ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 7-11 июля 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система

Сергей Ковалев просит генпрокурора проверить законность прослушивания телефонных переговоров в Москве.

Колокол.Ру, 10 июля. Информ. сообщ.

Депутат Госдумы Сергей Ковалев направил запрос генеральному прокурору РФ Владимиру Устинову с просьбой проверить законность прослушивания телефонных переговоров в Москве, сообщает Росбалт. Об этом агентству сообщил помощник депутата Лев Левинсон. В запросе отмечается, что "действия органов МВД и ФСБ, организовавших не санкционированное судом прослушивание телефонных переговоров в Москве, грубо нарушают конституционные гарантии тайны телефонных переговоров". Депутат просит проверить законность действий "не только правоохранительных органов, но и Минсвязи России, предписавшего компаниям мобильной связи отключить систему кодирования сотовых телефонов".

Как предположил Левинсон, Генпрокуратура может вынести предупреждение главам МВД, ФСБ и Минсвязи в связи с нарушением законодательства.

Депутаты Мосгордумы приступили к разработке нового закона - "Об общественных пунктах правопорядка". Новый законопроект предусматривает образование при милицейских опорных пунктах охраны правопорядка (ОПОП) окружных советов общественности. Людей, занимавшихся подобной деятельностью, раньше в России называли осведомителями или стукачами

Известия, № 121. Богдан Степовой. Статья. Новый Таганский правопорядок.

Сразу после теракта в Тушине депутаты Мосгордумы приступили к разработке нового закона - "Об общественных пунктах правопорядка". Новый законопроект предусматривает образование при милицейских опорных пунктах охраны правопорядка (ОПОП) окружных советов общественности. Первый такой совет, пока в порядке эксперимента, создан в Таганском районе столицы. "Общественники" внимательно следят за тем, кто снимает квартиры в домах района, есть ли у этих людей регистрация в столице, кто из "чужих" к ним ходит. И оперативно докладывают об этом участковым. Управдомы, консьержки и дворники Таганки стали типичными агентами спецслужб. Раньше таких людей в России называли осведомителями или стукачами. В большинстве стран мира их называют патриотами.

Первый в столице окружной совет общественности расположен на 1-й Дубровской улице, в историческом месте. В трех кварталах от него - Театральный центр "Норд-Ост", который прошлой осенью захватили боевики Мовсара Бараева. Во время теракта в пункте окружного совета общественности располагался пресс-центр. Сейчас в небольшой комнатке аккуратно расставлены десяток металлических стульев, два шкафа и два стола. На тумбочке шипит электрический чайник.

- Я прекрасно помню теракт на Дубровке, - вздыхает председатель местного совета ветеранов и активист окружного совета общественности Анна Васильевна Барсуцкая. - В этой комнатке я поила чаем и кормила бутербродами журналистов, а по углам стояли видеокамеры. Все эти дни за стеной, на улице, совсем еще молодые солдатики клацали затворами автоматов. Мы не хотим, чтобы это повторялось.

Таганский район нельзя назвать криминальным. С начала года на участке старшего лейтенанта Руслана Ковина, где начал свою работу окружной совет, было всего четыре ограбления. И пока дела у "общественников" все больше житейские. Секретарь совета Любовь Казенникова достает белую папку с надписью "Дело № 1" из шкафа. Суть дела проста: бывший муж не пускает бывшую жену в квартиру. Общественникам во главе с участковым Русланом Ковиным придется провести воспитательную беседу с супругами.

- Я на этом месте прослужил больше десяти лет, - рассказал "Известиям" подполковник Анатолий Штыков, и.о. начальника отдела по участковым инспекторам ОВД "Таганское". Сегодня он координирует деятельность "общественников" и милиции. - Эти стулья еще советскому окружному совету общественности подарил Шинный завод. Как видим, стройная советская система охраны общественного порядка возвращается.

С помощью активистов окружного совета я знал все, что происходит у меня на участке. Не секрет, что без участия добровольных осведомителей милиция не может работать: активисты первыми сообщат, где появился притон или подозрительные личности.

- Ну а зачем я здесь сижу? - удивилась вопросу "Известий" консьержка из дома по 2-й Дубровской улице, которая не захотела назвать своего имени. - Я и так присматриваю за всем происходящем. В прошлые выходные предупредила милицию, что у нас рядом с подъездом драка. Если появятся подозрительные жильцы - первой сообщу в милицию.

Но не пахнет ли подобная тотальная слежка стукачеством? И как при этом быть с невмешательством в личную жизнь - в Москве миллионы людей снимают квартиры, и они в любой момент могут показаться подозрительными пенсионерке из совета, которая начнет требовать документы или писать жалобы в милицию.

- Стукачество в сталинские временя заканчивалось ГУЛАГом или расстрелом, - аргументирует свою позицию "Известиям" председатель комиссии по законодательству и безопасности Мосгордумы Инна Святенко, автор законопроекта. - Сегодня и времена поменялись, и законы. Общественники не будут вмешиваться в личную жизнь людей, а лишь информировать милицию о подозрительных жильцах и квартирантах. К тому же они смогут задержать граждан, попавшихся на мелких правонарушениях, до прибытия милиции. Всем остальным будут заниматься спецслужбы.

- Боюсь, что здесь не обойдется без перегибов, - сказал "Известиям" адвокат общества "Мемориал" Сергей Носонков. - С одной стороны, подобное поведение активистов-общественников поможет навести порядок в городе. С другой - члены окружного совета будут отвечать за приведение закона в действие. Но в новом законопроекте не прописано, как они это будут делать. Например, активисты смогут продержать задержанного на улице человека до прибытия милиции. Но когда она приедет?

- Первое слушание нового закона пройдет в следующую среду, - продолжает Инна Святенко. - Мы спешим поднять общественность, потому что трагедию в "Норд Осте" можно было бы предотвратить, если бы простые москвичи не прятались за железными дверями, а сообщали о подозрительных людях в милицию.

Депутаты Мосгордумы хотят принять новый закон уже осенью, чтобы в следующем году окружные советы общественности появились во всем городе. Как сказала "Известиям" депутат Святенко, в бюджете Москвы должна появиться отдельная строка финансирования советов. Например, председателям общественных советов готовы положить зарплату в 3 тысячи рублей и даже выдать удостоверения.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

Стремясь обезопасить столицу от терактов, городские власти уповают на пресловутую прописку-регистрацию.

Известия, № 121. Юлия Игнатьева. Статья. Ирина Палилова: Свобода невозможна на фоне страха.

Вчера первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова потребовала от ГУВД выловить и поставить на учет всех бездомных, потому что "сегодня они бомжуют, а завтра могут надеть пояс шахида". На робкие возражения силовиков, что сегодня в стране нет такого закона, Швецова заявила о намерении властей Москвы обратиться к федеральным властям с предложением о "совершенствовании законодательства по данной проблеме". Таким образом, в списке носителей угрозы терактов к "гостям с Кавказа" присоединили обитателей столичного "дна". Стремясь обезопасить столицу от терактов, городские власти уповают на пресловутую прописку-регистрацию. И москвичи в большинстве своем с властями солидарны. Об этом социолог-аналитик ВЦИОМа Ирина ПАЛИЛОВА рассказала корреспонденту "Известий" Юлии ИГНАТЬЕВОЙ.

- Столица стала постоянным объектом террора. Как от теракта к теракту меняется отношение москвичей к приезжим?

- Неприязнь москвичей к иногородним была зафиксирована еще в 1994 году, когда Москва даже не задумывалась о терроризме. Сразу после терактов опросы выявляют более агрессивную реакцию на приезжих, но скачком шовинизма это не назовешь: максимальный всплеск - не более 5%. Негодование держится несколько дней и спадает.

- Из обывательских разговоров заметно, что большинство поддерживает городские власти в их стремлении ужесточить контроль над приезжими. А что говорит статистка?

- Из года в год примерно одно и то же: за регистрацию - около 70%. А 30% требуют, чтобы Москву вообще закрыли, подразумевая под этим чисто административные меры.

- Не кажется ли вам, что москвичи перебарщивают с контролем. Никуда нельзя попасть, даже в самую завалящую контору.

- Охранник, домофон, видеокамера - видимые меры контроля. Все понимают, что террорист при желании пройдет через любые кордоны. Но в то же время само наличие охранников у каждой двери успокаивает. Хотя последний инцидент в Тушине свидетельствует, что в некоторых ситуациях контроль доступа оправдан.

- Сейчас вспоминают прошлые времена, когда у нас якобы не было террористов. Хотя, конечно, были. И самолеты захватывали, и метро на Арбатской линии взрывали. Много ли тех, кто ради иллюзорного спокойствия готов отказаться от гражданских свобод?

- Таких немного. О прежнем режиме положительно отзываются не больше четверти - но это представители старшего поколения с невысоким уровнем образования и доходов. Остальные выбирают гражданские свободы.

- Но здесь есть противоречие. Каким образом в них сочетаются желание закрыть Москву и приверженность гражданским свободам?

- Ощущение свободы невозможно на фоне страха. Если мы боимся за свою жизнь, гуманистические соображения отходят на задний план. Это закон. Человек готов смириться с нарушением прав большого числа людей, но при этом хочет считать себя гражданином свободной страны. Так что внутри его сознания противоречия нет. А о том, насколько это осуществимо на практике, он не задумывается.

- В последнее время в Москве возрождается мода на стукачество. Раньше это было ругательным словом, а теперь почти норма. Социологи отмечают такое явление?

- Применительно к терроризму это называется активным участием населения в выявлении подозрительных лиц. Преимущественно приезжих. Люди готовы подыграть милиции в ее поисках незарегистрированных гостей. По нашим данным, 44% москвичей считают, что ужесточение паспортного режима несколько снизит вероятность терактов, 18% - что значительно снизит.

- Но большинство постовых милиционеров, которые проверяют паспорта в столице, - приезжие из Подмосковья и близлежащих областей. Не кажется вам несколько странным желание усилить власть приезжих милиционеров против приезжих немилиционеров?

- Когда речь заходит о паспортном режиме, москвичи воспринимают милиционера не как представителя той или иной местности, а как должностное лицо. Хотя если обратиться к данным наших исследований, то на вопрос, одобряете ли вы инициативу московских властей привлекать на работу в милицию иногородних, 60% высказываются против. И 57% утверждают, что боевикам удалось осуществить теракт на Дубровке из-за коррупции в правоохранительных органах.

- Можно ли сказать, что для москвичей борьба с терроризмом сводится к ужесточению паспортного режима?

- Судите сами. 42% считают, что предотвратить террор в Москве могут ограничение допуска приезжих и тщательная проверка прибывающих с Кавказа. Это самый распространенный ответ на вопрос о способах предотвращения терактов. Хотя именно эта мера не имеет прямого отношения к борьбе с терроризмом, потому что основная масса приезжих едет сюда работать.

Политический экстремизм. Этническая дискриминация

5 июля на Тушинском аэродроме в Москве совершены теракты: две женщины-смертницы взорвали себя около входа на аэродром рядом с кассами, где продавались билеты на рок-фестиваль “Крылья”.

Newsru.com (web-сайт), 6 июля

Информ. сообщ. В результате теракта в Тушине погибли 15 человек – официальные данные медиков.

В результате теракта в Тушине погибло 13 человек и две террористки - официальные данные медиков.

Как сообщил "Интерфаксу" официальный представитель Департамента здравоохранения столицы, в эту цифру погибших не входят еще две женщины - террористки, совершившие теракт, которые также погибли.

Как пояснил представитель Департамента, 11 человек погибли на месте (не считая двух террористок), еще двое, как ранее сообщал "Интерфакс", скончались в больнице. Не опознаны семь тел, в том числе труп второй террористки.

Среди 49 пострадавших от теракта, которые были госпитализированы, состояние двух женщин врачи оценивают как "крайне тяжелое". Одна из них - 25 лет, неопознанная - находится в 36-й больнице; вторая - 26 лет, сотрудница "скорой помощи" - находится в НИИ скорой помощи имени Склифосовского.

Среди остальных госпитализированных состояние девяти человек врачи оценивают как тяжелое. В больницах находятся пять подростков от 12 до 16 лет.

Новая газета, № 48. Анна Политковская. Статья. Подорванный концерт.

Мамы, рыдающие у оцепления и мертвой хваткой вцепившиеся в прутья ограды. Отцы, бессчетно терзающие мобильные телефоны в надежде связаться со своими детьми…

Между прочим, дежа вю. Уже было. Только теперь не холодно, с дождем, как в октябре 2002 года, — а очень жарко. И не взяли в заложники — а сразу убили.

5 июля в Москве – теракт с участием “живых бомб”. Как в Израиле. Подорвали толпу подростков, идущую на рок-фестиваль.

И не только как в Израиле, но ровно так же, как это было в Чечне: 27 декабря, 12 и 14 мая… И еще… И еще — в последние месяцы… ШЕСТОЙ ОДНОТИПНЫЙ, ПО ПАЛЕСТИНСКОМУ ОБРАЗЦУ, ТЕРАКТ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ВОСЕМЬ МЕСЯЦЕВ.

Вам МАЛО, чтобы думать об этом? А власти? Ей тоже все еще НЕДОСТАТОЧНО, чтобы наконец сделать выводы и изменить политику в Чечне, положить конец бессудным казням, военной анархии, исчезновениям людей типа “37-й год”, начать мирные переговоры и мучительную демилитаризацию республики?

Ответ вырисовывается безрадостный: и большинству из нас, и власти при нас – мало и недостаточно. Общество в целом крайне легкомысленно отнеслось к тому, что происходило в последние месяцы в Чечне. Причина одна – потому что все эти суицид-теракты происходили именно в Чечне, а наше общество относится к этому спустя рукава, несерьезно и вяло: мол, пусть друг друга убивают, лишь бы не нас… Давайте будем честными: что большинство судит именно так…

А власти эта легкомысленность общества очень даже нравится, и она не торопится думать над тем, что в результате маниакально проводимой политики выжженной земли ряды тех, кто ХОЧЕТ СЕБЯ ПОДОРВАТЬ В ОТМЕСТКУ, в последние месяцы ширились и множились. Что героизация женщин, пошедших захватывать “Норд-Ост”, только развивалась, укреплялась и становилась новой верой. Когда же об этом заговаривали журналисты (и наша газета писала неоднократно) – о новом современном этапе российско-чеченского противостояния, который характеризует очевидная палестинизация конфликта, власть, вместо того чтобы устроить столько мозговых штурмов, сколько нужно, выработать иную политику для Чечни, чем та, убогая и опасная, которая сейчас и которая несет нам нашего собственного родного “Ясира Арафата” (Ахмат-Хаджи Кадырова), — власть стала руками и ногами отпихивать реальную действительность, говорить, что выдумки все это, что мы идем правильным путем; мол, политический процесс, новая конституция, Кадырова — в президенты, мы победим…

Итог политического тупоумия последних месяцев – 16 убитых в теракте 5 июля по пути на рок-фестиваль. Аккурат когда пела группа “Крематорий”. Боже. Молодая женщина из Курчалоя (село — традиционная вотчина Кадырова, где в знак протеста против него самого и его политики сейчас идет наиболее активная мобилизация в ряды тех, кто хочет отдать свою жизнь против того, олицетворением чего стал для Чечни Кадыров, – войны, крови и беспредела) – эта юная курчалоевка тоже пошла на рок-концерт, только со взрывным устройством на пузе.

Возбудят ли эти 16 разорванных молодых трупов нашу власть к мыслительной деятельности и к изменению этой чертовой политики в Чечне, именуемой “борьбой с международным терроризмом с издержками”?

Если нет, нас ждут только новые похороны на фоне бравурных предвыборных кампаний. Следующий теракт практически неизбежен при нынешней бездействующей и интеллектуально-импотентной власти.

…А Макаревич все пел. Оптимистично – концерт не остановили, и назло врагам – как водится, про “новый поворот”, который вот-вот что-то принесет… На раскаленном асфальте лежали кучки человеческой плоти неопознаваемой половой принадлежности. Мам, еще не нашедших своих детей, трясло на отдалении.

Независимая газета, № 136. Алексей Баусин. Статья. С террористами диалога не будет.

Сегодня в Москве - день траура. Столица России чтит память погибших в результате теракта в Тушине. В городе отменены все развлекательные мероприятия и концерты, а телеканалы ТВЦ и "Столица" сняли из эфира увеселительные программы. На фасадах государственных учреждений будут вывешены флаги Москвы и России с траурными лентами.

Комментируя субботние трагические события в Москве зарубежные СМИ отмечают, что волна терроризма отчасти является следствием жесткой, бескомпромиссной позиции федерального Центра, не желающего вести какие-либо переговоры с чеченскими радикалами. Однако российские власти возможность диалога с сепаратистами даже не рассматривают. Об этом со всей ясностью заявил вчера Владимир Путин на регулярной встрече с руководством российского правительства.

"Я еще раз подчеркну, что ни одно из государств мира не идет на поводу у террористов. Не сделает этого и Россия. Потому что сам первый шаг на этом пути будет означать начало распада государства, и тогда количество жертв вырастет в десятки, сотни и тысячи раз", - подчеркнул президент. Решительные действия против террористов, по словам Путина, "должны быть точечными и избирательными": "Их нужно выковыривать из подвалов и пещер, где они до сих пор прячутся, и уничтожать".

Иначе говоря, глава государства вновь подтвердил: бескомпромиссность остается главным инструментом "чеченского урегулирования". Некоторое время таким инструментом считался референдум по Конституции Чечни, его результаты подавались официальной пропагандой как окончательная победа над ичкерийским сопротивлением, Москва по такому случаю объявила очередную амнистию боевикам, однако реальное развитие событий показывает, что чеченская партизанщина не сломлена ни физически, ни морально. А главное - нет ни малейших признаков того, что масхадовские комбатанты теперь не пользуются поддержкой местного населения и продолжают терроризировать Чечню и Россию исключительно благодаря зарубежной помощи.

Тем не менее руководство России продолжает стоять на своем. Министерство путей сообщения тут же сообщило, что уже усилило меры безопасности на железнодорожном транспорте. Спустя два часа после субботнего теракта МПС направило соответствующие приказы в адрес всех 17 железных дорог. Теперь железнодорожники совместно с транспортной милицией будут осуществлять проверку всех пассажирских поездов.

К бдительности призвал и полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе (СФО) Леонид Драчевский. Он отметил, что во всех регионах СФО действуют антитеррористические комиссии, имеется список потенциально опасных в этом отношении объектов. "Разработаны планы на всякие случаи жизни, но всех ситуаций не предусмотришь", - отметил вчера полпред на пресс-конференции в Новосибирске.

Однако, как полагают эксперты, одного лишь усиления бдительности будет явно недостаточно. "Я не вижу борьбу с терроризмом без агентурного аппарата, например, покупаемого", - заявил "НГ" президент ассоциации ветеранов подразделения антитеррора "Альфа" Сергей Гончаров. "Последние события показывают, что мы зачастую бьем по хвостам - просто констатируем случившееся. Без внедрения агентуры в окружение того же Масхадова бороться с терроризмом просто невозможно".

Российские правозащитники, впрочем, полагают, что проблему терроризма только лишь с помощью спецслужб решить нельзя. Как полагает исполнительный директор правозащитного центра "Мемориал" Татьяна Касаткина, только путем переговоров можно выбить почву из-под ног террористов. О необходимости диалога с чеченской оппозицией заявил вчера и руководитель Фонда защиты гласности Алексей Симонов. Именно переговоры должны стать "основным инструментом налаживания ситуации в Чечне", полагает он. При этом Алексей Симонов пояснил, что эти переговоры должны вестись не обязательно с Масхадовым, но с разными группами боевиков.

Вечерняя Москва, № 121. Опрос. Фестиваль в Тушине продолжался после теракта – это было правильно?

Лев ЛЕВИНСОН, эксперт Института прав человека:

С точки зрения предотвращения беспорядков, решение было правильным. А с этической точки зрения — неправильным. Но, как бы это кощунственно ни выглядело, другого выхода у милиции не было.

Теракт на Тверской-Ямской: погиб взрывотехник.

Полит.Ру, 10 июля. Информ. сообщ.

Не успели улечься страсти после взрывов в Тушино, как в Москве была совершена новая попытка теракта. Вчера ночью в 22.30 около кафе “Имбирь” на 1-й Тверской-Ямской улице сотрудники вневедомственной охраны задержали подозрительную женщину. Та тут же сообщила, что у нее в сумке взрывное устройство и оно сейчас сработает. Женщину заковали в наручники и увели, сумку вынесли на улицу и вызвали взрывотехническую бригаду ФСБ. Сперва взрывотехники пытались подорвать устройство с помощью гидропушки, однако безрезультатно. Потом один из взрывотехников стал осматривать сумку, и в этот момент произошел взрыв. Офицер погиб на месте.

По оценкам специалистов, мощность взрывного устройства составляла 2 кг в тротиловом эквиваленте, есть данные, что в нем был использован пластид. Движение по улице Тверская-Ямская до сих пор перекрыто.

В результате драки в подмосковной электричке один человек погиб, две ранены.

Newsru.com (web-сайт), 9 июля. Информ. сообщ.

В результате драки в Подмосковье в вагоне электрички один человек убит, еще двое получили ранения. По данным пресс-службы столичного управления внутренних дел на железнодорожном транспорте, накануне вечером в вагон электропоезда "Фрязино-Москва" на перегоне "Зеленый Бор - Фабрика номер 1" вошла большая группа молодых людей в состоянии сильного алкогольного опьянения.

У некоторых из вошедших молодых людей были металлические цепи. Увидев ехавшего в том же вагоне 29-летнего уроженца Армении, хулиганы начали его оскорблять, а затем принялись избивать пассажира. Мужчина попытался убежать от разбушевавшихся налетчиков, но перед тамбуром его обступили и тогда, выхватив нож, он стал наносить удары.

В результате молодой человек в возрасте примерно 20-25 лет скончался по дороге в больницу от проникающего ножевого ранения грудной клетки и ранения в область сердца. Колото-резаные раны получили также два жителя Москвы, 16 и 19 лет.

В настоящее время по факту убийства возбуждено уголовное дело по статье 105 УК РФ (убийство). Уроженец Армении находится под арестом. Расследование продолжается и правовая оценка его действий еще не окончательна, сообщает РИА 'Новости'.

Права детей и женщин

4 июля ГУВД Москвы завершило рейд-проверку под названием “Подросток-мигрант”

Русский курьер (web-сайт), № 35, 5 июля. Ольга Филатова. Статья. Чужие дети.

Вчера ГУВД Москвы завершило рейд-проверку под названием "Подросток-мигрант". Целью ее было: выявление преступлений и правонарушений в отношении детей и подростков нелегально находящихся в Москве. Кроме того, предполагалось выявить и преступления, совершаемые самими несовершеннолетними. В операции принимали участие 6738 работников правоохранительных органов, социальных служб, органов здравоохранения и образования. За совершение правонарушений были задержаны 1748 несовершеннолетних, 679 из них оказались жителями столицы. 620 детей и подростков - жители других городов России и 457 - из СНГ. 51 человек оказались иностранцами из дальнего зарубежья. В результате проведения рейда были раскрыты 42 преступления: хранение, приобретение и сбыт наркотиков, жестокое обращение с детьми. Были привлечены к административной ответственности 1865 человек, из них 639 человек - взрослые, занимавшиеся принуждением детей к преступной деятельности и жестоко с ними обращавшиеся. Задержанные несовершеннолетние доставлены в центр временной изоляции. Нуждающиеся в медицинской помощи отправлены в больницы. Проблема детской преступности по-прежнему остается не решенной в Москве.

8 июля в Москве прошла пресс-конференция на тему “Что изменилось в ситуации с беспризорными детьми после реакции федеральных властей на эту проблему”, организованная комитетом “За гражданские права”.

Новые Известия, № 7. Александр Богомолов. Статья. “Беспризорность в России выгодна всем…”

Вчера в Институте развития прессы несколько правозащитников и один чиновник пытались подвести итоги президентской кампании по борьбе с беспризорностью. Выяснилось, что бездомных детей стало больше, хотя и произошли “важные структурные сдвиги”. А главными помехами в борьбе с беспризорностью признали плохую организацию межведомственного взаимодействия и отсутствие базы данных по безнадзорным детям.

Тема пресс-конференций была сформулирована витиевато и многообещающе: “Что изменилось в ситуации с беспризорными детьми после реакции федеральных властей на эту проблему”. -Однако ничего сенсационного организаторы не сообщили. Как и предполагалось, изменения коснулись в основном структуры организации надзора за юными бродягами. А председатель комитета “За гражданские права” Андрей Бабушкин и вовсе признался, что на московских вокзалах беспризорников стало больше, чем до начала кампании.

По словам Бабушкина, основные причины неудачи - отсутствие патронажной службы и системы сквозного патронажа детей после выхода из детского учреждения. Но больше всего правозащитников обижает нежелание властей и милиции взаимодействовать с общественными структурами.

— Мы приводим в отделение подростка в состоянии токсического опьянения, который только что чуть не угодил под машину, – возмущался Андрей Бабушкин. - А его сразу же отпускают, говорят, что это не их дело.

Руководитель службы помощи детям Андрей Маяков сообщил, что после начала кампании для милиции основной задачей стало любыми методами убрать безнадзорных детей со своей “территории”. Например, Курский вокзал обслуживают два ОВД, каждое из которых норовит спихнуть ребенка на “соседей”. Для выхода из сложившейся ситуации господин Маяков предложил создать единую базу данных по беспризорникам и опять же допустить к работе с ними общественные организации.

Заместитель руководителя Департамента по делам детей, семьи и женщин Министерства труда и социального развития РФ Нина Шахина про привлечение общественных организаций говорила не очень охотно. Зато заметила, что президентская кампания оказалась в целом успешной, потому что “удалось привлечь внимание общества к проблеме беспризорности”. По мнению Нины Шахиной, важным шагом на пути к ликвидации этого неприятного для властей явления стала организация межведомственного оперативного штаба под руководством МВД. Ежемесячные заседания штаба позволили гораздо быстрее решать важные вопросы распределения полномочий между разными ведомствами, жаждущими помочь детям.

В ходе дискуссии выяснилось, что в России вообще не существует точной статистики по беспризорным. Правозащитники полагают, что в стране не более 200 тысяч таких детей. А Нина Шахина заявила, что из 250 тысяч человек, которые в 2002 году прошли через систему социально-реабилитационных учреждений, лишь 9600 могут по праву считаться “беспризорниками”. Остальные - “безнадзорные” и просто “трудные”, а это совсем другое дело.

Самое интересное было сказано в конце. По словам Андрея Бабушкина, с беспризорностью трудно бороться, потому что сегодня она выгодна всем. Правозащитники получают гранты, милиция рисует галочки в отчетах, чиновники рулят финансовыми потоками, социальные работники имеют свой кусок хлеба, а организованная преступность получает хорошо подготовленные кадры. Довольны все.

Пока умные и достойные люди с серьезным видом говорили о путях решения проблемы беспризорности, тринадцатилетний бродяга Сережа шел по Тверскому бульвару мимо здания Института прессы и рылся в мусорных ведрах. Сережа не знает, что такое “ювенальное право”, “социальный патронаж”, “семейно-воспитательные группы” и “интегративная система работы с детьми”. Сережа далек от проблем межведомственного взаимодействия и никогда не читал газету “Московский беспризорник”, которую, оказывается, издают для таких, как он.. Зато Сережа хорошо осведомлен в других вопросах. Ему известно, что не нужно попадать в лапы милиции, которая отправит его в детприемник. А там сильно бьют. Сережа помнит, что перед тем как отвезти в приют, его неделю держали в больнице на карантине, где тоже бьют. К Сереже однажды подходили какие-то социальные работники и долго-долго “спрашивали про всякую ерунду, а денег не дали”. “На улице лучше”, — вот и вся его философия.

Свобода слова и информации

Вчера Большое жюри Союза журналистов — своего рода профессиональный суд чести, действующий на общественных началах, — вынесло решение по поводу обращения учеников московской школы N 525, пытавшихся "обжаловать" публикацию в газете "Московский комсомолец".

Время МН, № 110. Анастасия Корня. Статья. Недетский суд.

Суть дела в том, что ученики этой школы — в порядке эксперимента — увлеклись журналистикой настолько, что создали собственную газету, школьный пресс-центр и даже пригласили на пресс-конференцию вице-спикера Госдумы и лидера ЛДПР Владимира Жириновского. Дети еще и Владимира Путина пригласили, но тот, как им объяснили, очень занят. А вот Жириновский к детям приехал, да еще вместе с множеством журналистов из совсем не детских СМИ. В результате на свет появилась публикация, в которой учителя раздавали детям подзатыльники, а школьная уборщица допивала сок за лидером ЛДПР. Школьники сочли, что это ставит под сомнение репутацию их пресс-центра и всей школы (причем в канун переаттестации). Добиться публикации опровержения им не удалось, и тогда они воззвали к авторитету Большого жюри.

Разбирательство жалобы школьников заняло не больше часа. Полностью подтвердить или опровергнуть факт рукоприкладства — то есть подзатыльника — сторонам так и не удалось. Но вот что касается сцены с соком, то автор злополучной заметки — корреспондент МК и студентка МГУ Елена Редреева честно призналась, что та появилась в результате редакторской правки и должна была внести в материал остроту. В ответ на это члены жюри тихо морщились. Однако после недолгого обсуждения вынесен вердикт, согласно которому публикация не считается направленной на создание негативного образа школы и не требует опровержения. И хотя в решении жюри отмечается, что жанр репортажа не допускает вымысла, а стиль газеты не соответствует стилю, принятому в респектабельных общественных изданиях, участникам спора от этого, как говорится, ни тепло, ни холодно. "МК", как большинство прочих ведущих российских средств массовой информации, так и не присоединился к соглашению о признании юрисдикции Большого жюри (таких сегодня всего 235, и это в основ ном региональные СМИ), а следовательно, подобные замечания волен игнорировать.

Не самый заметный прецедент в деятельности Большого жюри, которое за 5 лет существования успело вынести 28 решений. Однако прецедент очень симптоматичный: вряд ли можно яснее продемонстрировать, что журналистское сообщество в нынешнем его виде располагает крайне слабыми механизмами воздействия на представителей профессии, пренебрегающих нормами профессиональной этики. А это — далеко не всегда вопрос частной репутации. Напомним, что именно пренебрежение такими нормами стало формальным поводом для введения "драконовских" в отношении СМИ поправок в закон "О борьбе с терроризмом". Винить в этом некого, кроме самих себя: ведущие российские СМИ сегодня не заинтересованы в профессиональном суде чести. Логика происходящего вполне понятна: жизненно важные для СМИ вопросы сегодня решаются прежде всего на уровне топ-менеджеров ведущих радиоэлектронных и печатных СМИ — стоит вспомнить тот же Индустриальный комитет.

Вчера в гостинице "Измайлово" информационное агентство "Товарищ" провело форум оппозиционной прессы. Участники мероприятия пришли к выводу, что им не удалось стать "коллективным организатором масс", и неожиданно решили брать пример с Ъ.

Коммерсант, № 119. Мария-Луиза Тирмастэ. Статья. Оппозиция сдает позиции.

Ведущий форума лидер Российского коммунистического союза молодежи Игорь Маляров сразу объяснил, что цель собравшихся – "раскрепостить дух народа, вопреки тому, что делают центральные СМИ".

– Прорежимные СМИ – это секта Муна, которая уводит людей от важнейших проблем,– подхватил политолог Сергей Кара-Мурза.– Нельзя, чтобы это делала и оппозиционная пресса.

Сравнив журналистов с врачами, которые "чинят сознание и учат после войны ходить контуженых", господин Кара-Мурза объяснил, чем оппозиционеры отличаются от тех, кто служит властям:

– Прорежимная пресса – это как модная приятная одежда: майка, джинсы. А оппозиционная пресса – это шинель, телогрейка и кирзовые сапоги. И хороша она тогда, когда становится частью боевого отряда.

Депутат Госдумы, лидер Партии труда Олег Шеин не согласился с политологом и обрушился с критикой именно на оппозиционную прессу:

– То, что Чубайс, Ходорковский, Гайдар – нехорошие люди, народ и без нас знает. Что в экономике плохо, народ узнает в магазине, и ему для этого не надо идти к киоску и покупать наши газеты. Возникает вопрос "что делать?", а у нас одно – "голосуй". Роль коллективного организатора совершенно не выполняется!

Редактор журнала "Русский дом" и ведущий одноименной телепрограммы Александр Крутов задался глобальным вопросом, что такое оппозиция вообще:

– Я не могу понять: к оппозиции себя относит и Березовский, и Хакамада с СПС, и Явлинский с "Яблоком", но почему их тогда здесь нет?!

Господин Крутов предъявил претензии и к оппозиционной печати:

– Наши газеты пишут то же самое, что пишет "Коммерсантъ" и "Независимая газета". Если так и дальше пойдет, мне будет интереснее читать "Коммерсантъ" – там даются проверенные факты, приводятся глубокий анализ, разные мнения, из которых можно выбирать, и нет призывов к всеобщему отрицанию.

Нашлась претензия у редактора "Русского дома" и к организаторам мероприятия:

– Такие форумы надо проводить с четким понятийным аппаратом.

– В "Правде" уже ничего не осталось от правды,– негодовала редактор газеты "Верность Ленину" Наталья Морозова,– газета превратилась в предвыборный листок Зюганова. Хорошо, что его не пускают на телеэкраны, а то бы за КПРФ и 5% не проголосовало.

После обструкции, заочно устроенной лидеру КПРФ, госпожа Морозова вернулись к теме форума:

– Есть большой пласт переходных газет между правыми и оппозиционными СМИ – не все демократы кинулись к олигархам. Даже "Коммерсантъ", который Шендерович (бывший ведущий программ "Итого" и "Бесплатный сыр".–Ъ) назвал "Олигархом" с твердым знаком, дает слово левым. Почему бы нам там не выступить? Ведь у газеты большой читательский потенциал!

– Беда оппозиции в отсутствии средств,– послушав коллег сделал неожиданный вывод главный редактор газеты "Голос коммуниста" Алексей Пригожин,– но она не должна опускаться до уровня кухарок.

Экология и права человека

Вчера чиновники Минприроды рассказали о первых результатах комплексной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в Москве. Из 45 проверенных предприятий 32 были оштрафованы, 22 предписано остановить производство. Кроме того, инспекторы считают, что московское правительство само нарушает законы. Московские чиновники называют проверку политической акцией.

Коммерсант, № 116, 5 июля. Сергей Сыров. Статья. Минприроды не поделило природу с Москвой.

Комплексная проверка московских предприятий началась 16 июня. И сейчас, по словам замминистра МПР Александра Поволоцкого, “завершилась только первая половина первого этапа”. Этапов же будет минимум четыре. За полмесяца инспекторы проверили 45 предприятий. 32 из них оштрафовали, а 22 предписали остановить наиболее опасные технологические линии. Штрафов насобирали на 93 7 тыс. рублей. Самыми экологически неблагополучными оказались “Моснефтемаслозавод”, “Серп и Молот”, “Красный богатырь”, Электроламповый и Московский шинный заводы, Царицынский комбинат.

По словам замруководителя департамента МПР, отвечающего за госконтроль в сфере природопользования, Александра Рейтлингера, “проблем сейчас больше, чем результатов”. На заводе “Серп и Молот”, одну из производственных линий которого остановили из-за устаревших воздухоочистительных фильтров, говорят, что денег на их замену у завода все равно нет. “Красный богатырь” же вообще через год должен быть выведен за пределы Москвы и поэтому вкладываться в очистительные сооружения не намерен.

Несмотря на законность проверок, не все предприятия пускают к себе инспекторов. ЗАО “Брынцалов А”, выпускающее лекарства и водку, их не пустило. Впрочем, как объяснила „Ъ" референт гендиректора ЗАО “Брынцалов А” Светлана Ветрова, 30 июня, когда к ним пришли с проверкой, никого из руководства на предприятии не было. “А вообще, предупреждать надо заранее”,— заявила госпожа Ветрова.

Недовольны инспекторы и работой ГУЛ “Мосводосток”. “Они берут деньги за транспортировку сточных вод предприятий, но при этом от вредных примесей воду не очищают”,— говорит господин Рейтлингер.

Начальник экологической службы “Мосводостока” Илья Гезин в интервью „Ъ" заявил, что очистные сооружения, построенные еще в 70-х годах, могут очищать только от нефтепродуктов и песка, а должны очищать от 12 опасных веществ. На новые системы денег никто не дает, а “построить их сами мы не можем: мы дворники”, сказал господин Гезин.

Одна из главных претензий МПР к столице состоит в том, что московское правительство нарушает своими постановлениями природоохранное законодательство. Например, разрешает вести строительство на особо охраняемых природных территориях. “В Москворецком парке на Крылатских холмах хотят построить жилые дома для Генштаба, не имея на то заключения государственной экологической экспертизы,— рассказал господин Рейтлингер,— и московский природоохранный департамент дал на это разрешение”.

Корреспондент „Ъ" связался по телефону с начальником московского природоохранного департамента Леонидом Бочи-ным. “На этой территории сейчас находятся нежилые кирпичные строения и свалки. В 1998 году, когда еще не было нашего департамента, а была федеральная структура „Москомприрода", там строить было можно. И сейчас мы считаем строительство там возможным, но при условии, что застройщик проведет компенсационное озеленение на площади в 1,5 га на западе Москворецкого парка. В нашем заключении написано, что необходимо пройти государственную экологическую экспертизу. А эта экспертиза — прерогатива МПР”.

Господин Бочинтакже заявил „Ъ", что нынешняя проверка МПР носит ангажированный и политический характер: “Просто глава МПР Виталий Артюхов очень хочет порулить в Москве”.

Согласно действующему федеральному закону “Об охране окружающей среды”, деятельность в этой сфере находится в ведении как федеральных органов, так и органов субъекта федерации. “Москва — это лакомый кусок, и МПР не торопится делегировать нам полномочия, положенные по закону. Вместо этого они создают параллельную нашему департаменту службу по Москве, где работают более 100 человек. И бюджетные деньги, которые идут на их зарплаты, лучше бы направить на охрану природы”, — считает Леонид Бочин.

Деятельность правозащитных организаций

“Международная Амнистия” наградила С. Ганнушкину, руководителя Комитета “Гражданское содействие” и сети “Миграция и право”, члена совета Международного общества “Мемориал” и Комиссии по правам человека при Президенте РФ, премией “За достижения в области прав человека”.

АСИ (web-сайт), 7 июля. Информ. сообщ. Председатель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина получила премию "За достижения в области прав человека".

МОСКВА, 7 июля. Российские правозащитники приветствуют награждение Светланы Ганнушкиной, руководителя Комитета "Гражданское содействие" и Сети "Миграция и право", члена совета Международного общества "Мемориал" и Комиссии по правам человека при Президенте РФ премией "За достижения в области прав человека" Международной правозащитной организации "Международная амнистия". На церемонии награждения представители крупнейших правозащитных организаций отметили выдающиеся заслуги С. Ганнушкиной в деле защиты прав человека, особенно, прав мигрантов и вынужденных переселенцев. Участники встречи выразили обеспокоенность фактом нового всплеска ксенофобии, вызванного терактом в Тушино. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в 1994 году в России было зарегистрировано 18 преступлений террористической направленности, в 2000 году – 216, в 2001 – 339, в 2002 году –407. По мнению председателя Московской Хельсинской группы Людмилы Алексеевой, ряды враждебно настроенных к России людей растут во многом из-за нетерпимости населения всех регионов к вынужденным переселенцам. "Нарушая права беженцев, мы сами создаем возможности новых терактов", -- отметила Л. Алексеева.

Правозащитники выступили с резкой критикой депутата Госдумы Сергея Ковалева.

АСИ (web-сайт), 8 июля. Информ. сообщ

Москва, 8 июля. На сегодняшней пресс-конференции "Журналисты против нацизма" в Институте развития прессы представители правозащитных организаций выступили с резкой критикой депутата Госдумы, правозащитника Сергея Ковалева. В майском номере журнала "Новое время" он назвал Нюрнбергский суд над фашистскими военачальниками "чистым безобразием" и "печальным событием". Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод возмущен высказыванием С.Ковалева: "Такое заявление дискредитирует правозащитное сообщество и идет в актив неофашистских организаций, все больше укрепляющихся в России". Он же приветствовал введение факультативного школьного курса, рассказывающего об истории Холокоста. С А.Бродом согласен адвокат Владимир Новицкий, рассматривающий слова С.Ковалева как фактический призыв к пересмотру решений трибунала. "Это оскверняет память борцов с фашизмом и миллионов жертв фашистских репрессий", - считает он.

Контакт: Бюро по правам человека телефон: (095) 207-39-13

Москва: Общественность призывает российские власти к адекватной реакции на теракт в Тушино.

ИА "Regnum" (web-сайт), 9 июля. Статья.

Правозащитные и общественные организации активно комментируют взрывы, осуществленные смертницами во время рок-фестиваля "Крылья" вблизи Тушинского аэродрома в Москве 5 июля 2003 г. Своё категорическое осуждение выразила, в частности, Международная Хельсинкская Федерация (МХФ). "Преднамеренные нападения на мирных граждан незаконны, безнравственны и ни в коем случае не могут быть оправданы, - сказал исполнительный директор МХФ Аарон Роудс.

Тем не менее, реакция российских властей на взрывы должна быть, с точки зрения МХФ, пропорциональной и соответствовать международному гуманитарному праву и принятым стандартам в области прав человека. "Массовые произвольные задержания этнических чеченцев и людей других национальностей Северного Кавказа, подобные тем, что последовали за кризисом в Театральном центре на Дубровке в Москве в октябре 2002 г., не должны повториться, - заявил от имени МХФ А. Роудс.

"Нападения на гражданских лиц не имеют оправдания, - заявила организация "Международная Амнистия". - Мы вновь повторяем свой призыв к лидерам всех вооруженных групп немедленно прекратить нападения на гражданских лиц". Однако организация также предостерегает российское правительство от необдуманно резких шагов в адрес населения Чечни.

Лев Пономарев от имени Общероссийского движения "За права человека" выразил уверенность в том, что трагедия в Тушино еще раз подтвердила - чеченская война входит в быт. В связи с этим организация обратилась к политическим и общественным деятелям России с требованием немедленного начала мирных переговоров с Масхадовым. "Только легализация умеренных кругов сепаратистов может подорвать позиции фанатиков, - говорит Л. Пономарев.

Уполномоченный по правам человека в РФ Олег Миронов выразил свои глубочайшие и искренние соболезнования родным и близким пострадавших от теракта. "Я самым решительным образом осуждаю этот ужасный теракт, который унес жизни ни в чем не повинных людей, - сказал О. Миронов. - Эта злодейская акция еще раз подтверждает, что нам необходимо самым решительным образом бороться с терроризмом в любых его проявлениях. Залогом эффективной борьбы с этим злом может и должна послужить консолидация как российского общества, так и международных сил. Терроризму в любой его форме не место в цивилизованном мире". О. Миронов выразил свою убежденность в том, что предотвращение терактов в Российской Федерации напрямую связано с прекращением насилия в Чеченской Республике. Именно постоянное и систематическое нарушение прав человека в Чечне приводит, с его точки зрения, к эскалации конфликта и распространению его на всю территорию России. В связи с этим уполномоченный по правам человека в РФ призвал общественные силы Чечни использовать объявленную амнистию и прекратить вооруженное противостояние.