ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 8-17 января 2003.

(По материалам Информационного центра правозащитного движения)

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система.

На примере судов Москвы и области – проблемы граждан при попытке получить судебную защиту их прав и свобод.

Труд, № 1, 4-8 января 2003 г. Владимир Васильев. Статья. Неправое правосудие.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Но воспользоваться этой гарантией не так-то просто.

Сегодня наши суды представляют собой зачастую печальное зрелище. И дело не в маленьких зарплатах, убогих помещениях, мебели или, например, нехватке оргтехники. Главное в другом - многие суды не соответствуют своему высокому предназначению. Судя по читательской почте, треть жалоб наших подписчиков содержит претензии к служителям Фемиды.

Проведенный нами в нескольких судах Москвы и области своеобразный экспресс-опрос посетителей показал, что примерно для половины заявителей первая попытка сдать заявление в суд заканчивается неудачей. А некоторые вообще лишены возможности просить судебной защиты, поскольку не знают, как это правильно сделать. Ведь самостоятельно составить юридически грамотное обращение в суд сложно. Во всяком случае, для этого не хватит той скудной, часто устаревшей информации, которая размещена в присутственных местах на стендах с образцами документов. Другие граждане просто не в состоянии попасть на прием к судье из-за длительного ожидания очереди и ограничения времени приема.

В редакцию обратился читатель "Труда", который побывал на приеме у федерального судьи в г. Королеве Московской области. Он рассказал, что служительница Фемиды начала с того, что рекомендовала ему обратиться с жалобой в другой суд - по месту нахождения ответчика. Мол, министерские чиновники, действия которых обжалует заявитель, не приедут в загородный суд. В законе же, между прочим, сказано, что неявка надлежащим образом извещенного чиновника в таких случаях не мешает судье принять решение по жалобе.

Кстати, отказ в принятии жалоб и одновременное предложение подать заявление по месту нахождения ответчика очень распространены. При этом, чтобы отвязаться от заявителя, в суде нередко требуют уплатить большую, чем предусмотрено законом по данной категории дел, пошлину или же рекомендуют переделать жалобу в иск.

Вручить такому судье заявление практически невозможно. Расписываться на втором экземпляре, как того требует действующая инструкция по делопроизводству, почти никого не заставишь, а оставлять документы без расписки небезопасно. Где гарантия, что бумаги не окажутся в мусорной корзине? Да и обжаловать такой отказ крайне трудно, ведь он устный и сделан без свидетелей.

Между тем выход есть. Надо только придерживаться нескольких простых правил подачи жалобы в суд:

- составляйте исковое заявление, жалобу только с помощью квалифицированного юриста, тогда судья не сможет отклонить их по причине неверного оформления бумаги;

- передавайте документы через канцелярию или же отправляйте заказным письмом с уведомлением, что еще надежнее. Инструкция определяет, что исковые материалы и заявления, поступившие по почте, после регистрации в журнале входящей корреспонденции не позднее следующего рабочего дня передаются под расписку судьям в соответствии с обслуживаемыми ими зонами или рассматриваемыми категориями дел;

- помните, что не позднее 3 дней после передачи все ваши материалы должны быть возвращены в канцелярию для оформления. В журнале входящей корреспонденции делаются соответствующие отметки о движении заявлений (об отказе в их принятии или оставлении без движения);

- как показывает практика, рассмотрение дела с участием госструктуры в качестве ответчика часто сопряжено с несоблюдением в суде принципов равенства сторон и состязательности судебного разбирательства. Столкнувшись с такими фактами, не оставляйте проступки судей безнаказанными. О каждом таком случае сообщайте не председателю суда, а прямо в квалификационную коллегию судей субъектов Федерации.

"Новая газета" получила таки ответ из прокуратуры.

Источник: "Новая газета", 13 января Московская область 13.01.2003

Мы долгое время следили за судьбой молочника и журналиста Владимира Чугунова из подмосковной деревни Сверчково. Радовались, когда высокое жюри удостоило его в конце ушедшего года диплома имени академика Сахарова “За мужество в отстаивании прав человека и личное бесстрашие”. Не раз обращались к работникам областной прокуратуры за помощью: найти и наказать тех, кто покалечил Чугунова за журналистскую деятельность. Ответ из прокуратуры все-таки пришел.

Главному редактору “Новой газеты” Муратову Д.А.

Прокуратурой области Ваше обращение от 1 ноября 2002 года рассмотрено.
22 ноября 2002 года Солнечногорской городской прокуратурой при проверке законности принятого решения по факту причинения телесных повреждений Чугунову В.М. незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено и возбуждено уголовное дело № 18515 по признакам преступления, предусмотренного ст. 213 ч. 2 п. “а” УК РФ.

Уголовное дело направлено начальнику следственного отдела при Солнечногорском ОВД для организации предварительного расследования.
О результатах расследования Чугунов В.М. будет уведомлен следователем, проводящим расследование.

Ход следствия контролируется Солнечногорской прокуратурой и прокуратурой области.

Старший прокурор отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью ОВД и юстиции О.А. Зайцева.

Первых присяжных в Москве призовут не раньше лета.

Вечерняя Москва, № 2. Дмитрий Анохин. Статья. 148 тысяч москвичей ждут суда.

Очень скоро повестки из суда получит почти каждый сотый москвич. Нет, им не придется отвечать за правонарушения, давать свидетельские показания. Они будут участвовать в вынесении судебного вердикта по уголовным делам как присяжные да еще заработают на этом. Вполне возможно, в этот объемный массив из 148 тысяч человек, утвержденный мэром Москвы, попали и вы, уважаемый читатель. Что же в таком случае вас ждет?

На всей территории России, в том числе и в столице, суд присяжных должен был заработать 1 января 2003 года. Однако президент России отсрочил “время Ч” на полгода, и теперь первых присяжных в Москве призовут не раньше лета. Для занятия этих должностей Московскому городскому суду и его районным подразделениям требуется 93 тысячи человек; да системе окружного военного суда — еще 55 тысяч.

По опыту 9 экспериментальных регионов, многие кандидаты в присяжные уклоняются от работы в суде сразу после получения повестки (никакого наказания за отказ законодательством не предусмотрено). Поэтому у многих возникает вопрос, не лишенный, на первый взгляд, здравого смысла: если в присяжные все равно идут только те, у кого свободного времени вагон, почему не сформировать списки из добровольцев? Вот что сказал по этому поводу корреспонденту “ВМ” депутат Московской городской думы, председатель рабочей группы по кадровой политике судов Москвы Владимир ГРУЗДЕВ:

— Если бы в присяжные можно было набирать желающих, тогда весь смысл в существовании такого института пропадает. В суде станут заседать одни и те же люди (активистов у нас хватает), но принцип объективности соблюден не будет. Представим бизнесмена, попавшего на скамью подсудимых, например, за то, что по каким-то обстоятельствам он не заплатил вовремя налоги. Какое решение примет суд присяжных, состоящий из пенсионеров или безработных? Скорее всего, не в пользу обвиняемого: обеспеченный человек априори вызовет у них негативные чувства. Нельзя и напроситься в присяжные по конкретному судопроизводству: быть может, вы имеете заинтересованность в исходе разбирательства!

Поэтому в формировании списков присяжных первого призыва Москва пошла проверенным путем: почти 150 тысяч человек выбрали методом тыка из списков избирателей, которые есть в каждой районной управе. Москвичам моложе 25 и старше 65 лет, а также прожившим в нашем городе меньше 10 лет, судимым и не имеющим постоянной работы, можно не волноваться: их кандидатуры по закону были отметены еще до жеребьевки. Те же, кому “повезло”, смогут не менее раза в год осуществить процедуру, знакомую нам по зарубежным книгам и фильмам: выслушать обстоятельства уголовного дела и вынести вердикт о виновности или невиновности подсудимого, а также сказать, заслуживает тот снисхождения или нет. Если сторону обвинения займут хотя бы семеро из двенадцати, председатель единолично определит меру наказания; в противном случае суд обязан вынести оправдательный приговор.

Трудиться присяжными горожане будут не бесплатно. За 10 дней (а призывают присяжных именно на такой срок), проведенные в стенах суда, им выплатят половину судейского жалованья, то есть примерно тысячу рублей. Но если на основной работе присяжный получил бы за тот же промежуток времени больше, работодатель обязан компенсировать ему разницу. А если, пока вы вершите справедливость в коллегии присяжных, начальник вас уволит или переведет на менее престижную работу, напомните ему, что это противоречит Федеральному закону “О статусе судей”. Вряд ли он захочет судиться с поднаторевшим в юридических тонкостях подчиненным!

Как утверждают представители третьей власти, во всех московских судах уже подготовлены помещения для рассмотрения дел с участием коллегии присяжных. Что же касается эффективности новшества, то специалисты оценивают ее как высокую: в России традиционные суды оправдывают в целом 1 процент, а суды присяжных - 18 процентов подсудимых. А вот дату проведения следующей жеребьевки для формирования нового списка присяжных пока затрудняются назвать даже в Городской думе. Видимо, все будет зависеть от того, насколько эффективно сработает первый состав.

Досье “ВМ”

В России суд присяжных впервые был введен 20 ноября 1864 г. Он состоял из трех судей-профессионалов и 12 присяжных заседателей. Председательствовавший судья и приглашавшийся для этого священник приводили заседателей к присяге (отсюда и название). Основной функцией присяжных того времени, как и в наши дни, было принятие решения по вопросу о том, виновен или невиновен подсудимый в совершении преступления, в котором его обвиняли. Возрожденный российский суд присяжных также состоит из 12 судей, но председательствует теперь один судья-профессионал.

В российских СИЗО сегодня содержится около 20 тысяч женщин. И многие из них попали туда по статье 105-й УК РФ (умышленное убийство). Часть этих женщин стали жертвами неудачной семейной жизни и убили, защищая свою жизнь.

Новые Известия, № 4. Зоя Светова. Статья. Убила, чтобы не быть убитой. Стр. 5

Что произошло 15 февраля 2002 года между Юлией Ш. и ее мужем Александром? Свидетелей этой трагедии нет. Александр мертв. Юлия уже почти год содержится в одном из московских СИЗО по обвинению в умышленном убийстве.

На первый взгляд эта банальная история об убийстве в результате ссоры мужа с женой не представляет общественного интереса. В российских следственных изоляторах сегодня содержатся около 20 тысяч женщин. И многие из них попали туда по 105-й статье УК РФ (умышленное убийство). Часть этих женщин стали жертвами неудачной семейной жизни и убили своих мужей во время пьяной ссоры. Убили, защищая свою жизнь.

Когда читаешь уголовные дела, чьи фигуранты живут на расстоянии тысяч километров друг от друга, не оставляет странное ощущение: фабула преступлений как будто бы написана под копирку. Если бы она его не убила, то он бы ее непременно убил, - так, как правило, можно вкратце сформулировать то, что происходит в результате пьяной ссоры.

Не хочу быть суррогатной матерью

В истории 24-летней Юлии Ш. странным образом переплелись некоторые уродливые проблемы нашей жизни. Поэтому, как мне кажется, она и представляет общественный интерес, выбиваясь из разряда чисто частной истории.

Как говорят родители супружеской пары и подтверждает сама Юлия, они с Александром поженились по взаимной любви. Прожили вместе всего полгода. И, как часто бывает, семейная жизнь оказалась серьезным испытанием. В последнее время Юлю обижало, что Александр проводит слишком много времени у своих родителей. “Материально мы жили слабо, - рассказывает она. - Муж тайно от меня копил деньги на машину. Кроме того, когда он приходил от своих родителей, то требовал от меня родить малыша. Мне казалось, что это преждевременно, ведь денег нам самим едва хватало. Его разговоры о рождении ребенка вызывали у меня внутренний протест. Раздражали тем, что я — какая-то суррогатная мать. По его мнению и по мнению его родителей, я должна была родить, для того чтобы мужа не призвали в армию”.

По иронии судьбы, 14 февраля, накануне трагедии, Юлия сделала тесты на беременность. Они оказались положительными. Но она ничего не сказала Александру. А 15 февраля, почувствовав себя очень плохо, молодая женщина отпросилась с работы и с трудом добралась домой. Измерила температуру - 38,9. Легла спать. Александр пришел навеселе, вместе с братом Сергеем. Он разбудил жену и попросил приготовить поесть. Братья еще выпили. После ухода Сергея между супругами началась очередная ссора. Речь зашла, как обычно, о будущем ребенке и о призыве в армию. По словам Юлии, “в какой-то момент муж вскочил со стула и начал бить меня ладонью по щекам, схватил за волосы... стал бить головой об стену... Я перестала что-либо понимать ... все плыло перед глазами и чувствовала, что сейчас отключусь...”.

Из обвинительного заключения: “... в ходе произошедшей ссоры с мужем Юлия Ш. на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, с целью умышленного убийства нанесла удар колюще-режущим предметом...”.

Судя по объяснениям молодой женщины, она плохо понимала, что произошло. Поддерживая мужа, пошла вместе с ним в соседнюю квартиру к его родителям. “Мы поссорились. Облейте его водой”, - сказала она свекру и свекрови, которые с ужасом смотрели на окровавленного сына. Сказала и ушла к себе. Александр скончался, не дождавшись “скорой”, которая приехала только через 40 минут.

Предательство адвоката

После ареста дочери ее родители стали искать адвоката. Нашли по рекомендации. Из заявления отца Юлии Ш. президенту Гильдии российских адвокатов: “...Выслушав нас по сути дела, адвокат С. Витебский заявил, что дело в общем-то несложное и он готов взяться за защиту нашей дочери. Адвокат сказал, что он берет дорого, но зато гарантирует результат. Дочь получит три года, при хорошем раскладе это будет условный срок. Стоить это будет 10 тысяч долларов”.

Деньги были заплачены, но через какое-то время с адвокатом произошла странная метаморфоза. Он “кинул” свою подзащитную. И сделал это особо циничным образом.

28 марта, через полтора месяца после ареста Юлии, адвокат Витебский написал вполне обоснованную жалобу в суд об изменении ей меры пресечения. Он утверждал, что нет никакой необходимости в содержании его подзащитной под стражей, поскольку, по всему видно, что она не собирается скрываться от следствия и суда. За время содержания в тюрьме в отношении нее не проводилось никаких следственных действий. Кроме того, она беременна и, будучи на свободе, сможет сохранить ребенка. Действия своей подзащитной адвокат квалифицировал, как “самооборону, приведшую к трагическим последствиям”, а ее содержание под стражей назвал “карательным”.

Но 15 апреля он неожиданно отозвал свою жалобу и попросил ее не рассматривать. Этот беспрецедентный поступок оценивается юристами, как грубое нарушение требований адвокатской этики и как форма отказа от защиты клиента. Но не только адвокат Витебский нарушил закон, но и судья Люблинского суда Васильев. Ведь он, получив жалобу, обязан был рассмотреть ее по существу в течение трех суток. Но почему-то этого не сделал. По мнению заслуженного юриста РСФСР, судьи Сергея Пашина, со 2 апреля 2002 года Юлия Ш. находится под стражей незаконно, поскольку по ее жалобе не было вынесено никакого судебного решения.

Странное поведение адвоката и судьи заставляет родственников подсудимой и ее новых защитников Виктора Идоленко и Виктора Кузина предполагать, что следствие и суд ведут это дело необъективно.

Умышленное убийство или необходимая оборона?

“С самого начала речь идет о заказе со стороны обвинения, — уверен адвокат Идоленко. — Следователем Мисюрой были намеренно неправильно квалифицированы действия подзащитной. Если бы он посчитал, что она совершил убийство в состоянии необходимой обороны, то и не встал бы вопрос о ее содержании под стражей. Очевидно, главной задачей той стороны — было “закрыть” Юлию в тюрьме”.

Это мнение подтверждается и экспертными оценками. Профессор Эдуард Побегайло, заведующий кафедрой уголовного права и уголовного процесса Московского государственного индустриального университета, изучив материалы дела, пришел к выводу, что возможны два варианта поведения обвиняемой: или она действовала в состоянии правомерной обороны, при этом не превысив ее. Значит, она должна быть оправдана судом. Или превысила пределы необходимой обороны. Это могло произойти, если она находилась в состоянии аффекта.

Бывший старший следователь по особо важным делам Генеральной прокуратуры Борис Уваров согласен с мнением Э. Побегаило: “Представьте себе ситуацию: муж Юлии Ш. - здоровый, крепкий парень, лупит ее об стену. Я считаю, что у нее были все основания защищаться. Удар пришелся в сонную артерию случайно. В моей практике были похожие дела. В таких случаях я не шел за санкцией на арест к прокурору, ограничиваясь лишь подпиской о невыезде”.

Во время следствия была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза обвиняемой. Она признала молодую женщину вменяемой и не установила, что она могла совершить убийство в состоянии аффекта. Ходатайство адвоката Идоленко о проведении повторной комплексной стационарной психолого-психиатрической экспертизы было удовлетворено. Вот что пишет Юлия Ш. прокурору Москвы Авдюкову об этой “экзекуции”: “Когда я прибыла в ГНЦ им. Сербского, мне сразу заявили, что я - убийца и что зря приехала, так как я ничего не получу. Назначили мне врача, который уже проводил амбулаторную экспертизу в апреле. Между нами возник конфликт. После такого начала мне уже не приходилось ждать объективности... Я считаю, что на экспертов оказывается давление, так как представителем потерпевших в суде является психиатр-шоумен доктор М. Виноградов... Никто не хочет разобраться в моем деле. Как я должна была поступить, если муж меня бил головой об стену? Ведь я осталась жива, потому что умер он. Иначе бы погибла я”.

Здесь, как говорится, комментарии излишни. Остается только добавить, что судья Солнцевского суда, в производстве которого находится это дело, отказывает адвокатам в праве ознакомиться с заключением судебно-психологической экспертизы до суда, ссылаясь на “дело Буданова”. Судья военного суда Ростова-на-Дону также прятал от адвокатов Эльзы Кунгаевой последнюю экспертизу полковника, чем грубо нарушал процессуальный закон. Поскольку его беззаконию не было дано правовой оценки, судья М. Данилов, видимо, воспринял поведение своего коллеги, как “руководство к действию”.

Вообще в этом деле, как и в сотнях тысяч уголовных дел, ходатайства и жалобы остаются без должного ответа. Отец Юлии Ш. так и не получил даже отписки из Гильдии российских адвокатов, хотя его заявление было вручено Гасану Мирзоеву на личном приеме. Значит ли это, что поведение адвоката Витебского не нуждается в расследовании?

Генеральная прокуратура не считает нужным разобраться в действиях следователя Мисюры, неправильно квалифицирующего действия Юлии Ш., несмотря на многочисленные жалобы ее адвокатов и убедительные заключения специалистов. Все жалобы на Мисюру пересылаются ему. Прокурорский надзор, как таковой, полностью отсутствует. Получается, что Генпрокуратура возлагает всю ответственность за огрехи следствия на суд. Об этом незаконном беспредельном подходе к жалобам граждан по этому конкретному делу в Генпрокуратуру обращался депутат Госдумы Сергей Ковалев.

Год пребывания в тюрьме привел Юлию Ш. к мрачным выводам: “Я понимаю, что на сегодняшний день связи и деньги решают все. Мне всячески дают понять, что у меня остается только один выход. Чтобы удовлетворить амбиции моих “доброжелателей”. Но я заявляю, не дождутся. Сама на себя я руки не наложу...”, - пишет она в письме к прокурору Москвы М. Авдюкову.

P.S. Честно говоря, в этой страшной истории уродливых человеческих взаимоотношений я — ни на чьей стороне. Был, вероятно, какой-то первоначальный изъян в союзе Юлии и Александра. В своем заявлении в прокуратуру она пишет о том, что мужа дважды задерживали за драки в пьяном виде. Если правда то, что она не хотела рожать от него ребенка, чтобы не быть “суррогатной матерью”, то почему не развелась, почему терпела побои? Эти вопросы, увы, уже не имеют никакого смысла. Теперь началась совсем другая история. И оказалось, что это на первый взгляд простое дело можно “замутить” даже с помощью адвоката, который вместо того, чтобы защитить свою подзащитную, ухудшил ее положение. Вскоре после отзыва его жалобы Юлии пришлось сделать аборт по медицинским показателям. Окажись она на свободе, все могло сложиться иначе.

И неужели права она, на собственном опыте сформулировавшая порочный порядок вещей, ставший неписаным законом нашей жизни: в российской правоохранительной системе только связи и деньги решают все? А такие понятия, как профессиональный долг, честь и этика, полностью обесценились?

Сегодня в Солнцевском суде продолжится процесс по делу Ю.Ш. “Новые Известия” будут следить за этим делом.

Беспрецедентное событие произошло в Хамовническом суде. Юрист Наталья Болдовская, защищающая права незаконно выселяемых жителей Бутиковского переулка, узнав, что дело проиграно, потребовала отвода всего состава московских судов.

Московский комсомолец, №6. Екатерина Пичугина. Статья. Мантия преследования.

Хорошо иметь домик в Москве. А еще лучше — родовое имение. Воображение сразу рисует камин, старинные полотна на стенах… Но это — лирика. Современным московским домовладельцам не до каминов — они обороняют свои “хоромы”. Их дома мешают появлению новых дорог, офисов, гостиниц...

Общая беда объединила владельца старинного дома в центре города г-на Филатова и жителей соседней муниципальной пятиэтажки. Их пытаются выселить по одному постановлению правительства Москвы — место приглянулось инвесторам. Отчаявшись найти понимание в столичных судах, “выселенцы поневоле потребовали отвода всего судейского состава Москвы.

Беспрецедентное событие случилось в стенах Хамовнического суда. Юрист Наталья Болдовская, защищающая права выселенцев, узнав, что дело проиграно, потребовала отвода всего состава московских судов. Она выдвинула железный аргумент: московские суды не могут быть беспристрастными и независимыми в делах о спорах с мэрией, так как получают деньги от столичного правительства. Имеются в виду “мэрские” доплаты к заработкам судей и жалованья народным заседателям, а также средства на ремонт и содержание зданий судов. Кроме того, Болдовская потребовала отмены всех судебных решений, которые когда-либо принимались в московских судах, — если суды пристрастны, то и их решения годятся разве что на растопку камина.

Однако в Хамовническом суде эти аргументы железными не сочли: конкретный судья не может быть заинтересован в том, что мэрия дает деньги на перекладку кабеля под зданием суда. А факт доплат судьям и вознаграждений народным заседателям в Хамовническом суде мягко продинамили. В общем, в сражении с Фемидой победила Фемида.

…Дело, за которое взялась юрист Болдовская, для Москвы (особенно для центра города) типичное. Живут себе люди, пока какой-нибудь богатенький Буратино не положит глаз на место, где находится их дом. И жильцов всеми правдами и неправдами вытуривают в спальные районы. Согласно постановлению правительства Москвы от 26 марта 2002 года дом по адресу Бутиковский переулок, 5, строение 2, решили реконструировать, чтобы потом отстроить в нем жилье заново. Однако жильцам новенькие квартиры в родном доме не светили — им, как водится, предложили варианты на окраинах. Отказалась переезжать лишь гражданка Данилова: она потребовала сохранить за ней квартиру после реконструкции. Но суд отказал ей в иске.

— Хамовнический суд небеспристрастен и принимает решения в пользу исполнительной власти, — считает Болдовская. — К примеру, у фирмы, которой поручили реконструкцию, даже нет лицензии на строительную деятельность. Кроме того, ей пообещали половину всех площадей дома за реконструкцию и еще часть — за отселение жителей, а такая сделка приватизации государственной собственности — грубейшее нарушение закона. Но суд не принял этого во внимание. Однако мы не отчаиваемся и дойдем до Страсбурга!

А вот дело гражданина Филатова, проживающего по соседству, в родовом имении по адресу Молочный переулок, 5, уже принято к рассмотрению Европейским судом. Филатову не удалось отстоять свой второй фамильный дом — в Молочном переулке, 3 (год назад его снесли, даже не дождавшись решения суда). А сохранившийся дом оказался в том же постановлении, что и дом по Бутиковскому, и также “обещан” фирме-реконструктору.

Но тут ситуация гораздо запутаннее. Кому принадлежит этот дом, не ясно. Прав Филатова на недвижимость и землю власти не признают, а своих прав доказать не могут.

Как утверждает художник, его прадед купил данное строение в 1912 году, и с тех пор Филатовы дом не покидали. Так что все перешло художнику по наследству. Суд же потребовал у владельца справку о демуниципализации (дабы удостовериться, что большевики вернули дом дворянской семье после муниципализации). Такой справки у Филатова нет. А у суда нет другой справки — о том, что большевики этот дом вообще муниципализировали.

В жизни художника Филатова это не первый судебный процесс. Сколько судов он прошел, художник уже не помнит. Зато помнит, сколько вариантов переселения ему предлагали с 1965 года — 19. Ни один его не устроил. Так и живет художник-чудак один в огромном двухэтажном деревянном доме 1824 года постройки, назло всем чиновникам.

— Решение о сносе дома и моем выселении принято в марте прошлого года. Но сносить дом нельзя, так как он — памятник архитектуры. Смешно и то, что после реконструкции власти признали его ветхим! — возмущается он.

Кстати, на сегодня Евгений Михайлович Филатов — единственный в Москве владелец фамильного дома, живущий в своем имении. В прошлом году его “коллегу”, Юрия Жданова, выселили, как говорит он сам, “к черту на кулички”, а от его старинного деревянного дома возле станции метро “Тульская” не оставили бревна на бревне. Не помог даже имеющийся у домовладельца акт демуниципализации. Теперь на месте ждановского дома Третье транспортное кольцо. А собственника отселили на улицу Борисовские пруды, где он живет в малогабаритной квартире даже без ордера.

Юрий Жданов тоже долго судился с московским правительством и тоже направил все свои претензии в Страсбург (год назад его жалоба была принята к рассмотрению).

— В Европейской конвенции по правам человека говорится, что каждый человек имеет право на независимый и беспристрастный суд. Лично у меня в Москве такого права нет. Зато факт пристрастности московских судей, озвученный госпожой Болдовской, станет еще одним доказательством нарушения моих прав для Страсбурга, — уверен Жданов.

А сама г-жа Болдовская тем временем ищет другие способы добиться справедливости. Так, теперь она хочет, чтобы дело о принудительном выселении жильцов было передано в суд другого города. Например, Красногорска — он и близко, и денег от мэрии Москвы не берет. Сработает ли эта уловка, неизвестно. Зато можно сказать определенно: выселенцы поневоле поднимают бунт. И властям, возможно, придется к ним прислушаться.

Судебная система в Москве работает так же, как и до вступления в силу нового УПК.

Известия, № 4. Михаил Виноградов. Статья. В зале все спокойно.

Сколько "весят" по мнению российского правосудия две фарфровые статуэтки "Мальчик с лыжами" и "Девочка с санками" (400 рублей каждая), одена Красной звезды и Отечественной войны (по 500 рублей) и еще несколько столь же ценных предметов? Если к тому же родители пытавшегося совершить кражу подростка возместили пенисонерке весь ущерб, оцененный в четыре тысячи рублей?

"Три года лишения свободы в колонии-поселении" - такой приговор вынес Савеловский межмуниципальный суд САО Москвы. Буднично, по рядовому (краж, согласно статистике, фиксируется в сутки больше, чем любых других уголовно наказуемых дейтсвий). Приговор зачитан в пять минут, завершив собой пятимесячное содержание под стражей до суда и два судебных заседания - дело было легкое: обвиняемого застали на месте преступления, эпизод был один, свидетелей минимум.... "Можно мне пять минут пообщаться с родителями?" Судья разрешил и вышел из зала не оглядываясь. На первый взгляд судебная система работает так же, как и до вступления в силу нового УПК.

Адвокат Юрий Ефименков из областной палаты не соглашается:

- Жаль, вы к началу опоздали. Судья очень четко разъяснил участникам их права о обязанности по новому кодексу, спросил, все ли они поняли. Судей, похоже, готовили к новому кодексу, они с ним довольно уверенно работают. Дела стали теперь рассматриваться заметно быстрее, а качество рассмотрения, конечно, зависит от профессионализма судей.

Но в целом адвокат, который каждый день наблюдает реализацию новых судебных законов, недоволен ими: "Недостатки, по-видимому, зависят от законодателя". Но виноват не только законодатель, но и привычки, традиции, сложившиеся в головах правоохранителей за время действия советской судебной системы. Например, передача вынесения меры пресечения в руки судей:

- Я ни разу не встречал за этот год случая, чтобы суд не удовлетворил ходатайство следователя о заключении под стражу. А у тех своя психология - он мне говорит: "Я бы и свидетелей всех закрыл, чтоб не искать потом". Доводы у них простые: "Следствие считает, что он будет совершать правонарушения", потом, есть практика - закрывают всех, кто, например, не имеет регистрации. Здесь так же, как и в случае с приговорами: субъективные вещи играют очень большую роль. Если, например, человек заходит в зал суда с конвоем, то его реже освобождают. А если сам - приговор мягче.

По коридорам суда бродят подслеповатые бабушки в цветастых платках, непонимающе всматриваются в объявления на стенах. Молодые люди красными руками, выдающими долгую работу на улице, в холод, мусолят авторучки, заполняя заявления в одну-две страницы. Над всем этим витает их общее состояние - смесь настороженности, непонимания, озабоченности. Адвокат выдает свою мечту:

- Уголовный кодекс надо в школе с 5-6 класса вслух читать. Чтобы знали и боялись. Хотя бы факультативно - там столько всякой ерунды, взять то же "Москвоведение" и так далее. Пусть лучше юридическую грамотность улучшают, это сейчас необходимо.

О работе Комиссии по вопросам помилования Московской области. Подмосковные известия, №5. Татьяна Становая. Статья. Казнить нельзя – помиловать!

Из мест "не столь отдаленных" есть три пути выхода: отсидеть свой срок до конца, выйти по УДО (условно-досрочное освобождение) или обратиться в комиссию по вопросам помилования.

Указом президента России от 28 декабря 2001 года такие комиссии созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации. Действует она и в Московской области. Здесь регулярно рассматриваются ходатайства о помиловании осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории Подмосковья. Заключение комиссии представляется Губернатору Московской области, который затем вносит президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования. Решение главы государства считается окончательным.

Многие осужденные связывают свои надежды обрести свободу именно с комиссией по вопросам помилования. Как сообщил нам заведующий отделом по вопросам помилования Московской области Юрий Ивойлов, за 9 месяцев работы обсудили 83 ходатайства осужденных, из них 43 рекомендовано помиловать. Кстати, это наибольшее количество рассмотренных ходатайств во всем Центральном округе. Благодаря рекомендации комиссии недавними указами президента помилованы 8 осужденных, из которых 7 - женщины, имеющие малолетних детей, находящихся в доме ребенка при колонии.

Нашу подмосковную комиссию отличает также профессиональный подход к проблеме: в октябре 2002 года в Московской области принят Закон "Об областной целевой программе "Содействие реформированию уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Московской области на 2003 - 2006 годы", программа которого подключена к финансированию из федерального и областного бюджетов.

Комиссия по вопросам помилования Московской области под председательством заместителя председателя правительства Московской области Сергея Кошмана состоит из 14 членов, в числе которых председатель областного совета ветеранов Вооруженных сил и правоохранительных органов Виктор Азаров, председатель Московской областной коллегии адвокатов Алексей Галоганов, дважды Герой Советского Союза, летчик-космонавт СССР Геннадий Стрекалов, епископ Сергиево-Посадский Феогност, председатель областной организации Союза художников РФ Сергей Харламов и почетный гражданин Московской области председатель областного совета старейшин Иван Черепанов.

На очередном заседании, которое проводил заместитель председателя комиссии, уполномоченный по правам человека в Московской области Сергей Крыжов, были рассмотрены 4 ходатайства отбывающих наказание граждан.

Одну из осужденных, 23-летнюю девушку-дизайнера, которая уже отбыла большую часть срока за продажу 0,04 г наркотика, решено было рекомендовать к помилованию как "не представляющую опасности для общества" и ради ее малыша, находящегося в доме ребенка при Можайской женской колонии. Два ходатайства о помиловании осужденных — за изнасилование и за разбойное нападение — решено отклонить.

Информацию о помилованных подмосковных жителях комиссия направляет по их месту жительства с просьбой к главам администраций помочь людям адаптироваться на свободе. Содействие им в трудоустройстве, бесплатные социальные услуги, оказание материальной помощи за счет средств местного бюджета, обучение и размещение детей - местные власти обязательно отчитываются по оказанной помощи.

Проблемы судебной практики после вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса.

Еженедельный журнал, № 1. Судебная реформа в России.

Виталий Колбасюк. Статья. Формальности несвободы.

Казалось бы, какое дело законопослушному гражданину до уголовного, тем более до уголовно-процессуального кодекса? А такое, что не будь, например, последнего, любой милиционер мог бы хватать всякого, чья физиономия ему не понравилась, и тащить в кутузку. Старый советский кодекс таких прав стражам порядка, конечно, не давал, но интересы государства ставил выше интересов гражданина и потому был по сути карательным. 1 июля прошлого года вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс. С известными оговорками его можно назвать либеральным. Но одно дело - принять хороший закон, другое - его выполнять. Пройдет не один десяток лет, пока следователи, прокуроры, судьи научатся работать по новым правилам, а главное, проникнутся духом нового кодекса

Приятели-наркоманы Алексей Дульков и Дмитрий Гатчинов 6 декабря 2000 года приобрели у неизвестного лица на юго-западе Москвы героин. Укололись и пошли домой, но по пути их задержали детективы из местного ОВД, которые проводили операцию по поимке наркодилеров. При обыске у Дулькова, помимо шприца, обнаружили 0,03 грамма героина, а у Гатчинова 0,08 грамма. При этом Гатчинов оказался находкой для следователей - на первом же допросе заявил, что героин купил у Дулькова за 250 рублей. Это показание в корне меняло все дело - в руки московских милиционеров попался "настоящий наркоторговец", так как продажа 0,08 г героина считается сбытом в особо крупном размере и наказывается лишением свободы сроком от семи до 15 лет. Обидевшись на приятеля, Дульков в свою очередь стал сам "валить" Гатчинова, заявив, что тот продал ему героин. Но следователь Галыбин почему-то поверил именно Гатчинову и освободил его от уголовной ответственности как лицо, помогающее следствию. Дульков же оказался в следственном изоляторе, откуда позже был отпущен под подписку о невыезде, потому что заболел туберкулезом.

У адвоката Раисы Тюриной, взявшейся защищать Дулькова, выход был один - вызвать в суд Гатчинова и путем допроса обнаружить перед судом несостоятельность его показаний. Но Гатчинов на заседания не являлся, и согласно Уголовно-процессуальному кодексу старого образца суд мог в отсутствие Гатчинова огласить показания, данные им на следствии (из которых получалось, что Дульков - наркодилер). Однако адвокат не могла этого допустить и настаивала на явке свидетеля в суд. По настоянию защиты слушание дела несколько раз откладывалось. Очередное заседание должно было состояться 1 июля 2002 года - в день вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса.

Правила меняются

Новый УПК Россия встретила с энтузиазмом. И это понятно: в стране, в следственных изоляторах которой в ожидании суда находятся 130 тыс. человек, а в тюрьмах - 919 тыс. заключенных, благие намерения, зафиксированные в юридических нормах (например, о том, что никто, кроме суда, не может лишать человека свободы), уже воспринимались как конец всевластия милиции и прокуратуры. Но, кроме статей, регулирующих задержание и арест, новый УПК содержит целый ряд новых требований к действиям судей, прокуроров, следователей и адвокатов. И сами эти нормы делают кодекс инструментом реформирования судебной системы. Через неделю после вступления в действие нового УПК высшие судебные иерархи России - Вячеслав Лебедев (председатель Верховного суда), Вениамин Яковлев (председатель Высшего арбитражного суда) и Марат Баглай (председатель Конституционного суда) - встретились с президентом Путиным и сообщили ему "интересные цифры". За неделю действия нового кодекса следственные органы обратились в суд за разрешениями на арест 1637 раз, в восьмидесяти процентах случаев суд удовлетворял их просьбы. Вячеслав Лебедев доложил президенту, что с новым кодексом суды работают стабильно и что в Москве, Санкт-Петербурге и Свердловской области число ходатайств о заключении под стражу сократилось вдвое. А Вениамин Яковлев пояснил, что именно дает простому гражданину новый УПК: формирование "справедливой, скорой и доступной для простых людей судебной системы". Еще конкретнее была председатель Мосгорсуда Ольга Егорова. На специальной пресс-конференции (а дает их главный судья города крайне редко) было сказано: "Органы следствия будут работать чище, так как материалы расследования станут рассматриваться судом в условиях состязательного процесса, и следователи-дознаватели должны будут доказывать обоснованность и необходимость арестов". За первую неделю июля в районных судах Москвы было рассмотрено сорок два обращения следователей с просьбой дать санкцию на арест злоумышленников, а суды дали разрешение лишь в 24 случаях. Но это только в первую неделю, пока судебная система не оправилась от первого потрясения. В Лефортовском суде, к примеру, за июль, август и сентябрь в общей сложности рассматривалось 21 "арестное" дело, но в октябре уже 22, причем во всех случаях судья решил, что на время следствия подозреваемому лучше находиться в тюрьме. Столичные адвокаты, которых, по последним данным, зарегистрировано в Москве более шести тысяч, тщательно готовились к введению нового кодекса. Во многих юридических консультациях и адвокатских бюро были составлены графики круглосуточных дежурств. Если следователю нужно допросить задержанного (и если у того нет защитника), то на первый же допрос в соответствии с новым УПК обязан приходить дежурный адвокат из юрконсультации, за которой закреплен данный следственный орган.

В юрконсультации №9 МГКА ввели даже ночные дежурства адвокатов непосредственно на рабочих местах: ведь рядом с конторой располагались три следственных отдела милиции, Лефортовская прокуратура, следственный отдел ФСБ. Однако представители многочисленных карательных органов не тревожили по ночам адвокатов, спящих на диванах и стульях. Через неделю ночные бдения отменили, и дежурить адвокаты стали в своих квартирах - они просто были готовы к тому, что в любой момент их могут вызвать на допрос. Правда, работники карательных органов особой прыти при расследовании уголовных дел не выказывали. Но были и исключения. Как-то вечером в начале июля в следственное управление ФСБ был доставлен Адам Деккушев, подозреваемый в подготовке в 1999 году взрывов жилых домов в Москве и Волгодонске. Руководство ФСБ решило допросить Деккушева немедленно после его экстрадиции из Грузии и срочно вызвало дежурного адвоката. В ту ночь "ответственным за район" был Евгений Нечаев. Как настоящий профессионал он осведомился о том, кто Деккушев по национальности, и, узнав, что тот карачаевец, взял с собой в качестве переводчика знакомого узбека, понимавшего по-карачаевски. Последнее, правда, оказалось лишним, так как Деккушев хорошо говорил по-русски. Следователи ФСБ в соответствии с новым УПК и в присутствии адвоката предъявили Деккушеву обвинение и допросили его. В том, что рассказал карачаевец, были детали, которые оказались неожиданными для всех, кто в ту ночь присутствовал в кабинете следственного управления ФСБ. Достоянием общественности они станут тогда, когда дело Деккушева будет рассматривать суд.

Случай с карачаевцем особый - следователи хотели "вынуть" из него все сведения, пока он "тепленький". Ведь речь шла о чрезвычайно опасных преступлениях, и сообщенная им информация, решили в ФСБ, помогла быстрее раскрыть картину содеянного. Рядовой же следователь районного отдела внутренних дел обычно такой прыти не проявляет. Новый УПК дает ему право в течение двух суток проводить расследование и лишь по прошествии их предъявить дело в суд для решения вопроса об аресте подозреваемого.

Игоря Бершковского задержали вечером 16 июля прошлого года за то, что он продал некой Ирине Кодоровой два миллилитра жидкости, являющейся кустарно изготовленным наркотиком. С согласия Лефортовской межрайонной прокуратуры следователь Демянюк обратился в суд за разрешением арестовать Бершковского. 18 июля это дело (как и предписывает УПК) легло на стол федерального судьи Лефортовского районного суда Галины Кузнецовой. Судебное заседание началось с того, что прокурор Анна Новикова поддержала просьбу следователя арестовать Бершковского, поскольку тот мог скрыться от следствия, которое собиралось проводить химическую, физическую и наркологическую экспертизы с участием обвиняемого. Последний пытался заверить суд, что готов участвовать во всех экспертизах, и даже выразил желание добровольно лечь в наркологическую клинику №17 и полечиться от наркомании. Судья Кузнецова, выслушав обе стороны и изучив представленные материалы, решила, что Бершковский должен сидеть в СИЗО, так как он подозревается в совершении тяжкого преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

С формальной точки зрения судью не упрекнешь. Но невольно думаешь: а ведь судье действовать по старой привычке легче - согласилась с прокуратурой и спишь спокойно. А то, что "особо опасный преступник" скорее всего обычный наркоман и к тому же готов сотрудничать со следствием, это не ее забота. Чем закончится для Бершковского эта часть его жизненного пути, зависит уже от итогов состязательного процесса, который состоится после того, как будут проведены все следственные мероприятия. Возможно, его дело завершится так же, как завершилось дело "наркодилера" Дулькова, с которого мы начали рассказ.

Убрать свидетеля

Первого июля, в день вступления в силу нового УПК, приятель Дулькова Гатчинов (на показаниях которого строилось все уголовное дело) снова не явился в суд. Но теперь адвокат Раиса Тюрина согласилась слушать дело в его отсутствие при условии, что показания Гатчинова в суде оглашены не будут (из них, напомним, следовало, что подсудимый Дульков - самый настоящий наркоторговец). Право на выдвижение такого требования адвокату дала 281 статья нового УПК. А показания, не рассмотренные на судебном заседании, для суда просто не существуют.

Прокурору ничего не оставалось делать, как обвинить Дулькова в том, что тот незаконно приобретал и хранил (без цели продажи) наркотики. За это Дулькова могли посадить за решетку на срок до трех лет, однако прокурор попросил наказание в виде двух лет лишения свободы условно. Это полностью устраивало защиту, поскольку отказываться от того, что Дульков хранил наркотики, было бессмысленно - он сам это признавал. Заметьте, что защита действовала в соответствии с буквой нового УПК, так сказать, формально. Но какие это важные формальности! Они помогли адвокату "превратить" наркодилера (по версии следствия) в обычного наркомана (что скорее всего соответствовало действительности).

Однако тот же самый пункт нового УПК может быть использован совсем по-другому. Федеральный судья Галина Кузнецова опасается, что подсудимому слишком часто будет выгодно, чтобы показания потерпевшего или какого-либо свидетеля не прозвучали в ходе процесса, - ведь тогда согласно новому кодексу суд не сможет положить их в основу приговора. Судья Кузнецова считает, что это нововведение приведет к тому, что по некоторым делам будут "избавляться" от нежелательных свидетелей и потерпевших. Нет человека - нет и его показаний в суде, а огласить те, что были даны ранее, нельзя без согласия сторон. Даже если свидетелей и потерпевших и не будут убивать, их могут запугивать или подкупать с тем, чтобы они не являлись в суд. В делах по таким преступлениям, как разбой и грабеж, показания потерпевших - как правило, основное, если не единственное, доказательство. Нет его - и суд вынужден вынести оправдательный приговор.

Во всем виноват УПК

Заместитель руководителя администрации президента Дмитрий Козак, которому поручено координировать проведение судебной реформы, накануне введения нового УПК сказал, что "через год ...можно будет ощутить качественно новые, положительные изменения, в судебной власти". А цель нового УПК, по мнению кремлевского чиновника, - "предоставить государству достаточные полномочия для борьбы с преступностью и одновременно обеспечить гарантии соблюдения прав человека". Мысль хорошая, но едва ли можно достичь обеих целей сразу. До сих пор государство боролось с преступностью, не оглядываясь на права человека, и то результаты были не впечатляющими. Теперь же бороться с преступностью может оказаться намного сложнее, и представители карательных органов уже списывают многие свои неудачи на новый УПК.

Юрий Королев, замначальника Главного управления уголовного розыска МВД РФ прямо обвиняет новый кодекс в том, что резко сократилась раскрываемость грабежей и разбойных нападений. По словам генерала, за 48 часов сыщики просто не успевают собрать доказательства, чтобы представить их прокурору и судье.

Другой милицейский чин, Михаил Артамошкин, первый замначальника Главного управления обеспечения общественного порядка МВД, вообще предлагает изменить УПК, предоставив следователям право самим возбуждать уголовные дела и ставить прокурора в известность лишь задним числом. Генпрокуратура отреагировала на эти выпады официальным рескриптом о том, что "новый кодекс принимался не для удобств работы сотрудников правоохранительных органов".

Из этой полемики становится ясно, что для значительной части милицейских работников от простого постового до генерала соблюдение норм нового УПК - трудное дело. Надо не просто выучить новые нормы, но и всю свою работу строить по-другому: там, где когда-то можно было просто "власть употребить", теперь требуется действовать более тонко и профессионально. Раньше, не разобравшись в каком-либо противоправном деянии, они могли арестовать человека и держать его в каталажке сколь угодно долго - пока сам не сознается. Ведь в части издевательств над человеком наша карательная система работала отлично. А теперь этот отлаженный механизм будет давать сбои. Состязательный процесс уже на первоначальной стадии требует от следствия гораздо более тщательного обоснования обвинения. Следователи к этой ситуации оказались подготовлены хуже, чем адвокаты. И многие дела, особенно из числа тянущихся уже давно, начали разваливаться.

Осудить и освободить

Дело о таинственном похищении и чудесном освобождении финансиста Сергея Кукуры из "ЛУКОЙЛа" еще на слуху. Так вот в числе подозреваемых был армянский бизнесмен Гагик Бгдоян, которого обвиняли в том, что он организовал банду и воровал людей. Обвинение ему предъявили еще два года назад, но все это время его не арестовывали, хотя Бгдоян не прятался. Когда произошло похищение Кукуры, милиция для отчетности вытащила на свет божий это заплесневелое дело. Произойди это год назад, Бгдояна бы арестовали, а тут ограничились подпиской о невыезде.

Почему? А потому что за разрешением на арест следователю пришлось бы идти в суд, а представить суду было нечего - разве что то старое нераскрытое дело. Потому в конце прошлого года, как только начали стихать разговоры вокруг похищения Кукуры, дело Бгдояна тихо закрыли.

Так же тихо могли бы закрыть и два других дела, изначально заказных и сфабрикованных. В них решались судьбы финансиста "Медиа-Моста" Антона Титова и ученого Игоря Сутягина. По мнению правоведов, к которым обратился корреспондент "Журнала", в обоих процессах позиция прокуратуры (читай - государства) была крайне слаба, а защита имела неоспоримые доказательства невиновности подсудимых. И в ходе предусмотренного новым УПК состязательного процесса суд должен был бы вынести оправдательный приговор.

Однако прошедшие судебные заседания показали, что в особо важных делах российский суд по-прежнему доверяет только прокурорам (а вернее, тем, кто ими управляет). 24 декабря в обстановке строжайшей секретности Антона Титова признали виновным и наказали тремя годами заключения, но тут же применили амнистию, принятую Госдумой в 2000 году. Таким образом, человек, просидевший в тюрьме почти два года, вышел на свободу и формально считается несудимым. В этом решении вся суть российского правосудия: оправдать невиновного человека нельзя, он уже виновен, раз попал на скамью подсудимых, и потому должен быть осужден и наказан во что бы то ни стало. Вот Игорь Сутягин с 1999-го ожидает, пока суд решит его судьбу. Его дело уже раз было отправлено Калужским областным судом на доследование. Больше этого делать нельзя - новый УПК этого не позволяет. Теперь судебный процесс должен чем-то завершиться. Но кто же осмелится признать, что абсолютно невиновный человек уже отсидел более трех лет? Так что скорее всего нам предстоит снова подивиться выкрутасам российской Фемиды.

Слукавил умный Козак, говоря о том, что через год мы ощутим улучшение в работе судов, - лет через двадцать, не раньше, пока рядом с исполнительной вертикалью не вырастет независимая судебная, а на смену политическому правосознанию не придет нормальное гражданское.

Фамилии некоторых людей изменены.

На заседании правительства Москвы была принята за основу трехлетняя программа борьбы с преступностью и безопасности горожан.

Известия, № 5. Екатерина Выхухолева, Борис Устюгов. Статья. Столичные дворники станут нештатными осведомителями.

Во вторник на заседании правительства Москвы была принята за основу трехлетняя программа борьбы с преступностью и безопасности горожан. Пока неизвестно, как повлияет выполнение программы на жизнь москвичей - в отличие от конкретных сумм финансирования столичной милиции ожидаемый эффект от программы разработчики очертили в самой общей форме. Некоторую ясность в проект внес Юрий Лужков, обозначив приоритетные направления будущей системы московской безопасности - усиление службы участковых милиционеров, введение обязательной регистрации приезжих и создание единой службы оповещения, главную роль в которой сыграют дворники.

Комплексная программа борьбы с преступностью на 2003-2005 гг. вместе с подпрограммой "Безопасность москвичей" должна обойтись городскому бюджету в 9,375 млрд рублей, причем в 2003 году на борьбу с преступностью потребуется истратить 2,757 млрд.

Начальник управления по работе с органами обеспечения безопасности правительства Москвы Николай Куликов должен в ближайшие две недели максимально приблизить обобщенный проект к жизни - то есть просчитать, сколько подъездов за следующие три года милиция возьмет под охрану, в каких районах будет введено дополнительное патрулирование и сколько новых участковых милиционеров смогут приступить к работе в ближайшие месяцы (на данный момент в Москве вообще нет участковых в 115 микрорайонах, где живут около 1 млн человек).

- По сравнению с 1999 годом преступность в Москве выросла на 50%, - сообщил начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин. - В прошлом году в Москве зарегистрировано 163,4 тысячи всевозможных преступлений, причем порядка 100 тысяч из них совершено приезжими без регистрации.

- Уже после октябрьского теракта на Дубровке ФСБ отработала 20 сигналов о готовящихся в Москве терактах, - сообщил начальник УФСБ по Москве и области Виктор Захаров. - Недавно по линии Интерпола мы получили сведения о подготовке лично Басаевым нового масштабного теракта в Москве. Контролировать предотвращение терактов в Москве сложно - из-за несовершенной системы учета приезжих, иногда по одному адресу зарегистрировано по несколько сотен человек.

По данным ГУВД, сейчас в Москве незаконно обитает около 1 млн человек из других областей России и ближнего зарубежья. Мэр столицы Юрий Лужков выразил собственную точку зрения на криминогенную ситуацию в Москве:

- Если в Москве будет налажена обязательная регистрация всех приезжающих, мы решим проблему преступности, - заявил Юрий Лужков. - Ввести обязательную регистрацию нам мешает государство, но мы можем ее провести через налоговые органы. Их будут информировать участковые милиционеры. Когда сдается квартира, участковый должен знать об этом через дворников. У нас дворники очень хорошо осведомлены, кто из посторонних живет в каждом подъезде. А налоговая инспекция должна работать с тем, кто сдает помещение - особенно много денег там не получишь, но, если работать так, возникнет реальный механизм регистрации приезжих.

Пока регистрировать гостей столицы через налоговую службу никто не пытался. Как сообщили "Известиям" в управлении Министерства по налогам и сборам Москвы, общей статистики по городу в данный момент не ведется. В московской инспекции № 1 (Центральный округ) нам сказали, что в год налоги с аренды квартир в этой инспекции платят около ста человек (всего в городе 36 инспекций, занимающихся налогами физлиц). Крайне редко налоговиков просит заняться "сомнительной" квартирой милиция или налоговая полиция.

 

16 января в Москве состоялась расширенная коллегия ГУВД, на которой глава ведомства В. Пронинпризнал, что "пока не исключены факты поборов и "крышевания" в московской милиции". .

Независимая газета, № 6. Андрей Скробот. Статья. Генерал Пронин признал факты "крышевания".

По мнению начальника ГУВД Москвы, нечистоплотные милиционеры подрывают доверие жителей столицы к стражам порядка

Вчера в Москве состоялась расширенная коллегия ГУВД, на которой глава ведомства Владимир Пронин подвел итоги уходящего года. Самым сенсационным заявлением, прозвучавшим из уст генерала Пронина, можно считать едва ли не впервые сделанное признание, что "пока не исключены факты поборов и "крышевания" в московской милиции".

Эти факторы наряду с "поборами, чванством, а иногда и пьянством в московской милиции" мешают жителям столицы доверять стражам порядка. Несмотря на то что они и сами стараются избавляться от таких сотрудников: по данным Владимира Пронина, в минувшем году за подобные действия к уголовной ответственности были привлечены около 30 сотрудников милиции, а к дисциплинарной - более 300. "Таким сотрудникам нет места в милиции", - подчеркнул Владимир Пронин.

Тем не менее, по словам генерала, в минувшем году удалось достигнуть сокращения текучки кадров и повысить уровень доверия населения к людям в милицейской форме. Владимир Пронин заметил, что критическим для органов внутренних дел был период 1999-2000 годов. Именно в это время отток личного состава достиг максимума - 30%. "Если бы эта тенденция сохранилась, сегодня мы бы не имели половины личного состава столичной милиции", - подчеркнул генерал. Но ситуацию удалось переломить: в прошлом году отток кадров в ГУВД сократился на 20%, а приток увеличился на 10%.

Кроме того, теперь более половины населения города, а точнее, 53% опрошенных москвичей положительно оценивают деятельность сотрудников столичного ГУВД. Весьма характерно, что эти цифры генерал назвал, основываясь на данных независимых социологических опросов. По словам сотрудников ГУВД, особая ценность проведенного мониторинга общественного мнения заключается в том, что подавляющее большинство респондентов сформировали свое отношение на основе личного опыта. "Это первое, достаточно убедительное свидетельство действенности принимаемых мер по повышению доверия граждан к милиции", - заметил генерал.

За год в Москве было зарегистрировано преступлений на треть больше, чем раньше. Время новостей, № 7. Александр Раскин. Статья. Криминальное чтиво.

Начальство ГУВД Москвы на расширенной коллегии в мэрии вчера отчиталось перед руководством города и МВД о своей работе и криминальной ситуации в столице в 2002 году. Статистическая картина оказалось не самой приятной -- за год в Москве было зарегистрировано преступлений на треть больше, чем раньше. Однако ни Юрий Лужков, ни глава МВД Борис Грызлов, присутствовавшие на коллегии, ругать за это начальника ГУВД Владимира Пронина не стали, и более того, в целом позитивно оценили работу столичных стражей порядка.

Как сказал министр, "мы приблизились к тому, чтобы все заявления граждан регистрировались и по ним проводились необходимые оперативно-следственные действия", особо отметив, что "столичная милиция находится на правильном пути". Сам глава ГУВД Владимир Пронин привел в подтверждение этому свежие данные независимых социологических опросов, согласно которым сейчас уже около 53% москвичей положительно оценивают работу милиции. "Хотя доверие не удалось восстановить в полном объеме, -- сказал г-н Лужков, -- мы видим позитивные тенденции". При этом, явно памятуя о своей прежней войне с федеральным центром из-за кандидатуры шефа московской милиции (ГУВД, как известно, до прихода г-на Пронина полтора года существовало без полноценного начальника), мэр заявил, что по сравнению с предыдущим периодом, когда во главе МВД стоял Владимир Рушайло, а московской милицией руководил Виктор Швидкин, сегодня ГУВД работает более организованно и дисциплинированно.

Выступая с отчетным докладом, г-н Пронин особо поблагодарил столичное правительство за материальную помощь, благодаря которой милиционерам в прошлом году были увеличены доплаты на 100% и в два раза больше, чем обычно, выделено жилья. Касаясь же собственно работы, глава ГУВД признал, что для его подчиненных год был непростым во всех отношениях. А события 9 июня на Манежной площади и теракт на Дубровке стали экзаменом на профессиональную и гражданскую зрелость милиционеров. Всего же в городе было зафиксировано 163,4 тыс. преступлений, причем раскрыть из них удалось только 67 тыс. По уголовным делам осуждены были 47,3 тыс. человек. Касаясь борьбы с экономическими преступлениями (само выявление которых напрямую связано с активностью правоохранительных органов), г-н Пронин подчеркнул, что их сотрудники ГУВД зафиксировали на 40% больше, чем в 2001 году.

Что касается проблем московской милиции, то представители мэрии и МВД отнеслись к ним с пониманием и вместе с Владимиром Прониным обсудили способы решения. Все вместе они традиционно посетовали, что более 40% преступлений в Москве совершают приезжие, и признали, что тут рецептов никто еще не придумал. Столица есть столица. Однако на коллегии особо отметили неблагополучную ситуацию с уличной преступностью. Так, за год по всей стране было зарегистрировано 42 тыс. уличных краж, и больше трети из них пришлось именно на Москву. Решать эту проблему руководство ГУВД пообещало за счет набора в гарнизон (где некомплект сейчас составляет около 10 тыс. человек) иногородних милиционеров. Служить они будут в основном в патрульно-постовой службе и участковыми уполномоченными и как раз обеспечивать порядок на улицах.

Владимир Пронин честно признал, что "до конца не исключены факты поборов, чванства, "крышевания", а иногда и пьянства в московской милиции", и пообещал жестко бороться с предателями. В прошлом же году за различные правонарушения к уголовной ответственности было привлечено 40 милиционеров, а к дисциплинарной с последующим увольнением с должности -- более 300. Г-н Грызлов же в своем выступлении особо высоко оценил работу в Москве Миграционной службы, экологической милиции и подразделений по делам несовершеннолетних -- подразделений, которые пытаются очистить столичные улицы от попрошаек и беспризорников.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

Юрий Лужков предлагает следить за гостями столицы при помощи фискальных служб.

Грани.Ру, 14 января. Информ. сообщ.

Мэр Москвы Юрий Лужков выступил с инициативой ужесточить в столице контроль за приезжими при помощи налоговых органов. Во вторник на заседании правительства города, на котором обсуждалась комплексная программа борьбы с преступностью, столичный градоначальник подчеркнул, что государство "препятствует Москве обеспечивать ее интересы в области регистрации". Мэр подразумевал отмену разрешительной регистрации в Москве. Кроме того, в ноябре Минюст выступил против введения в Москве обязательной регистрации. Однако Лужков вновь предложил восстановить процедуру обязательной регистрации приезжих в Москве и Санкт-Петербурге.

Мэр подчеркнул, около 40 % преступлений в Москве совершается "гастролерами", которые нигде не регистрируются.

Мэр полагает, что в рамках федерального законодательства можно было бы организовать контроль со стороны фискальных служб за уплатой налогов гражданами, которые сдают квартиры приезжим. Информацию об иногородних можно было бы получать через участковых милиционеров и дворников, считает он.

Лужков убежден, что это позволило бы не только наладить учет приезжих, но и увеличить доходы бюджета.

Столичный градоначальник заявил также, что перед руководством государства необходимо поставить вопрос об усилении контроля за миграционными процессами. "Если государство хочет добиться снижения уровня преступности, нужно навести порядок на границах и в сфере регистрации", - сказал он.

Гастарбайтеры в Москве до и после введения новых миграционных правил.

Российская газета, № 2 - 3

Елена Василькова. Статья. Он сказал: “Поихалы!”. Стр. 10

БОЛЬШИНСТВО водителей общественного транспорта Москвы — гастарбайтеры из Украины. Мало кто из москвичей об этом даже догадывается. За рулем — “лицо славянской национальности”. Остановки в столичном транспорте обычно объявляют московские дикторы хорошо поставленными голосами, записанными на магнитофонную ленту.

Но вот недавно мне довелось ехать в трамвае, который, как я узнала позже, вела вагоновожатая из Украины. На одной из остановок кто-то из пассажиров замешкался в дверях, и по микрофону вместо дикторского прозвучал ее громкий голос:

— Женщина! Ну шо вы задерживайте ехать?

Так могла выразиться только моя землячка-украинка! Я доехала на этом трамвае до кольца в Останкино, подошла к вагоновожатой, спросила: откуда она, давно ли работает в Москве?

Уже больше года. Зовут Галя, фамилию называть не стала. А когда я достала из сумки корреспондентский блокнот, вообще замахала руками:

— Ой, только ничего не записывайте! А ее приятельница Валя, которая подошла к нам, спросила меня с тревогой:

— Вы всех украинцев переписываете? А зачем?

Обе эти женщины приехали в Москву ради заработка. На родине, если и найдется работа, то копейки платят. Узнали: нужны в столице России водители общественного транспорта. И зарплата в несколько раз больше. Вот и направились сюда, оставив дома на мужа детей. Живут здесь Галя и Валя в общежитии трамвайного депо. Условия нормальные. За проживание платят по 90 рублей в месяц. Чуть больше сотой части заработка.

Некоторые приехали в Москву с мужьями, которые устроились шоферами автобусов. Спрашиваю: гостеприимна ли столица для своих гостей из Украины? Не бывает ли проблем с московской милицией?

— В последнее время меня уже на улицах не задерживают, — говорит Галя. — Вычухалась под москвичку. А поначалу останавливали, особенно в метро. Только станешь схему изучать — тут же милиция появляется: “Ваши документы!” Бывало, и в “обезьянник” сажали до выяснения личности, когда документ с собой взять забывала.

— У нас с документами порядок, — говорит Валя. — И милиционеры, наверное, теперь знают, что водители-украинцы в Москве работают легально. А вот несколько лет назад в общагу не раз наряды по ночам наезжали, будили, регистрацию проверяли. Сейчас этого нет.

Как я узнала, это трамвайное начальство стало жаловаться начальству милицейскому. Мол, что вы спать водителям не даете? Они и так встают чуть свет: первый трамвай на линию выходит в пятом часу утра. Аварии спровоцировать хотите?

— У нас не только украинцы работают, — сказала мне дежурный диспетчер трамвайной станции “Медведково” Надежда Ваулина. — Есть и россияне из Тулы, Твери, других городов. Немногие москвичи идут на эту работу. Вот и комплектуем кадры из приезжих.

 

Политический экстремизм. Этническая дискриминация

Генпрокуратура отказалась предоставить документ по депутатскому запросу С. Ковалева, что противоречит статьям 14 и 17 Федерального закона о статусе депутата.

Грани.Ру, 13 января. Информ. сообщ. Сергей Ковалев подал в суд на Владимира Устинова.

14 января Тверской межмуниципальный суд Москвы начнет рассматривать жалобу депутата Госудумы, правозащитника Сергея Ковалева на генпрокурора Владимира Устинова. Об этом сообщает информагентство ПРИМА.

22 марта 2000 года Генеральная прокуратура вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, которые были причастны к проведению учений в Рязани 22 сентября 1999 года. В результате рязанских учений в жилом доме было обнаружено взрывчатое вещество.

Сергей Ковалев, являясь членом общественной комиссии по расследованию террористических актов 1999 года, запросил у Генпрокуратуры копию постановления, на что получил отказ. Обращаясь в суд, Сергей Ковалев, в частности, отметил, что прокуратура отказалась предоставить документ по депутатскому запросу, что противоречит статьям 14 и 17 Федерального закона о статусе депутата.

Слушания по иску депутата и правозащитника Сергея Ковалева к генеральному прокурору России Владимиру Устинову не состоялись по той же причине, по которой и родился иск, - из-за правовой небрежности Генпрокуратуры, и ее главы в частности.

Новые Известия, № 5. Евгения Рубцова. Статья. Ковалев вызвал Устинова в суд.

Вчера в Тверском межмуниципальном суде Москвы должно было состояться заседание по иску депутата и правозащитника Сергея Ковалева к генеральному прокурору России Владимиру Устинову. Но слушания не состоялись по той же причине, по которой и родился иск, - из-за правовой небрежности Генпрокуратуры, и ее главы в частности.

Сергей Адамович Ковалев трижды обращался к Владимиру Устинову с просьбой предоставить ему копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников ФСБ, якобы проводивших учения в печально известном сентябре 1999 года в Рязани. Тогда, напомним, были взорваны жилые дома в Москве и Волгодонске. В Рязани же трагедия не произошла только благодаря бдительности жильцов, которые, заметив у подъезда подозрительный автомобиль с не менее подозрительной начинкой, тут же обратились в милицию. Теракт таким образом не состоялся. Позже ФСБ заявила, что в мешках был всего лишь безобидный сахар и никто ничего взрывать не собирался. Тайные агенты спецслужбы, по версии ФСБ, просто проверяли рязанцев, как говорится, на вшивость - заметят или не заметят, сигнализируют куда следует или нет.

Сергею Ковалеву и, видимо, не только ему, такие россказни чекистов показались мало убедительными. Депутат пожелал своими глазами увидеть бумагу, на которой обозначены причины отказа Ген-прокуратуры возбуждать уголовное дело. Заметим, что по российскому законодательству он имел на это полное право не только как народный избранник, но и как простой гражданин РФ. В интервью "Новым Известиям" помощник Ковалева Масгут Хафизов, представлявший интересы депутата в суде, пояснил, что Генпрокуратура была обязана выслать копии запрошенных документов. Дело закрыто, поэтому о тайне следствия не может быть и речи. Однако главная прокуратура страны поначалу ограничилась отписками за подписью то одного, то другого замов Устинова, а потом и вовсе замолчала. Правозащитнику ничего не оставалось, как обратиться в суд.

Сергей Ковалев пожаловался на неправомерные действия, а вернее бездействия господина Устинова, который, во-первых, ни разу не соизволил ответить на депутатский запрос и, во-вторых, вопреки всем законам отказался выдавать требуемое постановление. На вчерашнем судебном заседании повторилась та же история. Интересы генпрокурора явился представлять доверитель одного из заместителей Устинова.

"Иначе как правовым нигилизмом я это назвать не могу, - говорит Масгут Хафизов. - Ковалев пишет Устинову, отвечает Колмогоров. Жалуется Сергей Адамович опять же лично на генпрокурора, а в суд является представитель его заместителя. Законов в Генпрокуратуре, видимо, вообще не знают".

Суд тоже не согласился с такой вольной трактовкой законодательства и отложил слушания до 4 февраля. При этом судья попросил в следующий раз прислать либо представителя с надлежащей доверенностью, либо письмо с согласием Владимира Устинова рассматривать дело без его присутствия.

Сергей Ковалев уже подал аналогичную жалобу на неправомерные действия директора ФСБ Николая Патрушева, который тоже не пожелал откликнуться на просьбу депутата. Иск будет рассматриваться в Мещанском межмуниципальном суде столицы в ближайшее время. "Новые Известия" будут следить за ходом этих двух процессов.

Следствие по погрому на Манежной закончено.

Российская газета, № 245, 31 декабря 2002 г. Информ. сообщ.

Вчера Тверской межмуниципальный суд столицы приступил к рассмотрению уголовного дела в отношении Валерия Серегина, обвиняемого в участии в массовых беспорядках на Манежной площади летом этого года. По данным прокуратуры Москвы, из основного уголовного дела, возбужденного по факту массовых беспорядков, в отдельное производство были выделены дела в отношении 21 участника массовых беспорядков. Следствие по ним закончено. Дела направлены в суд.

Особенность "манежного" дела в том, что в нем не фигурируют зачинщики погрома - их, похоже, просто не было.

Независимая газета, № 4. Михаил Толпегин. Статья. Погром на Манежной повторится.

Набирает ход судебное расследование массовых беспорядков, произошедших 9 июля 2002 года в центре Москвы во время трансляции матча чемпионата мира по футболу между сборными России и Японии. Вчера Тверской суд столицы продолжил слушания по делу 21-летнего москвича Валерия Серегина. Он обвиняется в участии в массовых беспорядках на Манежной площади и, в частности, в том, что крушил один из припаркованных поблизости легковых автомобилей. Подсудимый виновным себя не признает. Ранее, 5 декабря прошлого года, Тверской суд признал другого фаната - Александра Типцова участником массовых беспорядков и доказал, что он нанес побои заместителю начальника ОВД "Тверской", который в числе других стражей порядка пытался урезонить толпу разъяренных молодчиков. Типцов был приговорен к 4 годам лишения свободы.

Дело о погроме на Манежной площади по-своему уникально, хотя подобные процессы уже шли в московских судах. От "ясеневского" и "царицынского" дел о погромах на рынках на юге Москвы оно отличается прежде всего "неэтническим" характером, необычно большим количеством обвиняемых и тем, что против каждого из них возбуждено персональное уголовное дело. По данным столичной прокуратуры, обвинение предъявлено 36 участникам массовых беспорядков, и 21 из них уже привлечен к суду. Все эти дела выделены в отдельное производство из одного общего уголовного дела по факту погрома на Манежной.

Еще одна особенность "манежного" дела в том, что в нем не фигурируют зачинщики погрома - их, похоже, просто не было. При этом расследование не просто выяснило степень участия каждого из подозреваемых в драках, поджогах автомобилей, битье витрин и т.п. Главный его вывод следовало бы отразить в основном уголовном деле. Это вывод о том, что власти не смогли предвидеть, что "болельщики" в какой-то момент превратятся в озверевшую толпу. Не сработал опыт ни европейских, ни латиноамериканских стран, где футбол давно стал синонимом насилия, ни свой собственный (достаточно вспомнить многострадальный стадион в Раменском). В результате фанаты - сплошь молодежь 16-20 лет - разбили более 200 витрин, подожгли и разгромили около 60 автомобилей. В столкновениях пострадали 72 человека, в том числе 18 сотрудников милиции. Один молодой человек погиб от ножевого ранения.

Тот матч сборная России проиграла. Но не надо было быть глубоким знатоком специфики футбольных зрелищ, чтобы понять: нечто подобное должно произойти при любом исходе матча. Когда финальный турнир набирает обороты, фанаты готовы крушить все вокруг себя и от огорчения, и от радости. В этом смысле наивно звучит утверждение, что причиной вспышки ярости толпы стал рекламный ролик, прокрученный по тому же гигантскому монитору, по которому показывали футбол.

Речь идет, напомним, о фрагменте из фильма "Большой Лебовски", в котором дикого вида громила крушит бейсбольной битой легковой автомобиль. Сюжет получил продолжение 1 августа 2002 года, когда Министерство по антимонопольной политике РФ вынесло постановление о привлечении владельца монитора, рекламной компании "Атор", к административной ответственности за ненадлежащую рекламу и наложении на нее штрафа в размере 200 минимальных зарплат. "Атор" был признан нарушителем Закона "О рекламе", в 5-й статье которого говорится, что "реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности". Фирма опротестовала это постановление в Московском арбитражном суде, однако безуспешно: 8 января суд признал наложение штрафа законным. Скорее всего рекламщики не успокоятся и обратятся в вышестоящий арбитраж. А если учесть, что и обвиняемые в массовых беспорядках едва ли согласятся с обвинительными приговорами, судам в Москве предстоит еще не один месяц расхлебывать последствия "культурного мероприятия" на Манежной.

Тверской межмуниципальный суд приговорил еще одного участника погрома на Манежной площади.

Газета.Ру, 16 января. Герман Прохоров. Статья. Погромщики переезжают в тюрьму.

Тверской суд Москвы приговорил к трем годам колонии общего режима еще одного участника погрома на Манежной площади. В московских судах находятся дела еще семи погромщиков с Манежной. Следующий приговор будет вынесен через неделю.

В четверг Тверской межмуниципальный суд приговорил еще одного участника погрома на Манежной площади, происшедшего 9 июня 2002 года во время трансляции матча с чемпионата мира по футболу. Согласно решению судьи Галины Филипповой, подсудимый Андрей Ромашин признан виновным по ч. 2 ст. 212 УК РФ ("Участие в массовых беспорядках, сопровождавшихся насилием и погромами") и следующие три года проведет в колонии общего режима.

По материалам, собранным следователями прокуратуры Москвы, после того как сборная России проиграла сборной Японии, Андрей Ромашин вместе с другими хулиганами громил торговые палатки и ларьки на Тверской улице.

Как рассказали "Газете.Ru" в пресс-службе столичной прокуратуры, Андрей Ромашин был арестован вместе с 13 другими обвиняемыми. Так как подростки не только били витрины, но также и избивали прохожих, они дожидались суда в следственных изоляторах. Известны имена восьми из них: Александр Типцов, Валерий Серегин, Кирилл Шляпин, Максим Демкин, Антон Снадин, Юрий Попов, Александр Маннов и Михаил Ханжин.

Как ожидается, следующий приговор по делу о погроме на Манежной площади будет вынесен Тверским судом уже на следующей неделе.

23 января состоится заседание по процессу против Валерия Серегина. Он также обвиняется в участии в погромах, и ему грозит от 3 до 8 лет лишения свободы. Впрочем, максимальный срок Серегин, скорее всего, не получит. И даже не исключено, что его адвокату Вячеславу Макарову удастся добиться оправдания своего клиента.

Серегин был задержан вскоре после событий 9 июня. Поводом к приводу предполагаемого погромщика в милицию стал его паспорт, который передал правоохранительным органам москвич Николай Ключников, чья машина была разбита хулиганами. Как рассказал потерпевший, он отобрал документ у Серегина сразу после того, как стащил его с крыши своего автомобиля. Однако адвокат подозреваемого утверждает, что его клиент потерял свой паспорт на Манежной площади, когда ушел оттуда незадолго до начала беспорядков. Таким образом, по словам Макарова, машину Ключникова он не разбивал.

Напомним, 5 декабря 2002 года Тверской суд вынес приговор первому из обвиняемых погромщиков - Александру Типцову. Ему также инкриминировали ч. 2 ст. 212 УК РФ. Как удалось доказать обвинению, Типцов участвовал в избиении заместителя начальника ОВД "Тверское".

Суд вынес Типцову наказание в виде 4 лет лишения свободы в колонии общего режима.

Обвинительные приговоры с примерно такими же сроками наказания, судя по всему, ожидают и других погромщиков, задержанных милицией в течение нескольких дней после беспорядков в центре Москвы (всего около 100 человек). Прокуратура Москвы уже направила в суды уголовные дела больше 20 участников беспорядков. Сейчас в процессе рассмотрения на разных стадиях находятся 7 дел. Следствие продолжается, в суд готовятся передать еще несколько дел. Тем не менее милиция до сих пор не нашла убийцу 17-летнего Андрея Труженикова, погибшего в ходе беспорядков.

Как уже писала "Газета.Ru", в тот день на Манежной площади и прилегающих к ней улицах собрались около 8,5 тыс. человек, которые смотрели матч чемпионата мира по футболу между сборными России и Японии по монитору, установленному возле гостиницы "Москва". После того как российская сборная пропустила гол, несколько сотен подростков пошли по Тверской и Моховой улицам крушить припаркованные автомобили и избивать прохожих. Около 35 человек, в том числе двое сотрудников милиции, были госпитализированы. Хулиганы повредили около 100 автомобилей. В центре города было разбито 36 витрин, 8 таксофонов, повреждено несколько троллейбусов. Ближайшие к месту беспорядков станции метрополитена остались без плафонов и дверных стекол. После беспорядков были уволены несколько руководителей аппарата ГУВД столицы.

После трагических событий на Дубровке отношение россиян к выходцам с Северного Кавказа в целом ухудшилось.

Радио Свобода (web-сайт), 9 января

Петр Вайль. Передача. Число исков, поданных бывшими заложниками Театрального центра на Дубровке к правительству Москвы, растет. Участвуют корреспонденты Радио Свобода Любовь Чижова, Михаил Бомбин и Олег Кусов.

Петр Вайль: Как показывают социологические опросы, после трагических событий на Дубровке отношение россиян к выходцам с Северного Кавказа в целом ухудшилось. В Москве, например, в последнее время произошло несколько случаев массовых избиений кавказцев. Рассказывает Олег Кусов.

Олег Кусов: Как правило, избиения кавказцев происходят на глазах сотрудников правоохранительных органов, но последние предпочитают не вмешиваться в инцидент. В центре Москвы, на улице Солянка, не так давно толпа скинхедов избила молодых прихожан осетинской православной церкви. Молодёжь покидала церковь после службы. Скинхеды с криками набросились на выходцев с Кавказа, не обращая внимания на проходивший рядом милицейский патруль. Досталось и вышедшему на улицу настоятелю осетинского христианского храма отцу Станиславу. Милиционеры к массовому избиению в центре Москвы отнеслись равнодушно. Никто в результате не понёс наказания, в том числе и стражи порядка – за халатное отношение к своим служебным обязанностям. Но несколько избитых человек временно потеряли трудоспособность. После инцидента скинхеды, якобы, оправдывались тем, что пришли к осетинскому храму с целью обругать наставника футболистов ЦСКА Валерия Газзаева за поражение в решающем матче “Локомотиву”. Но, не дождавшись Газзаева, молодчики обрушили свой гнев на его соотечественников. Самое страшное в этой ситуации то, что это несуразное оправдание, похоже, полностью удовлетворило местные власти. Не исключено, что та группа скинхедов готовится к новым расправам в Москве над “лицами кавказской национальности”.

В подмосковном городе Мытищи, в общежитии государственного университета леса, милиционеры, по рассказам жителей соседних домов, уже самолично учинили беспредел. Ворвавшись на дискотеку, они арестовали студентов – ингушей и карачаевцев. В отделении милиции студентов продержали несколько часов, четверых чуть позже переправили в следственный изолятор. Рассказывает жительница города Мытищи Алла Мидигова.

Алла Мидигова: В институте дискотека была, они всех с этой дискотеки собрали, на кого пальцем показывали, четверых выбрали из всех и посадили. То песни заставляли петь, то полы мыть, все в таком духе: "Вы чечены, мы вас резать будем, убивать". Одному брюки порезали, забрали у него телефон сотовый, у другого забрали документы, регистрацию куда-то дели. На них жаловался, его еще оставляли, всех отпустили, а его оставили, еще его били. "Что, жаловаться задумал? Сейчас мы тебе пожалуемся". Избили, абсолютно ничего не скрывая. По-моему, просто надо было кого-то посадить, чтобы там все утихло, наверное. Такое ощущение национализма.

Олег Кусов: Поводом для ареста студентов лесного университета послужила, произошедшая накануне драка между мытищинскими милиционерами и группой ингушей, которая пришла в общежитие к своим соотечественникам. Студенты уверяют, что в итоге арестованными оказались совершенно другие люди. Но, в любом случае, милиционеры на дискотеке и в отделении действовали явно не по закону.

Подобное отношение к кавказцам в Москве становится нормой. Тон здесь, по всей видимости, задают сами стражи порядка, взявшие на вооружение методы бандитских разборок.

Во время судебных заседаний в Тверском суде, намеченных на 16 и 17 января, будет показана видеозапись на которой зафиксированы действия террористов и положение заложников.

Газета, № 1. Рустам Такташев, Наталья Гриднева. Статья. В суде покажут новую запись захвата “Норд-Оста”.

Рассмотрение судебных исков потерпевших во время захвата театрального центра на Дубровке, возможно, пройдет в закрытом режиме. Причина тому — появление новой видеозаписи, на которой зафиксированы действия террористов и положение заложников практически с самого начала трагедии до операции по освобождению. Съемку производили сами бандиты. Теперь пленка будет представлена суду в качестве доказательств страданий захваченных людей. Между тем Газете стало известно происхождение этой записи.

“Пленку передал адвокату Игорю Трунову один из моих товарищей по несчастью”, — сообщил Газете бывший заложник Николай Любимов, который работает вахтером ДК на Дубровке. По его словам, у одного из зрителей, сидевших на балконе, была видеокамера, на которую он снимал мюзикл. Во время захвата он камеру не выключил. “Потом террористы отобрали у него аппарат и начали снимать сами, — рассказал Любимов. — Камеру же ему отдали вместе с другими личными вещами”.

Сам адвокат Игорь Трунов не стал распространяться о происхождении видеопленки. Тем не менее он сообщил Газете, что на ней запечатлено все, что происходило внутри здания театрального центра. “Запись вели сами террористы, — рассказал Трунов. — В суде она будет фигурировать в качестве доказательства тех страданий, которые перенесли заложники. Террористы снимали себя и своих жертв. Видно, что люди постоянно находились под дулами автоматов. Там же снята взрывчатка с торчащими проводами. На кассете бывшие заложники узнают себя, вспоминают тех, кто был рядом с ними, но погиб при штурме. Родственники погибших узнают своих родных. На мой взгляд, кассета может стать формальным поводом для того, чтобы объявить судебные заседания закрытыми. Понятно, что суду не хочется, чтобы на заседаниях присутствовала пресса. Хотя там ничего секретного нет. Я вообще не пойму, почему вокруг захвата заложников столько секретов. Тот же газ, зачем секретить его состав? Хотя по заключениям экспертов, люди погибли не от самого газа. Они умерли от интоксикации и от того, что им была неправильно оказана первая помощь”.

По словам Трунова, видеозапись будет показана во время судебных заседаний, намеченных на 16 и 17 января. Всего в Тверской суд подано уже 49 исков на общую свыше 48 млн. долларов.

16 января должно начаться судебное заседание по первой группе исков бывших заложников “Норд-Оста” и их родственников. До этого были лишь предварительные слушания по чисто техническим моментам рассмотрения дела.

Московский комсомолец, № 8

Статья. “Норд-Ост”: униженные и не отмщенные.

Сегодня должно начаться судебное заседание по первой группе исков бывших заложников “Норд-Оста” и их родственников. До этого были лишь предварительные слушания по чисто техническим моментам рассмотрения дела.

И вот наконец 24 весьма “дорогих” иска о компенсации морального вреда будут разбирать по существу. Этот день может стать переломным в истории отечественной юриспруденции. Ведь подобных прецедентов — когда граждане массово требуют от властей серьезной расплаты за понесенные по вине преступников страдания — еще не было.

Всего же на данный момент к Департаменту финансов правительства Москвы предъявлено 49 исков на сумму чуть менее 50 млн. долл. Еще 10 исков адвокат Трунов собирается подать в суд сегодня.

Естественно, многих интересует, как вообще возникло это дело, кто за ним может стоять и каковы его судебные перспективы. Вот мы и решили, поговорив в преддверии суда со многими юристами, представителями правоохранительных органов, политиками, спрогнозировать возможный ход развития событий.

Политика и право

Кому же выгоден это процесс и против кого он направлен? Факт очевидный: раз иски предъявлены к московскому правительству, значит, именно против него, а следовательно, против мэра Москвы и ведется борьба.

Из этого некоторые наблюдатели делают вывод о существовании некоего политического заказа — причем сам адвокат заложников Игорь Трунов может и не подозревать, на чью мельницу он льет воду. Сложившуюся ситуацию легко использовать в обход него.

Так что же это — заказ от федеральных властей, которые хотят “потрясти” Лужкова перед выборами? Вряд ли.

Очевидно, что федеральному центру не выгоден этот судебный процесс, способный создать опасный для власти прецедент. Ведь в случае получения потерпевшими компенсации — пусть даже не в полном объеме, но значительной — аналогичными исками будут завалены суды по всей России. Уже сейчас к Трунову потянулись жертвы сентябрьских взрывов в Москве 1999 года и пострадавшие на Пушкинской площади... А ведь были еще Буденновск, Волгодонск, Буйнакск, Каспийск... Потом захочет подать иски все население Чечни — ее жители то и дело попадают в заложники и подрываются на минах. Представляете, какими суммами тогда запахнет?

Правда, есть еще одна политическая сила, которая немедленно и безоговорочно поддержала иски заложников. Это коммунисты. Прокоммунистическая пресса подхватилась сразу и теперь громогласно обвиняет в случившемся всех подряд: Кремль, Лужкова, ФСБ, МВД. Но им главное — встать в оппозицию к власти, любой.

Теперь о юридической стороне дела. Адвокат Трунов взял за основу ст. 17 нового закона “О борьбе с терроризмом”. Из нее следует, что возмещение морального и материального вреда пострадавшим производится за счет средств субъекта Федерации, на территории которого был осуществлен теракт. Но закон этот сляпан наспех, конкретно “под Чечню”, вот почему в нем возникли слова “субъект Федерации”. Это чтобы Кремлю не пришлось потом расплачиваться с жителями республики за свою многолетнюю контртеррористическую операцию... Понятно, что тогда, сочиняя этот закон, никто не подумал о терактах в центре России.

Зато опытные юристы сразу вспоминают о Гражданском кодексе — главенствующем в подобных правовых коллизиях своде законов. А там четко сказано: виновное лицо должно возместить ущерб и моральный вред — и только оно. Если же таковое не установлено, если еще ведется следствие — законное право судьи приостановить гражданский процесс до окончания уголовного дела. Не то судье придется подменить собой следователя, докапываясь до истины. Такого в наших судах обычно не бывает. Поэтому прогноз первый — рассмотрение исков надолго приостановят.

Адвокат Трунов

Кто такой адвокат Игорь Трунов и как он появился в этом процессе?

Собратья по адвокатскому цеху говорят о нем неохотно. Возможно, завидуют его блестящей, прекрасно продуманной рекламной кампании. Однако сходятся во мнении: непрофессионально, зато похвально. Трунов делает благое дело.

Сам Игорь Леонидович говорит, что первые потерпевшие пришли к нему за советом в консультацию во время традиционных субботних бесплатных приемов. И вот теперь он — адвокат заложников сразу в двух процессах: гражданском и будущем уголовном, когда закончится расследование захвата театрального центра.

Из досье “МК”:

Игорь Трунов — заведующий Центральным адвокатским бюро, профессор, доктор юридических наук, почетный адвокат России, член-корреспондент Международной академии наук. Докторскую диссертацию на тему “Современные проблемы защиты прав граждан в уголовном процессе” защитил в марте прошлого года.

Корреспонденты “МК” познакомились с еще молодым специалистом-экономистом Игорем Труновым почти 10 лет назад. Тогда кандидат экономических наук Трунов обвинялся в мошенничестве в особо крупных размерах. Якобы он приобрел по дешевке четыре однокомнатных квартиры у граждан, неравнодушных к спиртному, для того, чтобы обменять их на одну трехкомнатную. Потом один из этих граждан погиб при странных обстоятельствах, а родственники пошли в милицию. Трунова объявили “организатором группы”, занимавшейся квартирными мошенничествами. В итоге приговор — 6 лет лишения свободы с конфискацией. Дело тянулось почти пять лет, все это время подсудимый провел в камере-одиночке.

Мосгорсуд вернул дело на доследование. Новая судья приговорила Трунова к 3,5 года — то есть к сроку, который он уже отбыл. А потом Трунов добился полного оправдания и возмещения морального и материального ущерба.

Некоторые считают, что адвокат просто хочет нажиться на заложниках после получения теми компенсации. Как подчеркнул сам Трунов в интервью “МК”, работает он бесплатно. Но стоит заметить, что большинство известных адвокатов работают на громких процессах бесплатно или за чисто символическую плату ради имени. Зато те диведенты, которые они получают потом, полностью все окупают.

Из интервью Трунова:

“У меня все в порядке и с именем, и с деньгами, и мне не нужен пиар. Реклама нужна тем, у кого ни родины, ни флага. А у меня дети растут, и я хочу, чтобы они жили в правовом обществе”.

Безусловной заслугой Трунова можно считать то, что, вопреки даже юридической логике, он активно взялся за это скандальное дело. Расшевелил общество, дал людям надежду на справедливость. Пусть погибшего мужа или сына не вернешь — но кто-то ведь должен понести наказание, в данном случае материальное, за эту трагедию. Трунов показал, как нужно бороться за свои права.

Куда идет процесс

Первое, что сегодня собирается сделать Трунов, — заявить ходатайство по поводу самоотвода судьи, поскольку сомневается в объективности московских судей вообще. Адвокат намерен добиваться рассмотрения исков в Мособлсуде или в любом другом, вплоть до Верховного.

Кроме того, защита располагает видеозаписью событий на Дубровке, сделанной террористами. Ее передали адвокату сами заложники (у одного из зрителей была видеокамера, на которую он снимал мюзикл), и ранее она нигде не демонстрировалась и не использовалась. Эту запись Трунов намерен продемонстрировать в Тверском суде, поскольку “она показывает страдания заложников, то, что они находились под дулами автоматов, взрывчатку в зале...”. Адвокат будет требовать приобщить к делу и видеозаписи, сделанные журналистами в дни захвата заложников и после их освобождения. Также в суд будут переданы справки с мест работы погибших, чтобы “установить сумму утраченной прибыли”.

Но сам Игорь Трунов уверяет, что суть процесса не в деньгах. Он прекрасно понимает, что по миллиону долларов пострадавшие не получат. Важен прецедент и хотя бы пунктирное обозначение проблемы. Необходимо выработать механизм материальной поддержки всех лиц, пострадавших в результате террористических акций, — ведь подобное может случиться с любым. Это могут быть либо единовременные выплаты, либо пожизненные пенсии...

К громкому процессу уже подключились правозащитники. На днях Трунов встречался с представителями Московской Хельсинкской группы. Юридическую помощь пострадавшим оказывает уполномоченный России по правам человека Олег Миронов, который предоставил своего юриста Вячеслава Селиверстова.

Поэтому наш второй прогноз — процесс не закончится полным пшиком. Он будет тянуться долго и, скорее всего, доедет до Страсбурга, где всегда и рассматриваются претензии граждан к государствам.

Линия обороны

Главная ошибка представителей московского правительства, на наш взгляд, в том, что они изначально не оценили серьезность ситуации. Видимо, рассчитывали, что дело “само рассосется” на начальной стадии. Они не обороняются активно, а отделываются лишь общими комментариями о том, что правительство Москвы “не чувствует за собой никакой вины” за последствия теракта. Дескать, столичные власти делали “все возможное с самых первых минут” захвата, а потом оказали посильную материальную помощь пострадавшим (100 тыс. руб. за погибшего).

Посему московским властям остается только ждать завершения расследования уголовного дела по теракту. Чтобы по итогам этого расследования подать встречный иск к виновникам, то есть организаторам теракта. Если таковые, конечно, найдутся.

Впрочем, возможно и другое, компромиссное решение. Обсудить проблему с каждым из истцов в индивидуальном порядке и сторговаться на гораздо меньшей сумме: в 10—20 тысяч долларов. Чем ждать журавля в небе, многие из истцов скорее всего согласятся на синицу в руках. Думается, что на позицию заложников сильно повлияла бы, например, личная встреча с мэром и как следствие его адресная помощь.

Что же касается уголовного дела по теракту, тут Мосгорпрокуратура не торопится выдавать никакой информации. Не сообщается даже точное число задержанных. Напомним, что многих, кого задержали в первые дни после штурма, давно выпустили на свободу.

Тем не менее задержанные есть. Во-первых, продолжается работа с подозреваемыми в организации взрыва у “Макдоналдса” накануне событий на Дубровке. А во-вторых, 17 декабря начальник УСБ ФСБ РФ Сергей Шишин заявил, что арестованный в ходе событий на Дубровке сообщник террористов — уроженец Кавказа — не является сотрудником правоохранительных органов или спецслужб, как сообщалось ранее. “Это кавказец, который поддерживал постоянную связь с Мовсаром Бараевым”, он “корректировал действия бандитов извне, передавал в телефонном режиме информацию о передвижениях спецподразделений, готовящихся к штурму, фактически исполнял роль наводчика”. Не исключено, что он дает сейчас весьма ценные показания, и именно этим обусловлено молчание спецслужб.

Тогда же, в декабре, директор ФСБ РФ Николай Патрушев заявил, что его служба располагает сведениями о причастности к теракту на Дубровке главарей чеченских сепаратистов Аслана Масхадова, Шамиля Басаева, Мовлади Удугова и Зелимхана Яндарбиева.

Но этих еще ловить да ловить...

Из досье “МК”:

В ходе спецоперации по освобождению заложников был уничтожен 41 боевик во главе с Мовсаром Бараевым. Освобождены более 750 заложников, из них 100 иностранцев. В результате теракта погибли 129 человек, в том числе 7 иностранных граждан. По факту теракта возбуждено уголовное дело по ст. 205 УК РФ (терроризм) и 206 (захват заложников).

Лидер незаконных вооруженных формирований Чечни Ш. Басаев обещает организовать масштабный теракт в Московском метрополитене. Об этом 14 января на заседании столичного правительства сообщил начальник УФСБ по Москве и Московской области

В. Захаров. Коммерсант, № 4. Юрий Сенаторов. Статья. Шамиль Басаев грозит Москве.

Лидер незаконных вооруженных формирований Чечни Шамиль Басаев обещает организовать масштабный теракт в Московском метрополитене. Об этом вчера на заседании столичного правительства заявил начальник УФСБ по Москве и Московской области Виктор Захаров. Он призвал столичные власти "включить столичную подземку в перечень объектов повышенной опасности" и ужесточить правила регистрации приезжих.

Вчерашнее заседание столичного правительства было в основном посвящено городской комплексной программе "Безопасность москвичей до 2005 года". Основным докладчиком на нем выступил начальник управления по работе с органами обеспечения безопасности правительства Москвы Николай Куликов. Его содокладчиком стал начальник ГУВД Москвы Пронин. Судя по выступлениям главных московских милиционеров, основная опасность для жителей столицы кроется "в экстремистски настроенных движениях".

В свою очередь генерал ФСБ Виктор Захаров заявил столичным властям, что после трагических событий на Дубровке московское УФСБ уже который месяц получает сигналы от теперь уже основного чеченского террориста Шамиля Басаева о возможности совершения терактов в столице. Как оказал ось, их в УФСБ уже поступило "порядка 20". Причем все угрозы Басаева касались диверсии, которую боевики готовят в столичном метрополитене. В этой связи господин Захаров предложил включить метрополитен "в перечень объектов повышенной опасности".

В своих выводах о серьезности этих угроз генерал Захаров опирается как на сообщения по линии Интерпола (хотя его представители утверждают, что в этом направлении не работают), так и на оперативную информацию, полученную в начале декабря прошлого года. Тогда в Ножай-Юртовском районе Чечни была проведена сходка полевых командиров, на которой председательствовали Шамиль Басаев и Абу аль-Валид. Один из участников совещания был взят в плен в ходе спецоперации и сообщил о планах боевиков организовать несколько крупных терактов в Грозном, Гудермесе и Москве. А 27 декабря террористы-смертники разнесли грузовиком со взрывчаткой здание чеченского правительства в Грозном. Теперь мишенью может стать любой крупный город центральной части России. (Впрочем, сотрудник ФСБ, пожелавший остаться неназванным, несколько успокоил корреспондента "Ъ", заявив, что в этом потоке угроз много дезинформации: "Уж если говорят, что взорвут метро, то терактов надо ждать в другом месте".)

По словам Виктора Захарова, надо "радикально изменить антитеррористическую ситуацию" и поставить надежный заслон валу террористических угроз. Однако этому, как выяснилось, мешает "вал незаконной миграции в Москве". Исходя из этого, начальник УФСБ предложил ужесточить правила регистрации для всех приезжающих в столицу. Правда, как это сделать, господин Захаров уточнять не стал. "А мы этой регистрацией и занимаемся, согласно и конституции, и всем другим нормативным актам, - комментируя это предложение, заявил корреспонденту "Ъ" начальник отдела паспортно-визового управления ГУВД Москвы Вячеслав Маленков.- И ущемлять права российских граждан (а чеченцы - часть российского народа) с точки зрения передвижения мы не имеем права",- подчеркнул подполковник милиции.

Документальные заметки о том, как российская правоохранительная вертикаль защищает отечественных нацистов.

Новые Известия, № 7. Сергей Агафонов. Статья. От участкового до генпрокурора.

Как говорится, у нас для вас две новости. Начнем с хорошей. В минувшую среду с новым заявлением по поводу Национально-державной партии России (НДПР) выступило Министерство юстиции РФ. После выпущенного им в конце прошлой недели предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности НДПР национал-державники составили ответ в атакующем стиле, который и прокомментировал Минюст. Если кратко излагать суть этого комментария, то он сводится к двум позициям: ведомство Ю.Чайки не считает удовлетворительной реакцию НДПР на вынесенное официальное предупреждение, оставляет его в силе и не исключает вероятности запуска процедуры ликвидации партии; Министерство юстиции намерено обратиться к Генеральной прокуратуре с предложением рассмотреть уголовную перспективу в отношении сопредседателя НДПР Б.Миронова, публичные высказывания которого по национальному вопросу и стали поводом для жестких действий Минюста.

Теперь вторая новость, совсем иного порядка. В ту же минувшую среду в редакцию "Новых Известий" нанес визит... участковый райотдела милиции, которому поручено заняться выяснением обстоятельств публикации в нашей газете статьи "Минюст регистрирует нацистов" (от 26 сентября 2002 г.) и других материалов, посвященных НДПР, "на предмет обнаружения намерения оклеветать или очернить деятельность Национально-державной партии и ее руководителей".

Признаюсь честно: почти за четверть века работы в журналистике первый раз ко мне, как автору материала, приходил для составления протокола по поводу заметок на сугубо политическую тему участковый милиционер. Понятно, что это не его инициатива, столь же очевидно, что и не его компетенция. Но кто-то же его обязал вместо неблагодарной и хлопотной, но необходимой гражданам участковой службы заниматься в рабочее время совершенно бессмысленным для него делом?

Сегодня мы имеем возможность ответить на этот вопрос документально. Редакция, если честно, берегла бумаги, о которых пойдет речь, до заветного дня -до времени судебного разбирательства по иску НДПР к нашей газете. Но визит участкового заставляет поступить иначе. Уж слишком вопиюще все, что происходит в нашей правоохранительной вертикали в отношении отечественных нацистов из НДПР, официально признанных властью.

Партийный документ №1

4 октября прошлого года Национально-державная партия России за подписью трех сопредседателей (Б.Миронов, А.Севастьянов и С.Терехов) и с регистрационным исходящим номером 1 направила послание генеральному прокурору России В.В.Устинову (копия - министру юстиции Ю.Я.Чайке), начинающееся с патетической преамбулы следующего содержания:

"Уважаемый Владимир Васильевич! В последнее время в так называемых либерально-демократических СМИ участились необоснованные и незаконные нападки на Национально-державную партию России. В них содержатся сведения, не соответствующие действительности, бросающие тень на репутацию как нашей партии, так и зарегистрировавшего ее Министерства юстиции, умаляющие честь и достоинство как рядовых членов партии, так и ее руководителей, ущемляющие законные права и интересы многих тысяч граждан России".

Далее следует список "незаконных нападок", зафиксированных тремя сопредседателями в публикациях "Новых Известий" от 26 и 28 сентября 2002 года ("Минюст регистрирует нацистов", автор С.Агафонов, и "Открытое письмо Московского бюро по правам человека", автор А. Брод) и в программе "Времена" (ОРТ, 29 сентября 2002 г., ведущий В.Познер). Вот что значится в списке:

В качестве иллюстрации к первой заметке в "Новых Известиях" приведена фотография марширующих участников РНЕ с нарукавными повязками, украшенными эмблемой со стилизованной свастикой, которая к НДПР отношения не имеет; слова "нацисты" и "шельма" в отношении партии сопредседатели признают оскорбительными; "Новые Известия" написали, а НДПР не согласна с тем, что один из ее сопредседателей - С.Терехов - был одним из организаторов октябрьских погромов в Москве в 1993 г.; партийцы оспаривают вывод Московского бюро по правам человека о том, что цели и задачи НДПР противоречат Конституции, способствуют разжиганию национальной розни, оскорбляют достоинство национальных меньшинств России; в письме А.Брода приводятся цитаты из программных документов НДПР (в частности, из "Объединительной платформы НДПР"), но сопредседатели настаивают на том, что в программных документах партии цитируемые тексты не содержатся; НДПР считает очернительством утверждение о том, что учредительный съезд НДПР проходил в закрытом режиме; руководители НДПР недовольны В.Познером, позволившим себе неуважительно и необъективно осветить НДПР и факт ее регистрации - "в глазах широких зрительских масс члены НДПР предстали, с подачи Познера, как некие нелюди, к тому же нарушители законов России, не являясь на деле таковыми...".

А вот чем кончается партийный документ № 1:

"В связи с вышеизложенным просим:

1) провести прокурорскую проверку вышеприведенных фактов на предмет выявления в выступлениях означенных журналистов признаков преступлений по ст.ст. 129 (клевета), 130 (оскорбление) УК РФ, ст.1 ("совершение действий, направленных на нарушение прав и свобод человека и гражданина") и соответственно ст.9 ("распространение через СМИ экстремистских материалов") ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности; а также правонарушений, предусмотренных ст.ст. 151, 152 ГК РФ.

2) возбудить в случае обнаружения вышеназванных признаков преступлений

соответствующие уголовные дела на правонарушителей. 3) О результатах проверки сообщить нам в установленный законом срок".

"Уважаемый Владимир Васильевич", как выясняется теперь, к депеше из НДПР отнесся со всей полнотой ответственности и отменным прилежанием. При этом симпатии уважаемого генерального ведомства оказались явно на стороне гонимых "либералами" нацистов, что нетрудно доказать на основе документов, которыми редакция располагает. Впрочем, будем в данном случае предельно объективны: после того, как грянул скандал с регистрацией в Минюсте НДПР, Генеральная прокуратура формально взялась "исследовать" позиции обеих сторон, для чего были спущены по прокурорской вертикали сразу два указания. Одна "ниточка" - проверка публикаций СМИ относительно экстремистского характера деятельности национал-державников - быстро и резко оборвалась, пройдя короткий внутриведомственный маршрут, о котором чуть ниже мы расскажем подробно. Зато другая "веревочка" - "разбор полетов" по прокурорской линии со средствами массовой информации и авторами антинацистских публикаций - вьется до сих пор, чему прямыми свидетельствами являются оживленная переписка нашей редакции с Тверской прокуратурой и неизгладимый визит в "Новые Известия" милицейского участкового.

Консультации по линии законности и порядка

Персональное обращение лидеров НДПР к генеральному прокурору мы процитировали максимально пространно с одной лишь целью - чтобы читатель имел возможность самостоятельно оценить, против чего не возражают сопредседатели НДПР и от чего не отрекаются. В частности, ими не опровергнута ни одна цитата из публиковавшихся фрагментов выступлений на учредительном съезде НДПР, ни один озвученный на партийном собрании лозунг. Не опровергнуты ими и пассажи из "Объединительной платформы НДПР", которую сопредседатели по понятным причинам не числят среди программных документов партии и не упоминают в протестах, адресованных высоким инстанциям.

Обо всем этом фактурном массиве, который, подчеркнем еще раз, не оспаривается лидерами НДПР, можно составить предельно внятное представление после ознакомления с фрагментами внутриведомственной переписки между аппаратом генерального прокурора РФ и НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Конкретно, первый заместитель директора института, государственный советник юстиции 1 класса, доктор юридических наук, профессор А.Я.Сухарев отвечает на запрос помощника генерального прокурора РФ, старшего советника юстиции Воронова С.А. Ответ пространный и официально называется "консультативное заключение, подготовленное в отделе Юридической психологии НИИ". Подписано заключение старшим научным сотрудником отдела, кандидатом психологических наук Л.П.Конышевой и зав.отделом юридической психологии, доктором юридических наук Г.Х.Ефремовой. Ниже приводится текст этого документа с малозначительными сокращениями и сохранением стиля и орфографии оригинала:

"Из обращения С.А.Воронова известно, что 16.09.2002 г. Министерством юстиции была зарегистрирована "Национально-державная партия России" (НДПР). Поскольку в СМИ содержатся сведения об имевших место на учредительном съезде НДПР "фактов проявления национальной нетерпимости, разжигания межнациональной розни со стороны отдельных физических лиц", то правовая оценка вопроса о правомерности регистрации и функционирования НДПР требует консультации со специалистом. В этой связи С.А.Воронов обратился в институт с просьбой дать заключение специалиста "о наличии в представленных материалах высказываний, направленных на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства".

Материалы, представленные психологу-консультанту, содержатся на 24 листах приложения и одной видеокассете. Характеристика материала:

1) Видеокассета содержит фрагмент телевизионной передачи "Намедни" (НТВ). Расшифровка содержания кассеты не прилагается. В передаче транслируются эпизоды из выступлений сопредседателей новой партии Б.Миронова, А.Севастьянова, С.Терехова на проходившем в феврале 2002 года учредительном съезде НДПР. В некоторых выступлениях затрагиваются вопросы, связанные с межнациональными отношениями.

Например, в выступлении сопредседателя НДПР Бориса Миронова говорится: "Если я скажу, что Россия находится под жидовским игом, и это правда, то нас не зарегистрируют. Если я скажу, что сегодня уничтожается русский народ, то нас не зарегистрируют. Если я скажу, что мы собираемся здесь для того, чтобы защитить нацию от гибели, нас не зарегистрируют...". В этом высказывании содержится приписывание враждебности интересов евреев, проживающих в России, интересам русских.

С проблемой межнациональных отношений связаны и такие высказывания участников съезда: "Главный политический противник НДПР - нынешний режим, идеологией которого является сионизм". "Будущее за носителями национальной идеи А. Демократически либеральная идея, вся эта высосанная из пальца жидовская идеология не приживется никогда в народе". Эти фрагменты содержат в себе намек на опасность, таящуюся в евреях, а также проявление презрительного и пренебрежительного отношения к представителям этой национальности. Ведь само употребление лексически окрашенного слова "жид" для обозначения представителей еврейской нации выражает презрительное отношение к лицам этой национальности.

2) Копия статьи Сергея Агафонова "Минюст регистрирует нацистов", напечатанная в газете "Новые Известия" 26.09.2002. В статье приводятся отдельные цитаты из выступлений на учредительном собрании НДПР. "Давайте вытравливать вот это жидовское демократическое нутро, которое в нас врастили, а мы этого не заметили... У нас общий враг - жид, общая цель - смена власти!" - из выступления Б.Миронова. В этих фразах содержится презрительное отношение к евреям, приписывание несовместимости интересов евреев и русских, побуждение к действиям против евреев.

В публикации рассказывается также о царящем в зале настороженном настроении, возникшем в связи с возможностью проникновения в ряды партии и на учредительное собрание инородцев, в первую очередь евреев. Евреев здесь, судя по тому, что написано в статье, принято называть "жидами". Один из членов партии, выступавший на съезде, привлек внимание публики к вопросу о национальной чистоте рядов будущих партийцев, полагая, что "или под русской фамилией, или под украинской фамилией, но обязательно присутствует жид". В статье упоминается также о попытках создать этому преграду в виде "кадровой инспекции". Автор публикации дает негативную оценку самому факту регистрации партии, лидеры которой позволяют себе одиозные выпады, высказывает удивление по поводу того, что эти выпады остались незамеченными официальными представителями Министерства юстиции.

3) Ксерокопия "Открытого письма Московского бюро по правам человека президенту РФ В.В.Путину, генеральному прокурору РФ В.В.Устинову, министру юстиции РФ Ю.Я.Чайке" за подписью директора Московского бюро по правам человека Александра Брода (опубликовано 28.09.2002 в газете "Новые Известия").

Правозащитники высказывают озабоченность тем, что "регистрация НДПР" - это "шаг навстречу узаконенному нацизму", а "принятие закона о противодействии экстремизму на практике... - всего лишь имитацией правоохранительной деятельности". Далее приводятся цитаты из программных документов НДПР:

1) "Необходимо ввести национально-пропорциональное представительство во всех ветвях власти независимо от уровня".

2) "К высшим государственным должностям не должны допускаться нерусские и породненные с нерусскими лица".

3) "Необходимо признать вне закона масонство и тоталитарные секты, а также иудаизм и сионизм...".

4) "Принять программу ненасильственного переселения из России в Израиль евреев, чья деятельность несовместима с государственной пользой России"...

Заявления, содержащие в себе требования вытеснить из определенной сферы деятельности, ограничить права и свободы, оправдать насильственные или ненасильственные депортации какой-либо национальной или религиозной группы, бесспорно, являются высказываниями, направленными на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды...

В распоряжение консультанта предоставлены также многочисленные жалобы и заявления за подписью 3 сопредседателей НДПР в различные органы. Суть которых сводится к утверждениям, что НДПР "стала объектом грубых, незаконных и необоснованных нападок в некоторых СМИ, принадлежащих либерально-демократическому лагерю"... Кроме того, лидеры партии объясняют, что НДПР "не несет ответственности за устные и письменные выступления членов или руководителей" партии, "обнародованные в частном порядке", то есть "если выступивший или опубликовавший их автор преподносил их от себя лично, а не излагал партийную позицию"...

Материал, переданный консультанту для анализа и оценки, представляет собой цитирование СМИ различного рода заявлений и документов, приписываемых НДПР, пересказы событий, связанных с деятельностью этой партии, а также короткие видеофрагменты учредительного съезда НДПР. Консультанту-психологу предоставлены также многочисленные заявления руководителей НДПР, в которых категорически отрицается достоверность некоторых приводимых СМИ фактов.

Смысл высказываний по межнациональным вопросам, которые приписываются НДПР и приводятся СМИ в качестве юридически упречных, очевиден. Использовать познания специалиста в области психологии или психолингвистики здесь не требуется. То есть не требуется дополнительной психолингвистической трактовки смысловой направленности этих высказываний, поскольку эта направленность выражается ясно и отчетливо, без использования приемов камуфляжа".

Кавычки и точка - это, однако, еще не финал консультативного заключения, подготовленного специалистами из ведомства г-на Устинова. Дальше следует основное - итоговая часть и главный вывод. Каким он должен быть, казалось бы, не представляет сомнений, если строго следовать простой логике разбора "представленного к анализу материала" и опираться на "очевидность упречности", выявленную при этом. Однако сотрудники НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ с высокими должностями и научными степенями не зря едят свой нелегкий хлеб. Окончательный приговор экспертов звучит так:

"СДЕЛАТЬ ОБЩИЙ ВЫВОД О НАПРАВЛЕННОСТИ ПРОПАГАНДИСТСКОЙ АКТИВНОСТИ НДПР ПО ВОПРОСАМ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ОСНОВАНИИ РАЗРОЗНЕННЫХ И НЕДОСТАТОЧНО ДОСТОВЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ВОЗМОЖНЫМ".

Дальше, как у Гоголя, - немая сцена.

Работа с документами

Если в главном надзорном ведомстве страны увидеть очевидное в действиях НДПР и сделать общий вывод не представляется возможным, то это означает, что у клиента - полный карт-бланш. Отечественные нацисты используют его на полную катушку.

После того как грянул скандал с регистрацией НДПР в Минюсте, партийцы методично зачищают досадные оплошности и латают проколы в своем хозяйстве. Так, к примеру, одиозная эмблема НДПР, поначалу до боли напоминавшая свастику РНЕ, поздней осенью заменена на новую, практически безупречную. Создан официальный партийный сайт, в котором "вывешены" только совершенно гладкие документы типа устава партии, без всяких вольностей "по пятому пункту", которые остались только на периферийных сайтах и в изданиях, отражающих "личную точку зрения" отдельных лиц и партфункционеров, а не партийную позицию.

Совсем уж забавно, но сопредседатель НДПР А.Севастьянов обратился с особым заявлением к министру по налогам и сборам РФ Г.И.Букаеву с просьбой провести служебную проверку, найти виновных и устранить допущенную оплошность - присвоение НДПР в регистрационном номере трех мерзких шестерок подряд. Севастьянов пишет министру, что это "бросает тень на репутацию НДПР в глазах сотен миллионов людей и тем самым наносит ущерб чести и достоинству меня как ее сопредседателя, нарушает мои права человека и гражданина".

На всякий случай руководящее партийное трио направило обстоятельную и предельно вежливую бумагу в департамент по делам общественных и религиозных объединений Минюста, в которой отмечает, что "НДПР всегда готова дезавуировать официально высказанную позицию любого ее официального представителя, если она расходится с действующим законодательством России"...

Им очень хочется остаться "в законе" и сохранить легальный статус. Но они - нацисты. Это уже, хоть и с опозданием, поняли в Минюсте. Будем надеяться, поймут и в Генеральной прокуратуре. Должны понять.

P.S. 26 февраля в Мещанском суде состоится слушание дела по иску сопредседателя НДПР С.Терехова к "Новым Известиям", Московскому бюро по правам человека (А.Броду) и автору этих заметок по защите чести, достоинства и деловой репутации. Надеемся, процесс будет открытым.

Права военнослужащих и призывников

В Москве показатели числа бегающих от службы колеблются: от 3 тысяч осенью 2000-го до 5 тысяч весной 2001-го.

Московский комсомолец, № 6. Юрий Гаврилов. Статья. Врешь, не призовешь!

Московский военный округ раскинулся на территории 18 областей, прихватив в себя столицу. Одна площадь чего стоит — более 700 тыс. кв. км. Народу здесь густо: только на воинском учете стоит миллион сто тысяч призывников.

Количество не отражается на качестве — во всяком случае, когда речь идет о военной службе. По словам замкомандующего МВО генерала Александра Белоусова, в прошлом году огромный регион поставил в войска 92 тысячи новобранцев — всего 9 процентов от общего количества потенциальных солдат. Разнарядку Генштаба округ выполнил, но с такими потугами, что военкоматчикам впору обращаться за психологической помощью.

Нуждаются в ней и 15 тысяч молодых парней: “откосить” от службы без веских на то причин стоит немалого здоровья. Попробуйте три месяца нервно вскакивать при малейшем шуме возле двери и хорониться в темных уголках при виде милиционера или военного — такого врагу не пожелаешь! Тем не менее игра “в невидимку” становится все популярнее среди призывников. В 2002 году в нее включилось на 1,2 процента больше ребят, чем в предыдущем. Главные “забеги” от службы прошли в столице, Московской, Костромской и Калужской областях. Перевес временами оказывался на стороне военных. Итоговый протокол за 2002-й таков: за уклонение от армии возбуждено 116 уголовных дел, осуждены шесть человек. В органы прокуратуры направлены материалы для привлечения к суду еще 2,5 тысячи человек.

На любопытные выводы наталкивает анализ динамики армейского “откоса” в столице. Если в целом по стране число бегающих от службы постепенно снижается, то в Москве эти показатели колеблются, словно стрелка компаса перед бурей: от 3 тысяч осенью 2000-го до 5 тысяч весной 2001-го. Интересно, что на ситуацию абсолютно не влияет столбик термометра: в период похолодания от армии бегают с такой же регулярностью, как перед майскими грозами.

Офицеры никогда не садятся в тюрьму за преступления, повлекшие гибель солдат, - говорит Валерия Решетникова, пресс-секретарь фонда "Право матери".

Новые Известия, № 6. Александр Богомолов. Статья. Армия несет потери на дачах.

Военный суд Балашихинского гарнизона вынес приговор по делу о гибели рядового войск ПВО Дмитрия Киселева. Командир зенитно-ракетного дивизиона, в котором служил Киселев, сдал шестерых солдат "в аренду" для проведения строительных работ на даче у своего приятеля. В тот момент, когда рядовые копали глубокую траншею, их засыпало землей. Дмитрий Киселев погиб, его сослуживец получил тяжелые травмы. Подполковник Бороненков, поставлявший солдат на стройку, получил четыре года условно, а воинская часть, в которой служил погибший военнослужащий, должна будет выплатить 100 тысяч рублей матери Дмитрия Киселева.

В приговоре сказано, что в июне 2002 года к подполковнику Александру Бороненкову обратился некий г-н Карабутов, который попросил выделить нескольких солдат для строительных работ на его даче в Истринском районе Подмосковья. Позже на суде Бороненков говорил, что согласился на предложение, поскольку руководствовался исключительно "служебными интересами". Карабутов обещал расплатиться за труд строительными материалами, которые подполковник, по его словам, намеревался пустить на ремонт казарм.

Помимо прочего, солдаты должны были выкопать вокруг дома дренажную траншею глубиной 2,5 метра. По ГОСТу земляные работы причисляются к опасному виду работ, их должны осуществлять люди, прошедшие специальное обучение и сдавшие экзамен по технике безопасности.

2 июля 2002 года на работавших внизу солдат обвалилась ничем не укрепленная земляная стена траншеи. Под завалом оказались трое рядовых. Одному из них повезло, он сумел выбраться невредимым. Рядовой Тюрнин остался в живых, но получил двусторонний перелом челюсти, перелом лопатки и травму глаза. А Дмитрий Киселев задохнулся под грудой земли.

На суде подполковник Бороненков ссылался на хроническое отсутствие средств у воинской части, из-за чего пришли в полную негодность казармы. Суд Балашихинского гарнизона признал его виновным в превышении должностных полномочий, повлекших тяжкие последствия, и приговорил к четырем годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Мать Дмитрия Киселева, требовавшая от воинской части № 51916 один миллион рублей, получит 100 тысяч. Кстати, представитель части на суде майор Брилевский вообще отказывался признать материнский иск, утверждая, что она просит "слишком много". А уголовное дело в отношении приятеля подполковника гражданина Карабутова до сих пор расследуется гражданскими правоохранительными органами.

- Офицеры никогда не садятся в тюрьму за преступления, повлекшие гибель солдат, - говорит Валерия Решетникова, пресс-секретарь фонда "Право матери", осуществлявшего юридическую помощь родным Дмитрия Киселева. - Обычно они отделываются условными сроками или сразу же освобождаются по амнистии. У нас в практике был случай, когда офицер просто убил рядового, ударив клюшкой (!) по шее. Однако суд посчитал его виновным только в избиении и освободил по амнистии. Хорошо, что в этот раз мы сумели отсудить у части деньги для матери погибшего военнослужащего. Хотя не факт, что она их вскоре получит. Обычно эти средства приходится выбивать из военного ведомства. Скорее всего подполковник Бороненков и дальше будет служить в той же части.

Фактическая продажа в рабство офицерами солдат очень часто приводит к несчастным случаям. 31 января в Благовещенске начнется суд по делу о гибели рядового Алексея Гаврюкова. Его случайно задавил один из клиентов частного автосервиса, в котором Гаврюков тянул солдатскую лямку. Однако там перед судом предстанет виновник трагедии, а не офицер, командировавший солдата в ремонтную мастерскую.

 

Права детей и женщин

Рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в России.

Московский комсомолец, № 7. Рита Мохель. Статья. Домашний мальчик.

Коля убил прабабушку, потому что привык слушаться старших

Тихой старушкой была баба Таня. Зато смерть ее прогремела на всю Москву - не каждой прабабке дано умереть от руки правнука, да еще сопляка 12 лет от роду

(мы писали об этом в "МК" от 5.12, "Эвтаназия молотком"). Расследование дела взяла на контроль городская прокуратура. Но понимающие люди качают головами: "Сомнительное дело, скользкое..." В общем, семейное.

Новое жилье

А сколько лет прожила баба Таня - так и не узнали. Давным-давно, девочкой, пришла устраиваться на ткацкую фабрику, а ее, малявку, прогнали. Тогда и приписала себе два-три годка. Получилось, год рождения - 1914-й. И дни рождения ей справляли (пока было, кому справлять) так, от фонаря - то заодно с Новым годом, то на Татьянин день.

Молодость давно забылась, перемерли близкие: муж и даже дети, - и осталась Татьяне Васильевне долгая, мучительная старость: глаза ослепли, косточки стали ломкими, как спички, мозги сразил склероз. В последние свои месяцы старушка лишь тихо лежала в постели и раздражала окружающих скверным запахом: от свища на ноге, от деревянного стула с дыркой у кровати - взамен унитаза, - и бесконечными причитаниями. Баба Таня просила смерти у Бога.

Еще весной она обитала в собственной квартире недалеко от метро "Войковская", на улице Приорова. Прекрасно там ориентировалась - все-таки 30 лет прожила на одном месте. В хороший день даже спускалась во двор. Умудрялась, почти слепая, отпирать железную дверь подъезда и бодро ковыляла на угол, к хлебному ларьку. Другие продукты ей привозила невестка, вдова покойного сына.

Но перед майскими праздниками родня нашла Татьяну Васильевну лежащей на полу без сознания, с выбитой ключицей и синяком на весь бок. Штору, что ли, неугомонная бабка полезла поправить... И тогда невестка и ее взрослый сын Александр (бабкин внук) перевезли бабу Таню с севера Москвы на юго-запад, в свою панельную "трешку". Правда, оба работают, а внук, шлифовщик на заводе, - так тот даже в три смены. Но за Татьяной Васильевной было кому приглядеть: непростой уход за лежачей родственницей взяли на себя жена внука домохозяйка Екатерина и правнучек Коля, шестиклассник.

"Убейте меня!"

Татьяну Васильевну определили в лучшую комнату - в гостиную с телевизором, где спали Александр и его жена. Понятно, что возиться с полуживой и практически чужой старухой - приятного мало. Кто из обычных людей, попади он в подобную ситуацию, не копил бы усталость и недовольство?

В семействе Борщовых (фамилия изменена) своего раздражения, видимо, не скрывали. А поскольку добро добром, но и порядок должен быть, быстренько прописали бабку, инвалида 1-й группы, к себе (чем немножечко сэкономили на квартплате) и оформили на Екатерину доверенность на получение пенсии. О квартире же на улице Приорова беспокоиться не стоило - она еще в 1997 году была оформлена в совместную собственность Татьяны Васильевны и ее почившего супруга.

Надо сказать, что хозяйственных Борщовых даже в собственном подъезде знают совсем мало. Еще недавно в квартире, которую они теперь занимают, жил другой их престарелый родственник. Старика определили в пансионат. А Борщовы, выплатив деду скромную компенсацию в 5000 долларов и продав собственное жилье, расширились - переехали на освободившуюся площадь. Но это, конечно, никому не возбраняется. А потом в квартире появилась Татьяна Васильевна.

Тем временем - чудо! - живучая старушка снова начала самостоятельно кушать, подниматься с постели и даже бродить по квартире.

- Ходит и бормочет: "Убейте меня, убейте меня!" - рассказывает Екатерина. - Упала, расшиблась. Руки - в зеленке, ноги - в бинтах: в тот проклятый четверг я как раз купила ей новую мазь...

"Я немножко попрыгал по бабушке"

"Проклятый четверг" пришелся на 28 ноября. День был как день. Екатерина привела сына из школы и ушла на кухню греть обед. Больше в квартире никого, кроме, конечно, больной старухи, не было.

...Коле, правнуку бабы Тани, только исполнилось 12 лет. Его давно злили неудобства, начавшиеся с тех пор, как прабабушка поселилась в гостиной. Раньше придет из школы - и к телевизору. А тут сиди и слушай нытье неряшливой старухи. Конечно, Колька мог принести ей водички, а мог, заскочив в тапочках на кровать, всласть попрыгать на этой кровати - прямо рядом с бабкой. Пробегая мимо, с силой нажать на бабкину ногу, торчащую из-под одеяла - на больное место. Мать ему: "Ты что, сынок?!" А он улыбнется и отойдет.

Об этих странностях в поведении сына рассказала мне сама Екатерина. И тем не менее выходило, что Коля - малый вполне управляемый, адекватный. Домашний. Такой не отважится на пакость, если вовремя получит от родителей строжайший отлуп. К тому же Екатерина имела полную возможность контролировать сына. Она и дома-то сидела из-за него, слабенького от рождения: нейродермит, хроническая бронхиальная астма, требуется регулярный уход. Значит, не было строжайшего запрета обижать прабабку?

Мать в кухне гремела кастрюлями. Домашний мальчик переоделся, помыл руки и пошел в гостиную.

Он влез на кровать и, как обычно, стал прыгать по матрасу. Потом - и по самой прабабушке. Баба Таня свалилась на пол. А Коля отправился в коридор, где хранился отцовский ящик с инструментами. Выбрал в ящике молоток. Вернулся к беспомощной старухе и раз или два ударил ее молотком по голове, по самой макушке.

- Он просто послушался прабабушку, которая все время просила ее убить, - объясняла потом Екатерина. - Он даже не понял, что убил. Потому что крови не было.

И повторяла еще и еще: "Крови не было!"

Это случилось в середине дня. Старуха, как ни странно, оказалась живучей, дышала еще долго. Но ее почему-то так и оставили лежать на полу. И только в начале шестого вечера "скорая помощь", которую вызвал вернувшийся с работы Колин отец, зафиксировала смерть.

Трое в комнате

Наверное, при виде 88-летней покойницы с разбитым носом и сбившимися бинтами медики несколько смутились. Скорее всего, они не поверили рассказу о том, как Татьяна Васильевна случайно упала с постели. Иначе "труповозка" отвезла бы ее тело в обычный морг, а не в 1-й судебный. А в милицию не полетела бы телефонограмма: на трупе гражданки Борщовой имеются признаки насильственной смерти - множественные повреждения костного скелета, внутренних органов и пр.

- Удары были несильные, словно нанесены женской рукой, - рассказал начальник криминальной милиции ОВД "Теплый Стан" Сибанов.

Выходит, старушку с одинаковым успехом могли убить и Коля, и Екатерина. Что греха таить: убийства престарелых родственников в российских семьях - дело не такое уж и редкое. Но всегда убийцы - взрослые люди. А тут?

Сначала милиционеры очень осторожно попросили семейство выдать все молотки и топорики. Отправили их на экспертизу. Затем мать с сыном пригласили в ОВД. Сначала мать твердила упорно: "Ничего не знаю, меня в это время дома не было. Татьяна Васильевна, наверное, сама упала".

Потом созналась: да, была в квартире в момент убийства.

А школьник Коля сразу сказал: "Это я убил прабабушку".

Песенка для прокурора

В Черемушкинской прокуратуре дело возбудили по статье "причинение тяжких телесных повреждений". У мамы и сына появились адвокаты, причем у каждого - свой. И вот что примечательно: мать охотно говорит о Коле, его капризах и детских хворях, о прабабкиных закидонах. Но избегает любого намека на судьбу осиротевшего жилья бабы Тани: "Знаете, на чужой роток не накинешь платок! Это - мужнины дела".

Екатерина очень недовольна тем, как допрашивали Колю:

- В прокуратуре добивались, чтобы ребенок сказал: "Это мама сделала". Ну, он и сказал. Ему же за это дали жвачку, конфеты!

Но прошло несколько дней, и шестиклассник снова взял вину на себя. Говорят, 12-летний убийца настолько освоился с ситуацией, что... песенку спел прокурорам. Не ощущает ни жалости, ни раскаяния.

Может, психически болен? Но отправить сына на психиатрическую экспертизу - даже просто на консультацию к специалисту - родители отказались наотрез. Боятся, что мальчик проболтается, о чем не следует?

Да нет же, уверяет Екатерина. Из-за допросов сын перенес шок, замкнулся, на нервной почве расчесывает себе руки и ноги... В школу пока не ходит, живет у бабушки.

- Я, честно, даже боюсь туда ехать. Как с ним говорить, чтобы хуже не сделать? Ведь в квартире в тот день мы вдвоем были...

Я упрашивала мать показать парня хотя бы психологу. Ведь если убийство на его совести, то мальчишке срочно нужна помощь! Ведь в будущем нестерпимое чувство вины может сломать всю его жизнь. Мама записала продиктованные телефоны, вежливо поблагодарила. А на следующее утро так же вежливо сообщила: спасибо, не надо.

Екатерине, если ее сочтут убийцей, светит не меньше 7 полновесных лет колонии. Коле же в силу малолетства никакое наказание не грозит.

"Круг замкнулся на семье"

Мы постарались разобраться в истории Коли Борщова вместе с методистом городского Центра защиты детей от насилия ("ОЗОН") Евгением Цымбалом.

- Уголовная ответственность за совершение тяжких преступлений наступает с 14 лет. Даже если патолого-анатомическая экспертиза (а на ее проведение нужно немало времени) подтвердит, что старушка умерла именно так, как рассказывает мальчик, а значит, убийца - он, судить 12-летнего нельзя. Такие дела обычно неохотно расследуют и быстро прекращают.

Ни один ребенок до 14 лет, совершивший тяжкое общественно опасное деяние, не проходит судебно-психиатрическую экспертизу. Ведь кому ее назначают? Потерпевшему, свидетелю или обвиняемому. Коля не может быть обвиняемым в силу возраста. Он проходит по делу только как свидетель. А единственные вопросы, которые ставят перед экспертами по поводу свидетеля: способен ли он правильно воспринимать обстоятельства дела и давать показания. То есть официально нельзя ни проверить, что там у него с психикой, ни положить его на лечение.

Даже в спецшколу Борщов вряд ли попадет. Потому что он - московский мальчик. А в Москве, волей Департамента образования, спецшкол нет. Ни одной.

Круг замыкается на семье. А семья - это закрытая планета. Думаю, проблемы у Борщовых начались не с появления прабабушки, а много раньше. Кстати, у мальчика ведь хроническая бронхиальная астма. Это - психосоматическое заболевание, признак неблагополучия, постоянных стрессов. Дома некомфортно, ругают, подавляют, не любят. Но ребенок не может никуда уйти: обречен расти в этой семье, общаться с этими родителями. Ни в одном психически здоровом человеке изначально не заложена агрессивность. Она - только способ решения конфликта. Она дает возможность снять эмоциональное напряжение, которое копится, пока не дойдет до крайней точки.

Сам ли ребенок убил прабабушку, подсказали ли родители или мама сваливает на него свою вину, все равно он - жертва. Он родился чистым листом бумаги, на котором родители записывают, что хотят. Если в 12 лет он не может найти иного выхода из ситуации, чем убийство, - он жертва родителей.

И, между прочим, жертва государства, которое не может гарантировать ему нормальные условия развития. Вот сейчас он явно нуждается в срочной помощи психолога, а может, психиатра, но папа с мамой по каким-то своим причинам ее не оказывают. Во Франции, в США службы защиты прав детей (аналог наших органов опеки) сразу забрали бы парня от родителей. Иногда они даже "пересаливают", вмешиваясь в дела семейные, но в подобном случае это лучше, чем "недосолить".

 

6-я детская психиатрическая больница для ребят все равно, что для взрослых - Центр им. Сербского.

Московский комсомолец, № 7. Рита Мохель. Статья. Скучно умирать одному.

По обширному заледеневшему двору разбросаны старые трехэтажные корпуса. Обдуманного, не раздражающего глаз колера: серовато-зеленоватого.

Обычные больничные коридоры, но каждое крыло отделения начинается специальным тамбуром, а все без исключения двери запираются специфическим квадратным ключом. Он есть у каждого человека в белом халате. Входя в ординаторскую, врач запирает за собой дверь. Это привычка, которая доведена до автоматизма. Почти все окна забраны разномастными решетками.

Это вынужденная мера. Ведь среди пациентов встречаются весьма агрессивные. Дикое словосочетание "дети-убийцы" - но и такие здесь есть.

Но впечатление такое, будто больничные обитатели отгородились от мира, который находится снаружи.

На стене висит памятка для родителей: ни в коем случае не приносить из дома острые и режущие предметы, отмычки, сигареты, зажигалки и проч.

Пациентов в 6-й детской психиатрической больнице и обследуют, и лечат. Они лежат долго - по нескольку месяцев, полгода, кое-кто и по нескольку лет. Поэтому учатся тут же, в классах, устроенных прямо в отделениях. За простенькими столами маются несколько пацанов: идет урок физики. Лица всякие - от откровенно дебильных до умненьких и очень симпатичных. Этажом ниже - урок у девочек. Одна, бедовая, разметала волосы по столу - то ли спит, то ли притворяется.

Для школьных занятий из дома надо принести: сумку, учебники, дневник, тетради, ручку, стержни. Для внеклассных - альбом для рисования, книги и настольные игры, нитки, любые пуговицы и бельевую резинку...

По лестнице спускается красивая девушка. Но "спускается" - не то слово. Минута - шажок, еще минута - другой. Руки вцепились в крохотного игрушечного Деда Мороза - таких им вчера дарили на елке. Алая игрушка полыхает, как сигнал бедствия. Девушку отпустили на каникулы. Здравствуй, Дедушка Мороз!

- Ну, иди уж, иди... - вздыхает за спиной мать с сумками.

На зимние каникулы-коротышки (всего до 3 января) домой отправили не всех желающих, а тех, у кого наблюдается положительная динамика. И только тех, кого хотят видеть дома.

- Вы заберете наконец свою дочь?! Она вы-пи-са-на! Да! Сегодня! - врач, кипя от возмущения, швыряет телефонную трубку.

Дочь сбегала из дома и грубила. Одинокая мама сдала ее в психушку. Медики выяснили: девочка абсолютно здорова. Но выписать в никуда не могут - нужно, чтоб ее забрала мать. А та активно пытается увильнуть: каждый день звонит и втолковывает врачам, что у них ошибочка вышла - дочка представляет угрозу для общества.

Общительный Гоша

- Твое право - давать интервью или отказаться, но я бы не советовал. Если будет неприятно, в любой момент можешь встать и уйти, - втолковывает заведующий отделением Анатолий Мазур малорослому чернявому пареньку с детским лицом. Но Гоша, 16-летняя "звезда" отделения, рвется поговорить. Нас оставляют вдвоем в пустом кабинете психолога. Предупредительный Гоша закрывает фрамугу, чтоб меня не продуло. Он тих и воспитан. Его лечат уже третий год от патологического влечения к убийству.

- В детстве у нас жили попугаи. Первого я дверью защемил, второго утопил в ведре.

- Почему? Они тебя раздражали?

- Нет, мне хотелось посмотреть, как они будут мучиться (у Гоши светится лицо). А потом я убил мальчика. Нас с мамой пригласила на дачу ее подруга, там был умственно отсталый Юра, младше меня. На речке я стал издеваться над ним. Когда он был в воде, я встал ногами ему на спину и утопил. А сам вернулся на дачу и спрашиваю: "Юра не приходил?" Вместе с остальными стал его искать...

Гоша раскраснелся - он доволен собой. Как истинный коллекционер, если гость неожиданно проявит вежливый интерес к его сокровищам.

Анатолий Мазур считает этот рассказ фантазией. В любом случае, это фантазия на крайне приятную для Гоши тему. В январе подростку предстоит выписка, но родная мать, похоже, побаивается забирать домой такого сына.

- Он психически болен, у него расстройства влечения. Но мы добились главного: Гоша четко понял, что за любое преступление, совершенное им, он будет наказан. Его научили думать о последствиях.

- А вдруг сорвется?.. - спрашиваю врача.

- Не исключено.

- И что тогда?

- Тогда будет второй Чикатило.

Опасные дети

В больнице 11 отделений, но наиболее сложные больные лежат в 3-м и 4-м: одно для девочек, второе - для мальчиков. Некоторые из пациентов считаются социально опасными. Дикое для ушей обывателя словосочетание "дети-убийцы" тут никого не коробит и не приводит в ужас.

В отделении вспоминают 13-летнего москвича, полковничьего сына, которому было крайне интересно, что произойдет с грудным ребенком, если тот попадет под грузовик. Когда мальчик замечал на тротуаре младенца в коляске, а рядом - отвлекшуюся мать, он тут же хватался за коляску и толкал ее на дорогу. К счастью, всякий раз младенцев удавалось перехватить. После третьего случая отец-полковник умер от инфаркта...

Вылечить от болезненного влечения нельзя, но надо постараться его трансформировать - направить в другую сторону. Любитель грудничков провел в больнице полтора года, сейчас вырос и служит... в пожарной части. Огонь, риск, адреналин!.. Теперь он чудаковат, но безобиден. Трансформацию можно признать удавшейся.

За спиной другого 14-летнего шизофреника было не то три, не то четыре жутких эпизода: он ловил 6-7-летних детишек, насиловал, потом привязывал и избивал водопроводной трубой. И получал от этого колоссальное удовольствие. Его отец, кстати, тем временем трудился... прокурором.

Красотка Лиза

Из-под черных, почти сросшихся бровей странно мерцают туманные глаза. Ей 14, можно сказать, почти новенькая - попала сюда накануне 1 сентября. Любит читать "Cool", "Отдохни!" и, разумеется, "Лизу", мечтает учиться в колледже. Но одному Богу известно, сколько месяцев, а то и лет ей придется провести за зарешеченными окнами детской больницы.

- Ребята играли во дворе, а я сидела дома у окна, разглядывала их и боялась к ним выйти. И решила убить себя... Но подумала: вот я умру, а они меня не пожалеют, будут веселиться. Надо заодно своего сверстника убить - чтоб обо мне помнили. Выбрала Егора из соседнего класса - он симпатичный...

Лиза надумала: выследить сверстника до дома, войти с ним в лифт, заблокировать кнопки, остановить кабину между этажами. Всласть поговорить по душам - долго, час или полтора, - а затем зарезать. Взяла из дома кухонный нож и подстерегла парня в подъезде. На счастье, Егор шел не один, поэтому девочка растерялась и ударила ножом по шее не так твердо, как намеревалась. Потом пошла в школу и рассказала обо всем завучу. На следующий день ее и привезли в 6-ю больницу.

Лизина болезнь - маниакально-депрессивный психоз. Душевные заболевания, считают медики, часто "дебютируют" именно во время подростковых кризов. И у Лизы странности начались с 8-го класса: впала в депрессию, стала плохо учиться... Возможно, годам к 19-20, когда гормональная перестройка Лизиного организма закончится, она перестанет быть опасной. Конечно, об уголовной ответственности не могло быть и речи. Но родители, поняв, что с таким диагнозом Лизе ничего не грозит, потребовали отпустить дочь домой. Пришлось решать дело в суде. Суд вынес решение о принудительном лечении.

Эмоции у нее плоские, как серые тени, мечущиеся по экранному холсту в летней киношке.

- Жалеешь о том, что сделала?

- Да. Могла бы дома быть, в школу ходила бы. У меня здесь цвет лица испортился. И брови заросли - а были изящные...

- А Егора тебе не жаль? Ему швы накладывали, он чуть не умер, - пытается мне помочь лечащий врач Елена Сапожникова.

- Жаль? Немножко. А что, должно быть много жалости?..

...Старики вздыхают: никогда раньше о таком не слышали. Так что же, дети стали злее? Уровень детской жестокости вырос?

- Мы тут имеем дело с биологией. А она не меняется, - уверены врачи.

Доля душевнобольных детей, совершающих акты агрессии и садизма, - такая же постоянная величина, как вообще процент душевнобольных в любом обществе. Самый известный пример: Гитлер, придя к власти, захотел оздоровить нацию и уничтожил всех "подпорченных" людей, но через 20 лет, в послевоенной Германии, процент этот восстановился полностью.

- Мы, психиатры, обязаны осмотреть ребенка и сказать: здоров он или болен. У больного возникает желание, с которым он не может бороться сам, - и тогда мы пытаемся ему помочь. У здорового же ребенка корни агрессии - далеко за пределами этой больницы. Спрашивайте с родителей, учителей, психологов. А лучше - с политиков...

Благодарим за помощь в подготовке материала пресс-службу Комитета здравоохранения Москвы.

Свобода совести

Мещанский суд Москвы 30 декабря 2002 года отменил постановление Останкинской межрайонной прокуратуры об отказе в возбуждении уголовного дела "по факту выхода в свет и распространения книги А.В. Бородиной "Основы православной культуры". Возбудить уголовное дело прокуратуру просило движение "За права человека".

"Эхо Москвы", 31 декабря 2002 г. Информ. сообщ. По факту издания и распространения школьного учебника "Основы православной культуры" (автор Бородина) может быть возбуждено уголовное дело. *

Мещанский суд Москвы обязал прокуратуру тщательнее изучить этот вопрос. С заявлением в прокуратуру ранее обратилось движение "За права человека". Его руководитель Лев Пономарев считает, что учебник разжигает национальную и религиозную вражду.

Русская православная церковь не находит в учебнике Бородиной призывов к разжиганию религиозной и межнациональной розни, заявил нашей радиостанции официальный представитель Патриархии отец Всеволод Чаплин. Впрочем, он согласен с тем, что учебник нуждается в правке.

Стоит напомнить, что ранее прокуратура отказалась возбудить уголовное дело по факту распространения учебника, но, как вы слышали, Мещанский районный суд это постановления отменил, и теперь к этому вопросу придется возвращаться еще раз.

13 января Мещанский межмуниципальный суд Москвы признал необоснованным отказ Останкинской межрайонной прокуратуры возбудить уголовное дело по факту издания учебника А. Бородиной “Основы православной культуры” и обязал прокуратуру проверить учебник на предмет разжигания межрелигиозной розни.

Новые Известия, № 4. Информ. сообщ. Суд обязал прокуратуру возбудить дело против учебника православия.

Мещанский межмуниципальный суд Москвы признал необоснованным отказ Останкинской межрайонной прокуратуры возбудить уголовное дело по факту издания учебника “Основы православной культуры”. Об этом в понедельник сообщил исполнительный директор движения “За права человека” Лев Пономарев, по жалобе которого слушалось данное дело. “Таким образом, решение прокуратуры является незаконным, и суд обязал ее устранить допущенное нарушение”, - сказал правозащитник.

Время новостей, № 4

Кирилл Михайлов. Статья. Правозащитники заступаются за церковь.

Как стало известно в понедельник, Мещанский районный суд Москвы признал незаконным отказ Останкинской межрайонной прокуратуры возбудить уголовное дело по факту издания и распространения учебника “Основы православной культуры”, написанного Аллой Бородиной. Теперь прокуратуре в соответствии с ходатайством общероссийского движения “За права человека” от 18 июня прошлого года придется изучить новое учебное пособие и определить, действительно ли содержание учебника возбуждает национальную и религиозную вражду.

Учебник Аллы Бородиной, прошедший апробацию в Москве, получил гриф “Рекомендовано Координационным советом по взаимодействию Министерства образования России и Московской патриархии Русской православной церкви” и уже активно используется в школах некоторых регионов страны. По мнению директора движения “За права человека” Льва Пономарева, этот учебник “грубо нарушает светский характер государства, содержание учебника пристрастно, это скорее “Закон Божий”, что противоречит светскому характеру образования”. Отвечая на вопросы корреспондента газеты “Время новостей”, г-н Пономарев подчеркнул, что правозащитники не выступают против РПЦ: “Напротив, мы защищаем церковь от бездарных учебников”.

Во время слушания дела в суде правозащитников, подавших иск против Останкинской прокуратуры, поддержали специалисты Центра изучения религий РГГУ, что, по мнению г-на Пономарева, обеспечило истцам победу. Эксперты-религиоведы подтвердили, что в учебнике Аллы Бородиной содержатся “элементы клерикальной пропаганды”. Например, на странице 114 школьникам предлагается ответить на вопрос “Почему иудеи распяли Христа и не могут принять Царствие Небесное?”. На странице 31 ученикам средних и старших классов задается вопрос “В чем состоит ересь монофизитов?”. А на 159-й странице учебника сообщается, что вероучительно к числу монофизитов относятся члены Армянской апостольской церкви, что, по мнению правозащитников, может привести к разжиганию национальной и религиозной вражды. На 10-й странице школьникам предлагается поразмыслить над вопросом “Что такое оккультизм, сатанизм, магия?”.

Как считает г-н Пономарев, православное христианство является доминирующей конфессией России, поэтому имеются все основания для преподавания в школах факультатива “Основы православной культуры”. Однако правозащитник настаивает на том, что власти должны следить за соблюдением Конституции, гарантирующей светский характер государственного школьного образования.

Беседа с экспертом по проблемам сектантской экспансии в России Александром Дворкиным.

Труд, № 3. Олег Золотов. Статья. Козни дьявола?

Сектанты назойливы как мухи. Настойчиво предлагают свои агитки на улицах, зазывают на собрания. Об этом "Труд" писал неоднократно. Тех, кто поддается, ожидает зачастую незавидная судьба: потеря денег и квартир, разрыв связей с родственниками, психические и физические расстройства... Мы беседуем с экспертом по проблемам сектантской экспансии в России Александром ДВОРКИНЫМ.

- Какая история, услышанная вами за все это время, наиболее шокировала?

- Какую-то одну трудно выделить. Нередко думаешь, что "хуже быть не может". Вспоминаю историю тринадцатилетнего мальчика Антона из Ростовской области, мать которого состояла в так называемой Церкви свидетелей Иеговы. Врачи поставили ему диагноз серьезной болезни крови. Требовалось переливание, а правила этой тоталитарной секты сурово запрещают такую процедуру. Когда медики в очередной раз сказали матери, что если переливание не будет осуществлено, то паренек неизбежно умрет, женщина сказала решительное "нет". Мальчик отвернулся к стене и заплакал. Фанатичная женщина забрала его домой, где он вскоре и умер... А ведь ребенок не выбирал смерть...

Или история некой мамаши из секты неопятидесятников. Она почему-то решила, что в пятилетнюю внучку вселился дьявол. Ее поддержала и дочка. Они морили ребенка голодом, избивали, запирали в чулане... Кончилось все тем, что ребенка отвезли за город, мать держала малышку за ноги, а бабушка тем временем ее душила... Останки обнаружили случайно спустя полгода. В Центре судебной психиатрии их признали вменяемыми, а диагноз поставили "индуцированный психоз". Они не были больны изначально, чудовищные идеи возникли у них из-за внушений в секте. Женщин, конечно, осудили. Но женщины по-прежнему считают, что освободили ребенка от козней дьявола.

- Многие считают, что психически нормальный человек в секту не попадет...

- Я бы так не сказал. Но хорошо известен тот факт, что членство в секте, особенно долгое, неизбежно ведет к психическим расстройствам. Дело в том, что характер там неизбежно подавляется, а на его месте возникает набор поведенческих стереотипов. В психологии это называется "сектантской псевдоличностью" (а в просторечье - "зомби"). Многие, кто общался с убежденными сектантами, чувствовали, словно говорили не с живым людьми, а с роботами. Стоит перед тобой эдакий магнитофон, который к тому же нацелен лишь на воспроизведение заученных фраз. Вот это и есть результаты промывки мозгов и контроля сознания, которые описаны в специальной литературе, - с помощью медитации, повышающей у человека внушаемость, лишение сна, возможности остаться одному и т.д. Причем иногда все это приводит к результатам, непредсказуемым даже для самих членов сект. Например, некоторое время назад ко мне обратились две последовательницы сайентологии. В секте они были недолго - около шести месяцев, но уже возникло серьезное психическое расстройство. Они были одержимы идеей вторжения инопланетян. Таковыми начали считать и самих сайентологов, после чего их и погнали. Они периодически впадали в транс и считали, что в этом состоянии читают мысли друг друга. Мне с трудом удалось убедить их обратиться к психиатру, который и оказал квалифицированную помощь.

- Можно ли вернуть человека "в норму" после серьезной "обработки"?

- Можно, но очень сложно. К сожалению, профессиональной реабилитацией бывших сектантов у нас сейчас никто не занимается. Специализированные центры проводят лишь консультации: как выйти из секты. Помогают лишь тем людям, которые уже приняли для себя такое решение. А ведь все очень серьезно. Ситуация чем-то похожа на реабилитацию людей, вышедших из мест заключения. Мы ведь знаем немало случаев, когда человек, только что покинувший камеру, совершал снова незначительное преступление, лишь бы вернуться за решетку. Там ведь тебя вовремя накормят, вовремя спать положат и нет необходимости принимать решения. Пусть извращенная, но стабильность. Также и в секте. Бывшему ее члену очень трудно приспособиться к реальной жизни, где надо думать, самостоятельно действовать, выстраивать взаимоотношения. Поэтому необходимо создавать такие службы, в которые входили бы и психологи, и психиатры, и специалисты по трудоустройству. Лучшую помощь, о которой я знаю, могут оказать лишь в православных приходах. Но, повторяю, пожалуй, единственный способ выйти из секты - туда не вступать.

- А есть ли какие-то общие приемы вербовки?

- В секты никто, как правило, добровольно не приходит сам - его приводят. Поэтому важно помнить, что такого рода организации никогда не сообщают правды о себе, о своих целях, о том, чем новообращенный будет заниматься. Вам могут предложить "повысить навыки общения", "приобщиться к изучению эзотерической философии", "познать свою личность", "бесплатно освоить иностранный язык", "заняться чтением Библии", "поправить здоровье"... Приманок много. Обещают все и сразу. Но не забывайте, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке.

Все происходит ненавязчиво. Могут пригласить, скажем, в студенческую компанию, в которой к вам подсядет парень и будет вести себя через пять минут как лучший друг. Не верьте. Любой нормальный человек понимает, что настоящая дружба проверяется временем. От вас просто что-то нужно.

Остерегайтесь, когда призывают немедленно принять важное решение, поверить, не задумываясь. в какую-то доктрину, Никакая истина не боится сомнений.

- Не опасаетесь, что сектанты прочитают наш разговор и разработают более тонкие механизмы вербовки?

- Уверен, что нет. Все они вынуждены лгать. И использовать эти старые, как мир, механизмы вранья. Если бы они говорили правду, то у меня не было бы к ним претензий. Я свою задачу вижу не в том, чтобы против кого-то бороться, а в том, чтобы донести истину до людей. Свобода выбора невозможна без полноты информации. И я благодарен "Труду" за активное участие в освещение подноготной сект.

- Некоторые социологи считают, что определенный процент населения любой страны обречен оказаться в той или иной секте. Вы разделяете это мнение?

- Я категорически не согласен. Хотя, конечно, есть люди более или менее внушаемые. Кроме того, каждый из нас в жизни в тот или иной момент переживает стрессовую ситуацию, когда чувствует себя одиноким, потерянным и ему не хватает общения, внимания, заботы...

- Кто более других имеет шанс оказаться в "группе риска"?

- Разные секты работают на определенные возрастные и иные группы. Наиболее уязвима молодежь, особенно в переходный период - между школой и институтом. Многие секты это учитывают. Свидетели Иеговы нацелены на вербовку людей пенсионного возраста. Они часто склонны чувствовать себя оказавшимися за бортом. Поддавшихся сладким проповедям ожидают порой суровые последствия.

- Как узнать родителям, не попали ли их дети на тоталитарную "помойку"?

- Прежде всего должны насторожить резкие перемены в их поведении. К примеру, парень раньше был общительным и вдруг стал нелюдимым или, наоборот, из замкнутого превратился в невероятно активного. Или возникли резкие перемены в отношениях с близкими родственниками, появилась раздражительность. Забыты домашние дела, работа, учеба... Он может скрывать, что ходит на какие-то собрания или экзальтированно об этом рассказывать, мол, нашел самое лучшее в жизни.

- Как поступить, если выяснится самое худшее?

- Больше шансов вытащить его из секты, конечно, в первые несколько дней. Потом наступает так называемый "медовый месяц". Новообращенный пребывает в состоянии эйфории, не воспринимает никакой критики. Здесь лучше не вмешиваться, не пытаться переубедить и сохранить остаток человеческих взаимоотношений. Мол, я не хочу с тобой ссориться, поговорим как-нибудь в другой раз. Надо дождаться момента, когда подступит разочарование. Это приходит неизбежно. Вот тут появятся возможности выстроить диалог. А до этого изучите книги о секте, кладите их на видном месте - он может заинтересоваться и начать их читать. Но ни в коем случае сами не навязывайте их для чтения. Важно также еще определить, что именно в отношениях с ребенком привело к тому, что он перестал вам доверять, может быть, на что-то обиделся... Необходимо устранить причину конфликта.

- Специалисты утверждают, что чуть ли не семь процентов россиян состоят в той или иной секте.

- Эта цифра сильно преувеличена. Точной статистики нет, но, по моим данным, число приверженцев тоталитарных культов колеблется от 600 до 800 тысяч. Это меньше одного процента. Я говорю не о тех, кто время от времени заходит на сектантские собрания, а о людях, которые готовы отдать все группе, следовать практически любым указаниям.

- Каков обобщенный портрет сектанта?

- Они видят себя неким диверсионным отрядом в тылу врага. Для них характерно резкое неприятие окружающего мира. Мы, мол, духовная элита, а все остальные утопают во зле и грехе. И часто готовы идти на любое преступление, к которому их призовет лидер. Террористы, совершившие чудовищный теракт на Дубровке, - это те же сектанты. Они были уверены, что, убив женщин и детей, окажутся в раю.

- В США, между прочим, члены секты мормонов даже входят в сенат. Не опасаетесь ли, что любое давление на них в России чревато международным скандалом?

- В Америке и сайентология в 1994 году была зарегистрирована как религиозная организация. И это после 25 лет упорной борьбы правительства США с ними и многочисленных судебных исков. Имеются данные, что между американскими спецслужбами и сайентологами и мормонами заключен негласный "договор". Сектанты поставляют им информацию, а спецслужбы их защищают. Не случайно в последнее время на закрытых военных объектах в России частенько задерживают миссионеров секты мормонов. С другой стороны, есть и Франция, которая приняла антисектантский закон, за что подвергалась мощному прессингу со стороны Америки. Она обвиняла французов в антидемократизме. В ответ член прошлого правительства Франции Ален Вивьен сказал: "Мы одна из старейших демократий. И не нас учить кому-либо правам человека". Такой закон необходим и у нас. Ведь секты представляют собой серьезную угрозу нашим национальным интересам, правам людей и здоровью нации.

Ревнители православия совершили ответный демарш.

АПН (web-сайт), 13 января. Инофрм. сообщ. Правозащитников хотят притянуть к Иисусу.

Представителей движения “За права человека” Льва Пономарёва и Евгения Ихлова могут привлечь к уголовной ответственности за “действия, направленные на возбуждение национальной и религиозной вражды” (ст. 282 УК РФ). По мнению священника РПЦ Олега Стеняева и муфтия Фарида Салмана, приславших генеральному прокурору РФ Владимиру Устинову два очень сходных заявления, эти криминальные действия выразились в“преднамеренных и неоднократных нападках” на изданный центром “Покров” учебник Аллы Бородиной “Основы православной культуры”. Нападки же эти в свою очередь заключались в том, что правозащитники “неоднократно безосновательно” обвиняли “данный учебник в разжигании национальной вражды и ксенофобии”. Круг замкнулся.

“Л. Пономарев и Е. Ихлов, - как считает православный священник Олег Стеняев, - сделали ксенофобскую попытку ревизии Православия… в интересах антихристианских сил или же из личных мотивов ненависти к Православию”. “Попытки переделки Православного учения с целью сделать его политически корректным, - заявляет священник, - являются проявлением религиозной нетерпимости и экстремизма”.

“По нашему мнению, именно ксенофобная неприязнь к православному христианству, движет Е. Ихловым и Л. Пономаревым в их провокационных действиях по поводу учебника А. Бородиной”, - вторит ему заместитель председателя Центрального духовного управления мусульман России Фарид Салман. “Попытки исправления вероучения любой религии в духе так называемой “политкорректности”, - считает муфтий, - являются провокацией, неминуемо приводящей к возбуждению религиозной вражды как ответной реакции на глумление над религиозными чувствами”.

Напомним, что 18 июня минувшего года движение “За права человека” направила генеральному прокурору Владимиру Устинову заявление с просьбой возбудить уголовное дело по статье 282 УК РФ в связи с изданием и распространением учебника “Основы православной культуры”, где, в частности, утверждается, что иудеи распяли Христа. Останкинская межрайонная прокуратура Москвы отказала в возбуждении уголовного дела, однако 30 декабря Мещанский районный суд Москвы внял аргументам правозащитников и признал этот отказ необоснованным.

Совершая ответный демарш, ревнители православия, видимо, вдохновлялись словами нагорной проповеди: “…какою мерою мерите, такою и вам будут мерить” (Матф., VII, 2). Ситуация рискует окончательно превратиться в скверный анекдот. Впрочем, если рассматривать её с позиции закона, то прокуратуре всё равно следует сначала изучить обоснованность претензий правозащитников к “Основам православной культуры” и только потом, если эти претензии будут сочтены безосновательными, квалифицировать соответствующие действия самих правозащитников.

Свобода слова и информации

Московский комсомолец, № 6.

Марат Хайруллин, Олег Горбатов. Статья. Понедельник – День печати.

Понедельник — день тяжелый, но только не для российской прессы. Вчера ей стукнуло 300 лет. По такому случаю Владимир Путин письменно нас поздравил.

“Дорогие друзья! Поздравляю вас с Днем российской печати.

13 января 1703 года в России вышла в свет первая газета. За прошедшие три столетия отечественная журналистика прошла огромный путь, сформировались ее крепкие профессиональные традиции. На крутых переломах истории российские журналисты не раз демонстрировали примеры гражданского мужества и верности своему делу.

Ни одно демократическое государство не может существовать без публичности и открытости. Их обеспечивают, прежде всего, средства массовой информации — следуя четким нормам профессиональной этики, они поддерживают конструктивный диалог с властью, оказывают во многом решающее влияние на общественное мнение.

Сегодня наша общая задача — создать по-настоящему независимые, опирающиеся на прочную экономическую базу СМИ, способные достоверно и объективно отражать сложные процессы, происходящие в стране и мире. Желаю вам успехов, крепкого здоровья и всего самого доброго”.

Сами журналисты, конечно, тоже рассуждали о своей профессии — вчера с “МК” на эту тему побеседовали председатель российского Фонда защиты гласности Алексей СИМОНОВ и секретарь Союза журналистов Москвы Людмила ЩЕРБИНА.

Алексей СИМОНОВ: “СВОБОДА СЛОВА ПРАКТИЧЕСКИ ИСЧЕЗЛА”

… — Каковы, на ваш взгляд, основные проблемы московской прессы?

— Обратились ко мне не так давно из одной столичной экономической газеты. Они встали перед угрозой закрытия издания, потому что им взвинтили арендную плату в 12 раз. В результате весь бюджет фактически уйдет на аренду. В последнее время многие жалуются именно на хозяйственные проблемы.

— А если говорить непосредственно о журналистике?

— За последние десять лет появилось множество новых газет и журналов. Но при этом практически исчезла высокая публицистика, пропали фельетоны и очерки. Событийные материалы вытесняют остальные. Также не радует еще одно новое “завоевание” последних лет — “сливы компромата”.

— Какими вы видите ближайшие перспективы московского журналистского сообщества?

По данным Фонда защиты гласности, в 2002 году (без данных на декабрь):

Убито журналистов 42

Нападений на журналистов 69

Нападений на редакции 19

Отключено от эфира и закрыто редакций газет 60.

Основные социальные и трудовые права

На столичных улицах замерзли 308 человек.

Вечерняя Москва, № 6. Юрий Пономарев. Статья.

Нет, не в одночасье, конечно. Отсчет погибших от переохлаждения ведется с 1 октября 2002 года. Но цифра, согласитесь, впечатляет. Если бы столько жертв принесла самолетная катастрофа, о ней бы все газеты писали как минимум неделю. А тут... замерзли - ну и замерзли. Тем более что многих из жертв и оплакать-то некому: большинство из замерзших на улицах - люди без определенного места жительства.

По данным Комитета социальной защиты населения правительства Москвы, в столице насчитывается сейчас около 33 тысяч бомжей и беспризорников. Однако независимые источники, сообщает NEWS.ru.com, оценивают численность бездомных минимум в 100 тысяч человек. Нельзя сказать, что город не заботится об изгоях. Представитель Международной гуманитарной организации "Врачи без границ" Алексей Никифоров сообщил ИТАР-ТАСС, что в Москве действуют 8 специализированных ночлежек и 3 санпропускных пункта. Самый большой из них (на Иловайской улице) способен принять до 400 нуждающихся в ночлеге. Но реально ежесуточно ночуют там 30-40 человек. Дело в том, что многие бомжи либо не знают об этом, либо боятся обращаться в московские ночлежки и социальные гостиницы без документов, хотя администрация этих учреждений получила предписание принимать обездоленных вне зависимости от того, есть у них документы или нет. Тем не менее бомжи, большинство которых немосквичи, предпочитают держаться подальше от официальных приютов, оккупируя чердаки, подвалы и... вагоны метро. Первые результаты почти годичной борьбы пенсионера Виктора Введенского с московской мэрией - снизится плата за жилье для всех москвичей в январе-феврале.

Известия, № 2. Анна Филимонова. Статья. Один пенсионер понизил квартплату москвичам.

Московские жилконторы в первые рабочие дни января заняты нехарактерным для них делом: пересчитывают квартплату в сторону уменьшения. Почти на треть снизится плата за жилье для всех москвичей в январе-феврале - такое распоряжение подписал первый заместитель мэра Петр Аксенов. Это первые результаты почти годичной борьбы пенсионера Виктора Введенского с московской мэрией. И, возможно, не последние.

Этой истории в январе исполняется ровно год. Москвичи, едва начав приходить в себя после прошлогодних рождественских каникул, обнаружили в своих почтовых ящиках "сюрприз" в виде квитанций на квартплату. Сумма в них оказалась на треть выше, чем обычно (за счет новых ставок на техобслуживание домов). Эта цифра выросла с 1 января 2002 года с 70 копеек за квадратный метр до 1 рубля 80 копеек, то есть почти в два с половиной раза. Большинство граждан, обругав очередное повышение цен и не разбираясь в тонкостях, послушно побежали относить деньги в сберкассы. К тому же умы квартиросъемщиков тогда больше занимала сногсшибательная рекламная кампания той же мэрии с требованием "полюбить свой город на 100 процентов" - платить за жилье в несколько раз больше...

Столичный пенсионер Виктор Введенский оказался одним из немногих, кто заметил нестыковки. Во-первых, новые ставки не были согласованы с Мосгордумой (нарушение городского закона). Во-вторых, их ввели в действие задним числом: сначала объявили о сборе денег, а постановление выпустили только в феврале (нарушение федерального закона). Пенсионер Введенский подал в суд на мэрию.

- Несмотря на мои годы, я наивный человек, - говорит Виктор Анатольевич. - Мне казалось, что чиновники в первую очередь должны выполнять законы. Ну ладно, если бы эти деньги пошли действительно на лифты, водопроводные трубы, батареи... Но за счет них просто повысили зарплату работникам тех же ДЕЗов - у меня есть и письменное подтверждение.

Почти год продолжались правовые баталии между пенсионером и мэрией. Мосгорсуд согласился признать, что нельзя вводить в действие постановления задним числом, но отказался поставить вне закона право мэрии самой устанавливать ставки по квартплате. Затем дело перешло в Верховный суд, который решение московского суда отменил и вернул дело на новое слушание. После чего мэрия сдалась - решила вернуть москвичам деньги хотя бы за два месяца (а счет идет на миллионы бюджетных рублей). Все жилищные конторы получили от первого заместителя мэра Петра Аксенова распоряжение "провести перерасчет платежей за январь-февраль путем зачета сумм переплаты в счет будущих платежей". Это значит, что два месяца подряд все москвичи будут платить за техобслуживание дома по ставке годичной давности, и квартплата уменьшится примерно на треть. И хотя начиная с марта она вернется к прежнему размеру, Введенский и это считает победой.

- Я теперь уже не один, - говорит он. - Кроме меня еще несколько человек подали такие же иски. Честно говоря, я особенно не льщу себя надеждой, что нам удастся выиграть дело полностью. Собранные деньги уже потрачены, и лишних в бюджете нет. Но, по-моему, это единственный путь к законности.

На самом деле есть более простой путь решения проблемы в отдельно взятой квартире. Например, москвичка Людмила Мельникова подала в суд на свой ДЕЗ, потребовав того же, что и Введенский, но только для себя. И выиграла дело с первой попытки: суд признал ставку в рубль восемьдесят нарушающей ее права и обязал жилконтору брать с нее в два с половиной раза меньше, чем с остальных жителей столицы. Но для Виктора Анатольевича этот вариант не подходит: "Если я сделаю так же, это будет выглядеть, как будто я имею в этом деле свои шкурные интересы... Но ведь это не так. Я же за всех сужусь".

Битва продолжается. Следующее заседание суда назначено на 16 января.

Органы соцзащиты столоцы, перестав выдавать пенсии, теперь целиком сосредоточатся на своей основной обязанности: оказывать адресную помощь малоимущим жителям столицы.

Аргументы и факты, № 3

Ирина Романчева. Статья. Собесы перестают выдавать пенсии. Стр. 4 прил.

Собесы перестают выдавать пенсии

ОТНЫНЕ обычно не отличающаяся особым разнообразием жизнь столичных пенсионеров станет значительно интереснее. С января, дабы получить положенную пенсию, московским старикам придется топать не в привычный собес, а в территориальное отделение Пенсионного фонда России (ПФР).

КАК рассказал мне 1-й зам. председателя правления ПФР Александр Куртин, данные изменения обусловлены проводимой в стране пенсионной реформой и призваны облегчить жизнь столичным старикам. Дело в том, что раньше ПФР занимался только сбором денег для пенсионеров. А вот назначали и выдавали пенсии в собесах. Порой из-за подобной “двойственности” возникала путаница. Допустим, москвич постоянно трудится на каком-нибудь предприятии, и однажды он заключает с неким вузом договор гражданско-правового характера на чтение лекций, о чем забывает сообщить на основное место работы. При этом отчисления в ПФР регулярно приходят и с предприятия, на котором трудится человек, и из вуза, в котором он преподает. Подходит время уходить на заслуженный отдых. Бухгалтер с основного места работы высчитывает размер средней зарплаты москвича, исходя из которого ему затем будут начислять пенсию, и отправляет эти сведения в органы соцзащиты. Естественно, деньги, которые человеку регулярно выплачивали в вузе, бухгалтер не учитывает, потому что, в отличие от работников ПФР, ничего про них не знает. Вот тут-то и загвоздка, так как данные собеса и Пенсионного фонда о той сумме, которую ежемесячно должен получать новоиспеченный пенсионер, будут сильно разниться. Нынче же подобная путаница полностью исключена: ведь ПФР станет не только собирать средства, но и назначать и выплачивать пенсии горожанам.

Кстати, теперь каждый столичный житель сможет отследить, насколько добросовестно работодатели заботятся о его пенсионном будущем. Согласно закону, любой горожанин раз в год вправе обратиться в ПФР и выяснить, какие отчисления поступили за этот период на его лицевой счет (номером счета является номер карты пенсионного страхования). Многие пенсионеры опасаются, что кроме перечисленных преимуществ реформа привнесет в их жизнь и массу неудобств, например огромные очереди в территориальные отделения Пенсионного фонда. По словам Александра Куртина, тревоги стариков напрасны: уже сейчас в столице действуют 10 главных и 30 местных отделений ПФР. Узнать адрес своего отделения ПФР можно в органах соцзащиты, которые без работы тоже не останутся. Перестав выдавать пенсии, они целиком сосредоточатся на своей основной обязанности: продолжат оказывать адресную помощь малоимущим жителям столицы.

Мосгордума в среду приняла закон об улучшении жилищных условий жителей города, который отменяет две ранее существовавшие нормы.

Грани.Ру, 15 января

Информ. сообщ. В Москве очередникам запретили вселяться в квартиры в "своем" районе.

Мосгордума в среду приняла закон об улучшении жилищных условий жителей города, который отменяет две ранее существовавшие нормы, сообщает РИА "Новости". В частности, закон отменяет право очередников на получение квартир в "своем" районе, но меньшей площади, чем положено по нормативам.

Председатель Комиссии Мосгордумы по жилищной политике депутат Галина Хованская считает, что новый закон ущемляет права горожан, поскольку отменяет нормы, действовавшие на протяжении нескольких лет и защищавшие права москвичей.

Ранее очередники могли получать или приобретать с помощью города квартиру меньшей площади, чем это предполагает федеральное законодательство, но размером не менее 16 кв. метров на человека. Вторая норма, отмененная по предложению мэра, не допускает вселения в одну комнату или в однокомнатную квартиру взрослой дочери вместе с матерью или совершеннолетнего сына с отцом.

Семь позиций Мосгордумы по отношению к проекту закона "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"!) другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" отражены в поправках к законопроекту.

Екатерина Меледина. Статья. Семь позиций "против". Стр. 2 прилож.

Семь позиций Мосгордумы по отношению к проекту закона "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"!) другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" отражены в поправках к законопроекту. Их столичный парламент утвердил и внес в Государственную Думу РФ.

Первое. Нельзя стричь всех под одну гребенку. Проводя жилищно-коммунальную реформу, необходимо учитывать особенности регионов страны. Каждому региону нужно определить, сколько будет длиться переходный период к переводу дотаций предприятиям жилищно-коммунального хозяйства в адресную помощь населению.

Должен быть установлен законом РФ один и единственный федеральный стандарт - "компенсационный стандарт адресной помощи малоимущим гражданам. Объем помощи, предоставляемой регионам до отмены дотаций предприятиям ЖКХ, должен рассчитываться дифференцированно по регионам исходя из нормативов, определяемых в соответствии с методикой, утверждаемой правительством РФ. В дальнейшем, после завершения переходного периода, объем помощи должен рассчитываться только исходя из компенсационного стандарта.

Второе. Требуется учесть особенности системы местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге при определении порядка утверждения ставок, тарифов и нормативов для населения. В противном случае может получиться, что в разных районах города жители будут платить за услуги ЖКХ по-разному.

Тарифы и нормативы должны быть едиными на всей территории городов федерального значения и устанавливаться органами государственной власти городов федерального значения.

Третье. Нельзя на фоне задолженностей бюджетов всех уровней вводить за счет граждан плату за капитальный ремонт.

Необходимо отдельным федеральным законом определить порядок финансирования капитального ремонта и обязательства-жителей и государства. Государство, например, легкомысленно "забыло", что у ЖСК в 1998 году сгорели все деньги, которые отчислялись на капремонт.

Четвертое. Нужно учитывать право на дополнительную площадь хотя бы для инвалидов. Законопроект, в котором говорится о том, что дополнительная площадь оплачивается в полном объеме, независимо от дохода, противоречит действующему Закону о защите прав потребителей.

Пятое. Проект предлагает помогать нанимателям менять большую квартиру на меньшую. Однако непонятно, почему такая помощь будет оказываться только нанимателям. Почему не учтены права собственников? Представим следующую ситуацию. В квартире жила пожилая супружеская пара. Супруг умер. Вдова желает переехать в другую квартиру - поменьше. К риэлтеру ей идти страшно. Почему бы государству не помочь нищим собственникам единственного жилья, коих в стране - большинство?

Шестое. Недопустимо отменять льготы без замены их на компенсации. Этот порядок необходимо определить законом.

Седьмое. Необходимо прекратить дискриминацию собственников, не имеющих излишков площади и денег. Им предлагают платить за жилье и коммунальные услуги полностью. Федеральный проект почему-то сделал исключение лишь для собственника приватизированной квартиры, позволив ему пользоваться дотациями из бюджета. А остальные, приобретшие жилье на любых законных основаниях, в том числе в домах ЖСК, с помощью бюджетных субсидий, в результате мены, права на дотации не имеют? В переходный период собственники и наниматели жилых помещений должны вносить плату за жилище и коммунальные услуги на одинаковых условиях.

А чтобы этой нормой не воспользовались "богатенькие", оговорить, что данный порядок коснется жителей домов, чье содержание финансируется из бюджета.

По вине врачей гражданка Л.В. Покровская стала инвалидом. Ответственности никто из врачей не понес.

Московский комсомолец, № 7. Екатерина Пичугина. Статья. Белая халатность.

Человеку свойственно ошибаться. Врач тоже человек. И тоже ошибается. По незнанию, по случайности, по невнимательности - да мало ли может быть причин! Но врачебная ошибка иногда может стоить пациенту здоровья, а порой обернуться искалеченной судьбой.

В США ежегодно свыше 100 тысяч человек умирают от врачебных ошибок.

По данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) России, в 2000 г. 9 тысяч россиян пожаловались на плохое качество медицинской помощи.

У нас медики более подкованные? У нас отношение к пациенту более гуманное? Вряд ли. Просто у нас не ведут статистики врачебных ошибок. Потому как поди еще докажи - где ошибка эскулапа, а где пациент сам виноват.

...Полгода москвичка Лидия Васильевна Покровская (имя изменено. - Авт.) прожила с "инородным телом" в сердце. Не с осколком от шальной пули, а с пластмассовым катетером, который "упустил" кто-то из медиков. Случайно.

Но по прошествии трех лет так и неясно, кто совершил эту чудовищную оплошность. А главное - неясно, кто будет за нее отвечать. И будет ли вообще.

Три года назад Лидии Васильевне и в страшном сне не снилось, что в 50 лет она станет инвалидом. Абсолютно беспомощным человеком, который даже в булочную не сможет дойти самостоятельно. И что подняться до второго этажа по лестнице для нее будет адской мукой, и на каждой ступеньке ей придется останавливаться, чтобы жадно ловить ртом воздух. Ей до сих пор кажется, что это происходит не с ней, а с кем-то другим, в каком-то страшном кино. Она периодически прокручивает пленку назад и вспоминает события трехлетней давности. Она помнит все очень хорошо - часто приходится обращаться к медицинским записям, чтобы найти убедительные доказательства, на основании которых можно было бы привлечь виновных к ответу. Но пока ничего не получается.

Неудачная попытка

Разобраться в этом деле непросто, особенно если вникнуть в противоречивые медицинские записи. Как следует из них, 19 июля 1999 г. Покровская Л.В., 1950 года рождения, была госпитализирована в пульмонологический центр одной из больниц Восточного административного округа Москвы с диагнозом левосторонняя нижнедолевая пневмония. Врачи определяют ее состояние как тяжелое. Пневмония - заболевание серьезное, особенно в зрелом возрасте.

Итак, 20 июля 1999 г., второй день первой госпитализации. Этим числом помечена запись в истории болезни следующего содержания: "нуждается в постановке катетера подключично (т.е. в центральную вену. - Авт.)". Надо отметить, что такая процедура применяется медиками нередко - она необходима, чтобы влить большое количество инфузионного раствора для снятия интоксикации.

23 июля состояние пациентки ухудшается, врачи определяют ее в блок интенсивной терапии. Согласно записи в истории болезни, в реанимационном отделении, куда перевели больную, и была предпринята попытка катетеризации правой, а потом левой подключичных вен. Однако, как теперь уверяют врачи (и что зафиксировано в документах), попытка успехом не увенчалась. После чего медики... бросили это дело. Кто находился в этот момент с пациенткой (врач ли, медсестра ли?), в документах не написано.

- Вообще-то данная "неудавшаяся попытка" выглядит по меньшей мере странно, - говорит профессор анестезиологии и реаниматологии Алексей Старченко. - В таких случаях обычно приглашают на помощь старших специалистов и окончательно выполняют процедуру. Главное в данной ситуации - не скрывать возможный дефект оказания медицинской помощи, а, наоборот, минимизировать ущерб здоровью пациента.

В этот же день пациентке делают эхокардиограмму (ультразвуковое исследование сердца), чтобы проверить, не повреждены ли сердечные клапаны (пневмония могла быть результатом воспаления клапанов сердца). ЭхоКГ не показывает ничего подозрительного.

26 июля пациентку переводят в общее отделение - врачи фиксируют незначительное улучшение состояния. Правда, женщину слегка лихорадит, но при пневмонии это дело обычное.

3 августа (на 10-е сутки после неудавшейся "попытки катетеризации") пациентка жалуется на боли в груди, отдающие в левую руку. Через несколько дней появляются и боли в сердце - Лидия Васильевна говорит о них лечащему врачу, но тот решает, что поводов для волнений нет.

6 сентября Покровскую выписывают.

В течение целого месяца температура больной держалась на отметке 38 градусов и выше. Все это время у нее наблюдалась тахикардия (до 120 ударов в минуту) и низкое артериальное давление. То есть налицо были все основные признаки сепсиса, которые должен знать даже студент-медик.

Только через полгода выяснилось, что все это время в сердце Покровской находился катетер, который вызвал поражение клапанов сердца и явился причиной инфаркт-пневмонии.

Страшная находка

Страшное заболевание долгое время оставалось тайной и для самой Лидии Васильевны, и для лечивших ее врачей. Впрочем, в течение всей госпитализации пациентка получала антибиотики для лечения обычной (домашней) пневмонии. И их ударная доза сделала свое дело - состояние вроде как улучшилось, и Лидия Васильевна отправилась домой. А медики вроде бы выполнили долг - ее пролечили.

Но расстаться с больничной койкой пришлось ненадолго. Уже через месяц Покровская вновь занемогла. И 5 октября ее госпитализировали в тяжелом состоянии в то же отделение той же больницы. Только на этот раз пневмония была правосторонней. Опять началась интенсивная терапия антибиотиками. Кстати, в это время женщина оказалась в группе испытуемых, на которых проводили клинические исследования нового антибиотика. Но об этом чуть позже.

Как бы то ни было, но ни от "старых", ни от "новых" антибиотиков на этот раз толку не было. Температура по-прежнему была высокой, а давление низким. Почти три месяца женщина провалялась в больнице, пока врачи, проанализировав ситуацию и изучив историю прошлой болезни, не догадались: это не просто пневмония. А пневмония на фоне бактериального (т.е. септического) эндокардита - воспаления клапанов сердца. Надо отдать должное врачам-консультантам, которые без устали рекомендовали лечащему врачу внимательно искать причину повторных инфаркт-пневмоний. Но только 14 декабря 1999 г. специалисты Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева, куда Лидию Васильевну перевели после безуспешного лечения, заподозрили наличие инородного тела в сердце. После чего в срочном порядке отправили пациентку на операционный стол. Во время операции врачи ужаснулись: в сердечном клапане "сидел" медицинский катетер. Просто так вынуть его не удалось - трубочка была припаяна к сердцу, и переднюю створку клапана пришлось рассечь. 20-сантиметровый (!) катетер был извлечен наружу.

Комментарий эксперта качества медицинской помощи Алексея Старченко:

- На основании всех имеющихся у нас документов можно сделать вывод: катетер "уплыл" в вену, и, пройдя предсердие, попал в правый желудочек сердца, который соединен кровеносными сосудами с легкими. Если на сердечном клапане есть какое-либо повреждение, кровь свертывается, что приводит к образованию тромба. Тромб оторвался и попал по кровеносным сосудам в легкое, в результате чего началась тромбоэмболия мелких ветвей легочных артерий. Проще говоря, в этой части легких прекратилось кровоснабжение, что привело к инфаркт-пневмонии (то есть пневмонии, вызванной не микробами, а тромбом). Такая пневмония требует совершенно другого лечения, нежели обычная. Легкое постепенно начало замещаться рубцовой тканью и отмирать. Сейчас у Покровской все легкое в рубцах, именно поэтому женщина задыхается. Один из возможных методов лечения в данном случае - трансплантация.

Добиться справедливости

Целых полгода медики не могли поставить Покровской правильный диагноз. Полгода никто не замечал и даже не подозревал наличия инородного тела в сердце, которое, кстати, и стало причиной повторной пневмонии. В результате после операции Покровской дали вторую группу инвалидности, и сейчас ее состояние постоянно ухудшается. Искалеченная врачами женщина решила добиться справедливости - обратилась в свою страховую компанию. Там пришли к выводу, что жалоба пациентки обоснованна, и подключили к делу адвокатов. Однако вывести виноватых на чистую воду не удалось до сих пор. По словам врачей из больницы, где лечили Покровскую, катетер ставили совсем в другом месте - мало ли где могла еще лечиться дама в годах? Ведь в истории болезни нигде не написано "установлен катетер". Написано только про "неудавшуюся попытку". На руку врачам и то, что Покровская не помнит, кто был рядом с ней - в реанимации было не до того, чтобы заглядывать медикам в глаза и спрашивать их фамилии и документы.

Ну хорошо. Пусть катетер поставили в другой больнице (до этого Покровскую госпитализировали в 1997 г.), как это вслед за врачами больницы предположили высокоученые эксперты из городской Арбитражной экспертной комиссии.

- Тогда получается, что женщина ходила с катетером в сердце года полтора, а это просто нереально! Но даже если поверить в это предположение, непонятно, почему во время полугодового наблюдения врачи не заметили, что с сердцем пациентки что-то не в порядке, что у нее не падает высокая температура, сохраняется септическое состояние? - возмущается Старченко. - При этом не выполняются настоятельные рекомендации врачей-консультантов о тщательном поиске причин пневмонии.

Дело Покровской длится с 2001 года. С тех пор, как пострадавшая обратилась в городскую Арбитражную экспертную комиссию. Ее адвокаты постоянно сталкиваются с непредвиденными препятствиями - то записи в истории болезни сказочным образом меняются, то пропадают вещественные доказательства. Например, когда муж Покровской приехал забрать "улику" (катетер), оказалось, что ее... потеряли. Любопытно, что накануне в центр приезжали сотрудники той больницы, где лежала Покровская. Сразу после их визита катетер и исчез. Ну а что касается записей... Переписывать истории болезней с чистого листа некоторые медики умеют не хуже, чем ставить градусник.

Городская Арбитражная экспертная комиссия вынесла решение по делу Покровской лишь через год после ее обращения. Оно звучит примерно так: установить, где конкретно упустили катетер, не представляется возможным (!). А медицинскую помощь, оказанную Покровской, даже некачественной не признали. Впрочем, ничего удивительного тут нет, если знать, что в состав этой комиссии в числе прочих членов входят главврачи московских больниц.

И еще несколько любопытных моментов. Во время расследования, проводимого страховой компанией и адвокатами Покровской, всплыла любопытная история с испытаниями нового антибиотика линезолида, которые проводились в больнице, где лежала Покровская. Оказалось, Лидии Васильевне и еще нескольким "подопытным" вводили экспериментальный антибиотик, не разрешенный к клиническому применению. Здесь опять нарушения закона, которые в комиссии в расчет вообще не приняли - на основании ее выводов незаконное применение антибиотика некачественной медпомощью не является. Почему незаконное? Есть несколько свидетельствующих об этом фактов. Пациентка не давала письменного согласия на испытания. Кроме того, для достижения эффекта данный антибиотик можно было применять только в сочетании с еще одним препаратом, чего сделано не было. Но самое важное - согласно документам Минздрава разрешения на клиническое испытание этого конкретного антибиотика в этой конкретной больнице вообще не существует. На тот момент препарат даже не прошел регистрации на территории России. Его, конечно, зарегистрировали. Потом. На основании именно таких сфальсифицированных исследований.

Врачи без границ

Пока суд да дело, пострадавшей лучше не становится. Да и желание воевать с медиками с каждым днем иссякает. Если бы дело касалось платной медицины, адвокатам было бы проще - можно было бы прижать виноватых к ногтю с помощью Закона о защите прав потребителей. В бесплатной же медицине не всегда удается компенсировать даже моральный ущерб. И это порождает безнаказанность врачей - создать механизм имущественной ответственности для них очень сложно

- Здоровье, конечно, не купишь. Врачи имеют право на риск при оказании медицинской помощи, в том числе и в данном случае. Однако для компенсации неизбежного в таких случаях ущерба здоровью пациентов необходимо заранее страховать профессиональную ответственность врачей. Необходимо как можно скорее принять закон об обязательном страховании профессиональной ответственности медицинских работников. Компенсация морального ущерба предусмотрена нашим законодательством. В то же время случаи, когда удается отвоевать этот ущерб, единичны. В моей практике их было всего несколько, и самая большая сумма, которую "выиграл" пострадавший, - 50 тысяч рублей, - говорит г-н Старченко.

- Сравните: в Англии фонд возмещения морального ущерба пострадавшим от медиков оценивается в 2,8 миллиарда фунтов стерлингов! - добавляет адвокат Михаил Фуркалюк.

С современными законами, по его словам, у нас полная неразбериха. Если до 90-х годов в СССР было два основных "медицинских" закона ("Об основах охраны здоровья граждан" и "О здравоохранении"), то сейчас более 50 законов федеральных и более 300 законов субъектов Федерации, многие из которых противоречат не только друг другу, но и Конституции России. Негативная тенденция в законодательстве - сокращение прав граждан на получение качественной медицинской помощи. Ведь из Конституции в словосочетании "бесплатная медицинская" убрали всего одно слово - квалифицированная. И теперь получается, что за качество медпомощи государство ответственности не несет. Поэтому сейчас Россия занимает 135-е место по продолжительности жизни мужчин и 200-е с чем-то - женщин. Диагностика новообразований выявляется у нас на 3-й или 4-й стадии, мы занимаем лидирующие позиции по инфекционным патологиям. Самое смешное, что медработников у нас на душу населения в 2-3 раза больше, чем в развитых странах.

Многие адвокаты признаются, что почти любое дело, направленное против медиков, обречено на провал.

- Недовольных действиями медиков, которые иногда приводят к серьезным осложнениям здоровья, в Москве очень много. Однако врачи у нас в стране что-то вроде священных коров, и засудить их - все равно что забросать камнями святого, их постоянно амнистируют, - говорит президент Общероссийской лиги защитников пациентов Александр Саверский. - Недавно к нам обратилась женщина, которую сделали инвалидом после операции по удалению послеродовых растяжек. Растяжки не убрали, кожу превратили в кровавое месиво, появились жуткие внутренние келоидные рубцы, которые стягивают живот и давят на мочевой пузырь. В итоге будущее этой 37-летней женщины - памперсы. И ни один пластический хирург теперь даже не берется это исправить. Но дело это с точки зрения выигрыша бесперспективное...

Г-н Саверский рассказал корреспонденту "МК" о том, что защитникам пациентов всегда приходится сталкиваться с... защитниками медиков. Взять хотя бы Бюро судебно-медицинской экспертизы на Сивцевом Вражке. В поисках независимой экспертизы сюда обращаются многие пострадавшие пациенты.

- Чаще всего заключения там составляют так, что они только запутывают ситуацию и их можно толковать как угодно. Да, мол, могло быть и так, а могло и по-другому. При такой обтекаемой формулировке обвинительного заключения суд вынести не может. К тому же в бюро работают в основном патологоанатомы и криминалисты, а они не обладают специальными знаниями, к примеру, в стоматологии или гинекологии, - говорит Саверский.

Есть и еще несколько тонкостей, которыми пользуются медики. Например, очень необходимые адвокатам документы истории болезни порой достать совершенно нереально. Даже самим больным или их близким родственникам. У адвокатов Лиги есть ответы медучреждений, где говорится о том, что информация может быть передана пациенту только по запросу... прокурора или суда. Между тем по закону ("Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан") копии медицинских документов должны быть предоставлены пациенту по его требованию, а нарушение этого права преследуется даже уголовным законодательством.

С законами, говорящими об уголовной ответственности медиков, у нас вроде все в порядке. Так, за "причинение тяжкого вреда при оказании медицинской помощи по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей" грозит до 4 лет лишения свободы или до 2, но без права в течение 3 лет работать по специальности. За оказание медицинских услуг, не отвечающих требованиям безопасности, можно схлопотать до 3 лет лишения свободы или до 6 с конфискацией имущества.

Но эти статьи очень редко применяются по назначению и вряд ли могут послужить страшилкой для тех, в чьих руках наше здоровье, а порой и жизнь.

15 января в Москве руководители партии “Яблоко” провели пресс-конференцию, на которой представили свою программу первоочередных мер по выходу из кризиса системы ЖКХ.

Независимая газета, № 4

Максим Гликин. Статья. 500 дней на перестройку ЖКХ.

"Правительство не в состоянии предложить никакой вразумительной политики в жилищно-коммунальной сфере", - констатировал вчера Григорий Явлинский, оценивая чрезвычайную ситуацию, сложившуюся в северных областях из-за неготовности коммунальщиков к суровой зиме. По данным МЧС, даже после принятия федеральными властями экстренных мер по выводу из кризиса замерзающих регионов без света и тепла остается более 24 тысяч россиян. Но это данные официальные. Между тем в одной только Карелии, как сообщил лидер регионального "ЯБЛОКА" Александр Чаженгин, без теплоснабжения остаются почти 4 тысячи домов, то есть больше 10 тысяч человек. Так что об истинных масштабах бедствия остается только догадываться.

"ЯБЛОКО" считает, что ничего, кроме лобового повышения тарифов для населения, правительство до сих пор не предлагало. Именно ежеквартальным взвинчиванием цен на жилье занималось до сих пор руководство той же Карелии, чью столицу еще недавно называли "передовиком коммунальных реформ". Но от 50-градусных морозов фискальные меры не спасли: Петрозаводск стал передовиком по замораживанию граждан.

"ЯБЛОКО" считает, что следует идти прямо противоположным путем: стимулировать структурную перестройку ЖКХ налоговыми и тарифными льготами. Руководители фракции презентовали вчера детальный план до 2004 года (по срокам отчасти напоминающий известную программу Явлинского "500 дней") по демонополизации этой отрасли и стимулирования в ней рыночных отношений. Предлагается, в частности, освободить на 3 года от уплаты налогов независимые частные фирмы (но не "дочки" нынешних монополистов), которые займутся эксплуатацией и ремонтом жилфонда. А граждан, которые будут объединяться в ЖСК и другие жилищные товарищества, предлагается стимулировать двукратным снижением тарифов, так как это помогает создать конкурентную среду.

По мнению "яблочников", на 90% нынешний кризис связан с неумелыми действиями руководства РАО "ЕЭС". Впрочем, Явлинский полагает, что президент уже окончательно встал на сторону противников реформы по Чубайсу.

Деятельность государственных структур и законодательство в сфере прав человека

Вчера на заседании городского правительства принята Комплексная целевая программа борьбы с преступностью в Москве

Вечерняя Москва, № 7

Жанна Авязова. Статья. Власти объявили криминальную очередную войну.

Толстый фолиант перечисленных в программе мер охватывает три года. Уже к 2005-му, если будет выполнено все, что обещают власти, многие из криминальных авторитетов вряд ли смогут сказать: “Мой город — моя крепость”. Те же, для кого этот город чужой, и вовсе окажутся далеко за горизонтом МКАД. Если, конечно, у властей все получится.

А задумана действительно война. Потому что дальше уже некуда, невмоготу. В 2002 году произошел рост числа зарегистрированных в городе убийств, других тяжких и особо тяжких преступлений. Количество преступлений, совершаемых в жилом секторе, за 11 месяцев увеличилось на 23,4%, во дворах — почти на 40%, в квартирах — на 23%. В 1,5 раза больше, чем в предыдущем году, стало квартирных краж. Чуть ли не вдвое увеличилось число грабежей, стало больше угонов транспортных средств и убийств “на бытовой почве”...

По словам начальника ГУВД города Владимира Пронина, 40% преступлений совершают “гастролеры”. Нашествие иногородних на Москву, убежден мэр Юрий Лужков, может остановить только введение регистрации приезжих. Так, как это ведется во всем мире: владелец частного жилья заявляет в полицейский участок, что к нему приехал гость.

Город не станет безопасным, если не усилить отряд участковых, у которых даже рации толком не работают; не оснастить спецсредствами также частные охранные предприятия. Пока ЧОПы не вооружены и не очень опасны — какой толк от охранника, если ему приходится патрулировать по 50 подъездов чохом?

С системами видеонаблюдения повезло немногим — лишь 4,8% домов. Даже состоятельным жильцам эта игрушка не по карману, а у города находятся более срочные нужды. Но это до поры до времени. По данным Интерпола, Басаев угрожает еще одним терактом в Москве... Власти полны решимости не допустить террор в городе. Значит, подъезды, чердаки, подвалы должны быть под бдительным оком. И не сдавать новые дома без оснащения электронным сторожем.

На Программу выделяется 9 млрд. 375 млн. рублей, в том числе 2 млрд. 757 млн. уже предусмотрены городским бюджетом на нынешний год. Хотя на многое денег все равно не хватит. “Кто купит каждому ребенку “тревожную кнопку”, чтобы он мог позвать на помощь?” — спросила первый заместитель мэра Людмила Швецова. Ответа не прозвучало...

Вечерняя Москва, № 242, 30 декабря 2002 г.

Согласно постановлению правительства Москвы в городе созданы два новых комитета - Комитет общественных организаций и Комитет межрегиональных связей и национальной политики.

Владимир Андрианов, председатель Комитета межрегиональных связей и национальной политики. Статья. Зачем нам кормить посредников? Стр. 5

Владимир АНДРИАНОВ, председатель Комитета межрегиональных связей и национальной политики

Уходящий год был полон множества знаменательных событий. Одним из них стал "парад народов и земель российских". 12 июня президент Российской Федерации В. В. Путин и мэр Москвы Ю. М. Лужков оказались в роли принимающих парад российских народов. Впервые в День России представители всех 89 регионов Российской Федерации прошли торжественным маршем по Тверской улице Москвы.

Москву часто упрекают в оторванности от России, но так говорят те, кто не знает, что с каждым годом число наших партнеров в регионах России растет, а в реализации совместных проектов мы выходим на новый качественный уровень. Межрегиональные связи столицы сформировали важнейшую отрасль социально-экономической жизни. Подписываются все новые соглашения о сотрудничестве в социально-экономической и культурной областях. Сегодня мы решаем задачи не только обеспечения Москвы сырьем и продовольствием, но и выбираем надежных партнеров для выполнения сложных стратегических задач в самых разных областях экономики, промышленной, политики, торговли и социальной сфере. Не скрою, далеко не все дается нам просто и легко. Общая экономическая и социальная ситуация в стране, да и в мире в целом, довлеет над деятельностью и настроением каждого из нас. Но тезис о том, что бороться с трудностями вместе эффективнее, из теоретической, наконец, перешел в практическую плоскость. Недавно прошедшая шестая сессия Международной ассамблеи столиц и крупных городов показала, что проблемы мегаполисов типичны, у каждого вдумчивого руководителя есть свое ноу-хау в решении этих проблем. Создание информационной базы для обмена опытом, тиражирование позитивного опыта Москвы в регионы становятся действенными инструментами в достижении целей.

В столице работает Координационный совет по межрегиональному сотрудничеству. На одном из последних заседаний была четко сформулирована задача о формировании из всей позитивных факторов, накопленных ранее, стройной системы межрегионального сотрудничества. Нам еще только предстоит создать механизм, который бы позволил товарам отечественных производителей беспрепятственно попадать в Москву. На отсутствии этого механизма кормится огромное количество посредников, и в итоге мы получаем в Москве товар, не конкурентоспособный из-за своей дороговизны. Необходимо придумать такую систему, чтобы сократить количество посредников до минимума. Система необходима и Москве, и регионам для сближения регионов и по производству товаров, и по потреблению. А это в первую очередь скажется на жизни людей, подтянет за собой социальную сферу.

Способствовать формированию в городе атмосферы межнационального согласия - одна из важнейших задач нашего комитета. Вместе с различными народностями, традиционно населяющими столицу, мы отмечаем национальные праздники, все активнее в жизни города участвуют национально-культурные автономии столицы. Несмотря на то, что строительство Московского дома национальностей не завершено, в уже готовой части здания ежедневно проходят мероприятия национальных объединений столицы. А нынешним летом в Московском доме национальностей состоялись встреча и подписание протокола о намерениях между общероссийской ассоциацией общественных объединений "Российский союз за культуру мира", Общественным консультативным советом Московского центра культуры мира с одной стороны, и Фондом "Культура мира", возглавляемым основоположником всемирного общественного движения "За культуру мира" Федерико Майором с другой.

В уходящем году правительством Москвы была принята среднесрочная программа "Москва на пути к культуре мира: формирование установок толерантного сознания, профилактика экстремизма, воспитание культуры мира". Особенность данной программы в интеграции, или в соединении и умножении существующих программ и проектов. Предлагаемая программа толерантности не исключает реализуемую в городе Комплексную программу культуры мира, а является ее дополнением и продолжением. Основным партнером в реализации данной программы станет (мы на это надеемся) Межнациональный консультативный совет при правительстве Москвы, которым руководит первый заместитель мэра Людмила Швецова. Принципиальная позиция совета - работать ради пользы дела, создавать научно обоснованную систему мер по укреплению межнациональных отношений в столице в условиях новейших изменений в городском социуме.

В уходящем году сделано много, но предстоит сделать еще больше. Вместе с нашими партнерами в регионах Российской Федерации, вместе с московскими общественными объединениями и национально-культурными автономиями столицы нам предстоит совершить много добрых и умных дел, чтобы изменить жизнь и москвичей, и россиян к. лучшему. Присоединяйтесь!

По мнению оппонентов мэра Москвы, ведущаяся перестройка властной структуры в городе окончательно уничтожает местное самоуправление в столице и грубо нарушает Конституцию. Известия, № 3-М

Анна Филимонова. Статья. Дмитрий Катаев: Никто не собирается делить метро или канализацию. Мнение депутата Мосгордумы.

В январе в столице стартовала реформа местного самоуправления (МСУ), и сегодня по всему городу районные управы преобразуются в управы районов. Правда, при этом мало кто из москвичей понимает, что изменится при этой перестановке слов. Сегодня мысли о том, что такое самоуправление, занимают горожан лишь в тех случаях, когда напрямую затрагиваются их личные интересы: около дома строят ночной клуб или сносят гаражи, заменяя их копеечной компенсацией, или переселяют из пятиэтажки в центре на край земли и так далее. Но и в этих случаях люди редко вспоминают об избранных когда-то ими районных советниках, а в большинстве случаев ищут выходов на мэра и его замов или пишут в газеты. Тем самым не умом, а скорее сердцем голосуя за систему единой властной вертикали, которую с 1 января 2003 года внедряет в столице Юрий Лужков. По сути, если раньше главу управы избирали сами жители, то отныне его будет назначать мэр, и управы районов станут низшим звеном городского управления, к ним перейдут все хозяйственные полномочия и, естественно, бюджетные деньги, которые обещают увеличить. По версии московского правительства цель перестройки властной структуры в городе - навести порядок в управлении и достроить до самого низа властную вертикаль. По мнению оппонентов мэра, эти изменения окончательно уничтожают местное самоуправление в столице и грубо нарушают Конституцию.

Два полюса мнений имеют своих "спикеров". Мэрскую версию реформы МСУ разрабатывает и доносит до общественности заместитель мэра Москвы и его представитель в Мосгордуме Анатолий Петров. Главный оппонент реформы, ставший благодаря этому персоной нон грата во многих кабинетах мэрии, - депутат от СПС Дмитрий Катаев. Свою позиции оба сформулировали в интервью корреспонденту "Известий" Анне ФИЛИМОНОВОЙ.

- В городской думе вы оказались единственным из двадцати восьми депутатов, кто голосовал против нового закона об основах местного самоуправления. Почему?

- Я оказался в этой ситуации не по своей воле. Меня просто загнали в угол. Я обещал своим избирателям, в частности, что районные собрания будут принимать программы застройки районов. Система, которая выстраивается на наших глазах, лишает людей всякой надежды как-то повлиять на власть.

- Обоснуйте свою позицию.

- Представьте себе ситуацию: в каком-то районе очень плохо с отоплением, озеленением или развернуто хамское строительство. Все избиратели готовы проголосовать против виновника. Президенту от голосования в этом районе ни тепло ни холодно. Мэру тоже, это одна 125-я часть Москвы. Но один замороженный район может опрокинуть главу муниципального образования или районного собрания.

- Ваши оппоненты утверждают, что гражданам неважно, кто делает дело - избранный или назначенный человек.

- А чего ради человечество вообще занимается выборами на местном уровне? Почему кроме президента в Соединенных Штатах есть глава учебного округа и школьного совета? Зачем нужен шериф, когда есть министр внутренних дел? Не придумало человечество другого способа нормально управлять, кроме как при помощи обратной связи в виде выборов. Посмотрите, как сейчас вздохнули многие главы управ, которых допекало районное собрание. А с начальством чиновник всегда договорится...

- Вновь создаваемым структурам причитается свой бюджет. По сравнению с существующим он больше или меньше?

- Сейчас целевой бюджетный фонд района составляет 1,2 процента горбюджета - своего рода карманные деньги, которыми он может маневрировать. По новому законодательству, которое недавно принято, бюджет управы составит едва ли одну тысячную городского бюджета - по 50 рублей на москвича. Можно ли при этом говорить о самоуправлении и о бюджете без кавычек?

- Один из доводов ваших оппонентов - нельзя делить Москву на 125 самостоятельных образований, так как это нарушит единство городского хозяйства.

- Против единства не возражает ни один здравомыслящий человек. Никто не собирается делить метро, водопровод или, не дай бог, канализацию. Не говоря о городском бюджете, генплане и строительстве магистралей - это сугубо городские функции. Когда об этом рыдают, это чистая демагогия. Но есть явно местные вопросы. Планировать из префектур благоустройство дворов глупо.

- Местное самоуправление может заставить деньги работать лучше?

- И деньги, и землю, и жилье. Просто за счет прозрачности, обеспеченной с помощью самоуправления, можно в два-три раза увеличить эффективность денег на благоустройство. Деньги большие - десять миллиардов рублей в год. Сейчас конкурсы на производство этих работ абсолютно коррумпированы. Когда участок, отведенный под волновое отселение пятиэтажек, отдается некоему ведомству, а люди опять оказываются у разбитого корыта, когда строятся коммерческие дома, а в районе негде построить поликлинику, - это неэффективное использование земли. МСУ может решить эти вопросы.

- Есть версия, что реформы МСУ пролоббировали строители, которые боятся, что не смогут распоряжаться землей.

- Либо строители, либо торговые департаменты и монополии. Гораздо приятнее, например, размещать ларьки из префектуры, чем отдать эти живые деньги в район.

- В думе вы говорили, что собираетесь оспаривать принятые законы в суде. Каковы судебные перспективы на ваш взгляд?

- Радужными я бы их не назвал. Это жуткая волокита и огромные затраты времени и сил, причем не на работу, а на борьбу. Но в том, что многие процессы можно будет выиграть, основываясь на Конституции, я не сомневаюсь. Я намерен этим заниматься. К сожалению, придется.

- Готовы или не готовы москвичи к МСУ?

- Настолько же, насколько они готовы к свободе слова, демократии, рыночным отношениям и другим институтам, которые постепенно входят в нашу жизнь.

Анна Филимонова. Статья. Анатолий Петров: Кто даст по шее районному собранию? Мнение заместителя мэра Москвы.

- В конце минувшего года, накануне перемен, прошло экстренное собрание советников управ. Они протестовали против планов мэрии реформировать МСУ в столице. Почему, как вы думаете?

- Идея не воспринимается не столько советниками, сколько представителями трех политических организаций: "Яблока", СПС и коммунистов. Для них это просто повод высказать свою позицию, альтернативную позиции московского правительства. Удивительное дело, как они нашли друг друга и объединились.

- Подобные примеры в истории бывают, когда исполнительная власть переходит некий силовой барьер...

- Не думаю, что альянс будет длиться долго.

- Тогда в чем, по-вашему, суть реформы?

- Найти ответственного за выполнение полномочий, связанных с обеспечением благополучного проживания горожан. Москвичам - я абсолютно в этом уверен - безразлично, какая власть эти полномочия осуществляет. Выборная или назначенная - им безразлично. Нужно, чтобы она служила человеку.

- Главный аргумент ваших оппонентов - что вы собираетесь передать большинство полномочий назначенным чиновникам, вместо того чтобы дать гражданам право самостоятельно определять и решать свои насущные проблемы.

- Что значит самостоятельно? Это значит безответственно. Сегодня не установлены нормы ответственности МСУ за невыполнение тех или иных своих действий. А по вертикали такая ответственность установлена. Если я что-то не буду делать, меня снимут с работы. А что можно сделать с главой управы?

- Не выбрать снова. Или выбрать другого.

- Через четыре года! А дома надо топить сегодня, мусор убирать сегодня, а не через четыре года. А он может этого не делать, так как у него ответственности ни перед кем не существует.

- Тем не менее избранный чиновник ориентируется на мнение населения, выраженное через советников. Люди могут на него влиять, а на назначенного сверху - не могут.

- Почему не могут? Есть система письменных обращений и реагирования на них. Если не ответил вовремя на письмо заявителя, тебе по шее дадут. А кто даст по шее районному собранию? Не готовы мы к местному самоуправлению. В идеальном понимании оно не может насаждаться сверху. Оно должно снизу вырасти. Пусть самоуправление начнет пока с небольших функций. Пусть люди воспитаются работой в новых условиях. Ведь что такое местное самоуправление? Когда действуют самостоятельно, под свою ответственность и на свои средства. Вот три составляющих МСУ. Средства они могут иметь - законодательно им будут определены источники. Правда, возникает вопрос: могут ли они самостоятельно что-то делать?

- Но зачем опять начинать с нуля, по сути разрушая выросшие за десять лет районные собрания?

- Я вам скажу. Они росли и выросли как органы власти, под единой структурой. До тех пор пока эти органы не превратились в местное самоуправление, бесконтрольное и безответственное. Они никогда не были органами МСУ. Мы их так назвали потому, что суд заставил. Они стали самостоятельными: дай деньги, а на что - не спрашивай.

- Есть версия, что нынешнюю реформу МСУ лоббируют строители, которым управы мешают бесконтрольно распоряжаться московской землей, уплотняя застройку до бесконечности.

- Совершеннейшая утопия. Учет мнений населения при градостроительной деятельности есть и будет продолжаться. Это никак не связано с органами МСУ или органами госвласти. Это все придумано. Спросите у любого строителя, самого высокого руководителя: что это такое - органы самоуправления? Я вам гарантирую - они не ответят. Потому что не знают.

- Что вы будете делать, если принятый вами закон будет обжалован в Конституционном суде? Прецеденты были - в Удмуртии, в Калмыкии.

- В наших предложениях нет нарушений федерального законодательства. Сегодняшние нормы позволяют субъектам федерации - Москве и Санкт-Петербургу - самостоятельно определять три составляющих МСУ: собственность, деньги и то, чем оно должно заниматься. Мы ни в чем не нарушаем федеральное законодательство. И потому не опасаемся судов.

Время новостей, № 7. Иван Сухов. Статья. Право на выбор.

Вице-мэр Москвы Валерий Шанцев не мог быть избран на свою должность и, таким образом, занимает свой нынешний пост незаконно -- такое решение принял вчера Мосгорсуд, удовлетворив иск Генпрокуратуры о признании нескольких пунктов устава Москвы противоречащими федеральному законодательству. Прокуроры считают, что вице-мэра в столице положено назначать. Правда, это не помешает г-ну Шанцеву остаться в должности до конца срока, который, кстати, уже не за горами. Решение суда сразу будет обжаловано, заявил вчера адвокат правительства Москвы Павел Астахов, который практически уверен в успехе. До выборов мэра в декабре устав Москвы скорее всего не изменится.

Претензии Генпрокуратуры основываются на положениях законов "Об основных гарантиях избирательных прав граждан" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ": в них обозначен список руководителей, которых можно выбирать. Должность вице-мэра в перечне отсутствует. Но с точки зрения правительства Москвы выбирать вице-мэра горожанам никто и нигде не запрещает. И уж в любом случае Москва вправе сама определять способ замещения этой должности, поскольку вице-мэр не считается высшим должностным лицом.

Слушания по делу о вице-мэре возобновились в среду после двухмесячного перерыва, который понадобился, чтобы получить заключение Центризбиркома. На заседании в среду такое заключение представила первый зампредседателя ЦИК Ольга Застрожная: по ее мнению, положение о выборности должности вице-мэра столицы не противоречит федеральному законодательству и является дополнительной гарантией избирательных прав граждан. Однако после этого вдруг выяснилось, что московский избирком, который и просил заключение из вышестоящей инстанции, оказался большим роялистом, чем сам король, и поддержал позицию Генпрокуратуры. Представитель Мосгоризбиркома Екатерина Максимцова заявила, что заключение ЦИК не может быть признано официальным и лишь выражает мнение г-жи Застрожной.

"Заключение ЦИК вполне официально, -- опроверг это мнение в беседе с корреспондентом газеты "Время новостей" адвокат правительства Москвы г-н Астахов. -- Это документ на бланке ЦИК, подписанный первым заместителем. Обратите внимание, что сам Мосгоризбирком свою позицию излагает устно и на предложение представить письменное заключение отвечает отказом. Очевидно, что мы имеем дело с двойным стандартом". Адвокат считает, что обжалование все расставит по местам: "Мосгорсуд вообще не имел права слушать это дело. Есть два постановления Конституционного суда, которые запрещают судам общей юрисдикции принимать к рассмотрению дела, касающиеся региональных уставов и их соответствия Конституции РФ. Мы просто ждали, что соответствующее ходатайство заявит Мосгоризбирком. Однако этого не произошло. Теперь мы обратимся в Конституционный суд. Там процедура может занять до полугода, но к следующим выборам ситуация, скорее всего, будет разрешена". Сам вице-мэр Москвы не собирается уходить в отставку и будет продолжать свою работу.

Деятельность международных организаций, фондов и др. (Совет Европы, Европейский суд и т.п.)

10 января международная организация “Врачи без границ” провела брифинг “Бездомные и мороз”.

ИА “ПРИМА”, 10 января/ Информ. сообщ. “Врачи без границ” просят Лужкова помочь бездомным.

РОССИЯ, Москва (Соб. корр.) Международная гуманитарная организация “Врачи без границ” обратилась к мэру Москвы Юрию Лужкову с призывом обратить серьезное внимание на положение бездомных в столице, особенно в зимнее время. За последние четыре зимы в Москве замерзли насмерть около 1700 человек. С 1 января этого года погибло 29 человек.

Об этом 10 января на пресс-конференции в Москве сообщил руководитель программы “Бездомные Москвы” организации “Врачи без границ” Алексей Никифоров. Пресс-конференция проходила в Красногвардейском бульваре возле медпункта, где оказывают помощь бездомным.

Работающая в России 10 лет организация “Врачи без границ” призвала московского мэра создать доступные убежища в центральных районах Москвы, используя для этой цели и приемники-распределители, которые следует перевести в режим работы социальных приютов. По мнению активистов организации, власти должны широко проинформировать население с привлечением прессы и наружной рекламы о том, где расположены временные приюты для замерзающих. На пресс-конференции было также сообщено об освобождении активистки “Врачей без границ” Нины Давыдович, похищенной в августе прошлого года на Северном Кавказе.

С октября в Москве насмерть замерзли более трехсот человек. Большинство из них можно было спасти, если бы люди равнодушно не проходили мимо замерзающего

Новая газета, № 2 Ольга Боброва. Статья. От равнодушия люди замерзают.

Жертвами мороза становятся не только бездомные, но и гипертоники, и люди, страдающие стенокардией. Чтобы переломить ситуацию, международная гуманитарная организация “Врачи без границ” объявила акцию “Равнодушие = убийство”. Ее цель — не только привлечь внимание людей к проблеме “зимней” смертности, но и рассказать самим бездомным о том, что с ноября прошлого года ночлежки принимают любого, кому нужно укрыться от мороза, вне зависимости от того, есть у него документы или нет.

В Москве сегодня восемь ночлежек, но их явно недостаточно для ста тысяч столичных бездомных. “Врачи без границ” настаивают на том, что городу необходимы дополнительные доступные убежища и не обязательно комфортные социальные гостиницы. Достаточно разрешить бездомным греться в вестибюлях метро ночью, как это делается в странах Европы. Это спасет сотни человеческих жизней.

“Врачам без границ” уже удалось добиться того, что вызов по переохлаждению считается для “скорой помощи” приоритетным. Кроме того, в ближайшее время по инициативе Московского комитета социальной защиты появится служба срочной социальной помощи. Мобильные бригады этой службы будут помогать бездомным добираться до ночлежек.

“В конце концов, быть милосердным просто выгодно”, — утверждает Алексей Никифоров, руководитель московской программы помощи бездомным при организации “Врачи без границ”. День пребывания в стационаре человека, поступившего с диагнозом “переохлаждение”, обходится бюджету в 2,5 тысячи рублей — и так государство теряет миллионы.

Свои предложения “Врачи без границ” изложили в очередном письме к мэру. На прошлое послание, отправленное еще в ноябре прошлого года, никакого ответа они не получили.

Утро.Ру, 13 января

Иван Есин. Статья. Врачи хотят отдать метро бомжам.

Сегодня благотворительная организация "Врачи без границ" начала кампанию по спасению бомжей от холода. Акция проходит под девизом "Не становитесь соучастниками убийства равнодушием". Поводом для беспокойства "безграничных врачей" стало то, что, по их оценкам общее число погибших этой зимой на улицах от холода вдвое превышает официальную статистику и уже достигло цифры в 500 человек, главным образом, это именно бездомные, ночующие на улицах – в подворотнях и кучах мусора. Главная проблема, по мнению врачей, состоит в том, что, хотя в Москве и существует 8 ночлежных домов для бездомных, мест в них явно недостаточно, а сами бомжи, в большинстве своем, не знают об их существовании. Так, согласно статистике благотворительной организации, московские ночлежные дома рассчитаны на 1600 человек, приходит в них всего около 1000 человек, а всего бомжей в Москве – около 50 тысяч.

Представитель "Врачей без границ" Рамиль Гутов сообщил, что активисты организации ведут кампанию по информированию столичных бездомных о местах для ночлега – на вокзалах и у метро активисты распространяют листовки с адресами домов ночного пребывания (кто им, интересно, сказал, что все бомжи умеют читать?). Кроме того, сегодня "Врачи без границ" обратились с открытым письмом к Юрию Лужкову, в котором они просят московское правительство организовать дополнительные убежища для бездомных, хотя бы на время сильных морозов. Своеобразный "хит" этого письма – предложение ночью открывать станции метро для бесприютных, чтобы они не замерзли. Не понятно, чем руководствовались врачи, включив такое предложение в открытое письмо - ясно, что такие меры катастрофически скажутся на санитарной безопасности ("стандартные" болезни бомжей – чесотка и туберкулез), а также очевидно и то, что метрополитен станет замечательным плацдармом для "бездомных" пьянок со всеми вытекающими. Представляете, что, можно было бы лицезреть утром в метро, если бы власти приняли такие меры?

Вероятно, активисты организации считают, что раз уж днем бомжи практически беспрепятственно греются в метро, то ничего страшного не случится, если их туда пускать и ночью. Тогда, пожалуй, следовало бы упразднить метрополитен как средство передвижения, и отдать его на откуп бомжам целиком. А для передвижения "не бездомных" москвичей придумать какой-нибудь новый вид транспорта. Однако скорее всего, врачи просто пытаются такими сенсационными заявлениями привлечь внимание москвичей к проблеме. Если это действительно так, то, кажется, благотворители выбрали не самый лучший ход – на их голову вполне может обрушиться праведный гнев жителей столицы.

А пока, как это ни странно, действеннее всего московским бездомным помогает милиция. По сообщению начальника Управления информации и общественных связей ГУВД Москвы Валерий Грибакин, сотрудники ГУВД во время сильных морозов ежедневно проводили рейды на вокзалах и рынках с целью выявления лиц без определенного места жительства и попрошаек. Всех найденных бомжей милиционеры доставлялись в центры временной изоляции и приемники-распределители, где "им оказывалась необходимая медицинская помощь и выдавалась горячая пища".

Разное

Аргументы и факты, № 3. Галина Метелица. Статья. Стукач или гражданин?

Стукач или гражданин?

Петр I за подтвердившийся донос на хозяина давал крепостным вольную.

О подготовке к взрывам домов в Москве и Волгодонске знали соседи и родственники боевиков, и ни один из них не попытался предупредить спецслужбы.

Благодаря сообщениям анонимов в Москве удалось предотвратить взрывы у подъезда ООО “Спорт-Сити” и в одном из супермаркетов.

АМЕРИКАНСКИЙ журнал “Тайм” объявил итоги конкурса “Человек года”. Победителями оказались три обыкновенные женщины. По словам редколлегии журнала, они совершили настоящий подвиг: … донесли ФБР о финансовых махинациях своего руководства. В нашей стране тоже есть такие люди. В прошлом году в центральный аппарат ФСБ с разного рода информацией обратились 30 тыс. граждан, из них порядка 3 тыс. пожелали остаться неизвестными. Непонятно только — неизвестными героями или стукачами?

Свои корни

КАК НАМ объяснили в Институте российской истории РАН, доносы и анонимки были во все времена и при любом правлении. Князья Киевской Руси не считали зазорным доносить друг на друга. Больше других в этом деле преуспел Иван Калита. За очередной донос на политического соперника (многие из них были ближайшими родственниками) князь получал от Золотой Орды хорошее вознаграждение и, возвратившись в Москву, устраивал празднества. При Иване III был издан указ, по которому слуги и холопы могли доносить на своих хозяев. В правление Ивана Грозного и Бориса Годунова взаимное доносительство стало нормой выживания. Историк Александр Горбовский в своей книге “Донос и доносчики в России” приводит слова летописца: “Именно московитам врождено какое-то зложелательство, в силу которого у них вошло в обычай клеветать друг на друга. Доносили попы, чернецы, жены доносили на мужей, дети на отцов. От такого ужаса мужья от жен таились. И в этих окаянных доносах много крови пролилось невинной, многие от пыток померли, других казнили. Обвиненным резали языки, сажали на кол, жгли на медленном огне”.

“Тишайший государь” Алексей Михайлович практику доносов ввел в более “цивилизованное” русло. Во-первых, установил “долгий ящик”, куда любой подданный мог опустить анонимное сообщение-кляузу на соседа. Во-вторых, основал Тайных дел приказ, в чьи ворота ночью мог постучать любой человек и доложить о словах своего ближнего. По одной из версий, отсюда и пошло слово “стукач” — т. е. человек, стучащий в ворота Тайных дел приказа. Петр Первый за подтвердившийся донос на хозяина обещал крепостным вольную.

В начале прошлого века штат полицейских доносчиков-профессионалов насчитывал около 40 тыс. В советское время их заменили “сознательные” граждане. Многие из них искренне считали, что, доложив “куда следует” слова соседа о Сталине и правительстве, они спасают Родину…

Сказки про Винни-Пуха

С ГОДАМИ характер безымянных доносов практически не меняется. Как сообщили нам в ФСБ, до сих пор многие анонимы пытаются посредством спецслужб свести личные счеты. В середине 90-х департамент экономической безопасности был завален анонимками типа “хорошо живет на свете Винни-Пух” с указанием адреса счастливчика. Приходили сообщения от “доброжелателей” о противоправной деятельности крупных компаний. Родственники или соседи также пытаются разобраться друг с другом, обращаясь к “третьему” лицу. Встречаются анонимки от дачников, которые обвиняют своих соседей в незаконном захвате земли. “Сообщения, которые должны помочь безымянному заявителю в корыстных целях, видны сразу, — говорит сотрудник Управления делами ФСБ, — они хоть и регистрируются, однако в соответствии с ведомственной инструкцией буквально в тот же день уничтожаются. Нашу службу интересуют только те факты, которые могут угрожать безопасности граждан, общества и государства. Особое внимание уделяется сообщениям о террористических намерениях, актах экстремистского характера, которые могут привести к человеческим жертвам. По этим заявлениям в соответствии с законом “Об оперативно-розыскной деятельности” проводится проверка. Если сведения о преступлении подтверждаются — возбуждается уголовное дело”. В прошлом году в центральный аппарат ФСБ от анонимов поступило 300 письменных сообщений, 1500 звонков, более 1000 электронных писем. Из них примерно 20% содержали информацию о противоправной деятельности.

Например, человек, отказавшийся сообщать свое имя, принес в приемную ФСБ “белый порошок”, это был сильный наркотик. После экспертизы аноним указал склад, на котором оперативники обнаружили несколько десятков килограммов этой отравы. Благодаря звонкам неизвестных в прошлом году удалось предотвратить взрыв у подъезда ООО “Спорт-Сити” и взрыв в одном из супермаркетов города. Операция по освобождению заложников в театральном центре на Дубровке завершилась успешно в том числе и благодаря звонкам десятков анонимов, которые сообщали важную информацию. “Я не оправдываю репрессии, — говорит начальник Приемной ФСБ Виталий Кондратьев, — сам по вопросам реабилитации рассмотрел не один десяток дел 30–50-х гг. и знаю, что иногда люди страдали буквально ни за что. Но даже в то время в человеке воспитывалась ответственность за происходящие вокруг него события, его учили быть неравнодушным. Было достаточно много анонимных сообщений о фактах бесхозяйственности. Вспоминается уголовное дело, возбужденное по анонимному сообщению рабочих примерно следующего содержания: “Дорогое оборудование вышло из строя из-за того, что начальник завода оставил его на зиму под открытым небом”. Сейчас за стенкой соседа будут убивать — никто пальцем не пошевельнет”.

Донос на сына

ТРУДНЕЕ всего предупредить милицию или ФСБ о преступлении, если в нем замешаны близкие и дорогие люди. Однажды в приемную пришла теща, которая донесла на своего зятя. Здоровый детина вернулся из Чечни с полным боевым комплектом и поломанной психикой. Когда напивался, вытаскивал гранату и помахивал ею в воздухе: “Сейчас как рванет!” Женщина взрыва дожидаться не стала… Сразу же после погрома около станции метро “Царицыно” в милицию позвонила мать одного из московских подростков и предупредила, что ее сын вместе с друзьями собирается бить палатки возле станции метро “Тимирязевская”. Кого-то поступки этих женщин могут возмутить. Но в целом они достойны уважения. Хотя бы потому, что не запятнали себя “чужой” кровью.

В свое время сотрудники ФСБ, занимавшиеся расследованием взрывов домов осенью 1999 г., были в шоке. Оказывается, о подготовке к терактам в Москве и Волгодонске знали родственники и даже соседи боевиков. При них обсуждались подробности преступления, возможные жертвы, и ни один из них даже не попытался предупредить спецслужбы. Мысль о том, что они повинны в смерти нескольких сотен людей, их не терзает…

Так же неохотно люди сообщают и о противозаконной деятельности соседей. Исключение составляют только квартиросъемщики — лица кавказской национальности и цыгане. После теракта на Дубровке на ФСБ и службу “02” обрушился шквал звонков от граждан, сообщавших, что в их доме проживают чеченцы-кавказцы без регистрации. “3 января, например, к нам поступил сигнал из Юго-Западного округа, — говорит и. о. начальника службы “02” Алсу Демина. — Неизвестный назвал адрес и пожаловался, что в квартире живут цыгане, которые угрожают его убить. Наша служба обязана передать все сигналы в местные отделения милиции, и эту информацию мы отправили по назначению. А вообще анонимных сигналов о преступлениях поступает немного. В основном звонят жильцы домов, которые находят в своих подъездах использованные шприцы, и соседи, сообщающие о “подозрительных” кавказцах…”

Дилемма

ТАК СЧИТАТЬ ли “стукача” человеком, исполняющим свой гражданский долг? Во многих странах Европы, в США и Израиле этот вопрос даже не обсуждается. Тем более сегодня, когда мир столкнулся с новой формой войны — террористической. Предотвратить готовящиеся взрывы жилых домов и захват заложников можно, только если спецслужбам поможет бдительность граждан. Но в этих странах не было нашего 1937-го…

Комментарии специалистов

Владимир ПЛАТОНОВ, председатель Московской городской думы:

— ОТНОШЕНИЕ к анонимкам у всех неоднозначное. В советские времена они были настоящим бичом. Человеку, на которого пришел анонимный донос, доказать свою невиновность было очень сложно. Сейчас ситуация изменилась. С одной стороны, одной анонимки мало и для возбуждения уголовного дела, и для какого-либо преследования. С другой, любое государство даже с помощью профессионально внедренных агентов не может в одиночку бороться с террористами и преступниками. Ему нужна помощь граждан. Спроси любого москвича: “Согласитесь ли вы, чтобы преступление, совершенное против вас, было раскрыто с помощью информации, полученной от неизвестного или секретного агента”, он ответит “да” и будет прав. С этой точки зрения решение журнала “Тайм” кажется мне правильным. Таким образом государство и издание подчеркивают важность гражданской позиции. В Мосгордуму тоже приходят анонимки. По закону я бы мог выбрасывать их в корзину, но все же просматриваю. В большинстве своем это обращения граждан с просьбой помочь изобличить плохого руководителя. Есть сообщения от родителей, которые, естественно, не называя себя, просят разобраться с учителем или директором школы, вымогающим деньги. То, что имеет под собой реальную основу, я отправляю депутатам в округ для информации — не более.

Лев ПОНОМАРЕВ, руководитель правозащитного общероссийского движения “За права человека”:

— Я СЧИТАЮ, что сообщать информацию должны прежде всего специально обученные агенты-профессионалы. Анонимки имеют право на существование, если они сообщают о готовящемся преступлении.

Но я противник того, чтобы разбирались анонимки о деятельности конкретных лиц. Например, “мне известно, что гражданин Петров готовит взрыв”. В отношении Петрова будет проведена проверка, его телефоны начнут прослушивать. Если он ни в чем не виноват, его права будут нарушены.

“Телефон доверия” ФСБ: 914–22–22, телефон Приемной ФСБ: 924–31–58, Справочный телефон ФСБ: 914–43–69.

Новые Известия, № 6

Борис Устюгов. Статья. Лубянка пока останется без памятника.

Вчера депутаты Мосгордумы отклонили предложение городской комиссии по монументальному искусству и партии “Яблоко” построить в Москве пантеон — памятник жертвам политических репрессий. По замыслу авторов, в пантеоне, который предполагалось соорудить на Лубянке, посетители могли бы с помощью компьютеров найти по спискам репрессированных своих родственников и почтить их память. Отклонив проект пантеона, депутаты предложили комиссии объявить конкурс на памятный знак жертвам теракта на Дубровке. Из бюджета Москвы на его создание уже выделено 5 миллионов рублей.