ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 28 апреля - 16 мая 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система.

Со дня убийства депутата Юшенкова минуло уже больше недели, а следственной группе так и не удалось продвинуться вперед.

Московский комсомолец, № 93. Александр Хинштейн. Статья. Прокурорский тупик.

Со смерти депутата Юшенкова минуло уже больше недели, а следственной группе так и не удалось продвинуться вперед. Наши источники говорят, что следствие зашло в тупик. Все первоначальные версии уже отработаны. Новых - практически нет...

В этом деле больше шума, нежели серьезных результатов. Наглядный пример тому - арест Артема Стефанова, которого тщетно пытались "привязать" к убийству.

"Когда группа приехала к Стефановым на квартиру, - рассказывают милицейские сыщики, работающие в оперативном штабе, - сразу стало ясно, что он ни при чем. Однако прокурорские настояли на аресте".

Почему это произошло - очевидно для всех. Стефанова арестовали накануне похода в Госдуму Владимира Устинова. Генпрокурору нужно было иметь в рукаве хоть одну козырную карту...

Не менее "курьезный" эпизод: обыск квартиры Андрея Сидельникова - одного из соратников Березовского. (Мы уже писали, что Сидельников работал помощником у покойного депутата Головлева и примкнул потом к альтернативной, "березовой" "Либ. России").

Ничего существенного у Сидельникова не нашли. И это неудивительно. Обыск проводили не там, где он живет, а по месту прописки, в квартире родителей. (Кстати, адрес его фактического жилья правоохранительным органам известен.)

"Конечно, надежды мало, - считает ближайший соратник Юшенкова депутат Виктор Похмелкин. - И хотя следствие делает все возможное, прыгнуть выше головы оно не может".

Между тем в последнее время сыщики начали склоняться к мысли, что убийцей был непрофессионал. Из 4 выпущенных пуль цели достигла лишь одна. Контрольного выстрела он не сделал. Вдобавок пистолет "Иж" был заряжен не полностью.

Это орудие убийства прошло уже баллистическую экспертизу. Результаты вновь неутешающие. По другим преступлениям пистолет не проходит.

Подобное ищет подобное. По нашим данным, в ближайшее время дело Юшенкова может быть объединено с другим "висяком": делом об убийстве его соратника Владимира Головлева. Уже сейчас столичная прокуратура передает материалы головлевского расследования в прокуратуру Генеральную.

В деле Головлева тоже нет особых успехов, хотя версий хватает с избытком. Наиболее реальная - деньги.

В частности, совсем недавно стало известно об участии Головлева в делах латвийского Вентспилсского порта. По сведениям из оперативных источников, Головлев помогал руководству порта в увеличении объемов транспортировки российской нефти. Якобы через правительственную комиссию, которую возглавляет Виктор Христенко, ему удалось "завести" в Вентспилс около 3 миллионов тонн экспортной нефти.

Источники говорят, что латыши должны были заплатить Головлеву крупную сумму (около 3 миллионов долларов), однако рассчитываться им не хотелось. В результате Головлев остановил "перевалку"...

...И после смерти Головлева, и после смерти Юшенкова руководители Генпрокуратуры всенародно клялись, что убийцы не уйдут от возмездия. "Преступление будет раскрыто в оптимальные сроки", - заверял всех заместитель генпрокурора Владимир Колесников.

Время идет. Результатов - нет. Но стоит ли этому удивляться? Ведь что такое "оптимальные сроки", Колесников не уточнял.

Просто у прокуратуры - свои представления об "оптимальности". Отличные от всех нас...

Мосгорсуд отклонил иск жертв теракта на Дубровке. Бывшие заложники "Норд-Оста" намерены обратиться в Европейский суд по правам человека.

Время новостей, № 77. Анна Шпак. Статья. Заплатят через Страсбург.

Список жертв прошлогоднего захвата Театрального центра на Дубровке нельзя ограничивать 129 фамилиями заложников, погибших во время штурма и вскоре после него в больницах. С ноября 2002-го от травм и заболеваний, спровоцированных спецоперацией, умерло еще около 40 человек. Во всяком случае такие данные представил вчера адвокат Игорь Трунов и на заседании Мосгорсуда, где рассматривалась кассационная жалоба родственников трех погибших заложников, по-прежнему желающих получить крупные денежные компенсации от правительства Москвы. Однако суд не счел этот факт доказательством полученного ущерба и признал правомерным решение Тверского суда, ранее отказавшего трем первым истцам. Как заявил г-н Трунов корреспонденту газеты "Время новостей", "Мосгорсуд не утруждал себя мотивировками и объяснениями". "Подобное решение понять можно с трудом, поскольку в статье 17 закона о борьбе с терроризмом указывается, что возмещение вреда возлагается на тот субъект федерации, на территории которого произошел теракт", -- пояснил он. Адвокат отметил также, что понятие "вред" включает в себя не только материальный, но и моральный, и физический ущерб.

Впрочем, адвокат признал, что его клиенты истцы не исключали возможности такого развития событий и теперь намерены обратиться в Страсбургский суд. При этом остальные родственники погибших и бывшие заложники, по его словам, намерены продолжить борьбу в российских судах. Игорь Трунов утверждает, что к нему продолжают обращаться семьи бывших заложников, кроме того, иски к правительству Москвы намерены подать и иностранцы, в частности родственники двух американцев и одного австрийца, погибших во время теракта в Театральном центре на Дубровке.

Напомним, что первое заседание по рассмотрению кассационных жалоб состоялось 26 февраля. Однако разбирательство было отложено в связи с тем, что ответчики, в лице правительства Москвы и департамента финансов, вовремя не получили копии жалоб. Воспользовавшись этой заминкой в судопроизводстве, адвокат истцов предложил столичному правительству и лично мэру Юрию Лужкову решить дело полюбовно. Смысл "мирового соглашения", о котором говорил г-н Трунов, состоял в том, чтобы столичные власти сами определили сумму возможной компенсации для каждого из истцов. "Борьба с терроризмом будет эффективна только тогда, когда власти будут возмещать моральный ущерб и рассматривать каждый случай в индивидуальном порядке", -- заявил адвокат. Однако столичные власти, ссылаясь на вышеупомянутую семнадцатую статью закона о борьбе с терроризмом и на решение Тверского суда, от предложения отказались. Сейчас в производстве Тверского суда столицы находится еще 58 исков по делу "Норд-Оста", два из которых будут рассмотрены сегодня.

О нарушениях Гражданско-процессуального кодекса РФ, допущенных московскими судьями во время процессов по искам жертв теракта на Дубровке.

Грани.Ру, 28 апреля. Женя Снежкина. Статья. Три экзамена для московских судей.

Вряд ли судьи Московского городского суда Агафонова, Селезнева и Миронова думали о том, что они отдуваются за всех судей всех судов первой инстанции города Москвы - "прикрывать" нарушения Гражданско-процессуального кодекса РФ, допущенные московскими судьями во время процессов, - их работа. Вряд ли они сопереживали тем страданиям, которые пережили истцы - бывшие заложники "Норд-Оста" и родственники погибших при штурме: беспристрастность входит в профессиональные обязанности судьи.

Сегодня три судьи Мосгорсуда только решали вопрос о том, соответствует ли российскому законодательству решение судьи московского Тверского межмуниципального суда Горбачевой об отклонении иска бывших заложников и родственников погибших заложников к правительству Москвы о компенсации морального вреда. В отличие от Горбачевой, они соблюли все тонкости проведения гражданского процесса, не перебивали истцов, не вставляли унижающих реплик. Суд спокойно и беспристрастно выслушал мать погибшего при штурме "Норд-Оста" автора либретто мюзикла Татьяну Карпову, жену погибшего музыканта Валентину Храмцову, мать погибшей зрительницы Зою Чернецову, адвоката истцов Игоря Трунова, затем дал слово представителям ответчика - правительства Москвы, а затем поступил так, как все и ожидали: оставил решение Тверского межмуниципального суда в силе.

За присутствующих здесь

Если бы неизвестная сила устроила московским судьям экзамен на знание Гражданско-процессуального кодекса, боюсь, москвичи остались бы без Фемиды. В один из дней судебного процесса в Тверском суде несколько истцов на слушании дела не присутствовали: некоторые не получили повесток, другим здоровье не позволяло выдержать восьмидневный судебный марафон, и они сочли возможным пропустить одно заседание, справедливо полагая, что их интересы в суде представит адвокат. Однако судья Горбачева имела на этот счет собственное мнение. Определением от 23 января 2003 года она разделила всех истцов на две группы: тех, кто ежедневно присутствовал на заседаниях суда, и всех прочих. С первой группой она разобралась в судебном заседании, иски остальных выделила в отдельное судебное производство. "Прочими" оказались отец погибшего Александра Крапова, родители погибшей Нины Миловидовой, бывший заложник Сергей Горохолинский и еще шестнадцать человек.

Зачем судье понадобилось применять политику "разделяй и властвуй", непонятно ни самим жертвам "Норд-Оста", ни их адвокатам. Законом предусмотрено, что при неявке истцов в суд адвокаты вправе представлять их интересы в судебном заседании, причем истцы не обязаны объяснять суду причины своего отсутствия. В данном случае у адвокатов была соответствующая нотариально заверенная доверенность. Кроме того, своим определением судья Горбачева засвидетельствовала, что все истцы были проинформированы о начале суда, в то время как повестки не пришли даже некоторым из тех истцов, кто на судебном заседании присутствовал: адвокат бывших заложников, зная, что дело может повернуться таким образом, лично звонил в суд и выяснял день начала судебного заседания. Факт извещения истцов проверить просто - достаточно направить запрос в районные отделения связи и выяснить, в какой именно день приходили повестки каждому из истцов. Но г-жа Горбачева решила в такие подробности не вдаваться и в ответ на справедливые жалобы на нарушение ГПК, который предписывает обязательно извещать всех участников процесса о дне и времени начала судебного заседания, сказала: "Но ведь вы же как-то о заседании узнали".

Таким образом, получается, что Московский городской суд, отказав в отмене определения судьи Горбачевой о выделении в отдельное судебное производство двадцати исков жертв "Норд-Оста", признает, что московские суды не обязаны извещать участников процесса, адвокаты истцов не могут представлять интересы своих клиентов в судебных процессах и, наконец, один и тот же иск может рассматриваться одним и тем же судом в одном и том же составе дважды (согласно определению Горбачевой, иск о возмещении морального вреда матери погибшего Александра Карпова и его отца будут рассматриваться в разных процессах).

Поручик Киже

Если бы неизвестная сила устроила московским судьям экзамен на знание русского языка, москвичи тоже остались бы без Фемиды.

Отдельного комментария заслуживает ведение секретарем Тверского суда протокола заседания. Сегодня истцы неоднократно заявляли о том, что часть протокола не совпадает с аудиозаписью процесса, которую вели адвокаты, ряд листов дел грубо сфальсифицированы, так как искажают показания истцов, а судья несколько раз давала секретарю указания не вносить в прокол судебного заседания показания или замечания адвокатов.

Апофеозом нарушений в ведении протокола стал эпизод с истцом Краповым. 23 января 2003 года судья Горбачева вынесла решение об отказе в удовлетворении иска некоего И.С. Крапова. Истца с такой фамилией ни адвокаты, ни другие истцы не знают, и нигде в материалах дела, кроме как в решении судьи Горбачевой, эта фамилия не появлялась. Как сказала журналистам Татьяна Ивановна Карпова, мать погибшего Александра Карпова, судя по всему, в решении суда речь идет о брате погибшего Иване Карпове, так как из всех истцов его фамилия и инициалы больше всего похожи на фамилию и инициалы этого "поручика Киже". В Московском городском суде истцы просили суд признать решение судьи по делу И.С. Крапова незаконным, так как такого истца нет в природе.

Но Мосгорсуд сделал невозможное - признал И.С. Крапова существующим и оставил решение Тверского межмуниципального суда в силе.

Часть и целое

Если бы неизвестная сила устроила московским судьям экзамен на знание логики, то и в этом случае москвичи остались бы без Фемиды.

Для того чтобы принять законное решение о возмещении морального вреда жертвам "Норд-Оста", нужно знать не бог весть какие истины, а лишь аксиому о том, что целое больше части. Статья 17 Закона РФ "О борьбе с терроризмом" гласит: "Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция, с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда". Даже несведущему в юриспруденции человеку ясно, что "вред" суть общее понятие, которое вбирает в себя "вред моральный", "вред физический" и "вред материальный". К этому же заключению пришли специалисты, к которым обращался адвокат жертв "Норд-Оста" Игорь Трунов. В своих экспертных заключениях авторы закона "О борьбе с терроризмом" А.В. Митрофанов, В.В. Полианчик, С.А. Чуркин, а также профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Академии права и управления Минюста РФ, доктор юридических наук В.А. Рыбаков подтвердили, что в законе речь идет о всех формах "вреда", в том числе и вреде моральном. Материалы этих экспертиз были переданы Игорем Труновым в кассационную инстанцию.

Однако судья Тверского межмуниципального суда Горбачева, а затем судьи Мосгорсуда Селезнева, Афанасьева и Миронова, встали на иную позицию, точнее, на позицию московского правительства. Мэрские юристы посредством хитрой системы доказательств опровергли математическую аксиому - по их мнению, понятие "моральный вред" вообще никакого отношения к общему понятию не имеет и ответственность за него возмещение законом "О борьбе с терроризмом" не регулируется.

Страсбург и Верховный суд РФ

Теперь у дела жертв "Норд-Оста" есть две судебные перспективы - одна российская (после отказа в следующей кассационной инстанции - президиуме Мосгорсуда - дело может быть обжаловано в Верховном суде РФ), другая - международная (правила Европейского суда по правам человека в Страсбурге позволяют адвокату истцов подать жалобу на действия России после отказа истцам в удовлетворении иска Мосгорсудом). Российская судьба дела не только бесперспективна, но и опасна - по своему статусу решения Верховного суда практически равны законам, и если проблемы с законом, языком и логикой возникнут и у судей Верховного суда, ни один потерпевший от терроризма никогда не получит компенсации морального вреда ни от одного субъекта Российской Федерации.

Иное дело Страсбург. Прецедентное право, которым руководствуется Европейский суд по правам человека, основано на том, что в каждом судебном заседании суд обязан решить, что в данном случае справедливо. Таким образом, по каждому делу суд определяет собственную, уникальную меру справедливости. Поскольку решения страсбургского суда обязательны для исполнения Российской Федерацией, то, каково бы ни было решение Верховного суда РФ, страна будет обязана прислушаться к мнению международной судебной инстанции, а кроме того, изменить судебную практику внутри страны.

По словам Игоря Трунова, сейчас он готовится подать жалобу в cтрасбургский суд от имени граждан не только России, но и Украины, США, Казахстана и Австрии. Думается, что у этого иска больше судебных перспектив, а Страсбург - последняя надежда жертв "Норд-Оста". Возможно, этот международный суд и окажется той силой, которая устроит московским судьям экзамены на знание Гражданско-процессуального кодекса, логики и русского языка.

РЕДКО кто из граждан современной России не пострадал так или иначе от произвола людей в милицейской форме. Подчас рядовой россиянин больше боится не бандитов, а именно тех, кто призван его от них охранять

Аргументы и факты, № 19. Георгий Александров. Статья. Кто остановит бандита в погонах?

РЕДКО кто из граждан современной России не пострадал так или иначе от произвола людей в милицейской форме. Подчас рядовой россиянин больше боится не бандитов, а именно тех, кто призван его от них охранять. О том, как сложилась такая ситуация и когда она изменится, мы спросили у генерала Константина РОМОДАНОВСКОГО — начальника Главного управления собственной безопасности МВД, отвечающего за борьбу с преступностью среди милиционеров.

— ВАШ главк, по сути, является милицией для самой милиции. Чем конкретно занимается ГУСБ?

— Мне, как человеку, проработавшему более 20 лет в органах государственной безопасности, приятнее называть ГУСБ контрразведкой в милиции. Мы ловим за руку коррумпированных сотрудников органов правопорядка — взяточников, вымогателей, лиц, пользующихся служебным положением в корыстных целях. Но главная задача ГУСБ — это профилактика правонарушений среди милиционеров. Как правило, внедрение наших оперативников в различные структуры милиции позволяет пресекать преступления еще на стадии подготовки.

— Однако случаев милицейского беспредела в последнее время не становится меньше. Значит, ГУСБ работает плохо?

— Работа идет постоянно. За последнюю неделю только в Москве и Подмосковье нами было задержано 7 высокопоставленных взяточников. К примеру, удалось задержать с поличным старшего оперуполномоченного майора ОБЭП (отдел по борьбе с экономическими преступлениями), вымогавшего 10 тысяч долларов у бизнесменов за фальсификацию результатов служебной проверки. У кого-то может даже возникнуть впечатление, что мы просто штампуем дела. Но на самом деле любое такое расследование — это кропотливая и напряженная работа. Ведь наши оппоненты прекрасно владеют всеми методами оперативно-розыскной деятельности и зачастую оснащены на порядок лучше, чем сыщики ГУСБ. Но успехи есть. По сравнению с 2000 годом количество заявлений в главк увеличилось в 3,5 раза. Причем анонимных жалоб стало в 2 раза меньше, а значит, люди, ставящие свои подписи, понимают, что мы можем реально помочь. Только по телефону дежурные офицеры принимают за сутки более 200 звонков от граждан.

— Сколько конкретных дел было заведено и сколько из них дошло до суда?

— В 2002 году мы выявили более 17 тыс. правонарушений сотрудников милиции. К уголовной ответственности привлечено 3288 милиционеров. По сложившейся судебной практике многие преступники в погонах приговариваются к большим, но условным срокам. Например, недавно была раскрыта преступная группировка под руководством начальника уголовного розыска московского отделения милиции. По решению суда члены группы получили от 5 до 7 лет условно.

— А чем закончилось нашумевшее дело бывшего руководителя “Метрорекламы” Александра Бабаяна? У него тогда были изъяты специальные пропуска-“вездеходы” без права проверки сотрудниками ДПС. А выдавали эти служебные разрешения на целую коллекцию “мерседесов” тогдашние руководители ГАИ.

— В том деле ГУСБ обеспечивало безопасность следователя МВД, которому поступали реальные угрозы расправы от сообщников г-на Бабаяна. А некоторые начальники ГУ ГИБДД по факту выдачи предписаний давали признательные объяснения нашим сотрудникам. Бабаян был осужден к 7 годам лишения свободы, спустя некоторое время Верховный суд РФ принял решение сократить срок до 3 лет.

Генералы-расхитители

— СЕЙЧАС многие милицейские генералы благополучно перешли в большой бизнес и политику. Получается, что в структуре МВД есть чины, под которых вы просто не можете “копать”?

— По существующим нормам вне поля деятельности ГУСБ — один министр внутренних дел. Что касается чинов, работа ГУСБ позволила вывести на чистую воду первого заместителя начальника Главного управления материально-технического обеспечения МВД Станислава Мамонова. Этот генерал-майор, пользуясь служебным положением, похитил крупную сумму бюджетных средств. По нашим материалам Генпрокуратура возбудила уголовное дело, и Мамонов был вынужден уйти со службы. Меня радует, что объем работы по такого рода делам растет не только в Москве, но и в регионах.

— В истории с министром внутренних дел Калмыкии Сасыковым, снятым с должности после вашего расследования, многие обвиняли ГУСБ в участии в политических интригах.

— 17 апреля этого года Центральная аттестационная комиссия МВД приняла решение о несоответствии Сасыкова занимаемой должности. Кроме того, прокуратура Калмыкии возбудила уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением руководителями калмыцкой милиции. Насколько нам известно, к бывшему министру со стороны прокуратуры накопилось много неприятных вопросов.

Нередко региональные руководители, чьи серьезные нарушения мы выявляем, обвиняют ГУСБ в политзаказе. Но, как в случае с Сасыковым, так и в Тюмени, Мурманске, Приморском крае, а ранее в Москве и Московской области, сотрудники главка просто выполняют свою работу. Любые наши претензии всегда имеют документальное подтверждение.

— Бывают ли ситуации, когда генералы, попавшие в поле вашего зрения, ищут защиту у самого министра?

— Хорошо зная Бориса Вячеславовича, могу сказать, что, если это случится, таким людям не поздоровится. Когда мы ведем дело на серьезного фигуранта, министр всегда берет нашу работу под личный контроль. Могу раскрыть маленькую тайну: в кабинете Грызлова есть стул, на котором за 2 года более 100 генералов приняли решение об отставке. В большинстве таких эпизодов учитывались наши мероприятия.

Ментовская крыша

— В НАШИ дни все больше бизнесменов жалуются на то, что бандитский рэкет сменился ментовским крышеванием. Когда ГУСБ наконец возьмется за эту проблему?

— Уже взялось. Руководство страны выделило для МВД это направление как приоритетное. Президент России назвал вмешательство сотрудников милиции в бизнес новой извращенной формой коррупции. Получается, что криминальные структуры вытесняют с рынка своих конкурентов при поддержке продажных милиционеров. От “стараний” таких оборотней в стране нет правового порядка и необоснованно взвинчиваются цены на товары и продукты.

Мне кажется более правильным называть вещи своими именами. Крышевание — по сути, обычное вымогательство. А такие поборы со стороны сотрудников милиции не только подрывают авторитет МВД, но и наносят очень серьезный урон экономике страны. Недавно в Подмосковье сотрудники ГУСБ совместно с Министерством по налогам и сборам обнаружили несколько складов с 4 миллионами бутылок водки. Криминальный бизнес такого масштаба невозможно себе представить без попустительства местной милиции. А ведь по статистике, 33 тысячи россиян ежегодно погибают от употребления смертоносных подделок. Сейчас наши сотрудники занимаются расследованием этого дела.

Ярким примером может служить и недавно раскрытое нами дело первого заместителя начальника УВД Ленинского района Московской области. Подполковник милиции Михаил Кочетков заставлял своих подчиненных вымогать деньги у коммерсантов, работающих на их территории. С простого магазина они должны были получать 50 тысяч рублей оброка в месяц. Именно поэтому мы уделяем особое внимание зарвавшимся руководителям, которые мало того что сами не работают и наживают себе миллионные состояния, так еще и заставляют своих подчиненных вставать на путь преступления.

— И кто-то из этих подчиненных набрался храбрости пойти против начальства? Разве в ваших силах обеспечить личную безопасность таких смельчаков?

— Мы всегда берем на себя защиту свидетелей. Если необходимо, можем изменить человеку всю его судьбу: документы, биографию, место жительства. Недавно впервые в России нашим ведомством была организована операция по изменению внешности.

— Из ваших слов можно сделать вывод, что в главке все прекрасно. А до меня доходили слухи, что некоторые сотрудники ГУСБ также занимаются крышеванием!

— Этому вопросу мы уделяем особое внимание. За 2 года из ГУСБ “ушло” более 40 человек. А на нескольких наших офицеров направляли материалы в прокуратуру.

— В том, что такие оборотни оказываются в рядах милиции, чья вина?

— В Советском Союзе в кадровой политике существовали система строгого контроля и надежный механизм защиты граждан от милицейского произвола. Потом все это рухнуло. И теперь нам приходится заново воссоздавать все необходимые инструменты защиты. Когда я перешел из ФСБ на нынешнюю должность, начал с нуля создавать информационную поисковую систему. Сейчас мы выработали специальный институт согласования при назначении на руководящие должности. К тому же мы проверяем всех абитуриентов, поступающих в высшие учебные заведения МВД России. Такая необходимость появилась после того, как участились попытки преступных группировок внедрить в милицию своих людей. Мне вспоминается случай, когда криминальный авторитет дал пощечину курсанту, которого их банда направила учиться в школу милиции, за то, что тот получил двойку на экзамене.

P. S. Если вам известны факты правонарушений сотрудников милиции, просим обращаться в дежурную часть ГУСБ по телефону 239–07–30. Или по адресу: г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 6/8.

Новая газета продолжает выявлять нарушителей приказа начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина о запрете необоснованной проверки паспортов.

Новая газета, № 32. Илья Кригер. Статья. Очень кушать хочется.

Мы продолжаем выявлять нарушителей приказа начальника всех московских милиционеров, который строго-настрого запретил им массово проверять паспорта. В “Новой газете” № 27 наши корреспонденты поделились своими наблюдениями, как выполняется это распоряжение. И легко выяснили, что милиционеры по-прежнему проводят проверки со скоростью несколько десятков человек в час. В чем причина непослушания? Возможно, если они перестанут брать с нас “штрафы”, им просто не на что будет жить… Мы пытались разобраться, что происходит в милицейских семьях и чем стражи порядка пытаются залатать внезапную брешь в собственном бюджете.

Частных охранников московских торговых рядов заменят милиционеры потому что очень кушать хочется

В ГУВД Москвы готовят распоряжение, согласно которому милиционеры потеснят частные предприятия, охраняющие столичные рынки. Предполагается, что рынки будет опекать милиция. Формальный повод — опасность терактов.

Московские рынки — это миллионы долларов на свету и еще столько же в тени. Если все это уйдет из-под контроля частников, то попадет под милицейскую опеку. Напоминает своего рода денежную компенсацию. Особенно если вспомнить о недавнем приказе начальника Московского ГУВД, запрещающем без особых на то причин проверять у граждан паспорта.

— Есть лишь проект такого распоряжения, — сказали нам в пресс-службе ГУВД Москвы. — Он может превратиться в нормативно-правовой акт, а может и нет...

Ситуацию прокомментировал председатель подкомитета по законодательству в сфере негосударственной охранной и детективной деятельности Комитета Госдумы по безопасности депутат Геннадий Гудков:

— По духу этот проект — прямой путь к коррупции. Возникает такое ощущение, что основная задача проекта — помочь милицейскому управлению вневедомственной охраны зарабатывать деньги. Странно, что теперь основной ареной борьбы с терроризмом станут московские рынки, видимо, там ему будет нанесен сокрушительный удар. По крайней мере, пока мы не наблюдали особых успехов на этой ниве. Ясно одно: милиция обеспокоена зарабатыванием денег и у нее нет времени на защиту интересов простых граждан. Не знаю, как это согласуется с президентским курсом на борьбу с коррупцией. Коммерциализация милиционеров — тенденция опасная, и поддерживать ее такими проектами ни в коем случае нельзя.

Анна Левина, Екатерина Иванова. Статья. Как расскажет про свои подвиги, страшно на улицу выходить. Стр. 7

После указа начальника московской милиции Пронина, согласно которому милиционерам не разрешается проверять документы просто так, мы испугались: как же ты теперь жить-то будешь, простой московский мент? Чем сердце твое успокоится после приказа? Чем рука согреется? Катя, супруга младшего лейтенанта патрульно-постовой службы, говорит, что ничего страшного не произошло. И Денис ее, не будь дураком, все равно зарабатывает…

– Вначале я удивлялась, потом уже все вопросы отпали. За неделю две-три зарплаты получалось. Он ходил по улицам, требовал документы. Естественно, придраться-то всегда можно. К тому же Денис — не дурак ведь, он выбирал людей, по которым сразу видно, что приезжие. Так все делают. Правда, я вначале как-то смущалась, он не только крупные купюры приносил, не гнушался (смеется) десятками... Если больше не было у человека… Когда подольше прослужил, десятки брать перестал. Он рассказывал, что если у человека было мало денег, то он его просто из принципа, отомстить, что ли, тащил в отделение. А там… Кто захочет неприятностей? Сразу отдаст все, что есть. Не деньги, так телефон мобильный. Денис вещей вообще не брал, но его напарник легче к этому относился.

Я столько всего наслушалась об их “работе” — страшно иногда становится по улицам ходить. С нами могут сделать все что угодно, и ничего никому не будет, а тебе потом всю жизнь на лекарства работать… Он мне такое один раз рассказал, ужас просто, я его после этого к свекрови выгнала ночевать…

Патрулировал он улицы с напарником. Смотрят, парень какой-то невменяемый на скамейке спит. Они его стали будить, а он испугался и — бежать, ну они за ним побежали… толкнули, и он упал с разбегу лицом на асфальт, все лицо в крови было. И даже, кажется, зуб сломался… Они его в отделение привели, а начальник на них наорал и приказал парня этого обратно на улицу выбросить. Ну Денис его водой облил и на какую-то скамейку кинул.

Он как пошел в менты, я его прямо не узнаю. Ну ладно еще с чужим человеком так по-свински поступить, но когда он на мне стал приемы отрабатывать... это уж слишком. Он мне однажды так руки выкрутил, у меня даже слезы из глаз брызнули... Не знаю даже... Я его, конечно, люблю, но иногда мне кажется, что долго я с ним не смогу прожить.

Денис сам, вижу, не радуется, что приходится так работать. Пьет часто… Он же в милицию пошел, чтобы в обычной армии не служить, — еще и на лапу большому начальнику пришлось дать, чтобы попасть. А жить как-то надо. Вот и “разводил” людей. Он сам стеснялся. Я-то знала — не могла не знать, а вот матери, например, он никогда не говорил ничего. Стыдно было… Свекровь, когда к нам приезжала, всегда удивлялась, как мы можем нормально жить на милицейскую зарплату.

Когда закон был принят, что нельзя документы проверять, я по телевизору это увидела. Испугалась. Немножко, но испугалась. Подумала, что работу искать придется… Звоню Денису на мобильник — а там, слышу, пьянка-гулянка. Они три дня поминки по доходам устраивали… (Смеется). А как очухались от поминок, на улицы вышли. Денис рассказал, что вроде как документы может проверять паспортно-визовая служба… Но кто их разберет? Человек в форме просит документы, рискнешь спросить, кто он? Денис на таких рисковых еще ни разу не попадал. Да, ну есть постановление, ну и что? Там же написано, что документы у тех, кто вызывает подозрение, проверять все равно можно. Сказал: “Вы мне подозрительны” — и все. Так что живем!

Сказать, сколько он сейчас приносит, я не могу — семейная тайна. (Смеется.) Но не меньше, чем раньше… (Задумывается. Видимо, считает.) Да, точно. Не меньше, чем раньше…

Григорий, младший сержант патрульно-постовой службы:

— Я как-то не слишком волнуюсь по этому поводу. Сказали же: подозрительных проверять можно. Не документы, так сумку или еще что-то. А там всегда можно выкрутиться. Я не скажу, что злоупотребляю такими проверками. Ну да, бывает. Но не каждый день. Конечно, деньги неплохие можно на этом сделать. Иногда просто весело, что ли… Один раз шел в форме с Олей по улице. Давно было, мы еще недолго знакомы были. Решил выпендриться — подошел к мужику, проверил документы. Отпустил. Ольга после этого каким-то уважением ко мне прониклась, что ли….

Оля, жена Григория:

— Я не очень вникаю в его дела. Как работает наша милиция, поняла только года через два после того, как мы поженились. Случайно нашла у него в кармане выписку из бухгалтерии на зарплату и поняла, что на самом деле он приносит раза в три-четыре больше. Я даже испугалась: думаю, мало ли что, все время по телевизору показывают, как милиционеры с мафией связываются… Потом поговорили, и выяснилось, что деньги эти “документальные”. Ловит кого-нибудь на улице или в метро, проверяет документы, если что не так — штраф. Если не хочешь разбираться в отделении, стандартная такса — 50 рублей. А в отделение точно никто не хочет.

Вообще, он не столько документы смотрит, сколько “подозрительность”. Не нравится ему кто — он вещи посмотрит, сумки… И это правильно все-таки. Ну возьмет он с кого-то денег. Зато за порядком смотрит. Смешно получается — как процент у продавцов. Чем больше подозрительных людей проверишь, тем больше получишь. Наверное, закон этот новый неправильно приняли. Теперь у милиционеров не будет личной заинтересованности… Да и нам это не на руку. Если такой “подработки” у него не станет, придется ему ночью охранником работать. (Григорий хмурится.)

Официально

Отзыв Управления информации и общественных связей ГУВД г. Москвы

17 апреля в “Новой газете” опубликован материал “Остановка по требованию”, в котором идет речь о нарушениях со стороны сотрудников милиции при проверке документов у граждан. <...> Сообщаю, что по всем приведенным в материале фактам будут проведены служебные проверки, о результатах которых Вам будет сообщено дополнительно. В связи с этим прошу, по возможности, предоставить более полную информацию о местах, времени, номерах жетонов и другую подобную информацию о нарушителях в погонах, которая могла бы помочь соответствующим подразделениям ГУВД г. Москвы принять меры по устранению недостатков.

Благодарю за оказанное содействие и надеюсь на дальнейшее сотрудничество.

С уважением, Начальник Управления информации и общественных связей ГУВД г. Москвы В. В. Грибакин

От редакции:

Мы отправили в ГУВД подробный отчет наших корреспондентов, которые наблюдали за проверкой документов в метро и на вокзалах. Будем рады помочь выполнению человечных милицейских указов.

ОТЗЫВЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

М.А. На входе на ст. метро “Павелецкая”, со стороны Новокузнецкой улицы, постоянно стоят несколько “милиционеров”, которые регулярно проверяют документы и сумки… Также занимаются и незаконным обыском – без понятых, для этого проводят их в отделении на станции метро.

N.N. Побывал в Бауманском отделении (Курский вокзал). Самое обидное – что забрали совершенно ни за что! Когда мне мой друг передавал деньги, милиционеры увидели это и забрали ТОЛЬКО МЕНЯ, посадили в машину, привезли в отделение (с нами были еще четверо задержанных), каждого раздели до трусов (!!!), проверяли карманы, искали деньги даже в трусах (!!!), отобрали ВСЕ… Я никогда не забуду выражение лица одного из задержанных – у него отобрали все деньги, а он встречал свою жену с вокзала и хотел сделать ей подарок… Короче, отобрали деньги у всех.

Н.С. На выходе из метро “Тульская” (особенно у первого вагона из центра) сотрудники милиции РЕГУЛЯРНО проверяют документы, причем число их колеблется от 2 – 3 до десятка.

Персонал вытрезвителя почти целиком отправили за решетку. Сотрудники московского медвытрезвителя были задержаны за обирание своих клиентов

Вечерняя Москва, № 86. Информ. сообщ. Персонал вытрезвителя почти целиком отправили за решетку.

Заново набирать личный состав придется, судя по всему, для медвытрезвителя на Малой Калитниковской улице. Почти половина сотрудников этого учреждения, в том числе и начальник, были задержаны за обирание своих клиентов.

Как сообщили “ВМ” в Управлении собственной безопасности ГУВД Москвы, кроме начальника медвытрезвителя № 4 УВД ЦАО под стражей оказались еще шесть сотрудников: дежурный, фельдшер и четыре милиционера. Компания оборотней в погонах умело пользовалась тем, что большинство клиентов попадали к ним уже в бесчувственном состоянии. Стражи порядка тщательно обыскивали выпивох и забирали все ценное - в основном деньги и мобильные телефоны.

Некоторые граждане, протрезвев, обнаруживали пропажу и пытались “качать права”, однако безуспешно. Тогда один из обиженных обратился в УСБ. Совместно с коллегами из УВД ЦАО оперативники решили установить скрытые видеокамеры, а разговоры сотрудников записывать на диктофон. В конце концов “особисты” набрали достаточно доказательств и всю шайку взяли с поличным. При обыске у задержанных нашлась часть ранее похищенных вещей. Поэтому прокуратура решила возбудить уголовное дело не только по факту превышения должностных полномочий, но и по ст. 158 ч. 3 УК РФ (кража, совершенная организованной группой).

Пока следователи затрудняются сказать, сколько москвичей и гостей столицы стали жертвами милицейского произвола. Таганский медвытрезвитель, рассчитанный на 31 место, практически круглосуточно заполнен “под завязку”. К тому же зачастую милиционеры брали клиентов сверх нормы

Кстати, поквитаться с обидчиками в милицейских погонах могут все москвичи. Для этого им следует обращаться в Управление собственной безопасности ГУВД Москвы по телефону 255-96-57. При этом полная конфиденциальность гарантируется.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

По данным московской миграционной службы, сейчас в Москве постоянно проживает 12,5 млн человек, из них 3 млн - приезжие. Согласно данным за прошлый год, в Москве получили регистрацию по месту пребывания 995 тыс. человек из России и ближнего зарубежья.

Колокол.Ру, 30 апреля. Женя Снежкина. Статья. Московский эксперимент: о взятках, картах и дворниках.

Исполнилось три месяца московскому эксперименту по совершенствованию миграционного контроля, объявленному Министерством внутренних дел РФ. Эксперимент предполагает, что на территории Москвы будет отработана процедура выдачи миграционных карт и контроля за перемещением мигрантов. Напомним, что новое миграционное законодательство, вступившее в силу в конце прошлого года, предполагает наличие у каждого мигранта миграционной карты - специального документа для всех иностранцев, въезжающих в РФ. Карта содержит исчерпывающие сведения как о личности мигранта, так и о цели и продолжительности его пребывания в России. Эксперимент продлится год, затем в МВД подведут итоги, обобщат опыт и закрепят его в соответствующих инструкциях.

Миграционные карты выдают в ОВИРах по месту регистрации мигранта. Для этого желающему получить карту необходимо заполнить специальный бланк, далее эти сведения попадают в базу. Те, кто въезжает на территорию России сейчас, получают такой документ на границе.

В данный момент проблема для московских мигрантов заключается в том, что получение миграционной карты жестко привязано к получению документа о регистрации в Москве. Обе эти процедуры занимают около двух недель - для получения регистрации необходимо собрать несколько справок из Жилищно-коммунального управления и РОВД и только потом (как правило, отстояв длинную очередь) мигрант получает свидетельство о регистрации. Затем он должен отправиться в одно из 37 московских паспортно-визовых управлений, которые выдают миграционные карты, попасть на прием к чиновнику, что тоже непросто, потому что желающих получить миграционную карту огромное количество, и только после этого получить желанный документ. Таким образом, простая формальность превращается в достаточно длительную процедуру, причем миграционная карта, как и регистрация, выдается гражданам других государств сроком на три месяца, затем необходимо пройти процедуру заново. На все это требуется масса времени и сил, которых, как правило, у мигрантов нет, потому что они работают и работодатель совершенно не заинтересован в том, чтобы его сотрудник исчезал на пару недель в недрах миграционных служб и паспортных столов.

Приходится искать лазейки. Например, некоторые иностранцы из СНГ специально уезжают на недельку на родину, чтобы, возвращаясь, автоматически превратиться в "легального мигранта". На границе эта процедура существенно облегчена, так как все въезжающие получают миграционную карту прямо в поезде или аэропорту. По свидетельству очевидцев, бланки миграционных карт пограничники действительно выдают, однако, проверив правильность их заполнения, они должны оставить мигранту одну часть заверенного документа, а себе взять другую - для внесения в компьютерные базы данных. Но это делается далеко не всегда, а без пограничного штампа миграционная карта недействительна.

Другой, более простой, но дорогой и незаконный вариант преодоления бюрократического барьера - обращение к фирме-посреднику, которая за 100-500 долларов возьмется обеспечить получение необходимого документа. Часто под видом миграционных карт в таких заведениях клиентам вручается подделка. Если же документы действительны, это значит, что сотрудники фирмы имеют хорошо налаженные контакты с ОВИРами, где работают по схеме "ускоренной выдачи загранпаспортов" и, следовательно, делятся прибылью с государственными чиновниками.

Ясно, что новое миграционное законодательство не до конца исключило возможности получения взяток государственными чиновниками. По свидетельству начальника общественной приемной "Содействие реформе паспортной системы" Давида Горелишвили, сложившейся ситуацией начали активно пользоваться сотрудники проверяющих подразделений - работники паспортно-визового управления и участковые милиционеры. Правда, сменился потенциальный взяткодатель - если раньше им был каждый мигрант, у которого можно проверить документы, то теперь ставки повысились и объектом пристальнейшего внимания милиции стали предприниматели, у которых работают мигранты, - директора строительных и торговых фирм. По новому закону именно работодатель оплачивает расходы по депортации нелегальных мигрантов. Сумма взятки, как правило, колеблется в зависимости от количества рабочих мест.

Как ни смешно, но в первую очередь от изменений в миграционном законодательстве пострадали московские улицы. Дело в том, что большинство московских дворников - нелегалы, которые работают на участках за жилплощадь и небольшую зарплату. Как правило, РЭУ с большой неохотой регистрируют дворников в служебном жилье и при первой же проверке стараются от них избавиться, а найти москвичей, желающих за 3000 рублей подметать улицы, практически невозможно.

Однако, кроме очевидных минусов "обкатки" миграционного законодательства, в московском эксперименте появился существенный плюс - 26 марта этого года начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин приказом № 98 запретил проверку документов у граждан, не совершавших преступлений. Это означает, что сотрудники патрульно-постовой (ППС) и дорожно-постовой службы (ДПС), а также сотрудники вневедомственной охраны будут иметь право потребовать паспорт только у тех, кого они "застукают" на месте, либо у тех, кто находится в розыске за ранее совершенные преступления. За отмену "проверок паспортного режима" правозащитники боролись десять лет, и вот теперь, отчасти благодаря новому миграционному законодательству, эта мера отменена.

Подробнее о жизни мигрантов в столице - на сайте НЕЛЕГАЛЫ МОСКВЫ

О правовых основаниях и процедуре выдачи миграционных карт можно прочитать на сайте МВД.

Гражданам, кого все же остановят сотрудники ППС или ДПС без всякой на то причины, советуем обращаться с жалобой в управление собственной безопасности (УСБ) ГУВД столицы по телефону 239-61-39.

Справка:

По данным московской миграционной службы, сейчас в Москве постоянно проживает 12,5 млн человек, из них 3 млн - приезжие. Согласно данным за прошлый год, в Москве получили регистрацию по месту пребывания 995 тыс. человек из России и ближнего зарубежья. В то же время за нарушение правил регистрации оштрафовано 2 млн 100 тыс. человек.

Политический экстремизм. Этническая дискриминация

Расследование так называемого дела шахидов завершили на днях правоохранительные органы столицы.

Московский комсомолец, № 95. Юлия Гришина. Статья. Террористы затянули пояса.

Расследование так называемого дела шахидов завершили на днях правоохранительные органы столицы. Напомним, что двоих чеченцев с начиненными взрывчаткой поясами задержали в конце декабря прошлого года на рынке на юго-западе столицы. Поскольку страсти вокруг захвата "Норд-Оста" тогда еще не улеглись, все предположили, что боевики готовили новый теракт. И, как удалось выяснить "МК", эта гипотеза впоследствии подтвердилась

По версии правоохранительных органов, очередной теракт должен был произойти в столице 24 декабря 2002 года. Место очередной акции - рынок "Петровы ряды" на углу улиц Цюрупы и Зюзинская. Именно там сотрудники сразу нескольких милицейских подразделений провели спецоперацию по задержанию террористов. Боевики - уроженцы Чечни 21-летний безработный житель Гудермеса Аюб Чакаев и 26-летний житель Надтеречного района Заурбек Денисултанов.

Оба приехали в Москву в конце сентября 2002 года из Гудермеса. Через фирму-однодневку они обзавелись поддельными регистрациями в домах на улице Подвойского и Шмитовском проезде. А в начале декабря чеченцы перебрались в дом 40 на Ленинском проспекте. Здесь они сняли одну из комнат у хозяйки двухкомнатной квартиры. Квартиранты говорили, что приехали в Москву искать работу, однако вели себя при этом более чем странно. Целыми днями Аюб и Заурбек сидели в своей комнате за закрытой дверью. Хозяйка все время пропадала на работе, а когда ей случалось заходить в комнату чеченцев, то там ничего не вызывало подозрения - все было чисто и убрано. Да и сами кавказцы вели себя идеально, даже починили женщине телевизор.

К этому времени стражи порядка уже получили информацию, что Чакаев и Денисултанов входят в группу из 20 человек, которая приехала в столицу из Чечни для совершения терактов. В Чечне же друзья в 1999 году работали проводниками - помогали отрядам боевиков прокладывать маршруты по горным тропам.

За чеченцами установили слежку. Незадолго до Нового года мужчины начали покидать свое пристанище. Особенно их интересовали рынки, магазины и прочие многолюдные места на юго-западе города.

24 декабря около 14 часов они вышли из дома, поймали красные "Жигули" и доехали до развилки улиц Цюрупы и Зюзинской. Здесь мужчины направились в сторону торгового комплекса "Петровы ряды". Чеченцы нервничали, постоянно оглядывались, а из-под курток у них что-то выпирало. Милиционеры решили не медлить и арестовали обоих.

У чеченцев оказался с собой целый боекомплект. Под куртками у мужчин были надеты прорезиненные пояса шахидов - синий и серый. В каждом было по шесть отсеков, отделенных вертикальными строчками, со смертельной ношей. В самом большом находилась пластиковая коробка, замотанная черной изолентой и скотчем. В одной из емкостей было спрятано 420 граммов пластичного вещества на основе гексогена, в другом - 470 граммов. Белый порошок был перемешан с металлическими шариками от подшипников. Электродетонаторы приводились в действие с помощью устройства на основе обычного пейджера и автосигнализации. Эксперты установили, что взрывное устройство было в отличном состоянии и могло взорваться по желанию шахидов в любой момент! Впрочем, возможно, чеченцы и не собирались погибать сами, а лишь несли в тот день взрывчатку для закладки. Помимо этого стражи порядка нашли у гостей столицы запал УЗРГМ-2, две гранаты "РГД-5", две черные шапочки с прорезями для глаз и блокнот с картой Черемушкинского района.

При обыске снимаемой чеченцами комнаты стражи порядка обнаружили следы гексогена на вещах и материалы, из которых мужчины собирали взрывчатку.

Кстати, сами Чакаев и Денисултанов так и не признали свою вину, заявив, что взрывчатку им подбросили стражи порядка. Якобы милиционеры затащили их в машину около дома на Ленинском проспекте, там нацепили пояса, а затем устроили показательный обыск.

Чеченцы обвиняются сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса, в том числе в терроризме, незаконном обороте оружия, подделке официальных документов. Теперь их участь должен решить Мосгорсуд.

Версия "Новой газеты" - о том, что захват террористами более чем восьмисот заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве мог быть подконтролен спецслужбам России.

Новая газета, № 31. Анна Политковская. Статья. Власть воспринимает нас в нагрузку к себе.

В № 30 "Новой газеты" был напечатан материал "Кто остается живым" - о том, что захват террористами более чем восьмисот заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве мог быть подконтролен спецслужбам России. Этот вывод позволяет сделать интервью с 30-летним Ханпашем Теркибаевым, находившимся, согласно его собственной версии, а также информации, которой располагает газета, в отряде террористов-захватчиков "под крышей" спецслужб, направлявших через него развитие теракта. Ныне он - специальный корреспондент официальной правительственной "Российской газеты", представляющийся также сотрудником Информационного управления администрации президента РФ, по ее заданию в апреле возглавлявшим группу чеченских общественных деятелей, посланных убедить Совет Европы в том, что дела в Чечне идут к миру.

Официальные власти никак не отреагировали на этот материал, зато наши читатели были очень активны.

Странная штука... Люди обсуждают версию о подконтрольности спецслужбам теракта на Дубровке, кто-то говорит: "Да, я чувствовал", другие кричат: "Не верю! И ни за что не поверю!"...

А власть - молчок. Ничего не вижу. Ничего не слышу. Видел я вас... Правоохранительные структуры набрали в рот воды, будто их и не касается. Генеральный прокурор, к которому мы и обращали вопросы нашей газеты о роли Ханпаша Нурдыевича Теркибаева в теракте 23-26 октября и последующем его карьерном взлете где-то в районе администрации президента РФ - генеральный прокурор не среагировал никак. Ну вообще... Ни "все вы врете", ни "проводится проверка фактов", ни... Ничего. Будто разговор не о тяжелейшей трагедии, с нами со всеми приключившейся, не о 129 жертвах, так и неизвестно на какой алтарь брошенных...

Власть воспринимает общество как нагрузку к себе. Чем дальше, тем скучнее лица ее представителей, когда у общества возникают некоторые волнующие его вопросы. Напомню: нагрузка - это термин из прошлого, в советские времена нам давали такие наборы с нагрузкой. Колбасу сервелат, например, - в качестве дефицитного привета, а к нему - кило нераспроданного пшена. Не хочешь - не бери, но все брали, потому что любили сервелат. Баночку икры - и что-нибудь замшелое, из залежавшегося. И снова все брали, потому что лакомство.

Теперь, по мере всеобщей капитализации, нагрузкой стали мы - публика с вопросами. Представители власти понимают, что без нас, "пшена", они лишатся лакомого - собственно власти, - и поэтому предпочитают как-то сосуществовать. То есть молча, даже когда говорить положено.

И что же мы? Вся наша задача сводится к тому, чтобы не лежать мертвым грузом, как тот самый никому не нужный нагрузочный килограмм крупы в дальнем ящике буфета.

Поэтому кадриль с повтором - опять вопросы генеральному прокурору. 1. Какие спецслужбы изнутри - через агентов, внедренных в отряд террористов, - контролировали захват заложников в театральном здании на Дубровке? 2. Освобождены ли провокаторы, помогавшие осуществлять такой контроль, от уголовной ответственности? 3. На каком основании? 4. Располагает ли Генеральная прокуратура сведениями о причинах уничтожения всех не подконтрольных спецслужбам террористов?

Мы тоже без дела не сидим - расследование продолжаем.

“Действительно ли среди захватчиков Театрального центра на Дубровке в октябре прошлого года был представитель российских властных структур?”. С таким запросом к властям обратилась группа правозащитников. Поводом послужила публикация в “Новой газете” 28 апреля.

ИА “ПРИМА” (web-сайт), 6 мая. Информ. сообщ. Теракт на Дубровке: от Кремля ждут объяснений.

РОССИЯ, Москва. (Соб. корр.) “Действительно ли среди захватчиков Театрального центра на Дубровке в октябре прошлого года был представитель российских властных структур?”. С таким запросом к властям обратилась группа правозащитников. Поводом послужила публикация в “Новой газете” 28 апреля.

В публикации говорилось о том, что некий Ханпаш Теркибаев, участвовавший в захвате Театрального центра, в настоящее время является корреспондентом одной из правительственных газет и связан с президентской администрацией. По сообщению газеты, Теркибаев был членом российской делегации на заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге.

Воззвание к властям, именуемым “общественным запросом” подписали секретарь общественной комиссии по расследованию террористических актов 1999 года Лев Левинсон, исполнительный директор движения “За права человека” Лев Пономарев, директор Музея и Общественного центра имени Сахарова Юрий Самодуров, президент Русского Пен-центра Александр Ткаченко. Правозащитники требуют сообщить, возбуждено ли против Теркибаева уголовное дело и действительно ли он связан с государственными структурами. Авторы обращения ссылаются на статью 24 российской Конституции, где говорится, что органы власти обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с документами и материалами, затрагивающие его права и свободы.

Генпрокуратура продлила сроки расследования по делу о погроме на рынке в Ясеневе.

Колокол.Ру, 7 мая. Информ. сообщ.

Генпрокуратура продлила до 14 июля 2003 года сроки следствия по уголовному делу о погроме на продовольственном рынке "Ясенево" в Москве, который произошел в апреле 2001 года. Как передает РИА "Новости", ссылаясь на слова Гарри Мирзояна, адвоката одного из обвиняемых, "к настоящему времени все следственные действия уже завершены и почти все обвиняемые, за исключением Андрея Семилетникова, главного фигуранта дела, изучили материалы дела".

Всего по этому делу проходят шесть человек. Семилетников, занимавший до ареста должность главного редактора журнала "Русский хозяин", обвиняется в организации массовых беспорядков, а также в вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность. В числе обвиняемых также 18-летний Валерий Русаков, осужденный Мосгорсудом в прошлом году на 3 года лишения свободы за участие в погроме на рынке в Царицыно.

По данным прокуратуры Юго-Западного округа, в массовых беспорядках на Ясеневском рынке, приуроченных "бритоголовыми" ко дню рождения Адольфа Гитлера, приняло участие от 100 до 200 человек - сторонников неформального молодежного движения "скинхедов". В результате действий агрессивно настроенной молодежи в возрасте 12-17 лет на продовольственном рынке "Ясенево" 21 апреля 2001 года были разгромлены около трех десятков торговых точек.

Дело было передано в суд в прошлом году. Однако 5 марта прошлого года Мосгорсуд по ходатайству адвоката Андрея Семилетникова вернул дело в прокуратуру Юго-Западного административного округа столицы на доследование в связи с "неполнотой предварительного следствия". Позднее Верховный суд России и его президиум оставили в силе решение Мосгорсуда.

Журналистам “МК” некто предложил купить электронную записную книжку убитого депутата С. Юшенкова.

Московский комсомолец, № 99. Лев Московкин. Статья. Электронные тайны Юшенкова.

Как стало известно “МК”, по факту попытки продажи электронной записной книжки убитого депутата Сергея Юшенкова журналистам “Московского комсомольца” “идет внутреннее расследование”. Напомним, что 26 апреля “МК” в статье “Трупный бизнес” рассказал о том, что некто позвонил в редакцию и предложил купить электронный дневник Сергея Юшенкова за 5 тыс. долл. Эта публикация вызвала самую разную реакцию среди депутатов Думы. Они даже собирались проводить собственное расследование. Проверка данного факта проводится не только в Думе, но и следственной группой. Об этом “МК” сообщил сын погибшего депутата Алексей Юшенков.

По его словам, следователи пока не вернули электронную записную книжку убитого Сергея Юшенкова, обещая “вернуться к этому вопросу через неделю”. По словам сына депутата, следователи не отрицают факт попытки продажи электронной записной книжки. Но считают, что речь шла о чем-то другом, а не о том суперкомпактном компьютере, которым пользовался депутат. Со своей стороны, Алексей Юшенков сообщил “МК”, что другой записной книжки у его отца не было.

Следовательно, как и предполагал “МК”, скорее всего речь шла о попытке очередного сброса компромата в прессу. Некто попытался воспользоваться убийством Юшенкова и под видом его личных записей подкинуть журналистам правдоподобную дезинформацию, которая могла бы вызвать крупный политический скандал.

Но, видимо, находящаяся у следователей электронная книжка действительно представляет для них определенный интерес, если они не торопятся ее отдать родным депутата. Ведь вряд ли в компьютере содержалось меньшее количество информации.

Между тем следователи уже вернули родным личный ноутбук Сергея Юшенкова, причем на его жестком диске сохранена рукопись детективного романа “Ментальница”, который, как надеется Алексей Юшенков, будет издан.

Несколько иначе обстоит дело с партийными документами “Либеральной России”. Как утверждает помощник погибшего депутата Андрей Суханкин, следовали пока не вернули ничего из того, что забрали после смерти Юшенкова из офиса партии: бумаги, пленки, фотографии и фотоаппарат. Причем Суханкин даже не может восстановить список того, что у него было изъято.

У помощницы Юшенкова Елены Соколовой следователь почему-то изъял думское удостоверение личности, хотя права на это не имел.

Александр Лебедев — другой помощник Юшенкова, работавший с ним в Государственной думе, — сообщил, что в кабинет убитого депутата пока не вернули компьютеры, хотя уже 14 мая предполагается утверждение палатой прекращения полномочий убитого депутата. Соответственно, в этот день Лебедев должен сдать дела. Собеседник “МК” напомнил, что первые обыски в кабинете Юшенкова начались в 11 часов в день убийства 17 апреля, причем понятых при этом не было. В последующие дни, как предполагает помощник, в кабинете была демонтирована “прослушка”. Впрочем, он не пояснил, кому она принадлежала и проводилось ли по этому поводу расследование.

Лебедев считает несостоятельными три версии убийства Юшенкова, озвученные министром внутренних дел Борисом Грызловым, утверждая, что по делу Юшенкова у следствия “ничего нет”.

“МН” продолжают расследование по делу о захвате заложников на Дубровке.

Московские новости, № 18. Санобар Шерматова. Статья. “Антиваххабитский” эмиссар. “МН” продолжают расследование по делу о захвате заложников на Дубровке.

На днях трагедия "Норд-Оста", произошедшая в октябре прошлого года, получила неожиданное продолжение. Некий Ханпаша Теркибаев дал интервью "Новой газете". На основании этой беседы корреспондент сделала вывод, что Теркибаев был в группе чеченских террористов, захвативших "Норд-Ост", а затем благополучно покинул здание Театрального центра накануне штурма. После публикации интервью Теркибаев через информационные агентства опроверг это сообщение, заявив, что не был в здании на Дубровке.

Эта история столь же загадочна, как и сама личность Теркибаева. Проведя собственное расследование, мы узнали о нем больше, чем он сам рассказывает о себе в интервью. У одного из авторов статьи есть свои впечатления от этого человека. Знакомство состоялось в Назрани в 1997 году на праздновании годовщины Ингушетии. В то время он начал вести на чеченском телевидении программу "Президентский путь", которая имела промасхадовскую ориентацию. Он запомнился тем, что в беседе как-то легко обронил, что был с Шамилем Басаевым в тренировочном лагере в Пакистане: Шамиль, по его словам, не выдержал изнурительных тренировок и уехал домой через неделю, а Теркибаев - остался. Сам тон разговора, несколько легкомысленный, не вызвал особого доверия к собеседнику.

Надо сказать, что Теркибаев был активным сторонником Масхадова в его противостоянии с полевыми командирами во время мирной паузы 1996 - 1999 годов. Короткое время он занимал должность пресс-секретаря президента Чечни и даже сопровождал Масхадова во время его зарубежных поездок, в частности во время паломничества в Мекку в 1997 году. Известно также, что несколько раз Ханпаша задерживался федеральными силами при зачистках села Мескер-Юрт, где он проживал (в марте 2000-го и апреле 2001 года), но всякий раз его выпускали. В 2000 году Теркибаев даже умудрился получить документ об амнистии в ОФСБ по городу Аргуну, известном среди чеченцев как "второе Чернокозово".

МИССИЯ В АММАНЕ

В апреле 2000 года, спустя месяц после задержания, Теркибаев оказывается в Иордании, где встречается с чеченской общиной и разъясняет местным чеченцам разницу между действиями и пропагандой "ваххабитов" и позицией Аслана Масхадова. Он доводит до сведения местной чеченской общины, что население Чечни, разуверившись в "ваххабитах", перестало им помогать. Следуя распоряжениям Масхадова, Теркибаев призывает местных авторитетов помочь отозвать из Чечни всех находящихся там "ваххабитских" полевых командиров-арабов, в том числе Хаттаба.

О проделанной работе посланник Масхадова рассказывает сотрудникам российского посольства в Иордании. Странный визит, если учесть, что Теркибаев представлял ичкерийского президента, вроде бы объявленного в розыск российскими правоохранительными органами. Да и сообщение о визите Теркибаева появляется на сайте региональных новостей со ссылкой на официозное агентство "Свободная Чечня", контролируемое Минпечати. Видимо, перед Теркибаевым ставились три задачи: попытаться отсечь финансовые потоки "ваххабитам", идущие из Иордании, способствовать отзыву "ваххабитских" полевых командиров и, по возможности, использовать иорданские ресурсы для налаживания переговоров умеренных чеченских деятелей, группирующихся вокруг Масхадова, с российскими властями. Также становится очевидным, что визит посланника Масхадова был санкционирован кем-то из влиятельных российских политиков. Но кем?

Известно, что в первую чеченскую кампанию российские политики - такие, как Аркадий Вольский и стоявший за ним глава СВР Евгений Примаков, известный дружескими отношениями с иорданским королем Хусейном, - делали попытки использовать иорданские власти для урегулирования ситуации в Чечне. Иордания была готова принять у себя Джохара Дудаева вместе с семьей, и Аркадий Вольский, в то время участвовавший в переговорах с дудаевской стороной, отвез иорданский паспорт президенту Чечни (этот план не удался, потому что Дудаев отказался покинуть свой пост). Был ли связан Теркибаев с группой Примакова, которая разработала собственный план урегулирования конфликта и пыталась как раз в это время его внедрить? В этих планах ключевую роль играли переговоры с Асланом Масхадовым. И, как известно корреспонденту "МН", по этому же плану московские чеченцы в конце 2000 года посылали Аслану Масхадову предложение передать президентские полномочия депутатам ичкерийского парламента, которые затем могли бы вести переговоры о мире с Москвой.

Чье задание тогда выполнял Теркибаев - неизвестно. Но после Иордании он едет в Сирию, где "разоблачает" "ваххабитов". Позже он сопровождает в поездке в Турцию и далее на Ближний Восток известного предпринимателя Малика Сайдуллаева, который, как стало известно "МН", встречался с представителями властей и чеченскими общинами с целью отсечь финансовую помощь "ваххабитам". После этой поездки сайт боевиков "Чеченпресс" назвал Теркибаева "изменником".

Все это происходит в июле 2002 года, за три месяца до событий на Дубровке. Учитывая многолетний "антиваххабитский" стаж Теркибаева и его имидж в среде боевиков, трудно предположить, что он в группе "ваххабита" Мовсара Бараева брал в заложники зрителей "Норд-Оста". Против версии участия Теркибаева в захвате заложников говорит и еще один факт. На сайте Важно.ру в форуме, стихийно организованном во время событий на Дубровке, мы обнаружили в числе сообщений предложение обменять себя на заложников. Подпись - Ханпаша Теркибаев, дата - 25 октября 2002 года, время - 21.53. Запись появилась за несколько часов до штурма. На самом ли деле она сделана Теркибаевым? Для проверки мы позвонили по мобильному телефону, который был указан в сообщении. Собеседница на другом конце подтвердила, что номер бакинский, они купили сотовый у Ханпаши полгода тому назад. Если Теркибаев участвовал в захвате заложников, зачем ему понадобилась эта запись? Чтобы замести следы? Но впоследствии, отметая версию об участии в событиях на Дубровке,

Теркибаев никак не использовал этот момент.

Если он не был в числе захвативших "Норд-Ост" боевиков, почему его фамилия фигурировала в опубликованных списках террористов, которые были предоставлены спецслужбами? Теркибаев не отрицает, что после событий вокруг "Норд-Оста" представлялся в Баку чеченцам как участник захвата заложников. Но если еще раньше на Ближнем Востоке Теркибаев действительно выполнял специфические разведывательно-пропагандистские задания, как это явствует из его биографии, то и после "Норд-Оста" он мог продолжать делать то же самое - в данном случае, представляясь выжившим участником группы Бараева, искать зарубежные адреса террористов (по некоторым сведениям, часть боевиков проходила подготовку в Баку). Если эта версия верна, то трюк с фамилией был не чем иным, как частью созданной для Теркибаева "легенды".

БОЛТУН - НАХОДКА ДЛЯ КОГО?

Мы не знаем, насколько чеченский "разведчик" преуспел в раскрытии "паролей, адресов и явок" зарубежных организаторов захвата "Норд-Оста". Но другой план он точно блистательно провалил. Рассказав о том, что он-де по заданию Ястржембского направляется к Аслану Масхадову с целью склонить его сложить с себя президентские полномочия до будущих выборов в Чечне в пользу бывшего вице-президента Вахи Арсанова, Теркибаев поставил крест на этих планах. Говорят, что его погубило мелкое тщеславие, желание казаться более значительной фигурой, чем он есть на самом деле.

14 мая Мосгорсуд выносит приговор четырем девушкам – членам НРА (Новой революционной альтернативы), которым инкриминируется организация двух взрывов у приемной ФСБ 13 августа 1998 г. и 4 апреля 1999 г

Грани.Ру, 14 мая

Информ. сообщ. Мосгорсуд вынесет приговор четырем активисткам НРА. *

В среду Мосгорсуд вынесет приговор четырем активисткам радикальной организации "Новая революционная альтернатива" (НРА). Московское управление ФСБ РФ обвиняет Надежду Ракс, Ольгу Невскую, Ларису Романову и Татьяну Нехорошеву-Соколову в терроризме, незаконном изготовлении взрывных устройств, в организации взрывов в приемной ФСБ России в апреле 1999 года, а также во взрыве памятника Николаю Второму под Подольском.

Государственный обвинитель, выступая в прениях, попросил суд признать всех обвиняемых виновными по всем пунктам обвинения. Прокурор предложил приговорить Ракс и Невскую к 13 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима, Романову - к 11,5 годам лишения свободы, а Татьяну Нехорошеву-Соколову - к 6,5 годам условно с пятилетним испытательным сроком, учитывая что она была признана ограничено вменяемой.

Нехорошева-Соколова признала себя виновной по всем статьям, включая взрыв у приемной ФСБ. Между тем Ракс, Невская и Романова не признают себя виновными ни по одному из предъявленных им обвинений, а их адвокаты считают запрошенное наказание гособвинителем чрезвычайно жестоким. "Даже настоящим жестоким убийцам дают меньшие сроки", - сказал Интерфаксу адвокат Ракс Анатолий Крючков.

Московское управление ФСБ считает, что обвиняемые являются активистками НРА - организации, взявшей на себя ответственность за закладку взрывных устройств в Останкинском и Черемушкинском военкоматах Москвы, а также за взрыв у здания Главной военной прокуратуры в июле 1997 года и поджег емкости с горючей смесью у здания ФНПР в сентябре 1997 года.

Все слушания дела проходят в закрытом режиме. Ракс и Романова находятся в заключении более 2,5 лет. Другие обвиняемые - Нехорошева и Невская находятся под подпиской о невыезде.

14 мая решением Мосгорсуда четыре активистки радикальной организации "Новая революционная альтернатива" признаны виновными в организации взрывов у приемной ФСБ в августе 1998 г. и в апреле 1999 г. и приговорены к лишению свободы на сроки от 5 до 9 лет.

Лента.Ру, 14 мая. Информ. сообщ. Суд отправил в тюрьму активисток "Новой революционной альтернативы". *

Решением Мосгорсуда четыре активистки радикальной организации "Новая революционная альтернатива" признаны в среду виновными в совершении вменяемых им преступлений и приговорены к лишению свободы на сроки от 5 до 9 лет, передает "Интерфакс".

Ранее ФСБ обвиняло Надежду Ракс, Ольгу Невскую, Ларису Романову и Татьяну Нехорошеву-Соколову в терроризме, незаконном изготовлении взрывных устройств, организации взрывов у здания приемной ФСБ России в августе 1998 года и в апреле 1999 года, а также во взрыве памятника Николаю II под Подольском.

С 26 апреля 2002 года, когда начался процесс, подсудимые, за исключением Татьяны Нехорошевой, не признали свою вину. Хотя гособвинение считает ее полностью доказанной.

Тем не менее, обвинение в изготовлении взрывчатых веществ с трех женщин судьей были сняты, кроме того, по его мнению, нет достаточных подтверждений факта распространения Ларисой Романовой наркотиков.

Однако согласно вынесенному судебному вердикту Надежда Ракс приговорена к девяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Ольга Невская и Лариса Романова приговорены к шести годам лишения свободы также с отбыванием в колонии строгого режима. А Татьяна Нехорошева-Соколова приговорена к пяти годам условно с испытательным сроком три года.

О ходе расследования уголовного дела по факту взрыва у плаката с антисемитской надписью, произошедшего 27 мая 2002 г.

Столичная вечерняя газета (web-сайт), 14 мая. Иван Иванов. Информ. сообщ. Антисемитами оказались скинхеды.

Сегодня “Столичной” стало известно, кто установил плакат с антисемитским лозунгом и устроил взрыв на 32 км Киевского шоссе 27 мая 2002 года. Тогда пострадала жительница столицы Татьяна Сапунова, которая попыталась убрать плакат с обочины дороги. В результате взрыва Татьяна получила серьезные ранения.

Прокуратур Московской области террористов нашла. “Столичной” сообщили, что, по данным следствия, поставили плакат и закрепили на нем взрывчатку несколько молодых людей из поселка Внуково. Это студенты, и учатся они “в одном из химических вузов”, что, видимо, и помогло им изготовить мину. Студенты-химики являются приверженцами движения бритоголовых – скинхедов. Официальное обвинение им будет предъявлено через неделю, пока подозреваемые находятся под подпиской о невыезде.

Известия, № 84. Информ. сообщ. Прокуратура не нашла антисемитов.

Прокуратура Московской области приостановила “за неустановлением виновных лиц” расследование уголовного дела по факту взрыва у плаката с антисемитской надписью сообщает ИТАР-ТАСС. Одновременно пресс-служба опровергла информацию о том, что следствию якобы удалось установить личности организаторов этого преступления: нескольких студентов одного из химических вузов Москвы, причисляющих себя к скинхедам. Напомним, 27 мая 2002 года на обочине 32-го километра Киевского шоссе неизвестные установили плакат с антисемитским лозунгом. Когда жительница Внукова Татьяна Сапунова попыталась вытащить его из земли, прогремел взрыв. Женщина получила тяжелые травмы.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

По данным московской миграционной службы, сейчас в Москве постоянно проживает 12,5 млн человек, из них 3 млн - приезжие. Согласно данным за прошлый год, в Москве получили регистрацию по месту пребывания 995 тыс. человек из России и ближнего зарубежья.

Колокол.Ру, 30 апреля. Женя Снежкина. Статья. Московский эксперимент: о взятках, картах и дворниках.

Исполнилось три месяца московскому эксперименту по совершенствованию миграционного контроля, объявленному Министерством внутренних дел РФ. Эксперимент предполагает, что на территории Москвы будет отработана процедура выдачи миграционных карт и контроля за перемещением мигрантов. Напомним, что новое миграционное законодательство, вступившее в силу в конце прошлого года, предполагает наличие у каждого мигранта миграционной карты - специального документа для всех иностранцев, въезжающих в РФ. Карта содержит исчерпывающие сведения как о личности мигранта, так и о цели и продолжительности его пребывания в России. Эксперимент продлится год, затем в МВД подведут итоги, обобщат опыт и закрепят его в соответствующих инструкциях.

Миграционные карты выдают в ОВИРах по месту регистрации мигранта. Для этого желающему получить карту необходимо заполнить специальный бланк, далее эти сведения попадают в базу. Те, кто въезжает на территорию России сейчас, получают такой документ на границе.

В данный момент проблема для московских мигрантов заключается в том, что получение миграционной карты жестко привязано к получению документа о регистрации в Москве. Обе эти процедуры занимают около двух недель - для получения регистрации необходимо собрать несколько справок из Жилищно-коммунального управления и РОВД и только потом (как правило, отстояв длинную очередь) мигрант получает свидетельство о регистрации. Затем он должен отправиться в одно из 37 московских паспортно-визовых управлений, которые выдают миграционные карты, попасть на прием к чиновнику, что тоже непросто, потому что желающих получить миграционную карту огромное количество, и только после этого получить желанный документ. Таким образом, простая формальность превращается в достаточно длительную процедуру, причем миграционная карта, как и регистрация, выдается гражданам других государств сроком на три месяца, затем необходимо пройти процедуру заново. На все это требуется масса времени и сил, которых, как правило, у мигрантов нет, потому что они работают и работодатель совершенно не заинтересован в том, чтобы его сотрудник исчезал на пару недель в недрах миграционных служб и паспортных столов.

Приходится искать лазейки. Например, некоторые иностранцы из СНГ специально уезжают на недельку на родину, чтобы, возвращаясь, автоматически превратиться в "легального мигранта". На границе эта процедура существенно облегчена, так как все въезжающие получают миграционную карту прямо в поезде или аэропорту. По свидетельству очевидцев, бланки миграционных карт пограничники действительно выдают, однако, проверив правильность их заполнения, они должны оставить мигранту одну часть заверенного документа, а себе взять другую - для внесения в компьютерные базы данных. Но это делается далеко не всегда, а без пограничного штампа миграционная карта недействительна.

Другой, более простой, но дорогой и незаконный вариант преодоления бюрократического барьера - обращение к фирме-посреднику, которая за 100-500 долларов возьмется обеспечить получение необходимого документа. Часто под видом миграционных карт в таких заведениях клиентам вручается подделка. Если же документы действительны, это значит, что сотрудники фирмы имеют хорошо налаженные контакты с ОВИРами, где работают по схеме "ускоренной выдачи загранпаспортов" и, следовательно, делятся прибылью с государственными чиновниками.

Ясно, что новое миграционное законодательство не до конца исключило возможности получения взяток государственными чиновниками. По свидетельству начальника общественной приемной "Содействие реформе паспортной системы" Давида Горелишвили, сложившейся ситуацией начали активно пользоваться сотрудники проверяющих подразделений - работники паспортно-визового управления и участковые милиционеры. Правда, сменился потенциальный взяткодатель - если раньше им был каждый мигрант, у которого можно проверить документы, то теперь ставки повысились и объектом пристальнейшего внимания милиции стали предприниматели, у которых работают мигранты, - директора строительных и торговых фирм. По новому закону именно работодатель оплачивает расходы по депортации нелегальных мигрантов. Сумма взятки, как правило, колеблется в зависимости от количества рабочих мест.

Как ни смешно, но в первую очередь от изменений в миграционном законодательстве пострадали московские улицы. Дело в том, что большинство московских дворников - нелегалы, которые работают на участках за жилплощадь и небольшую зарплату. Как правило, РЭУ с большой неохотой регистрируют дворников в служебном жилье и при первой же проверке стараются от них избавиться, а найти москвичей, желающих за 3000 рублей подметать улицы, практически невозможно.

Однако, кроме очевидных минусов "обкатки" миграционного законодательства, в московском эксперименте появился существенный плюс - 26 марта этого года начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин приказом № 98 запретил проверку документов у граждан, не совершавших преступлений. Это означает, что сотрудники патрульно-постовой (ППС) и дорожно-постовой службы (ДПС), а также сотрудники вневедомственной охраны будут иметь право потребовать паспорт только у тех, кого они "застукают" на месте, либо у тех, кто находится в розыске за ранее совершенные преступления. За отмену "проверок паспортного режима" правозащитники боролись десять лет, и вот теперь, отчасти благодаря новому миграционному законодательству, эта мера отменена.

Подробнее о жизни мигрантов в столице - на сайте НЕЛЕГАЛЫ МОСКВЫ

О правовых основаниях и процедуре выдачи миграционных карт можно прочитать на сайте МВД.

Гражданам, кого все же остановят сотрудники ППС или ДПС без всякой на то причины, советуем обращаться с жалобой в управление собственной безопасности (УСБ) ГУВД столицы по телефону 239-61-39.

Справка:

По данным московской миграционной службы, сейчас в Москве постоянно проживает 12,5 млн человек, из них 3 млн - приезжие. Согласно данным за прошлый год, в Москве получили регистрацию по месту пребывания 995 тыс. человек из России и ближнего зарубежья. В то же время за нарушение правил регистрации оштрафовано 2 млн 100 тыс. человек.

Права военнослужащих и призывников

На период проведения весеннего призыва граждан на военную службу в Московской городской военной прокуратуре создан Центр правового информирования.

Прокуроры ответят на вопросы о призыве. Известия, № 76. Информ. сообщ.

На период проведения весеннего призыва граждан на военную службу в Московской городской военной прокуратуре создан Центр правового информирования. Специалисты центра готовы ответить призывникам и членам их семей на все вопросы, связанные с призывом на военную службу, о праве призывников на отсрочку и другие, в том числе касающиеся обжалования принятых призывными комиссиями решений о призыве на военную службу. В состав центра, кроме работников прокуратуры, вошли представители Военного комиссариата Москвы и военные медики. Контактные телефоны центра: 296-27-08, 296-27-27, по ним вам ответят ежедневно с 9 до 18 часов. Есть и круглосуточный телефон доверия: 195-05-10.

О незаконном призыве Тверским военкоматом г. Москвы на военную службу студентов МГУ им. Ломоносова.

Московские новости, № 16. Анна Рудницкая. Статья. Военком против ректора.

В середине апреля студенты трех факультетов - мехмата, экономического и высшей математики и кибернетики (ВМК) - получили приглашение явиться на военную кафедру для встречи с представителями Тверского военкомата (к нему "приписаны" все студенты МГУ). Москвичам звонили домой, для остальных в университете расклеили объявления, где в том числе сообщалось: "При себе иметь паспорт и приписное свидетельство, в случае неявки гражданин считается уклоняющимся от военной службы и не будет аттестован в офицеры запаса после окончания вуза".

Поддавшись на угрозы, первыми на собрание, посвященное призыву в Вооруженные силы, отправились пятикурсники ВМК. Там представитель Тверского военкомата, представившийся подполковником Доброноженко, предложил всем подписать повестку о явке на медосмотр 28 апреля и заявление о поступлении в распоряжение командующего округом, а также сдать приписные свидетельства. "Он еще сказал такую дикую фразу, от которой нам сразу стало понятно, что добром это не кончится, - поделился с корреспондентом "МН" один из студентов. - Он сказал: "Я 20 лет служу, у меня нет семьи, нет жены, нет машины, снять меня нельзя - уже пытались, ничего не вышло". Потом он предложил всем по двое заходить в комнату и там заполнить анкеты и сдать приписные. Человек сорок ему удалось запугать. Я ушел от греха подальше, мое приписное пока при мне".

Слухи о том, что происходит на собраниях, быстро распространились по университету, и из числа студентов мехмата и экономического факультета познакомиться с подполковником Доброноженко пожелали уже далеко не все. Вместо этого студенты обратились в Комитет солдатских матерей. Там юристы объяснили им, что военные не имеют права проводить мероприятия, связанные с призывом, до окончания срока действия студенческой отсрочки. А угрозы уголовным преследованием и изъятие приписных свидетельств - абсолютно незаконны. После этого активисты трех факультетов направили жалобу в прокуратуру, написали обращение к СМИ и создали специальный раздел на университетском сайте, где отслеживают развитие ситуации.

Собственно, окончившим военную кафедру выпускникам и студентам МГУ и так есть чем заняться: у них грядет диплом и выпускные экзамены. Студенты-экономисты и вовсе заканчивают только четвертый курс: после июньских выпускных экзаменов они должны получить диплом бакалавра, а потом в июле сдавать экзамены в магистратуру. Приказ о зачислении подписывается обычно в августе, и подполковник Доброноженко сообщил им, что в этот промежуток длиною в месяц их как раз и успеют призвать. Защищаться нечем: Министерство образования, видимо, забыло сообщить военным о том, что в некоторых вузах существует двухуровневое обучение и в правительственном постановлении "О призыве на военную службу граждан РФ" такая ситуация вообще никак не прописана.

Студенты возмущаются: хотите призывать - призывайте, но по закону, сначала дайте получить диплом. Администрация вуза тоже не на стороне военных. На прошлой неделе ректор МГУ Садовничий отправил письмо на имя начальника Генштаба Вооруженных сил РФ Анатолия Квашнина с просьбой отложить решение вопроса о призыве студентов МГУ, рекомендованных в аспирантуру, до момента сдачи экзаменов - то есть до сентября. Деканы факультетов, студенты которых имели несчастье получить полезную для армии специальность "программист автоматизированных систем управления" (за что и поплатились), возмущены не меньше. "Эти военные все сделали как обычно - грубо и бесцеремонно, - сокрушается декан экономического факультета Василий Колесов. - Ворвались в вуз, как к себе домой, хотя не имели на это права. И руководство военной кафедры, которое им это позволило, конечно, не право. У военкоматов своя задача - обеспечить план по призыву, но вуз не обязан им помогать. Нам нужны аспиранты, а не офицеры".

В неофициальных разговорах деканаты советуют студентам просто не ходить больше ни на какие собрания и не подписывать повесток. На самом деле администрация вуза не совсем беззащитна перед Минобороны: достаточно перенести вступительные экзамены в аспирантуру и магистратуру на месяц раньше или просто не подписывать приказ об отчислении после сдачи выпускных экзаменов, чтобы студенты могли продолжать пользоваться отсрочкой. О планах подполковника Доброноженко на этот счет, увы, узнать не удалось: в телефонном разговоре с корреспондентом он успел лишь пожаловаться на то, что ему и так звонят родители студентов, которые думают, что "их дети особенные". А за разрешением на любое дальнейшее общение посоветовал обращаться в пресс-службу Московского военного округа. Корреспондент обратился, но за неделю разрешение до подполковника так и не дошло.

* * *

На растущую активность военкоматов уже откликнулись правозащитники. Межрегиональная группа "Правозащитная Сеть" объявила о начале конкурса "Золотая кувалда" - на самое вопиющее нарушение во время весеннего призыва-2003. Подполковник Доброноженко пока не значится там даже в числе номинантов. Но если методы призыва в российскую армию не изменятся в ближайшее время, то его и коллег, несомненно, ожидает острая конкуренция.

P.S. На период проведения весеннего призыва в Московской городской прокуратуре создан Центр правового информирования, куда могут обращаться призывники и их родители. Контактные телефоны: 296-27-08, 296-27-27 (с 9 до 18) и 195-05-10 (круглосуточно.

ДОСЬЕ МН

Кто еще претендует на "Кувалду"

1. Военный комиссар райцентра Балаково в Саратовской области Владимир Ильмушкин, которому принадлежит следующий оригинальный способ пополнения рядов Вооруженных сил, - он повелел публиковать в местных газетах фамилии и домашние адреса юношей, уклоняющихся от военной службы. Среди таких числятся около полутора сотен ребят - более половины от требуемого числа призывников.

2. Военный комиссар Карелии Александр Ионов, попросивший помощи у правоохранительных органов в борьбе с Правозащитным союзом Карелии. В интервью местной телепрограмме он обвинил правозащитников в том, что они "забивают головы потенциальным солдатам всякой дурью" типа альтернативной службы. Между тем проводимый Правозащитным союзом при поддержке Европейской комиссии в течение последнего года мониторинг нарушений прав человека показал, что призыв в Карелии осуществляется с грубыми и массовыми нарушениями закона.

Военные идут на всякие хитрости, чтобы увеличить цифру призыва за счет московских студентов.

Аргументы и факты, № 19. Марина Грачева. Статья. Не ходите, парни, дипломы получать

В “ПРЕДЗАЩИТНЫЕ” дни мысли студентов-выпускников заняты, к сожалению, отнюдь не только дипломными работами. “СОС — Спасите Очных Студентов от армии!” — так назвали свое письмо молящие о помощи и защите 300 студентов механико-математического, экономического и факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ. Все они (а вместе с ними и студенты других вузов) опасаются 1 июля помимо диплома получить повестку о призыве на военную службу.

МОСКВА — город студентов. Из 50 тыс. молодых людей призывного возраста забрать на законных основаниях в армию можно только десятую их часть. Поэтому военные идут на всякие хитрости, чтобы увеличить цифру призыва. Например, всех повергли в шок облавы у метро в “призывные” месяцы. Чтобы как-то избежать этой напасти, юноши пересели из метро в автобусы, кого-то стали подвозить родители. В прошлом году испробовали еще один метод: выпускникам МГТУ им. Баумана вместе с дипломами вручали повестки на медкомиссию. В этом году добрались до МГУ. Но, чтобы не растерять призывников до начала церемонии вручения диплома (в конце концов документ об окончании вуза можно получить потом в учебной части), студентов, окончивших военную кафедру, вызвали на медкомиссию заранее. И заставили подписать повестку о явке на медосмотр и “добровольное заявление о поступлении в распоряжение командующего округом” в принудительном порядке. В случае отказа работники военкомата грозились “неприсвоением звания офицера запаса по окончании вуза и уголовным наказанием за отказ от призыва”. Медкомиссию назначили на конец апреля!

И никто не обратил внимания на то, что эти студенты еще не являются офицерами запаса. Звание присваивается только после защиты диплома. А значит, на момент подписания “добровольного заявления” они являлись рядовыми. “Список заболеваний, по которым освобождают от службы в армии, у рядовых и офицеров разный, — говорит член координационного совета Комитета солдатских матерей Светлана Кузнецова. — Например, ВИЧ-инфицированные офицеры идут служить как ни в чем не бывало. В то время как рядовые с этим заболеванием от армии освобождаются”. Так кого собираются призывать военные: офицеров запаса (каковыми эти ребята еще не стали) или рядовых (коими они перестанут быть через два месяца)? Скорее всего, это странное мероприятие направлено на то, чтобы всеми способами не пустить студентов (кстати, самых престижных факультетов, где, без преувеличения, учится будущая научная элита страны) в аспирантуру. Ведь поступать туда надо осенью, а медкомиссия будет пройдена уже к 1 июля. А значит, на церемонии вручения диплома можно с полным основанием давать студентам повестку уже не на медкомиссию, как это было в прошлом году, а прямиком на призывной пункт с вещами.

Главный университет России стоит на ушах: 300 выпускников самых престижных факультетов (мехмат, экономфак, ВМиК и другие) вместо подготовки к диплому сушат сухари и гладят портянки — их призывают в армию. Причем делают это с грубыми нарушениями закона: сотрудники Тверского военкомата Москвы занимаются самоуправством.

Московский комсомолец, № 98. Игорь Сергеев. Статья. Дан диплом ему на запад.

Главный университет России стоит на ушах: 300 выпускников самых престижных факультетов (мехмат, экономфак, ВМиК и другие) вместо подготовки к диплому сушат сухари и гладят портянки — их призывают в армию. Причем делают это с грубыми нарушениями закона: сотрудники Тверского военкомата Москвы занимаются самоуправством. (О ситуации, сложившейся вокруг призыва выпускников МГУ, “МК” писал 19 и 30 апреля.) Речь идет уже не просто об излишнем рвении товарищей полковников, но и о превышении должностных полномочий и даже нарушении конституционных прав граждан.

Ребята, доведенные до отчаяния, обратились за помощью в Союз комитетов солдатских матерей России. На их вопросы ответила консультант союза Юлия Леонидовна ГОРЯЧЕВА. Фамилии ребят, по их просьбе, мы не называем.

— В апреле нас обзвонили по телефону и потребовали срочно явиться на военную кафедру, где заставляли подписать повестку Тверского военкомата Москвы “для прохождения медкомиссии и мероприятий призыва”. При этом военные ссылались на инструкцию, утвержденную приказом министра обороны №400. Согласно ей они якобы имеют право уже сейчас заниматься призывом выпускников. Но ведь мы еще не закончили учебу, не получили ни диплома, ни лейтенантского звания...

— Пока студент не окончил вуз, он считается гражданином, не состоящим в запасе Вооруженных Сил РФ. Следовательно, он имеет право на отсрочку от призыва (в соответствии с Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”). Все действия военкомовцев по призыву могут начинаться только после окончания учебы, когда выпускник получит диплом, звание и обретет статус лейтенанта запаса. Нынешние мероприятия не являются законными, т.к. противоречат статьям 26 и 28 вышеназванного закона. Это подтвердила и Главная военная прокуратура, которая признала инструкцию министра обороны не соответствующей федеральному законодательству (в части пп. 25—28, 34, 35). Студент имеет право вообще не являться в военкомат и не проходить медицинское обследование вплоть до получения диплома.

— Военкомовцы отобрали у нас приписные свидетельства, причем без расписок об изъятии, а ведь без них нельзя ни поступить в аспирантуру, ни устроиться на работу. Зато легко нарваться на неприятности: милиционеры на улице часто останавливают студентов и требуют приписное, а если его нет, отправляют в военкомат. Там, пока разберутся, продержат несколько часов. Вся учеба и подготовка к диплому летит к черту...

— Ребятам, отдавшим приписные, нужно срочно написать заявление в военную прокуратуру Москвы или в Тверскую прокуратуру города, в котором указать на незаконные действия работников военкомата, нарушивших Закон “О воинской обязанности и военной службе” и Положение о воинском учете. Приписное свидетельство является правоустанавливающим документом — определяет отношение молодого человека к военной службе, оно не может быть изъято без расписки. Сотрудники военкомата лишают российских граждан конституционных прав — на получение послевузовского образования (аспирантура) и на труд. В заявлении нужно потребовать, чтобы прокуратура обязала военкомовцев выдать расписку с указанием номера приписного свидетельства. Чем больше народу пожалуется в прокуратуру, тем лучше. Можно подавать как коллективные, так и индивидуальные жалобы. Можно посоветовать ребятам: чтобы не трепать себе нервы перед защитой диплома, сделайте нотариально заверенную доверенность на родителей. Мама или папа могут вместо вас ходить в военкомат, прокуратуру и разбираться со всеми проблемами.

— На нас оказали сильное психологическое давление... В частности, грозили, что не явившихся в военкомат не включат в аттестационные списки на получение лейтенантского звания. А когда мы упомянули об аспирантуре, подполковник Доброноженко рассмеялся в лицо. Он заявил, что рекомендация в аспирантуру не является аргументом для отсрочки призыва.

— Вас, что называется, брали “на понт”. Теоретически лейтенантское звание действительно могут не присвоить, но для этого нужны очень веские аргументы. На самом деле списки давно готовы и уже отосланы в Министерство обороны. Ребята успешно отучились на военной кафедре, прошли сборы — после получения диплома у министра обороны не будет существенных оснований для отказа в присвоении звания. В любом случае действия военкомовских работников можно обжаловать в суде.

С аспирантурой сложнее. Экзамены в нее проходят, как правило, в сентябре, а призвать в армию могут в июле. Но надо четко помнить: указ Президента РФ “О призыве офицеров запаса на военную службу в 2000—2005 годах”, на который любят ссылаться военные, является обязательным, но не достаточным условием для призыва офицеров запаса. Вся процедура призыва четко прописана в законе и требует строгого соблюдения. Ее нарушение является опять-таки основанием для подачи заявления в военную прокуратуру и судебного разбирательства.

Во-первых, вас должны вызвать в военкомат повесткой. Причем подписать ее вы обязаны лично. Если автограф оставили друзья, соседи или родственники, вы ее как бы не получали. Вообще, пока вам не выдали на руки предписание явиться такого-то числа в военный округ для прохождения службы, вы не считаетесь призванным. Но если же вы по рассеянности “подмахнули” повестку, а потом не явились в военкомат, то это может стать основанием для возбуждения уголовного дела по статье “уклонение от призыва”.

Во-вторых, в военкомате вас обязаны освидетельствовать на медкомиссии. И тут могут обнаружиться болезни, которые при всем желании помешают вам исполнить долг перед Родиной. В-третьих, есть целый ряд семейных и личных обстоятельств, при которых можно рассчитывать на отсрочку. Например, молодой человек является единственным кормильцем престарелой бабушки. А пока будут собираться все необходимые справки, сентябрь, глядишь, и подойдет. На время учебы в очной аспирантуре предоставляется отсрочка — 3 года, а после защиты кандидатской диссертации об армии можно забыть навсегда.

— Нас заставили заполнить анкету, в которой есть провокационный вопрос: “Хотите ли вы служить в армии?” Как правильно следовало на него ответить?

— Ни в коем случае нельзя отвечать “не хочу”. Это может повредить при судебном разбирательстве вашего дела. Следует писать только так: “Я гражданин России и подчиняюсь ее законам”. Таким образом, у вас есть и обязанность служить, и право на законную отсрочку.

— Чтобы получить диплом, выпускник обязан заполнить обходной лист, а на военной кафедре его не подписывают, требуют явиться в военкомат на медкомиссию.

— Это снова повод обратиться в военную прокуратуру. В исковом заявлении следует указать, что военная кафедра грубо нарушает Федеральный закон “Об образовании” — препятствует получению свидетельства об окончании учебы. Ни в одном законе ни слова нет о том, что вузовский диплом как-то связан с призывом в армию. Основанием для его выдачи служит только решение государственной аттестационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации “бакалавр”, “дипломированный специалист” или “магистр”. Сдал все экзамены, защитил диплом — получи документ. Более того, без диплома лейтенанта запаса не могут призвать в армию: он обязан предоставить копию свидетельства о высшем образовании. Кстати, бакалавриат и магистратура являются ступенями первого высшего образования (а не второго, как считают некоторые не слишком грамотные военкомовцы). На время учебы в очной магистратуре студент имеет право на отсрочку призыва.

— Ребята уже женились, у некоторых есть маленькие дети. Будет ли это основанием для отсрочки?

— К сожалению, нет. На офицеров запаса это правило не распространяется. У ребят в подобной ситуации один выход: срочно разорвать контракт с военной кафедрой. Тогда они вновь станут рядовыми и получат законную отсрочку на три года. А за это время многое может измениться. Например, может родиться второй ребенок, и тогда проблема призыва отпадет сама собой.

Союз комитетов солдатских матерей продолжает оказывать помощь выпускникам, попавшим в сложную ситуацию с призывом. Можно звонить по телефону 928-25-06. Несколько студентов уже обратились с заявлениями в военную прокуратуру города. “МК” продолжает пристально следить за развитием ситуации…

Призывной марафон. На вопросы призывников и их родителей в ходе “горячей линии”, организованной газетой, ответил военный комиссар Московской области Е. Фуженко.

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 87. Вадим Давыдов, Александр Хохлов. Статья. Призывной марафон.

То, что мы сегодня зовем призывом, существует в России 300 лет. Первые рекруты набирались в армию царем Петром еще во время Северной войны, когда император осознал необходимость создания регулярной армии. В том или ином виде призыв существовал столетиями. Менялись времена, по-разному называлась армия страны, но и сегодня десятки тысяч молодых людей два раза в год становятся новобранцами и вслед за этим пополняют армейский строй.

На наиболее острые и волнующие вопросы призывников и их родителей в ходе "горячей линии ", организованной нашей редакцией; ответил военный комиссар Московской области генерал-майор Евгений ФУЖЕНКО.

- Здравствуйте, Евгений Иванович! Вас беспокоит Золотова Александра Васильевна из Перловки Мытищинского района. У меня внук сейчас проходит через "горнило" призывной комиссии. Он сирота. Опекунство над ним я оформить не смогла в силу возраста — эти обязанности взяла на себя его сестра, у которой своих трое малышей. Наш мальчик, таким образом, является чуть ли не единственным кормильцем семьи. Кроме того, у него плоскостопие при 46-м размере ноги...

- Он уже прошел медицинскую комиссию?

- Проходит.

- Александра Васильевна, пусть внук обратится к военкому Мытищ, которому я поручу очень внимательно разобраться во всех ваших проблемах.

- А может случиться так, что нашего Кирилла не призовут?

- Все будет зависеть от результатов медкомиссии.

- У меня вопрос. Есть отсрочка от призыва по диагнозу "бронхиальная астма". Она, насколько я знаю, действует до октября нынешнего года. А осенью,

в соответствии с новым положением о военно-врачебной экспертизе?

- Вас интересует, как сложится судьба сына?

- Племянника.

- Хочу успокоить: он не будет призван в ряды Вооруженных Сил.

- Даже после вступления в силу новых правил?

- Ни до, ни после.

- Спасибо!

- Звоню из Павловского Посада. Меня зовут Наталья Ивановна Бухтина. Моему ребенку 18 лет исполнится 30 июня. Он переживает, что его друзья уйдут в армию, а он будет ждать осени. Можно ли сделать так, чтобы он не терял полгода и был призван сейчас?

- Думаю, что ваше желание мы обязательно учтем.

- А что для этого надо сделать? Прийти в военкомат и написать заявление?

- Вряд ли это так уж необходимо. Он попадает под нынешний призыв и будет направлен в войска, как все его сверстники. Так что не беспокойтесь.

- Товарищ генерал! Мой сын был отчислен из института по неуспеваемости. Но потом восстановился на тот же курс. Положена ли ему теперь отсрочка?

- А сколько он проучился?

- Сейчас заканчивает третий курс.

- По закону отсрочка ему не предоставляется. После отчисления он потерял на нее право.

- А можно еще вопрос?

- Пожалуйста.

- Другой мой сын, проходящий срочную службу, женат, супруга беременна. В конце мая в их учебной части будет распределение. Командование уже объявило, что он будет направлен для дальнейшего прохождения службы в Бурятию. Нельзя ли каким-то образом сделать так, чтобы он оказался поближе к дому?

- А когда ждете внука или внучку?

- В сентябре.

- Где служит сын?

- В Тамбове.

- Вряд ли стоит сейчас предпринимать какие-то усилия по его переводу в Москву или область. Хотя бы потому, что сразу после рождения ребенка он будет уволен из рядов Вооруженных Сил.

- Но ведь Бурятия едва ли не другой конец России...

- Хорошо. Скажите адрес сына.

- Тамбов, войсковая часть..., Ольшевский Евгений Николаевич.

- Мы обратимся к командованию части с ходатайством, чтобы были учтены семейные обстоятельства Жени. Уверен, на месте смогут решить вопрос таким образом, чтобы по распределению ваш сын продолжал служить по возможности недалеко от дома.

- Спасибо огромное!

- Это "горячая линия" с областным военкомом?

- Да.

- Ой, уважаемый генерал, это из Сходни. Улица Родниковая, 49. У меня сыну пошел 27-й год. Несмотря на то, что ему давно поставлен диагноз "шизофрения", нам продолжают без конца слать повестки. На днях пришла очередная.

- Странная ситуация...

- Дело в том, что еще в 1995 году документы, присланные в военкомат из больницы, где сын проходил обследование, были утеряны. Мы их восстановили, и я лично отвезла в комиссариат. Пару лет жили спокойно. Но потом опять повестка, очередная медкомиссия, подтвердившая негодность к службе.

- И что же дальше?

- Дальше обещали выдать "белый билет", но вместо этого спустя полгода потребовали повторно ложиться в больницу, Дескать, первичные документы утеряны, а дубликаты юридической силы не имеют.

- Вы могли бы представиться?

- Валентина Андреевна Падух.

- А сына как зовут?

- Виталий, 1977 года рождения. Он действительно болен. А так у меня три сына добросовестно отслужили в армии.

- Да вы не волнуйтесь, Валентина Андреевна. Мы обязательно разберемся в ситуации и поможем. Если в ближайшее время военный комиссар пригласит вас на прием, пожалуйста, обязательно подойдите. Думаю, проблем в будущем у вас не будет.

- Вот спасибо.

- Да не за что.

СПРАВКА

По данным начальника Центральной Военно-врачебной комиссии Министерства обороны РФ генерал-майора медицинской службы Валерия Куликова, по состоянию здоровья от службы в армии освобождаются почти 30 процентов призывников. Из них призывники с психическими расстройствами в прошлому году составляли 17,6 процента, а с болезнями органов пищеварения - всего 16,7 процента.

Сейчас в целом по стране от призыва освобождаются 600 тысяч человек в год. Из них по состоянию здоровья - около 12 процентов.

- Никулина Любовь Сергеевна из Орехово-Зуевского района. Здравствуйте!

- Здравствуйте!

- У меня сын призывного возраста. С самого рождения была медицинская карта, в которой были подшиты результаты анализов, исследований, зафиксированы все травмы, заболевания. В военкомате ее утеряли. В результате и не призывают, и дополнительную медкомиссию не назначают, и с военным билетом ничего не решают. Как быть?

- Вы где конкретно проживаете?

- В Верее. Улица Центральная, дом 5, квартира 56.

- Сегодня же военком получит задачу детально разобраться в вашем вопросе. О результате он вам сообщит.

- Благодарю. Всего вам доброго!

- Елена Михайловна, Видное. Я не совсем по теме "горячей линии", но прошу меня выслушать. Сыну 13 лет. Учится плохо. Понятно, я очень беспокоюсь, и хотела бы устроить его в кадетский корпус. Такой открылся в нашем городе на базе 4-й средней школы. Но туда набирают ребятишек-первоклассников. А куда можно было бы отправить моего мальчика?

- Ну, вообще-то в кадетский корпус нужно не устраиваться — туда надо поступать. И поступать с определенным запасом знаний, достаточным для прохождения по конкурсу, который бывает весьма серьезным.

- У нас как раз с учебой-то и проблемы...

- Ну, вот видите. Значит, он вряд ли потянет программу кадетского корпуса. А ведь она "покруче" школьной будет.

- А если подтянем учебу, куда нам обратиться?

- Приходите, Елена Михайловна, в военный комиссариат по месту жительства. Во втором отделении военкомата вам предоставят справочные материалы по всем суворовским училищам и кадетским корпусам, подскажут, какие необходимо подготовить документы для поступления.

- А возрастные ограничения существуют?

- Есть учебные заведения, куда берут после 4-го класса, есть, куда поступают после 8-го.

- А в Москве и области такие есть?

- В Москве есть суворовское и военно-музыкальное училища, два кадетских корпуса. Еще одна "кадетка" расположена у нас в Подмосковье.

- То есть главное — здоровье и знания?

- Безусловно.

- Евгений Иванович, к вам обращаются учащиеся люберецкой гимназии №5. Если солдат во время прохождения срочной службы примет решение связать судьбу с армией и стать офицером, как он может это сделать?

- Если появится желание поступать в военный вуз, проходя срочную службу, необходимо прямо по месту ее прохождения обратиться с рапортом к командованию части. Если здоровье и качество вашей службы удовлетворяет требованиям, предъявляемым к абитуриентам, то никаких препятствий не будет. Льготы у поступающих в военные университеты и институты из войск существуют. Вы можете рассчитывать на внеконкурсное поступление.

- Спасибо за помощь.

- "Горячая линия"? С кем я говорю?

- Военный комиссар генерал-майор Фуженко.

- Рада вас слышать. Это Епифанова Оксана из Химок. Можете ли вы мне прояснить ситуацию с перспективами альтернативной гражданской службы?

- Попробую.

- У меня брат окончил техникум и подумывает о том, чтобы воспользоваться правом на "альтернативку". Как ему правильно действовать?

- Оксана, дело в том, что закон "Об альтернативной гражданской службе" вступает в силу лишь с 1 января 2004 года. В нем закреплен срок альтернативной службы в гражданских организациях продолжительностью 42 месяца, в организациях Вооруженных Сил — 36 месяцев. Срок военной службы, напомню, составляет 24 месяца. Пусть ваш брат решает, что ему больше по душе.

- В качестве кого он может проходить альтернативную службу?

- Желающим будут предоставляться места санитаров в больницах, сотрудников геологоразведочных партий, дворников и так далее.

- А если я сама вдруг захочу пойти служить?

- Если такое желание превратится в осознанную необходимость, то обращайтесь в военный комиссариат по месту жительства, пишите заявление. Там вам предложат уже готовые варианты на основе заявок из войск. Причем, именно те варианты, которые касаются женщин.

- Добрый день! Евгений Иванович, у меня сын 1979 года рождения. Он закончил институт и сейчас находится в Украине. На его имя пришла повестка, за получение которой я расписалась. После этого пришла в военкомат и написала заявление, в котором объяснила, что сын не может в силу разных причин прибыть на призывную комиссию. Так мало того, что ко мне два раза приезжали в 6 часов утра сотрудники милиции, в военкомате угрожают прокуратурой. Правомерны ли такие действия?

- Ваш сын гражданин России?

-Да.

- Тогда он должен по повестке лично прибыть в военкомат и ответить на те вопросы, которые ему будут заданы.

- Но ведь его нет сейчас дома.

- И что, вы с ним не поддерживаете связи?

- Почему же? Мы регулярно перезваниваемся.

- Вот и сообщите ему о необходимости прибыть в военкомат.

- Это невозможно - он в Украине на заработках... Но меня беспокоит то, что в дело может вмешаться прокуратура. Это только угроза или у правоохранительных органов есть основания интересоваться моим ребенком?

- Такие основания есть.

- Но ведь он за повестку не расписывался...

- А это не всегда обязательно. В законе оговорено, что за призывника это могут сделать совместно проживающие с ним близкие родственники, которые обязаны извещать самого призывника.

- Белоногов Александр, Люберцы. Я звоню от имени своих товарищей. Товарищ генерал, подскажите, в каких войсках новобранцы быстрее проходят адаптацию к новым условиям?

- Мне кажется, все зависит не от вида или рода войск, а от того коллектива, куда вы попадете. Чем коллектив этот крепче и дружней, тем быстрее будет проходить ваше армейское становление.

- И еще один волнующий меня и друзей вопрос: есть ли у призванных из Московской области возможность остаться служить на территории Подмосковья?

- Есть. На это, в частности, могут влиять семейные обстоятельства.

СПРАВКА

В первый год службы признаются “необоснованно призванными” около 1200 человек - примерно 0,6% от общего числа призванных. Это вызвано отсутствием методик, которые позволяют выявить личностные расстройства, признаки приема наркотиков, склонности к психическим расстройствам.

- Мне не сегодня-завтра идти на службу. Но рассказы об армейских порядках здорово "напрягают". Почему командиры и начальники не замечают произвола, "дедовщины"? Что, "против лома нет приема"?

- Любой командир несет личную ответственность за поддержание законности и порядка во вверенных ему подразделении или части. К тем же, кто пытается закрывать глаза на проявления неуставных отношений среди подчиненных, принимаются весьма серьезные меры дисциплинарной и иной ответственности.

Кроме того, уже не первый год во всех воинских частях, заведениях и учреждениях Минобороны и других силовых структур действуют "телефоны доверия", по которым военнослужащие могут обратиться в органы прокуратуры, в адрес вышестоящего начальства и изложить суть создавшихся проблем. При штабах полков и отдельных батальонов есть должности военных психологов, в обязанности которых также входит оказание помощи всем попавшим в беду или пытающимся ее предотвратить. Меры к казарменным хулиганам, поверьте, будут незамедлительно приняты.

- Рад вас приветствовать, Евгений Иванович.

- Добрый день.

- Беспокоит отец призывника Терехина Максима из Шаховского района. Меня зовут Валерий Анатольевич. Сын проходит службу в подразделении пожарной охраны. Отсрочки в военкомате ему не дают, настаивая на призыве. Между тем, в статье 7 Федерального закона "О пожарной охране" записано, что огнеборцы не подлежат призыву в армию. Как быть?

- К сожалению, налицо несоответствие существующего законодательства. Разночтения некоторых юридических актов с положениями законов "О всеобщей воинской обязанности", "О порядке прохождения военной службы" вот уже 2 года мешают нормальному ходу призывных кампаний. Да и чего греха таить, все это не дает возможности нормально работать нам и спокойно жить вам.

Но на сегодняшний день принято решение: в случае возникновения таких ситуаций военный комиссар обязан подать в суд на действия тех органов пожарной службы, которые приняли к себе на службу молодого человека, подлежащего призыву в армию. Как правило, суды принимают сторону призывника, но при одном условии — ваш, Валерий Анатольевич, сын должен будет служить в пожарных подразделениях до 27 лет. Если он уволится оттуда раньше, то через тот же военкомат он будет призван в ряды Вооруженных Сил. Потому что в зачет такая служба не идет.

- Спасибо большое.

- "Дедовщина"... Можно ли ее избежать?

- Без сомнения. Главное — всегда чувствовать себя человеком. При этом не забывать о том, что тот, кто идет на нарушения закона или норм морали, как правило, в душе трус. И если в коллективе вести себя достойно, по-мужски, то вас "дедовщина" не коснется.

Если же вдруг такое случится, то лучше не замыкаться в себе, не стараться скрыть происшедшее. Идите к командирам, просите у них помощи. Не бойтесь обвинений в "стукачестве" - ведь тот, кто мешает вам жить и служить, своего рода "беспределыцик", и, значит, церемонии тут излишни.

- Здравствуйте. Мой сын окончил МАИ. Работает на предприятии, которое было государственным, а теперь акционировалось. Будет ли ему теперь предоставляться отсрочка?

- Он проходил военную кафедру?

- Он ее не закончил.

- Если предприятие уже не государственное, то ему не избежать призыва.

- Ступино на проводе. Мой сын Золотарев Андрей в прошлом году должен был быть призван в армию, но сломал ногу. Сейчас вновь проходит призывную комиссию. А вот его брат-близнец уже служит. Можно ли что-то сделать, чтобы сыновья оказались вместе?

- Военком незамедлительно получит указание принять вас и выслушать. Проблему мы решим без всяких затруднений.

- Племянник учится в пожарно-техническом училище, но, несмотря на это военкомат просто закидал нас повестками. Спрашивали по телефону, в чем дело, отвечают: пусть прибудет на призывную комиссию для получения отсрочки. Но дело в том, что учится парень не в Москве или области, а в другом регионе. Его каникулярные отпуска ну никак не совпадают с работой призывной комиссии. И что делать, мы просто не знаем...

- Тут ошибка работников военкомата. Пока он учится в таком учебном заведении, он пользуется правом отсрочки от призыва на военную службу. Но, с другой стороны, этот вопрос не возник бы, если бы он проходил первичный учет. Проходил он его?

- Думаю, нет.

- Вот видите. Но мы постараемся разобраться и помочь. Оставьте, пожалуйста, свои данные...

- Евгений Иванович, к вам обращается мать призывника. Сыну 23, он учится в институте на вечернем отделении, потому что ему пришлось идти работать. Дело в том, что кроме него у меня еще двое детей 10 и 16 лет, которых я воспитываю одна. Без помощи сына мне было бы очень непросто. Но теперь его призывают в армию, и я прямо не знаю, как быть.

- Я понимаю вашу непростую ситуацию, но, к сожалению, закон четко говорит о том, что ваш сын должен быть призван в армию. Однако с учетом всех обстоятельств мы могли бы сделать так, чтобы он остался служить поближе к дому.

- И как действовать?

- Для начала сообщите о себе.

- Никонова Наталья Алексеевна. Город Одинцово, Можайское шоссе, дом 37, квартира 29.

- Да, я пометил. Обращайтесь в свой военкомат, все необходимые указания будут отданы.

- Спасибо вам огромное.

* * *

- Евгений Иванович, а когда у нас отменят всеобщую воинскую обязанность? Когда армия станет профессиональной?

- Федеральная целевая программа комплектования армии преимущественно на контрактной основе в конце апреля была рассмотрена на заседании Правительства РФ. Ее реализация начнется в 2004 году и закончится в 2007-м. Утвердить программу планируется уже в нынешнем июле, чтобы иметь возможность учесть параметры ее исполнения в проекте бюджета на будущий год. На том же заседании одной из основных тем обсуждения стал вопрос о сокращении срока службы военнослужащих по призыву. Но о полной отмене службы по призыву речь пока даже не идет.

Что касается сокращения сроков срочной службы, то сначала надо сформировать минимально необходимые стимулы для того, чтобы молодые люди стремились служить в армии по контракту.

- Евгений Иванович, правомочен ли отказ военкомата в выдаче мне справки для получения загранпаспорта?

- Немного о себе.

- Я являюсь студентом последнего курса вуза, и моя справка действительна только по 30 июня нынешнего года.

- Вам не имеют права отказать.

- Но в военкомате соглашаются выдать документ только после того, как я подпишу повестку о направлении на военно-врачебную комиссию.

- А вот это вы должны были сделать давным-давно. Так что условие, выставленное военкоматом, объясняется тем, что вы не выполнили определенные законные требования.

- Добрый день! Это "горячая линия" военкома?

- Да, здравствуйте.

- Сын прошел в военкомате медкомиссию. Ему дали отсрочку по причине несоответствия роста и веса. При этом он учится в институте и заканчивает его в 2007 году. Это я к тому, что отсрочку по учебе не дали. Наоборот, предупредили о предстоящей осенью медкомиссии. Почему все же не дали отсрочку по учебе?

- А на какой форме обучения он учится?

- На очной.

- Надо будет разобраться. Представьтесь, пожалуйста.

- Сын — Бибнев Артем Игоревич, Ступино.

* * *

- Здравствуйте. Мой сын, проходящий обучение в техникуме, страдает плоскостопием и искривлением позвоночника. Я его воспитываю одна. Будет ли он призван в армию после завершения срока обучения с учетом имеющихся диагнозов?

- Надо посмотреть на выводы медицинской комиссии. Он ее, кстати, проходил в военкомате?

- Да, и там сочли годным к службе, дав отсрочку лишь на время учебы.

- А вы справки, подтверждающие диагнозы, представляли?

- Нет.

- Напрасно. В любом случае надо прийти на прием к военному комиссару и обязательно показать документы членам военно-врачебной комиссии. Там на месте и будет принято решение. Уверяю вас, законное и обоснованное.

- А может повлиять на ситуацию то, что я мать-одиночка?

- Сколько вам лет?

- 50. На момент возможного призыва будет 53.

- Если не будет медицинских противопоказаний, он будет призван. Таков закон. Но ваши семейные обстоятельства военкомат обязательно учтет.

- Из Одинцова беспокоят. Является ли альтернативой службой в армии служба в милиции?

- Нет. Но если не снять милицейские погоны раньше 27 лет, то в Вооруженные Силы не призовут.

- А если за это время поступить в какой-то вуз системы МВД?

- На время учебы будет освобождение от призыва.

- Благодарю вас.

P. S. 13 мая начинает работу “прямая телефонная линия” Главного мобилизационного управления (ГОМУ) Генерального штаба ВС РФ для консультаций по вопросам призыва граждан на военную службу.

Она будет действовать по вторникам и четвергам, с 10:00 до 11:00 мск по телефону (095) 296-77-40. Кроме того, с 14 мая прием граждан будет проводиться каждую среду, с 10:00 до 13:00 мск в приемной министра обороны РФ (г. Москва, ул. Мясницкая, д. 37) представителями ГОМУ Генштаба, Центральной военно-врачебной комиссии МО РФ и военных комиссариатов города Москвы и Московской области.

СПРАВКА

Главный военный прокурор РФ Александр Савенков признает, что “дедовщина” существует в каждой десятой воинской части Российской армии. Однако, по его словам, в течение 2002 года в 80% всех воинских частей не совершено ни одного преступления. По жалобам военнослужащих в минувшем году проведено 43 тыс. прокурорских проверок, выявлено 80 тыс. нарушений, 7 тыс. незаконных приказов опротестовано. За год только в Вооруженных силах РФ восстановлены нарушенные прав более 150 тыс. военнослужащих.

СПРАВКА

По мнению начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-лейтенанта Василия Смирнова, контрольной точкой для начала процесса сокращения срока службы станет 50-60 процентная укомплектованность боевых частей военнослужащими-контрактниками. Это одно из главных условий, при которых можно обсуждать саму возможность сначала сокращения срока службы, а затем и полного отказа от призыва.

Еще одним аспектом, связанным с сокращением сроков службы, станет отмена большинства существующих сегодня отсрочек от службы для молодежи, из-за существования которых, по словам Василия Смирнова, в армейский строй попадает ежегодно не более 10% молодых людей, подлежащих призыву.

СПРАВКА

Немало российских женщин наравне с мужчинами с честью и достоинством носят погоны. Среди них и специалисты высокого класса, которые выполняют самые ответственные боевые задания во время учений и нелегких ратных будней.

Более %00 женщин имеют звание полковник и подполковник, свыше 600 -.звание майор. Как правило, все офицеры женского пола имеют высшее (38,85%) и среднее специальное (56,34%) образование. Высшее военное (военно-специальное) образование имеют 3,33% женщин-военнослужащих, 35,52% получили высшее образование в гражданских высших учебных заведениях, 56,34% - окончили средние военные и специальные учебные заведения. Женщины-офицеры проходят службу в основном по специальностям медицинской службы (72,3%), войск связи и вычислительной техники (7,5%), финансовой службы (4,1%), военного перевода (2,5%) и др. Прапорщики-женщины в большинстве своем состоят на должностях по специальностям войскового хозяйства (14,1%), штабным (16,6%), медицинским (9,2%), связи (19,8%), автоматизированных систем управления (5,7%), ремонта и хранения вооружения и боеприпасов (7,6%).

А вот какая картина наблюдается в "девичьей " солдатской среде. Среди проходящих службу по контракту военнослужащих девушек - почти половина (около 30 тыс.). Служат "солдатки " практически во всех видах Вооруженных Сил, включая элитные воздушно-десантные войска. Наибольшее число - около 9 тысяч девушек - привлекли в свои ряды Сухопутные войска. Они несут службу и в космических войсках, и в РВСН, и в ВВС, и в железнодорожных войсках.

Права детей и женщин

Начиная с 1991 года, по информации Департамента образования столицы, город потерял 521 ведомственное дошкольное учреждение. Выжило только 219.

Труд, № 78. Нина Егоршева. Статья. Офис в песочнице.

В МОСКВЕ ЗАКРЫЛОСЬ 500 ДЕТСКИХ САДОВ

Начиная с 1991 года, по информации Департамента образования столицы, город потерял 521 ведомственное дошкольное учреждение. Выжило только 219. На карте столицы появились территории, где ведомственные сады-ясли отсутствуют вовсе. Это Фили, Южное Тушино, Щукино... Список далеко не полон.

Процесс массовой ликвидации детских садов и яслей пошел с началом приватизации. Несмотря на четко оговоренный запрет на перепрофилирование, многие ведомства действовали по отлаженной схеме: задирали плату так, чтобы родительский кошелек не в состоянии был выдержать. Суммы колебались от 2500 до 4000 рублей в месяц. Другой, не менее эффективный вариант - сдать детский сад в аренду и вместо кроваток с мишками и зайчиками "поселить" в группах какую-нибудь фирму, развлекательный комплекс или гостиницу. В Коптеве, например, в детсадах № 89 и № 149, принадлежавших Опытному механическому заводу, теперь офисы. В помещении бывшего детсада на улице "Правды", 21, - ресторан. А на месте дошкольного учреждения на улице Дубки, 15, Тимирязевского района - строительная площадка. Заказчики работ объяснили родителям, что их садик не вписывается в новые планы. Это притом, что в районе уже сейчас не хватает 350 мест.

Борьбу за выживание ведут детские сады Московской железной дороги. Сад № 159 в том же Коптеве (где, кстати, на очереди стоят 800 малышей) порос бурьяном и стал бесплатным приютом для бомжей. Ведомства либо не хотят, либо не могут тратиться на детей. Недавно московские власти наконец приняли решение о передаче восьми садов, принадлежащих МЖД, в городскую собственность. Но дело завязло.

По словам депутата Мосгордумы Ирины Рукиной, несколько лет занимающейся проблемой детских садов, во всем виновата чиновничья волокита. "По таким объектам, как детские учреждения, - считает Рукина, - вопрос должен решаться без проволочек. Ведомство отдает - город принимает". В действительности предприятиям нужно преодолеть не одну инстанцию, чтобы избавиться от "лишнего рта". Процесс растягивается на месяцы. Тут-то и возникает ситуация, когда висящее на балансе конторы учреждение легче спихнуть богатому арендатору. О детях, само собой, как-то забывается.

Кстати, недавно к депутату обратилась директор фабрики "Свобода" Клавдия Чигарина с просьбой помочь отстоять их садик № 430. На занятое четырехэтажное здание с большим участком, от которого предприятие и не думало отказываться, покушается коммерческая фирма, причем с ведома Минимущества. То, что эта фирма оставит садик садиком, еще бабушка надвое сказала.

Но самая большая "детская неожиданность" в том, что рождаемость в столице начала расти. И по этому показателю Москва теперь, похоже, впереди России всей. За прошлый год в городе родились 74 тысячи детишек - на десять процентов больше, чем в позапрошлом. И это здорово! Но уже сегодня в очередях на получение мест в муниципальных детских садиках "стоят" тысячи карапузов. Я обзвонила несколько детских садов в "дефицитных" районах и в ответ услышала: свободных мест нет.

Надежд на то, что удастся изгнать непрошеных "квартирантов" и вернуть садики детям, - мало. Со всем этим мэрии предстоит разбираться. Новые детские сады город строит, но только на окраинах. Для начала остановить бы развал оставшихся садиков...

В Москве проведена проверка всех государственных учреждений для детей, и выводы столичной прокуратуры ужасают: в любой момент практически во всех московских детских домах может произойти трагедия. Известия, № 76

Александр Андрюхин, Леонид Беррес. Статья. "Если такое происходит в Москве, что же творится по всей России?"

В минувшую пятницу новый вице-премьер России по социальным вопросам Галина Карелова заявила, что хочет "провести тотальный анализ всех государственных учреждений для детей: и детских домов, и приютов, и больниц - с тем, чтобы понять, насколько небезопасно там сегодня нахождение детей". В Москве такая проверка уже проведена, и выводы столичной прокуратуры ужасают: в любой момент практически во всех московских детских домах может произойти трагедия. Если такое происходит в столице, то ситуация в других регионах страны может быть на порядок хуже.

В любой момент во всех 27 детдомах столицы вслед за Якутией и Дагестаном может повториться страшная трагедия, и в огне заживо погибнут дети. В этих учреждениях не работает автоматическая пожарная сигнализация, отсутствуют договоры на ее техническое обслуживание, наглухо забиты эвакуационные выходы, на окнах стоят металлические решетки, выявлены неполадки с электропроводкой. Кроме того, проверяющие утверждают, что дети во многих детдомах обессилены плохим питанием и болезнями и в критической ситуации просто не смогут выбраться из огня. В рационе питания прокуроры обнаружили серьезное занижение норм по птице, мясу, рыбе, молоку и овощам, а в смывах нашли кишечные палочки. Оказалось, сирот еще и обворовывают.

- Строго говоря, наша проверка не связана со страшными событиями в Якутии и Дагестане, где погибли 52 ребенка, - рассказывает "Известиям" старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Москвы Руслана Пилипенко. - Она была запланирована еще в прошлом году и касалась не только противопожарной безопасности, но и, например, санитарного состояния. В Москве 27 детских домов. Проверили все.

По словам Пилипенко, в этих учреждениях почти нигде не работает автоматическая пожарная сигнализация и отсутствуют договоры на ее техническое обслуживание. В детдомах № 19, № 9, № 14, № 47 нет не только планов эвакуации, но даже огнетушителей. В домах № 17, № 11, № 19, № 26, № 50, № 70, № 9 двери пожароопасных помещений сделаны не из огнестойких материалов, как того требует инструкция, а из дерева. Подвалы и чердаки забиты мебелью и утварью. В домах № 23, № 59, № 19 на окнах наглухо закреплены металлические решетки. Дети в случае пожара не смогут покинуть объятое пламенем здание.

В учреждениях № 27, № 14, № 47 ограничена эвакуация людей через запасные выходы, так как замки на дверях невозможно открыть изнутри без ключей. Во многих домах выявлены дефекты в электросети. А ведь именно из-за возгорания электропроводки в Дагестане погибло 30 детей. В связи с этим Моспрокуратура по результатам проверки привлекла восемь директоров к административной ответственности и направила в государственную противопожарную инспекцию предписание о приостановлении эксплуатации зданий этих детских домов. Еще 12 руководителям предписано в срочном порядке устранить выявленные нарушения. Иначе их тоже закроют.

И без того сложное положение усугубляется и другими факторами. Во-первых, несколько детских домов переполнено, и в случае возникновения паники там начнется давка. Во вторых, в домах № 2, № 23, № 1, № 57, № 46 и № 5 дети обессилены плохим питанием и болезнями. Выявлено серьезное занижение норм по птице, мясу, рыбе, молоку и овощам в их рационе, а в смывах нашли кишечные палочки. Обкрадывают ли сирот или нет, еще предстоит разобраться, но совершенно очевидно, что в экстремальной ситуации ослабленный организм ведет себя неадекватно. Наконец, во многих учреждениях недокомплект медицинского персонала. Так, в штатном расписании детдома № 57 предусмотрены три ставки медсестры и одна - врача, однако фактически в детдоме работает только одна медсестра.

- И это при том что дирекция знала о предстоящей проверке. А что творится в этих домах в обычные дни? - рассуждает Руслана Пилипенко. - Когда мы проверяли детские дома в прошлом году, больше всего нас поразил детский дом в 1-м Лучевом проезде, где расположено 7-е специализированное учреждение для детей, больных СПИДом. В нем самые неопрятные дети. Ободранные стены, обрушенные потолки, крыша практически отсутствует. Подвал залит водой, поэтому стиральную машину невозможно подключить. Там никто не хочет работать - боятся. Директор работает за весь персонал. Здание отапливается углем, и говорить о пожарной безопасности там просто неудобно. Я была поражена, что все это происходит в Москве. Что же тогда творится по всей остальной России? …

По статистике московского кризисного центра "Анна", 60% жертв семейного насилия - женщины с высшим образованием, жены и подруги бизнесменов, ученых, деятелей культуры и шоу-бизнеса.

Вечерняя Москва, № 77. Наталья Касьянова. Статья. Если муж тиран. В России ежегодно от рук собственных мужей погибают 14 тысяч женщин.

Ария на два голоса с синяками

Если бы наша героиня (назовем ее Мариной) поделилась своей проблемой с подругами, ей бы просто не поверили, а то и с сомнением заглянули бы в глаза - уж не заболела ли?

Дело в том, что ее - оперную певицу, интеллигентную женщину - бил муж, тоже человек вполне интеллигентный и очень даже небезызвестный. Они оба работали в Большом театре. Иной раз коллеги не без зависти говорили Марине, как ей повезло с мужем: и красивый - порода так и сквозила в его благородных манерах; и верный - ни разу за пять лет супружества даже не взглянул на молоденьких поклонниц; и заботливый - на ее репетиции он приносил бутерброды: "Мариночка, тебе пора обедать".

- Мариночка, я же просил не хлопать дверцей! - так же заботливо, но уже с истеричными нотками в голосе говорил он в машине и всю дорогу до дома твердил, какая она неловкая, неуклюжая. А дома, уже не сдерживая раздражения... с размаху "лепил" супруге пощечины.

Когда он в первый раз ударил Марину, она даже не испугалась, а удивилась - как он мог? Муж страшно переживал, умолял простить, на следующий день повез жену в ресторан, подарил золотой кулон. После бурного примирения у них начался без преувеличения второй медовый месяц.

Впрочем, через некоторое время Марина почувствовала, что муж опять недоволен ею. Потом были опять пощечины, опять раскаяние, опять медовый месяц. Каждый раз Марина верила, что уж с этого-то момента все изменится. Винила себя - думала, что сама провоцирует мужа на агрессию.

"Медовые месяцы" становились все короче, раскаяния мужа - все формальнее, пока наконец он и вовсе не перестал извиняться. Синяки на скулах и под глазами уже приходилось закрашивать гримом.

Комментарий психолога Ирины Матвиенко, координатора телефона доверия Кризисного центра "Анна": по схеме "нарастание напряжения - взрыв агрессии - примирение" развиваются отношения в большинстве семей, где имеет место насилие. Если знать особенности этого "механизма", становится понятным, почему женщины годами терпят побои, почему не разводятся, не добиваются уголовного наказания для мужа-обидчика.

Случайно наткнувшись на телефон кризисного центра для женщин, Марина позвонила туда.

- Наверное, вы мне не верите, - говорила она психологу. - Мне даже родная мать не поверила.

Зять всю жизнь вел себя "на людях" настолько безупречно, что Маринина мама искренне возмутилась:

- Ты что, с ума сошла? Он же на тебя молится, как на икону! - мама подозрительно посмотрела на Марину.- Может, ты сама в кого-то влюбилась и не знаешь, как отделаться от мужа?

Развод был бы самым разумным способом решения проблемы, но Марина по-прежнему любила мужа. На приеме у психолога она первым делом спросила, что ей сделать, чтобы наладить отношения в семье.

- Женщина была в таком сложном психологическом состоянии, что мы пригласили ее на очную консультацию, - рассказывает Ирина Матвиенко, - и она была благодарна уже за то, что ее выслушали, посочувствовали.

Выяснилось, что у Марины очень занижена самооценка, как вообще у большинства жертв домашнего насилия. Во всех проблемах с мужем она винила себя. Психологу приходилось растолковывать ей "азы": никто не имеет права бить ее, какой бы проступок она ни совершила. Удивительно, но даже такие очевидные истины для жертв домашнего насилия кажутся откровением.

После посещения кризисного центра Марина в благодарность прислала психологам билеты на премьеру в Большой. Говорила, что отношения с мужем наладились. Какие они сейчас, неизвестно. В последнее время Марина в центр не звонила.

По статистике кризисного центра "Анна", 60% жертв семейного насилия - женщины с высшим образованием, жены и подруги бизнесменов, ученых, деятелей культуры и шоу-бизнеса. Это совсем не вяжется с расхожим мнением о том, что бьют, истязают, оскорбляют женщин в семьях с низким социальным статусом: там, где супруги пьющие, безработные, опустившиеся люди.

- Дело в том, что в семьях низкого социального уровня все на виду: муж с женой дерутся, пьют, скандалят, - комментирует Ирина Матвиенко. - А в благополучных на вид семьях насилие просто тщательно скрывается, о нем даже всезнающие соседи не догадываются.

Она сама меня довела!

Нет семьи, в которой бы не случалось ссор. И поверьте, супружеская перепалка с обоюдным обменом любезностями - это хорошо. Это значит, что в ваших отношениях нет насилия.

- В чем разница между конфликтом и насилием? - объясняет Ирина Матвиенко. - В конфликте люди пытаются найти решение, понять, что мешает им договориться. А когда один бьет второго в лоб, это уже не конфликт, это значит, человека просто ни во что не ставят, его можно ударить, чтобы он замолчал и вообще больше ничего не говорил. В ссоре всегда есть причина спора, в насилии нет ни причин, ни спора. Какой может быть спор, когда один из супругов боится слово поперек сказать?

Сами "насильники", впрочем, всегда знают, за что они дубасят жен.

Существует очень много вещей, за которые следует дать в глаз. Самое банальное - холодный борщ. Вы не поверите, но общественное мнение здесь на стороне мужчины.

"Самый излюбленный миф: жена сама довела своего мужика. Подсуетилась бы, подала ему этот борщ горячим, он бы и успокоился, - рассказывает Ирина Матвиенко. - Но дело ведь совсем не в борще. Даже если жена научится предугадывать каждое желание мужа, он не успокоится".

Допустим, жена проявила сознательность и подогрела ужин. Тогда обнаружатся другие претензии.

Один супруг, например, сломал своей жене ребра за то, что та плохо прогладила рубашку. А у него важное совещание, как он в мятом воротничке будет представлять компанию?

Другой, вернувшись с работы, споткнулся в прихожей о детские ботинки. Конечно, вышел из себя и не рассчитал удар - жену увезли с сотрясением мозга.

Иногда перепадает и детям. Один папаша, разозлившись, что 15-летняя дочка, способная пианистка, поздно пришла домой, дождался утра и, когда девушка села разучивать фуги Баха, подошел и резко захлопнул крышку пианино. Переломал дочери пальцы. О карьере пианистки девочке пришлось забыть.

Можно дубинкой, но лучше ногами

Консультанты кризисного центра могут рассказать множество подобных историй. Поражает изощренная жестокость мужей, и обескураживает прямо-таки ангельская покорность женщин. Психологи считают, что причины этого в патриархальном укладе нашего общества.

Ирина Матвиенко приводит пример:

- Наш центр проводил тренинга в странах СНГ среди девушек-студенток. Речь шла о насилии в семье. Я была очень удивлена ответами девушек: "Среди женщин острая конкуренция, и если ты не будешь угождать мужчине, то вообще останешься одна, он выберет более смирную жену".

Конечно, никто не рождается "агрессором" или "жертвой". Но и общество, и родительская семья серьезно влияют на представления о супружеских отношениях. Например, дети, видевшие, как отец бил мать, вырастая, копируют отношения родителей: девушки из таких семей часто становятся жертвами насилия, подсознательно выбирая себе в партнеры мужчину с жестоким характером. Юноши, наоборот, сами проявляют агрессию по отношению к женщинам.

В последнее время психологи выделяют еще одну "опасную" категорию мужчин. Это сотрудники силовых структур - милиционеры, военные, охранники.

- Профессия накладывает отпечаток. У силовиков и психология соответствующая: они любят властвовать, командовать, подавлять, - говорят специалисты кризисного центра. - Наверное, не случайно у нас очень много обращений от жен милиционеров. Одна женщина рассказывала про мужа: "Неужели он на работе не может выплеснуть свою агрессию?! Ведь я же знаю, что он бьет своих задержанных! Так нет, мало ему - он приходит и еще меня дома избивает".

Другой случай: муж загонял жену в угол, приковывал наручниками к батарее и методично избивал. Дородная жена, иссякни у нее терпение, могла одним ударом сразить своего щуплого, похожего на подростка, муженька, поэтому без наручников было никак не обойтись.

Бил он жену обычно ногами, иногда - резиновой дубинкой. Работая в милиции, муж наверняка знал, куда именно следует бить, чтобы на теле не оставалось следов. Ему, как и всякому порядочному человеку, не хотелось, чтобы соседи судачили, отчего это его благоверная ходит с синяками.

То, что женщины любят мужей-обидчиков, еще как-то можно понять. "Чем меньше женщину мы любим..." - ну вы помните. Но, оказывается, и мужья испытывают к своим жертвам нежные чувства! Они к ним привязаны, они их тоже любят и боятся потерять. При этом никто из мужчин-насильников виноватым себя не считает.

За редкими исключениями.

Уникальный даже в практике кризисного центра случай: психологам позвонил мужчина, сам "агрессор".

- Я понимаю, что причиняю боль близкому человеку, но не знаю, как мне с собой справиться, - рассказывал он. - Каждый раз, когда я чувствую, что сейчас не удержусь, ударю жену, выскакиваю на улицу. У нас рядом с домом парк. И я часами хожу по парку, стучу по березам, лишь бы только успокоиться, лишь бы не поднять руку на жену. Выбью из себя всю злость и возвращаюсь.

Если бы все мужья-"агрессоры" были такими умницами!

Как посадить мужа?

В кризисный центр иногда звонят до крайности удивленные женщины: "Я прочитала в газете статью о семейном насилии, и поняла, что это про меня. Меня муж десять лет бьет, а я и не знала, что живу в состоянии насилия".

Часто звонят женщины в стрессовом состоянии - муж ее избил, а сам ушел на работу. Она сидит одна, плачет: "Мне так тяжело, что хоть в петлю лезь". Таким женщинам срочно нужна психологическая помощь.

- После разговора с консультантом взгляд "жертвы" на проблему меняется,- говорит Ирина Матвиенко. - Консультант помогает ей разрабатывать варианты поведения в ситуации насилия, перечисляет законы, которыми она может воспользоваться. Ест женщина готова бороться с насилием, он обсуждает с ней, что она может сделать и какой цели добивается. Если она хочет посадить мужа - это одни действия. Лишить родительских прав - другие.

- А как посадить мужа?

- Во-первых, многие женщины хотят не столько посадить, сколько хотя бы припугнуть супруга тюрьмой. А чтобы возбудить уголовное дело, надо как минимум правильно написать заявление в дежурную часть, зарегистрировать его. Можно подавать заявление не только в милицию, но и сразу в прокуратуру, не дожидаясь, когда милиция предпримет меры.

- Милиция не любит принимать подобные заявления, потому что через день эта женщина приходит и говорит: "Вы знаете, я его простила, люблю и хочу забрать заявление обратно".

- И женщина имеет на это право, потому что это у нас дела частного обвинения. А вы что же, хотите, чтобы женщина родного человека вот так сразу посадила в тюрьму?

- А если женщина сегодня хочет одно, завтра - другое, то как же с ней работать? Насколько серьезно можно относиться к ее заявлению? Она, по-моему, должна знать, чего хочет.

- Вот вы говорите: "Должна знать". Представьте себе, она не знает. И что теперь, "завернуть" ее? По статистике, прежде чем разойтись окончательно, женщина до семи раз пытается уйти от мужа. До семи раз! И каждый раз возвращается, уж про заявление и говорить нечего.

Ханна Полак, студентка ВГИКа, полячка из города Катовице, в одиночку занялась спасением беспризорников, живущих на одном из московских вокзалов.

Огонек, № 17. Мария Трещанская. Статья. Панночки и бродяжки.

Три с половиной года назад начался странный эксперимент. Ханна Полак, студентка ВГИКа, полячка из города Катовице, в одиночку занялась спасением беспризорников, живущих на одном из московских вокзалов. Она тогда впервые увидела толпы грязных бродяжек. Но почему-то не сбежала в ужасе, а поняла, что жить, как раньше, она уже не сможет. А потом она сняла квартиру неподалеку от вокзала и с тех пор почти каждый день посвящает беспризорникам -- кормит их, собирает для них вещи, делит с ними крышу над головой, моет, стирает их вещи, водит в зоопарк и кино, спасает тех, кто хочет спастись и снимает о них фильм. Наше знакомство началось в Ленькин день рождения, когда его брат украл у меня мобильный телефон

Знаешь, Маша, наш помощник Андрей как-то встретил там, на вокзале, одного парня, который очень хорошо к нам относился. И Андрей спрашивает: "А ты почему не заходишь к нам?" А тот отвечает: "Я боюсь у вас что-нибудь украсть". Нельзя бросать человека в беде и нельзя ждать платы за добро. Но мы каждый раз удивляемся, когда кто-то этим правилам следует

ЛЕНЬКИН ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ

Ленька -- старый друг Ханны и ее помощницы Моники. Жил у них около двух лет. Условие проживания всегда известно заранее: навечно поселиться с Ханной и Моникой не может никто, и когда-нибудь нужно изменить свою жизнь. Вот и Ленька уже полгода в приюте, но все еще называет эту квартиру "домом". И шестнадцатилетие он встречает "дома".

День рождения начинается с утреннего просмотра "Властелина колец". После трехчасового сеанса вываливаемся из кинотеатра, залезаем в белую "шкоду" Ханны (Леньке достается почетное место рядом с водителем) и ждем вердикта: понравился имениннику фильм или нет. Сначала он из вежливости говорит, что да, понравился, дескать, чудесного столько, но потом раскалывается: не очень. И страшно ему не было, и на жизнь не похоже.

Ханна лихо выезжает с парковки.

-- Как тебе московский стиль вождения? -- спрашиваю.

-- О, бандитский стиль, конечно, -- говорит Ханна, -- но что ж делать? Здесь еще ничего, но вот когда я с этим стилем приезжаю в Польшу -- это гораздо хуже. Там все спокойно стоят в пробках. А мы тут привыкли уже... по тротуарам.

Она улыбается. Свою "шкоду" гоняет в хвост и в гриву, от московского своего дома до Катовице. Когда она из Польши везла вещи для детей, которые ей удалось там собрать, на таможне ей пришлось провести в машине одиннадцать часов.

Мы приехали "домой". Ленька выходит из машины, придерживает дверцу для Моники и сразу же устремляется вперед, не оглядываясь. Руки в карманы, шея втянута в плечи, немного сутулится. Походка дикаря...

-- Крутой, -- говорит Моника. -- Они все такие. Никто им не указ. Слишком долго жили самостоятельной жизнью.

Ленька ждет нас на лестничной клетке. "Дома" сейчас пусто. Обстановка спартанская, очень чисто, дверь ванной ходит ходуном -- за ней рычит старая стиральная машина. В коридоре -- огромные стеллажи. На полках -- детская одежда.

В гостиной под потолком гирлянда "С днем рождения, Ленька!". В углу сложены подарки. Еще долго потом я буду удивляться, насколько его лицо старательно прячет эмоции. И если радость, то только намеком, в уголках глаз-губ. А в целом -- презрительное безразличие, привычная маска. Ленька прожил на вокзале семь лет. И только два года он отвыкает от норм вокзальной жизни.

Звонок в дверь. Двое ребят. Выглядят они вполне прилично, одеты чисто.

-- О, привет, Дэн, привет, Вова! -- здоровается Моника.

-- Вот пришел поздравить брата! -- говорит Вова. -- Моника, а можно я позвоню от тебя?

-- Да, конечно, бери телефон, только не закрывай дверь, -- отвечает Моника, социальный работник с внешностью модели. И потом говорит мне уже негромко: "Я должна слышать, о чем они разговаривают".

-- Ты им не доверяешь?

Она грустно улыбается. Доверять им полностью нельзя. Кому-то можно. Но редко-редко. И всегда нужно быть готовой к тому, что тебя могут подставить, обидеть, сделать больно.

-- Как же вы с Ханной выбрали такую в принципе грязную и неблагодарную работу?

-- Но ведь некоторых нам удается спасти, -- отвечает Моника. -- Вот совсем недавно удалось одного мальчика Лешу вернуть к отцу. И теперь учится в школе, живет нормальной жизнью. Мы подробностей не знаем, мы даже не звоним ему, чтоб не напоминать о вокзальной жизни, он пока еще к ней привязан. А Ленька -- это тоже наша радость. Это только кажется, что он такой... Они с Вовой и с матерью жили на вокзале, они беженцы из какой-то бывшей республики, мать пила, а сейчас уже никто не знает, что с ней стало. Вова -- он другой. Он привык к этой жизни, для него это норма.

Тут мы слышим, как Вова и Дэн внезапно прощаются с Ленькой, отказываясь даже пообедать, и уходят.

Моника идет накрывать на стол. А мне нужно сделать звонок со своего мобильного. Лезу в сумку, но там его нет. Вспоминаю, что оставила в кармане пальто, пальто висит в прихожей. Но в карманах пусто, лишь звенят несколько монеток.

КРЫСЫ

-- Ханна, можно я позвоню с твоего мобильного на мой? -- неуверенно спрашиваю я. -- Никак не могу его найти.

Но в трубке пустота. Ханна срывается с места бегом: "Я сейчас их найду! Маша, опиши телефон!" -- выслушивает меня, набрасывает куртку и выскакивает на улицу.

Мы с Моникой и Ленькой остаемся. Повисает пауза. "Может, ты выронила его в машине?" -- спрашивает Ленька.

-- Какой ужас, -- говорит Моника, -- давай мы вернем тебе деньги?

Но дело не в деньгах. Пытаюсь привыкнуть к факту: парень пришел на день рождения собственного брата, к людям, которые долго о нем заботились, и украл вещь, принадлежащую даже не им, а их гостю. Очень хочется понять, что они думали при этом, что чувствовали, хоть и ясно заранее, что, скорее наоборот, ничего не чувствовали и не думали. Прошу Леньку объяснить мне это, но он только смотрит на меня немного презрительно. А может быть, он просто не умеет объяснять такие вещи. Мы сидим и все трое не знаем, что делать.

-- Лень, сколько они могут получить за мой телефон?

-- Не знаю, не продавал, -- угрюмо бурчит под нос.

-- Они крысы! -- говорит Моника. -- Только крысы воруют у своих! Они нарушают даже воровской закон, это уж совсем... Раньше на вокзале были "старшаки" -- они никому не разрешали нас обижать. А теперь их нет, остались одни эти беспредельщики.

Слово "беспредельщики", произнесенное с польским акцентом, напоминает о нелепости ситуации. Две очаровательные польки, Моника с газельими глазами, Ханна, похожая на ангела, тащат на себе груз ответственности за этих детей, которых мало кто решится назвать детьми. А дети ведут себя в соответствии с принципом: "Добро не должно оставаться безнаказанным".

-- А что стало со "старшаками"?

-- Да пересажали их, -- отвечает Моника, -- они ведь святыми не были. Но у них хоть какая-то совесть была. Они нас защищали. Они платили добром за добро. Знаешь, Маша, наш помощник Андрей как-то встретил там, на вокзале, одного парня, который очень хорошо к нам относился. И Андрей спрашивает: "А ты почему не заходишь к нам?" А тот отвечает: "Я боюсь у вас что-нибудь украсть".

Возвращается Ханна. Расстроена.

-- Знаете, я их нашла. Они клялись и божились, что не брали твого телефона, Маша. Они даже начали плакать. А когда я им сказала, что я все равно знаю, что они его взяли, они разозлились. Леня, знаешь, что сказал мне Вова? Он сказал: "Поберегись приходить теперь на вокзал!" Это за все, что мы для них сделали...

-- Ханна, а может, это не они взяли? -- спрашивает Леня.

-- Знаешь, где я их встретила? Они выходили из салона сотовой связи. Я их отпустила только потому, что думала, что телефона при них уже нет. Но потом я зашла в этот магазин. Я спросила продавца. Он сначала не признавался, потом сказал: "Да, заходили ребята, предлагали. По описанию сходится. Но я не стал брать". И он обещал мне их опознать, если я их приведу. Зачем я их отпустила?.. Как я не догадалась, что телефон еще у них!

Лицо Леньки все еще выражает безразличие к происходящему, но его руки ходят ходуном, он ломает в руках какую-то палку... Похоже, что все-таки переживает, но не умеет формулировать, что именно он чувствует и что думает. Если когда-то маленького ребенка в семье чему-то не научили, шансов, что он освоит эту науку позже, практически нет.

БОРЩ И СОБАКИ

Кормить беспризорников мы идем на следующий день. Вечером, как обычно. Прохожу по темным закоулкам двора Ханны. Под одним из окошек второго этажа приставная лестница. Двое мужчин лезут в это окошко. Стало ясно, что жизнь поворачивается ко мне той стороной, с которой раньше я не была знакома. Что делать в такой ситуации, я не знаю, потому что новый мобильный я еще не купила. Сделав вид, что ничего не заметила, прохожу мимо. У Ханны и Моники пахнет борщом на всю квартиру.

-- А там внизу у вас, похоже, квартиру чистят, -- говорю.

-- О, да они, кажется, с утра этим занимаются, -- улыбается Моника. -- Видно, очень стараются. Хотя на самом деле они там ремонтируют просто что-то.

Смеемся, разливаем суп по большим стаканам, упаковываем стаканы и на вокзал. "Мельчаем, -- говорит Андрей, веселый и рыжий помощник Ханны, -- раньше варили кастрюлю армейскую, пятидесятилитровую, ставили ее на тележку и везли. А теперь вот человек на двадцать всего тут..."

-- Но почему?

-- Да детей меньше стало. Раньше, года два-три назад, их были сотни!

-- Да, тогда никто не обращал на них внимания, -- присоединяется Ханна. -- Почему-то было принято думать, что ребенок имеет право выбирать, где жить. Ну они и жили где хотели. Изредка на них устраивали какие-то облавы, когда убьют кого-нибудь. И только когда год назад был принят специальный указ о борьбе с беспризорниками, милиция начала это все как-то контролировать, детей поотлавливали. Остались только самые дикие... А тогда хорошие были... Помню, приходила их кормить, и какой-то милиционер стал спрашивать, кто мне это разрешил. А они меня, маленькие, окружили всей толпой и стали кричать, что сначала пусть он их всех возьмет, иначе они меня ему не отдадут.

На вокзале Ханна бежит собирать детей по всем углам, а мы пока находим группу совсем маленьких, и Андрей выдает каждому по стакану еще горячего борща. Едят с жадностью. Грязные, благоухающие всеми вокзальными ароматами, они то и дело подходят обнять и поцеловать Монику. На эту сцену я смотрю с замиранием сердца, но Моника совсем не показывает, что ей это может быть неприятно. Внезапно раздается какой-то шум: двое представителей доблестной милиции подходят к детям, поедающим борщ. "А ну, бросьте эту гадость!" -- орет доблестная милиция. Дети врассыпную. Один замешкался, заветный стакан выбивают у него из рук. Милиционеры отворачиваются и вроде бы уходят. Парень, у которого выбили еду, пытается вернуться, взять свой стакан, из которого еще не все вылилось. "Тебе что сказали, собака?!" -- раздается крик, и он снова убегает. Милиция уже зла и решает устранить причину всего: Андрея и Монику. Заветные слова: "Пройдемте в отделение".

Но прибегает Ханна. Делает знак, чтобы никто не вмешивался. И... улыбается. Просто улыбается милиционеру. Что она говорит, мы не слышим. Но с характерной физиономией стража порядка происходят удивительные вещи. Он пытается сдерживать улыбку, но у него не получается. "Я вас предупредил!" -- произносит он так сурово, как только может, и уходит. Но слово "собака" остается висеть в воздухе.

ТУДА, В МИР "БАУНТИ"

Нас зовут в гости. В гости к "самому крутому из малолеток" -- к Децлу.

Лезем через какой-то забор, потом по железной лестнице поднимаемся на крышу каких-то непонятных сооружений. Скользко. Фотографу особенно неловко балансировать на льду с тяжелой камерой. "Давай камеру подержу!" -- предлагает Децл, уже занявший более устойчивое положение. Мы переглядываемся. С одной стороны -- даже приблизительные расчеты Децла о том, сколько может стоить камера, могут ввести в соблазн и более законопослушную личность. С другой стороны -- не дать камеру означает проявить недоверие... А они ведут нас в их тайное убежище. Они нам доверяют. "Да не бойся, не украду!" -- добавляет Децл, берет камеру и кричит: "Лех, поди сюда, держи!" -- и отдает ее кому-то, кого нам даже не видно. Но уже через десять секунд, когда мы находим наконец точки опоры, камера возвращается.

-- Децл -- местная знаменитость, предводитель малолеток, -- говорит Андрей.

-- Он действительно их как-то контролирует? -- спрашиваю.

-- Да нет, больше понтов, а брать на себя ответственность за них он не хочет.

Тут нам показывают странную дыру, зияющую в снегу, практически у нас под ногами. "Туда!" -- говорят наши проводники. И мы все ныряем "туда". Чердак какого-то сарая с треугольной крышей, похоже. Что-то вроде сеней и "комната" площадью примерно три на три. Ветра там нет, но температура почти как на улице. Впрочем, тут же из каких-то закоулков появляется коробка толстых свечей, Децл вручает каждому по свечке, становится светлее и теплее. Становится ясно, что в углу, там, где, казалось, лежит просто гора тряпок, спят еще двое мальчишек. "Ты кого сюда привел, Децл?" -- возмущается один, второй укрывается с головой и делает вид, что спит. "Ша, Руса!" -- отвечает Децл.

-- Холодно тут у вас! Крыша не течет?

-- Не течет! -- радостно отвечают.

-- А как же не течет? Вон дырка какая!

-- А это наблюдательная дырка.

К нашим ногам тем временем высыпают коробку шоколадок "баунти", гору сигарет всех сортов, множество зажигалок, кучу разноцветных пачек жвачек. Потом туда же летят несколько упаковок сока и бутылки газированной воды. На лицах хозяев гордость: они смогли принять нас как положено, гости не уйдут голодными.

Смущенно разглядываем все это богатство, разложенное на полу. Пол покрыт ковролином. Снег, принесенный нами с собой, медленно на этом ковролине тает. Холодно.

-- Да я тут уже не понимаю, кто кому помогает, -- смеется Ханна. -- У нас нет столько шоколадок! А мы вас все борщом кормим.

-- А мне борща не досталось, -- грустно и устало говорит один из мальчишек, тот самый, у которого стакан с борщом выбил поганый мент.

Все сочувственно молчат. Между борщом и шоколадками -- огромная разница.

А потом мы уходим. Но остается странное чувство -- кажется, я начинаю понимать, почему Моника и Ханна выбрали себе эту жизнь.

МЕЖДУ АРТЕМОМ И ДОЛЛАРОМ

Ханна и Моника рассказывают сотни детских историй. Про девочку Таню, которая защищала всех маленьких детей и собак, а теперь никто не знает, что с ней. Про мальчика, который вернулся домой, но приезжает к ним в каникулы. Про брата и сестру, живущих в "бункере", которых защищает их верный и злобный питбуль. Они показывают фильм, который снимает Ханна, он еще не закончен. Дети танцуют, поют, катаются в картонных коробках по асфальту. Рассказывают, как страшно было дома и как теперь они чувствуют себя хозяевами своей жизни и никого больше не боятся, особенно родителей. Как хотели посмотреть Москву, как много им удалось здесь, в Москве, узнать и попробовать.

Звонит телефон. Ханна радостная: "Это Олег-маленький, помнишь? Он сказал, что хочет нас видеть и что он вернулся домой, к маме. Он сейчас приедет с мамой. Нужно подобрать для него вещи".

-- А какого он роста, ты не помнишь? -- спрашивает Моника.

-- Маленький... размер примерно между Артемом и Долларом.

-- А-а, понятно, -- и Моника идет выбирать вещи не только для Олега, но и на всякий случай для его мамы.

Они приходят. Видно, что они любят друг друга. Похоже, мать выпивает. Олег оказался на вокзале, когда мать лежала в больнице, а тетка отправила его в Москву "искать мать". Около двух месяцев он провел на вокзале, а потом поселился у Ханны с Моникой. А потом он действительно нашел маму. В следующем году он вернется в школу в четвертый класс.

-- А знаете, Ханка, он же очень хорошо учился, -- говорит мама, -- он же умненький мальчик.

-- Умненький, замечательный, -- отвечает Ханна. И потом, когда они уходят, нагруженные полосатой сумкой, набитой вещами, говорит мне: -- Теперь ты понимаешь, почему мы все это делаем?

Понимаю. Существует два элементарных правила: нельзя бросать человека в беде и нельзя ждать платы за добро. Странно, что мы каждый раз удивляемся, когда видим, что кто-то этим правилам следует.

Проблема беспризорных детей в Москве так и не решена.

Московская правда, № 83. Наталья Никулина. Статья. Ничейные дети из зоны риска.

В годы Великой Отечественной войны беспризорных детей не было. После великого перелома в 1943 году, когда фашистская армия покатилась на Запад, руководство Союза в августе того же года выпустило постановление об организации на освобожденных территориях суворовских, нахимовских и специальных ремесленных училищ с повышенными нормами содержания детей и обучения их лучшим военным и гражданским профессиям с обязательной тогда семилеткой.

Оставшихся без родителей детей собирали на улицах и в развалинах разрушенных городов комендантские патрули и направляли в военкоматы. Дальше судьба ребятишек была определена. Вскоре они уже щеголяли в новенькой военной, морской или ремесленной форме. У воюющей страны деньги для детства находились.

В современной России около полутора миллиона беспризорников. У государства на них не хватает ни средств, ни сил. Хотя судьба этих оборвышей трагична.

Валентина Ивановна Матвиенко оставила “социалку” с возом неразрешимых проблем – “глухарей”, как говорят правоохранители. Представляя свою преемницу на пост вице-премьера по “социалке” Галину Карелову, она заявила, что Карелова хорошо знает проблему и успешно с ней справлялась на посту заместителя министра труда и социального развития.

Мы не знаем, в чем выразились успехи “социальных богинь” Матвиенко и Кареловой, может быть, в умении со вкусом подбирать к лицу новые туалеты. Но то, что ни одна социальная проблема за 5 лет, проведенных в Белом доме Матвиенко так и не было толком решена – факт непреложный. И самая вопиющая из них – это проблема беспризорных детей.

В ящике для инструментов на подъездных путях Курского вокзала был обнаружен труп 12-летнего подростка. На его шее явно виднелись следы удушения. Судя по одежде убитого, мальчик был беспризорником, которых на московских вокзалах насчитываются сотни. Сине-серая куртка, в которую был одет ребенок, оказалась из партии гуманитарной одежды для бродяжничающих детей. Такую одежду раздают неподалеку от вокзала представители благотворительной организации. Но к случившейся трагедии на железнодорожных путях она отношения не имела.

Как выяснило следствие, погибшего звали Женей. В Москву он приехал два месяца назад, сбежав из детского дома, что находится в городе Дзержинске Нижегородской области. Другого мальчика, Михаила, неоднократно доставляли в детскую комнату милиции за бродяжничество. Однако обратно в детский дом его при последнем задержании не отправили, так как делать это стало бессмысленно. И Михаил, и другие “вокзальные” беспризорники, отправленные в детские дома, откуда они сбежали, или даже под родительский кров, чаще всего через несколько дней вновь возвращаются на вокзал и продолжают здесь свою вольную, но не по-детски тяжелую жизнь. Ночуют они либо на лестнице около камеры хранения, либо в огромном помещении депо или мастерских. Днем же маленькие беглецы всеми праведными и неправедными путями добывают себе на пропитание, а потом, сбившись в стайки, отдыхают, курят, играют в карты, травят анекдоты, увлекательно и даже артистично рассказывают друг другу “сказки” из своей короткой биографии и со вкусом рассматривают шумную и суетливую вокзальную публику.

Многих из них такая жизнь вполне устраивает. Один из вольных бродяжек, Степан, которому недавно исполнилось 11 лет, сбежал в Москву из Днепропетровска от скандалов и постоянных побоев своих родителей-алкоголиков. Мыкался в чужой для него столице другого государства недолго. Добрые люди подсказали адресок, где всегда тепло и порой даже бывает сытно. Так маленький гражданин Украины оказался на нашем Курском вокзале. Потихоньку тут обжился, перезнакомился с другими мальчишками. По признанию самого Степана, он особенно доволен бесплатными обедами, которые раздают несколько раз в день на пятачке у депо. Это место маленькие бомжи называют “Бич-парком”. Если Степану нужны деньги, предположим, на сигареты, газировку или пирожок, он прикидывается безногим инвалидом и плаксивым, страдальческим голосом просит милостыню. Подают, по его словам, хорошо. Кроме тяжелой железной мелочи и мятых бумажных десяток, в “ассортименте” подаяния бутерброды, вареные яйца, домашние котлеты, яблоки, бананы. Однажды кто-то дал маленькому “калеке” даже огромный ломоть курицы-гриль. Но особенно щедры на подаяние, как точно подметили беспризорники, неискушенные в хитрости и коварстве московских попрошаек приезжие.

Случается, что беспризорники промышляют мелким воровством. Хотя серьезного улова у них, как правило, не бывает: в основном им удается украсть у зазевавшихся лоточниц и “несанкционированных” торговок продукты. Есть, правда, и другой вид заработка, о котором вокзальные беспризорники предпочитают помалкивать, - это торговля собой. Многие педофилы именно на вокзалах присматривают себе ребенка. Сценарий развития событий примерно один и тот же.

- Есть хочешь? - спрашивает “добрый” дядя у какого-нибудь оборванца. Тот, конечно, хочет, и очень сильно, о чем искренне говорит взрослому прилично одетому человеку. После чего “благодетель” ведет ребенка в ближайшее кафе и кормит его досыта. Бывает, и пивом угощает, а затем, уже сытого и счастливого, везет к себе на квартиру. На следующий день или через какое-то время ребенок вновь оказывается на том же вокзале, откуда его “снял” плохой дядя.

Иногда случается, что некоторые “спонсоры” из числа людей состоятельных со временем становятся постоянными покровителями такого ребенка. Они не только щедро оплачивают его интимные услуги, но и систематически вкусно кормят угодившего им мальчика, покупают ему модную одежду. Правда, вскоре такой ребенок вновь остается ни с чем. Потому что все более-менее приличное из одежды и вкусной еды, не говоря уже о не припрятанных вовремя деньгах, отбирают “коллеги” счастливчика - такие же, как он, маленькие бомжата, сбившиеся в вокзальную стаю, или взрослые обитатели вокзала: профессиональные нищие, хронические бомжи и вокзальные сутенеры.

Эти уж своего не упустят. В отношении таких “предпринимателей” только на Курском вокзале недавно было возбуждено два уголовных дела по ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий). Следствие не исключает, что погибший мальчик стал жертвой извращенца не без участия в этом преступлении одного из задержанных сутенеров.

По мнению юристов, оба этих уголовных дела имеют неплохую судебную перспективу. Хотя, как считают специалисты, такие дела чаще всего до суда доходят редко, иногда их просто не возбуждают. В новом УК не предусмотрено наказание сутенера или порнодельца, вовлекающего несовершеннолетних в попрошайничество, бродяжничество или проституцию, если первые не пойманы за руку, с поличным или не получены признательные показания жертвы “рабовладельца” - ребенка. А тот, боясь потери места и расправы со стороны своего сутенера, на такие откровения почти никогда не идет.

Кроме того, в своде главного уголовного закона страны нет даже определения детской порнографии, не установлена и мера наказания за нее, да и педофилам полная вольница выпадает. Не случайно, оценивая ситуацию с детской проституцией в России, специалисты говорят о том, что новый УПК фактически спровоцировал всплеск педофилии, детской порнографии и сводничества. Правовую незащищенность несовершеннолетних от разного рода извращенцев выявляет практика оперативной работы милиции. Так, в Москве за весь 2000 год было “обезврежено” 22 притона, тогда как в каждом номере многих газет регулярно публикуются десятки объявлений о предоставлении так называемых “интим-услуг”, в том числе и детьми.

Городские власти между тем не бездействуют, пытаясь решить проблему с беспризорниками. По распоряжению мэра в Москве открылись дополнительно девять детских приемников. Проблемой озадачилось и Министерство здравоохранения. Теперь “скорая” обязана взять любого безнадзорного ребенка, нуждающегося в срочной медицинской помощи, и доставить его в одну из городских больниц. Здесь ребенка должны подвергнуть тщательному медосмотру и по необходимости лечению, а затем передать органам социальной опеки, которые и займутся его дальнейшей судьбой.

Теоретически все выглядит вроде бы гладко. В жизни же каждый беспризорник оказывается в зоне риска. Некоторые умирают от токсикомании и наркотиков, другие замерзают в подворотнях, иные пропадают без вести или гибнут от руки очередного извращенца, для которого закон не писан в буквальном смысле этого слова. Так, как это произошло с маленьким ничейным Женей, который сбежал из далекого детского дома в Москву и которого вскоре нашли на подъездных путях вокзала. Уже мертвым.

Мосгордума приняла в первом чтении закон о запрете детям до 14 лет появляться в общественных местах без сопровождения взрослых после десяти часов вечера.

Время новостей, № 79. Анатолий Берштейн. Статья. А время-то детское.

Еще недавно законодатели всерьез обсуждали возможность разрешить молодым людям жениться в 14 лет -- проект не прошел, -- а вот теперь Московская городская дума приняла в первом чтении закон о запрете детям до тех же 14 лет появляться в общественных местах без сопровождения взрослых после десяти вечера. Похвальная последовательность, тем более если учесть, что паспорт нынче выдают с 14 лет, с этого же возраста наступает уголовная ответственность, даже голосовать предлагают с шестнадцати. Депутатам, видимо, показалось, что возраст Джульетты оптимальный: еще не закончено обязательное школьное образование, жениться почти можешь, но из дома вечером ни ногой.

На самом деле опасения депутатов понятны, забота о подрастающем поколении тоже. Без всякой иронии. Что-то надо делать. Беспокоит и детская преступность -- до 300 тысяч правонарушений в год, и наркотики на дискотеках (правда, и в школе, как известно, без них не обходится), и уличная преступность (особенно на окраинах). Да и вообще с нынешней так называемой "ночной жизнью" Москвы приличным детям рядом делать нечего. К тому же и практика подобная во многих странах есть. В частности, в Германии в разделе Закона о молодежи (Jugendgesetz) есть глава "Защита подростков", в которой записано, что в общественных местах не разрешается находиться: детям до 12 лет между 22 и 5 утра; детям от 12 до 14 лет между 23 и 5 утра; подросткам до 16 лет между 24 и 5 утра; подросткам от 16 до 18 лет между 2 и 5 утра. Плюс ко всему детям и подросткам разрешается только с позволения родителей или ответственных лиц (опекунов) ночевать вне дома.

Главная проблема, как всегда, -- кто и как этот закон будет исполнять. Вот совсем свежая история. На шестиклассника родители мальчика из его класса подали в школу и в милицию жалобу, что, мол, и карикатуры похабные рисует, и матерные слова произносит, и руки распускает. В общем, отгородите от хулигана. Дело сейчас не в том -- было, не было, дело, как сказали бы правозащитники, в вопиющем нарушении процесса. Некая дама, которая представляет в школе комиссию по делам несовершеннолетних, оставшись с одиннадцатилетним мальчиком один на один, потребовала от него написать собственноручно на бумаге все те матерные слова, которые он произносил. Когда мальчик попытался отказаться, для убедительности тетя пару раз хлопнула у него перед носом кулаком по столу: "Пиши, тебе говорят". И он написал. Когда папа мальчика пришел в школу, чтобы услышать пояснения по поводу столь странного педагогического приема, детский работник и не пыталась отказываться, объяснив, что "бумага никуда кроме нее не пойдет, а это была профилактическая работа, так как, к сожалению, розгами выпороть нельзя, пусть хоть немного испугается".

Но такой испуг (без кавычек) ждет многих детей, которым суждено в первые пару месяцев попасть в руки исполнителей закона. Неужели секрет, как "тонко и педагогически профессионально" работают с детьми работники милиции? Неужели кто-то еще не в курсе, что собою представляют у нас места временного задержания-содержания? Неужели кто-то хочет по-настоящему напугать на всю оставшуюся жизнь ребенка и всерьез считает, что именно так решаются "проблемы с детьми"?

С чем и за что в первую очередь предлагает бороться наша Дума? Защищать наших хороших детей от произвола на улице в вечернее время или бороться с детской беспризорностью и преступностью? Или заставить соблюдать правила тех, кому положено не продавать, не наливать, не пропускать? И еще: наши законодатели компетентно полагают, что большинство 14-летних теперь тусуются в основном в барах и на модных дискотеках? А если около дома, где большинство подростков и обитает -- на лавочках, в подъездах, в беседках, скверах, на школьных и детских дворовых площадках, в подвалах, наконец, -- нахождение в этих общественных местах тоже штрафуется после положенного часа? И кто будет со всем этим разбираться (особенно летом) -- участковый, снова инспектор по делам несовершеннолетних, общественный совет при опорном пункте милиции? Дежа вю получается. В советское время "комендантский час" для подростков уже вводился. И родителей не только штрафовали, но могли даже по требованию школы снять на время с работы, чтобы с детьми дома сидели, уроки делали и вообще -- контролировали. Закончилось все, разумеется, ничем, потому что, как говорят врачи, на симптоматику реагировали, а не болезнь лечили. Все дело, как уже признали депутаты, в пакете законопроектов. Для начала что-нибудь подкорректировать в законе о милиции, об образовании, о средствах массовой информации...

И еще характерный момент. Инициаторы детского "комендантского часа" сослались на так называемый закон о тишине, когда после 22 часов наступает административная ответственность за нарушение покоя граждан.

У меня как раз напротив моего дома уже год идет круглосуточная стройка.

Цена ночной прогулки

"Допущение случаев нахождения несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) влечет наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда"

"Допущение случаев нахождения несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, в помещении юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере торговли (услуг) в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда".

Из закона г. Москвы "Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих)"

Городские министры приняли на очередном заседании правительства Москвы новую социальную программу помощи детям.

Известия, № 79. Юлия Игнатьева. Статья. “Двойка” по регистрации.

Во вторник городские министры приняли на очередном заседании правительства Москвы новую социальную программу помощи детям. Желание властей позаботиться об отдыхе юных москвичей похвально - однако никто из чиновников не смог прокомментировать ситуацию, в которую сегодня попали тысячи детей из других городов, которые живут и пытаются учиться в Москве. Получить сегодня временную регистрацию в столице - не проблема. Однако многим иногородним родителям от этого не легче. В одних школах "чужие" дети - объект для вымогательств, в других - для унижений.

Алена сидела напротив директрисы, сгорая от стыда и страха. В днепропетровской школе она тоже старалась лишний раз не попадаться на глаза директору, хотя и была отличницей. И когда директриса, завершая разговор, произнесла: "Без матери в школу не приходи", Алена выскочила из кабинета, даже не попрощавшись.

Ее семья переехала с Украины в Москву два года назад. Отец, детский тренер по футболу, только здесь смог найти работу по специальности, мать устроилась в супермаркет менеджером. Они сняли комнату в Строгине за 150 долларов, хозяйка оформила им временную регистрацию. За все время ни один милиционер не обратил на них внимания, очевидно, доверяя виду прилично одетых людей славянской внешности. Проблемы начались в школе.

- Мы обошли все строгинские школы, - рассказывает мама Алены Вера Владимировна, - и почти везде нам отказывали под общим предлогом: нет мест. Только в двух школах согласились взять Алену, но в обмен на "помощь". В единственной в районе Строгинской гимназии с нас потребовали оборудовать одно ученическое место в компьютерном классе - это стоило 800 долларов. А в другой школе - вступить в так называемый попечительский совет. Это группа состоятельных родителей, которые по мере надобности помогают приобрести что-нибудь для школы. Мне сказали, что это обойдется недорого, долларов 200 в год. Мы согласились.

В месяц Вера Владимировна получает 9 тыс. рублей. Муж - чуть меньше. Расходы на жилье, питание и одежду - это все, что они могут себе позволить. За год, пока Алена училась в седьмом классе, родители выложили школе около 400 долларов и залезли в долги. В начале следующего учебного года Вера Владимировна вышла из попечительского совета и с тех пор ни разу не зашла в школу.

- Каждые три месяца Алена приносит директору регистрацию, - продолжает мать девочки, - и выслушивает ее замечания. Директор передает Алене письменное требование, чтобы я явилась в школу, но я буквально бегаю от нее. Мне стыдно и перед собой, и перед дочерью, но что я могу поделать? Алена учится на "отлично", в любом случае ее не исключат из школы, не имеют права. Но трепать нам нервы, за то, что мы - не россияне, они могут.

Вера Владимировна категорически запретила публиковать ее фамилию, номер школы и имя директора (эти данные есть в распоряжении "Известий").

Вообще жизнь эмигрантов полна тайн. Вот, например, как они решают проблему медицинской страховки. Без российского полиса обязательного медицинского страхования иностранцев в школу не принимают. Получить полис легально нельзя - закон запрещает. Но можно его купить за $400. Нужного человека семья Веры Владимировны нашла на форуме сайта nelegal.ru.

- В конце марта работала телефонная "горячая линия" по проблеме поборов в школах, - прокомментировала историю украинской семьи начальник юридического отдела департамента образования Москвы Людмила Дорофеева. - По некоторым из звонков были возбуждены уголовные дела. Насколько мне известно, часть дел прекращена, часть расследуется.

В приемной главы департамента Любови Кезиной корреспонденту "Известий" сказали другое: по всем эпизодам прокуратура отказала в возбуждении дел в связи с отсутствием состава преступления.

- Взятки в школах берут часто, но уголовных дел по ним мало, - считает юрисконсульт некоммерческого фонда "Подросток" Павел Рощин. - Хотя, особенно в Москве, время от времени кого-то и привлекают, о чем широко оповещают общественность. Насколько я знаю, в таких случаях обычно применяют статью 285 Уголовного кодекса "Злоупотребление служебным положением", а не 290 - взятка. Думаю, что подобных дел всегда будет мало. Потерпевшим надо ребенка в школу устроить, а не преступников уличать.

Для российских семей столичные школьные проблемы столь же существенны. Еще одна девочка, Катя, приехала с матерью из Липецкой области. Им повезло больше: живут бесплатно у родственницы в Центральном округе Москвы.

- Нас взяли в первую же школу, куда мы обратились, - говорит мама Кати Ирина. - Школа прямо во дворе дома, учеников мало, классы полупустые. Поначалу проблем вообще не было. Но они возникли, как ни странно, после того, как я узнала, что теперь московские школы обязаны брать детей даже без регистрации. Директор подтвердила эту информацию и год не требовала от нас никаких бумажек. Но недавно, в марте, мне понадобилась справка из школы об отсутствии инфекционных заболеваний - Катю клали в больницу и требовали такую справку - и начались неприятности. Директор встретила меня в коридоре и прилюдно громко отчитала. "Все приносят регистрацию, а вы, что, особенная? Подыскивайте себе другую школу, понаехали..." И так далее. Она кричит, на нас все смотрят... От стыда я чуть сквозь землю не провалилась, пообещала снова приносить ей регистрацию.

"Известиям" удалось поговорить с директором этой школы, разумеется, пообещав ей анонимность.

- Департамент требует, чтобы мы проверяли регистрации у иногородних, - утверждает директор Ольга Николаевна. - Они нас постоянно проверяют на этот счет. А что я могу поделать? Иначе меня просто отстранят от должности.

В городском департаменте образования нас заверили, что регистрация - дело нужное.

- Никто без среднего образования не останется, - заявил специалист департамента Александр Гаврилов. - Ничего страшного не произойдет, если родители немосквичей будут показывать директорам регистрационные документы свои и детей.

- А как же закон "О развитии образования в городе Москве" 2001 года, который не делает никаких различий между москвичами и немосквичами?

- Закон действует. Школа не отказывает ребенку, если есть место в классе.

Вот и приходится родителям-немосквичам бегать по столице в поисках "доброго директора". Мы тоже побегали и нашли на севере Москвы школу, куда берут всех. Обычная школа № 287 из тех, что называют "дворовыми". Единственная общедоступная в районе: рядом платные частные школы и бесплатная, но очень крутая гимназия.

- Детей у нас мало, поэтому принимаем всех, - говорит директор школы Елена Жилкина. - В соседней гимназии на следующий год уже набрали 50 первоклассников. А у нас всего десять заявлений.

"Всех" означает и тех, которые даже по-русски не говорят.

- Семиклассник Марчел приехал из Молдавии, - рассказывает завуч Елена Константиновна, - он вообще ничего не понимал. Здесь главное - обстановка в школе. Если ребенку уютно, он не зажат психологически, то заговорит быстро.

Среди приезжих немало детей из вполне состоятельных семейств. Есть родители, сами некогда закончившие эту школу, поэтому и детей сюда приводят. Регистрационные документы у своих учеников директор Жилкина тоже спрашивает, выполняя требования чиновников.

Очевидно, активность департамента образования по выявлению приезжих связана с желанием всех их посчитать. Но, как ни странно, усилия пропадают зря. Чиновники так и не смогли назвать хотя бы приблизительное количество учащихся с временной регистрацией. Тогда зачем трепать нервы родителям и детям? Ясное дело, муниципальные школы до неприличия бедны, но разбогатеть подобным способом им все равно не удастся - не тот контингент.

К новому учебному году Департамент образования планирует опробовать новейшую автоматизированную систему “Всеобуч”, которая будет отслеживать судьбу безнадзорных детей.

Известия, № 82. Информ. сообщ. Система “Всеобуч” выловит беспризорников.

Вчера правительство Москвы обсудило подготовку столичных школ к следующему учебному году. Как сообщила руководитель департамента образования Любовь Кезина, к 1 сентября в столице откроются 15 новых школ, а после капитального ремонта заработают 124 учебных центра. По сведениям “Известий”, к новому учебному году департамент образования планирует опробовать новейшую автоматизированную систему “Всеобуч”, которая будет отслеживать судьбу безнадзорных детей.С помощью этой системы в городскую базу данных в 2002 году уже было занесено 860 беспризорников, большинство из которых уже определили в школы. Выслушав рапорты чиновников о готовности школ к новому сезону, мэр Москвы Юрий Лужков раскритиковал городские пожарные службы - по мнению мэра, после перевода пожарной службы из подчинения ГУВД противопожарные мероприятия по Москве стали хуже. “После трагедии в Якутске я не увидел с вашей стороны жестких мер по наведению порядка в школах Москвы. 47% пожарных извещателей в школах требует ремонта, 57% электропроводки нуждается в замене. И это данные департамента образования, а не пожарных служб города”, — указал мэр начальнику городской противопожарной службы Леониду Коротчику.

Свобода совести

Характерный пример добрых межконфессиональных связей в Москве - Духовный центр традиционных российских религий. Труд, № 80. Влад Шевелев. Статья. Верующие равны перед законом.

Характерный пример добрых межконфессиональных связей в Москве - Духовный центр традиционных российских религий. Уже несколько лет он действует в муниципальном округе "Отрадное". Здесь открыты две мечети, православные церковь и часовня, а со временем появится свой храм и у буддистов. Сегодня заместитель мэра Москвы Михаил МЕНЬ, курирующий в правительстве столицы вопросы религиозной жизни, в беседе с корреспонденток "Труда" говорит о путях укрепления межконфессионального и межнационального согласия в нашем обществе, о выстраивании плодотворных отношений государства с религиозными структурами.

- Михаил Александрович, удается ли московскому правительству нормально контактировать с различными, подчас экзотическими религиозными и этническими общинами?

- Задача защиты прав национальных меньшинств, в том числе и права на свободу вероисповедания, является одной из важнейших конституционных обязанностей органов власти. И здесь для нас важен не фактор "экзотики" того или иного религиозного объединения, а фактор закона. Кроме того, следует учитывать, что очень часто национальность определяет религиозную принадлежность. Так что, работая с национальными организациями, мы одновременно работаем с компактными религиозными группами.

Правительство Москвы и мэр Юрий Лужков уделяют много внимания решению этих вопросов. Например, в столице создан уникальный пока для России механизм работы с представителями национальных диаспор. Это - Московский дом национальностей. Государственное учреждение - с одной стороны, а с другой - дискуссионная площадка, где лидеры национальных групп общаются с представителями московского правительства. Это полезно для всех. Дискуссии вырабатывают сбалансированный подход к этническим и религиозным проблемам в городе, учитывающий интересы различных групп населения.

- Как, на ваш взгляд, должны строиться отношения власти и религиозных организаций?

- Как сказано в евангельской притче: "Богу - Богово, кесарю - кесарево". Россия - светское государство, в котором Церковь отделена от государства, а права всех, подчеркиваю, всех законно созданных религиозных организаций равны перед законом. И мы неукоснительно следуем этой норме.

Но ведь Россия не на пустом месте возникла. Вспомним нашу историю. Православие - вот стержень, вокруг которого развивалась и русская культура, и русская государственность. Выстраивая наши отношения с Русской православной церковью, мы, конечно же, учитываем ее особую роль. Естественно, это ни в коей мере не ущемляет права других религиозных структур. Вообще круг вопросов, которые мы решаем, очень близок, как говорят, "к земле". Это вопросы обеспечения коммунальными услугами, выделения земли под строительство новых культовых зданий, реставрации и ремонта существующих храмов, большинство из которых - памятники истории и архитектуры...

- В обществе продолжает дискутироваться вопрос об опасности, которую представляют собой тоталитарные секты. Как в этом разобраться неспециалисту?

- Отвечу по порядку. Опасность от действий религиозных организаций действительно реальна, но она лежит не в сфере законодательства о свободе вероисповеданий, а в сфере уголовного права. Государство не имеет права определять ложность или истинность веры своих граждан, но обязано оградить их от любых посягательств на жизнь, здоровье и имущество.

Но, скажем, на вопрос о том, что такое секта, как должностное лицо я вам ответить не могу, потому что юридического определения этого термина в российском праве нет. Это дело богословов, а не государственных служащих.

- Более 80 процентов населения России - русские, из них большинство считает себя православными. Какой вам видится современная роль Русской православной церкви?

- Мне кажется, в нашей стране сейчас нет другого общественного института с таким высоким уровнем доверия, как у Русской православной церкви. Во многом это связано с деятельностью Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II. Церковь, на мой взгляд, заняла очень мудрую позицию. Не втягиваясь в политические и хозяйственные споры, она сумела возродить свой духовный и нравственный авторитет в обществе. И это очень важно для всех нас, для сегодняшней и будущей России.

- Могут ли православные ценности служить стержнем для пока так и не сформулированной российской национальной идеи?

- Думаю, без этих ценностей вообще не может быть российской национальной идеи. Национальная идея должна опираться на традиции, историю, религиозные и нравственные ценности народа.

- Нет ли в этой связи риска, что Русская церковь будет все чаще вмешиваться в светскую жизнь, и в итоге православие станет у нас государственной религией?

- Мое глубокое убеждение - это не нужно ни Церкви, ни государству. Православие, получив статус государственной религии, потеряет свободу общественного движения. А что обретет? Материальную поддержку? Да она и так есть, мы с вами это прекрасно понимаем. Сегодня очень много храмов восстанавливается при поддержке государства. И это - правильно. Действующая власть отдает долги за предшественников, поскольку, хотим мы этого или не хотим, она является прямой преемницей той власти, которая взрывала и разрушала храмы, ссылала и расстреливала священников.

- А приобретет ли что-нибудь от такого слияния государство?

- Думаю - ничего, кроме еще одного бюрократического ведомства, которых у нас и так больше, чем надо.

Хотите, расскажу современную притчу? В купе поезда едут известный кинорежиссер и православный священник. Как водится, режиссер открывает свой портфель, извлекает водку, огурцы, бутерброды. А батюшка достает бутылку армянского коньяка, икру и балык. Режиссер озадачен: "Никак не пойму, я - известнейший человек, лауреат множества премий, но позволить себе коньяк с икрой не могу. А вы, по-видимому, простой священник, можете. Почему?". Батюшка отвечает: "А вы, милейший, от государства отделиться не пробовали?"...

- Кстати, о мирских утехах... Михаил Александрович, вы - практикующий православный христианин, сын знаменитого священника. Как вам удается сочетать жизнь по церковным канонам, активную политическую деятельность и увлечение спортом? Эти "три кита" в противоречие не входят?

- Никак не входят. Наоборот даже. Девиз советских физкультурников: "В здоровом теле - здоровый дух!" - на самом деле вполне соотносится с христианскими ценностями. В православии даже есть такое понятие, как "храм человеческого тела". Вообще я думаю, православные христиане в нашей стране должны быть в авангарде общества. Во всем: и в политике, и в общественной жизни, и в бизнесе, и даже в спорте.

Экология и права человека

Гринпис проведет акцию в защиту лесов от желающих построить элитный коттедж.

Грани.Ру, 11 мая. Информ. сообщ.

Организация Гринпис России проведет в понедельник в Москве акцию против вырубки подмосковных лесов под строительство элитных коттеджных поселков. Как передает Интерфакс, акция напротив Дома правительства Московской области на Старой площади начнется в 11 часов утра.

По словам пресс-секретаря Гринпис Полины Малышевой, вырубка лесов под строительство элитных коттеджей в Московской области в последнее время приняла массовый характер. "Под топор идут наиболее ценные породы деревьев, коттеджи возводятся по берегам рек и озер, в пределах особо охраняемых природных территорий и старинных усадеб", - заявила она. По словам Малышевой, заказчиков строительства можно понять, ведь эти территории "наиболее привлекательные <...> с экологической и эстетической точек зрения". Однако "если такая практика сохранится и впредь, то вскоре жители столицы рискуют задохнуться от смога и пыли мегаполиса", - подчеркнула она.

12 мая в Москве организация Гринпис России провела акцию против вырубки подмосковных лесов под строительство элитных коттеджных поселков.

Известия, № 81. Борис Устюгов. Статья. Щепки летят.

В понедельник у здания администрации Московской области установили пень. По мнению экологов, собравшихся здесь на митинг, вырубка лесов в ближнем Подмосковье под коттеджное строительство уже в ближайшем будущем оставит столицу без чистого воздуха и чистой воды, и москвичи, не успевшие освоить свой кусок природы, засохнут на корню.

Любители наглядной агитации из "Гринпис" продемонстрировали чиновникам символ, который, по их мнению, лучше всего отражает экологическую политику подмосковной администрации - старый пень с красивым загородным домом на верхушке. На пень они положили документы, свидетельствующие о том, что только в конце 2002 года областная администрация отвела 5000 га подмосковных лесов под возведение жилых комплексов.

По данным "Гринпис", главные силы лесорубов-застройщиков сосредоточены в традиционно престижных окрестностях Рублевского шоссе и по случайности нетронутых уголках Одинцовского района возле Баковки и Переделкина. К примеру, уже несколько лет идут позиционные войны между общественниками и коммерсантами федерального масштаба (ООО "Финэстейт Ко"), решившими возвести коттеджный поселок Управления делами президента РФ в природном заповеднике "Лохин остров". По данным "Гринпис", в этой уникальной резервации с реликтовыми соснами и ледниковым озером хотят построить дачу для президента. Эту информацию "Известиям" подтвердили и в департаменте госконтроля Минприроды, заметив, однако, что землеотвод под строительство не согласован и, скорее всего, не будет утвержден правительством страны.

По данным независимых экологов, уже этой весной вырубка лесов началась сразу в нескольких престижных зеленых зонах Одинцовского района. В районе поселка Мещерский 120 га дубовых и сосновых рощ сотрудники ЗАО "Кунцево-сервис" уже огородили каменным забором и выставили на воротах вооруженную охрану. Сейчас там работают строители. Лес возле станции Ильинское-Усово площадью 76 га тоже обнесен кирпичной стеной. Этот лес охраняют от местных грибников и отдыхающих неизвестные автоматчики с собаками. 2000 деревьев вырублено на проектируемой особо охраняемой территории "Верхняя Москва-река" на Николиной горе. Похожие стройки возникли в Домодедовском и Мытищинском районах области. Проблем с лесной службой у застройщиков нет. Схема выделения лесов под дачи проста, требует минимального применения "административного ресурса" и средств для умасливания местных лесничеств.

- Обычно готовятся официальные бумаги о том, что строительство осуществляется "в целях ведения лесного хозяйства и осуществления лесопользования", например, для использования леса в культурно-оздоровительных целях, - рассказала "Известиям" юрист "Гринпис" Гусляна Картюшова - В этом случае, в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса, разрешение на строительство дает местный лесхоз. При таком раскладе для начала работ строителям не требуется никаких дополнительных согласований, кроме "доброго отношения" с этими лесхозами. В итоге по всем документам числится общедоступный лес, а на практике это может быть огороженная высоким забором частная территория.

- За последние годы в Подмосковье не было случая перевода лесных земель в нелесной фонд с последующей их застройкой, - сообщил "Известиям" начальник отдела госконтроля за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда Минприроды по ЦФО Владимир Гаврилов. - Мы работаем по жалобам граждан, и единственное громкое дело о незаконном отводе леса под строительство в Истринском районе сейчас расследует прокуратура.

Подмосковные власти отреагировали на акцию "зеленых" заявлением областного министра информации Андрея Барковского, где сообщается, что "с 2001 года лесные земли под дачную и жилую застройку вообще не изымались... Правительство области финансирует целевые программы "Леса Подмосковья" и "Экология Подмосковья", а санитарная вырубка леса в области "производилась в связи с массовым поражением лесов в 2000-2002 гг. жуком-короедом..."

Однако нашествие короедов на Рублевское шоссе пока нигде не зафиксировано. Согласно областному закону о бюджете-2003, целевая программа "Леса Подмосковья" вообще не обеспечена бюджетным финансированием. И по данным МГП "Мосводоканал", только по берегам подмосковных водохранилищ в последние три года было вырублено около 3000 га леса.

- За последние три года в зонах санитарной охраны подмосковных водохранилищ под застройку отведено более 850 га земель, - сообщила "Известиям" пресс-секретарь МГП "Мосводоканал" Евгения Богомолова. - Лес в подмосковных зонах санитарной охраны вырубили на площади 2772,5 га. В последние три года мы направили около полутысячи обращений в контролирующие организации и прокуратуру по поводу застройки территорий, прилегающих к зонам питьевого водоснабжения. Застройка водоохранных зон чревата не только разрушением "зеленого пояса", дающего столице кислород, но и проблемами с качеством водопроводной воды.

Замминистра экологии Подмосковья Александр Красиков представил другие данные. Лично общаться с "Известиями" чиновник не стал, однако подготовил справку о том, что "в 1999 году в Московской области было изъято лесных земель под различные цели 95 га, в т.ч. под дачное и жилищное строительство - 71 га; в 2000 году - всего 15,3 га, в т.ч. под жилищное строительство - 12,7 га".

- Желание состоятельных жителей Москвы строить себе загородные резиденции в дубравах и сосновых борах на берегах озер вполне понятно, - считает представитель "Гринпис" России Андрей Ярошенко. - Но дачные поселки можно строить с гораздо меньшим ущербом для природы: в Подмосковье осталось немало земель, не покрытых лесами. Однако власти бездумно отводят под строительство наиболее "лакомые" кусочки земли в ущерб и лесным экосистемам, и местным жителям. Проснувшись утром, люди часто обнаруживают, что любимые лес и речка огорожены чьим-то забором. А инвесторы и строители дорогостоящей недвижимости не учитывают того, что если проблему качества московской питьевой воды, которую владельцы особняков портят сами себе, они решат, установив в квартирах и офисах дорогие фильтры, то улучшить лично себе московский воздух не может никто ни за какие деньги.

Где жить хорошо, но нельзя

В 2000-2002 гг. правительство Московской области для жилищного строительства в зонах санитарной охраны водохранилищ лесов 1, 2 и 3 групп выделило:

в зонах санитарной охраны: Можайский р-н - 1,5 га, Рузский р-н - 6,0 га, Истринский р-н - 450 га, Одинцовский р-н - 200 га;

в водоохранных зонах: Можайский р-н - 0,9 га, Рузский р-н - 6,7 га, Истринский р-н - 5 га, Солнечногорский р-н - 50 га, Одинцовский р-н - 100 га, Мытищинский р-н - 31 га;

в том числе в 1-м поясе зон санитарной охраны и прибрежных защитных полосах: д. Крылатки (Можайский р-н) - 0,12 га, д.д. Волынщино, Мытники, Накипелово, Демидково (Рузский р-н) -6,7 га, Солнечногорский р-н (берег Истринского в-ща) - 20 га, д.Хотяжи, п.Поречье, г. Звенигород (Одинцовский р-н) - 2 га; д.д. Троицкое, Ивановское, Пестово, Юрьево, Витенево, Пруссы, Сорокино, Терпигорьево (Мытищинский р-н) - 20 га;

всего в зонах санитарной охраны, по данным МГП "Мосводоканал", отведено под строительство 851,1 га.

Кто стоит за спиной "зеленых"?

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 84. Инна Дьякова. Статья.

Сохранности лесных массивов на территории Подмосковья власти губернии придают значение, более чем важное. Тому свидетельство - ряд принятых целевых программ, направленных и на борьбу с болезнями лесов, и на восстановление лесных насаждений, на иные природоохранные мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет областного бюджета.

Тем нелепее выглядел 12 мая факт сбора "защитников подмосковных лесов" - представителей общества "Гринпис" - возле здания Правительства Московской области, где "зеленые" решили провести своеобразную акцию протеста против вырубки лесных угодий под строительство коттеджей в Московской области. Любопытно, что митинг проходил под оригинальным в своем роде лозунгом "Спасите Подмосковье от его Правительства". Напротив шестого дома, прямо на асфальте была разложена карта Подмосковья, на которую гринписовцы водрузили массивный пень, а на нем - макет так называемого коттеджа. Все это "чудо природы" венчала надпись: "Мечта Громова". Впрочем, кроме легких приступов смеха и недоумения редких прохожих, антураж ничего не вызывал. Оно и понятно - нелепее и не придумаешь. В листовке, распространенной гринписовцами среди зевак (именно зевак, потому как "возмущенных жителей области" на Старой площади замечено не было) черным по белому было написано, как правительство области якобы "ходатайствует перед Правительством Российской Федерации об изъятии участков из государственного лесного фонда" и приводился пример того, как, по словам "зеленых", "областное правительство согласовало отвод очередных 107 участков по несколько десятков гектаров леса каждый". Корреспондент газеты, конечно же, решил поинтересоваться у представителей ОМО "Гринпис" относительно наличия у них фактов подобных документов. Некая Гусляна Картюшова, назвавшаяся юристом упомянутого общества, ответила, что бумаги, мол, имеются, однако в наличии их у нее почему-то не оказалось. Большое недоумение вызвал и тот факт, что плакат с красочной надписью "Нет - коттеджам вместо леса..." был вначале развернут обратной стороной ко входу в здание Старой площади. Поэтому понять, кому именно были адресованы лозунги и призывы гринписовцев, было чрезвычайно сложно. Смачный плакат был заметен разве что ряду водителей, проносящихся мимо. Впрочем, притормозивших почти что не оказалось. Через полчаса плакаты развернули к Старой площади уже в анфас. Но за автомобильной стоянкой их опять никто, кроме, пожалуй, тележурналистов, не заприметил. Парадокс, но те же представители четвертой власти, дабы запечатлеть на камеры призывы "зеленых", вынуждены были стоять на только что посаженной свежей зеленой траве. Однако этот факт "гринписовцев" почему-то нисколько не смутил. Ну, просто нарочно не придумаешь...

Впрочем, реакция губернатора Подмосковья Бориса Громова на подобное зрелище была вполне закономерной. "Вполне вероятно, что представители "Гринписа" пришли митинговать на Старую площадь отнюдь не по собственной инициативе - за их спиной скорее всего стоят влиятельные люди, проживающие в столице, которые много лет назад отстроили в ближнем Подмосковье коттеджи, причем не самые "слабые", а также те, кто желает сейчас получить землю под строительство коттеджей, но не может этого сделать по той простой причине, что Правительство Московской области, начиная с 2000 года, не выдало ни одного разрешения на подобное строительство на землях лесного фонда". Губернатор также подчеркнул, что "леса Московской области находятся в федеральной собственности, и ни с какими ходатайствами в Правительство Российской Федерации областное правительство ни разу не обращалось". По мнению Бориса Громова, митинг на Старой площади ничуть не напоминает акцию в защиту экологии. "Это скорее политическая акция, нежели забота о лесах", -отметил он. Губернатор выразил искреннее недоумение относительно данной акции: "Странно, почему "зеленые" не протестуют против свалок, протянувшихся благодаря нерадивым туристам и дачникам вдоль берегов Клязьмы и других рек, не выражают неудовольствие относительно того, что те же дачники - жители Москвы и Подмосковья - завалили мусором пол-Подмосковья". Глава региона порекомендовал гринписовцам в следующий раз тщательно продумывать подобные мероприятия и идти митинговать туда, где это действительно оправдано.

Основные социальные и трудовые права

Вечерняя Москва, № 80

Виктор Перелыгин. Статья. Кто повышает цены на квартиры.

“Вечерняя Москва” решила разобраться, какую часть квартплаты москвич платит в городскую казну, а какую — в федеральный бюджет.

Деньги — городу

Мы сделали предельно просто — взяли “жировку” одного из наших сотрудников — Михаила Панферова, проживающего с женой и малолетним ребенком в двухкомнатной квартире, и пришли с ней в Управление городского заказа. Сотрудник наш платит за свою квартиру 1025 рублей в месяц — сумма существенная. Для пенсионера, которому полагается половинная скидка, она составит, соответственно, 742 рубля. В управлении мы попросили четко и ясно сообщить, как расходятся денежные потоки из панферовского кармана. И вот что нам объяснили.

Непосредственно в городской бюджет идут только те платежи, которые обозначены в графе “Наем” и “Техническое обслуживание”, “ТБО”. Под наймом подразумевается жилье, которое человек нанимает у города. За техническое обслуживание с учетом городской дотации житель Москвы платит 1 рубль 80 копеек за метр (вместо положенных 5 рублей 80 копеек). Так как у Михаила площадь квартиры почта 82 метра, он платит за квартиру 100 рублей 80 копеек. Но у него есть излишки, которые он оплачивает уже полностью, без городской дотации, по тарифу 5 рублей 40 копеек за метр. Излишки “съедают” у него почти 140 рублей. Итого — 239 рублей. Не было бы у Мишки излишков — уложился бы в сотенку. Кровная сотня Михаила, обозначенная в статье “Техобслуживание”, уходит в основном на содержание персонала целого ряда ГУПов — государственных унитарных предприятий, включая “Мослифт”, “Москоллектор”, “Мосзеленхоз”, “Сантехработ”, “Мосмгидроремонт”, “Теплоремонтналадку”, и многих других, задействованных в святом деле содержания нашей квартиры и подъезда в рабочем состоянии. Ибо без исправно работающего лифта и с забитым мусоросборником в подъезде жизнь может показаться совсем не такой прекрасной, каковой является на самом деле.

Еще одна сугубо городская статья расходов — “ТБО”. ТБО — это твердые бытовые отходы. Их вывозом и утилизацией занимаются два ГУПа — “Экотехпром” и “Промотходы”. Михаил за ТБО платит 15 рублей. Не слишком большая плата за то, чтобы твердые бытовые отходы вовремя вывозились за пределы твоей родной улицы и утилизовались подальше от мест проживания человека (для сравнения: пачка сигарет “Честерфилд”, которую Михаил выкуривает ежедневно, встает ему в 17 руб. 50 коп.). Если бы бросил смолить цигарки, утилизация городских отходов обходилась бы заядлому курильщику Панферову практически бесплатно.

Имеется у Михаила еще одна статья расходов — “Добр. страх.”

Это не плата за “страх” — это добровольное страхование москвичей. Программа, которая претворяется в жизнь городским Центром жилищного страхования под эгидой и при участии правительства Москвы. То есть гарантом застрахованности москвича от всевозможных рисков выступает сама московская власть. Панферов — человек разумный и после долгих терзаний решил-таки на 40 рублей раскошелится. “Несмотря на то, что дело это сугубо добровольное, деньги эти лучше заплатить, — сказал он в редакции после консультации в центре. — Потому что иначе в случае пожара, взрыва бытового газа, аварий внутреннего водостока, системы водоснабжения, канализации и отопления (тьфу-тьфу-тьфу) незастрахованный жилец будет устранять последствия ЧП из своего кармана”. По информации из самого центра, только за прошлый год 9 тысяч московских семей получили адресную финансовую помощь на сумму почти в 63 миллиона рублей (из них 40 миллионов выделил городской бюджет). А деньги, выплаченные самими москвичами, пошли на закупку двадцати пожарных машин и специальной оргтехники для тушения пожаров. Так что Панферов не один такой умный - начиная с 2000 года в Москве застраховались почти 900 тысяч семей.

Так что в общей сложности из тысячи с лишком, которые Михаил каждый месяц вносит за квартиру, городу он отдает около трехсот рублей. У московских пенсионеров, которые относятся к категории льготников и платят за квартиру 50 процентов стоимости, эта сумма уменьшается вполовину. И, как нам объяснили в Управлении городского заказа, если она и будет расти, то только потому, что РАО “ЕЭС” в очередной раз вздует тарифы на электроэнергию. На воздухе и солнечной энергии, неподвластным железной руке Чубайса, у нас пока не научилась работать ни одна организация.

Квартплата — в федеральную казну

Практически за всеми другими статьями расхода Ивана Федоровича маячит лампочка Чубайса — РАО “ЕЭС”. Маячит не впрямую, несколько на расстоянии, но весьма отчетливо и финансово очень даже ощутимо.

Например, за “отопление” и “горячую воду” Михаил платит в общей сложности 371 рубль (235 плюс 136). Учитывая отопление “излишней площади” (почти двести рублей), сумма вырисовывается совсем кучерявая — 571 рубль. Немало. Но те же госпредприятия “Мостепло” и “Мостеплоэнерго”, доставляющие тепло и горячую воду в квартиру Панферова, вынуждены платить за пользование электроэнергией в конечном счете тому же РАО “ЕЭС”, оставляя себе только на текущий ремонт и содержание персонала.

В структуре расходов того же “Мосводоканала” (“холодная вода” в “жировке” — 136 рублей 80 копеек) на одну электроэнергию уходит свыше 20 процентов. Остальное — капиталовложения, текущий ремонт, амортизационные расходы, закупка реагентов и содержание персонала. “Мосводосток” за энергию отчисляет и того больше — до 30 процентов от общей структуры расходов. За “газ” Мишка не платит — у него квартира на электрическом отоплении. Но “Мосгаз” (6 рублей 50 копеек на одного члена семьи) опять платит тому же РАО “ЕЭС”, так что мимо федеральной казны и кассы ЕЭС Мишкины деньги пройти никак не могут. За “антенну” Михаил платит “Ростелекому” (для ее установки он специально ездил в “Останкино”). Тут, возможно, обошлось без РАО — несмотря на то, что Мишкину антенну монтажники устанавливали поздно вечером, пользовались они исключительно карманными фонариками и китайскими керосиновыми зажигалками. Хотя лично мне трудно представить “Останкино”, работающее исключительно на солярке.

Кроме “жировки” Михаил отдельно по квитанции платит 111 рублей за телефон (опять же не город — МГТС) и электричество — порядка 120 рублей (дневной тариф киловатта — 63 копейки, сжигает вся семья Михаила в среднем чуть больше 200 киловатт в месяц). Кому предназначается последний платеж, читатель должен догадаться самостоятельно.

ИТОГО:

городу — 257 рублей 01 копейка,

федеральной казне и ведомствам — 728 рублей 3 копейки.

Время новостей, № 81. Владислав Долгов. Статья. Квартплату взяли в кольцо.

Правительство Москвы не стало дожидаться конца месяца и приняло решение уже с 17 мая повысить плату за квартиры социального найма (примерно 47% жилищного фонда столицы). Одновременно поднимутся и тарифы за техобслуживание. Но если к росту коммунальных услуг москвичи, кажется, уже привыкли, то повышение платы за найм квадратных метров, предоставленных муниципалитетом горожанам, удивляет принципиальностью самого подхода. Квартплата вырастет хоть и не намного, зато теперь размер ставки будет меняться в зависимости от местоположения дома.

Как сообщили газете “Время новостей” в пресс-службе столичного департамента экономической политики, который и готовил проект постановления, московское правительство установило, что плата за социальный наем в пределах третьего транспортного кольца (ТТК) увеличится до 30 копеек, на остальной территории города -- до 20 копеек. Представители структур рынка недвижимости определяют решение о новой квартплате как “рыночный подход к управлению госимуществом без лишнего цинизма”. “Ненормально, что живущие в Капотне и около Красной площади платят одинаково за квартиры”, -- заявил корреспонденту газеты “Время новостей” вице-президент компании “Инком-недвижимость” Сергей Елисеев. Его точку зрения в принципе поддержал глава аналитического агентства Rway Александр Крапин. Однако относительно последовательности администрации в подходе к формированию рыночных условий, по его словам, “логичнее было бы употребить власть в установлении дифференцированных налогов с собственников квартир”, тем более что “налог на недвижимость, составляющий 0,1-0,3% от стоимости объекта налогообложения, по закону правительство Москвы может довести до 2%, не отказываясь от его дифференциации”.

Кроме того, с 17 мая примерно на треть подорожает и техобслуживание домов. Но и за это москвичи будут платить по-разному. Впрочем, дифференциация по удобствам при определении тарифа учитывается с 1994 года. В домах с лифтом и мусоропроводом придется платить 2 руб. 40 коп. за один квадратный метр (жители первых этажей -- 2 руб.). Отсутствие мусоропровода понижает эту плату на 10 коп. с метра, а отсутствие лифта -- на 30 коп. (на первом этаже -- на 20 коп.). “В жилых домах без одного или более видов удобств” или с износом 60% и более, а также в аварийных квартирах тариф составит 72 коп. за “квадрат” (для первых этажей -- 62 коп.).

Полученные таким образом доходы (а по оценкам администрации, в результате увеличения ставок горбюджет получит дополнительно 575 млн. руб.) планируется отдать работникам жилищного хозяйства, о повышении зарплаты которым с мая правительство Москвы позаботилось буквально накануне.

Интервью с первым заместителем начальника Департамента жилищной политики и жилищного фонда.

Вечерняя Москва, № 78. Екатерина Меледина. Статья. Законотворчество – процесс беспрерывный и нескончаемый.

- Эдуард Сергеевич, расскажите, пожалуйста, о позиции, которую занимал Департамент жилищной политики в длительных дискуссиях во время принятия московского закона “Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы”.

- Сначала - несколько слов “об истории вопроса”. Новый устав города потребовал пересмотреть наши документы: в соответствии с ним Дума должна принимать законы, а не выпускать постановления по нормативным актам. Поэтому еще весной прошлого года депутаты предложили постановление Думы о положении о порядке улучшения жилищных условий (№ 12) оформить в виде закона.

Проект был принят в первом чтении еще до ухода депутатов на летние каникулы. А ко второму чтению, которое состоялась осенью, добавились принципиальные изменения, и многие из них нас не устраивали. Однако по регламенту мы опоздали со внесением собственных поправок в проект, и нам ничего не оставалось делать, как забрать документ на поправки мэра. Эта процедура предоставляет шанс изменить документ перед последним, третьим чтением.

Часть поправок, предложенных от имени мэра Москвы, была принята, по 12 поправкам мы не нашли общего языка и создали согласительную комиссию - из семи депутатов и семи представителей исполнительной власти.

- Как шла работа этой комиссии?

- По пяти поправкам решение нашли, по семи - мнения разделились. И мы их обсудили еще раз - у мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова. А затем началась формальная процедура. Все поправки, выработанные комиссией, были оформлены в виде вето мэра на проект закона. А Думе предстояло либо согласиться с ними (то есть не преодолевать вето мэра), либо не соглашаться (преодолевать). Однако все споры были улажены, и депутаты согласились с поправками мэра.

- В чем их суть?

- Вот что было принято. Во-первых, отвергнута норма, приводящая к тому, что граждане, занимающие жилые помещения на правах поднайма, краткосрочного найма, а также пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов, могли бы претендовать на то, чтобы стать очередниками. Основной “контингент”, который таким образом устраивается в Москве, - артисты эстрады и цирка, журналисты из всевозможных СМИ. По нашим подсчетам - около 50 тысяч семей! Но мы не можем разбрасываться бесплатным городским жильем. И потом, для этих людей, которые, как правило, вполне прилично зарабатывают, существуют другие способы улучшения жилищных условий.

Не согласилась комиссия и с требованием признать нуждающимися в улучшении жилищных условий граждан, подлежащих постановке на учет как нуждающихся, по правилам, действовавшим в период после принятия Конституции, и до введения в действие настоящего закона. Все старые правила автоматически отменялись с введением новых! Кроме того, там фигурировали совершенно иные нормы, другие сроки обеспечения.

В результате работы согласительной комиссии была снята еще одна поправка, требующая формировать общественную жилищную комиссию при исполнительных органах государственной власти “из депутатов, представителей общественных организаций, экспертов, а также должностных лиц...”. Общественная комиссия создается при органе власти самим этим органом для того, чтобы учитывать при принятии решения рекомендации комиссии. А депутаты представляют другую ветвь власти - законодательную, с иными функциями. Естественно, мы не против участия парламентариев в работе комиссии, но записывать, что они имеют право решающего голоса -неправомерно. И мы сформулировали следующую запись, гласящую, что комиссия формируется при органе исполнительной власти в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Еще один принципиальный вопрос, который мы обсуждали. В новом законе есть статья о действиях граждан, приведших к необходимости улучшения жилищных условий. И тут присутствовала запись, которая нас несколько насторожила: “Выдел, либо изменение доли в жилом помещении собственниками”. Что это значит? Представим себе, что вы живете в помещении, а у вас где-то есть собственность. И вы стараетесь от этой собственности избавиться, чтобы стать очередником, ведь при постановке на учет мы учитываем все формы собственности и пользования жильем.

Выдел, изменение доли в праве собственности на жилое помещение - это юридический акт. Доля в праве выражается в денежном эквиваленте. Но у нас в законе эквивалент другой, натуральный - площадь, метр. Ну и хорошо, говорили наши оппоненты, если изменение доли идет в равных долях, то и площадь мы делим поровну. Вопрос - а как же тогда воспользуемся этой площадью? Получается, что свою долю в этом праве собственности выделили, но не изменили порядок пользования помещением. Не установили, что одну комнату занимает, имея долю в праве, одна часть семьи, а другую комнату - другая часть семьи. И когда мы в этой конкретной ситуации будем решать жилищный вопрос, мы не сможем определиться, как использовать освобождаемую площадь. Поэтому мы предложили эту запись изменить: “Выдел доли в натуре либо изменение долей собственниками жилого помещения, повлекшее установление иного порядка пользования”. То есть если по факту семья пользуется этой комнатой, то эта комната - за ней. И речь мы будем вести именно об этой комнате, а не об абстрактной “доле в праве”... Эту норму мы тоже долго обсуждали, в том числе и у мэра.

- Много вопросов у очередников вызывает прейскурант платных услуг жилищников, которые предоставляются при подборе жилья...

- Да, я соглашусь, что он несовершенен. Но сперва расскажу о сути поправки, связанной с этим. В старом положении была норма, в соответствии с которой, если площадь предоставляемой квартиры превышает норму на 7 квадратных метров, то эти “дополнительные” метры оплачиваются по себестоимости. Если “перебор” больше 7 метров, то эта площадь оплачивается уже по рыночной стоимости.

Эта норма была написана для нанимателей жилья, и посмотрите, что получалось. Какую-то часть жилья мы предоставляем нанимателю по найму, а какую-то он выкупает. Значит, мы ему должны оформить и наем, и собственность. А собственность не может быть выделена отдельно! Еще ничего, если бы выкупалась комната. Но все равно получается, что в одной квартире две комнаты оформлены по социальному найму, а одна комната в собственности.

Вторая причина, по которой предложено убрать эту норму, кроется в несовершенстве нашего прейскуранта об оказании услуг по подбору вариантов квартир. Существует зависимость между размером выкупаемой площади и стоимостью наших услуг. Вот за это нас и упрекнули. И теперь, возможно, мы от этого прейскуранта откажемся или серьезно его пересмотрим.

И тогда был предложен новый текст, за который и проголосовала Дума. Жилищный кодекс допускает, что может быть засчитана бесплатно площадь размером не более половины социальной нормы предоставления жилья (на одного человека). То есть квартира, чьи размеры превышают норму не более чем на 9 квадратных метров, предоставляется бесплатно по договору социального найма. Если превышение нормы выше этой отметки - то бесплатно по договору коммерческого найма. В последнем случае наниматель полностью оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

- Что еще попало на обсуждение к мэру Москвы?

- Депутаты стараются, чтобы у граждан было больше возможностей, больше прав. Поэтому к норме, нами предложенной, в которой говорилось о том, что при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты или однокомнатной квартиры лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов, и добавили еще одно слово - совершеннолетних. То есть мы должны будем дать двухкомнатную квартиру семье очередников, состоящих из мамы и совершеннолетней дочери. Или отца с совершеннолетним сыном.

И еще одно предложение депутатов, которое поддержал мэр. Речь идет о предоставлении жилых помещений площадью несколько меньше нормы предоставления. Прежде такая “вольность” допускалась только в отношении жилья, предоставляемого по субсидии. Мы предложили написать более широкую формулировку для разных случаев и установить рамки, в которых может существовать наша социальная норма предоставления жилья - от 16 до 18 квадратных метров на одного человека. Но в конце концов сделали другую запись, более “узкую”, смысл которой в том, что допустимо предоставлять жилое помещение несколько меньше норм (до 16 квадратных метров на человека) как за субсидию, так и по договору социального найма.

- Какие московские жилищные законы с точки зрения исполнительной власти требуется подкорректировать?

- В перспективе мы думаем пересмотреть закон “О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения”. Это назрело, поскольку в законе есть ряд моментов, которые не применяются на практике, или применяются не в том виде.

Мы хотели бы воспользоваться еще одним нашим правом - предложить принять закон о толковании норм законов. Толкование тоже можно принять только законом. Иногда это необходимо сделать, поскольку многие нормы требуют подробного объяснения.

В мае мы будем выходить с очередной редакцией по закону о приоритетах в предоставлении жилья очередникам. Это запланированный шаг, поскольку просто заканчивается срок действия предыдущего закона.

- Как влияет практика работы на законотворческий процесс?

- Вообще законотворчество - процесс беспрерывный и нескончаемый. Но я считаю, что спешить в законотворчестве не нужно, это дело небыстрое. Возьмем Жилищный кодекс РФ. Он был принят в 1984 году. Только в 1993 году Верховный суд рассматривал практику его применения. Прошло 9 лет, прежде чем накопился какой-то опыт, и только тогда были внесены изменения в закон. Сейчас, правда, ЖК вообще пересматривается, потому что произошли радикальные перемены: изменились сами формы собственности.

Что же касается непосредственно нашей работы, то я считаю, нам надо более тщательно готовиться к принятию новых законов, а депутатам и исполнительной власти работать в более тесном контакте.

О НАШЕМ СОБЕСЕДНИКЕ

Эдуард Сергеевич Якушенко родился в 1936 году в Брянске. Окончил Московский авиационный институт имени Серго Орджоникидзе по специальности “авиационное электрооборудование”. Работал в Министерстве общего машиностроения. Кандидат экономических наук. Непосредственно жилищными вопросами Эдуард Сергеевич начинает заниматься, работая на ведущих должностях в Управлении учета и распределении жилой площади Мосгорисполкома, исполкоме Моссовета, Главмосжилучете. В 1991 году назначен первым заместителем председателя Мосжилкомитета (ныне - Департамента жилищной политики и жилищного фонда).

О социальном дне столицы.

Российская газета, № 83. Елена Шмелева. Статья. Досье на бездомных в диссертации и в ночлежке.

ЕМУ было невыносимо стыдно. Холодной спиной он чувствовал, как скользят по нему брезгливые взгляды прохожих. Полгода Игорь не мог привыкнуть к тому, что мусорные баки стали для него и магазинами, и рыночными прилавками. За свои “покупки” он расплачивался слезами обиды и злости на всю эту трижды проклятую жизнь.

Москвичи — расточительные люди. Они выбрасывают в помойку не только хлеб и засохшие кусочки сыра, но и целые шматки колбасы. Главное, потом правильно их обработать, чтобы не подхватить какую-нибудь заразу. Удивительно, но на выпивку у обитателей московского дна всегда находились деньги. Коллективные пьянки частенько заканчивались драками, и сложившиеся компании распадались. Создавались новые. Но постоянно с Игорем были двое. Его старый товарищ по техникуму, который, кстати, еще в той, благополучной, жизни успел окончить МАИ. Вторым был Чеченец. Хотя никакой он не чеченец, а самый что ни на есть русский — дезертир. Во время боя по ошибке свои же накрыли его из миномета. И он со страху сбежал. У парня были явные проблемы с психикой: при слове “война” с ним начиналась истерика, после которой он долго рыдал, накрыв голову тряпьем.

Они-то и привели Игоря в этот подвал — подобрали пьяного на улице. До этого он много дней скитался в одиночестве: дом, семья, сын вспоминались, как в тумане. Проспиртованная память все дальше и дальше уносила в прошлое счастливые годы учебы в МВТУ имени Баумана, службу в армии, работу в авиационном НИИ. Лишь иногда наваливалась тоска по Алешке, видением возникали испуганные глаза сына... Игорь пил двадцать лет. Сначала он понимал, что с этим надо бороться, даже обращался к врачам. Но каждый раз вновь срывался. В конце концов наблюдавший его нарколог вынес приговор: “Ты тот случай в медицине, когда надежды на излечение нет”.

— В ответ я перестал сопротивляться и начал пить, не думая о прошлом и не заглядывая в будущее. Но однажды, когда казалось, что наконец-то я умираю, услышал: “Мужик, что с тобой?” Два бомжа подхватили меня под руки и отвели к себе в подвал, по дороге рассуждая, что, дескать, места хватит всем, негоже подыхать как собаке. Неделю ухаживали как за больным ребенком, а потом отвели на работу — ближайший оптовый рынок.

Жили, по словам Игоря, не тужили. Мыли машины, работали на рынке — “подай-принеси”. И кличку ему дали соответствующую: “Эй, ты!”. Он хлебнул бомжевой похлебки по самое горло. Перенес серьезные пищевые отравления, подхватил педикулез, чесотку. Помогли “Врачи без границ”, чья машина тогда стояла около Курского вокзала. Они и дали направление на “прожарку” — специальную обработку одежды и дезинфекцию кожи.

— Это был самый счастливый день моей жизни в подвале, — вспоминает Игорь. — Я смог спокойно заснуть, тело не чесалось.

Но наступил момент, когда все это встало поперек горла. Выпил литр водки, приладил петлю к потолку и... шагнул с табуретки. Очнулся на земляном полу и испытал незнакомое ему раньше чувство страха. Нет, не за свою жизнь. Игорь вдруг понял, что ему неизбежно придется держать ответ за все: за дела, мысли, годы пьянства за то, что не сделал он чего-то главного.

После двух недель удивительной для “оптовки” трезвой жизни Игорю предложили встать за прилавок с картошкой. Так “Эй, ты!” стал “Товарищем продавцом”. Еще через две недели решил снять комнату и переехать из подвала. “Беру с собой всех, — объявил он, — но с условием, что квартира — зона трезвости”. Такую жизнь из четырех обитателей подвала выдержали только двое — сам Игорь и Чеченец. Нелегко это им далось. И настал день, когда мысленно похоронившая Игоря мать увидела улыбающегося сына на пороге своего дома.

Сейчас Игорю 45 лет, но выглядит он значительно моложе. На столе в его кабинете компьютер, книги по философии, социологии. “Скоро сессия, — пояснил он, — учусь на третьем курсе социального университета, буду социальным работником”. Игорь до слез дорожит своей новой семьей, двумя малышами — дочкой и сыном. Семь лет не пьет, каждый день занимается бегом, да так, что несколько раз уже успешно бежал марафон. Но главным делом своей жизни считает помощь бомжам.

“Я прожил весь этот кошмар, наверное, для того, чтобы понять, как нужно помогать бездомным людям. Пять лет назад организовал свой первый фонд “Берег” для потерявших кров и надежду жителей Московской области, потом был директором центра социальной помощи бездомным, алкоголикам и наркоманам “Лепта”.- А сейчас работаю в доме ночного пребывания “Люблино” заведующим отделением. Ну просто помогаю людям пройти тот путь, который сам преодолел, подымаясь со дна, — говорит он. — Здесь я смог реализовать себя.

Корплю над компьютерной базой по учету бездомных и проводимой с ними работы. Такой в стране пока нет. Пытаюсь создать социальную лабораторию по возвращению таких людей в нормальную жизнь. Организовать биржу труда с предоставлением временного проживания, разве это не мечта для человека в прошлом без крыши над головой? А знаете, что я говорю новичкам? Между мною и тобой, парень, разница всего лишь в 50 граммов водки, ведущей в никуда. И протягиваю ему руку”.

Досье

Социальное дно с мужским лицом и высшим образованием

Наталья Римашевская, директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН:

— 10 процентов городского населения составляет “социальное дно” страны (всего около 11 миллионов человек). Это нищие, беспризорные дети, уличные проститутки, бездомные (беженцы, бывшие заключенные, потерявшие жилье).

У “социального дна” преимущественно мужское лицо. Средний возраст около 43 лет. У беспризорников он равен 13, у проституток 28 годам. Две трети бомжей обитают на вокзалах, чердаках домов, в подвалах и где придется. Больше половины из них имеют среднее, высшее образование. Новый фактор потери собственного жилья сегодня связан с неудачным ведением бизнеса, когда кредитор насильно выселяет должника без всяких решений правовых органов.

Бездомные, или бездомные граждане — такое определение наиболее адекватно отражает сотни тысяч наших соотечественников, не имеющих жилья. Понятие “бомж” фактически перекочевало из милицейских протоколов в современный русский язык, превратилось в клеймо для изгоев и пугало для обывателей. Оно является оправданием бездействия законодательной власти государства и применения в некоторых случаях “полицейских мер”.

В ближайшее время депутат Мосгордумы Г. Хованская намерена оспорить в конституционном суде федеральный закон “Об основах жилищной политики”, вступивший в силу 8 мая. По новому закону права на жилищную субсидию лишается человек, который снимает квартиру у собственника жилья. Эта норма ставит под удар беженцев, переселенцев, военнослужащих.

Время новостей, № 87. Александр Гудков. Статья. Москва хочет судиться за квартиры.

Депутат Мосгордумы Галина Хованская намерена оспорить в Конституционном суде федеральный закон “Об основах жилищной политики”, вступивший в силу 8 мая. Об этом она сообщила на вчерашнем заседании общественного совета при возглавляемой ею комиссии по жилищной политике. По словам г-жи Хованской, в новом законе имеет место вопиющая несправедливость: если по старому закону гражданин, сдающий свою квартиру, терял право на жилищную субсидию, так как получал дополнительный доход, значительно превышающий прожиточный минимум, то новый закон вводит обратную норму: лишается права на субсидию человек, который снимает квартиру у собственника жилья. Эта норма ставит под удар самые социально незащищенные слои населения -- беженцев, переселенцев, военнослужащих.

В беседе с корреспондентом газеты “Время новостей” депутат Хованская также отметила, что федеральный закон уравнивает социальных и коммерческих нанимателей, что недопустимо. По ее словам, такая норма закона автоматически ликвидирует сразу три городские программы: строительство городских доходных домов, так как наниматель получит право тут же приватизировать жилье, программу “Молодая семья”, основанную на предоставлении квартир по коммерческому найму, ликвидируется и сама очередь на предоставление жилья по коммерческому найму.

Галина Хованская сообщила, что уже выступила с законодательной инициативой внесения изменений в закон для устранения указанных противоречий, и сейчас эти документы уже рассматриваются в профильных комитетах Госдумы. В то же время депутат отметила, что некоторые ее предложений все же были учтены и вошли в федеральный закон. Закон, в частности, предусматривает дифференцированный подход к расчету адресной помощи малоимущим, для тяжелобольных дополнительная площадь будет оплачиваться так же, как и основная. Мосгордуме удалось отстоять норму, в соответствии с которой в Москве и Питере ставки и нормативы оплаты коммунальных услуг будут устанавливаться не муниципалитетами, а государственной властью на уровне города. В законе также уточняется, что плата за содержание и ремонт зданий предусматривает не капитальный, а лишь за текущий ремонт. Все вопросы капитального ремонта будут регулироваться отдельным законом.

Галина Хованская также сообщила, что намерена выступить с законодательной инициативой внесения изменений в федеральный закон “О товариществах собственников жилья”, однако отказалась комментировать содержание документа до завершения работы над ним.

Деятельность государственных структур и законодательство в сфере прав человека.

Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. N 322-ПП "Об административных комиссиях по делам об административных правонарушениях в городе Москве"

Утверждается Положение об Административной комиссии при Правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях и ее состав, а также Типовое положение об Административной комиссии при префектуре административного округа города и при управе района по делам об административных правонарушениях.

Префектам административных округов и Главам управ районов г. Москвы поручается в месячный срок образовать административные комиссии при префектуре и утвердить положения о них в соответствии с Типовыми положениями.

Основными задачами Комиссии являются своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и в

пределах полномочий, установленных законами г. Москвы, предусматривающими административную ответственность.

К лицу, совершившему административное правонарушение, Комиссия может применить одно из следующих административных наказаний: предупреждение или штраф.

Устанавливается порядок обжалования и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Деятельность правозащитных организаций

12 мая в Москве прошла Всероссийская научно-практическая конференция “Права человека в России и правозащитная деятельность государства”, организованная НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ. В работе конференции приняли участие Э. Памфилова, председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ; О. Миронов, российский омбудсмен; В. Радченко, первый зам. председателя Верховного суда РФ; А. Сухарев, директор НИИ Генпрокуратуры РФ и др.

Независимая газета, № 91

Валерий Цыганков. Статья. Россияне не знают, что их права кто-то защищает.

В минорной тональности звучали вчера речи известных политиков, правозащитников и представителей правоохранительных органов на конференции "Права человека в России и правозащитная деятельность государства", которая была приурочена к 40-летию НИИ Генпрокуратуры России. Директор этого ведомства Александр Сухарев впервые обнародовал официальную статистику смертности в результате "криминального насилия": ежегодно страна теряет около 30 тысяч человеческих жизней.

По данным председателя думского комитета по безопасности Александра Гурова, в реальности количество погибших в результате насилия более чем в два раза превышает названную цифру. Кроме того, не поддаются никакому учету нарушения прав человека, не приведшие к смертельному исходу. "Даже уличенным в жестоком обращении и применении пыток милиционерам удается избежать уголовного наказания, - заявила председатель комиссии по правам человека при президенте РФ Элла Памфилова. - Безнаказанность - вот причина роста подобных преступлений. Необходимо доводить "милицейские" дела до суда".

Через несколько дней исполнится пять лет, как в России начал действовать институт уполномоченных по правам человека. "Однако выяснилось, что до сих пор во многих регионах страны люди об этом не знают", - констатировал российский "правозащитник # 1" Олег Миронов. Такая ситуация, по его мнению, сложилась из-за плохой работы СМИ.

Впрочем, отнюдь не журналисты виновны в том, что за эти годы уполномоченные по правам человека назначены лишь в 24 республиках и областях. Да и там их взаимодействие с властями зачастую приобретает абсурдный характер. "Например, волгоградский прокурор посчитал несоответствующим федеральному законодательству намерение уполномоченного по правам человека предоставлять прокуратуре свой ежегодный отчет, - возмущался Олег Миронов. - Складывается впечатление, что местные правоохранительные органы не нуждаются в дополнительной информации. Уполномоченных не пускают на таможню, в тюрьмы и следственные изоляторы". Соблюдение прав человека в России нельзя признать удовлетворительным, считает он и предлагает разработать федеральную целевую программу правового просвещения населения.

Олега Миронова поддержал первый заместитель председателя Верховного суда Владимир Радченко: "Проблема должна решаться не путем бесконечного вмешательства судов, а усилением самозащиты граждан, - заявил он. - Активнее должны действовать общественные организации". На что возразил Александр Сухарев: "Возникающие правозащитные структуры почему-то вскоре политизируются, ищут корни нарушений в ветхозаветном сталинизме".

Столичная вечерняя газета (web-сайт), 5 мая

Светлана Егорова. Статья. “Москва” оскорбляет евреев.

Еврейские организации подают в суд иск с требованием запрета рекламы торгово-ярмарочного комплекса “Москва”, которая, по их мнению, призывает евреев делать покупки в субботу. Коммерсанты же считают, что иск спровоцировали конкуренты.

Директор Московского бюро по правам человека Александр Брода сообщил “Столичной”, что в суд иск намерена подать именно его правозащитная организация от имени руководителей нескольких объединений, среди которых общество еврейской культуры “Еврейский мир”.

По мнению истцов, одно из рекламных объявлений торгового комплекса, на котором изображен мужчина в традиционном еврейском головном уборе и надпись: “”Москва“ работает и по субботам”, оскорбляет их национальные и религиозные чувства.

По словам Броды, руководители еврейских организаций полагают, что эта реклама, которая распространяется и по интернету, и на рекламных щитах на улицах Москвы и на других носителях, акцентированно призывает евреев совершать покупки именно в субботу. Между тем в еврейской национальной и религиозной культуре суббота – священный день. В этот день запрещены все виды работ, покупки, дальние прогулки, в том числе поездки в магазин. Нельзя также брать с собой деньги и товар. Поэтому московские евреи сочли подобное сочетание текста и изображения нарушением закона “О рекламе”, который предусматривает наказание за наличие в рекламных материалах любых неэтичных выпадов, затрагивающих личное, национальное и религиозное достоинство.

В “Москве” эту информацию восприняли спокойно, а саму рекламу назвали удачной и безукоризненной с точки зрения закона и этики. В администрации торгово-ярмарочного комплекса “Столичной” заявили, что сообщение об иске может быть “дезинформацией, запущенной в целях недобросовестной конкуренции”. Руководство “Москвы” не усматривает в своей рекламной кампании “каких-либо элементов, способных оскорбить национальные чувства любого из народов, населяющих Россию или приверженцев традиционных конфессий, включая иудаизм”. Рекламные объявления, по их мнению, не призывают евреев посещать торговый центр в субботу, а сообщают информацию о его работе. Директор по маркетингу “Москвы” Виктория Мачульская отметила: “К нашей рекламной кампании привлекается очень много организаций. Возможно, попытка скандала спровоцирована как раз теми из них, кто проиграл тендер”.