - признает Александр Адаменко. - Но для публикации выбрали в основном его огрехи, действительные и мнимые - Хасану Давудову все-таки досталось меньше, - и связали их с национальностью. Мерзость, слов нет. Как эти акты попали к защитникам расовой чистоты, не знаю... Источник утечки мы не искали: документы в принципе открытые, без грифов. Добрая половина претензий снята нашими же стараниями: не Магомеда ведь вина, что у больницы пока денег нет. Но от этого лучшим администратором Адалов, увы, не становится...

ПРЕРВАННЫЙ ДИАЛОГ

Неоднократные попытки Александра Адаменко поговорить с хирургом по душам в последнее время оканчивались скверно: Адалов в какой-то момент прерывал разговор, хлопнув дверью.

- Недавно он заявил: "Кто вы для медицины и кто я?" - вспоминает директор. - Обидно, конечно. Даже на самые конструктивные предложения он уже не реагирует...

- Меня сняли с зама по хирургии из-за того, что я "черный", - уверен Магомед. - Должность главного хирурга, которую мне взамен предлагает Адаменко, - слова, не более. Нет такого поста по штату, и никто его для меня не нарисует...

- Да, предложил, - подтвердил директор. - Потому что Адалову на фиг не cдались эти бумаги административные. А нужны ему - пациенты. При этом в зарплате он не потеряет, кабинет останется при нем и называться он будет "главный хирург больницы" - и по факту, и по штату. Чем плохо?

Ничем. Осталось лишь убедить доктора медицинских наук, профессора и - ныне - простого ординатора 67-й больницы Магомеда Адалова, что на решение о "снятии с зама" повлияли чисто профессиональные соображения. Пока, к сожалению, не выходит: в деловой разговор коллег помимо их воли встревает другая тема. Та самая, которая обсуждаться не должна. Вообще.

ПОПЫТКА ФИНАЛА

- Вы будете еще говорить с Магомедом? - поинтересовался Адаменко. - Передайте ему, что мое предложение занять пост главного хирурга 67-й больницы остается в силе. На тех же условиях и несмотря ни на что.

P. S. Перед сдачей материала в печать корреспондент "МН" связался с его героями.

- Я позвонил Александру Михайловичу, - Магомед Адалов.

- Мы встречаемся завтра, - Александр Адаменко.

Они обязательно встретятся.

Если "Завтра" вновь не вмешается.

Права военнослужащих и призывников.

Впервые по решению суда воинской части придется расплачиваться за казарменный беспредел. Репортаж из подмосковных Горок.

Российская газета, № 224. Владислав Куликов. Статья. Дедовщина в рублевом эквиваленте.

Одинцовский гарнизонный военный суд постановил выплатить в качестве возмещения морального вреда восемьдесят тысяч рублей матери солдата, убитого распоясавшимися сослуживцами.

Как стало известно "РГ", трагедия произошла в подмосковных Горках, где базируется военно-морская часть. Правда, к морю она имеет лишь косвенное отношение. По сути является эдаким военно-морским стройбатом. По крайней мере, ее бойцы по большей части были задействованы на строительстве казармы. Видимо, для пущей секретности между собой в разговорах эту стройку называют "объект".

В апреле нынешнего года матрос Марат Шарипов и старшина 2-й статьи Владимир Серегин решили свести счеты со своими однополчанами - "недругами". Для этого они вооружились деревянным черенком от лопаты, распилив его пополам. Ворвавшись в подсобное помещение, они избили матросов, которые там спали. Больше всего досталось старшему матросу Александру Ситяеву - ему проломили череп.

Фельдшер, которого вызвали в полчетвертого ночи на место побоища, увидел залитую кровью комнату. На полу стонал раненый. Дежурный офицер появился еще позже, когда фельдшер уже бинтовал голову матроса. А утром один из командиров обнаружил на посту у входа на объект две окровавленные палки, которые впоследствии передал дознавателю части...

Несмотря на старания врачей, спасти Александра Ситяева не удалось. Он умер через два дня в госпитале. Так что дело о казарменной драке тут же превратилось в дело об убийстве. Следствие шло споро: душегубы известны, свидетелей - много, да и улик, как говорится, выше крыше.

Процесс над убийцами начался тридцатого сентября. Мать погибшего, которая живет в подмосковном Ступино, лично присутствовала на заседаниях суда. Ее адвокаты сразу же подали иск, чтобы суд признал ответчиком не только матросов-отморозков, но и воинскую часть. Военные юристы поначалу сопротивлялись.

- Да вот же двое виновных, они будут осуждены, - сказал один из служителей военной Фемиды. - К части вы могли бы подать иск, если бы следствие не обнаружило конкретных виновных.

Тем не менее в законе есть такая форма, как гражданский иск в уголовном процессе. В итоге судья иск все-таки принял и признал ответчиком воинскую часть. Процесс занял чуть больше недели. Марат Шарипов получил пять лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (суд установил, что именно он наносил удары убитому). Подельник - Владимир Серегин - приговорен к одному году содержания в дисциплинарном батальоне. Воинская часть по приговору должна компенсировать матери материальные расходы на похороны - около пятнадцати тысяч рублей и возместить уже упоминавшийся моральный вред.

На самом деле до реальных выплат еще далеко. Воинская часть подала кассационную жалобу. Но даже если приговор вступит в законную силу, матери погибшего матроса придется побегать за своими деньгами по инстанциям, потому что процесс взыскания средств по суду с государственных организаций неимоверно сложен.

Стандартов в исках против ведомств в погонах нет. Лишь одно условие: надо доказать, что в смерти солдата действительно виновно командование.

Тем не менее сам факт вынесения подобного приговора весьма примечателен. Правозащитники, поддерживавшие мать погибшего солдата в суде, пытаются подать сей прецедент как панацею от дедовщины. Мол, командиры начнут отвечать рублем и призадумаются. Это, конечно, очень спорное утверждение. Но данный процесс - яркий пример того, как отношения человека и государства (а армия - это часть государственного аппарата) переходят в нормальное правовое русло. Точнее - уже перешли. Граждане давно протоптали дорожку в суды и уже не стесняются подавать иски о возмещении морального вреда по самым разным поводам. Очень часто в роли ответчиков приходится выступать государственным организациям. Так что иски людей к армии давно перестали быть экзотикой.

- Мы считаем, что граждане не должны молчать, - сказали корреспонденту "РГ" в фонде "Право Матери", - если командиры виноваты в гибели ваших детей, обращайтесь в суд. Дело не в обогащении: никакие деньги не заменят погибшего сына. Но командиры, а значит, и государство, должны чувствовать ответственность за вверенные им жизни. Обращение в гражданский суд, попытка наказать государство рублем - это в некоторой степени последний родительский долг перед погибшим сыном. Может быть, один такой иск заставит кого-то более тщательно выполнять свои обязанности и тем самым спасет не одну жизнь.

Стандартов в исках против ведомств в погонах нет. Лишь одно условие: надо доказать, что в смерти солдата действительно виновно командование. Гибель в бою от пули врага к таковым случаям не относится. Но если солдат погиб от удара своих, то здесь суд, безусловно, встанет на сторону его близких, подавших иск. Уже были прецеденты, когда воинские части платили за то, что какой-то начальник нарушал меры безопасности или командиры вовремя не информировали родителей о гибели сына, игнорировали запросы, неправильно оформляли документы... Были и совсем дикие случаи, когда, например, перепутали тело убитого солдата с другим...

А вот исками, когда новобранцев убили "деды", суды просто завалены. Правда, до сей поры моральный вред "вешали" на самих убийц. Но с тех зачастую многого не возьмешь. Логично, что родители предпочитают предъявлять претензии государству, которое более платежеспособно.

- Мне кажется, это глупость, - сказал корреспонденту "РГ" начальник штаба одной из подмосковных воинских частей. - Какая статья инкриминируется воинской части? Есть конкретные должностные лица, которые виновны. В данном случае - это солдаты. Если же заставить платить еще и командира, то офицеры просто разбегутся. На нас и так висит огромная материальная ответственность при маленьких зарплатах. Офицерам часто приходится платить, возмещая тот или иной материальный вред.

По его словам, солдаты и матросы бьют друг друга не из-за того, что у них плохие командиры. Один лейтенант - на сто (пусть будет на пятьдесят) человек, просто физически не сможет уследить за всеми в течение двадцати четырех часов. А институт сержантов у нас - только видимость. Без него порядка в казармах не наведешь.

Жизнь и смерть человека не может быть предметом торга. Но иски к воинским частям - это не торг, а нормальное выяснение отношений с точки зрения закона. То, что теперь стало нормой выигрывать иски у государства, - хороший признак. Потому что закон должен быть превыше всего, даже в таких далеко не однозначных ситуациях.

Права детей и женщин

Согласно исследованиям, проведенным в учебных заведениях специалистами Центра медико-социальной помощи наркозависимым детям и подросткам “Преодоление”, средний возраст начала употребления алкоголя снизился до 12 лет, возраст приобщения к токсико-наркотическим веществам снизился до 14 лет.

Вечерняя Москва, № 204, 31 октября. Светлана Сергеева. Статья. Волонтеры.

За последние пять лет число детей и подростков, наблюдавшихся учреждениями здравоохранения по поводу употребления наркотических и токсических веществ, возросло в 14 раз, количество подростков, доставленных в состоянии наркотического или токсического возбуждения, увеличилось в 16 раз.

Высока и доля преступлений, совершенных подростками в состоянии наркотического опьянения.

Наркомания молодеет, и среди причин приобщения к наркотикам сами подростки называют:

- конфликты в семье;

- желание все попробовать в этой жизни;

- влияние более старших или авторитетов;

- это сейчас модно и т. п.

Это не полный список причин, но даже из него видно, что важнейшие из них носят социально-психологический характер.

Если говорить о системе первичной профилактики нарко- и алкогольной зависимости, то именно эти направления психолого-педагогической работы с подростком должны стать приоритетными.

Как показывает мировой и российский опыт, работа может быть достаточно эффективной в том случае, если она будет осуществляться не только силами родителей, педагогов, психологов, но и силами самих подростков. Совсем не случайно в последнее время органами исполнительной и законодательной власти принимаются меры, направленные на возрождение детских общественных организаций. Это тоже важный шаг, препятствующий распространению наркомании.

Подготовка добровольцев для работы со сверстниками способствует формированию в подростковой и молодежной среде соответствующего информационного и поведенческого поля.

С этой целью специалистами центра был проведен тренинг в школе № 975 г. Москвы, где созданы и успешно реализуются программы подготовки социальных волонтеров.

Сейчас в центре разрабатывается программа обучающего семинара для подготовки добровольцев на базе социальных учреждений Москвы.

Профилактика наркомании преследует цели предупреждения всех форм злоупотребления психоактивными средствами, включая табак, алкоголь и наркотики.

Она соединяет в себе получение навыков сопротивления в ситуациях, где предлагаются наркотики и сигареты, увеличивают социальную компетентность подростков (например, в общении, самооценке, самоэффективности и устойчивости).

При изучении материалов анкетирования специалисты центра столкнулись с тем, что знания учащихся о наркотиках и наркомании сильно искажены, и многие, например, считают, что марихуана не наносит вреда здоровью и, наоборот, полезна, а пиво не является напитком, оказывающим негативное воздействие на неокрепший организм.

Таким образом, у подростков сформированы ложные представления о влиянии наркотиков и алкоголя на организм человека. У аудитории размыты представления о пользе и вреде различных психоактивных веществ. По сути, подросток именно с такими знаниями наиболее подвержен влиянию наркотиков и алкоголя.

Поэтому проведение профилактических мероприятий с подростками имеет очень большое значение.

В центре ведут прием медицинский психолог, нарколог, психотерапевт, проводятся семейные консультации. За полгода проконсультировано 115 человек и членов их семей.

В рамках реализации городской программы “Молодежь Москвы” в Воскресенске (Московская область) был проведен семинар на тему: “Современные аспекты профилактики и реабилитации наркомании”. Участники семинара получили возможность ознакомиться на практике с деятельностью реабилитационного стационара центра “Преодоление” в с. Виноградове. Был высказан ряд ценных предложений по организации деятельности реабилитационного отделения.

• По заказу центра снимается информационно-консультационный социально-общественный видеофильм с рабочим названием “Преодоление”. Фильм рассчитан на молодежную аудиторию.

• По заказу центра создан новый театральный проект антинаркотической направленности для детей младшего и среднего школьного возраста -спектакль “Сохрани дом свой чистым и светлым”.

• В рамках организации и проведения мероприятий по профилактике употребления ПАВ в 16 образовательных учреждениях г. Москвы в 2002 году было организовано проведение 19 спектаклей театра марионеток “Фигаро”, на которых присутствовали 4070 детей.

• Центр “Преодоление” совместно с Центральным окружным управлением образования Москвы провел обучающий семинар для специалистов учебных заведений ЦАО по правовому воспитанию, профилактике правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних.

Беседа с руководителем департамента образования города Москвы Любовью Кезиной.

Мир новостей, № 45. Николай Кружилин. Статья. Любовь Кезина: То образование, которое дети получат в России, они никогда не получат за рубежом! Беседа с руководителем Департамента образования Москвы.

Меняется мир, меняется Россия, меняемся мы сами. постоянно обновляются и требования к качеству знаний человека. О том, как реагирует на них столичная система образования, о проблемах реорганизации и о ближайших перспективах московских школ - беседа главного редактора "Мира новостей" с руководителем департамента образования города Москвы, кандидатом психологических наук, академиком Российской академии образования Любовью Кезиной

- Любовь Петровна, новый учебный год в разгаре. Что нового в этом году? И что вы можете сказать на тему, несомненно волнующую учащихся московских школ, по поводу единого государственного экзамена?

- Для того чтобы грамотно провести этот единый экзамен, в первую очередь его нужно качественно подготовить. Поэтому сейчас создана рабочая группа во (главе с министром и мною, уже состоялось одно заседание, на ближайшее время планируется еще одно. Одна из задач - отработать нюансы участия московских вузов в едином экзамене, ведь его имеет смысл проводить только в том случае, когда этому подключены вузы.

- Какие именно вопросы отрабатываются?

- Например, перечень профессий, на которые они будут принимать по итогам единого экзамена, общее количество мест. Еще важно, сколько и какие экзамены должны сдавать ребята по форме ЕГЭ. Будут ли это I только два обязательных экзамена федерального уровня или это будут экзамены по выбору.

- Сколько округов будет участвовать в эксперименте?

- ЕГЭ будет проводиться в пяти московских округах (Юго-Западный, Южный, Западный Восточный и Северо-Восточный) из десяти, во всех школах, исключая коррекционные (то есть где учатся дети с проблемами здоровья), вечерние и сменные школы.

- Лично ваше отношение к введению единого государственного экзамена в России?

- Мое-то отношение положительное. Только, к сожалению, еще очень много недоработанного.

- Что именно?

- Я уже сказала. Во-первых, непонятно, почему до сих пор не отработаны варианты единого госэкзамена по математике. Во-вторых, до сих пор у министерства нет ясности, как сдавать русский язык и литературу. Сейчас ребята, когда пишут литературу (это федеральный экзамен), им выставляются две оценки - одна за русский язык, другая за литературу. А теперь речь идет о том, чтобы отдельно сдавали экзамен по литературе, отдельно по русскому языку, оба экзамена должны проводиться по форме А, В и С, то есть в трех анкетах. Затем с вузами, как я сказала, еще целый ряд проблем: вузы не очень охотно идут на то, чтобы признавать единый государственный экзамен, им хочется самим проводить эти экзамены, как это они делали всегда.

- Раньше в школах, работающих в тесном контакте с вузами, была такая практика: учащиеся, сдав определенные экзамены в школе, зачислялись в вузы автоматически. Это останется?

- Нет, в этом году такого больше не будет. Раньше существовала форма совмещенных экзаменов, когда ребята учились в школе по программам "школа-вуз" и единая комиссия, состоящая из преподавателей школы и вузов, принимала экзамены (выпускной экзамен становился вступительным экзаменом в вуз). Эта практика закончилась.

- По решению Департамента образования Москвы с 1 сентября 2003 года в столице появилось более 200 так называемых школ полного дня. Расскажите, пожалуйста, подробнее, что это такое и каковы, если есть, первые результаты этого эксперимента? И как все это стыкуется с позицией министра образования РФ Владимира Филиппова, который говорит, что школьные программы перегружены, у детей практически не остается свободного времени, они переутомляются, а в социологических опросах указывают, что "ненавидят ходить в школу".

- Действительно, более двухсот - точнее 219 - московских школ перешли на режим полного дня. Но это не эксперимент - тут экспериментировать нечего. Практика показывает, что когда ребята живут и учатся в таком режиме, то и их результаты лучше. Да, в школах полного дня дети находятся до 17.30 или даже до 21 часа. Но при этом их никто не заставляет учиться до вечера: предполагается, что дети будут заниматься спортом, танцами, музыкой, в изобразительных секциях и кружках по интересам. Днем могут быть спланированы экскурсии (школы заказывают один из ста автобусов, выделенных нам Правительством Москвы), на вечер приходятся уроки физкультуры и рисования, вышивки, занятия ушу или игра в шахматы. Домашние задания школьники делают под присмотром учителей. Еще, что немаловажно, дважды в день дети питаются (у них и завтрак, и обед горячие), то есть они сыты. Набор кружков в школах так широк, что каждый сумеет найти занятие по душе и не будет чувствовать себя запертым в школе. Ну и потом не забывайте, что одна из главных задач школы полного дня - чтобы ребенка забрать с улицы, чтобы родители были спокойны, что их дети находятся в школах и занимаются интересным делом.

- А почему тогда таких школ только 219?

- Потому что это очень дорогое удовольствие. Пребывание ребенка в такой школе обходится бюджету города дороже, чем в обычной общеобразовательной. И ее содержание в два-три раза дороже, чем обычной.

- Родители доплачивают?

- Нет, ничего не доплачивают -все это делается за счет бюджета города.

- Эта тенденция будет развиваться?

- Да. Мы поставили задачу перед московскими школами со временем полностью перейти на такой режим работы. Что касается финансирования, Юрию Михайловичу Лужкову эта идея понравилась, и он сказал, что деньги из городского бюджета будут выделяться.

- А сколько школ вы можете перевести на режим полного дня, например, с 1 января 2004 года?

- Сколько школ захотят, столько и перейдут. Но здесь важно, чтобы сама школа была готова, потому что мы выделяем финансы, дополнительное штатное расписание на педагогов, руководителей секций, но нужно, чтобы школа подготовилась: нашла этих преподавателей, спланировала эту работу, определила, что именно необходимо и детям, и родителям в первую очередь. Готовится школа сама. Вот те 219 школ, которые перешли на форму полного дня, успешно решили эти проблемы.

- А педагоги из числа педперсонала имеют право в свободное от основной работы время взять на себя кружок или секцию?

- Конечно, имеют! Это для них и дополнительный заработок.

- Как дети могут заниматься в разных кружках одновременно, это понятно, а вот как они будут заниматься в разных спортивных секциях в одном спортзале?

- У нас в большинстве школ сейчас уже не один спортивный зал, а два. Вообще в последние годы строятся школы с двумя спортивными залами. А кроме этого в каждой есть еще тренажерный, то есть, по сути, третий зал, и в рекреациях стоят столы для пинг-понга. Так что в каждой школе достаточно помещений для занятий спортом. Ну а в хорошую погоду есть и спортплощадки при школе.

- Вас не пугает тенденция, когда состоятельные люди своих детей, особенно более старшего возраста, отправляют учиться за границу, скажем, в Англию, для изучения языка, для получения, как они считают, более качественного образования?

- Ну, во-первых, для того, чтобы изучать английский язык, ребенка нет смысла отправлять в Англию. Образование в России сегодня признано лучшим, и то образование, которое дети получают в России, они никогда не получат в Англии. Что касается изучения языка, то в Москве большое количество школ, которые дают знание языка не хуже. Это тоже признано. Однажды мы с послом Великобритании в России приехали в школу с углубленным изучением английского языка, он пошел по школе, потом внезапно остановился перед дверью 9-го класса, вошел, сел на стул и начал с ребятами разговаривать на языке. Сорок минут дети говорили с ним на любые темы, обо всем. Он был просто потрясен их знаниями и потом сказал: "Если бы мои дети знали так русский или любой другой иностранный язык, я был бы более чем удовлетворен". Так что наши дети хорошо знают язык, в Москве даже есть программы четырехуровневого преподавания языка. Это когда изучение начинается с детского сада и к школе у ребенка как минимум есть определенный языковой словарный запас. У нас есть школы, в которых язык преподается с первого, со второго или с пятого класса. Есть школы, где преподаются два, а то и три иностранных языка. Методики есть, программы есть, знания есть. Но наша беда в другом: нам очень не хватает учителей английского языка. К сожалению, мы им не можем сегодня предложить достойную зарплату, поэтому выпускники иностранных факультетов педагогических вузов предпочитают работать не в школах, а переводчиками. А знания наша школа дает лучше, чем в Англии. Кстати, я должна к этому добавить свое личное наблюдение: многие, отправляя своих детей за рубеж, через какое-то время их забирают и возвращают сюда, чтобы они заканчивали именно московские школы. А почему отправляют? Есть в этом как бы дань моде - одна семья кичится перед другой: мол, их ребенок учится за рубежом. Вот и все! А с другой стороны, у некоторых родителей наблюдается желание просто отделаться от своих детей, чтобы не заниматься их воспитанием. По-другому это я объяснить не могу. Мне часто приходится общаться на эту тему с достаточно высокопоставленными руководителями, и я сделала вывод: те, чьи дети учатся здесь, очень довольны московской школой. Я иногда даже неожиданно для себя получаю очень хорошие отзывы в адрес обычных общеобразовательных школ. А у нас таких школ сегодня половина, а другая половина - с различным видовым разнообразием. И с углубленным изучением, и гимназии, и лицеи, и центры образования. Сегодня любой московский ребенок может учиться в том учреждении, в котором ему надлежит учиться по его способностям, знаниям, по его состоянию здоровья. У нас есть все - полная палитра видов образовательных учреждений.

- Какие-нибудь позитивные изменения есть по поводу учителей мужчин?

- К сожалению, нет, и мы ничего изменить не можем. Но это не наша задача, это задача государственная. Это правительство России должно подумать о том, какое место в нашем обществе должен занимать учитель и что нужно сделать для того, чтобы в школу пришли учителя, а не бежали только потому, что там нищенские зарплаты. Что надо сделать, чтобы мужчины-учителя были в состоянии содержать свою семью. К сожалению, сегодня зарплата учителя такова, что он себе этого позволить не может. Вот когда государство наше созреет до того, чтобы действительно не на словах, а на деле сделать приоритетной профессию учителя, тогда к нам в педагогические ; вузы придут те абитуриенты, которые действительно хотят стать учителями.

- Как вам видится развитие московской школы в ближайшие годы? Что может нового позитивного произойти, например, в материальной части?

- С начала учебного года вступили в силу новые САНПины, которые не были согласованы с нами. Требования, которые они предъявляют сегодня и к школе, и к пришкольному участку, резко отличаются от тех, что были раньше. Поэтому сейчас разрабатывается проект на 550 учащихся с наполняемостью по 25 человек в классе. Этот проект уже прошел обсуждение, мы думаем, что он будет доработан архитекторами и получит развитие. Но он будет окончательно реализован не ранее 2005-2006 годов. Запланировано также сделать пристройки к тем школам, где наполняемость большая. Утвержден список школ довоенной постройки, которые будут снесены, на их месте будут построены новые школы по индивидуальным проектам. Уже в 2004 году будет построено 6 таких школ. То есть перспективы развития материально-технической базы определены. Это же касается и информатизации школ. Уже намечены школы, которые должны оснащаться компьютерами, более конкретная и четкая работа проводится в плане привлечения детей-инвалидов к обучению через дистантные формы обучения, оснащение их учебных мест компьютерами. Все, что связано с оснащением дошкольных учреждений, оборудованием учебных кабинетов, все это определено, есть в программах, планах. В недалекой перспективе будет вводиться предпрофильное и профильное обучение. Приоритетным направлением в работе образовательных учреждений столицы остаются сохранение и укрепление здоровья детей. Специально для этого разработана программа "Здоровье детей Москвы", которая реализуется в рамках как города, так и каждого из административных округов. В 2007 году министерство должно сказать свое слово и по поводу эксперимента по 12-летке: будет ли проводиться этот эксперимент или школы в России останутся 11-летними. Словом, сейчас полным ходом идет модернизация образования, даются новые программы, естественно, готовятся и новые учебники. Так что перспектива у школ есть.

О проблемах патронатных семей

Русский курьер, № 140. Ольга Филатова. Статья. Если не повезло с семьей.

Мама, папа, я... патронатная семья

Год назад, когда Сабринку забирали от ее малолетней матери, ребенку было четыре года. Крошечное тельце весило тогда... восемь килограммов. "Еле отыскали ее в тряпках", - рассказывает замдиректора приюта, Лариса Каземирова. - "Смотрите какая стала теперь, хорошенькая?" - продолжает она, тиская смеющуюся девочку.

Сабринка - турчанка. Ее отец - один из турок приехавших в Москву на заработки. Мать - русская. Эта история, одна из тысяч подобных историй из жизни современной России. Кто в этом виноват? - Никто. Можно сказать, что матери у нее и не было. Родив никому не нужного, незапланированного ребенка, девушка очень быстро спилась. Судьба малышки ее никогда и не интересовала. Неделями мать не кормила свое дитя, в результате чего малышка, хоть и осталась каким-то чудом жива, но отстала в развитии необратимо. Для того, чтобы "выправить" такое дитя нужно вложить много денег. А кому это нужно - лечить чужую девочку, к которой даже родная мать была равнодушна? Сейчас, в пять лет она выглядит на три года. Личико у нее хоть и миленькое, но болезненное. Под глазами синева. Приют стал для нее настоящим спасением от смерти.

Сабрина - одна из полутора сотен ребятишек, живущих в социально-реабилитационном центре "Отрадное" для детей из неблагополучных семей. Главным отличием этого приюта от других является то, что с детьми в нем работают по собственной реабилитационной программе, которая была написана совместно с кафедрой социального развития Стокгольмского университета. Нигде в России нет подобной практики. Основная идея - детей можно попробовать вернуть к нормальной жизни не путем полной изоляции от плохой семьи, а вместе с родителями.

Это - закон природы: какими бы ни были мама и папа, дети любят их. Даже если не кормят. Даже если пьют и бьют. Практически все дети плохих родителей мечтают вернуть их к нормальной жизни ("Мама, не пей!"). И они очень стараются это сделать. Чаще всего им приходится делать это в одиночку... В приюте же берутся за дело все вместе. Заблудших родителей устраивают туда на работу нянечками, помощницами поваров, чтобы не разлучать с детьми, чтобы изолировать от прежней компании. Главное - всеми силами попытаться вернуть этих людей к жизни без алкоголя. Каждую субботу в приюте работает родительский клуб, где все вместе с помощью психолога обсуждают проблемы, учатся жить заново. Если только ситуация еще не зашла слишком далеко.

Мальчик и девочка в средней группе: брат и сестра. Уже сейчас понятно, что их маму невозможно вразумить. Родительских прав ее лишат очень скоро. А куда детей? Приют - место временного пребывания. Если семью не удается восстановить и вернуть туда малышей без риска для их жизни и здоровья, то путь у них один - в детдом, если только...

Это самое "если" и есть новая альтернатива, одна из составляющих частей российско-шведской программы: "Патронатная семья" - это не усыновление и даже не опекунство. Гораздо лучше. Во всем мире подобная система работает уже давно. К примеру, в Израиле благодаря этому вообще нет детских домов.

В Москве это делается так. Семья (со своими детьми или нет - не важно) или даже одинокий человек берет на себя ответственность за чужого ребенка (или даже двух, как ему захочется). При этом он получает полное обеспечение на него. Одежду и обувь, канцтовары, все необходимое ему дает приют. На одно только питание в день - 80 рублей. Кроме того, если такой человек решает уйти с работы и заниматься только детьми, приют берет его на работу и платит зарплату. Профессиональное педагогическое образование не требуется.

- Наша главная цель, - рассказывает Лариса Каземирова, - чтобы ребенок, даже если его не забирают насовсем и не усыновляют, все-таки был в семье, хотя бы патронатной. Если мальчик или девочка живут в приюте или детдоме более двух лет, с ними происходит необратимый процесс. Такие дети становятся "казенными", государственными детьми. Они забывают что такое дом. Они уже никогда не научатся строить собственную семью. Они становятся людьми коллектива, где никто друг другу не родственник. И со своими детьми, когда они у них появятся, они не сумеют выстроить нормальные отношения. В такой семье будет холод. Мы стараемся не допустить, чтобы такое произошло.

...Кирилл - девятиклассник. На днях он окончательно уходит из приюта к одинокой пожилой женщине. Они знакомы уже полгода и очень нравятся друг другу. Если отношения в патронатной семье со временем окрепнут настолько, что понадобится юридическое подтверждение родства - новые родители могут усыновить ребенка. Бывает по-разному. Недавно одна женщина решила взять к себе приютского ребенка. Собственный сын у нее погиб. Около года она приходила в приют. Выбрала себе мальчика, гуляла с ним, возилась, уже брала к себе домой ночевать и вдруг, ни с того ни с сего - отказалась. "Не могу, говорит эта женщина, - рассказывает Лариса Каземирова, - "когда я смотрю на мальчика, все время вспоминаю своего сына. Я боюсь так сойти с ума..."

А бывает и везет малышу. Недавно одного ребенка взял бизнесмен в свою семью. Ему и обеспечение, эти 80 рублей в день, не нужны. Впрочем, богатство - далеко не панацея от проблем и вообще не критерий порядочности. В реабилитационном отделении приюта вместе с детьми пьяниц и наркоманов находится мальчик Сережа. У этого подростка мать - не алкоголичка подзаборная, а "крутая" бизнесвуман. Ребенок же попал в приют через отделение милиции. Из дома убегает, в школу не ходит, живет на улице. Казалось бы, чего ему не хватает? А действительно, чего?

Правительство Москвы планирует создать банк данных потенциальных приемных родителей.

Коммерсант, № 203. Информ. сообщ.

Этот вопрос обсуждался в городской думе на заседании комиссии по социальной защите. Новые методы работы по опеке, попечительству и патронату оговорены в проекте закона “Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве”. Как заявляют депутаты, закон “не предполагает в первую очередь лишения родительских прав, он предполагает работу с этими родителями и работу с ребенком без передачи его в государственные учреждения”. Проект со всеми поправками рассмотрят на ближайшем пленарном заседании Московской городской думы.

Для реализации закона будет создан своеобразный банк москвичей, которые хотят стать патронатными родителями. Безнадзорные дети, находящиеся в приюте, отправятся в патронатную семью, которую подберут специалисты — психологи и социологи. Последние десять лет размещением детей в семьях занимался детский дом № 19. Закон сформулирован на основе экспериментальных данных этого детского учреждения, которое перепрофилировано теперь в систему уполномоченных служб опеки и попечительства.

Автор размышляет о сложности проблемы усыновления в столице.

Труд, № 207. Антонина Фроленкова. Статья. Мамы на договоре.

Сегодня количество детей-сирот и беспризорников в столице сопоставимо с послевоенными годами. При этом бездетных семей, которые мечтают взять малыша на воспитание, тоже в избытке, но парадокс: усыновить детей по-прежнему исключительно сложно. Эта процедура остается забюрократизированной и занимает до двух лет унизительного обивания порогов. Система словно обороняется, препятствуя соединению малышей и родителей. Как развязать этот узел?

В Москве возрождается система патронатного воспитания. Последний раз в нашей стране ее вводили официальным указом Наркомпроса, чтобы справиться с безотцовщиной в годы Великой Отечественной. Суть проста. Желающие стать патронатными воспитателями устраиваются на работу в детский дом и получают право взять ребенка к себе в семью. Им полагается зарплата, засчитывается трудовой стаж. В столице по такой модели работает детский дом № 19.

- Если система патроната будет развиваться, мы сможем забыть о "казенном" воспитании, - считает директор уникального детдома Мария Терновская.

Света попала в детский дом № 19 шесть лет назад. Ее мать пила. Отец умер. Жить в родной семье малышке стало небезопасно. В детдоме Свету прозвали Капелькой. Рост четырехлетней девочки был меньше метра, а по весу не тянула и на десять кило.

У Марины своих детей не было. Они с мужем мечтали принять в семью ребенка. Но вот никак не могли сговориться с чиновниками. Из объявления в газете узнала, что в детский дом требуются патронатные родители. Попасть в их число тоже оказалось непросто.

- Два раза в неделю в течение двух месяцев приемным мамам преподают уроки "родительского мастерства". Все кандидаты проходят специальный психологический тренинг. Отбор происходит по его итогам, - рассказывает Марина. - Самым главным было то, что в службе патронатных родителей к моим намерениям отнеслись с пониманием, уважением и готовностью помочь.

В отличие от усыновления, на патронат ребенка может взять и одинокая женщина, и пожилые люди, и супруги, состоящие в гражданском браке. Но, как правило, из 20 потенциальных воспитателей малыша в семью возьмет один. Кто-то сам осознает, что такая ответственность слишком тяжкое для него бремя. Кому-то отказывают.

- Чтобы воспитать ребенка, одной любви мало, - говорит психолог Татьяна Губина. - В патронатной службе не родителям подбирают подходящих детей, а детям - родителей, которые смогут о них позаботиться.

"Заказы" на трехлетнюю девочку с голубыми глазами, золотыми локонами, желательно, чтобы еще и с двумя бантиками, - не редкость. Взрослым приходится объяснять, что дитя не игрушка, важна психологическая совместимость. Нужно быть готовым к тому, что ребенок не забыл кровных родителей, понимать, что замкнутость или агрессивность - нормальные реакции маленького человека на уже испытанные им жизненные невзгоды.

- Представьте, что вас отправляют в африканское племя, где, по слухам, вам будут страшно рады и окружат любовью. При этом все там будет чужим... Такой пример я привожу, чтобы новые родители поняли стресс, который испытывает попавший к ним ребенок, - рассказывает Татьяна Губина.

В то время как взрослые учатся быть родителями, дети тоже проходят специальную реабилитацию, чтобы подготовиться к новому общению, к переходу в новую семью...

Когда Марина стала патронатным воспитателем Светы, девочка очень плохо говорила. Задержка психического развития - такой диагноз поставили специалисты. Марине пришлось полностью посвятить себя воспитанию дочки, уйти с прежнего места работы. Сейчас пятиклассница учится на твердые "четверки".

То, что Света - не родная дочка, решили не скрывать. Объяснили: "Ты воспитанница детского дома, но от этого мы любим тебя не меньше". Света стала называть своих патронатных воспитателей мамой и папой.

Первоначально с Мариной заключили краткосрочный договор на воспитание девочки. Но родная мать Светы так и не вышла "из штопора". По истечении пяти лет действия договора у Марины появилась возможность удочерить Свету, но она считает, что это не в интересах ребенка.

- Прежде всего патронатная семья никогда не остается один на один со своими проблемами, - объясняет она. - Детский дом разделяет ответственность за свою воспитанницу. Регулярно ребенка обследуют психолог, социальный работник и педагог.

Сегодня семья живет в коммуналке. Когда девочка станет совершеннолетней, ей как выпускнице детского дома положена квартира от государства. При удочерении это право было бы потеряно. Заметим, остальные члены патронатной семьи на эту площадь претендовать не имеют права.

Зарплата "мамы по найму" - две тысячи рублей. Плюс "сиротское" пособие - две с половиной тысячи. Отчеты о расходах на ребенка надо предоставлять ежеквартально. Но эти формальности не мешают им чувствовать себя настоящей семьей.

Государство тоже выигрывает, используя систему патроната. На пособия ребенку, воспитывающемуся в семье, тратится гораздо меньше средств, чем на содержание в детском доме. Специалисты дают конкретную цифру экономического эффекта - 37-38 процентов.

За рубежом такая работа достойно оплачивается. Как правило, на Западе дети помещаются в семьи на короткий срок. В 80 процентах случаев заблудшие родители исправляются, и воспитанники возвращаются к кровным папам и мамам. Там существует система выявления неблагополучных семей. Проблемы раньше определяют и вовремя решают.

У нас патронат стал альтернативой как детским домам, так и мучительной процедуре усыновления. За время его существования в Москве семьи обрели больше 300 ребятишек, в России - больше тысячи.

Частый и самый трудный детский вопрос в период подготовки к новой семейной жизни:

- Разве бывает две мамы?

Сотрудники патронатной службы научились объяснять, что кровных папу и маму никто не отменяет. Просто когда родные не умеют заботиться о ребенке, это должен сделать кто-то другой.

- Потому что есть люди, которые хотят любить какого-нибудь ребенка. И есть дети, о которых некому позаботиться. И очень правильно будет, если они найдут друг друга.

Сейчас в детском доме №19 - 135 детей. Большинство уже живет в семьях. Приходят сюда лишь за советом и на общие торжества. Постоянно в детском доме - лишь 30 человек. Они еще не дождались своих новых мам.

В столице завершился уникальный процесс - маме первоклассницы отказали в праве привести дочь в тот класс, который ей нравится

Комсомольская правда, № 205, 4 ноября. Марина Аникеева. Статья. В 1-й класс – через суд?

В столице завершился уникальный процесс - маме первоклассницы отказали в праве привести дочь в тот класс, который ей нравится

Татьяна Растимешина всего лишь хотела устроить ребенка в первый класс. Школа, которую она облюбовала, была ничем особо не примечательной, но чистенькой. И главное - удобно расположенной. Хоть и не на соседней улице, но папа мог бы по дороге на работу ребенка закидывать на занятия и на обратном пути забирать. Однако девочку в первый класс не приняли - мест нет. Все последующие переговоры администрации школы с настойчивой родительницей свелись к известному тексту: вы люди не местные, так что бывайте здоровы.

В общем, наняла женщина адвоката и отправилась искать правды в суде. Мол, нарушается ее конституционное право на образование. И проиграла.

В суде женщине растолковали, что пожалуйста, идите учитесь в любую другую школу, где есть свободные места. А в эту конкретную вы опоздали. И территориально вы не имеете к ней никакого отношения. Администрация учебного заведения законов не нарушала.

Не удовлетворил кассационную жалобу и Верховный суд.

- Создан важный судебный прецедент, - прокомментировал ситуацию советник министра образования Анатолий ПИНСКИЙ. - Родители считают, что все подряд школы обязаны распахивать перед ними свои двери по первому их требованию. Между тем в Законе “Об образовании” ясно сказано, что зачислением детей ведают учредители, и они могут предложить свои дополнительные условия. Особенно это касается спецшкол. Вполне естественно, что они проводят специальные тестирование или собеседования, требуют, чтоб ребенок был здоров, - не каждый ученик выдержит местные нагрузи.

Другое дело, что в законе пора зафиксировать общие правила прием детей в школы, раз директора все равно нуждаются в критериях отбора. И не надо делать вид, что у нас не существует конкурса в первый класс. По крайней мере, так было бы честнее.

Что ж, Растимешиным пришлось все-таки искать себе другое учебное заведение...

Татьяна Короткая. Статья. Выносится решение: отправить в 10-й класс! Стр. 12

Оксану не захотели перевести в десятый класс родной школы, потому что девятый класс она окончила с пятью тройками. А это для престижного челябинского лицея, в какой за время учебы превратилась школа, совсем не подходит. Но Татьяна, мать девочки, юрист по профессии, так не посчитала. Она прошерстила Закон “Об образовании”, подала на лицей в суд и выиграла дело.

- Российский закон гарантирует общедоступность и бесплатность полного среднего образования, - говорит она. - Поэтому мы выиграли процесс.

Директору новоиспеченного лицея пришлось допустить Оксану и еще четверых троечников к дальнейшим занятиям в знакомых стенах.

О необходимости создания нормальной программы по соцзащите детей-инвалидов

Московский комсомолец, № 245. Письмо в номер. Дайте право нам учиться!

Олеся Бондаренко:

У моей дочери целый “букет” болезней. Ей шесть с половиной лет, но малышка не может самостоятельно ходить, не говорит, практически ничего не видит (около 10% зрения). И все-таки Полинка жизнерадостный ребенок, очень любит музыку.

Сейчас дочка остро нуждается в качественной реабилитации. В январе 2003 года я занялась поисками государственного детского дошкольного учреждения, куда могли бы принять моего ребенка. До сих пор дело не сдвинулось с мертвой точки. Писала и в Департамент образования, и в Комитет социальной защиты населения — просила сообщить адреса. Ответ одинаков: в Москве нет детских дошкольных учреждений, где моя дочь могла бы находиться в течение дня и получать квалифицированную социальную реабилитацию. Зато мне активно предлагают отдать ребенка в интернат. Вообще родители детей-инвалидов часто слышат от людей, давших клятву Гиппократа: “Ваш ребенок — ошибка природы, его надо отдать в интернат, родить себе другого малыша, да и вообще, зачем таких детей реанимируют?” Когда выяснилось, что у дочери порок сердца, профессор-кардиолог из Института педиатрии убеждал меня не давать оперировать ребенка. Он подтвердил: да, она умрет, “но вам же легче будет!”.

Еще пример. После того как ребенку оформлена инвалидность, бюро медико-социальной экспертизы в течение месяца должно составить карту индивидуальной программы реабилитации. Дочке карту составили только после моего заявления, когда ей было почти шесть лет (хотя инвалидность ей оформили в 12 месяцев).

Я не работаю: не с кем оставить Полину. Живем на дочкину пенсию по инвалидности. Знаю, что на основании ст. 11 Федерального закона РФ “О социальной защите инвалидов в РФ” государство должно компенсировать затраты родителей на реабилитацию детей-инвалидов. Но чиновники не возмещают расходы на реабилитацию, ссылаясь на то, что до сих пор (с 1995 г.!) Правительством РФ не принята Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов, включающая гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно или подлежащих компенсации за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Закона “О социальной защите инвалидов в РФ”).

Что нужно, чтобы правительство вспомнило о детях-инвалидах? Сколько можно ждать?

В подмосковном Болшеве находится единственная в области школа-интернат для слепых и слабовидящих детей. Между тем общество зачастую не хочет видеть сложностей жизни слепых.

Труд, № 208. Наталия Лескова. Статья. Без просвета.

ОБЩЕСТВО ЗАЧАСТУЮ НЕ ХОЧЕТ ВИДЕТЬ СЛОЖНОСТЕЙ ЖИЗНИ СЛЕПЫХ

В подмосковном Болшеве находится единственная в области школа-интернат для слепых и слабовидящих детей. Сейчас здесь учатся 143 ребенка из разных городов Подмосковья. В нашей стране таких заведений немного. Хотя людей, по разным причинам лишенных способности видеть, не становится меньше, школ и производственных комбинатов для незрячих почти не осталось.

Водитель тормозит у ворот: "Дальше не поеду - детишки же ничего не видят, еще попадут под колеса"... Однако только что весело игравшие во дворе малыши вдруг останавливаются и смотрят в нашу сторону так внимательно, будто все видят. Когда я подхожу ближе, начинают улыбаться: "Здравствуйте! А вы к кому?"

Здесь принято здороваться с каждым, чьи шаги услышал. Для них это не просто дружелюбие, а способ адаптации в обществе, маленькая демонстрация того, что он "такой же, как все". Гостям школы, в том числе и мне, разрешается передвигаться лишь "по стеночке": по центру ходят незрячие воспитанники. То же самое - лестница: перила необходимо освободить для учеников. С первого класса их приучают к самообслуживанию. Родителей, которые приносят их в школу на руках, вежливо, но настойчиво просят некоторое время не приезжать. Если ребенок сызмальства не отвыкнет от тепличных условий жизни, потом ему будет куда труднее.

Восьмиклассник Денис Фокин показывает свои учебники и тетради. Они совсем не похожи на привычные. Толстенные картонные альбомы, как для семейных фотографий, только внутри - множество ровно проколотых дырочек. Денис водит по ним пальцами и читает: "На дворе похолодало, наступила осень"... Комбинация отверстий соответствует определенной букве или цифре. Эту систему чтения пальцами разработал французский ученый Брайль, его именем она и названа.

Учителя ставят отметки не по Брайлю, а обычной красной ручкой. У Дениса в тетради - две "четверки", "пятерка" и "тройка". Это для родителей, которые приезжают на выходные, чтобы были в курсе, как учится их сын.

О слепых детях, по словам Натальи Шведовой, существует множество заблуждений. Одно из них: они особенные, наделенные талантами, каких не может быть у "обычных"... Например, феноменальная память, суперчувствительные пальцы, особо тонкий слух, - словом, некий "третий глаз", который позволяет им видеть без зрения.

- Это все ерунда, - считает Наталья Петровна. - Они обычные дети, такие же разные, как и зрячие - со своими талантами, слабостями, капризами. Природа, увы, никак того не компенсирует, что недодала при рождении или в результате несчастного случая. Другое дело, что им приходится развивать слух, обоняние, осязание, поскольку видеть они не могут. Но это не чудо, а тяжелый повседневный труд.

Другое заблуждение - то, что они вечно живут во мраке и не видят ничего, кроме черноты. Детей, родившихся без глазных яблок, очень мало: в этой школе всего шестеро. Остальные видят или ощущают свет и цвет, испытывают множество зрительных эмоций. Поэтому неудивительно, что многие из них любят рисовать и вышивать, лепить и даже шить себе одежду. Но и те, кто обделен такой возможностью, могут жить полноценной жизнью. Именно к этой мысли их здесь всячески приучают. Славик из пятого класса лишен глазных яблок, но научился кататься на самокате и велосипеде, завел множество зрячих друзей. Даже в прятки с ними играет. А все благодаря веселому, неунывающему нраву. "Нельзя внушать такому ребенку, что он несчастен и обижен судьбой, - говорит Наталья Петровна. - Ведь с этим чувством он войдет во взрослую жизнь".

Шведова показывает уникальный прибор непрямого чтения, разработанный еще в советские времена. Именно с его помощью незрячие дети учатся читать и писать. Это небольшая металлическая доска, только вместо мела используется острый грифель. Им выдавливаются точки, и получаются слова, предложения, формулы и теоремы, только написанные по Брайлю.

Таких приборов в школе почти не осталось - российская промышленность их больше не выпускает. Учитель внеклассного воспитания Галина Курамаева когда-то сама окончила эту школу. Она рассказывает, что обучать таких детей без прибора непрямого чтения практически невозможно, но скоро те, что еще можно использовать, превратятся в металлолом.

Галина Курамаева - молодая женщина с открытой улыбкой и кудряшками, как у девочки. Если бы не странная манера смотреть как бы мимо собеседника, невозможно и предположить, что она почти ничего не видит.

- Галина Викторовна, сколько времени? - спрашивает ее ученик.

- Полпятого, - отвечает тут же.

- Откуда вы знаете? - не удерживаюсь от не очень тактичного вопроса. Но это ее ничуть не смущает. Нажимает кнопочку на часах, и они бодро сообщают, который час. "Говорящие часы" здесь не роскошь, а необходимость. Они есть почти у всех.

- Как я езжу домой? - переспрашивает Галина Викторовна. - Просто и привычно. Иду на автобусную остановку, жду автобуса, еду, потом опять пешком. Если надо, захожу в магазин. Ведь надо ужин для семьи приготовить - у меня муж и сын. На улице стараюсь ни на кого не налететь. Хотя, конечно, всякое случается. Такого про себя наслушаешься! "Дура, слепая, очки одень!" - и так далее. Обычно я ничего не отвечаю. За себя не обидно. Обидно за зрячих - как можно жить в такой злобе?

Женя Кубата учится в девятом классе и мечтает стать певицей. Она научилась играть на пианино и может сидеть за инструментом часами. Попросила маму достать ноты по Брайлю. "Но учиться пойду на массажистку, - говорит она. - Музыка - это для души, а профессия должна быть более надежной. Ведь мне надо будет себя содержать".

По словам Натальи Шведовой, трудоустроиться незрячему человеку все труднее. Производства для слепых каждый год сокращаются, специализированных комбинатов в стране почти не осталось, и найти работу почти невозможно. Поэтому воспитанников еще в младших классах здесь настраивают: надо получить хорошее образование, желательно высшее, не ожидать никаких поблажек и милостей, - и тогда реализовать себя будет проще.

Поправки к закону "Об опеке" г. Москвы вносят коррективы в работу органов опеки на муниципальном и окружном уровнях.

АСИ (web-сайт), 5 ноября. Информ. сообщ.

МОСКВА, 5 ноября. Депутаты Мосгордумы единогласно приняли в первом чтении проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон города Москвы от 4 июня 1997 года №16 "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве". Проект был представлен к рассмотрению депутатом Владимиром Васильевым. По его словам, важность принятия закона продиктована изменением законодательства в области местного самоуправления. С его принятием уточняются вопросы координации деятельности московского правительства и муниципалитетов по опеке и попечительству. Предусмотренное законом создание координационного совета будет способствовать формированию единого, эффективного подхода к защите прав детей, считает Васильев. Депутат Дмитрий Катаев, удивленный тем, что на предварительные слушания по законопроекту не были приглашены представители муниципалитетов, попросил три недели для предоставления поправок ко второму чтению. Депутаты решили ограничиться десятью днями.

Контакт: телефон: (095) 925-73-09 (Приемная депутата Владимира Васильева)

Свобода совести

Россия переживает вторую волну нашествия тоталитарных сект. При этом в России нет ни одного государственного реабилитационного центра для людей, попавших под влияние деструктивных сект и поплатившихся за это здоровьем. Об этом в интервью рассказал руководитель клинического отделения Московского НИИ психиатрии Минздрава РФ Ю. Полищук.

Новые Известия, № 93. Марина Базылюк. Статья. “Они никуда не исчезли”.

Количество людей, считающих себя сайентологами, мунитами, юсмалианами и др., растет устрашающими темпами. Официальной статистики на этот счет в РФ нет, но, по данным Мировой психиатрической ассоциации, наша страна занимает третье место в мире по количеству псевдорелигиозных объединений. При этом в России нет ни одного государственного реабилитационного центра для людей, попавших под влияние деструктивных сект и поплатившихся за это здоровьем.

Об этом в интервью “Новым Известиям” рассказывает руководитель клинического отделения Московского НИИ психиатрии Минздрава РФ, профессор Юрий ПОЛИЩУК.

– Юрий Иосифович, можно ли по каким-то косвенным признакам определить, что человек находится под влиянием деструктивной секты?

– Как правило, новообращенные сектанты отказываются от учебы и работы, замыкаются в себе, не общаются с друзьями, утрачивают интерес к противоположному полу, прекращают читать, смотреть телевизор и полностью погружаются в деятельность религиозной организации. По много часов в день исполняют ритуалы, молятся, медитируют. Сектанты “тянут” из дома все, что может пригодиться культу, – деньги, материальные ценности. Фактически людей доводят до психического самоуничтожения, и личность человека перестает существовать. За месяц-два обычные люди превращаются в роботов.

– Можно ли оказаться жертвой секты случайно? И вообще, как туда вербуют людей?

– Я приведу лишь два примера, и, думаю, все станет ясно. На литургии “Богородичного центра” огромная толпа под звуки ритмичной музыки двигалась против часовой стрелки. Плюс ко всему люди еще совершали раскачивающиеся движения туловищем и руками. Постепенно темп музыки “разгонялся”, толпа начинала двигаться все быстрее, чуть ли не вприпрыжку. При этом у всех были отрешенные лица. Все это время их “учитель” Береславский читал проповеди, по его команде толпа скандировала: “Слава Марии!”. Это был коллективный гипноз.

Я пригласил на мероприятие жену. Но уже через несколько минут она сказала: “Не могу стоять, у меня кружится голова, что-то происходит со мной непонятное! Давай уйдем!”. Вся атмосфера – громкая музыка, вид толпы, находящейся в религиозном экстазе, – оказывает гипнотическое действие на окружающих.

Или церемония “Аум Синрике”. Людей усаживают рядами. Инструктор показывает определенные позы из йоги: руки поочередно сгибаются сначала в одну сторону, потом в другую. Стоять надо на полусогнутых ногах. Все это под громкую музыку. Длительное напряжение приводит к тому, что мышцы начинают вибрировать. И, наконец, вибрация переходит в прыжки. Начинается пляска сотен людей, параллельно с которой идет внушение. Те, кто прошел через это, позже рассказывали, что ощущали необыкновенный восторг, блаженство, видели золотые шары, слышали голос Асахары. То есть у них возникали ощущения, близкие к зрительным и слуховым галлюцинациям. Ритмичные движения рук и тела, заклинания и возгласы, музыка, хождение толпы по кругу плюс внушения проповедника и его помощников, которые используют известную технику массовой гипнотизации…

Все это приводит человека в состояние повышенной внушаемости, к утрате критического отношения ко всему происходящему. Кстати, очень распространенный прием, характерный для многих деструктивных сект, – это так называемая бомбардировка любовью. Человеку оказывается повышенное внимание, проявляются знаки уважения, симпатии, стремления помочь, эмоционально поддержать. Конечно, такое внимание приятно многим. И возникает ответная реакция – желание идти за теми, кто приласкал, выказал желание оказать помощь, восхитился его качествами…

Невозможно полностью вывести подростка из секты с помощью обычных психологов и психиатров

– И как быть, если кого-то из близких “охмурили” сектанты?

– Насколько я знаю, все попытки вырвать людей из оков сектантов оказываются безрезультатными, хотя некоторых родители или близкие даже в другие города увозили. Это вызывает еще большую озлобленность и противостояние. Я наблюдал двенадцать сектантов, которые поступили в психиатрическую больницу. Им всем передавались записки одинакового содержания. К примеру: “Не принимай лекарств. Асахара передает тебе привет и предупреждает, что это пагубно для твоего здоровья. Мы с тобой! Как только выйдешь – сразу к нам”. Врачи оказывали помощь, психоз исчезал, но уже в день выписки человек снова шел в секту, и через некоторое время его состояние ухудшалось.

Проблема в том, что ни в Москве, ни в Питере до сих пор не создано ни одного реабилитационного центра. У обычных психиатров также нет опыта лечения таких людей. Есть, правда, отдельные энтузиасты, вроде психолога Евгения Волкова из Нижнего Новгорода, которые самостоятельно пытаются заниматься реабилитационной практикой. Но это исключение.

В Москве аналогичный опыт реабилитации есть, пожалуй, только у Олега Стеняева, который работает в Московском храме во имя иконы Божьей матери “Всех скорбящих Радость” на Большой Ордынке. Он проводит диспуты, на которые приглашает тех, кто вовлечен в секты и самих руководителей культов. Отец Олег показывает, что православные догмы более глубокие и справедливые. Некоторые сектанты после таких бесед начинают переходить в православную веру.

– А не кажется ли вам, что церковь – та же секта, с той лишь разницей, что она самая старая, а потому самая многочисленная и популярная?

– Русская православная церковь осуждает секты и борется с ними. Но в том, что Московская патриархия – большая секта, заинтересованная в пастве, в ее духовной эксплуатации, есть, наверное, доля правды. Когда я изнутри увидел работу сектантских организаций, то потом, присматриваясь к службе в православных храмах, жизни монахов, литературе по освещению основ христианской мистики, усмотрел некоторые общие черты. Вот, скажем, к вопросу измененного сознания. Возьмите богослужение в любом православном храме: полумрак, свечи, монотонное пение, малопонятное бормотание батюшки – все это погружает людей в измененное состояние. Потом меняется темп, идут восклицания, производятся загадочные движения, наподобие гипнотических пасов руками, или священник накладывает руки на головы прихожан. Опять же посты…

Кстати, вы знаете, для чего в сектах ограничивают в питании и сне? За счет физического и психического истощения людей, которое достигается путем недоедания и недосыпания, создается состояние повышенной внушаемости. В том же “Богородичном центре” есть жесткая установка на ограничение сна вплоть до того, что прихожане, живущие в общинах, сидят на полу в неудобных позах, чтобы не заснуть! Более того, их всегда тормошат, чтобы они не засыпали. “Сон – это родовой гипноз! Это проклятие человека”, – пишет Береславский в своих книгах. “Спать – значит отдавать душу дьяволу!”. И люди много ночей не спят, находясь в полузабытьи. А психиатрам хорошо известно – ограничение сна ведет к промежуточному состоянию между сном и бодрствованием. В таком состоянии человек более податлив к гипнозу. Плюс к этому плохое питание. Все эти способы давным-давно проверены на практике. Поэтому говорить про руководителей сект, что они сумасшедшие или фанатики, не совсем верно. Они, как правило, хорошо знают, что делают.

Распространенный прием сектантов – так называемая бомбардировка любовью. Человеку оказывают повышенное внимание, проявляют симпатию, стремятся помочь, эмоционально поддержать. Конечно, такое внимание приятно многим.

– А террористы, захватившие “Норд-Ост”, на ваш взгляд, могли быть зомбированы?

– Бараев, скорее всего, нет. Судя по всему, это был простой исполнитель, подчиняющийся приказу. С ним еще парламентеры могли как-то договариваться и что-то обсуждать. А другие, несомненно, были готовы умереть.

– Можно было как-то повлиять на них?

– Да, но только через кого-то из членов банды, предварительно договорившись с ним. Никто другой сделать этого не смог бы. Дело в том, что в нашей стране еще не разработаны психологические контрприемы и способы, которые были бы адекватны тем, которыми люди зомбированы. Поэтому я часто родителям говорю: “Невозможно полностью вывести подростка из секты с помощью обычных психологов и психиатров. Идите к руководителю культа и просите, чтобы он сказал вашему ребенку: “Уходи”. Предлагайте деньги или грозите судом, но добейтесь, чтобы он сам выгнал его из секты”. Другого выхода нет. Специализированных центров у нас нет, а эпизодическое воздействие в данном случае ничего не даст.

– Вы занимаетесь проблемами вовлечения в секты с 1994 года. Что изменилось за это время в нашей стране?

– Многие известные и одиозные секты запретили. “Аум Синрике”, например. На улицах теперь не встретишь фото Марины Цвигун. Сектанты уже не могут открыто проповедовать и распространять свою продукцию. Но ошибаются те, кто считает, что они перестали существовать. Секты никуда не исчезли, а продолжают активно вербовать молодежь. Только слегка затаились.

Свобода слова и информации

Мосгорсуд назначил на 4 ноября начало рассмотрения по существу с участием присяжных заседателей уголовного дела ученого И. Сутягина, обвиняемого в государственной измене. Также на вчерашнем заседании в Мосгорсуде прошел отбор коллегии присяжных заседателей, которые будут рассматривать дело.

Время новостей, № 207. Информ. сообщ. Сутягину набрали присяжных.

Мосгорсуд назначил вчера на 4 ноября начало рассмотрения по существу с участием присяжных заседателей уголовного дела ученого Игоря Сутягина, обвиняемого в государственной измене. Также на вчерашнем заседании в Мосгорсуде прошел отбор коллегии присяжных заседателей, которые будут рассматривать дело. Как сообщил адвокат Сутягина Герман Гаврюнин, из 31 кандидата на роль присяжных были отобраны 12 заседателей и 4 запасных. По завершении отбора они были приведены к присяге и с них была взята расписка о неразглашении сведений, относящихся к сфере государственной тайны, которые могут стать им известны в ходе процесса. Поскольку на материалах дела стоит гриф "секретно", процесс будет проходить в закрытом режиме. Завсектором Института США и Канады РАН был задержан 27 октября 1999 года перед очередной командировкой за рубеж. Ему было предъявлено обвинение в сборе и передаче сведений, относящихся к гостайне, представителям британской консалтинговой фирмы "Альтернатив Фьючерс", которая была связана с военной разведкой США. По данным следствия, Сутягин сотрудничал с фирмой с июня 1998-го по июль 1999 года. В частности, речь шла о системах противоракетной обороны, стратегических ракетных комплексах, технических возможностях современного флота. Сам Сутягин не признает свою вину. Все время с момента ареста он находится под стражей в следственном изоляторе "Лефортово". В 2001 году его дело рассматривалось в Калужском облсуде, но тогда суд вернул дело на доследование. На новом процессе дело будет слушаться с участием присяжных по просьбе самого ученого.

Присяжным по делу Сутягина запретили читать газеты.

ИТАР-ТАСС. Новые Известия, № 91. Информ. сообщ.

Вчера в Мосгорсуде были отобраны 12 основных и 4 запасных присяжных заседателей для слушания дела российского ученого Игоря Сутягина. Сегодня они приступят к рассмотрению дела по существу. Ученый обвиняется в шпионаже в пользу США и находится под стражей уже свыше четырех лет. В обязанность присяжных входит игнорирование публикаций СМИ по данному делу. У них также взята подписка о неразглашении материалов дела, поскольку на нем стоит гриф “секретно”. По окончании судебного следствия присяжные дадут ответ на три вопроса: доказано ли, что преступное деяние имело место, доказано ли, что его совершил подсудимый, и виновен ли он. В случае признания подсудимого виновным ставится вопрос о том, заслуживает ли он снисхождения.

Экология и права человека

О работе экологической милиции Москвы.

Тверская, 13, № 132, 1 ноября. Сергей Корнилов. Статья. Зачем экологам погоны.

Экологической милиции, созданной по инициативе столичных властей, выпала непростая судьба. Прежнее руководство МВД ее упразднило. Немало усилий потребовалось мэру, правительству Москвы, чтобы возродить эту службу, так необходимую мегаполису, испытывающему острые экологические проблемы.

Итак, с января по сентябрь включительно по материалам проверок, проведенных сотрудниками экологической милиции, возбуждено 143 уголовных дела. Общую сумму ущерба, нанесенного природной среде мегаполиса, эксперты оценили в 13,5 миллиона рублей. На сегодняшний день возмещено 3,7 миллиона, или 27 процентов.

Как показывает практика, наиболее распространенное нарушение природоохранного законодательства - незаконная вырубка деревьев и кустарников. По статье 260 УК РФ возбуждено 97 уголовных дел. На втором месте по числу нарушений - незаконная добыча водных животных и растений: в отношении особо злостных рыбаков возбуждено 41 уголовное дело. Кроме того, трижды с начала года возбуждались дела за нарушение режима особоохраняемых природных территорий и дважды - за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.

Наибольшее количество экологических преступлений выявлено на территории Северо-Западного округа - 32. Самый спокойный в этом смысле округ - Зеленоградский: за девять месяцев возбуждено всего два уголовных дела.

Что же касается административных правонарушений, цифры здесь куда более внушительные. За девять месяцев столичными экологами выявлено 129 423 нарушения в сфере экологии и благоустройства города, что почти в полтора раза больше, чем в прошлом году. Значительно возросла также и сумма штрафов: за девять месяцев с нарушителей было взыскано в общей сложности 15,7 миллиона рублей. Лучше всех в этом направлении потрудились сотрудники экологической милиции Северо-Западного административного округа: каждый эколог в погонах принес в казну в среднем 9316 рублей.

Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды правительства Москвы и Санэпиднадзором экологическая милиция провела более пяти тысяч проверок и прочих мероприятий, в ходе которых было выявлено 18 396 нарушений действующего законодательства. Вот лишь некоторые примеры.

Весной и в начале лета в городе проводилась специальная профилактическая операция “Первоцвет-2003”. Итоги впечатляют. У торговцев изъято без малого две тысячи четыреста букетов дикорастущих цветов, занесенных в Красную книгу. Ущерб, который нанесли браконьеры, составил один миллион 588 тысяч рублей. Из них 212 тысяч рублей возмещено в виде штрафов.

С 19 мая по 20 июня в городе проводилась профилактическая операция “Чистый воздух”. За месяц проверено 115 автотранспортных предприятий и более пяти тысяч автомобилей. На-m разумеется, выявлено немало. Общая сумма взысканных штрафов превысила двести тысяч рублей.

В настоящее время совместно с сотрудниками Мосгортехнадзора в столице проводится операция “Трактор”. Тотальной проверке подлежат все московские тракторы и прочая строительная техника. На сегодняшний день проверено уже 2559 единиц тяжелой техники. Выявлено 499 нарушений, наложено штрафов на общую сумму более 56 тысяч рублей.

Продолжается работа по упорядочению парковок автотранспорта. На языке экологов это называется операцией “Автомобиль на газоне”. С 19 августа по настоящее время выявлено уже более двух с половиной тысяч нарушений и наложено штрафов на общую сумму свыше 650 тысяч рублей.

Наконец, за девять месяцев текущего года сотрудниками экологической милиции рассмотрено 3404 жалобы и сообщений граждан. Наибольшую обеспокоенность москвичей, как показывает анализ обращений, вызывают факты незаконной вырубки деревьев, а также несанкционированные мусорные свалки, парковка машин на газонах и мойка автомобилей в неположенных местах. На основании материалов, полученных в ходе проверки поступившей информации, возбуждены семь уголовных дел, более полутора тысяч нарушителей привлечены к административной ответственности.

В целом, как отмечалось на коллегии ГУВД Москвы, посвященной деятельности органов внутренних дел по контролю за соблюдением природоохранного законодательства, работа экологической милиции признана позитивной. Экологи в погонах доказали свое право на существование.

Московская правда, № 44. Мария Рудина. Статья. “Зеленые” милиционеры: на что нам рассчитывать?

“Зеленые” милиционеры: на что нам рассчитывать?

В конце 90-х в Москве появилось новое подразделение стражей порядка -экологическая милиция. Новшество было объявлено экспериментом, о нем много писали и говорили, но уже через два года после начала его проведения защитников природы в погонах распустили. Ликвидация экологической милиции прошла тихо, и о ее причинах практически ничего не сообщалось. Зато уже через год - 27 августа 2001 года - был издан новый приказ МВД России о создании экологической милиции. Причем теперь это уже не эксперимент: “зеленые” милиционеры, похоже, вошли в нашу жизнь надолго.

Рассказать о задачах и функциях вновь появившейся экологической милиции мы попросили начальника отдела борьбы с преступлениями в области охраны окружающей и природной среды УВД СЗАО Николая СЕЛИОНЧИКА.

- Объясните, пожалуйста, Николай Сергеевич, изменился ли круг обязанностей и полномочий сотрудников экологической милиции по сравнению с теми, что были в “экспериментальном” варианте?

- Никаких принципиальных изменений не произошло: мы по-прежнему обязаны выявлять, пресекать и предупреждать преступления, наносящие вред окружающей среде, а также устанавливать юридических и физических лиц, отвечающих за них. И еще одна важная задача экологической милиции - взаимодействие с другими природоохранными организациями.

- И какие же экологические преступления наиболее характерные и часто встречающиеся?

- В нашем округе это в основном браконьерство. Так, в этом году мы задерживали очень много рыбаков, которые ловили рыбу на электроудочки или сетями...

- Неужели в черте города в Москве-реке столько рыбы?

- Представьте себе! У одного из браконьеров в сети было аж 200 килограммов. И раков очень много - до 6 килограммов на сеть.

- Кстати, при создании еще “экспериментальной” экологической милиции все очень гордились тем, что ее сотрудники наделены правом возбуждать уголовные дела против тех, кто наносит вред окружающей среде. Сохранились ли эти полномочия?

- Сохранились. Только за 9 месяцев этого года в Северо-Западном округе было возбуждено тридцать три уголовных дела по факту совершения экологических преступлений.

- И сколько из этих тридцати трех дошли до суда?

- Двадцать два. А еще одиннадцать были прекращены по нереабилитирующим основаниям. То есть факт совершения преступления был во всех этих случаях установлен, но виновники в суд отправлены не были: во-первых, потому что впервые были уличены в подобных преступлениях, а во-вторых, потому что полностью возместили ущерб.

- Не мешает ли объективности экологических милиционеров то, что с 2001 года они не подчиняются напрямую своему управлению: ведь экологическая милиция теперь находится в ведении окружных УВД?

- Действительно, теперь у нас тройное подчинение: мы подчиняемся округу и нашему городскому управлению, а оно, в свою очередь, подчиняется главку...

Но, насколько мне известно, сейчас планируется реорганизация - мы вновь будем подчиняться напрямую нашему управлению.

- Работа в экологической милиции требует, вероятно, от сотрудников особой подготовки. Известно, что из тех экологических милиционеров, которых распустили в 2000 году, в новую экологическую милицию вернулись работать лишь единицы. Как решаете кадровые вопросы?

- Сегодня в составе отдела экологической милиции СЗАО трудятся 10 человек со специальным экологическим образованием. Кроме того, Департамент природопользования организовал для наших сотрудников недельные и месячные курсы подготовки.

- И сколько же училось большинство из них: все-таки месяц или неделю?

- По-разному. Но за первое полугодие нынешнего года эти курсы посетили все наши сотрудники.

- Теперь, когда наши читатели убедились, что экологи в погонах снова в бою, перечислите, пожалуйста, тот круг проблем и вопросов, по которым жители могут обращаться именно к вам.

- Вызывать наряд экологической милиции можно и нужно, если видите, например, что где-то вырубаются деревья и кустарники.

Кроме того, очень часто недобросовестные водители, чьи машины нагружены бытовым мусором или строительными отходами, не вывозят его на свалку, а норовят вывалить где-нибудь в укромном месте. Это тоже наши “клиенты”. Давайте с ними бороться сообща!

Кстати, знаете ли вы, что сжигать мусор во время весенних и осенних субботников в Москве запрещено? Не секрет, что многие “благоустроители” этим все равно занимаются. Так что, если увидите -тоже звоните нам...

- Очень большая проблема для горожан - собачники, выгуливающие своих питомцев мало того что без намордников, но еще и на детских площадках и на территории детских садов. Вы уполномочены с ними бороться?

- Вообще-то это обязанность участковых - они ведь знают всех своих жителей наперечет. Но и мы готовы присоединиться.

- Как размещаются экологические милиционеры на территории округа: у вас есть районные под все базируются лишь в окружном отделе?

- До конца октября при каждом районном наши сотрудники. Но такая раздробленность снижала эффективный контроль и спрос были о все будут сосредоточен деле.

- Назовите, пожал по которому жители СЗАО смогут вызвать наряд экологической милиции или обратиться к вам по каким-либо вопросам.

- Это телефон нашего дежурного - 756 – 15 - 70. Он работает круглосуточно.

Москвичам не дают узнать правду об экологии города.

Известия, № 202-М. Информ. сообщ.

Департамент природопользования Москвы и Мосэкомониторинг скрывают от общественности экологический атлас города, в котором обозначено около 10 тысяч тревожных с точки зрения охраны природы объектов. Несмотря на личное распоряжение руководителя природоохранного департамента Леонида Бочина, документ до сих пор не стал достоянием общественности, хотя сначала столичные экологи обещали обнародовать карты к началу осени, потом - 1 октября. “Вы можете получить атлас в организации Мосэкомониторинг, которая отвечает за разработку атласа”, - заявила “Известиям” пресс-секретарь департамента Светлана Глинкина. Длившиеся месяц переговоры с Мосэкомониторингом ни к чему не привели: сначала чиновники ссылались на то, что нет соответствующих разрешительных резолюций, потом - на технические трудности. “Человек, который отвечает за подготовку атласа к печати, сейчас недоступен”, - заявила “Известиям” в пятницу пресс-секретарь Мосэкомониторинга Елена Лезина.

Депутаты Мосгордумы обсуждали вредные производства и их вывод за пределы города.

Известия, № 203. Юлия Игнатьева. Статья. “Красный Октябрь” не взорвется.

В понедельник депутаты Мосгордумы обсуждали вредные производства и их вывод за пределы города. Местом для своего заседания думская комиссия выбрала фабрику "Красный Октябрь".

Год назад Юрий Лужков лично взял под контроль ситуацию на фабрике "Красный Октябрь" и заявил, что не позволит вывести старейший конфетный завод из центра. Однако слухи о строительстве на месте цехов офисного комплекса месяц назад опять возникли - вокруг фабрики начали рыть траншеи и укреплять берега Москвы-реки с помощью тяжелой техники.

Идея проведения на "Красном Октябре" заседания думской комиссии по безопасности вызвала новую волну толков. Но, как сообщил глава комиссии депутат Юрий Попов, "Красному Октябрю" изгнание из столицы не грозит.

- Ответственно заявляю: "Красный Октябрь" не представляет никакой угрозы, - подтвердил "Известиям" Василий Борисов, глава пресс-службы "Госинкор-Холдинга", совладельца фабрики. - Год назад все охладительные компоненты переведены с аммиачной технологии на систему кондиционирования.

Переселения "Красного Октября" по программе вывода за пределы Москвы промышленных предприятий тоже не будет: "Московскому правительству принадлежит 25% акций фабрики, - добавил Борисов. - Это блокирующий пакет. Городские власти намерены сохранить производство на том же месте".

Другой ударник на ниве безопасности - поставщик мороженого ООО "Сервис-Холод", где вместо аммиака теперь используется фреон. Но эти положительные примеры не меняют в целом довольно неприятную картину. Законодательство о приватизации не требует от новых собственников химически опасных объектов брать на себя обязательства тщательно соблюдать нормы безопасности. Сегодня в Москве приватизировано 80% таких предприятий.

- На многих из них производство замерло, - говорит депутат Мосгордумы Ирина Рукина. - При этом опасные вещества почти не охраняются. На Таганском мясоперерабатывающем комбинате старые и новые хозяева конфликтуют между собой, а на территории предприятия можно встретить лишь сотрудников вневедомственной охраны. При этом бочки с аммиаком свалены где попало.

По итогам заседания депутаты отправили свои предложения по решению "аммиачной проблемы" с секретным списком 70 самых опасных столичных предприятий в федеральный Совет безопасности.

О благоустройстве рек и прудов Москвы.

Вечерняя Москва, № 205. Дмитрий Анохин. Статья. Мокрое дело.

Неприглядный вид небольших речек и прудов в городе вызывает справедливое возмущение москвичей. Бесхозные водоемы (а таких в Москве - подавляющее большинство) быстро превращались в свалки. И вот теперь дело, похоже, начинает сдвигаться с мертвой точки. В рамках среднесрочной городской экологической программы Департамент природопользования и охраны окружающей среды решил профинансировать благоустройство 16 малых рек и прудов. Первенцы программы - два пруда в Юго-Западном округе - официально открылись в минувший уикенд.

Небольшой пруд в старинной дворянской усадьбе Малое Голубино оказался зажатым между МКАД и Вильнюсской улицей. Судя по документам, его вырыли 120 лет назад “для барского отдохновения”. Современные “баре” на здешних берегах предпочитают не показываться: в последние годы островок, условно делящий водное зеркало на две части (Малой и Большой Голубинский пруды), облюбовали бомжи. Впрочем, три месяца назад их отсюда попросили: самодельный мостик, протянутый алкоголиками на “большую землю”, разрушен, и теперь, по замыслу экологов, этот ставший недоступным людям кусочек земли должны облюбовать чайки с утками.

- Сейчас постороннему человеку трудно даже представить, что за помойка здесь царила. Пришлось вывозить семь с половиной тысяч кубометров грязного ила! А еще выровняли берега, посеяли газонную траву и устроили дорожки из гранитного отсева. Весной здесь будет красотища!

Реабилитация водоема, даже такого небольшого - вещь вообще недешевая. Малое Голубино обошлось городским властям в 13 миллионов рублей, соседний пруд в этом же районе Ясенево, на улице Рокотова - на миллион дешевле. И будет очень обидно, если эти средства будут потрачены впустую, а вылизанные по евростандарту берега снова покроются хламом. Чтобы этого не случилось, пруды должны обрести хозяина. Взять облагороженные пруды под свою ответственность готов Департамент природопользования, но пока мешают юридические препоны.

- В результате какие-то вандалы уже скинули в чистую воду старую автомобильную резину! А ведь в нашем водоеме обитают две черепахи, которым рабочие помогли переждать неудобства стройки, а после окончания работ вернули их на постоянное местожительство, - возмущается архитектор Института экологии города Екатерина Самухина, разрабатывавшая проект экологической реабилитации пруда на ул. Рокотова. - Когда мы готовились высаживать деревья и кустарники, дачники стащили половину саженцев. Землю воровали прицепами! А недавно кто-то пытался своротить бетонные блоки, преграждающие подъезд к берегу на автомобилях...

Конечно, подавляющее большинство горожан благодарны строителям и даже в меру сил старались им помогать. Так, в пруд на ул. Рокотова местные энтузиасты уже выпустили карасей. Но это означает только, что продолжающийся бесхозный статус прудов - самое настоящее экологическое преступление. И пресечь его надо в самое ближайшее время.

Столичные кинологи считают, что их питомцы умирают из-за отравления антигололедными средствами

Московская правда, № 201. Елена Наташкина. Статья. Собаки тают на глазах.

Некоторые столичные кинологи уверены, что их питомцы .травятся антигололедными средствами.

На днях несколько информагентств сообщили о том, что за последний год в Москве было зафиксировано рекордное количество собачьих смертей, большинство из которых пришлось на зимний период. По словам специалистов, до этого настолько высокой смертности среди четвероногих друзей человека не наблюдалось никогда. Разнообразные собачьи Интернет-форумы прямо-таки кишат сообщениями, в которых описывается мучительная гибель животных.

“Овчарке моего друга стало плохо на прогулке. Собака отказывалась идти. Пытались очистить желудок. Врач приехал быстро, но помочь уже не смог”, - пишет Петр.

- Мы с таксами Алекс и Радой гуляли возле дома. Уже на прогулке я заметила, что собаки хрипят. Привела домой. Алекс пыталась вызвать у себя рвоту, но ничего не получалось. Рада умерла спустя два часа после прогулки. Врачи пытались спасти Алекс. УЗИ показало, что у собаки отказали почки. Она умерла через четыре часа после Рады. У обеих было отравление, - сообщила Марина.

- Ни поноса, ни рвоты, ни кровяных выделений. Затруднено дыхание. Собака не ложится на бок, а пытается поддерживать себя в позе сфинкса, голову старается не класть даже на предложенную подушку. Что необычно - собаку как будто тошнит, но с очень громким звуком, как будто откашливается взрослый мужчина. Смерть через шесть часов после возвращения с прогулки, - именно такие симптомы болезни своего питомца описал С.

Погибшие животные были разных пород и возрастов и проживали в разных районах Москвы, объединяли их только две вещи - практически мгновенная смерть с диагнозом “отравление, отек легких, отказ почек” и тот факт, что плохо собакам становилось либо во время прогулки, либо после нее. Сопоставив два и два, городские собаководы сразу же нашли виновника происходящего. По их мнению, искать причину гибели животных следует... в хлористом кальции модифицированном (ХКМ) - новом жидком антигололедном реагенте, применяемом в столице с прошлого года.

Надо заметить, что сомнения по поводу реагента ХКМ у жителей столицы начали появляться с самого первого дня его применения. Правда, москвичи связывали его не столько с негативным влиянием на здоровье животных, сколько с собственным здоровьем. По словам академика Российской академии естественных наук, профессора, заведующей научно-консультативным отделением Института иммунологии Минздрава РФ Людмилы Лусс, после того как улицы города начали опрыскивать этим реагентом, резко увеличилось число жалоб на самочувствие у астматиков.

- Люди, страдающие атипическим дерматитом, аллергодерматозами и аллергическими заболеваниями кожи, жаловались на затрудненное дыхание, удушье, бронхоспазмы, зуд и слезотечение.

Но сотрудники столичного Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройств; с таким заключением в корне не согласны.

Начало на 1-й стр.

- Ерунда какая-то. Такого просто не может быть! Этот реагент ведь не просто так взяли да и вылили на дороги. Было множество проверок, консультаций, тестов, - сообщила пресс-секретарь департамента Татьяна Данилина. - К тому же, по словам сотрудников нашего отдела фауны, в обязанности которого входит отслеживание подобных моментов, никакого аномального влияния реагента на животных не отмечалось.

К слову сказать, мнение сотрудников Департамента жилищного хозяйства и благоустройства разделяют ветеринары.

- Вы знаете, ничего о том, что антигололедные реагенты могут вызвать смерть собаки, мы не слышали. Это, если честно, форменная чушь. Владельцы собак, которые к нам обращаются, никогда не высказывали такого рода предположений, - сообщили в Московском объединении ветеринаров. - Единственное, у животного от реагентов, впрочем, как и от соли, могут потрескаться подушечки лап, что причинит домашнему питомцу достаточно сильную боль, но этого легко избежать: после прогулки конечности собаки непременно надо хорошо вымыть.

Однако, как бы там ни было, специалисты Департамента природопользования и окружающей среды правительства Москвы призывают к тому, что надо быть реалистами.

- Абсолютно безвредных реагентов вообще не бывает. Все зависит исключительно от норм распределения. Если использовать хлористый кальций модифицированный строго дозировано, причем в зависимости от конкретного метеопрогноза, все будет хорошо.

К тому же, по словам сотрудников НИИ химических реактивов и особо чистых веществ, чтобы выяснить, как влияют реагенты на окружающую среду, надо испытывать их много лет.

НАША СПРАВКА

Бороться с гололедом при помощи хлористого кальция модифицированного московские власти решили после того, как специалисты заявили о крайне негативном влиянии на окружающую среду использовавшегося до этого хлористого натрия - технической соли. По заключениям экспертов, препарат ХКМ обладает гораздо большей эффективностью.

Хлористый кальций и его аналоги уже проходили испытания в Италии, Франции, Швейцарии, Германии и США. “Рискнула” его использовать одна только Швейцария, в которой морозов, собственно говоря, и не бывает. А в Норвегии и Швеции вообще не пользуются никакой химией. Просто убирают заносы снегоуборочной техникой. В Финляндии же пользуются рецептом времен царской России: мраморной крошкой.

Беседа с начальником Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Московской области Н. Гаранькиным о состоянии экологии.

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 208. Юрий Енцов. Статья. … Еще пригодится воды напиться.

В сравнительно небольшом по территории Московском регионе живут примерно 16,5 миллиона человек, десятая часть страны. Мы встретились с начальником Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области Николаем ГАРАНЬКИНЫМ для того, чтобы узнать о московской специфике. В промышленно развитом, густонаселенном Подмосковье природоохранное управление появилось позже, чем в других регионах, а объединило оно пять направлений: лесную охрану, водную службу, геологию, экспертизу и контроль. Есть ли положительные результаты у этого объединения?

- На этот счет было много споров. В мае 2000 года было принято решение о слиянии Министерства природных ресурсов, Госкомэкологии и Федеральной службы леса. На федеральном уровне структуру создали. Но на территории Московской области таких органов в то время организовано не было. Появился департамент по центральному региону, который, кроме Москвы, Московской области, работал еще в тринадцати областях.

И только когда в 2001 году назначили нового министра - Артюхова, он, разобравшись в ситуации, решил, что не иметь самостоятельных областных структур нельзя, и в марте 2002 года создал их в Московской области.

Реорганизационный период был, конечно, тяжелый. Пришлось по-новому определить задачи. А 2003 год показал, что мы резко прибавили в объемах работ, провели три с половиной тысячи проверок, и практически каждая отмечала то или иное нарушение. Меры принимались от предупреждения до приостановки деятельности предприятия. Я уж не говорю про персональные штрафы руководителям. Они стали исправлять положение.

- Если раньше в качестве самого страшного зла для воздушного бассейна столицы называли Северную ТЭЦ, то сейчас об этом уже не вспоминают, а в качестве загрязнителей воздуха выступают автомобили.

- Провели реконструкцию ТЭЦ, стало легче дышать. С автомобилями оказалось намного сложней. Число их по Москве и области возросло за последние десять лет примерно раза в три. Каждый дымит, выбрасывает окиси углерода, азота. Можно представить, что происходит в воздухе Москвы! Но в тех городах области, которые не имеют объездных дорог, тоже сложнейшая ситуация: Солнечногорск, Клин, через который дорога до Санкт-Петербурга проходит практически по городу. Естественно, это наносит ущерб и природе, и здоровью горожан.

Мы вместе с Москвой запретили торговлю этилированным бензином. Начали разрабатывать новые нормативы для производителей автомобилей. Но там мощное лобби. Однако нам все равно нужно приближаться к европейским нормам. На уровне Московского региона эту проблему не решить. Должна быть серьезнейшая государственная программа.

- Удовлетворяет ли жителей Подмосковья качество воды?

- Мы ее потребляем громаднейшее количество, теряем до 30 процентов в дырявых трубопроводах, но и "производим" много стоков. Очистные сооружения в большинстве районов есть. Но старые, построенные еще в семидесятые годы. Они не обеспечивают нормативно-чистых вод.

Только совместными усилиями с правительством области мы можем добиться улучшения в очистке стоков, здесь только наших контрольных функций, штрафов недостаточно. Нужно находить средства на реконструкцию и строительство новых очистных сооружений по современным технологиям. Это проблема на долгие годы.

– Сейчас появилась новая проблема – пластик: берега подмосковных рек сплошь завалены пластиковыми бутылками и стаканчиками.

- Воспитывать бережному отношению к природе надо с детства. С 1995-го школы, детские сады по своей инициативе начали экологическое воспитание, стали появляться общественные центры. Если пока мы не смогли воспитать культуру, то можно хотя бы наладить сбор.

Мы потихонечку возвращаемся к сбору вторичного сырья. С 1998—1999 годов у бизнеса проснулся интерес к этой сфере. Это можно только приветствовать. Среднему классу предпринимателей, который может делать на переработке вторсырья свой маленький бизнес, мы должны помочь законами, льготами. Если у них нет денег на организацию фабрики, то у нас они есть. Известны инвесторы, которые могут построить завод, но нужна еще сеть мелких предприятий, которые будут этот мусор собирать, готовить для переработки.

Жизнь показала, что стеклянная бутылка более удобна, чем пластиковая. Запад, пройдя пластиковую эпопею, возвращается к стеклу. Количество напитков огромное, у людей есть возможность выбирать. И бизнес займется сбором бутылок. Это даст возможность уменьшить объемы захоронений, меньше земли уйдет под свалки.

Ведь дело не только в свалке, земли вокруг тоже пропадают. Инвесторы, подыскивая площади под строительство жилья, других объектов, не хотят брать землю рядом со свалками. Сейчас перед началом строительства берут пробы земли, воздуха. Все вынюхивают! Требования высокие. Недавно искали место под фабрику и 15 площадок обследовали, сначала отобрали три, из трех была выбрана самая лучшая.

- Расскажите о нынешних взаимоотношениях вашего управления с Москвой. Помню, несколько лет тому назад дебатировался вопрос о том, что Москва транспортирует в область свой мусор. Получалось, что столица живет за счет Подмосковья. Москвичи резонно возражали на это: а жители Подмосковья ездят в Москву на работу!

- Примерно 2,5-3 миллиона жителей столицы живут сезонно или постоянно в области, все "прелести" видят, ощущают. Сейчас проблем во взаимоотношениях между Москвой и областью не возникает, все ищут решение общей проблемы. И для мэра, и губернатора главная проблема - это отходы. Ситуация, вне всякого сомнения, конфликтна.

Но я был в Берлине, разговаривал с руководителями города и земли Бранденбург, на которой располагается столица Германии. Был в Венгрии в Будапеште, разговаривал с руководителями земли, на которой расположен Будапешт. Конфликт вокруг большого города происходит везде и всегда. Мне в один голос говорили, что мусор - это одна из самых больших проблем. Сколько это должно стоить тому, кто вывозит, чтобы тот, кто принимает, мог сделать нормальный действующий полигон твердых бытовых отходов? Здесь надо садиться за стол переговоров и с пониманием общности проблемы изучить ее и договориться.

Но ветошь, бумагу, металл можно, даже не вывозя на полигон в Московскую область, утилизировать в Москве, построив мусороперерабатывающие станции. Многие предприятия в столице сейчас не функционируют. Переходят в собственность города. Там можно сделать мусоросортировку и переработку. На одном заводе в Москве уже создают такую мусоросортировочную линию. Но мешают пищевые отходы. Несколько бачков для сбора разных видов отходов - это хорошая идея, но очень затратная, хотя бы два бачка сделать: один - для пищевых отходов, другой - для всего остального. Нужно попытаться приучать человека, что в мусорный пакет бросают все, кроме пищевых отходов.

- Вы работаете в сфере экологии в общей сложности лет десять. Изменилось отношение к охране природы?

- Изменилось. Мы стали на ступеньку экологически образованнее. Охрана природы не опускается в рейтинге интересов ниже пятого места после терроризма, преступности, войны в Чечне. Это не дань моде. Не говорю про территории других регионов, у нас в Подмосковье нет кризисных ситуаций в окружающей среде. Объективно этому способствовало падение объемов производства. И пока еще у людей нет ощущения, что к природным ресурсам надо относиться бережно: к воздуху, воде, земле, теплу.

Когда люди начнут понимать проблему использования ресурсов, мы приблизимся к тому, что Владимир Иванович Вернадский называл "ноосферное мышление". Каждый должен осознать, что существуют невосполнимые источники энергии, которые потерять мы можем очень быстро, а времени, для того чтобы заменить их, не будет. Это один из его постулатов устойчивого развития цивилизации.

Выборы

Очередной выпуск проекта “Общественная экспертиза” оценивает работу депутатов от Московской области или представляющих Подмосковье в списках партий и политических объединений.

Русский курьер, № 141. Статья. Застенчивое Подмосковье.

Накануне выборов мы продолжаем знакомить читателей “РК” с тем, чем занимались в течение четырех лет депутаты Государственной думы и каждый из них в отдельности. На этот раз предметом анализа “Общественной экспертизы” стала деятельность депутатов Думы, избранных жителями Московской области или представляющих Подмосковье в списках партий и политических объединений.

Жителям Московской области 7 декабря предстоит избрать 10 своих депутатов. Еще столько же будут включены в списки политических партий.

В действующей Государственной думе Подмосковье представлено 21 депутатом: 11 избраны непосредственно избирателями Московской области и 10 - по спискам от партий. Это почти 5% всей Госдумы.

Чтобы ответить на вопрос, насколько хорошо или плохо представлял депутат от Подмосковья интересы избирателей, необходимо знать две вещи.

Во-первых, насколько депутат был активен, сколько законов предложил своим коллегам, сколько подготовил депутатских запросов, сколько раз вносил поправки в обсуждаемые законы и т.д. Это количественный подход, характеризующий объем публичной работы депутата.

Во-вторых, не менее, а, наверно, более важно то направление, в котором депутат пытается сдвинуть страну своими голосованиями, как он распоряжается своим голосом, какие законы поддерживает, а какие тормозит.

Стоит обратить внимание избирателей на шестерых депутатов-молчальников в составе подмосковной группы: это надо иметь поистине партизанскую выдержку, чтобы за четыре года, а точнее, за три с половиной года (поскольку последняя текущая осенняя сессия не вошла в анализ) не проронить ни слова!

Подмосковные депутаты-молчальники: Гуцериев С.С. С., Керимов С.Д., Липатов Ю.А. Мамонов Ю. В., Саркисян А.Г., Тяжлов А.С.

Депутаты Партии Граждан и Партии Начальства

Ну а теперь самое главное. В какую сторону направляли свою большую или маленькую активность депутаты Московской области. Какие законы они поддерживали, а какие пытались заблокировать своими голосами.

Эксперты “Общественной экспертизы” проанализировали несколько сотен голосований, имеющих явную социальную или политическую направленность. Это голосования по ввозу ядерных отходов, 100% оплате услуг ЖКХ, повышению стипендий студентам, ограничению депутатской неприкосновенности и другим таким же понятным для большинства избирателей вопросам.

Избиратель может не разбираться в вопросах макроэкономики, но, как правило, точно знает, хочет ли он, чтобы в его районе перерабатывали ядерные отходы, или чтобы его сыну-студенту повысили стипендию, или чтобы выросли тарифы на коммуналку.

Мы уже отмечали в предыдущих выпусках “Общественной экспертизы”, что, если смотреть на наш парламент глазами граждан, а не глазами политологов, то в Госдуме можно обнаружить всего две реальные партии - Партию Граждан и Партию Начальства. О принадлежности депутата можно судить по его голосованиям.

Ввоз ядерных отходов

Это один из самых ярких примеров разделения на Начальников и Граждан. Начальники, в первую очередь правительство, выступали за ввоз ядерных отходов, утверждая, что на этом можно заработать. Граждане (99% опрошенных) категорически против того, чтобы превращать страну в ядерную свалку. В Госдуме голосование по этому поводу было 6 июня 2001 года.

Из подмосковных депутатов за ввоз ядерных отходов проголосовали 13: В. И. Алкснис, А. Г. Баскаев, В. А. Брынцалов, В. В. Гальченко, Г. В. Гудков, С.-С. С. Гуцериев, О. И. Ковалев, Ю. А. Липатов, Ю. В. Мамонов, А. Г. Саркисян, В. А. Семенов, А. С. Тяжлов и Р. М. Шакиров.

Не поддержали превращение страны в ядерную свалку всего семь депутатов Московской области: М. И. Васильев, С. А. Керимов, Б. Б. Надеждин, В. Я. Пекарев, С. Е. Савицкая, Г. И. Тихонов и М. Л. Шаккум.

Депутатские льготы

Момент истины для человека во власти настает, когда речь заходит о материальных атрибутах власти, о тех правовых конструкциях, которые создают особую, отдельно существующую от всей остальной России, Страну Начальства, где действуют свои особые законы для Начальства, пенсии для Начальства и т.д.

Группа депутатов 20 сентября 2000 года и 4 сентября 2001 года сделала 2 попытки приблизить Страну Начальства к России: ограничить депутатскую неприкосновенность и ликвидировать особый порядок исчисления пенсий для депутатов.

За ограничение депутатской неприкосновенности проголосовали А. Г. Баскаев, О. И. Ковалев и Б. Б. Надеждин. За сохранение статуса депутатского корпуса в качестве касты неприкасаемых выступило большинство подмосковных депутатов, в том числе В. И. Алкснис, В. А. Брынцалов, М. И.

Васильев, В. В. Гальченко, Г. В. Гудков, С.-С. С. Гуцериев, С. А. Керимов, Ю. А. Липатов, Ю. В. Мамонов, В. Я. Пекарев, С. Е. Савицкая, А. Г. Саркисян, В. А. Семенов, Г. И. Тихонов, А. С. Тяжлов, Р. М. Шакиров, М. Л. Шаккум.

Такое же соотношение голосов среди подмосковных депутатов было и при голосовании по вопросу о назначении депутатам пенсий на общем основании.

За ликвидацию спецпенсий выступили В. И. Алкснис, М. И. Васильев и все тот же Б. Б. Надеждин. За сохранение пенсионных привилегий -17 депутатов: А. Г. Баскаев, В. А. Брынцалов, В. В. Гальченко, С.-С. С. Гуцериев, С. А. Керимов, Ю. А. О. И, Ковалев, Липатов, Ю. В. Мамонов, В. Я. Пекарев, С. Е. Савицкая, А. Г. Саркисян, В. А. Семенов, Г. И. Тихонов, А. С. Тяжлов, Р. М. Шакиров и М. Л. Шаккум.

Выборность и сменяемость власти

Из нескольких тысяч голосований мы старались выбирать для анализа только те, по которым вполне однозначно можно судить о принадлежности депутата к Партии Начальства или Партии Граждан. Вот еще два примера. Члены верхней палаты парламента - Совета Федерации - у нас с некоторых пор не избираются населением, а на-•начаются региональными властями. Очевидно, что выборность власти - это демократично и в интересах Граждан, а ее назначаемость - в интересах Начальства.

31 мая 2000 года вопрос о выборности членов Совета Федерации был вынесен на голосование. За выборность верхней палаты проголосовали всего два из двадцати подмосковных депутатов - Б. Б. Надеждин и С. Е. Савицкая. Поддержали назначение членов верхней палаты парламента остальные 18 депутатов: В. И. Алкснис, А. Г. Баскаев, В. А. Брынцалов, М. И. Васильев, В. В. Гальченко, С.-С. С. Гуцериев, С. А. Керимов, Ю. А. О. И. Ковалев, Липатов, Ю. В. Мамонов, В. Я. Пекарев, А. Г. Саркисян, В. А. Семенов, Г. С. Титов, Г. И. Тихонов, А. С. Тяжлов, Р. М. Шакиров и М. Л. Шаккум.

На основе анализа нескольких сотен голосований специалистами “Общественной экспертизы” был составлен “Индекс демократизма”. Чем чаще депутат делает свой выбор в пользу Партии Граждан, тем больше у него “Индекс демократизма”.

Приводим “Индекс демократизма” у депутатов от Московской области

1. Савицкая С. Е. 75%

2. Баскаев А. Г. 70%

3. Алкснис В. И. 55%

4. Надеждин Б. Б. 50%

5. Васильев М. И. 50%

6. Пекарев В. Я. 45%

7. Тихонов Г. И. 45%

8. Шаккум М. Л. 45%

9. Керимов С. А. 45%

10. Гальченко В. В. 40%

11. Гудков Г. В. 36%

12. Брынцалов В. А. 30%

13. Ковалев О. И. 30%

14. Липатов Ю. А. 30%

15. Гуцериев С.-С. С. 25%

16. Семенов В.А. 25

17. Шакиров Р.М. 25%

18. Саркисян А.Г. 20%

19. Тяжлов А.С. 20%

20. Мамонтов Ю.В. 5%

Депутаты, занимающие первые пять строчек, явно тяготеют к Партии Граждан, последние 10 – к Партии Начальства.

  1. Избран 18 марта 2001 г. вместо Титова Г.С.
  2. Депутат Герман Степанович Титов умер 20 сентября 2000 года. Он проработал в Думе 8 месяцев.

Портрет на фоне Думы

Средний депутат от Московской области на пленарных заседаниях выступил 77 раз, а те 11 депутатов, которые были избраны непосредственно жителями Подмосковья, имеют среднюю активность 69 выступлений. Учитывая, что в целом в Госдуме среднедепутатская активность составляет 141 выступление, получается, что подмосковные депутаты примерно в два раза “молчаливее” остальных. Если сравнивать их активность с поведением депутатов от Москвы, то разница почти в 8 раз в пользу москвичей: депутат от Москвы выступал в среднем 550 раз.

Наиболее весомыми выступлениями, свидетельствующими о большой работе депутата, являются доклады по законопроектам. Они служат косвенным показателем того, что депутат занят своим непосредственным делом: готовит законы.

Депутаты от Московской области за 4 года выступили в среднем с 3,5 доклада. Это примерно в полтора раза меньше, чем среднедумская законотворческая активность (чуть более 5 законопроектов на депутата). Если сравнивать с москвичами, у которых в среднем по 23 закона, то депутаты от Подмосковья уступают столичным коллегам в 6,5 раза.

Приводим данные об активности депутатов от Московской области

Надеждин Б.Б. (спис. СПС)

Всего выступлений

С докладом

По повестке дня

В обсуждении

Подача запросов

569

14

214

339

2

Ковалев О.И. (спис. - “Единство”)

280

6

9

265

0

Тихонов Г. И. (Округ 114- Серпуховский)

208

3

98

105

2

Алкснис В. И. (Округ 110 - Одинцовский)

179

4

90

80

5

Шаккум М. Л. (Округ 105 - Истринский)

99

13

4

82

0

Баскаев А. Г. (Округ 108 - Мытищинский)

77

8

26

42

1

Гальченко В. В. (Округ 104 - Дмитровский)

58

16

10

28

4

Савицкая С. Е. (Округ 113 - Пушкинский)

0

24

24

0

48

Гудков Г. В. (Округ 106 - Коломенский)'

46

3

9

33

1

Васильев М. И. (Округ 112 - Подольский)

25

0

19

5

1

Семенов В. А. (спис. - ОВР)

21

6

6

9

0

Брынцалов В. А. (Округ 111 - Орехово-Зуевский)

13

1

0

12

0

Пекарев В. Я, (Округ 109 - Ногинский)

7

0

5

2

0

Шакиров Р. М. (спис. - КПРФ)

2

0

0

2

0

Титов Г. С. (Округ 106 - Коломенский)1

1

0

0

1

0

Гуцериев С.-С. С. (спис. - “Блок Жириновского”)

0

0

0

0

0

Керимов С. А. (спис. - “Блок Жириновского”)

0

0

0

0

0

Липатов Ю. А. (Округ 107 - Люберецкий)

0

0

0

0

0

Мамонов Ю. В. (спис. - “Блок Жириновского”)

0

0

0

0

0

Саркисян А. Г. (спис. - КПРФ)

0

0

0

0

0

Тяжлов А. С. (спис. - ОВР)

0

0

0

0

0

 

 

Основные социальные и трудовые права

1 ноября в Москве в Теплом Стане прошел митинг противников строительства коммерческого дома вместо спортивного комплекса, о котором просили жители. А 31 октября участники совместной комиссии Мосгордумы и правительства Москвы искали пути мирного урегулирования строительных конфликтов.

Известия, № 202. Юлия Игнатьева. Статья. Социологи создают стройотряд.

В субботу в Теплом Стане пройдет митинг противников строительства коммерческого дома вместо спортивного комплекса, о котором просили жители. А вчера участники совместной комиссии Мосгордумы и правительства Москвы искали пути мирного урегулирования строительных конфликтов, которых с каждым днем становится все больше. Свои услуги властям предложили социологи.

Ученые из Института социологии РАН запатентовали технологию согласования интересов строителей и населения. Ее суть заключается в следующем. Для общения с жителями социологам следует предоставить помещение в управе или прямо на стройке и передать им всю исходно-разрешительную документацию. Жители примыкающих к стройке домов смогут обратиться к социологам за информацией и высказать свои пожелания. Изучив ситуацию, ученые найдут компромисс и погасят конфликт в зародыше.

Правда, создается впечатление, что исследователи современного общества обитают не в городе Москве, а на облаке. Им не известно, что застройщики стерегут ИРД пуще зеницы ока. Редчайшие случаи, когда копии хотя бы нескольких бумаг из бесценной папки попадают в руки инициативных групп жителей, связаны с кражами и взятками, чего активисты-жители и не скрывают. Очевидно, что никаких ИРД, впрочем, как и помещений, социологи не получат. Можно сколько угодно потешаться над столь очевидной утопией, если бы не одно "но". Социологи предлагают предусмотреть в бюджете специальную статью расходов на их услуги. Власти, уставшие от бесконечных конфликтов, с удовольствием используют готовых на все, полуголодных ученых в качестве буфера. Во всяком случае, глава Госкомархитектуры Александр Кузьмин немедленно пригласил участников вчерашних слушаний к себе в комитет для более детального разговора. "Без прессы", - подчеркнул главный архитектор.

- По сути, с застройщиками конфликтуют 4% жителей, самые крикливые и агрессивные, - рекламировал свою идею один из ее авторов социолог Юрий Коротких. - Остальные готовы к компромиссам. Социологи должны показать населению значимость проекта. Они смогут в каждую квартиру доставить буклеты, посвященные строительству.

Буклеты, конечно, хорошо, но как быть, если стройка ведется с нарушениями? Это социологи отразят в своих исследованиях? Судя по уровню вчерашней дискуссии в думе, вряд ли.

- На этой почве родилась целая профессия, - иронизирует депутат Михаил Москвин-Тарханов. - Я их называю бродячими ландскнехтами, которые перемещаются с одного объекта на другой. Из 82 конфликтов в Центральном округе 40 оказались фиктивными, раздутыми на пустом месте вот такими активистами. Например, бунт против переноса моста через реку напротив парка имени Горького поднял один человек, чью незаконно установленную ракушку должны были снести.

Потому-то предложение социологов и приглянулось городским властям: с виду независимые исследователи выявят "корень зла" в лице двух-трех строптивцев. С ними легче договориться, чем с целым домом или улицей. В таком случае согласительные комиссии в управах, целые стопки законов, формально защищающих интересы граждан при градостроительстве, можно отменить за ненадобностью. А на стороне жителей останутся лишь "ландскнехты", которых по мере приближения к выборам становится все больше.

Некоторые горячие точки градостроительной войны

Что строят

Причины протестов

Пристройка к школе в Тимирязевском районе

Вырубка деревьев

Серия элитных высоток в районе метро "Проспект Вернадского"

Изменение облика района, угроза переселения на непрестижные окраины

Новый микрорайон на Ходынском поле

Вырубка березовой рощи, изменение среды проживания

Элитный жилой комплекс на Егерской улице

Вырубка сквера

Серия элитных высоток в Крылатском

Увеличение плотности застройки, нарушение норм инсоляции

Элитный жилой комплекс на Большой Ордынке

Снос исторической застройки

Здание ГУВД Москвы в Большом Каретном

Нарушение норм инсоляции

Серия элитных высоток в Филевской пойме

Снос спортивного центра, застройка природной зоны

Высотный дом на Матвеевской улице

Снос детской площадки, вырубка сквера

Элитный дом в Колокольниковом переулке

Увеличение площади новостройки в ходе строительства

Высотный дом на Дубнинской улице

Нарушение норм инсоляции

Элитная высотка на Кастанаевской улице

Вырубка сквера

Московская милиция занялась сантехниками-взяточниками.

Версия, № 42. Анна Столярова. Статья. Оборотни с вантузами.

Ведь что любопытно: казалось, так будет всегда. Что потечёт труба, прорвёт канализацию, подобьёт вентиль — перечисление бед и каверз, в том числе с применением узкоспециальной лексики, может продолжаться до бесконечности. Потом придёт какой-нибудь Афоня и начнёт упражняться в терминологии, мотать нервы, тянуть деньги. И ведь отдадим, потом ещё и спасибо скажем, а может, и нальём на посошок по старой русской традиции. Всё потому, что современный человек до обидного безоружен перед благами современной же цивилизации, на свете осталось крайне мало городских жите лей, способных без квалифицированной помощи справиться с протечкой, проверить уплотнения, извести воздушную пробку.

Некоторые не слишком сознательные граждане считают, что это правильно, что так и надо. Мол, жизнь тяжёлая, интенсивная, налицо узкая специализация организмов. Потому вполне естественно, что одни умеют виртуозно потрошить компьютеры, другие — канализацию. А то, что без компьютера жить можно довольно долго, а без нужника — считанные часы, чем беззастенчиво пользуются кудесники вантуза, порой требуя непомерной левой платы вопреки реформе ЖКХ и оплаченным счетам за газ, электричество и водоснабжение. — так это нормально, это что-то вроде чаевых. Всё, дудки, кончилось старое время. На дворе новые веяния, на повестке дня — дело сантехника.

Инцидент произошёл на северо-востоке столицы, в районе Отрадного. Там на улице Декабристов расположился вполне заурядный офис со всеми подобающими удобствами. До поры до времени дела у конторы шли неплохо, но тут — какая неожиданность! — потекла труба. Да что там потекла, канализацию прорвало со страшной силой, так что подручные средства в виде тряпок и тазов пришлось отмести сразу: руководство компании было про сто вынуждено немедленно потребовать квалифицированной помощи. В ДЕЗе бедой прониклись, пообещали посодействовать. Правда, не лично, а посредством организации — в интересах незавершенного дела, скажем, “Кант”, — несколько лет назад подрядившей обслуживать этот район.

Тут надо сделать небольшое отступление. Несмотря на подрядно-договорные отношения, сантехники всё равно остаются сантехниками. Просто новые рыночные реалии позволили им группироваться в независимые от города организации, что, впрочем, ничуть не меняет круг обязанностей и не избавляет от безвозмездной борьбы с проявлениями стихии. Усвоили? Тогда идём дальше.

Так вот, спустя какое-то время на сцену вышел яркий представитель “Канта”, на удивление трезво смотрящий на вещи. Он с порога оценил масштабы разрушений, понял, что фирма терпит бедствие, несёт убытки, и сделал соответствующие выводы.

— Платите 3 тысячи рублей, — доверительно сообщил он утопающему директору, — вмиг стояк перекрою.

Директор платить отказался, хотя на его месте многие бы спасовали. Сантехник тоже не поступился коммерцией и просто ушёл с места происшествия с гордо поднятой головой.

Повторные переговоры с ДЕЗом увенчались успехом лишь отчасти. Сантехник явился вновь, но даже от торга отказался: “3000 рублей и не копейкой меньше”, — гнул он свою линию, в то время как вода уничтожала чужие матценности.

И тут случилось совсем невероятное. Директор вновь отпустил вымогателя, а когда тот удалился на безопасное расстояние снова позвонил в ДЕЗ. Впрочем, тут же он совершил ещё один звонок — в милицию. Следует отдать должное ещё одним героям нашей повести, сотрудникам правоохранительных органов. Когда мздоимец в очередной раз подгребал за взяткой, его уже ждали люди в штатском, повязавшие злодея с поличным.

Попавшийся взяточник был матёрым сантехником. Он более пяти лет трудился в этом бизнесе и прекрасно знал, что чрезвычайные происшествия ликвидируются бесплатно. Он не мог не быть в курсе того, что и любые дополнительные услуги, опять же не связанные с жизненной необходимостью, никогда не оплачиваются наличными и на месте, только по смете и через Сбербанк. Но он нарушил писаные правила и теперь будет отвечать за содеянное, возможно, в уголовном порядке.

Кстати

Дело сантехника — случаи исключительный, такого не припомнят даже старожилы правоохранительных органов. К тому же обращение в милицию — последнее, что должен предпринимать законопослушный гражданин, терпящий притеснения со стороны коммунальщиков. В не самых критических ситуациях следует сначала поискать правды в ДЕЗе, потом в управе, в конце концов, дойти до префектуры. Разумеется, во всех инстанциях необходимо писать заявления, фиксировать входящие номера своих обращений и требовать разобраться. Впоследствии, когда чиновники дрогнут, к потерпевшему явятся представители власти, составят акт, прикинут понесённые убытки. Лишь после этого следует попытаться получить возмещение, сначала мирным путём переговоров, потом, если потребуется, в суде. В итоге все должны остаться довольны: администрация примерно накажет виновных, пострадавшие получат деньги за материальный и моральный ущерб.

Выше приводится идеальная, практически нереальная схема, которая подходит разве что для очень сильных духом людей, к тому же располагающих массой свободного времени. Что посоветовать остальным, мы, честно говоря, не знаем. Обивать пороги инстанций — занятие малоприятное и почти бесперспективное. Звонить в милицию — что ж сотрудники УВД Северо-Восточного округа уже пожалели о созданном прецеденте. Слух о чудесных избавителях в погонах моментально разнёсся по округе, и теперь телефоны отделений просто разрываются от сообщений о протечках, перегоревших лампочках и испорченных лифтах. Так что, граждане, проявите сознательность, не дергайте милиционеров по пустякам, не имеющим прямого отношения к защите правопорядка! Сантехники, не искушайте судьбу, под конец квартала вас ради “галочки” могут и под суд отдать! Следуйте этим простым правилам, и всем будет счастье, все останутся на свободе с чистой совестью и сухими полами.

Правительство РФ объявило о том, что с 1 января 2004 г. прекращается перекрестное субсидирование, благодаря которому низкие тарифы на коммунальные услуги для населения существовали за счет завышенных цен для промышленных предприятий. Это еще один шаг к 100-процентной оплате ресурсов гражданами.

Российская газета, № 222П. Любовь Пятилетова. Статья. Водная процедура.

Правительство РФ объявило о том, что с 1 января 2004 года прекращается перекрестное субсидирование, благодаря которому низкие тарифы на коммунальные услуги для населения существовали за счет завышенных цен для промышленных предприятий. Это еще один шаг к 100-процентной оплате ресурсов гражданами. Готовы ли к нему москвичи? Или впереди новая встреча с шоковой терапией?

Враг коммунальщиков номер 1

Житель элитного Куркино, назовем его Иван Петрович Сидоров (фамилия изменена), взял и перестал платить по счетам. Случилось это так. Ивану Петровичу пришла квитанция на квартплату, где в строке "горячая вода" значилась некая сумма. Но всегда законопослушный квартиросъемщик на сей раз поспешил не в банк, а отправился в ДЭЗ. "Господа-товарищи! - обратился он к его работникам. - Не слишком ли большой счет прислали? Мне же счетчик поставили. Ну-ка посмотрим его показатели". Выяснилось, что на подогрев горячей воды для Ивана Петровича в прошлом месяце ушло всего 0,19 гигакалорий, которые стоят ... 2 копейки. "Я в отпуск уезжал, - пояснил Сидоров, - в другом городе принимал душ и ванны". "Гортепло" же, как и раньше, попыталось сорвать с него около 70 средне-потолочных рублей. "Нет, ребята, - восстал Сидоров. - Рынок, так рынок".

Москвичи-транжиры

Ожидает ли москвичей шоковая терапия?

Если верить статистике, москвичи - жуткие транжиры. Судите сами. В европейских столицах норма воды на человека в день - 160-180 литров. Жители российской столицы тратят по 384 литра в сутки на душу. По крайней мере, исходя именно из такого количества берет плату за воду "Мосводоканал". До англичан, которые умываются из раковины, закрытой пробочкой, нам, наверное, и впрямь еще далеко. И все же на недавнем заседании правительства Москвы прозвучало сомнение. "Покажите мне человека, который выливает на себя ежедневно по три столитровых бочки!" - потребовала депутат Галина Хованская. "Куда к черту - 11 тонн в месяц? - поддержала ее начальник ДЭЗа "Преображенский" Северо-Восточного округа Татьяна Подберецкая. - Пять лет ведем учет и контроль: выше 250 литров в сутки на человека не бывает". Спор был таким страстным, что, вернувшись домой, я первым делом измерила, сколько воды входит в ванну. Оказалось, что для того, чтобы место в ней осталось еще и мне, хватает 150 литров. Ну, чай, кофе, суп за день...Сливной бачок, вмещающий 8 литров... И правда, четыре сотни литров воды мне, кажется, многовато.

"А сколько у вас домашней техники, которая потребляет воду? - спросил меня представитель коммунальной службы, с которым я поделилась расчетами. - Ее изобилие отличает Москву от других городов страны". "Не слушайте сказок, - прокомментировал это заявление специалист энергосберегающей компании "Эмос" Владимир Ротар. - Современные машины очень экономичны. Джакузи? Для нее воды нужно не больше, чем для обычной ванны, так как она гоняет однажды налитое. Посудомойка? Не в пример струе из-под крана, лишь брызгает на тарелки..."

В общем, с расчетами воды "Мосводоканал" явно хватил. Ну а форточки-то - куда ни глянь, везде распахнуты настежь? Исследования, которые группа специалистов МЭИ проводит по заданию префектуры в трех районах ЦАО, показали, что батареи в Москве обычно жарят из расчета на температуру - 26, хотя за всю зиму выдается не больше трех таких холодных дней. Так, в прошлом году средняя температура была - 2, в позапрошлом - 0,8 градуса.

В этом году в трех экспериментальных районах ЦАО не стали брать в начале сезона предложенное "Гортеплом" количество гигакалорий. Регуляторы, установленные в теплопунктах, обеспечили подачу тепла в квартиры строго по санитарной норме - от плюс 18 до 21 градусов. Итог? Сэкономили 60 процентов из отпущенных гигакалорий, 1,8 миллиона рублей всего за месяц. А к концу сезона, не сомневаются, удастся сократить расходы, как минимум, процентов на 30, без ущерба для жителей. Вывод же экспертов неутешителен. Они убеждены, что ресурсоснабжающие организации облапошивают москвичей, и на немалые деньги. Только кто же их слушает?

Момент истины

Истина, то есть реальное положение с потреблением холодной и горячей воды, а так же тепла, не столь уж далеко зарыта. Например, в Зеленограде 89 процентов домов имеют счетчики расхода воды. Поэтому там знают точно: на душу населения тратится 330 литров. В СВАО счетчики есть в половине жилого фонда, а платить по ним удается вообще всего в 22 процентах домов, жителям которых хватает в среднем по 260 литров. Ну а на Северо-Западе столицы, как сообщил префект Виктор Козлов, максимальный разбор воды - по 180 литров на человек. Таким он бывает лишь летом по воскресеньям, когда народ возвращается с дач. В остальное время население этого округа ничем не отличается от немцев, которые довольствуются 130 литрами на душу.

С теплоэнергией - тоже не все так просто. Как признался еще один префект - Владимир Зотов, он был убежден, что округ испытывает в ней острый дефицит. Разобраться пригласили тот же МЭИ. Ученые, в свою очередь, кинули клич студентам. Послали их с чемоданчиками мерить температуру в квартирах, а заодно бесплатно отрегулировать, где надо, систему вентиляции, заклеить окна, вставить стекла в подъездах. Результат экспедиции ошеломил. Тепла в округе оказалось в избытке - раза в полтора!

Увы! Приборы учета за расходованием холодной воды имеют лишь половина из 36 тысяч столичных домов, а горячей воды - и вовсе 1,5 процента. Теплосчетчиками оборудованы лишь 400 тысяч квартир из имеющихся трех миллионов, что составляет 13 процентов.

Почему? Да потому что истина на самом деле мало кому нужна. Возьмем, к примеру, жильца. Лично я ни разу не видела в магазине "Сантехника" человека, который просил бы, к примеру, европейский унитаз непременно с двумя кнопочками - для малого и большого слива. А вот как бреется муж, наблюдаю каждое утро: кран открыт минут 20, а лезвием туда-сюда он водит по своей бороде от силы минуту. А сколько еще разных утечек-протечек в квартирах? Думаю, что дело даже не в том, что у нас самая дешевая в Европе вода - стоит всего 9 центов за кубометр. Но и при такой невысокой плате москвич из своего кармана вынимает лишь 60 процентов, остальные доплачивает город из бюджета. А если у кого-то расходы на коммуналку оказываются свыше 10 процентов, казна дает еще и дотацию.

Я думаю, что никто особо не обольщается и насчет заинтересованности в учете и контроле со стороны ресурсоснабжающих организаций. Логика их действий подчинена одному: берите и платите. Чем больше, тем лучше. А ДЭЗы - посредники между жильцами и "Гортеплом" и "Мосводоканалом"? В их лице город по сути рассчитывается с государством. Правда, и среди них встречаются несговорчивые. Например, ДЭЗ "Преображенский". "Общедомые счетчики мы установили пять лет назад. А за право платить за фактически израсходованные тепло и воду боремся по сей день", - рассказывала с трибуны правительства Москвы его директор Татьяна Подберецкая. Война, которую ведет возглавляемый ею коллектив, носит чисто альтруистический характер. Три миллиона рублей, что экономит ДЭЗ ежемесячно, достаются тем самым ресурсоснабжающим организациям, которые только и знают, что вставляют палки в колеса этой самой экономии.

Если лягушка не осушит болото, то кто?

Отсутствие системы учета и контроля привычно объясняют нехваткой денег. Подсчитано, что на оборудование жилого фонда счетчиками требуется 17 миллиардов рублей. Понятно, что в городе немного найдется семей, которым подобные расходы дадутся легко. Судите сами. Например, на счетчики на холодную и горячую воду требуется 4 тысячи рублей, которые, утверждают специалисты, окупятся лишь через восемь лет. Еще дороже теплосчетчики. Дело в том, что при доставшейся от советских времен вертикальной разводке стояков прибор учета нужен на каждую отдельно взятую батарею! Цена же одного прибора около 200 долларов. Следовательно, оснащение обычной трехкомнатной квартиры пятью счетчиками обойдется в тысячу долларов.

Про финансовые возможности города председатель контрольно-счетной палаты Виктор Двуреченских выразился так: "Не надо лягушке пытаться осушить болото". Весь старый жилой фонд и впрямь быстро не переоборудуешь. Но ведь в Москве год от года увеличивается число капитально ремонтируемых домов. И что вы думаете? Трубы в них меняют до последнего сантиметра, но точь-в-точь на такие же, с прежней разводкой. Да и новые дома нередко сдаются без счетчиков. "Попробуй я не подписать акт о приемке такого дома, - объяснял корреспонденту "РГ" префект Северо-Западного округа Виктор Козлов. - На меня же в суд подадут. Да, есть распоряжение мэра по поводу оборудования новых квартир приборами учета, но это же не закон". Но почему же гордуме не разработать и не принять закон об энергосбережении, который плату без счетчиков сделает незаконной? Звучат и идеи, как все-таки заинтересовать горожан в пользовании приборами учета: для тех, кто платит по ним, - тарифы ниже, для тех, кто предпочитает рассчитываться без счетчика, - выше. Интересное предложение высказал Виктор Козлов и по поводу, где взять средства на счетчики: пустить на их установку деньги, которые "Мосводоканал" считает старыми долгами округов. Как помнят москвичи, была у этой организации мода: вдруг в конце года самому добросовестному плательщику присылать квиток с невесть откуда взявшимся должком. Пока, наконец, суд не запретил ГУПу терроризировать таким образом горожан. Тогда "Мосводоканал" переложил эти долги на плечи префектур. Предложение Козлова поддержали коллеги из СВАО и ЮВАО Ирина Рабер и Владимир Зотов. "Вот и посмотрим, что скажет руководитель "Мосводоканала" Станислав Храменков. Согласится, значит, и впрямь радеет за экономию ресурсов. Нет? Грош всем его словам и призывам". Храменков пока молчит.

Другая проблема, о которой с тревогой говорилось на недавней ХХ Международной конференции "Москва - энергоэффективный город", состоит в том, что в городе нет координирующего органа, который обобщал бы работу по энергосбережению. Перевел бы ее из чисто технической уже в организационно-экономическую плоскость. Поэтому несмотря на то, что примеров опыта работы в этом направлении немало, из них не сошьешь даже лоскутного одеяла. Вот и превратилась реформа ЖКХ в страшилку, сама мысль о которой вызывает лишь ассоциацию с запредельным ростом тарифов. Между тем эксперимент в ЦАО показал, что даже 100-процентная оплата за коммунальные услуги вовсе не влечет за собой кратного роста тарифов. Дело вполне может ограничиться их ростом процентов на 30. Александр Коваль не боится прогнозировать и реальные цифры: "Сегодня в ЦАО плата за ресурсы обходится в среднем 375 рублей - с дотацией, а с добавкой города - 800 рублей. При стопроцентной оплате населением ресурсы будут стоить примерно 500 рублей". Причем увеличение может произойти постепенно, без всякой шоковой терапии. Только для этого нужна реформа в первую очередь в мозгах ее проводников.

В Москве примут сносный закон. Изменить правила предоставления жилья переселенцам из пятиэтажек намерены городские власти. В Мосгордуму внесены поправки в закон о гарантиях лицам, освобождающим жилые помещения.

Московский комсомолец, № 242. Екатерина Пахомова. Статья. В Москве примут сносный закон.

Изменить правила предоставления жилья переселенцам из пятиэтажек намерены городские власти. Чтобы добиться этого, москвичам пришлось не один год жаловаться и ходить по судам. И вот наконец первый шаг сделан — поправки в закон о гарантиях лицам, освобождающим жилые помещения, внесены в Мосгордуму.

Прежде всего планируется поправить ситуацию с предоставлением переселенцам дополнительной жилплощади, которую до сих пор предоставляли крайне редко и нехотя. Теперь ее предлагается давать щедрее. А именно: всем переселенцам-очередникам, имеющим медсправку о тяжелой болезни, и не очередникам, успевшим на заре панельного домостроения получить квартиру в пятиэтажной “хрущобе” уже с допплощадью.

Другое новшество коснется компенсации, которую выплачивают переселенцам-собственникам единственного жилья, если им не нравится новая квартира, предложенная городом, и они хотят купить жилье сами. До сих пор формула “сумма компенсации равна рыночной стоимости старой квартиры плюс доплата за непроизведенный капитальный ремонт” не работала: не было четкой методики расчета доплаты. В поправках предлагается новая формула расчета, которой сможет воспользоваться каждый.

— Надо будет просто прийти в БТИ и взять две справки, — говорит депутат Мосгордумы Галина Хованская. — Первая — традиционная для БТИ справка о стоимости квартиры, это — остаточная стоимость старой квартиры. Вторая справка — о восстановительной стоимости этого же жилья. Это — цена, показывающая, сколько бы стоила та же квартира, если бы была отремонтирована. БТИ готовы выдавать людям такие справки.

Людям останется вычесть из восстановительной стоимости остаточную (это и будет минимальный размер доплаты за капремонт) и прибавить полученный результат к рыночной стоимости старой квартиры, узнать которую можно у риэлторов. На полученную сумму переселенец-собственник сможет сам подобрать себе новое жилье, аналогичное старому. И если верить заверениям властей, даже в своем районе. Поскольку за квартиру переселенца предложат цену больше рыночной.

Других вариантов гарантированно остаться в своем районе у московских переселенцев пока нет. Переселенцев-собственников приучают к мысли: земля в Москве кончается — суетитесь сами, иначе вас могут выселить за пределы привычного района и даже округа. Нет в законе и другой желанной для столичных переселенцев гарантии — гарантии разъехаться по отдельным квартирам разным семьям. Исключение сделано только для семей-очередников. Только им гарантируется при переезде улучшение жилищных условий.

По слухам, столица скрывает от своих очередников 100 тысяч квартир. А как на самом деле?

Вечерняя Москва, № 205. Валентина Пьянкова. Статья. Почему не светятся окна? Стр. 1

ПО СЛУХАМ, СТОЛИЦА СКРЫВАЕТ ОТ СВОИХ ОЧЕРЕДНИКОВ 100 ТЫСЯЧ КВАРТИР. А КАК НА САМОМ ДЕЛЕ?

Вечером еду на свою окраину — окна практически во всех новостройках темные. Ощущение, что никто не живет. А после публикации “ВМ” о проблемах очередников (21 октября) нас просто завалили вопросами. И главный из них: сколько в городе пустующих квартир? Это ли не повод для спекулятивных разговоров о том, что квартиры дают кому угодно, но не из очереди, а по пресловутому блату или придерживают “для своих”? Известно, что г-н Павел Бородин даже приблизительные н цифры назвал — дескать, скрывает столица от своих очередников примерно 100 тысяч единиц отдельного благоустроенного жилья. Кто считал, как считал, что за метод применял — неизвестно. Короче, блеф.

Перепутали кислое с пресным

Вот и руководитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда Петр Сапрыкин считает, что оппоненты просто путают кислое с пресным:

— Слышали звон, да не знают, где он. Ежегодно в жилищном фонде столицы освобождается около 100 тысяч — нет, не квартир, а квадратных метров муниципального жилья. (Считай — в среднем примерно 2 тысячи “вторичных” квартир. — В. П.). Как правило, по той причине, что хозяева выбыли. Эти площади мы передаем либо очередникам, либо переселенцам из ветхих домов.

Сейчас департамент активно решает проблему перевода квартир в общежитиях и домах гостиничного типа из ведомственного жилья в муниципальное. Люди получают ордера, а вместе с ними и право распоряжаться квартирами по своему усмотрению — продавать, менять или покупать их.

Петр Васильевич в очередной раз подчеркнул, что налево муниципальное жилье не уходит, иначе очередь застряла бы вовсе, а она худо-бедно каждый год уменьшается на 8 – 9 тысяч семей.

Почему же не светятся окна? Тому есть несколько причин. И главная из них: сегодня, как я в очередной раз убедилась, большинство квартир сдается без чистовой отделки. Новоселы сами, по своему вкусу, кладут полы, клеят обои, устанавливают сантехнику.

Директор департамента первичного рынка недвижимости компании “МИАН” Дмитрий Кузнецов подтверждает: нынешний повышенный спрос на любое московское жилье, особенно на новостройки, привел к тому, что к моменту окончания строительства в домах остается лишь 10 – 15 процентов свободных площадей. Покупают на любых условиях, никто давно не требует квартиры “под ключ”. Поэтому примерно полгода после сдачи, а то и дольше, весь новый дом не выглядит заселенным. В нем стучат, гремят, звенят, но не живут, а готовятся жить.

Наиболее конкретно отвечает на вопрос вице-мэр Москвы Валерий Шанцев:

— Город не может заселять или продавать все пустующие квартиры. Собственность у них разная: частная, коллективная, муниципальная. Жилье, которое находится в собственности муниципалитета (примерно 1 млн. 100 тысяч квадратных метров в год), заселяется сразу в порядке очередности (400 тысяч) или в связи с переселением из старых домов. За свободными площадями у нас строгий контроль. Но сегодня в столице много квартир приобретают физические лица. И не потому, что собираются там жить, а потому, что на сегодня это — самое выгодное вложение капитала. (По нашим данным, в этом году рост цен на московское жилье составит более 30 процентов. Ни один банк не даст такой процент! — В. П.) Покупаешь дешевле — со временем сможешь продать дороже. Это не запрещено законом, и мы не вправе прекратить такую практику. Посредником здесь город не выступает и ответственность за подобные сделки не несет.

Не виноват город и в том, что иногда целые кварталы на корню скупаются посредниками. А эти господа держат жилье незаселенным сколько им вздумается, ожидая всплеска цен и искусственно создавая дефицит. Московские власти относятся -к таким оптовым продажам и к перекупщикам резко отрицательно.

Нынешней весной Юрий Лужков открыто обвинил в запредельно высоких ценах на столичное жилье именно посредников-перекупщиков.

Кто покупает жилье

Очень распространенная среди обывателей точка зрения – мол, пустуют квартиры из-за того, что риэлтеры придерживают их под денежного покупателя с Кавказа. Однако на недавней пресс-конференции начальник Управления реализации жилищной программы Департамента инвестиционных программ строительства Москвы Григорий Пирумов привел такие данные:

— Среди покупателей жилья в монолитно-кирпичных домах ДИПСа 79% составили москвичи, 5% — жители Подмосковья, 16% пришлось на представителей российских регионов.

Руководитель группы маркетинга того же департамента Андрей Куприянов заметил, что в новом московском районе Кур-кино 66,3% покупателей — москвичи, причем половина из них — из прилегающих районов Северного и других округов. Так что данные этого ведомства опровергают версию о тотальной скупке квартир иногородними.

Выходит, ничего катастрофического в темных окнах некоторых новостроек до поры до времени не прослеживается. Хотя не странно ли, что точными данными о количестве пустующих квартир власти все же не располагают?

Семейную пару пенсионеров из Подмосковья родственники пытаются лишить крыши над головой.

Мир новостей, № 45. Виталий Словецкий. Статья. Прописана… призраком?

Нина Семеновна и Борис Федорович со страхом ждут решения суда. Отчаяние уже прошло, даже плакать не осталось сил. Тревожное ожидание сопровождается единственной мыслью: куда идти, если суд лишит их квартиры? Близких людей у стариков не осталось. Вернее такие есть, здесь же, в Красногорске, но именно они пытаются выселить Кирсановых из квартиры.

Устав от тяжких мыслей о дне сегодняшнем, 77-летняя Нина Семеновна живет прошлым. Каждый день, обходя трехкомнатную квартиру, вспоминает самых дорогих людей, что недавно ее населяли. Все они ушли из жизни за неполных три года: здесь, в коридоре, сраженный сердечным приступом, скончался зять-офицер, в этой комнате умер внук, на этом диване совсем недавно в страшных мучениях скончалась дочь Татьяна...

- Я с мужем до 2001 года жила в Туркменистане, - тихо говорит маленькая добродушная Нина Семеновна. - Дочка с мужем и двумя сыновьями - в Красногорске. Таня всегда сообщала, что все у них хорошо, мы и верили. А она просто щадила нас, не желая рассказывать о том кошмаре, что творился в их доме. Младший ее сын, Володя, связался с наркоманами. У отца его сердце не выдержало-таки происходящего... А после его смерти Володя, требуя у матери деньги, избил ее так, что попала Танечка в больницу. А вскоре сам умер от передозировки. Не успела Таня оправиться от смерти двух самых родных людей, как трагически погиб старший сын, Эдик. Потеря близких, да еще травмы, нанесенные Володей, сломили здоровье дочки основательно...

Дочь, которая к тому времени с трудом передвигалась по дому, попросила Нину Семеновну и Бориса Федоровича переехать к ней. Продав за символическую цену все имущество, пенсионеры перебрались в Подмосковье. Татьяна оформила им постоянную регистрацию в своей квартире.

Радость Кирсановых, однако, была недолгой. Здоровье дочери было подорвано слишком сильно, и в марте этого года Татьяны не стало.

- Вскоре после похорон Танечки в наш дом явилась бывшая жена нашего старшего умершего внука Эдуарда, - говорит Нина Семеновна. - Развелся с ней Эдик еще в 1990 году, мы эту женщину, Елену Джанаеву, видели лишь дважды. Она привела с собой сожителя и дочь свою и Эдика, 14-летнюю Викторию. Девочку, свою правнучку, мы в тот день увидели впервые. Боже мой, сколь ужасной была эта встреча! Визитеры заявили нам, что Вика... прописана в этой квартире. Они потребовали от нас в качестве "откупных" более 20 тысяч долларов. Тогда они оставляют нас в покое, и мы сможем спокойно дожить здесь оставшиеся годы. Начались телефонные звонки с угрозами и оскорблениями, мы писали заявления в милицию. Звонил, как выяснилось, сожитель Елены Джанаевой. Из милиции пришел ответ, что с ним проведена профилактическая беседа...

А в апреле этого года (через месяц после смерти Татьяны) в Красногорский горсуд поступило исковое заявление от Елены Джанаевой. В нем женщина потребовала признать постоянную регистрацию Кирсановых в Красногорске незаконной. Фактически Джанаева требует выселить стариков из их единственной квартиры. Таким образом, владелицей жилья останется только ее дочь Вика.

Автор публикации не пытается (да и не вправе) давать правовую оценку ситуации. Есть на то судебные и прочие органы. Но трудно не обратить внимание на некоторые... странности в этой истории. Так, в своем иске Елена Джанаева пишет: "17 апреля 2001 г. моя дочь Джанаева Виктория была зарегисрирована с отцом в 3-комнатной квартире... по адресу: г. Красногорск, в/г Павшино, д. 18, кв.25.

03.02.2001 г. отец девочки - Джанаев Эдуард Вячеславович - умер. В связи с тем что дочь в силу своего возраста не может и не должна проживать отдельно от семьи, она проживает со мной..."

Что же получается? В квартире с отцом девочку зарегистрировали в апреле 2001 года, а умер отец... в феврале того же года. Стало быть, прописывал ее отец, который более двух месяцев был уже... мертв!)

Во время судебного разбирательства "всплыл" и другой любопытный документ, а именно - постановление главы Красногорского района "О закреплении жилой площади... за Джанаевой Викторией..."

В данном постановлении, в частности, сказано: "...принимая во внимание, что Джанаева Виктория была зарегистрирована с отцом... по адресу... а отец девочки... умер... закрепить за несовершеннолетней! Джанаевой Викторией Эдуардовной жилую площадь..."

Девочка, как отмечено выше, получила постоянную регистрацию в квартире 17 апреля 2001 года, а названное постановление датировано 10 апреля того же года. Стало быть, закрепляли за девочкой жилплощадь ДО ТОГО, как она получила на ней регистрацию!

Почему районная администрация указала в своем постановлении не соответствующие действительности факты - загадка! Такая же, как и регистрация Вики по месту проживания умершего отца...

Между тем по иску Джанаевой уже состоялись два судебных слушания. Претензии женщина предъявила только к паспортной службе ОВД района, что зарегистрировала Кирсановых в квартире. Самих пенсионеров истица отчего-то не желала привлекать в качестве соответчиков, хотя их это дело касается напрямую, ведь они рискуют остаться на улице. Впрочем, Красногорский горсуд на последнем заседании определил привлечь-таки супругов как соответчиков, чтобы те также имели возможность отстаивать свои права.

– Мы устали ужасно, – признается Нина Семеновна. – Мы осознаем, что Виктория все-таки наша правнучка и не стремимся завладеть всей квартирой. Пусть разменивают… Но нам все-таки нужно оставить хоть какой-то уголок. Что ж нам, на старости лет под забором спать?!

Уже год в Москве действует программа “Молодой семье - доступное жилье”,

Тверская, 13, № 133. Светлана Колосовская. Статья. Больше детей – дешевле квартира.

Уже год в Москве действует программа “Молодой семье - доступное жилье”, О том, как она реализуется, по просьбе “Тверской, 13” рассказывает начальник Управления жилищной политики Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николай ФЕДОСЕЕВ.

- Николай Викторович, как за этот год программа помогла молодым москвичам?

- За год работы программы в новые квартиры въехали 3 тыс. 250 молодых семей, которые к тому же родили за это время 250 ребятишек. Небольшой, но все-таки вклад в решение демографической программы Москвы. Напомню, по условиям программы при рождении ребенка списывается 18 кв. м жилья, то есть эти метры становятся для семьи бесплатными. В условиях убыли коренного населения Москвы это реальная мера для стимулирования рождаемости.

- Напомните, каким образом молодая семья, вступившая в программу, может улучшить свои жилищные условия?

- Участникам программы предлагалось два способа улучшения жилищных условий. Первый способ - это заключение договора коммерческого найма без права выкупа занимаемой квартиры с одновременным участием молодой семьи в одной из двух предложенных городом накопительных систем. В течение срока действия договора коммерческого найма молодая семья должна накопить на квартиру, которую она приобретет на рынке, а не у города. К накоплениям город добавит безвозмездную субсидию, которая положена семье очередников и которая за этот период вырастет. Данный способ более выгоден тем молодым семьям, которые стоят в очереди более 6 лет или имеют право на первоочередное улучшение жилищных условий, или возраст обоих супругов на момент заключения договора коммерческого найма не превышает 25 лет. При соблюдении этих условий размер субсидии превысит 70 процентов рыночной стоимости жилья, следовательно, размер накоплений уменьшится. По такой схеме в конце прошлого - начале текущего года был заселен самый первый 648-квартирный дом по адресу: Верхние Поля, д. 38, корп. 1.

В среднем молодая семья из трех человек, желающая при выходе из программы приобрести 2-комнатную квартиру площадью 60 кв. метров, ежемесячно платит 250 у. е. Кроме этого молодые семьи оплачивают коммерческий наем и коммунальные платежи в размере их фактической стоимости, то есть без дотаций со стороны города. Таким образом, участие в программе стоит семье 400 - 500 у. е. в месяц. Немало, но тут необходимо учитывать, что взносы в накопительную систему - это сбережения для покупки собственной квартиры. Примерно такие же деньги необходимо платить за аренду квартиры на рынке, но там вся сумма уйдет собственнику квартиры, которую рано или поздно придется освободить.

В качестве накопительных систем участникам программы предлагаются приобретение и накопление облигаций Московского ипотечного агентства или вступление в жилищно-строительный кооператив, название которого совпадает с названием программы. Облигации гарантированы залогом недвижимости в Москве, городским бюджетом и имеют доходность 10 процентов годовых в валюте. Накопив их достаточное количество, молодая семья получит с учетом выделенной субсидии средства для приобретения квартиры. В этой накопительной системе заключили договоры на приобретение облигаций 89 семей, которые приобрели 994 облигации на сумму более 1 миллиона рублей.

Второй накопительной схемой является ЖСК нового типа, основанный на принципе взаимокредитования членов-пайщиков по аналогии с западноевропейскими строительными сберегательными кассами. Кооператив как некоммерческая организация не предлагает процентов по вкладам, но кредитует своих членов также беспроцентно. При этом все паенакопления сразу вкладываются в приобретение квартир. За 4 месяца работы ЖСК на средства 360 молодых семей приобретено без финансовых затрат из бюджета Москвы по договорам долевого участия в инвестировании строительства 7 квартир общей площадью 406 кв. м общей стоимостью почти 11 миллионов рублей.

Таким образом, эти семьи освободят занимаемые в доме по Верхним Полям квартиры для заселения следующими молодыми семьями и будут проживать в квартирах ЖСК, оплачивая коммунальные платежи и погашая долг перед ЖСК. После выплаты всей суммы стоимости квартиры молодые семьи получат эти квартиры в свою собственность.

Помимо того, с Банком Москвы в настоящее время разрабатывается третья накопительная система с использованием целевых жилищных вкладов и ипотечных кредитов.

Второй способ участия в программе для молодых очередников - это заключение договора купли-продажи с рассрочкой платежа. Эта схема более выгодна с точки зрения платежей тем участникам, кто стоит в очереди менее 6 лет, не имеет жилищных льгот, чей возраст старше 25 лет и, следовательно, не может рассчитывать на значительную безвозмездную субсидию на приобретение жилья. В данном случае от молодой семьи требуется внести первый 30-процентный взнос от инвентаризационной стоимости квартиры. С учетом того, что один кв. метр в типовом жилье в районе массовой застройки оценивается МосгорБТИ в 400 - 450 у. е., размер первого взноса составляет 6 - 6,5 тысячи у. е. Оставшиеся 70 процентов необходимо выплатить в течение 5 лет под 3-8 процентов годовых в зависимости от времени, проведенного в очереди. А это значительно меньше ставки по банковским кредитам.

- Из каких источников финансируется программа?

- Это московская программа, и финансируется она в основном из городского бюджета. Однако частично мы получили финансирование из федеральных источников. Департамент жилищной политики участвовал во Всероссийском конкурсе среди аналогичных региональных программ, проведенном Министерством образования РФ. По его итогам Москве в 2003 году выделено 30 млн. рублей из средств федерального бюджета в форме субсидий на компенсацию невыплаченной части приобретаемого жилья. В настоящее время в бюджет города поступили первые 10 млн. рублей из этой суммы для предоставления молодым семьям; родившим детей. Таким образом, с каждой из этих семей будет списана стоимость 18 кв. м общей площади квартир.

- Каким образом департамент пропагандирует программу?

- Сотрудники департамента проводят встречи с молодыми семьями в жилищных отделах и на выезде по месту нынешнего проживания молодых семей, консультируют их по телефону и через Интернет. Открыты два специализированных информационно-методических центра в СЗАО и ЮАО. Только в этих двух центрах подробную информацию по вопросу улучшения жилищных условий с использованием рассрочки платежа или кредитования получили более 3,5 тыс. молодых семей. Однако центры открыты и работают только в двух из десяти административных округов.

Некоторые молодые семьи высказывают неудовлетворение тем, что жилье в рамках программы строится в ограниченном количестве и в отдаленных районах только на территории четырех округов - ЮАО, ЮЗАО, ЮВАО и ЗАО. Этот недостаток будет ликвидирован уже в 2004 году. Планируется строительство жилья на территории 7 административных округов: САО, СВАО, ВАО ЮВАО, ЮАО, ЮЗАО, ЗелАО.

- Какие возможности для улучшения жилищных условий имеют молодые сотрудники бюджетных учреждений? Ведь их зарплаты не позволяют им участвовать ни в одном из перечисленных разделов программы...

- Эта категория молодых семей входит в состав потенциальных участников программы на тех же условиях, что и очередники по месту жительства. Департамент в рамках программы разрабатывает подпрограмму “Молодым бюджетникам - доступное жилье”, рассчитанную на молодых сотрудников общеобразовательных и медицинских городских бюджетных учреждений и организаций. В настоящее время материалы по проекту программы подготовлены для согласования с заинтересованными организациями. Совместно с Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города разработана еще одна подпрограмма - “Молодым москвичам-строителям - квартиры в Москве”, которая позволит молодым строителям, выполняющим городской заказ, на льготных условиях приобретать жилье, построенное за счет внебюджетных источников.

- Как обслуживаются дома, строящиеся по программе?

- Многие формы жилищного обеспечения, которые развиваются в рамках программы, - опробуются, с тем чтобы доказать их действенность. А молодые семьи - это наиболее динамичная и активная группа населения. Здесь мы обкатываем не только схему предоставления жилья, но и вообще схемы жилищно-коммунального хозяйства и самоуправления жителей. Дома, которые построены в рамках программы, передаем в управление не ДЕЗ, а специально созданному ГУПу - Центру арендного жилья. Там создается товарищество жильцов. Первое товарищество жильцов в доме по Верхним Полям, 38, корпус 1, работает достаточно активно и решает свои социально-бытовые проблемы. Они, например, представили нам, как заказчику строительства, заявку по строительным недоделкам. Дом находится на гарантии у Москапст-роя, куда мы и направили эту заявку с требованием в кратчайшие сроки устранить недоделки. Соответственно мы осуществляем контроль за этими исправлениями.

Возникли проблемы по благоустройству территории, инициированные жителями. Они решаются не только в рамках этой программы, но и в рамках московской программы “Мой двор, мой подъезд”. Главное, что обращает на себя внимание, - активность молодых семей. На первых этажах этих молодежных домов, которые изначально заявлены как нежилые, располагаются не только небольшие магазины, где можно приобрести товары первой необходимости. Здесь работают службы для работы с детьми: изокружки, центр развития речи, логопед и так далее. В целом расчет на то, что в молодежных домах можно будет эффективно опробовать некоторые формы проведения реформы ЖКХ, оправдался.

Участником программы может быть молодая семья, постоянно проживающая в г. Москве, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

В Москве прошло заседание исполкома общественной организации “Народный контроль”. Основной темой заседания была подготовка к зиме органов ЖКХ, однако участники мероприятия затронули и другие темы, связанные с деятельностью этой организации.

Труд, № 206. Максим Миронов. Статья. “Народный контроль” против чиновничьих злоупотреблений.

РЕАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СПОСОБНО ЗАЩИТИТЬ РЯДОВОГО ГРАЖДАНИНА

В Москве прошло заседание исполкома общественной организации "Народный контроль". Учитывая отечественную специфику, основной темой заседания была подготовка к зиме органов ЖКХ, однако участники мероприятия затронули и другие темы, связанные с деятельностью этой организации.

Судя по прошедшему заседанию, нынешний "Народный контроль" полон самых серьезных намерений. Работа проходила в деловой обстановке, без митинговщины и популизма. Собравшиеся обсуждали насущные проблемы, стоящие сейчас практически перед каждым жителем России. В первую очередь это касалось противостояния интересов простого человека и чиновничьей "сплотки".

Но сначала несколько слов о самой организации "Народный контроль". Существует она не так давно - ее учредительная конференция состоялась 12 августа нынешнего года. Организаторы (а неформальным лидером ее является первый заместитель председателя Госстроя России Николай Маслов) видят свою цель в осуществлении общественного контроля за деятельностью власти и бизнеса.

- Осуществление реального самоуправления возможно только при всеобщем участии народа в политике, - подчеркнул в своем выступлении Николай Маслов. - Поэтому сам "Народный контроль" следует воспринимать именно как проявление власти народа. Поскольку сегодня власть на местах зачастую отказывается сотрудничать с органами самоуправления, мы оказываем юридическую и консультационную помощь и поддержку как отдельным гражданам, так и целым инициативным группам жителей, столкнувшихся с произволом или бездействием властей, несоблюдением законов.

По мнению Николая Маслова, "чиновничество надо ставить на место, и делать это должен народ". Особенно - в сфере ЖКХ, учета недвижимости и земельных ресурсов, выплаты компенсаций за ущерб, нанесенный стихийными бедствиями. На этом поприще, как отметил первый заместитель главы Госстроя, уже давно работают различные организации. Сам "Народный контроль" вырос из "Столичного жилищного движения".

Первый зампред Госстроя летал на Алтай в первые дни после землетрясения, лично знакомился с ущербом, причиненным стихией. Ездил по Рязанской и другим областям Нечерноземья после недавнего урагана. В то же время он видит, как крупные строительные фирмы "готовы" давать чиновникам за землеотводы в отдельных случаях до 50 процентов "отката" -именно в такой пропорции и дорожает жилье, которое мы с вами оплачиваем.

Проблема жилья и недвижимости сейчас становится все более острой. Фактически с 1995 года в стране сложилась параллельная дублирующая система учета недвижимости и земли. До этого у нас всеми вопросами регистрации и учета недвижимости занимались бюро технической инвентаризации (БТИ). Однако неразбериха, свойственная периоду "дикой перестройки", получила законодательное подкрепление: с выходом Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" была создана многоуровневая система параллельного дублирования. В результате задирать цены на жилье стало куда легче.

"В пару" к БТИ встала Федеральная служба земельного кадастра, которая "осуществляет исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции по ведению учета расположенных на земельных участках объектов недвижимости". Кадастр раздал коммерческим структурам тысячи лицензий на выполнение тех или иных своих функций. А целью коммерческого предприятия, как известно, является получение прибыли, а значит, нужно постоянно менять правила и вынуждать людей приходить за их услугами. Но и это не все. Одну из функций БТИ передали Регистрационной палате, в чьем ведении находится регистрация прав на объекты недвижимости. Но у БТИ эту же функцию до конца не отняли: право регистрируется в палате, а сам объект - в БТИ.

- Эта система выгодна только чиновникам, - уверен Маслов. - Для того чтобы остановить подобный произвол, необходимо введение системы "единого окна" под народным контролем.

Кто и по каким правилам должен делать экспертизу проекта здания, его строительства, каковы условия сдачи в эксплуатацию и управления им, как оформлять право собственности и факт прекращения его существования - все эти вопросы легли в основу концепции, разработанной специалистами под руководством Маслова. В ее основе - создание единой электронной системы учета всех объектов недвижимости и единая система их регистрации по принципу "единого окна".

- Подход к решению проблемы, при котором кардинально сокращается число бюрократических структур, фигурирующих на рынке недвижимости, - комментирует проект Николай Маслов, - приведет к резкому сокращению финансовых и временных затрат при оформлении всех операций и видов сделок в этой сфере. Так, разработанные нами условия реализации инвестиционных проектов в строительстве новых объектов, по оценкам экспертов, способны только в Москве сэкономить городскому бюджету 55-60 млрд. рублей.

Николай Маслов пояснил, что по этой части проекта предлагается правило, по которому всю исходно-разрешительную документацию на строительство нового объекта, скажем, жилого дома (земельный участок, этажность, архитектурные решения, технические условия, инфраструктура и т. д.) должны готовить службы города. А после всех необходимых согласований такой инвестиционный проект может быть выставлен на открытый конкурс (а не на конкурсную комиссию) для всех желающих его реализовать. Победитель, предложивший лучшие условия, заплатив деньги за проект в городской бюджет, может приступать к строительству по согласованным условиям. Когда объект будет готов, его должны принять к эксплуатации от лица государства строительный инспектор, а от лица заказчика - главный инженер проекта. Таким образом можно минимизировать затраты по каждому инвестиционному проекту процентов на 30. Эта схема позволяет инвестору избежать чиновничьего произвола и обеспечивает открытый и прозрачный бизнес.

- Кроме того, прописанная в проекте возможность регистрации объекта недвижимости на любой стадии его готовности, - пояснил первый зампред Госстроя РФ, - способна нанести серьезный удар по теневому рынку, объемы которого сегодня в нашей стране достигли огромных размеров.

Уже сегодня в активе "Народного контроля" широкомасштабная работа по противодействию незаконному строительству в московских районах Ховрино, Крылатское, Кунцево, Лианозово, Бирюлево, Новые Черемушки, проведение более двух десятков митингов и двухнедельный пикет на Пушкинской площади. Юристы организации подали в столичные суды свыше 300 исковых заявлений от пострадавших от незаконного строительства.

- И каким образом желающие могут стать членами вашей организации? - задаю конкретный вопрос участникам заседания.

- На членство в "Народном контроле" могут рассчитывать отнюдь не любой гражданин или коллектив. Нам нужны люди честные, готовые к безвозмездному труду, имеющие хорошие профессиональные навыки.

Столичный дом на Матросской тишине продали коммерсантам вместе с жильцами. Городские власти не торопятся защищать интересы жителей.

Новые Известия, № 93. Марина Базылюк. Статья. Проданы и забыты. Столичный дом на Матросской тишине продали коммерсантам вместе с жильцами. Городские власти не торопятся защищать интересы жителей.

Больше года в судах Москвы добиваются правды 12 семей, которых продали вместе с домом. Они требуют, чтобы покупатель предоставил им благоустроенное жилье. Вместо этого новый собственник отключил в доме газ, холодную и горячую воду. Столичные власти не торопятся защищать интересы жителей.

Злосчастный дом по улице Матросская тишина, 23/7, прямо напротив одноименной тюрьмы, некогда принадлежал чулочно-носочному объединению. По документам он считался общежитием, хотя это обыкновенная пятиэтажка. Как было принято раньше, всем принимавшимся на работу фабрика предоставляла жилье. Так произошло и с Людмилой Михайловной Дурсиной.

– Я устроилась на фабрику 20 лет назад, потом предприятие отправило меня, как перспективного сотрудника, учиться. Я окончила институт и вернулась на работу.

В начале 90-х, согласно веяниям нового времени, чулочное объединение стало сначала АОЗТ, а потом переименовалось в ЗАО “Колор”. Это самое ЗАО и пустило с молотка здание в марте прошлого года. В нем тогда проживали больше 130 семей. Кстати, к этому времени дом уже давно перестал быть общежитием для работников фабрики. Здесь жили и те, кто уволился, и те, кто никогда не работал на фабрике. Но все имели постоянную прописку по данному адресу и терпеливо ждали, когда подойдет очередь на улучшение жилищных условий.

Во время продажи здания, по мнению юристов, грубо были нарушены права жильцов. Например, практически во всех “проданных” семьях есть несовершеннолетние и малолетние дети. Значит, по существующему закону на продажу дома требовалось как минимум разрешение органов опеки попечительства. Но это по закону…

– Людей начали расселять: кто-то получил жилье, кто-то оформил субсидию и купил его. А нас – 12 семей – бросили на произвол судьбы, – продолжает Людмила Михайловна. – Мы ждали, что оставшихся вселят в дом на улице Короленко (нам обещали в нем квартиры), но нет… Куда мы только не обращались – бесполезно.

Окна жильцов злополучного дома выходят прямо на “Матросскую тишину”. Их разделяет лишь узкая брусчатая дорога с трамвайными путями буквально в несколько метров.

– Мы сами как заключенные. К нам даже гостей не пускают. А недавно охранник Чибисов полтора часа не выпускал нас из здания. Требовал, чтобы мы показали ему документы, что живем здесь, – жалуются жильцы.

В том, что охрана здесь лютует, удалось убедиться воочию. Дверь в подъезд закрывается изнутри, и, чтобы попасть домой, люди должны позвонить, после чего им открывает охранник. Как правило, домой людей пускают после предъявления удостоверения личности. Так получилось и с нами. Тот самый Чибисов, стоящий на страже, записал нас в специальный журнал и попросил предъявить документы. А увидев редакционные удостоверения, заявил: “Журналистов не пущу!”. На третий этаж нам удалось подняться только после того, как жильцы устроили скандал.

– По закону пятиэтажку должны были передать в муниципальный фонд жилья. Тогда бы мы относились к городу, а так – между небом и землей…

Внешне дом выглядит вполне презентабельно. Но это обманчивое впечатление. Здание было возведено еще в 1912 году, когда тюрьмы напротив не было и в помине. Одноподъездный пятиэтажный дом предназначался для сдачи квартир в наем – огромные комнаты, высокие потолки. Картину портят грибок, разъедающий стены, сырость, неприятный запах из подвала. Старая проводка прямо поверх стен во многих местах обмотана скотчем, местами провалился паркет. Выяснилось, что в этом доме ни разу со времени его возведения не делали капитальный ремонт. Единственные блага цивилизации – лифт. Правда, когда в 96-м году дом признали аварийным, его отключили. Еще летом в доме отключили холодную и горячую воду, газ. Сейчас во всех комнатах стоят электроплитки.

К тому времени, когда мы приехали на Матросскую тишину, там уже три дня не работали телефоны. Владельцы дома закрыли основные входы и выходы, а также двери в ванные комнаты на всех этажах, кроме первого. Таким образом людей пытаются переселить на первый этаж. Там, дескать, для них сделан ремонт. Да, сделан – поверх грибка выкрашен потолок, а на сырые стены поклеены обои. Плюс ко всему пресловутый первый этаж – это, по сути, полуподвальное помещение с зарешеченными окнами. Не дай бог, случится пожар…

О ситуации с этим домом в префектуре Восточного округа знают. По телефону нам зачитали многочисленные постановления: “Систематизировать и предоставить данные о том, что предлагалось жильцам…”. Или: “Организовать пункт охраны с целью пресечения попадания на территорию дома посторонних лиц”…

– Всем семьям предлагалось жилье, – утверждает помощник первого зама главы префектуры Николай Казимиренко. – Проблема в том, что все они требуют элитную жилплощадь в центре города. Мы сделали им для проживания первый этаж.

– Вы были в этом доме и видели этот отремонтированный первый этаж?

– Нет, я не был.

– А я была и видела, в каких условиях живут люди.

– Так они вам специально не то показывают! Вот вы узнайте, почему они не хотят переезжать, и нам потом расскажите, потому что мы не понимаем. Каждый понедельник директор ООО “Сервис Северо-Восток” В. Елисеев (владелец спорного здания) докладывает нам о том, что делается для расселения людей.

Интересно, рассказывает ли Елисеев о том, что в доме невозможно жить из-за отсутствия элементарных условий. Или о том, как издевается над людьми охрана, как вещи жильцов выкидывают из комнат, не дожидаясь решения суда…

Дозвониться до Елисеева не удалось. А вот его зам – Алексей Янов – на наш вопрос ответил несколько неожиданно: “Пока этот дом не продается”. Наверное, принял журналистов за новых покупателей. А самое интересное состоит в том, что по документам это здание не принадлежит ООО “Сервис Северо-Восток”. Коммерсанты купили всего лишь небольшую пристройку рядом – строение 3. Но и этого оказалось достаточно, чтобы вести себя полными хозяевами.

Торговля домами с людьми

Два жилых дома, расположенных на территории санатория “Золотой колос” в Некрасовском районе Ярославской области, без ведома жильцов были проданы обществу с ограниченной ответственностью “Объединение Агрокурорт”. В 1992 году в Сергиевом Посаде двухэтажный дом по улице 1-й Ударной Армии, в котором на тот момент были прописаны и проживали три семьи, купил местный предприниматель. В июне 2003 года в Мурманске частному лицу продали пятиэтажный дом вместе с жильцами – 60 семей, – около 200 человек. До последнего времени дом принадлежал морскому пароходству, и в нем проживали сотрудники этого предприятия. В Шуе (Ивановская область) совместные российско-венгерские предприятия “БАРНА” и “МАДРУС” прославились покупкой шестиквартирного жилого дома вместе с жильцами, которые даже не подозревали, что их продали. Общежитие вместе с жильцами было передано в 1998 году в собственность ОАО “Волгоградстрой” администрацией Волгограда в качестве погашения долга со стороны областного и городского бюджетов.

5 ноября на пресс-конференции в мэрии первый заместитель мэра в правительстве Москвы О. Толкачев рассказал о том, что в Москве больше года действует новая система расчета ставок арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности города. В следующем году столичные власти намерены увеличить эти сборы.

Русский курьер, № 141. Елена Старовойтова. Статья. Москве все мало…

Жизнь дорожает с каждым днем. Цены на продукты, одежду, косметику растут как на дрожжах. Жители столицы не успевают следить за повышением стоимости услуг ЖКХ - в прошлом месяце на квиточке была указана одна сумма, в этом - совершенно другая. Но столичным властям - все мало. Теперь они решили увеличить доходы от городской недвижимости.

Как рассказал вчера на пресс-конференции в мэрии первый заместитель мэра в правительстве Москвы, руководитель комплекса по имущественно-земельным отношениям Олег Толкачев, больше года в Москве действует новая система расчета ставок арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в собственности города. Другими словами, коммерческие и некоммерческие организации, арендующие помещения в Москве, платят в несколько раз больше, чем, например, два года назад. Выгода городу очевидна. По словам Толкачева, в 2002 году объем поступлений в казну составил около 21 миллиарда рублей. В этом году ориентировочно соберут 23,5 миллиарда. А в следующем году власти намерены увеличить эти сборы до 30 миллиардов. Но и этого мало. Стратегическая цель, поставленная нынешним мэром Москвы, - увеличить доходы от аренды до уровня 100-120 миллиардов рублей.

Складывается впечатление, что городские власти не интересуются судьбой малого бизнеса, который наверняка "умрет" после очередного повышения арендной платы. И это несмотря на то, что прибыль от аренды нежилых помещений в Москве в несколько раз превышает прибыль всех регионов России.

Толкачев так оправдывает повышение ставок:

- Несмотря на то, что для отдельно взятого предприятия повышение арендной платы носит отрицательный характер, в целом для города и бизнеса, а в конечном итоге и для жителей Москвы, это мера положительна и экономически обоснована.

Власти города одним выстрелом хотят убить трех зайцев: заработать денег, расчистить центр под новое строительство и избавить москвичей от вредных выбросов промышленных предприятий. Москва исчерпала возможности расти вширь. В новом генеральном плане развития города говорится, что столица будет развиваться за счет своих внутренних резервов. То есть, жилые дома, офисные помещения и торговые центры будут строиться в уже сложившихся районах: на детских площадках, между домами, на месте зон отдыха. Чтобы этого избежать, власти города решили немного разгрузить центр за счет вывода промышленных предприятий за пределы кольцевой дороги. Старые строения снесут, а на их месте построят все те же торговые и деловые центры. Повышение арендной платы рассчитано именно на них.

Однако, как заявил вчера Олег Толкачев, владельцам коммерческих организаций пугаться раньше времени не стоит: "Предусмотрено установление льготной арендной платы в широком диапазоне от минимальной до пятидесяти процентов от расчетной стоимости аренды для предприятий малого бизнеса". Но в категорию льготников войдут не все. Разбираться с каждым предприятием будут отдельно.

Справка: В Москве на 1 января 2003 года учтено около 39,5 тысяч жилых строений общей площадью около 196,2 миллиона кв. м. (это около 3,6 млн. квартир). В частной собственности находится около 1, 98 миллиона квартир (это больше 57 процентов жилого фонда). На территории города находится более 69,4 тысяч нежилых строений общей площадью 128,5 миллионов кв.м. Из них в собственности Москвы - 41,8 миллиона кв.м, в федеральной собственности - 60 миллионов квадратных метров.

Международная организация “Врачи без границ”, долгое время лечившие бездомных, передали свою программу городу. Со следующей недели в Москве начнет работать первый городской Государственный центр помощи бездомным.

Новая газета, № 83. Ольга Боброва. Статья. Бездомные – городу.

“Врачи без границ”, долгое время лечившие бездомных, закрыли свой медпункт на Красногвардейском бульваре. На радость некоторым местным жителям там больше не толпятся израненные жизнью “лица без определенного места жительства”. Но это не значит, что московские бездомные больше никому не нужны. Наоборот, теперь Москва сама взяла на себя решение их проблем: “Врачи без границ” передали свою программу городу.

Со следующей недели начнет работать первый городской Государственный центр помощи бездомным. Находится он прямо за Курским вокзалом. Открыть его собирались еще лет шесть назад, и вот наконец строительство закончилось. Центр помощи, конечно, не больница, но любую амбулаторную помощь клиенту здесь окажут. А также помогут с восстановлением паспорта или устроят в социальную гостиницу. Специально для этого пробили ставки соцработников, которых обычно нет в медицинских учреждениях.

Центр прикрепили к седьмой городской поликлинике. Руководство поликлиники легко согласилось на такое шефство — главврач Рита Лихачева к проблеме подошла с пониманием. Но врачи пока не собираются помогать бездомным, хотя московское правительство и установило сотрудникам центра повышенные зарплаты. Немного доплачивать будет департамент здравоохранения Москвы. Кроме того, предполагается ввести для врачей надбавки, какие получают работники ночлежек: в зависимости от загруженности им платят в два или три раза больше, чем обыкновенным сотрудникам соцслужб.

В Москве инвалиду по прежнему очень сложно.

Столичная вечерняя газета (web-сайт), 5 ноября. Егор Степанов. Статья. Сытый голодного не искупает.

Егор Степанов, инвалид первой группы

Человеку, передвигающемуся на инвалидной коляске, попасть в метро чрезвычайно сложно. Словно в насмешку над другими каменными лестницами, на нескольких станциях Московского метрополитена появились устройства подъема и спуска для инвалидов там, где нет эскалатора.

Как я узнал из сводок теленовостей, Москва готовится принять участников и гостей Параолимпийских игр. Улыбаясь в телекамеру, первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова сообщила: “В Москве уже созданы условия для того, чтобы инвалиды могли заниматься спортом”. По ее словам, в ближайшее время число бассейнов, которые оборудованы подъемниками, достигнет сорока. Вот, оказывается, как просто решить проблему адаптации инвалидов в современной Москве!

…Может ли пышущий здравием индивид полностью вникнуть в социальные проблемы инвалида? Вряд ли. Далекий от беды человек не сможет прочувствовать те тяготы, с которыми сталкиваются лишенные здоровья люди. А наша страна, возможно, единственная из всех цивилизованных государств, где забота о людях с ограниченными физическими возможностями стоит на последнем месте. Отечественный инвалид – передвигается ли он на коляске по вагону метро с протянутой рукой или сидит дома – человек, забытый обществом.

Вспомните, как часто в общественных местах вам попадается пиктограмма с изображением человека в инвалидной коляске? Зато каждый знает надпись на вагонном стекле метрополитена: “…места для пассажиров с детьми и инвалидов”. Какие инвалиды имелись в виду? Человеку, передвигающемуся на инвалидной коляске, не нужно свободное место – отчасти и потому, что попасть в метро ему чрезвычайно сложно.

Словно в насмешку над другими каменными лестницами, на нескольких станциях Московского метрополитена в последние годы появились устройства подъема и спуска для инвалидов там, где нет эскалатора. Каждое такое устройство требует некоторого времени для включения. Рядом, конечно же, нет никого, кто помог бы человеку управиться с этой машиной. А в Европе на каждой пригородной железнодорожной станции даже в туалете есть металлический “помощник” для передвигающихся с трудом людей.

Заместитель мэра заверяет, что в ближайшее время число московских бассейнов, оборудованных для инвалидов пандусами и подъемниками, достигнет сорока. Наличие этих приспособлений в бассейнах – в то время как поход в булочную оборачивается для инвалида целым путешествием – видимо, задумано в качестве зримого воплощения библейской цитаты “не хлебом единым”. А как отнестись к тому, что для получения справки, открывающей путь к вожделенной водице бассейна, любой гражданин должен отстоять (или отсидеть) в очереди к участковому терапевту за справкой? Потом спуститься в то самое метро, доехать до бассейна. Представьте, насколько прост этот процесс для инвалида. Стоит ли говорить, что плавание в глазах немощного – утопическая идея. Вот и получается, что локоть, несмотря на всю его близость, не укусишь.

Поэтому, торопясь демонстрировать заботу об инвалидах, властям надо начинать не с таких глобальных решений, как Параолимпийские игры, а с элементарных мелочей, без осуществления которых невозможно проектировать нечто большее.