ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 8-12 сентября 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система


По поводу публикаций А. Хинштейна в "МК" за последние два месяца, в которых приводятся факты нарушения законности со стороны сотрудников органов внутренних дел

Московский комсомолец, № 194. Открытое письмо начальника ГУВД г. Москвы В.В. Пронина читателям "Московского комсомольца".

Главное управление внутренних дел г. Москвы всегда внимательно относится к публикациям в газете "Московский комсомолец". Под особым контролем руководства столичной милиции находятся прежде всего те материалы, в которых приводятся факты нарушения законности со стороны сотрудников органов внутренних дел. По таким публикациям соответствующими подразделениями ГУВД проводятся служебные проверки. Естественно, если опубликованные сведения подтверждаются, к виновным применяются самые жесткие меры.

В частности, серия статей А.Хинштейна, опубликованных за последние два месяца, также весьма внимательно рассмотрена. Вопросы, затронутые в этих статьях, столь серьезны, что материалы изучались и обсуждались не только среди руководителей ГУВД г.Москвы, но и личным составом органов внутренних дел в административных округах, в Совете ветеранов и Общественном совете при ГУВД.

Следует признать, что в большинстве публикаций А.Хинштейн касается действительно реальных проблем. Их актуальность и острота продиктованы объективными причинами, устранить которые невозможно только усилиями органов внутренних дел. В конце 80-х - начале 90-х годов во всем государственном устройстве нашей страны произошли кардинальные перемены. В частности, общество избавлялось, как тогда считалось, "от старых" форм и методов работы. В правоохранительных и других ведомствах были ликвидированы воспитательные институты, была утрачена полнота социальной защищенности сотрудников и членов их семей. Органы собственной безопасности, инспекция по личному составу, призванные выявлять правонарушения и преступления, совершенные сотрудниками органов внутренних дел, были сформированы заметно позже, чем возникла потребность в них. Все это - при первоначальном отсутствии четкой кадровой политики и должного контроля - прямо или косвенно способствовало появлению нечистых на руку милиционеров.

Но даже в столь удобных для злоупотреблений условиях такие сотрудники составляют лишь ничтожную долю от общего их числа. Несмотря на последние события, у уголовного розыска России, и в частности московского, есть все основания гордиться своей службой. Здесь всегда работали профессионалы самого высокого класса, что признается всеми другими подразделениями системы внутренних дел. Ветераны и действующие сыщики с неизменным героизмом вели себя в самые тяжелые периоды жизни России, подавляли вспышки преступности во время Великой Отечественной войны и в послевоенное время.

Сегодня сотрудники уголовного розыска совместно с другими подразделениями московской милиции, органами ФСБ и прокуратуры, с высоким профессионализмом упреждают террористические акты и раскрывают подобные преступные посягательства. Только во время захвата террористами "Норд-Оста" офицеры МУРа упредили и выявили организаторов подготовки четырех террористических актов в различных районах столицы.

Полагаю, что это необходимо знать читателям "Московского комсомольца" и важно понимать огромному числу сотрудников милиции всех уровней. Они держат на своих плечах спокойствие жителей и гостей столицы, и им нужна поддержка и справедливая оценка их работы.

К сожалению, в органах внутренних дел, в том числе и столицы, еще встречаются и, по вышеуказанным и многим другим причинам, время от времени будут встречаться коррумпированные люди. Только в текущем году к дисциплинарной ответственности привлечено 6195 сотрудников, к уголовной - 83, осужден 31 бывший сотрудник органов внутренних дел. Причем 90 процентов всех этих нарушений и преступлений выявлено собственными силами ГУВД.

Руководство ГУВД считает своей основной задачей не просто выявление таких сотрудников и привлечение их к ответственности. Главное - создание условий, при которых само их пребывание в системе органов внутренних дел стало бы невозможным.

За последние несколько лет укреплены инспекции по личному составу и службы собственной безопасности как в самом главке, так и в УВД административных округов Москвы. Ужесточена ответственность за дисциплинарные проступки, а тем более преступления. Восстановлены до районного уровня включительно воспитательные органы, товарищеские суды и суды чести офицерского состава. Только в текущем году на их заседаниях рассмотрено более 1500 материалов на нарушителей дисциплины. Систематически издаются приказы и указания о необходимости вежливого и внимательного отношения к гражданам. Эти руководящие документы не повторяют друг друга, каждый из них разъясняет проблемы, выявляемые по мере реализации предыдущего.

Устраняются и материальные причины, подталкивающие некоторых сотрудников к противоправному поведению. Правительство Москвы с 2001 года начало активно строить жилье для личного состава столичной милиции. За счет бюджета города увеличена зарплата: младшему начальствующему составу, следователям, дознавателям и сотрудникам уголовного розыска - на 100%, другим сотрудникам - на 50%.

Полный перечень мер по улучшению деятельности ГУВД слишком велик для газетной публикации. Очевидно, что они положительно повлияют на результаты нашей работы. Об этом в первую очередь свидетельствует значительное уменьшение количества жалоб на сотрудников со стороны москвичей и гостей столицы.

Хотел бы сказать еще об одном важнейшем направлении нашей работы - о сведении к минимуму количества укрытых преступлений. В погоне за хорошей отчетностью ранее эта "болезнь" - латентные преступления - "заразила" всю систему МВД. Мы взяли на себя инициативу и ответственность по полному учету преступлений. Это было сделано, несмотря на некоторое общественное осуждение, возникающее при обнародовании действительного положения дел. В 2001 году из нашей практики исключена оценка работы милиции по так называемой "палочной" системе - формальному числу проводимых мероприятий - и пресловутому проценту раскрываемости. Регулярно пересматриваются необоснованные решения об отказе в возбуждении дел при наличии реальных признаков преступлений. Работа оперативных и процессуальных служб в настоящее время оценивается только по количеству уголовных дел, расследованных и направленных в суды.

А с теми, кто пытается работать "по старинке", мы постоянно боремся. В текущем году при ведомственном контроле только Штабом ГУВД выявлено и поставлено на учет 312 укрытых преступлений. 559 сотрудников привлечены за это к ответственности.

В результате постоянного контроля и действующей системы регистрации статистическая преступность в городе за последние три года увеличилась более чем в 2 раза (с 77,5 до 163,7 тысячи преступлений). Только с начала этого года число зарегистрированных преступлений выросло почти на 24%. Но это не свидетельство ухудшения дел в городе, а всего лишь отражение реально происходящих событий. И должен отметить, что преступность в Москве соответствует среднему по стране статистическому уровню.

Такой уровень указывает на лучшую, чем по стране в целом, работу столичного ГУВД. Объясню почему. В своих публикациях журналисты отмечают, что через Москву проходит 80-85% российских финансов. Но мало кто задумывается, что вслед за этими деньгами приходит немалая доля преступников. И не только из России, но из ближнего, а по мере интеграции страны в мировую экономику - еще и дальнего зарубежья. То есть в пересчете на душу населения потенциал преступности в Москве намного превосходит среднероссийский. И только усилия московской милиции не позволяют сегодня этому потенциалу развиться.

Расхожий журналистский штамп "война с преступностью" куда достовернее, чем кажется порою самим журналистам. Милиционерам иной раз даже тяжелее, чем воинам. У нас тыла нет - милиция работает открыто и повсеместно.

Но работы этой мы не боимся. В сентябре 2002 года запущена в строй новая, одна из лучших в мире, дежурная часть. Число рабочих мест диспетчеров службы "02" выросло с 13 до 50. В результате целого комплекса мероприятий от граждан принимается в сутки до 20 тысяч звонков вместо прежних 6 тысяч. Время отработки каждого обращения сокращено с 3-4 минут до 3 секунд.

Я прошу "МК" считать данное письмо официальным ответом на серию публикаций А.Хинштейна. На мой взгляд, газета еще ни разу не публиковала материал, где бы подробно были названы меры, предпринимаемые московской милицией для повышения эффективности своей работы. А такой целостный подход - наряду с острыми материалами корреспондентов газеты - считаю, необходим.

5 сентября в павильоне № 70 ВВЦ (Москва) ГУИН Минюста РФ совместно с государственным унитарным предприятием г. Москвы "Московской центр внедрения достижений науки и техники "Москва" была открыта выставка - ярмарка "Товары и технологии предприятий уголовно-исполнительной системы".

Комсомольская правда, № 164, 6 сентября. Александр Бойко. Статья. Сыр "Пошехонский" - авторитетный в натуре!

- Ежегодно наши заключенные осваивают выпуск более двух тысяч новых изделий, - открыл экспозицию министр юстиции России Юрий Чайка. После приведения всевозможной статистики Юрий Чайка посетовал: - Раньше зек творческий "попадался", а теперь -безграмотный и ленивый.

Между тем у гостей мероприятия создалось впечатление, что вся легкая промышленность России производится за колючей проволокой. В залах - мебель и фурнитура, пожарное снаряжение, запчасти к автомобилям, замочно-скобяные изделия, детские плюшевые игрушки, сувениры... Даже сотрудники Федеральной службы охраны щеголяют в "нарядах от рецидивиста". Не брезгуют зеки и производством продуктов питания. Чего только стоят следующие два экспоната: сыр "Пошехонский" и вобла в вакуумной упаковке.

Забавно смотрятся дверные и навесные замки, сейфы для оружия рядом с "фомками" - главным орудием вора, - сделанными в зонах.

- А как насчет качества товара? - спросил корреспондент "КП" у Людмилы Кугаевской, бывшей сотрудницы ГУИНа, объединившей талантливых зеков в коммерческую артель.

- Наши фирмы в системе ГУИН поставляют свою продукцию даже за рубеж. Ежегодно экспорт приносит более 4 миллионов долларов США. А там к качеству относятся предвзято.

Ножи, сабли, шкатулки, дуэльные пистолеты, выполненные по старинным каталогам, - мечта коллекционера. Цены от 800 до 10 000 рублей.

Все вышеперечисленное вы можете приобрести сегодня, 6 сентября, на ВВЦ. Павильон № 70. Выставка работает с 10.00 до 17.00. Вход свободный.

Московский комсомолец, № 193, 6 сентября. Дмитрий Болгаров. Статья. ГУИН обувает народ.

Вчера на ВВЦ открылась первая в России выставка "Товары и технологии предприятий уголовно-исполнительной системы". Более 600 "подневольных" предприятий представили на суд москвичей ассортимент, насчитывающий более 100 тысяч наименований. От веников и продуктов питания до бойлерных и авиадеталей.

Помимо того, что уголовно-исполнительная система (УИС) обеспечивает самое себя на 85%, товар, произведенный руками заключенных, все увереннее пробивается на широкий рынок. Только за 6 месяцев текущего года на предприятиях УИС было изготовлено продукции более чем на 6 млрд. рублей. Интересный факт: большинство самолетов российских авиалиний оборудованы креслами, изготовленными руками заключенных.

Министр юстиции Юрий Чайка стал первым посетителем выставки. Надо сказать, Чайка был приятно удивлен огромным количеством качественных, дешевых товаров, выходящих из его ведомства. А жалоба одного из экскурсоводов на нехватку места для представления товара (выставка заняла 5000 кв. метров) просто изумила министра.

Несмотря на бешеные темпы развития предприятий УИС - а каждый год в зонах открывается более 20 тысяч новых рабочих мест, - у этих производств существует масса проблем. В первую очередь Чайка отметил существенное изменение качественного состава заключенных.

- Из-за изменений Уголовного кодекса сейчас в исправительные учреждения попадают в основном те, кто совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, - объяснил министр. - Эти люди совершенно утратили трудовые навыки и специальности. Приходится заново их всему учить.

Его товары лучше, дешевле, моднее

Ассортимент выставки и правда поражает разнообразием и, что самое удивительное, качеством. Проекты детских площадок, мебель, котельные, прачечные, транспорт, обувь, одежда - от милицейской формы до авторских модельных проектов и карнавальных костюмов. И цены, прямо скажем, куда ниже средних.

- Почти себестоимость, - заверил Чайка. - Сейчас мы ведем переговоры с Министерством по налогам и сборам об освобождении нашего производства от налогов. Вот отменят налоги - цены станут еще ниже.

Русский курьер (web-сайт), № 89, 6 сентября. Ольга Филатова. Статья. Все лучшее - в тюрьмах.

Вчера на ВВЦ открылась необычная выставка. Впервые в России управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации устроило в павильоне "Москва" выставку-ярмарку "Товары и технологии предприятий уголовно-исполнительной системы", которая будет теперь действовать постоянно. Проще говоря, речь идет о товарах и технологиях, которые производят заключенные российских тюрем.

В общей сложности на всех этих производствах в стране работает около 300 тысяч человек. Отбывая наказание, эти люди осваивают новые профессии или трудятся, применяя свои ранее приобретенные навыки.

Много чего полезного производят наши заключенные для различных отраслей народного хозяйства и промышленности (машиностроения и металлообработки, лесозаготовительной и деревообрабатывающей, черной и цветной металлургии, строительной, швейной и т.д). А главное, что все это вполне конкурентоспособно. К примеру, изделия одного из швейных предприятий были удостоены приза "Золотой Меркурий" в Париже. Отдельного упоминания стоит сувенирная продукция. За колючей проволокой (которую, кстати, тоже производят они сами) люди занимаются творчеством. Они пишут картины, режут по дереву, кости и камню, вышивают.

На выставке представлена продукция предприятий исправительных колоний всей страны - около 600 государственных унитарных предприятий. Это швейные изделия, мебель, бытовые приборы, посуда, различные станки. Начиная с сегодняшнего дня и ежедневно в павильоне "Москва" на ВВЦ любой заинтересованный заказчик сможет договориться о сотрудничестве.

Как сказал на пресс-конференции министр юстиции РФ Юрий Чайка: "От выставки мы ждем, что граждане России увидят и оценят возможности нашей исправительной системы. Присутствующие здесь представители Союза промышленников и предпринимателей установят более тесные контакты с нашими производителями. А сама продукция, как вы видите, сверхконкурентна. Надеюсь, ее оценят и за рубежом".

По словам того же Юрия Чайки, сегодня исправительные учреждения России обеспечивают собственные нужды на 85%. До 100% не дотягивают только потому, что не производят медицинских товаров, да это и не их дело. Ежегодно создается около 15 тысяч новых рабочих мест. Одной из проблем развития этой отрасли является, как они сами это формулируют, "невозможность использовать спецконтингент, ввиду резкого изменения качественного состава осужденных". Большое количество осужденных не имеет или полностью утратили трудовые навыки и специальности. Люди, отбывающие срок за тяжкие и особо тяжкие преступления, не умеют работать. Их единственная профессия - "бандит", и ничему другому они учиться не хотят. Те же, кто в условиях заключения выражают желания получить новую профессию, работу те получают. Средняя зарплата работающего заключенного составляет около 1000 рублей. По желанию они могут получать ее наличными или же перечислять на счет в банке.

В 2002 году на предприятиях УИС произведено товарной продукции на сумму свыше 12,3 миллиарда рублей (это при ассортименте около 10 тысяч изделий). Главное же достоинство всей представленной на открывшейся выставке продукции состоит в том, что практически вся она стоит намного дешевле, чем можно ожидать от таких качественных вещей. Оно и понятно. В нашей стране самым дешевым всегда был труд заключенных и солдат - людей бесправных, которым не из чего выбирать. Официальных государственных рабов.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

Проблемы миграции в Москве.

Вечерняя Москва, № 164, 5 сентября. Ольга Вендина. Статья. Москва и немосквичи.

Письмо в редакцию

Уважаемая редакция! У меня вопрос: кто в Москве отслеживает демографические процессы? К сожалению, как в России в целом, так и в Москве в частности, никто не занимается этими вопросами, Строительный комплекс рапортует об очередных миллионах квадратных метров для "москвичей", а квартиры покупают правдами и неправдами жители всего постсоветского пространства. Я не случайно затронул вопросы демографии, встречая дочку из школы (она учится в 1-м классе), я вижу, как примерно половину класса встречают родители немосковского происхождения, которые разговаривают на непонятном для русского человека языке. Я допускаю, что через 10-20 лет в Москве, как и на Украине, в Прибалтике и других странах ближнего зарубежья, будут закрыты русскоязычные школы, а вместо них появятся армянские, грузинские, азербайджанские и многие другие. Почему у нас отсутствует инстинкт самосохранения нации, русской культуры? Заселяя Москву не самыми законопослушными гражданами, власти Москвы закладывают мину замедленного действия под каждого из нас. Зная поговорку про "яблоко от яблони", можно допустить, кто станет москвичом в самом недалеком будущем.

Я много лет выписываю "Вечерку". И за все это время прогрессивная, на мой взгляд, газета ни разу не подошла серьезно к анализу демографических процессов в городе. С уважением и благодарностью за вашу работу, пенсионер, отец пятерых детей Ленский Вячеслав Анисимович

Комментарий специалиста

Ольга ВЕНДИНА, старший научный сотрудник Центра геополитических исследований Института географии РАН

Приезжий - значит чужак

Москва, как и другие мировые столицы, является миграционно привлекательным городом. Сюда стремятся, чтобы получить образование, сделать карьеру, добиться успеха, "устроиться в жизни", найти временное экономическое или политическое убежище.

Отличительной чертой Москвы, пожалуй, оказалось то, что проблемы миграции в нашем городе практически отождествляются с проблемами межэтнических отношений. Произошло это, во-первых, из-за этнической однородности населения Москвы - на протяжении многих десятилетий переписи фиксируют абсолютное преобладание русских в населении столицы (89,7 - 90,4%), а во-вторых, из-за значительной замкнутости популяции москвичей: 65,8% жителей столицы родились в Москве. Совместное действие этих факторов сделало мигрантов легко узнаваемыми, видимыми и привело к наложению двух негативных стереотипов: "приезжий - источник проблем" и "приезжий - чужак, инородец". Следует сказать, что "чужаками" воспринимаются не только носители иного языка, религии или культурных традиций, но и русские -выходцы из провинциальной России.

Неприязненное отношение к мигрантам отчетливо выразилось в широком распространении бытовых мифов о чрезмерном наплыве приезжих, о повышенной нагрузке на транспорт, о переполненности Москвы беженцами и т.п. Мифологемы обыденного сознания поддерживаются и средствами массовой информации, трактующими растущее этническое разнообразие как потенциальную угрозу спокойствию и стабильности. Так анализ московской прессы, проведенный в Институте этнологии и антропологии РАН, показал: чтение газет оставляет впечатление, что "большинство представителей национальных меньшинств в столице - криминальные лица, их надо бояться и сторониться". Отсюда - проявления расизма в работе милиции, задерживающих людей, отличающихся антропологическим типом от большинства.

Сколько в Москве кого?

Доля русских в Москве сегодня соответствует их доле в общей численности населения страны и не превышает 80%. На изменение этнической структуры населения города влияют три главных фактора: рождаемость, миграция и самоидентификация населения, то есть кем себя люди считают сами.

Рождаемость, на мой взгляд, в наименьшей степени влияет на происходящие процессы. Показатели рождаемости для москвичей всех национальностей сравнимы. Идеалом является двухдетная семья. Даже если среди национальных меньшинств многодетные семьи встречаются чаще, чем у русского населения, это не дает оснований предполагать каких-либо "вспышек" рождаемости у татар, армян или азербайджанцев, нарушающих нормальный эволюционный ход демографических процессов. К тому же подавляющее большинство мигрантов - это экономические мигранты, плохо обустроенные в Москве, что явно не способствует росту рождаемости. Москва не Париж, где многодетные семьи получают значительные пособия, позволяющие их родителям не работать.

Самоидентификация - это наиболее тонкая материя. Огромное количество людей являются "продуктом" смешанных браков. Типичными являются русско-татарская, русско-еврейская, русско-украинская, русско-армянская семьи. Действует и фактор этнической дискриминации или наличия каких-либо выгод при выборе национальности. Так, анализ переписи 1989 года показал, что москвичи довольно часто называли себя русскими, полагая, что этническая принадлежность влияет на личный успех и положение в обществе. Противоречие между самоидентификацией и официальной регистрацией наблюдалось по крайней мере у 15% населения Москвы, в том числе у мордвы - 40%, евреев - 31%, украинцев - 24%, татар - 17%, латышей - 5%, азербайджанцев - 2%. Думаю, что и последняя перепись не будет свободна от влияния этого фактора.

Кто к нам приезжает?

Если говорить о демографической и социальной структуре этнических мигрантов, то в массе своей они пополняют ряды населения в трудоспособных возрастах, большинство попадает в возрастной интервал 25-45 лет.

Большинство мигрантов - это одинокие мужчины, ищущие в столице работу и заработок, который затем отправляется семьям в районы проживания. Мигрирующая публика, независимо от этнической принадлежности, состоит из горожан, и в Москву также приезжают выходцы из городов бывших республик СССР, а не сельской местности. Среди них преобладают люди со средним или среднеспециальным профессиональным образованием, нередки случаи утраты и снижения социально-профессионального статуса вновь прибывших в Москву, что ставит их в зависимое положение и рождает множественные комплексы. Основными странами выхода являются Украина, Молдавия, страны Закавказья - Армения, Азербайджан, Грузия и Белоруссия.

Среди этнических мигрантов, осевших в Москве, подавляющее большинство составляют выходцы с территории бывшего СССР. Они не только владеют русским языком, чтобы суметь объяснить свои проблемы и легко "вписаться" в жизнь города, но и являются носителями общей для всех советской культуры.

Мигранты из дальнего зарубежья, будучи в меньшинстве, тем не менее образуют достаточно заметную группу. В нее входят граждане Югославии, Афганистана, Китая, Турции, Ветнама, Ирана, Пакистана, Индии, Нигерии и других стран. Наиболее представительными являются турецкое, китайское и афганское меньшинства.

Будем ли мы спасать Россию?

Рассматривая возможность развития в столице конфликтного сценария национальных отношений, нужно помнить о факте доминирования русских в ее населении, выраженном абсолютно во всех районах города. Ни одно из меньшинств, включая самые многочисленные: украинское и татарское, не может рассматриваться в качестве "соперника" русских. Если предположить реальность возникновения межнационального конфликта в Москве, то он может развиваться лишь в форме неприятия и отторжения русским большинством "несимпатичного" ему меньшинства, выражаясь в избирательной дискриминации на бытовом уровне.

"Концентрация" национальных меньшинств по районам города, по-прежнему, незначительна, хотя можно легко найти безответственные заявления об этнизации тех или иных районов Москвы. Даже там, где по "драматическим" оценкам, предвещающим конфликты, много представителей армян или азербайджанцев, их доля в населении не поднимается выше 2,5-3,5%.

Да и сами нацменьшинства не отличаются сплоченностью. Это хорошо видно на примере азербайджанцев. Старожильческая часть азербайджанской общины довольно болезненно и настороженно отреагировала на наплыв соотечественников и отклоняющееся по московским меркам их поведение. "Коренная" часть московских азербайджанцев пыталась в определенной степени дистанцироваться от рыночных торговцев. В среде этнических меньшинств наблюдается разобщенность и по политическому признаку. Ведь слишком недавние москвичи еще сохраняют привезенные с собой политические конфликты и противоречий.

Наконец, разделяет меньшинства и имущественная поляризация. Элита, независимо от сферы деятельности (политика, экономика, бизнес, культура), предпочитает центр и прилегающие к нему кварталы. Особое место в этнических предпочтениях занимают Арбат и Тверская, видимо, с советского времени оставшиеся символами власти. Хорошо известный "золотой треугольник" маркирован сегодня выходцами абсолютно из всех республик и национальных автономий бывшего СССР. Экономические мигранты, вынужденные переселенцы и беженцы, независимо от национальности, осваивают окраины города. Таким образом, процессы социальной дифференциации в среде мигрантов доминируют над стремлением к этнической сегрегации, что находит четкое выражение в пространстве города.

Что будет с нами через 20-30 лет

Чем лучше будет жить Москва, тем большее число мигрантов она будет привлекать, соответственно, и этническая структура населения Москвы будет усложняться. Во всех европейских столицах доля коренного этноса, давшего название государству, ниже, чем в среднем по стране. Хотя, безусловно, этническое большинство и в столицах остается этническим большинством. Так, в Париже на долю иммигрантов приходится 14,7%. В Нью-Йорке, одном из наиболее привлекательных городов для иммиграции, доля лиц, рожденных за пределами США, составляет 35%. Например, только в районе Бруклин число выходцев из бывшего СССР превышает 18%, а русский язык является третьим по частоте употребления. Так что и в Москве следует ожидать роста этнических мигрантов. Однако этот процесс не будет бесконечным. Думается, что период валообразного роста уже пройден в середине 90-х годов, заработали механизмы внутренней саморегуляции и самоорганизации рынка труда, который имеет собственные ограничения, поэтому процесс стабилизировался.

Сохранится ли напряженность в отношении к этническим мигрантам? Думаю, что нет. Поскольку корни сегодняшних противоречий лежат в сфере экономической и психологической. Обе эти сферы способны быстро меняться, причем к лучшему. Рост уровня жизни населения, обретение людьми опыта межнационального общения будут способствовать росту толерантности в обществе. Уже сегодня отношение к этническим мигрантам становится мягче.

Меры, предлагаемы москвичами московскому правительству, по регулированию потоков международной миграции:

Ужесточить контроль над мигрантами в Москве и немедленно депортировать нарушителей - 40%

Надо ужесточить санкции к работодателям, предоставл