ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 13-17 октября 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система


Интервью с председателем Мособлсуда об отношении власти к институту судей.

Литературная газета, № 42. Дмитрий Беловецкий, Армен Гаспарян. Статья. Светлана Марасанова: “Перед законом и министр, и уборщица равны…”

Дмитрий Беловецкий, заместитель главного редактора “ЛГ”. Передо мной Указ президента России за ‹ 2240 о назначении вас председателем Московского областного суда, подписанный еще Ельциным 29 декабря 1994 года. Скоро будет десять лет, как вы находитесь в этой должности. У вас есть возможность сравнить отношение власти к институту судей тогда и сейчас?

– Здесь я работаю уже 34 года, десять из них в должности председателя суда. Конечно, они не прошли даром, и я могу сравнить отношение к судебной власти тогда и теперь.

Надо отдать должное правлению Ельцина. При нем впервые к судебной власти повернулись лицом. Именно Ельцин в 1991 году начал судебную реформу. Тогда, а точнее в 1992 году, появилась концепция судебной реформы – отправной документ, который судебную власть действительно назвал властью. Кстати, уже потом на ее основе в 1993 году появилась Конституция Российской Федерации, которая впервые четко провозгласила принцип разделения всех ветвей власти: на судебную, исполнительную и законодательную. Тогда-то и началась судебная реформа, началась с введения института суда присяжных.

Но потом был период, с 1995 по 1997 год, когда не только ничего не делалось по исполнению судебной реформы, но и сам институт суда власть просто игнорировала. Суды не финансировались, кое-где и вовсе приостановили свою работу…

При Владимире Владимировиче Путине судебная реформа получила свежий импульс. Появились новые законы. Заработал институт мировых судей. Везде, кроме Чечни, введены суды присяжных. Реформировалась часть правоохранительных органов. Сегодня уже можно смело утверждать, что концепция судебной реформы почти полностью исполнена.

Во всех своих выступлениях, касающихся судебной реформы, президент говорит следующее: судебная власть должна обрести тот авторитет, который она заслуживает. Мне кажется, что сегодня судебная власть действительно начинает приобретать авторитет. Судебная реформа – в приоритете.

До 1991 года с судами вообще не считались. Мне даже трудно вспомнить какие-то примеры уважительного отношения к судьям. Но мне работа нравилась… Хотя, как судья, творческого удовлетворения я не получала. Но и давления на себе тоже не ощущала. Суд работал как машина. Не потому, что мы бездумно или бессердечно относились к рассмотрению каждого дела, просто настолько был обкатан механизм осуществления правосудия, что он работал как конвейер… Дела шли одно за другим…

Д. Б. Суд с человеческим лицом – это заслуга нашего президента. Так получается. С ним судебная реформа приобрела человеческое воплощение…

– Думаю, что да. Сейчас внимание власти обращено к судье именно как личности. Изменилось и отношение к кандидатам на эту должность. Если раньше требовались ремесленники, то сегодня необходимы думающие, мыслящие, творчески подходящие к вопросу судопроизводства люди. Скажем, раньше мы даже и не думали о том, чтобы руководствоваться какими-то правовыми международными нормами – многие договоры не были ратифицированы… А потому не внедрялись в правоприменительную практику. Теперь мы уже можем руководствоваться определенными прецедентами Европейского суда, чего раньше даже и представить себе не могли. В гражданском праве существует понятие аналогии права, но это не прецеденты, и мы никогда не применяли их на практике.

Все это, безусловно, требует иного отношения к работе и даже, если хотите, иного образования для судьи. Сегодня обычного высшего юридического образования, с моей точки зрения, недостаточно. В этом направлении очень перспективно работает созданная пять лет назад Академия правосудия. Здесь, помимо обычного пятилетнего курса обучения юридическим премудростям, предполагается введение специальной трехгодичной подготовки юриста к практической работе на судейском поприще. Насколько мне известно, большой положительный опыт в этом направлении есть во Франции.

Д. Б. Судьи – это особая каста. Уверен, что помимо закона необходимы какие-то душевные, человеческие качества. Это врачи человеческих душ.

– Очень хорошее выражение… Я на себе ощущаю, что без знания основ психологии, без умения владеть какими-то речевыми оборотами, педагогическими работать сегодня уже невозможно. Как обратить внимание сторон на какие-то позиции, как найти с ними общий язык, как разговаривать с подсудимым, присяжными заседателями? Все не так просто. Очень сложно, скажем, акцентировать внимание присяжных заседателей на каких-то основных моментах. Поэтому изучение основ психологии для будущих судей просто необходимо. Именно психологи должны работать на уровне институтского обучения.

Д. Б. Ваша кандидатская была посвящена деятельности суда присяжных. В наших условиях суд присяжных – уже объективная необходимость?

– Это не только необходимость. Она просто востребована обществом. Во многих судах больше шестидесяти процентов подсудимых просят именно суда присяжных.

Армен ГАСПАРЯН, шеф-редактор отдела “Специальные проекты”. Ваш суд был одним из первых, кто ввел сначала практику суда присяжных, а затем и мировых судей. Вас используют как полигон для нововведений? Или это проявление особой степени доверия, высокой оценки вашей работы?

– На этот вопрос ответить и сложно, и легко, так как нужно обратиться к истории.

В этом году исполнилось 80 лет Московскому областному суду. Здесь я проработала всю свою жизнь. Знаю, как работают другие суды. Да, какие-то суды лучше комьютеризированы, какие-то имеют другие достоинства… А наш областной суд богат традициями. И мы этим гордимся. Это не пустые слова. Если хотите знать, мы являемся правопреемниками Московского окружного суда. Того самого, который был создан в 1866 году. Кстати, именно этот суд первым начал рассматривать дела с участием присяжных. Он находился в Кремле, в здании Сената. Потом стал Московским губернским судом, юрисдикция которого распространялась на Москву и Московскую область. И только в 1932 году, когда из губернии выделился город, появился Московский городской суд. Так что, начиная еще с Московского окружного, отличительной чертой нашего суда были высочайший профессионализм судей, их аппарата, приверженность ко всему новому.

Сейчас много говорится о введении института ювенальной юстиции. И даже какие-то ее элементы в наших судах уже присутствуют. Но в Мособлсуде, опять-таки традиционно, уже давно работает отдельный кассационный состав, который рассматривает только дела несовершеннолетних.

В наше, как говорится, завтра мы пытаемся войти уже сегодня… С тем, чтобы доказать, что это действительно наше настоящее завтра.

Д. Б. Что такое ювенальная юстиция?

– Одним из направлений судебно-правовой реформы в России является создание системы ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних. Это особая категория дел. Хотя сегодня УПК РФ установил несколько иные правила рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних, однако этого недостаточно.

Поле деятельности ювенальной юстиции шире, оно касается особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, профилактики их правонарушений, мер по обеспечению интересов несовершеннолетних и защите их прав, в том числе и в гражданском процессе. В этой области особое место отведено психологам, психиатрам, социальным педагогам.

А. Г. Ни для кого не секрет, что при советской власти все судьи были партийными. И мало кто верил в их независимость. Тогда можно было поступиться чем угодно, но не партийными принципами. А вот сегодня что вы ощущаете: изменилось ли отношение населения, они доверяют нынешним судам, верят в справедливость их вердикта?

Д. Б. Раньше судья почти открыто был на стороне обвинения. Сегодня судья и обвинение являются той же связкой или это уже два самостоятельных института?

– С принятием в 2001 году нового Уголовно-процессуального кодекса, а с февраля этого года и нового Гражданско-процессуального кодекса прокуратура стала такой же стороной в судебном процессе, как и адвокатура. Это уже не орган, надзирающий за деятельностью суда, как было раньше. Сегодня защита и обвинение – это две самостоятельные равноправные стороны. Никто из них не выше другого. Раньше, действительно, прокурор в процессе обладал большими правами в сравнении с адвокатом, он мог опротестовать любое решение суда, представлять дополнительные доказательства. Сейчас такие же права предоставлены и адвокатам.

Д. Б. На практике эта состязательность очевидна? Есть примеры?

– Раньше она была очевидна лишь в суде присяжных. Потому что закон в этой части распространялся только на эту процедуру. Сейчас же это основной принцип процесса. Любой оправдательный приговор – яркое тому подтверждение.

С введением нового УПК их стало значительно больше.

А. Г. И все-таки судам сегодня стали больше доверять?

– Если говорить о статистике, то в суды стало обращаться больше людей. Заметно увеличилось число дел в судах, особенно после введения мировой юстиции. Количество обращений в суд всегда свидетельствует о степени доверия судам. Люди стали больше доверять им. Хотя у кого-то может сложиться и обратное впечатление. Но это не потому, что люди не доверяют судам. Граждане, в основном, недовольны тем, как исполняются решения судов. А между тем многим невдомек, что этими вопросами занимаются совершенно другие службы, с деятельностью судов не связанные. Скажем, вынесено решение о взыскании с некоего предприятия в пользу какого-то гражданина энной суммы денег. И вдруг оказывается, что на счету предприятия нет средств и исполнить это решение судебный пристав просто не может. А упрекают нас, дескать, какой же вы суд, если ваше решение не исполняется? Но мы-то тут при чем? Этим занимаются службы Министерства юстиции! Сама процедура, сама система исполнения приговоров и решений не дает, к сожалению, человеку возможности до конца почувствовать, что суд – это его защитник.

И еще один больной вопрос. Человек обратился в суд. Существуют определенные сроки рассмотрения дел, и мы должны их соблюдать. Но имеющийся закон не дает нам возможности сделать это. Например, гражданин обратился в суд и просит разделить дом. Истец заинтересован в том, чтобы этот иск был рассмотрен, а ответчик, наоборот, совсем не заинтересован в этом и начинает уклоняться от явки на судебное заседание. И дело волокитится, слушается год, два, три… В конечном итоге суд выносит решение без ответчика. А тот говорит, что у него был больничный лист. И это решение отменяется. Дело опять рассматривается, и ответчик снова не является, потому что решение суда не в его интересах…

Дело в том, что у нас доставками повесток занимается почта, и почтальону абсолютно безразлично, передаст он эту повестку лицу, кому она адресована, или его соседу по квартире. Да и корешки с расписками очень редко доходят до суда, а иногда и вообще не доходят.

А. Г. Сегодня стало модно назначать очень большие сроки наказания условно. Особенно в отношении публичных или не совсем бедных персон… Как вы думаете, такая практика отражается на престиже наших судов?

Д. Б. Все помнят смешной случай, когда бывшему министру юстиции Ковалеву дали 12 лет условно ….

– Мне сложно обсуждать чужие решения. Я могу отвечать только за вынесенные мной приговоры. Но ситуации бывают разные. Ведь присяжные, которым мы доверяем судьбу человека, по закону не должны объяснять свои решения. Поэтому порой бывает очень сложно понять ход чужих рассуждений. Я знаю одно – единственное и блестящее преимущество суда присяжных заключается в том, что им представляют доказательства, которые получены на основе требования закона. Если проведено какое-то незаконное действие, допустим, осмотр места происшествия без понятых, то такое доказательство, естественно, исключается. Иногда бывает и так, что до них вообще не доходит ни одного доказательства. И только то, что присяжные услышали в суде, является основанием для принятия ими решения. У меня лично было такое дело, когда все до единого доказательства мы исключили, очевидцев преступления не было, а подсудимые стали отрицать свою вину. И естественно был вынесен оправдательный вердикт. Но это не вина присяжных, просто так у нас работает следствие. Надо признать, что качество следствия сегодня крайне низкое.

Судье же проще – он видит все материалы дела. У него уже на стадии изучения дела складываются внутренние убеждения. Для себя он уже знает, виноват подсудимый или нет. Но он не может использовать доказательства, добытые с нарушением закона, в приговоре. Грубо говоря, внутренне он уверен, что преступление совершил именно этот человек, но приговором обосновать это не может. Судья может быть уверен, что делает правильно, но человек, которому он будет провозглашать приговор, не поймет, почему на таких хлипких доказательствах он получает 12 лет лишения свободы. С другой стороны, возможно безупречная в течение многих лет жизнь подсудимого дает основание назначить ему условное наказание…

А. Г. Или высокий пост, который занимал до этого подсудимый…

– Это вряд ли может сыграть какую-то определенную роль. Мне, лично, абсолютно все равно: передо мной министр или уборщица. Я одинаково отношусь к людям. Наоборот, я больше болею душой за людей, которые не могли социально вырваться из той среды, в которой они оказались. Мне жалко этих людей.

Д. Б. Через ваш суд проходит много громких дел. Я читал о том, что в ваш адрес поступали угрозы… Лично вам часто угрожают?

– Мне никто никогда не угрожал. И если честно, я несерьезно отношусь к подобным разговорам. Угрожать могут только тем людям, которые либо не чисты в денежных отношениях, скажем, берут какие-то обязательства и не выполняют их, либо поступились совестью в решении какого-то вопроса. И то, и другое вообще исключено применительно ко мне.

Д. Б. Не секрет, что судья получает мало… Гораздо меньше, чем некоторые подсудимые. Потому соблазн взять взятку за решение того или иного вопроса очень велик. Есть ли в вашем суде такие прецеденты, когда люди брали деньги и выносили приговор, который, мягко говоря, не соответствовал букве закона?

– У меня нет оснований считать, что кто-то из судей Мособлсуда занимается подобными вещами. Но в районах имело место вынесение решений, которые, мягко говоря, трудно назвать законными. В основном речь идет о рассмотрении заявлений о принятии мер по обеспечению иска.

Подобные факты давали основания ставить вопросы о прекращении полномочий судьи. Но в основной своей массе наши судьи – честные и порядочные люди, трудяги.

Д. Б. А текучка кадров у вас большая? Или люди приходят сюда на всю жизнь?

– В областном суде текучки практически нет. Было время, когда судебную систему практически зажали в тиски, не платили зарплату, когда судьи действительно получали копейки. Тогда многие ушли в адвокатуру, где заработная плата была гораздо выше. Потом ситуация изменилась, и эти люди стали возвращаться. Другое дело, как мы к этому относимся. А относимся мы к этому резко отрицательно. Если человек в тяжелое время поступился своими принципами, то ему не место в судебной системе. В то время это было просто предательством.

Сегодня я не могу сказать, что судья получает мало. Лично я получаю по закону прибавку, которая в три раза превышает мой должностной оклад. Но это за то, что я отработала в системе двадцать лет. А вот люди, которые только-только пришли на должность судьи, получают гораздо меньше.

Еще одна любопытная деталь. Ввели институт мировых судей. Мировые судьи получают зарплату из федерального бюджета, а их аппарат – из местного. Они по закону являются государственными служащими субъекта федерации. Мировой судья, у которого никакого квалификационного класса, а, следовательно, и никаких надбавок нет, первоначально получал четыре тысячи рублей, а секретарь судебных заседаний – пять. И сейчас мировой судья получает немногим больше – всего шесть тысяч рублей. Причем у секретарей мирового судьи социальное обеспечение лучше, чем у самого мирового судьи. Так не должно быть.

А. Г. Я знаю, что в районных судах Московский области многие судьи занимаются как уголовными делами, так и гражданскими. Это нормальное явление? Или все-таки лучше, чтобы судья был специалистом в какой-то одной области?

– Я считаю, что самый лучший специалист – это тот, кто знает практику и по уголовным делам, и по гражданским. В областном суде – чистая специализация. Есть уголовная коллегия, где работают судьи, рассматривающие только уголовные дела, и есть гражданская коллегия, где судьи рассматривают только гражданские дела. Мне кажется, это правильно. Но все равно судья районного звена должен знать и уметь рассматривать как те, так и другие дела. Хорош тот юрист, кто знает, как применять и гражданское право, и уголовное, а в вышестоящих судах нужны специалисты в одной отрасли права: либо уголовного, либо гражданского.

Д. Б. По статистике сегодня в судах уголовных дел стало гораздо меньше, чем гражданских и административных. Снижение количества уголовных дел связано со стабилизацией в обществе?

– Наоборот. Когда присутствуешь на коллегии ГУВД Московской области, там все время слышишь о росте преступности. Рост преступности действительно велик. Но мы никак не можем понять, почему сократилось поступление дел в суды.

Д. Б. Может быть, связано с коррупцией на милицейском уровне…

– Одно из двух: либо это связано со снижением уровня раскрываемости преступлений, либо с их сокрытием…

А. Г. Сейчас юрфаки есть буквально во всех так называемых “университетах” и “академиях”. Как вы относитесь к этому?

– Категорически отрицательно. Когда еще не было Академии правосудия, на базе Московской государственной юридической академии, возглавляемой Олегом Кутафиным, был создан Институт прокуратуры. Это был филиал МГЮА, но набирал студентов по направлениям прокуратуры – генеральной, областной, городской и т.д. Я тогда спрашивала академика Кутафина: “Олег Емельянович, почему дети прокуроров и работники аппарата прокуратуры могут гарантированно получить хорошее образование на базе вашей академии, а дети судей продолжить традиции своих родителей не могут? Может быть, есть смысл тоже создать при вашей академии или где-то отдельно такой институт?” Он мне резонно ответил: “Можно создать все что угодно. Но вы сможете найти преподавателей? Сегодня по пальцам можно пересчитать преподавателей, которые действительно могут дать знания, необходимые для работы в должности судьи, прокурора и т.д. Что толку, пооткрывали все эти юридические факультеты – там преподавать некому”. Действительно, эти заведения приглашают преподавать практических работников. Но не всякий практический работник может донести до слушателя теорию. Прийти и рассказывать сказки о том, как они дела рассматривают и какие у них категории дел, конечно, интересно, но фундаментальных-то знаний нет.

Д. Б. А смогут удовлетворить ежегодный спрос на специалистов Московский государственный университет и МГЮА?

– Любой руководитель, если он хочет, чтобы у него был хороший юрист, в первую очередь смотрит, какое образование тот получил. Все зависит от руководителей. Я понимаю, что кто-то идет по одному пути, скажем, открывает частную фирму и набирает профессионалов, а кто-то берет родственников. Он его натаскает, покажет, как уходить от налогов, как составлять правовые документы, чтобы уйти от налогов. Этому легко научить. Для таких руководителей, наверное, неважно юридическое образование у его подчиненного – лишь бы корочка была. Но если мы хотим, чтобы в судах работали профессионалы, они должны иметь хорошую теоретическую основу. Потому я категорически против того, чтобы юридическое образование давалось в кооперативном институте.

А. Г. Здание Мособлсуда находится в аварийном состоянии. Это видно с первого взгляда. Но тем не менее оно расположено в центре Москвы, к вам удобно добираться… За Московскую же кольцевую дорогу, где строится новое здание областного суда, доехать будет очень непросто. Чье это решение?

– Наше и мое, в частности. Если кому-то от этого будет плохо, то виновата во всем буду я. Объясню почему. Здание, в котором мы сейчас находимся, построено в 1890 году. Потому, как вы понимаете, оно ветхое.

Но дело даже не в этом. Мы готовы работать в любых условиях. Но нам некуда людей разместить. Вот сейчас должны прийти еще десять судей, и я смутно себе представляю, как их рассадить. У нас нет ни одного места. Мы уже переделали туалеты под кабинеты для судей. Вместо восьми туалетов осталось только два. На двадцать пять судей одиннадцать залов. Они стоят в очереди, чтобы слушать дела.

А рядом со строящимся новым зданием будет жилой дом, в котором нашим судьям выделили сорок квартир. Здесь же будет расположен Дом правительства Московской области. Обещают построить удобную развязку, станцию метро “Волоколамская”. Кроме того, упростятся все организационные вопросы: уборка и эксплуатация здания, получение жилья для судей и самое главное – человеческие условия работы.

Д. Б. Взаимодействие и взаимопонимание с подмосковными властями есть?

– Там очень умные люди. Никогда в нашу работу не вмешиваются. Да и не имеют права. Суд – независимая инстанция. А помощь их действенна и законна. Без всяких “ты мне – я тебе”.

А. Г. Всегда ли мнение частного лица Светланы Марасановой совпадает с мнением судьи Марасановой, выносящей приговор? Они никогда не вступают в противоречие?

– Никогда. У меня, когда я еще работала судьей, было одно дело, связанное с “половым преступлением”. Там была пограничная квалификация: или изнасилование, или действия сексуального характера, и соответственно возможны два различных срока наказания – 15 лет и 3 года. По материалам дела вырисовывалось первое. Надо сказать, что юридические и медицинские понятия разнятся между собой. Поэтому, когда мы с заседателями уходили в совещательную комнату, у нас была уверенность, что все-таки произошло изнасилование. Именно по юридическим понятиям. Я ушла на приговор. Сижу, пытаюсь писать, а рука не пишет. Хотя мне достаточно легко даются приговоры, потому что у меня мысль работает быстрее, чем рука. А здесь не могу связать слова, фразы. Мысль за мысль не цепляется. Ну, не пишет рука – и все! Я сидела и думала всю ночь. Знаю, что сомнения толкуются в пользу подсудимого… Все знаю… И что-то внутри говорило мне: нет, здесь 120-0я – совершение развратных действий. Приговор я написала за час. Не знаю, поймете ли, но судья, находясь в совещательной комнате, впадает в некое физиологическое состояние. Оно иногда руководит его действиями. Приговор этот не обжаловался ни со стороны подсудимого, ни со стороны потерпевших. Не опротестовывался ни адвокатом, ни прокурором. Значит, решение было правильное.

Еще одно дело, которое я никогда не забуду. Вот там я сознательно пошла на высшую меру наказания, хотя подсудимой была женщина. И сейчас я нисколько не жалею о принятом решении, как не жалею и о других вынесенных мной приговорах. Человек и судья во мне всегда уживались. В общем, мы слушали дело об убийстве с особой жестокостью. Подсудимой была медсестра, которая работала в санатории “Архангельское”. Потерпевшая работала там же старшей медсестрой. К тому же они были соседями по дому. Даже фамилию помню – Губина. Убили ее единственного несовершеннолетнего сына. Подсудимая жила без мужа, воспитывала дочь. Тяжело, конечно, было ей, тут ничего не скажешь. А та жила нормально. Муж был офицер, долго работал за границей. В общем, была достаточно обеспеченная по советским меркам семья. И подсудимая все время ей завидовала. Зависть иногда делает с людьми совершенно невообразимые, злые вещи. Объяснить это невозможно. Подсудимая часто подворовывала наркотики на работе. Однажды Губина заметила это и пообещала написать докладную, если это когда-либо повторится. Подсудимая в отместку украла у нее норковую шапку. Помните, большой дефицит в то время? Потерпевшая поплакала-поплакала, но потом успокоилась. Мучения Губиной показались подсудимой недостаточными. И она вдруг решила убить ее сына. Тщательно подготовилась к убийству. Запаслась заранее ножницами, веревкой, ножом, какой-то зажигательной смесью... Мы прослушали миллион дел, но такого ужаса никогда не было. Подсудимая знала, что ребенок не открывает никому дверь. Тогда сославшись на просьбу матери, дескать, та просила взять синьку у них из туалета, проникла в квартиру Губиных. Ребенок, конечно, открыл дверь. И она стала его убивать. Мучительно. Ножом. Ножницами. Мальчишка безумно кричал. Потом подожгла тело горючей жидкостью. Мы слушали это страшное дело… Потерпевшая несколько раз падала в обморок… А эта подсудимая…

Ее бледное лицо до сих пор у меня перед глазами… На мой вопрос “как вы относитесь к содеянному?” вдруг отвечает: “Я ни о чем не жалею”. Закон не препятствовал назначению женщине высшей меры наказания. И хотя я понимала, что Верховный суд изменит мой приговор, тем не менее дала ей “вышку”… Осознание того, что хотя бы те полгода, которые отведены на кассационное обжалование решения суда, убийца проведет в камере смертников, было для меня чрезвычайно важно. Та должна была понять, что такое отнимать невинную человеческую жизнь. Не знаю, поняла ли она… Верховный суд, конечно, изменил приговор… И это законно.

Д. Б. И что, через пятнадцать лет это чудовище вышло на свободу?

– Меня мало интересует судьба нелюдей.

Д. Б. В этом году вам вручили премию “Фемида” – высшую юридическую награду – за четкую организацию работы суда присяжных и личный вклад в формировании корпуса мировых судей. Так что ваша заслуга и подотчетного вам суда очевидна…

Права мигрантов. Свобода передвижения.

В Москве создаются центры для депортации иностранцев.

Newsru.com (web-сайт), 13 октября. Информ. сообщ.

Шесть центров на 500 мест для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению или депортации, будут организованы в Москве. Они будут созданы на базе приемников-распределителей для лиц без определенного места жительства.

Об этом сообщил в понедельник начальник управления по делам миграции ГУВД Москвы Анатолий Батуркин на заседании комиссии по законодательству и безопасности Мосгордумы, передает "Интерфакс".

По его словам, уже действует три центра в Западном, Юго-западном и Юго-восточном округах столицы на 329 мест. В конце года планируется открыть после ремонта еще три на 165 мест.

Через действующие центры с апреля "прошло и было выдворено" 1104 человека. Для этого за счет родственников и работодателей было закуплено 916 билетов (на сумму 9 млн 658 тыс. рублей) и 188 билетов за счет ГУВД Москвы (на сумму порядка 2,5 млн рублей).

Для лиц без определенного места жительства в столице создано 12 учреждений социальной помощи на 1600 мест, куда принимаются бомжи только по личному согласию, без принуждения.

Чтобы узаконить деятельность создаваемых центров для иностранцев комиссия по законодательству и безопасности рассмотрела на своем заседании соответствующих законопроект. Право субъекта федерации по созданию таких центров закреплено федеральным законодательством.

Согласно предложенному законопроекту финансироваться деятельность центров будет за счет средств городского бюджета. Административное выдворение иностранного гражданина за нарушение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы будет производиться за счет средств работодателя.

В случае невозможности установить принимающую сторону, расходы на административное выдворение будут возмещаться за счет федерального бюджета или иных возможных источников. В случае отказа работодателя, ГУВД города будет возмещать материальный ущерб в порядке гражданского судопроизводства.

Дела об административном выдворении будут рассматриваться федеральными судьями. Решение о депортации иностранного гражданина принимается органом внутренних дел по паспортно-визовой работе.

По данным ГУВД Москвы, на сегодня официально трудятся в столице порядка 800 тыс. иностранных граждан, нелегально - около 1 млн.

Иностранцев-нелегалов сначала поселят в спецгостиницах, а потом отправят домой.

Московский комсомолец, № 226. Екатерина Пичугина. Статья. Билет до пункта выдворения.

Бомжи совсем зажрались: созданные для них московским правительством приюты пустуют. Оборванцам больше нравится на улице. Но свято место пусто не бывает. На месте бомжатников теперь открываются приюты для иностранцев, которых власти хотят выгнать из Москвы, но которым нечем заплатить за билет.

Легально в столице проживает примерно 800 тысяч иностранцев. Нелегально — около миллиона. Что обычно делают с незваным гостем? Выгоняют. А если он не уходит?..

Отцы города долго решали проблему выдворения нелегальных мигрантов, которые не могут покинуть столицу даже по решению суда, потому что у них нет либо паспорта, либо денег. Теперь федеральный закон развязал им руки.

Согласно закону в столице должны создать приюты для таких несчастных, где они могли бы переждать, пока найдутся деньги (в крайнем случае их даст федеральная казна). И любимая милиция придумала, как сэкономить в столице место. Приемники-распределители для нелегальных мигрантов уже начали открываться “путем перепрофилирования приемников для лиц, задержанных за попрошайничество и бродяжничество”. Для иностранных нелегалов зарезервировано 6 помещений. Правда, функционирует пока лишь три приюта на 229 мест. Остальные откроются к концу года и предоставят депортируемым иностранцам еще 165 мест.

Условия у зарубежных гостей будут получше, чем у бомжей. Нелегалов хотят приравнять по статусу к лицам, задержанным за административные правонарушения. Тогда им будет полагаться по 4 кв. метра площади на человека (у бомжей почти вдвое меньше). А вот с питанием пока не решено. Бомжам полагается кушать на 55 рублей в сутки. Вероятно, к иностранцам отнесутся лучше: их меню будет более разнообразным.

Вопрос на засыпку: а что же делать с бомжами? — уже решен. Оказывается... ничего. Вступил в силу новый Кодекс об административных правонарушениях, и теперь насильно помещать бомжей в приют нельзя. А сами они туда не идут.

Но скоро приюты будут заполнены под завязку. За 9 месяцев этого года из столицы выгнали 1104 нелегальных мигранта. Еще 65 нелегалов сейчас сидят на чемоданах. За прошлый год нелегалы совершили в Москве более 400 тыс. административных правонарушений. Почему же так мало иностранцев-нарушителей (всего 1,5%) принудительно покидают Москву? Как объяснили в Управлении по делам миграции ГУВД Москвы, большинство из них отделываются штрафом примерно в 2 тыс. руб.

Кстати, в продвинутом федеральном законе есть одна норма: при приеме на работу иностранца работодатель обязан уплатить залог в размере стоимости билета от Москвы до родины работника. Пока она не действует. И против нее активно выступает г-н Починок. Посему московским властям приходится довольствоваться распиской от работодателя, обязующегося в случае чего оплатить билет до “пункта выдворения”.

По мнению автора, в Москве действует боевая нелегальная группа спецслужб Таджикистана, которая пользуется поддержкой правоохранительных органов МВД РФ.

Новые Известия, № 77. Дододжон Атовуллоев. Статья. Деньги или Родина. Стр. 1,7

На Черкизовском рынке в Москве на днях был убит 22-летний гражданин Таджикистана Ораз Вазиров. По имеющимся сведениям, он стал очередной жертвой так называемого таджикского спецназа – боевой нелегальной группы, действующей в Москве и пользующейся покровительством некоторых представителей правоохранительных органов МВД РФ.

В России легально и нелегально проживают около полутора миллионов таджиков. Не все из них работают на стройках. Многие имеют успешный бизнес, и именно это обстоятельство становится причиной пристального внимания к ним спецслужб родного Таджикистана.

Особенно активизировались силовики за последние 2–3 года. Так называемая борьба с терроризмом, которая легко открывает все двери и кошельки, стала для них своего рода “зоной прибыли”. Россия, напуганная терактами и взрывами, соглашается на выдачу любого, кого таджикские спецслужбы назовут “террористом”. Тут, по оценкам экспертов, не обходится без помощи российских правоохранительных органов. Арест и экстрадиция таджиков и для них весьма прибыльный бизнес.

Сеть стукачей и осведомителей спецслужб Душанбе присутствует почти во всех городах России, где живут большие диаспоры из Таджикистана. Они знают, кто чем занимается, какой имеет доход, каковы политические пристрастия. Впрочем, тут и гадать не надо: почти все российские таджики почему-то не любят родное правительство. А к тем, кто родину не любит и при этом богат, силовики приходят чаще.

Ночь. Стук в дверь – “вы значитесь в списках…”. Объяснения могут быть разные: вы из оппозиции или родственник какого-то лидера, на вас заведено уголовное дело и т.д. Лица непрошеных гостей освещают понимающие улыбки: “Конечно, тюрьма на родине это неприятно. Но у нас приказ…”. Это сигнал к торгу: родина или деньги.

Подобный метод чаще всего используется в отношении тех, кто прежде занимал высокие посты в республике или имеет (по таджикским меркам) большой бизнес.

Случаются и курьезы: пришли как-то брать одного бывшего премьер-министра. А у того в доме, кроме книг и двух бутылок водки, ничего. Дали сто долларов и ушли, приговаривая: “Ну и лох же…”. Все-таки и силовикам ничто человеческое не чуждо…

На любом рынке от Сахалина до Калининграда можно встретить таджикских торговцев. Эти люди кормят не только полреспублики (по разным сведениям из России таджики ежегодно отправляют на родину от 300–400 млн. долларов), но и многотысячную армию различных чиновников и представителей силовых структур. Каждая справка, билет на самолет, утерянный документ, регистрация в милиции, перевод денег и исключения из “черного списка” разыскиваемых – все имеет свою цену, которую приходится платить. Имеют от этой деятельности свой доход и сотрудники таджикского посольства.

Строптивым подбрасывают наркотики и потом предлагают “освободить” их за определенную сумму. Такие методы работают безотказно, ибо сегодня слова “наркотики” и “таджики” – это просто одно и то же. А упрямых и гордых экстрадируют на родину.

Однако оценка эффективности работы спецслужб определяется не только количеством отправленных домой рядовых, пусть и богатых соотечественников, приемами на высочайшем уровне руководителей страны и их приближенных. Но и “политическим уловом”, что считается главным доказательством лояльности властям республики, свидетельством любви и преданности хозяевам, гарантией того, что тебя не снимут с работы.

21 июня этого года был арестован Якуб Салимов – бывший министр МВД и посол РТ в Турции, ныне находящийся в оппозиции к режиму Рахмонова. Чтобы заполучить его, неоднократно в Москву прилетали генпрокурор Таджикистана Бобохон Бобохонов, министр МВД Хумдин Шарифов и даже представитель Таджикистана при ООН Рашид Олимов, у которого имеются давние тесные связи с некоторыми представителями российских политических кругов (ведь он работал в ЦК ВЛКСМ!).

Но пока Россия отказывается выдавать Салимова. И не только потому, что на это нет законных оснований. В Москве понимают, что выдача Салимова вызовет серьезное недовольство в таджикском обществе. А Кремль все-таки желает сохранить свое лицо на Памире. Режимы приводят и уводят, а народ остается.

Известный таджикский политик Хабиб Насруллоев, бывший член парламента и председатель “Таджикпотребсоюза”, был в Москве проездом. В последние годы он живет в Ташкенте. Недавно ему сделали операцию на сердце в Украине. И вот, почувствовав себя чуть лучше, он поехал в белокаменную, навестить сына.

К нему на встречу напросился Абдурахмон Хотамбеков – представитель генпрокуратуры Таджикистана в России. Насруллоев, человек открытый и наивный, на встречу согласился.

Его арестовали вместе с сыном. Хотя его сын, Мухаммад Насруллоев, давно является гражданином России, о чем не раз писал в Генпрокуратуру и требовал его освобождения депутат Госдумы и известный правозащитник Сергей Ковалев. Таджикские власти теперь ведут торг с Москвой – “Верните хотя бы одного из них!”

Многие оппоненты президента Таджикистана Эмомали Рахмонова живут в США, Западной Европе, Узбекистане, Киргизии, Иране. Но ни одна из этих стран никогда и никого не выдала таджикским властям. Они не дают чужим спецслужбам вести охоту за людьми на своей территории. И только Россия почему-то предоставляет им полную свободу действий, будто не понимая, что этим самым дает официальную санкцию на произвол и мародерство.

…Когда кого-либо из эмигрантов в России приглашают на какое-нибудь мероприятие, они с ужасом спрашивают – а ИХ там не будет?

“ИХ” – это Рамазан Рахимов – представитель МВД Таджикистана, Сафарали Сайфуллоев – представитель министерства безопасности и Абдурахмон Хотамбеков – представитель генпрокуратуры Таджикистана.

“От этой власти на родине нет жизни. И на чужбине не дают спокойно умереть”, – с горечью говорит жена одного из арестованных.

От редакции

Факты, о которых рассказывает автор материала, редакция “Новых Известий” попросила прокомментировать пресс-службу МВД РФ. Вот что заявил нам сотрудник пресс-службы министерства, который предпочел не представляться. “Вопросы экстрадиции граждан Таджикистана или любой другой страны находятся в ведении Управления международных связей (УМС) МВД России. Не всегда такие сведения доступны представителям СМИ. Как правило, информация носит секретный характер, что вполне понятно. Так что присылайте официальный запрос по всем интересующим вас проблемам”. Мы направим такой запрос в управление и готовы опубликовать ответ на страницах газеты.

Политический экстремизм. Этническая дискриминация.

В Евросуд направлены дополнительные документы по делу "Норд-Оста".

Колокол.Ру, 15 октября. Информ. сообщ.

Лица, пострадавшие в результате теракта на Дубровке, направили дополнительную жалобу в Европейский суд по правам человека, сообщает Газета.Ру со ссылкой на Интерфакс. Как сообщил агентству адвокат Игорь Трунов, в дополнительной жалобе расширены требования потерпевших. В частности, ставится вопрос о нарушении российскими властями статьи 2 Европейской конвенции по правам человека - нарушение права на жизнь при проведении контртеррористической операции.

Кроме того, в Страсбургский суд переданы дополнительные документы, которые он запрашивал у истцов. В частности, протоколы заседаний в российских судах по делам о компенсации морального ущерба бывшим заложникам и родственникам погибших в теракте на Дубровке.

В дополнительной жалобе также увеличено количество самих истцов. В дополнение к первым 24 искам добавились еще девять исков россиян и три иска иностранцев.

Сегодня Хамовнический суд должен установить, является ли главный редактор "Русской правды" "одним из идеологов фашизма.

АСИ (web-сайт), 15 октября. Статья.

МОСКВА, 15 октября. Сегодня в Хамовническом межмуниципальном суде состоится слушание дела по иску главного редактора газеты "Русская правда" Александра Аратова к редакции "Международной еврейской газеты" (МЕГ), Российскому еврейскому конгрессу и писателю Александру Рекемчуку. Около двух лет назад в интервью МЕГ А.Рекемчук назвал А.Аратова "одним из идеологов фашизма", что и послужило поводом для возбуждения дела. Большинство книг фашистского содержания, среди которых "Майн кампф" Гитлера, "Доктрина фашизма" Муссолини и "Расовая гигиена и демографическая политика в национал-социалистической Германии..." А.Аратова, издает "Русская правда", рассказал вчера А.Рекемчук на пресс-конференции в Независимом пресс-центре. Статьи этой газеты также носят явно антисемитский характер. А.Аратов не согласился с формулировкой "идеолог" и предъявил иск о защите чести, достоинства и деловой репутации к "еврею Рекемчуку". "Нам надоело терпеть клевету и оскорбление в адрес русских со стороны безродных сионистов, возомнивших себя богоизбранной расой, - говорится в электронном приглашении "Русской правды" на заседание суда. - Мы призываем своих сторонников поддержать русских правозащитников в борьбе с сионистскими клеветниками присутствием в суде". Дело рассматривается на протяжении почти двух лет. Суд под разными поводами откладывает заседания, заметил А.Рекемчук, и проводит экспертизу с целью установить, является ли А.Аратов "идеологом" фашизма.

Контакт:

Брод Александр (Московское бюро по правам человека) e-mail: mucsj@rambler.ru, телефоны: (095) 207-39-13, 232-29-90, 956-76-15

Независимая газета, № 222. Анатолий Егоров. Статья. Нацисты нашли укрытие в храме правосудия.

Вчера в Хамовническом межмуниципальном суде Москвы прошло очередное слушание по иску издателя Александра Аратова к писателю Александру Рекемчуку. В приглашениях, которые истец разослал своим "болельщикам", ответчик, впрочем, поименован не писателем, а "евреем Рекемчуком", что, по-видимому, представляется издателю Аратову более точной квалификацией его процессуального противника. Процесс действительно жестко замкнут на "национальный вопрос". Поводом для иска стало интервью Рекемчука "Международной еврейской газете", в котором Аратов был назван "одним из идеологов фашизма". Писатель полагал, что он вправе так назвать человека, издающего и распространяющего "Майн кампф", "Доктрину фашизма" Муссолини, "Расовую гигиену в национал-социалистической Германии" и т.п. Однако издатель счел себя оскорбленным и решил засудить своего обидчика.

Судебное разбирательство длится уже около двух лет. Накануне вчерашнего заседания Александр Рекемчук сказал журналистам, что, на его взгляд, процесс затянулся только потому, что истец, а возможно, и судья стараются продлить удовольствие от прений по вопросу о роли евреев в российской и мировой истории. Истец, попросту говоря, эксплуатирует "храм правосудия" для антисемитских проповедей. А суд, как кажется ответчику, ничего против этого не имеет. Рекемчук, в частности, удивлен тем, как долго судебные эксперты бились над толкованием слова "идеолог" и как спокойно судья отнесся к требованию Аратова направить Рекемчука на антропологическую экспертизу.

На пресс-конференции, которую проводило во вторник Московское бюро по правам человека, процесс "Аратов против Рекемчука" был назван весьма симптоматичным. Еще несколько лет назад такого рода судебные разбирательства инициировались правозащитными и антифашистскими организациями. Тогда борцы с "коричневой заразой" были уверены, что закон - это их оружие. Но постепенно ситуация изменилась, и теперь уже "коричневые" смело тащат антифашистов в суд и изгаляются над ними, сколько хотят. Эта перемена, считает директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, не случайна: разносчики ксенофобии и прочих вирусов фашизма почувствовали, что сесть за "разжигание расовой, национальной и религиозной розни" в нынешней России очень трудно, поскольку в правоохранительных органах работают "понимающие" люди. По данным Брода, из 70 обращений правозащитников по фактам разжигания ксенофобии лишь по десяти были возбуждены уголовные дела и только два дела дошли до суда. Причем оба подсудимых отделались символическим наказанием. Как считают правозащитники, такая судебная статистика не могла не вдохновить пропагандистов нацизма, и они смело перешли в атаку, обратив закон против своих преследователей.

Об уникальном опыте своего общения с правоохранительными органами поведал на пресс-конференции ветеран войны Борис Стамблер. У него многолетняя тяжба с другим издателем антисемитской литературы - Виктором Корчагиным, которого в середине 90-х уже судили по статье о "разжигании розни", но амнистировали в связи с 50-летием Победы над фашизмом (!). Амнистированный, как и следовало ожидать, принялся за старое. Борис Стамблер предложил вниманию правоохранительных органов выпущенные Корчагиным книжки "Еврейская оккупация России" и "Генералы о евреях". Чтобы сэкономить время на чтение этих сочинений, Стамблер подчеркнул наиболее выразительные пассажи, типа: "жид, что крыса - силен стаей", "только полная депортация евреев может спасти Россию", "жид хорош только в могиле", "пора гнать всех жидов из России"...

"Получив ответ, я не поверил глазам своим, - говорит Стамблер. - К отпискам я уже привык, но это совершенно вопиющий документ".

***

Президент фонда "Экспертиза" Марк Урнов:

"В обществе складывается опасная ситуация - терпимость к национализму, антисемитизму, ксенофобии. Складывается ощущение, что общество этого не боится. В элитах же формируются пугающие установки. У большей части политической элиты есть симпатии к национализму, нелюбви к инородцам. Что касается остальных, то складывается ощущение, что им как бы "неохота" с этим бороться.

Национализм набирает силу. И такая терпимость к нему может привести к тому, что в нашей многонациональной стране станет очень плохо. Слава богу, что среди населения националистические настроения не получили пока широкого распространения. Но это легко преодолевается с помощью пропаганды. Силовые структуры часто сочувствуют националистам. Это можно объяснить тем, что у какой-то части силовиков есть тоска по сильному, мощному государству. Сейчас оно не такое. К сожалению, общий культурный уровень этих силовиков настолько невысок, что у них появляются симпатии к идеям национализма. Отсюда и затягивание судебных процессов, и поблажки от сотрудников правоохранительных органов скинхедам".

Права военнослужащих и призывников

Военврач помогал солдатам “косить”.

Русский курьер, № 119, 11 октября. Анна Васильева. Статья.

Начальник медицинского пункта одной из воинских частей, дислоцированных в столице, отправлен на днях за решетку решением Военного суда. Врач выписывал солдатам фальшивые медицинские заключения, благодаря чему их освобождали от службы. Двое из “клиентов”, воспользовавшихся услугами врача-фальсификатора, также получили уголовные сроки.

29-летний капитан Константин Петров брал взятки с солдат и их родителей в течение 2002 года. Делал он это как лично, так и через посредников. Московской городской военной прокуратуре известно о нескольких подобных эпизодах.

Так, в июне, узнав о нежелании одного из рядовых воинской части служить, он предложил ему “закосить” под больного. За фиктивное свидетельство о признании солдата ограниченно годным к службе военный медик запросил довольно приемлемую для клиента сумму — 500 долларов. Парень согласился, и Петров сразу же направил его в один из военных госпиталей Москвы. Когда “больной” выписался, врач вручил ему свежеиспеченный документ, и рядового вскоре комиссовали.

В июле врач “сговорился” о такой же услуге с отцом еще одного рядового. Вознаграждение, которое выплатил родитель за помощь в увольнении сына в запас, составило 15 тысяч рублей. Кстати, в следующем месяце врач взял с самого военнослужащего еще 10 тысяч рублей. После чего медик с легкой руки отпустил рядового домой. Официально же отсутствие военнослужащего врач объяснял так: рядовой якобы направлен в госпиталь на лечение. 2 сентября Петров передал солдату фиктивное свидетельство о болезни с вердиктом “ограниченно годен”, и того также комиссовали.

В августе того же года врач предложил свои услуги еще одному рядовому. Тут случай был посложнее. Парень самовольно сбежал из части, и “уклонисту” грозила уголовная ответственность. Офицер предложил беглецу симулировать серьезную болезнь желудка и положил его в столичный госпиталь. К выписке пациента врач-взяточник подготовил очередную фиктивную бумагу. Получив в качестве вознаграждения 15 тысяч рублей, он благополучно распрощался с рядовым.

На этом аппетиты врача не умерились. В сентябре Петрову стало известно, что одного из рядовых в его части собираются перевести служить за пределы Москвы. Он тут же позвонил родителям парня и сообщил нерадостную новость. Такое решение военного начальства, по словам врача, было вызвано тем, что парень пристрастился к наркотикам (солдата действительно уличили в употреблении зелья). Расстроенные родственники не знали, что и делать. Но тут “добрый доктор” заявил им, что выход есть. За тысячу долларов он пообещал выправить рядовому документ об ограниченной годности к службе. Родители с радостью согласились. Свое обещание Петров, как всегда, сдержал.

Вереницу обогащений эскулапа прервали сотрудники Московской городской военной прокуратуры, которым в конце концов стало известно о его махинациях. Военные прокуроры провели расследование и передали дело в Московский окружной военный суд. Взяточнику вменили целый букет уголовных статей: “превышение должностных полномочий”, “организация уклонения от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни”, “пособничество в уклонении от службы” и “неоднократное получение взятки”.

По данным прокуратуры, на днях служители военного правосудия приговорили Константина Петрова к 6,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима. Между тем суд рассмотрел также дела в отношении двух рядовых, комиссованных врачом за взятки. Оба рядовых получили по 2,5 года условно.

В Московский окружной военный суд с завидным постоянством стали поступать уголовные дела по обвинению отцов-командиров в вымогательстве денег у солдат за предоставление им увольнений — законных и незаконных.

Московский комсомолец, № 224. Марина Гриднева. Статья. Солдаты дают офицерам взятки за отпуск и увольнения.

Отнюдь не пресловутая дедовщина, как выяснилось, должна пугать родителей, отправляющих своих деток-новобранцев в армию. Гораздо большую угрозу для “срочников” представляют... офицеры высшего командного звена. Как стало известно “МК”, в Московский окружной военный суд с завидным постоянством стали поступать уголовные дела по обвинению отцов-командиров в вымогательстве денег у солдат за предоставление им увольнений — законных и незаконных. Тарифы уже более чем устоявшиеся — по 500 руб. за сутки “отгула”.

Показательным в этом смысле является дело командира батальона в/ч 3382 (внутренние войска МВД РФ) подполковника Олега Зинченко, которому недавно был вынесен приговор.

Часть расположена в Обнинске, и там служит немало москвичей. 37-летний подполковник же как раз отвечал за предоставление увольнений бойцам — те довольно часто просились в столицу. То, что на этом деле можно неплохо заработать, Зинченко просек еще в 2000 г. Тогда с рядового Манюрова за поездку в Москву на сутки он потребовал “армейские ботинки с высоким берцем”. В итоге солдату пришлось раскошелиться на 980 руб. — столько стоила требуемая обувь на рынке у Курского вокзала.

В январе 2001 г. с разрешения Зинченко в Москву отправился рядовой Петров. Увольнение ему обошлось в музыкальный центр “хорошего производителя” — таковы были условия командира. За “Сони” с колонками “Шарп” Петров выложил 4500 руб.

Бизнес пошел в гору. В среднем за одну поездку в столицу Зинченко брал по 500 руб. с носа. К осени 2001 г. подполковник настолько обнаглел, что сам стал предлагать бойцам “коммерческие” увольнения. Того же Манюрова он, как заправский туроператор, отправил в Москву на целую неделю — за 300$.

Не вытерпев поборов, солдаты обратились сначала к своему командованию, а затем в военную прокуратуру.

Подполковника Зинченко взяли под стражу в зале суда — его приговорили к трем годам лишения свободы в колонии строгого режима. Правда, Военная коллегия Верховного суда РФ позже почему-то поменяла реальный срок наказания на условный. Гуманизм, понимаете ли. Жалко офицера — у него же дети, которым позарез нужно слушать музыку от “Сони” и носить ботинки “с высоким берцем”. А солдатиков не жалко. Ну и что, что они вынуждены унижаться и клянчить деньги в лучшем случае у своих родителей, а в худшем — у прохожих, чтобы расплатиться с командирами. Боец с протянутой рукой — привычная картина для москвичей, живущих рядом с войсковыми частями.

Главная военная прокуратура просит всех, кто пострадал от злоупотреблений офицеров и других преступлений в армии, звонить по телефонам “горячей линии”: в ГВП — 244-51-73; в военную прокуратуру МВО — 951-49-20; в Московскую городскую военную прокуратуру — 195-05-10, 296-27-08.

Интервью с военным комиссаром Московской области генерал-майором Е. Фуженко

Россiя, № 173. Статья. Штыки из Подмосковья.

На вопросы корреспондента “Россiи” отвечает военный комиссар Московской области генерал-майор Евгений Фуженко.

– Какое задание по призыву определено Московской области на эту осень?

– Штаб Московского военного округа определил нам 4450 человек, в том числе в Вооруженные силы пойдут служить 3054 призывника.

– Как ситуация складывается по видам и родам ВС?

– Основная масса – около 1300 человек – будет служить в соединениях и частях Сухопутных войск, остальные призывники – в ВМФ, ВВС, Космических войсках, РВСН, ВДВ.

– Будут ли призывники из Подмосковья служить в Чечне?

– Жителей Подмосковья, как и призывников из других регионов, согласно законодательству, по принципу экстерриториальности будут распределять в любую точку России. Выбора тут нет. Но, должен отметить, мы не оформляем призыв в Чечню. Другое дело, что у нас есть 10 подшефных воинских частей и 12 кораблей. Многие призывники пойдут служить туда. Например, в ходе весеннего призыва таких было около 300 человек. Нынешней же осенью их количество будет несколько меньше – около 250.

– Были ли случаи гибели призывников из Подмосковья?

– Трое наших ребят были на АПЛ “Курск”, один погиб во время теракта в военном госпитале в Моздоке.

– Имеются ли в области уклонисты?

– К сожалению, есть. Сейчас в розыске числятся 2226 человек. Здесь, кстати, прослеживается интересная тенденция. Больше всего уклонистов в населенных пунктах, которые примыкают к Москве: Люберцах, Балашихе, Королевея В дальних же районах об этой проблеме за последние 5–6 лет военкомы даже не вспоминают. Мы опубликовали почти в половине городских и районных газет списки лиц, уклонившихся от воинской службы, пытаясь тем самым не столько запугать их, сколько докричаться: “Ребята, придите в военкомат, не всю же жизнь вам прятаться!”

– Были судебные дела по уклонистам?

– Возбуждено было 23 уголовных дела, 3 человека осуждены условно на срок от 1 до 2 лет. Против 1896 приняты меры административного воздействия, т.е. штрафы до 5 МРОТ – это около 500 рублей.

– Известны ли вам случаи дедовщины в отношении призывников из Подмосковья, обращались ли к вам родители таких военнослужащих?

– К счастью, нет. Надо сказать, что у нас за несколько лет отлажена система работы военкоматов не только как органов отправления, но и контроля. Например, у нас каждый военком поддерживает связь с командиром части, а каждый новобранец имеет телефон военкома, по которому он может в случае необходимости позвонить и сообщить о своих проблемах.

– Как вы оцениваете нынешних призывников?

– Самая большая проблема – это здоровье. Среди заболеваний, которыми страдают призывники, лидируют психические и нервные расстройства (31%), заболевания костно-мышечной системы (13%) и болезни органов пищеварения (10%). Ими страдает каждый пятый молодой человек, прошедший медкомиссию.

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ПОЛК

Самых первых (и самых лучших) новобранцев получит Кремлевский, или, как он нынче называется, Президентский полк. Он дислоцирован в Московском Кремле. Его численность является тайной. Однако если приравнивать его к мотострелковому полку, то в нем должны служить не более 1,5 тыс. военнослужащих. Ежегодно Москва поставляет в полк 40–50 новобранцев, Московская область – около 20.

Основной задачей этой элитной воинской части является охрана кремлевской резиденции президента России, участие в воинских ритуалах и протокольных мероприятиях. Солдаты и сержанты Президентского полка круглосуточно стоят в почетном карауле у Вечного огня и Могилы Неизвестного Солдата в Александровском саду, а также на постах и в помещениях Кремля, в Алмазном фонде и других местах. Кстати, премьер Михаил Касьянов срочную служил именно в этом полку.

В понедельник, 13 октября, военный комиссар Московской области генерал-майор Евгений Фуженко в режиме “горячей” линии отвечает на вопросы по телефонам: 921-41-57, 923-24-94.

Владимир Семиряга. Статья. Труба зовет. Стр. 5

175 тысяч 806 молодых людей в возрасте от 18 до 28 лет замерли в томительном ожидании: по стране идет очередной призыв в армию. Непосредственно в Вооруженные силы будут забриты 119 тысяч 544 человека (68% от общей численности призывников). Остальные отправятся служить в другие силовые структуры: Пограничную службу ФСБ, МЧС, внутренние войска МВД, Федеральную службу охраны и т.д.

Впереди “яма”

Призывные комиссии пока справляются с заданиями Генштаба. Однако уже сейчас проявляется тенденция к сокращению призывной базы. Если в 1994 году можно было призвать 27% граждан, то весной 2003 года – только 10,3%. Остальные на законных основаниях были освобождены или имели право на отсрочку от призыва. А таких законных оснований сейчас 22.

Как известно, за последние 15 лет произошло существенное снижение рождаемости. Военные предостерегают, что последствия не замедлят сказаться к 2006 году. Особенно это касается мальчиков. Если в 1987 году их родилось более 1,2 млн., то в 1995 году – около 700 тысяч. Если сохранить существующий порядок призыва и оставить неизменным законодательство, то уже к 2010 году уровень укомплектования Вооруженных сил снизится до 50–55%. “А, возможно, ситуация будет и хуже”, – добавляют в Минобороны.

Кроме того, дополнительные потери призывных ресурсов (по разным прогнозам – от 3 до 20 тысяч человек в год) будут связаны с введением в действие с 2004 года закона об альтернативной гражданской службе.

Начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-лейтенант Василий Смирнов видит решение демографической ситуации (применительно к Вооруженным силам) в увеличении числа контрактников и пересмотре большого числа отсрочек.

Уклонисты

Они были, есть и будут. Другое дело, что в СССР их количество ежегодно не превышало 500 человек. А в 1988 году их и вовсе насчитывалось 443 человека. Сейчас движение уклонистов окрепло. По данным Комитета Госдумы по обороне, в 2002 году почти 22 тысячи юношей не были призваны в армию в связи с уклонением их от военной службы.

Но это еще цветочки. Военные комиссариаты были вынуждены обратиться в органы внутренних дел для розыска и оповещения 140 тысяч граждан призывного возраста. Разыскать удалось только 87 тысяч. На 21 тысячу уклонистов документы были поданы в суд.

Хотя, по мнению Василия Смирнова, пик уклонизма пройден, и сейчас наметилась тенденция к сокращению числа тех, кто не желает служить.

Что посеешья

У военных вызывает тревогу и качество призывного контингента. Причем ситуация год от года становится только хуже. Более 53% граждан, призванных весной 2003 года, имели ограничения по состоянию здоровья и не могли быть направлены на комплектование воинских частей с повышенными требованиями (части специального назначения, пограничные и внутренние войска, ВМФ, ВДВ и другие).

По статистике, среди современной российской молодежи высок процент потребления алкоголя и наркотиков. Нередко к этому добавляется хроническое недоедание. Спорт, подвижные игры заброшены. Специалисты вынуждены с сожалением констатировать, что в “новой России” пока не созданы условия для формирования нравственно и физически здоровых людей. 40% призывников нигде не работали и не учились, а 5% – имели снятую или погашенную судимость. Именно здесь стоит искать первопричину многих армейских проблем, в том числе и таких хронических, как дедовщина. Но почему-то крайней сделали армию.

Цена вопроса

Существует и другая проблема: стремление некоторых призывников любой ценой закосить от призыва. Косят от армии по-разному. Кто-то ударяется в бега, а кто-то договаривается с сотрудником военкомата.

В провинции эта услуга стоит около 15 тысяч рублей. Столичные расценки выше и колеблются от $500 за взятку в военкомате (тогда дело будет утеряно на полгода) до 7 тысяч за получение в военном билете записи “не годен”. В 2002–2003 годах было возбуждено свыше 60 уголовных дел о взятках и злоупотреблениях сотрудников военкоматов и призывных комиссий.

Московская милиция активно помогает военкоматам выявлять призывников, не вставших на воинский учет. По словам первого заместителя начальника ГУВД столицы Валерия Карнаухова, во время последнего весеннего призыва столичная милиция разыскала почти 14 тысяч молодых людей, уклоняющихся от службы в армии. С этой целью было проведено 3956 рейдов, проверено 28 тысяч квартир, 2755 гостиниц и общежитий.

Контракт

Выход из создавшегося кадрового положения многие видят в контрактной системе комплектования Вооруженных сил. С этим трудно не согласиться. Контрактник в отличие от человека, служащего по призыву, настоящий профессионал. Для современной армии, на вооружении которой находятся сложная боевая техника и вооружение, этот фактор является первостепенным.

Однако не надо путать две разные вещи: систему комплектования Вооруженных сил на контрактной основе и конкретного контрактника. Существующую систему – особенно если будет решен вопрос о ее полном финансировании – в целом можно признать жизнеспособной. Особенно после того, как в Минобороны поняли, что вначале надобно не людей набирать по контракту, а сформировать инфраструктуру. Это, кстати, наглядно продемонстрировал эксперимент на базе 76-й дивизии ВДВ.

Но где взять толкового и опять-таки здорового контрактника – вопрос. Ведь кто такой контрактник, за которого все так ратуют? Вчерашний срочник, который отпахал два года, приобрел военную профессию и познал армейскую жизнь. Не будет срочников – не будет и контрактников. А значит, от призыва пока отказываться рано.

Марш военнослужащих под девизом “Бездомным защитникам Родины и правопорядка – жилье!”, стартовавший в Смоленске 8 октября, подошёл к границе Московской области..

Независимая газета, № 220. Светлана Савенок. Статья. До Москвы осталось двести километров.

Марш военнослужащих под девизом "Бездомным защитникам Родины и правопорядка - жилье!", стартовавший в Смоленске 8 октября, продолжается. Колонна в составе около 50 военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, направляющаяся в столицу, вчера подошла к границе Московской области.

Телефонный звонок корреспондента "НГ" застал колонну вчера утром в Вязьме. Офицеры завтракали. Настроение, говорят, боевое, несмотря ни на что. Колонна ждала разрешения на продвижение по территории Московской области. "Думаю, что все должно быть нормально, - сказал корреспонденту "НГ" командир колонны Раис Рахматулин. - Ну а если произойдет сбой - разобьем лагерь на границе с Московской областью и будем дожидаться".

Они идут в надежде на то, что государство вспомнит о своих обязательствах и выполнит наконец то, что твердо гарантировало когда-то своим солдатам, посылая тех в горячие точки. Они настаивают на том, что акция к политике никакого отношения не имеет. Власть им вроде бы "верит" и официально не чинит никаких препятствий. Власть действует негласно.

На старте марша в Смоленске офицерам было позволено собраться в центре города у смоленской Крепостной стены и развернуть транспаранты. Намекнули на то, что митинговать не стоит. Здесь же, в Смоленске, к акции должны были присоединиться 15 местных офицеров. "Ребята пришли потихоньку, извинились. Сказали, что боятся неприятностей, поэтому пойти с нами не могут, - сообщил один из организаторов марша, - мы не в обиде. Мы все понимаем. Смоленская прокуратура не позволила провести митинг. Да и к Крепостной стене нас поддержать пришли открыто лишь ветераны Великой Отечественной войны".

Как удалось выяснить корреспонденту "НГ" в телефонной беседе с Раисом Рахматулиным, ни в Ярцеве, ни в Сафонове митинги провести тоже не удалось. Власти ссылались на негласное распоряжение все той же прокуратуры. Говорят, негласное распоряжение было такое - пусть идут по трассе и все, никаких митингов. Возлагать цветы к памятникам павших, правда, никто запретить не посмел.

- Местные власти помогают нам чем могут в этой ситуации, - рассказал Раис Рахматулин, - в Сафонове разместили на ночлег в спортзале школы, организовали "помывку" участникам, накормили. В Вязьме тоже в спортзале ночевали. Глава администрации приезжал к нам, интересовался, чем помочь. Спасибо им огромное. Мы понимаем, что больше того, на что они решились, мы и ожидать от них не вправе.

В Сафонове, кстати, колонну также должны были пополнить еще три "афганца". Не получилось. Повторился смоленский вариант - пришли, извинились. Сказали, что потом могут быть проблемы. "Мы не в обиде", - повторяют те, кто идет в Москву.

Они намерены завершить свой поход в Москве в Колонном зале Дома союзов, где 24-25 октября будет проходить Всероссийский форум по проблемам обеспечения жильем бесквартирных военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

В обращении участников марша к руководству страны говорится:

"Разрушив прежнюю, по сути, советскую систему обеспечения нас жильем, вы так и не создали новой. Никто в стране не знает, какие конкретно чиновники отвечают за решение этой проблемы. За последние 10 лет число бесквартирных офицеров и прапорщиков в Вооруженных силах выросло в полтора раза. С учетом представителей других силовых ведомств, военнослужащих запаса и в отставке общее количество бездомных защитников Родины и правопорядка составляет более 500 тысяч человек. Это официальные данные! На самом деле нас больше".

О работе “горячей линии” по вопросам призыва в Московской области.

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 191. Вадим Давыдов. Статья. Военком “на проводе”.

Сегодня у работников военкоматов России горячая пора - на дворе призывная кампания. Каждую весну и осень миллионы людей в нашей стране с тревогой ждут объявления о начале очередного призыва в армию. О том, как он будет проходить, рассказал вчера в ходе "горячей" телефонной линии военный комиссар Московской области генерал-майор Евгений Фуженко.

Судя по звонкам — а всего дозвонились около 50 человек - большинство молодых людей, что бы там ни говорили, искренне желают послужить Отечеству. Один молодой человек вышел на прямой разговор с военкомом аж из далекого Крыма. Как выяснилось, украинский гражданин хотел бы служить в рядах Вооруженных Сил России.

Впрочем, немалая часть вопросов касалась и отсрочек от призыва. Как заявил генерал-майор Фуженко, "со стороны сотрудников военкомата все проработано заранее с учетом демографического состояния, наличия людских ресурсов, их качественного состояния, в первую очередь здоровья. Несколько десятков тысяч молодых людей будут вызываться на медицинские и призывные комиссии, и только каждый десятый будет призван. Остальные (а это повторяется из года в год) - будут иметь отсрочку или освобождение от службы".

Как заявил участвовавший в "горячей линии" заместитель начальника штаба— начальник организационно-мобилизационного управления Московского военного округа генерал-майор Юрий Сметана, до конца декабря в целом по стране "под ружье" должно быть поставлено 175 тысяч человек. Задание, определенное на Московскую область штабом Московского военного округа, предполагает отправку в войска около 4,5 тыс. человек. Более 65% подмосковных призывников пойдут служить в Вооруженные Силы РФ. Основная масса придет в соединения и части Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил, на корабли ВМФ. Причем примерно половина из них будет учить "науку побеждать" в составе частей и подразделений Московского военного округа.

А первые новобранцы отправятся на службу уже 29 октября. В этот день с областного сборного пункта уйдет команда призывников, которые пополнят строй военнослужащих Президентского полка.

Подробный материал о "горячей линии" читайте в ближайших номерах газеты.

В г. Краснознаменске проработал долгие годы военным врачом В. Лопата. Десять лет назад он впервые начал открыто протестовать против почти легальной наркоторговли в гарнизоне. Репортаж о том, как из обычного человека “сделали” почти государственного преступника.

Российская газета, № 206. Наталья Козлова, Сергей Птичкин. Статья. Охота на полковника.

Есть в ближнем Подмосковье военный городок Краснознаменск, в котором находятся части Космических войск. Когда-то это была абсолютно закрытая территория, куда постороннему человеку попасть считалось невозможным. Сегодня городок хоть и сохранил статус закрытости, но стал, можно сказать, полупрозрачным, от былых строгостей не осталось и следа. Не удивительно, что и на эту заповедную некогда территорию вползла зараза наркомании.

 Как полагается любому крупному гарнизону, в Краснознаменске есть военный госпиталь, в котором долгие годы служил и работал военный врач Валерий Михайлович Лопата. Так бы и служил Валерий Михайлович до самой пенсии, да вот вздумалось ему начать открыто возмущаться расцветом почти легальной наркоторговли в родном гарнизоне.

9 мая 1994 года Лопата попал в военный госпиталь с "закрытой черепно-мозговой травмой и огнестрельным ранением мягких тканей левого бедра". Поправился довольно быстро, но уже 13 июля того же года был избит неизвестными и вновь оказался в госпитале с закрытой черепно-мозговой травмой и сотрясением мозга. Самое удивительное, что ни в одном из этих явно криминальных случаев военная прокуратура уголовного дела возбуждать не стала.

В следующем, девяносто пятом году, в Чечне разразилась настоящая война. Военный врач сам, без подсказок сверху, стал искать офицеров и солдат, прошедших Чечню и нуждавшихся в реабилитационной медицинской помощи. Через отделение, начальником которого был Лопата, прошли десятки раненых воинов. Проблема наркомании в закрытом военном городке отошла для Лопаты как бы на второй план. Зато возникла новая, совершенно неожиданная.

В его госпитале стали появляться бородатые "больные", очень уж напоминавшие своим видом и повадками тех самых бандитов, за которыми по далеким горам до сих пор бегают спецотряды ФСБ. Особых отделов в госпиталях нет, а лечиться легально на коммерческой основе не возбраняется сегодня никому. Правда, чем такая коммерция может обернуться, наглядно показала судьба госпиталя в Моздоке. Наша газета ("РГ" от 21.08.03) рассказывала, что военные медики взорванного госпиталя, скорее всего не бесплатно, лечили чеченцев с более чем мутными биографиями, ну и долечились...

Врач Лопата, естественно, стал интересоваться, каким же это образом и на каком основании чеченцам оказывается медицинская помощь в закрытом военном госпитале Космических войск. И почти сразу стал получать недвусмысленные предупреждения. Так было и 20 февраля 2002 года, когда по домашнему телефону он выслушал очередную порцию угроз.

Итак, поздно вечером 21 февраля он на машине с двумя сопровождавшими его солдатами подъехал к дому. Дорогу в подъезд Валерию Михайловичу преградила пьяная компания, состоявшая из подполковника, прапорщика, имен которых по этическим соображениям называть не стоит, и некой дамы. Лопату не хотели пускать в подъезд, всячески при этом оскорбляя, а когда он оттолкнул незнакомых ему граждан и попытался войти в подъезд, то сразу получил сильный удар по голове сзади и потерял сознание.

На то, что происходило дальше, существует две версии. По первой из них, на помощь упавшему полковнику бросились те самые солдаты, Муравьев и Калюгин, с которыми Лопата приехал в автомобиле. Трезвая молодость быстро взяла верх над нетрезвой зрелостью. Нападавшие были избиты (дама при этом сбежала), затем посажены солдатами в машину, вывезены за пределы военного городка и оставлены в лесопосадке.

Есть и другая версия, следственная. По ней Лопата сознания не терял, более того - сам участвовал в избиении. Он будто бы лично отвез в лес поверженных подполковника и прапорщика, где продолжил их избиение, и даже порывался облить своих обидчиков бензином, чтобы сжечь.

Какими же реальными фактами располагает следствие?

Судя по материалам уголовного дела, машина, в которой якобы сидел Лопата с двумя солдатами, уехала, а побитые пьяницы остались одни в ночном лесу. На морозе они довольно быстро очухались и пошли в направлении своих домов. Уже далеко за полночь подполковник и прапорщик добрались до городка. Здесь прапорщику надоело тащить своего собутыльника, он оставил его и пошел домой к офицеру. Дверь ему открыл сын подполковника - человек уже взрослый. Прапорщик вместе с сыном подполковника отправились к тому месту, где был оставлен офицер, но там уже никого не было.

Утром труп подполковника нашли на улице Строителей, в общем-то недалеко от того места, где его искали. Вскрытие показало, что "концентрация этилового спирта в субдуральной гематоме в концентрации 8,8 промилле в крови в условиях живых лиц обычно расценивается как смертельное отравление алкоголем", из чего был сделан вывод, что подполковник умер, опившись водки.

По материалам следствия получалось, что к трагическому концу ночной эпопеи двух смертельно пьяных людей Лопата объективно не имел никакого отношения. И тем не менее, полковника медицинской службы арестовали на рабочем месте без санкции прокурора и без решения суда. Ему предъявили обвинение по ст.111 УК РФ, ч.4. Статья вроде вполне подходящая - убийство по неосторожности, которая по существующей практике, как правило, арестом не сопровождается.

Однако полковник Лопата 1 марта 2002 года в 16 часов дня был прилюдно закован в наручники. Арест провел лично заместитель начальника отдела Краснознаменской спецпрокуратуры полковник Биль. Протокола допроса, датированного этим числом, в деле нет, а дату ареста почему-то поставили - "00 часов 2 марта". Родственникам о задержании Лопаты ничего не сообщили. Адвоката к нему не допускали в течение пяти суток. Нарушений УПК РФ в деле Лопаты - пруд пруди.

С апреля 2001 года события вокруг военного врача стали напоминать сюжет плохого детективного романа. Валерию Михайловичу, которому перевалило за сорок и который страдал целым букетом серьезных заболеваний, стало совсем плохо, и он едва не умер в Бутырках. 21 апреля следователь Еремеев вместе с адвокатом Лопаты - Гришко отвозят арестанта в Центральный военный госпиталь имени Бурденко. В машине Еремеев будто бы заявил своему подопечному: "На тебя заказ, я тебя должен или посадить, или уничтожить". По словам матери Лопаты, ей об этом сказал сам адвокат Гришко, вскоре отказавшийся от защиты ее сына. Испугался?

Детективная спираль завертелась круче некуда. Из госпиталя имени Бурденко больной Лопата через некоторое время таинственно исчезает. По версии следствия, он просто сбежал, испугавшись уголовной ответственности. Надо сказать, лежал Лопата в обычной палате, без охраны. Про подписку о невыезде ни сам подследственный, ни его адвокат даже и не слышали. По утверждению Валерия Михайловича, о чем он рассказал своей матери, а та - журналистам, из госпиталя его похитили люди в штатском. Вывезли на машине за город с целью убийства, о чем прямо и заявили. Остановили машину в безлюдном месте, и лишь случайно вышедшие к ней люди нарушили их планы. Валерия Михайловича бросили на обочине, но возвращаться обратно в госпиталь или домой Лопата побоялся.

Поисками пропавшего полковника занялось почему-то ФСБ. Любопытно, на основании чьих поручений и каких законов? Скорее всего, местонахождение беглеца вычислили быстро, и почти год за ним следили. Вновь арестовали Лопату 14 мая 2003 года. Задержание провели оперативники ФСБ. Странно, но задержали не как сбежавшего из-под стражи, а за "мелкое хулиганство".

Бывший (теперь уже совершенно точно) военврач и сегодня находится за решеткой. Помощник Главного военного прокурора полковник юстиции Корнилов вышел с ходатайством в Московский гарнизонный суд поместить Лопату В.М. в психиатрический стационар интенсивного наблюдения, то есть предполагается сделать из подследственного психа. Для чего?

Так в чем же виноват Лопата В.М.? Судя по обвинению, в первую очередь, в убийстве по неосторожности. А в чем они превышены? Прапорщик был хоть и избит, но к врачам пошел лишь через несколько дней. Подполковник умер либо от отравления алкоголем, по первому заключению экспертов, либо от переохлаждения. Правда, в деле существует и второе заключение, сделанное почему-то спустя почти полгода после обнаружения трупа, кстати сказать, без повторного вскрытия. Этот документ гласит, что смерть наступила в результате черепно-мозговой травмы. Но когда эта травма была получена? Через несколько часов после драки у подъезда подполковник был жив. Что с ним случалось за это время? Он мог сам, много раз падая, разбить свою голову. Мог столкнуться с какими-то хулиганами, которые и нанесли ему смертельные травмы. Ведь труп подполковника нашли не там, где его, живого(!), оставил прапорщик.

А может быть, причиной всех бед военного врача, на самом деле, стали наркобизнес в закрытом городке и темные личности, лечившиеся в опять же закрытом военном госпитале? Как объяснить то, что из человека, якобы всего-навсего превысившего необходимый уровень самозащиты, получился почти государственный преступник, которым плотно занимается ФСБ, или, по мнению Главной военной прокуратуры, давно свихнувшийся шизофреник? А может, полковник Лопата действительно кем-то "заказан" и работники грозных силовых ведомств старательно, хоть и неуклюже, просто отрабатывают таинственный заказ.

Интервью с депутатом Мосгордумы В. Присяжнюк, которая является одним из разработчиков двух законопроектов, которые направлены на устранение нарушения прав граждан при прохождении военной службы.

Московская правда, № 186. Майя Саламова. Статья. Дума защищает права призывников. Стр. 3

1 октября в Москве, как и по всей стране, началась очередная кампания по призыву в армию. Это значит, что еще 56 тысяч юношей получат повестки с приглашением явиться в районные призывные комиссии, но не все они вольются в ряды защитников Родины. По данным специалистов, например, весной этого года на военную службу отправились лишь 5 тысяч москвичей.

Недобор призывников. С каждым годом он становится все более массовым, превращаясь дважды в год в чудовищную “головную боль” для самих призывников, их родителей и сотрудников военкоматов. Особенно приходится тревожиться в это время молодым людям, получившим отсрочку от армии, ведь не счесть случаев, когда ребят, имеющих право отсрочки по закону, все равно забирали на военную службу.

Многочисленные обращения с просьбой разобраться в справедливости ситуации, а также беседы с призывниками заставили забеспокоиться по этому поводу и депутатов Московской городской Думы. В результате в начале октября, практически в течение одной недели, Дума обсудила два проекта законодательных инициатив, которыми предлагается внести изменения в Федеральные законы “О воинской обязанности и военной службе” и “Об альтернативной гражданской службе”. Оба документа, затрагивая разные аспекты воинского призыва и службы, по сути направлены на одно и то же - устранение нарушения прав граждан и искоренение такого негативного явления, как уклонение от службы в армии.

Депутат Валентина Ивановна Присяжнюк, вместе с коллегами Татьяной Портновой и Владимиром Груздевым, является разработчиком проекта одной из законодательных инициатив. Цель проекта - устранить противоречия внутри федеральных законов, регулирующих вопросы предоставления отсрочки от военной службы тем гражданам призывного возраста, которые работают в силовых органах: в милиции, противопожарной охране, тюремной охране, на таможне и других.

- Валентина Ивановна, в чем заключается это противоречие?

- Вы знаете, что государство в некоторых случаях предоставляет призывникам отсрочку от службы в армии: признанным в установленном порядке временно негодными по состоянию здоровья, занятым постоянным уходом за престарелыми и больными родственниками, имеющим детей до трех лет и т.д. В том числе отсрочка дается молодым людям призывного возраста, то есть от 18 до 28 лет, которые служат в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, органах контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. До прошлого года такая привилегия оказывалась также призывникам, служащим на таможне.

Так вот, одно ограничение, отличающее эту категорию граждан, создает основу для несоответствия трех федеральных, замечу, равных по юридической силе, законов. Дело в том, что в Законе “О воинской обязанности и военной службе” говорится о призывниках, уже получивших высшее образование или обучающихся в вузах по профилю работы, а в законах “О милиции” в статье 7 и “О пожарной безопасности” в статье 19 требований по уровню образования нет. В них, без упоминания слова “отсрочка”, просто установлено, что военнообязанные, принятые на службу в милицию и в пожарные части, не подлежат призыву в армию и снимаются с воинского учета.

Но, как показывают события призывных кампаний, лица, ответственные за призыв в армию, руководствуются в первую очередь Законом “О воинской обязанности и военной службе”. Так трактуют им эту ситуацию в Министерстве обороны, мы тоже получили оттуда подобное разъяснение, что правовое противоречие очевидно, но Закон “О воинской обязанности и военной службе” принят позже, соответствует Конституции и на этом основании является базовым.

- Что-то все запутанно получается, ведь законы “О милиции” и “О пожарной безопасности”, хотя и приняты раньше, действующие; они тоже принимались Госдумой, подписаны президентом РФ. И, кстати, уже после принятия Конституции в них вносились изменения.

- Вот для того чтобы избежать разночтений или, как вы говорите, “запутанности”, мы с коллегами и подготовили проект законодательной инициативы. Мы предлагаем так изменить редакцию одной нормы ст. 24 Закона “О воинской обязанности и военной службе”, чтобы согласовать ее с положениями законов о милиции и пожарной безопасности. Мы хотим, чтобы в этих трех федеральных законах было четко определено право отсрочки от призыва в армию граждан призывного возраста, проходящих службу в силовых органах. Хочу особо отметить: право отсрочки только на время службы в этих органах, потому что как только призывник увольняется со службы или его увольняют, день в день, кадровики передают документы в военкомат и его тут же забирают в армию.

- В стране немало людей, искренне обеспокоенных трудным положением армии, негативным отношением к ней в обществе, откровенным нежеланием юношей идти в солдаты и т.д. и т.п. Вы не думаете, что от них могут прозвучать какие-то кардинальные предложения?

- Одно уже прозвучало. Я знаю, что в Госдуме готовится к рассмотрению проект по отмене отсрочек. Сторонников этой меры можно попытаться понять. Ведь, как сообщал на комиссии МГД по законодательству и безопасности военком Москвы Василий Иванович Красногорский, с 1990 года, по мере изменения закона о воинской обязанности, число условий для отсрочки выросло с 8 до 22. Военные опасаются, что если дела и дальше так пойдут, да еще с учетом демографических обстоятельств, то через несколько лет просто некого будет призывать.

Но я считаю, что проблема не в отсрочках, они были и, наверное, будут, пока наша армия строится по призыву. Развивать тему реформы армии, перспектив контрактной и альтернативной службы, приоритетов в этих вопросах, я думаю, в рамках этой беседы не стоит. Мы говорим о задачах депутатов, поставленных перед нами избирателями. Сегодня, помимо жилья, безработицы, безопасности и медицинского обслуживания, наших граждан волнует проблема сыновей-призывников.

- Но вы же сами говорили, что, если отсрочка предоставлена по закону, можно идти в суд.

- Да, и практика такая есть. Можно подавать в суд и отстаивать свое право, только до суда надо дойти. Бывали случаи, когда наши призывники, служащие в милиции, УИН и в пожарных частях, не успевали дойти до суда, потому что их забирали прямо на работе, около дома и даже в военкоматах, куда они приходили для сдачи документов об отсрочке. Несмотря на это, призывники, уже с места службы, или их родители обращаются в суд и добиваются справедливого решения. В пример могу привести решения районного Головинского суда города Москвы, Луховицкого и Железнодорожного городских судов Московской области, а также других судов.

Только зачем нам надо, чтобы сначала наши законопослушные ребята “ломали” себя нечестными поступками. Ведь они идут на обман, когда специально подгадывают отпуска на время призыва или ищут другие уловки, чтобы “убежать” от повестки. Они же не уклоняются от обязанности защищать Родину, просто они выбрали, я бы так сказала, другой вид государственной службы, также связанной с защитой безопасности государства и народа.

- Какова цена вашего законопроекта?

- Кроме того, что он позволит разрешить правовые и социальные проблемы, он еще имеет материальное значение, особенно для Москвы.

Я напомню, за кого мы печемся, - за призывников-отсрочников, которые, подчеркиваю, служат в силовых структурах, не имея высшего образования. По этой причине они занимают самые низкооплачиваемые должности: пожарных, милиционеров, охранников, конвоиров, водителей, и выполняют очень трудную физически и зачастую опасную работу. Судите сами, кто захочет пойти работать пожарным, рисковать здоровьем и жизнью за мизерную зарплату, в Москве, например, она составляет 3,5 тысячи рублей. Человек с высшим образованием найдет себе лучшее место, а призывник, которому действующий закон разрешает выбрать иное место службы, заметьте не менее опасное, чем в армии, сам записывается в пожарные, притом на десять лет.

Согласно данным УГПС Москвы, из 4,5 тысячи бойцов пожарных расчетов более 2200 составляют призывники. По словам и.о. начальника управления Виктора Климкина, если этих ребят забрать в армию, то многомиллионный город останется без пожарной охраны, потому что некому будет бороться с огнем.

За этот год в Управление исполнения наказаний города обратились в поисках работы около 2000 москвичей призывного возраста. Но поскольку ребята не получили гарантии отсрочки от армии, желающих трудоустроиться в тюрьмы и СИЗО почти не нашлось. Сейчас здесь служат чуть более 430 сотрудников призывного возраста.

По информации ГУВД Москвы, 2,5 тысячи ребят могли бы пройти альтернативную службу на младших должностях милиции.

Несколько иная ситуация сложилась с кадрами в таможенной службе. Учитывая специфику работы - защита экономической безопасности - даже на должности рядовых инспекторов таможни принимаются люди только с высшим образованием. Призывники шли на эту работу, хотя их зарплата была меньше 3 тысяч рублей. Но с того времени, как для таможенников отсрочка была отменена, они стали уходить. Сегодня лишь в аппарате Центрального таможенного управления имеется 250 вакансий.

По словам заместителя начальника правовой службы ЦТУ Владимира Рябузева, ежедневно благодаря усилиям их сотрудников в доход государства поступает до одного миллиарда рублей. Если многие специалисты уйдут, то работа по пополнению бюджета и борьбе с контрабандой серьезно затруднится.

- Те, чьи интересы затрагиваются в законопроекте, - это в большинстве своем умные, образованные, ответственные, здоровые и физически крепкие ребята. Согласитесь, такие молодые люди нужны во всех силовых и правоохранительных органах.

- Спору нет. Но мы должны сделать так, чтобы все эти ребята не становились “заложниками” противоречащих друг другу и неправильно истолкованных законов. И я рада, что Московская городская Дума сделала шаг в этом направлении, приняв проект нашей законодательной инициативы в первом чтении.

О реальном реформировании армии - секретарь Коалиции неправительственных организаций за демократическую АГС .

Столичная вечерняя газета (web-сайт), 15 октября. Сергей Кривенко. Статья. Безответный призыв.

Сергей Кривенко, секретарь Коалиции неправительственных организаций за демократическую альтернативно-гражданскую службу

Пока о военной реформе мы слышим лишь с экранов телевизоров. Эти речи изобилуют уклончивыми формулировками: “если все будет хорошо”, тогда к 2008 году снизят срок службы до одного года”. Это лишь набор всяких условий, но не реформа.

Осенний призыв только начался. Сложно говорить о том, как он пройдет. В прошлом году осенний призыв в Москве сопровождался массовыми облавами. На это сразу отреагировали правозащитные организации, комитет солдатских матерей. Тогда заместитель мэра Москвы Людмила Швецова публично пообещала, что такого больше не будет. Весенний призыв прошел менее напряженно, хотя нарушений было предостаточно. По всей стране призыв идет с нарушениями. Ребят заставляют до начала призыва проходить медицинские комиссии. Призывает военком, а не гражданская призывная комиссия, как полагается. По закону призыв в армию должен идти от имени органа местного самоуправления. Это продуманная система. Ведь у каждого призывника своя судьба и свои жизненные обстоятельства, разобраться в ситуации могут как раз те люди, которые организуют жизнь в районе, в управе. Все это не соблюдается, вот и возникают сложности и проблемы. Призывают нездоровых ребят, которые не выдерживают, бегут из армии, сходят с ума, призывают студентов и тех, у кого есть отсрочка по социальным обстоятельствам. Общественные организации, которые занимаются вопросами призыва в армию, пытаются отслеживать нарушения и противостоять им. Для этого год назад была создана Коалиция за демократическую альтернативную гражданскую службу (АГС). Впервые в России был проведен конкурс “Золотая кувалда”: номинантами стали чиновники, допустившие серьезные нарушения при призыве. В конце сентября были подведены итоги – первый приз достался пермскому чиновнику из областного военкомата. Такой конкурс – одна из форм борьбы с нарушениями.

Общественные организации по всей стране работают совместно с комитетами солдатских матерей. Мы ведем мониторинг нарушений прав при призыве.

Военные не заинтересованы в реформе армии. Обществу же приходится расхлебывать последствия такого упорства. Проблемой становится и альтернативная гражданская служба. Формально закон об АГС вступает в силу 1 января 2004 года. Пока непонятно, как он будет работать, Минтруда только-только разрабатывает директивные материалы для прохождения альтернативной службы. Делает он это в сотрудничестве с Минобороны, и что они в итоге придумают, неизвестно.

Пока о военной реформе мы слышим лишь с экранов телевизоров. Эти речи изобилуют уклончивыми формулировками: “если все будет хорошо”, “если государство будет развиваться”, “если нам удастся к 2007 году заполнить контрактниками части боевой готовности”, то тогда, обещают нам, “к 2008 году снизят срок службы до одного года”. Это лишь набор всяких условий, но не реформа.

Не так давно в парламенте прошли слушания с участием Комитета по обороне. Но диалога не получилось. Чины из Минобороны отчитались, но намерения что-то менять не обнаружили, а общество ждет, что призыв в его теперешнем виде прекратится.

Надо переходить на контрактную систему службы в армии, юношей призывать на шесть месяцев, на мобилизационную подготовку. По окончании срока отбирать тех, кто хочет продолжать службу по контракту. Это приемлемый вариант. Служить шесть месяцев согласны многие. Возникает странная ситуация: военные говорят, что никто в армии служить не хочет. Но мы часто выступаем в школах, и не менее трети учеников выражает готовность идти в армию. Просто служить ребята хотят в нормальной армии, где нет дедовщины и унижений. Да и в реальности призывается и служит в нашей стране каждый третий. То есть проблемы, в принципе, нет. Нужно провести реальную реформу в армии. Тогда все наладится.

Второе чтение столичного законопроекта о воинской службе отложено до 2008 года

Время новостей, № 194. Александр Гудков. Статья. Пять лет на поправки.

Мосгордума, похоже, готовится к переходу на военное положение. Депутаты не только вспомнили о своих воинских званиях, но и заявили о намерении лоббировать интересы армии, невзирая на позицию Верховного главнокомандующего.

На вчерашнем заседании столичные парламентеры вернулись к предложению депутата Владимира Васильева выступить с законодательной инициативой на федеральном уровне и внести изменения в закон “О воинской обязанности и военной службе”, сократив срок службы по призыву с двух лет до одного года. В результате столичные законодатели проголосовали за документ в первом чтении, чтобы тут же похоронить его.

Рассматривать законопроект народные избранники начали еще две недели назад. Депутаты обвинили Владимира Васильева в намерении развалить армию, так как сокращение срока службы не позволит отцам-командирам обучить резервиста владению сложной боевой техникой, а сокращение численности армии подорвет обороноспособность страны. Выяснилось, что более половины депутатов носили в прошлом офицерскую форму, а депутат Инна Святенко озадачила коллег заявлением, что она является действующим полковником. Формальным поводом для критики законопроекта стало и отсутствие экономического обоснования, а также заключений соответствующих ведомств, поэтому законодатели единодушно высказались против документа, обвинив автора, собирающегося баллотироваться в Госдуму, в дешевом популизме.

Спасая свое детище от провала, г-н Васильев попросил перенести голосование на две недели. За это время ситуация кардинально изменилась: Владимир Путин на совещании в Министерстве обороны рассказал о своем видении военной реформы, а также о планах, предусматривающих сокращение к 2008 году как численности армии, так и сроков службы призывников до одного года. Неудивительно, что повторное рассмотрение законопроекта в Мосгордуме началось с цитирования Верховного главнокомандующего, а также с рассуждений об обороноспособности и патриотизме. Спорить с президентом депутаты не стали и, согласившись с актуальностью проблемы, на удивление быстро приняли законопроект в первом чтении. Автор законопроекта г-н Васильев предложил месяц на внесение поправок, однако вопрос о дате второго чтения заставил строевых депутатов вспомнить об интересах своих коллег в действующей армии, а также об обучении резервистов и укреплении обороноспособности. Армейские лоббисты городской думы во главе с бывшим генералом ВДВ Юрием Поповым предложили перенести второе чтение законопроекта не на декабрь 2003 года, а, если уж президенту так хочется, на декабрь 2008 года. Озадаченный спикер Владимир Платонов вынужден был признать, что Мосгордума является постоянно действующим органом, и если депутаты проголосовали за 2008 год, то их коллеги будущих созывов будут обязаны вернуться к рассмотрению документа. “Я думаю, в 2008 году эти предложения будет по-прежнему актуальны”, -- “утешил” г-н Платонов автора похороненного законопроекта

Москвичи будут служить в округе.

Вечерняя Москва, № 192. Информ. сообщ.

Две трети призванных в армию москвичей (66%) будут служить в Московском военном округе. Ребятам предстоит нести службу в 14 областях, расположенных вокруг столицы. Пока будущих солдат вывозят в части на экскурсии. Как рассказала первый зам. мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова, сейчас призыв проводится более открыто, на призывных пунктах могут присутствовать все заинтересованные лица, в первую очередь родители. Вместе с тем с 1 января 2004 года в России будет введена альтернативная служба, которая будет длиться 3,5 года.

Две трети призванных в армию москвичей будут служить в Московском военном округе.

Русский курьер, № 123. Ольга Филатова. Статья. Паровозик мчится прямо на границу.

Две трети призванных в армию москвичей будут служить в Московском военном округе. Об этом во вторник в одной из телепрограмм сказала первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова.

"Мы договорились с Генштабом и Минобороны, чтобы ребята служили в подшефных подразделениях, в первую очередь в Московском военном округе. Из всех призванных москвичей, 66 проц отправятся именно туда", - рассказала Швецова. Таким образом, столичным парням предстоит нести службу в областях, расположенных вокруг родного города.

Впрочем, услышавшие это сообщение родители призывников обрадовались рановато. Во-первых, потому что Московский военный округ - всего лишь приятное на слух сочетание слов. В действительности же он простирается довольно широко, до самых до окраин: Ярославская, Нижегородская области, все это тоже Московский округ. Надежды на то, что дитя прибежит в увольнение домой, не очень-то оправданы. А во-вторых, те самые подшефные подразделения, которые упоминает заместитель мэра, частенько и еще подалее будут. Подводная лодка "Даниил Московский" болтается в Северных водах, а крейсер "Москва" базируется в Севастополе, еще и в загранку ходит. Есть также застава на Таджикской границе! Тоже ничего себе подшефное подразделение со всеми вытекающими...

В третьих же, сведения изложенные Людмилой Ивановной подвергли большому сомнению в Комитете солдатских матерей. - Как это они договорились с Генштабом? - удивляется Валентина Мельникова, ответственный секретарь союза комитета солдатских матерей. - Как с ним можно "договориться"? За чашкой чая? И они пообещали отправлять наших мальчиков не далее московских окраин, честно-честно? Что вы мне говорите, если я ежедневно отправляю московских парней эшелонами в Хабаровский край, в Архангельскую область, в Плесецк, в Приморье... Это даже странно, что Швецова, будучи председателем московской призывной комиссии, говорит такие вещи. Если ей подчиненные ее такую информацию дают, то мне ее жалко, пора учиться проверять информацию. А может быть она и заведомо искажает факты. Она же у нас как была пионеркой, так и осталась коммунисткой, а они врут по определению. Где подтверждение этих слов, я вас спрашиваю? Где документ? Это же серьезное дело - комплектование вооруженных сил России, и Генштаб - серьезная организация. Если они принимают решение, они должны издать директиву. А такая директива противоречила бы действующему законодательству. У нас в законе сказано, что в стране действует экстерриториальный принцип набора в армию.

Остается добавить, что "экстерриториальный принцип" - это положение закона "О воинской обязанности", согласно которому, гражданин, как правило, проходит службу за пределами субъекта проживания. Кому этот принцип нужен и зачем? - спросите у законотворцев. Лично мне кажется, что принцип этот - один из удобных поводов для коррупции. Кому кроме солдатских матерей выгодно его отменять?

В этом году военкоматы планируют набрать в ряды защитников отечества 5-5,5 тысяч москвичей призывного возраста. В 2002 году в ходе осенней призывной компании ряды Вооруженных сил России пополнили около 6 тысяч московских солдатиков. Из 60 тысяч москвичей призывного возраста в ряды Вооруженных сил было отправлено 10%. Таким образом, план осеннего призыва был выполнен на все 100%. Если верить официальным данным, московские призывники и в прошлом году находились в более выгодном положении, чем их сверстники из других регионов России. Более 70% прошлогоднего призыва проходят воинскую службу в частях, находящихся на территории Центрального федерального округа. Только 20% москвичей в 2002 году отправились на Дальний Восток и около 5% были направлены в учебные части на Северном Кавказе.

Права детей и женщин

Скоро в Москве откроются специальные социальные гостиницы для детей из неблагополучных семей. Первое время такие центры будут существовать на базе приютов для беспризорников

Российская газета, № 205П. Татьяна Панина, Елена Шмелева. Статья. Граждане, купите папиросы!

Скоро в Москве откроются социальные гостиницы для детей из неблагополучных семей. Первое время такие центры будут существовать на базе приютов для беспризорников.

С Валеркой мы познакомились в Московском метро. Он собирает подаяние на Серпуховско-Тимирязевской линии, и за сто рублей согласился рассказать о своем бизнесе. Последнее время, сказал он, подают очень неохотно, но тем не менее с одного поезда удается собрать как минимум 30-50 рублей. Это примерно полчаса работы. Результат так себе, считает парень, потому что за пятичасовой рабочий день некоторые умудряются "наплакать" до 1,5 тысячи. Из дневной выручки самому попрошайке достается лишь половина, а то и одна треть. Но для ребенка - это целое состояние. Увы, мы не успели выяснить, кто "пасет" маленьких нищих. К нам подошли два решительных мужика, и мальчишка как испарился.

Позже мы узнали, что Валеркин бизнес, оказывается, самый популярный среди столичных подростков. По данным Международной организации труда (МОТ), большинство детей, работающих на улицах, занимаются именно попрошайничеством (42,6 процента). На втором месте - сбор бутылок, утиля и цветного металла (38,5 процента). На третьем - мытье машин (27,8 процента).

Как показали опросы российского бюро МОТ в Москве, дети чаще всего зарабатывают деньги вовсе не для того, чтобы выжить. 57 процентов мальчишек и девчонок просто хотят иметь свободные карманные деньги. Но, безусловно, есть дети, для которых уличный промысел стал главным, а то и единственным средством к существованию.

Но одно дело - разносить газеты и рекламные листовки, и совсем другое - попрошайничать, заниматься проституцией либо находиться в услужении у криминалитета. Но именно такая участь чаще всего достается тем, кто вынужден работать, "чтобы выжить". И, как правило, подростки занимаются этим по принуждению. Но здесь надо отдать должное московским властям. Москва - единственный регион в России, где среди опрошенных уличных детей по принуждению работают только 0,5 процента. Однако эта цифра увеличивается в два-три раза, когда речь идет о проституции и криминале. И легче всего в сети "мамочек" и сутенеров попадают подростки из неблагополучных семей.

Контролировать детский труд, даже "хороший", довольно сложно. В основном он применяется в серой и теневой экономике, где, по определению, не принято официальное трудоустройство. В Москве используется более 40 видов детского труда. Например, в торговле: подростки расфасовывают и разгружают товар, работают "ходячей рекламой", убирают лотки и павильоны. Дети оказывают услуги автолюбителям: помогают на автозаправках, в автосервисах, охраняют машины на стоянках. Единственная неприятность, которая может ждать здесь подростка, - это непорядочность хозяина, который либо заплатит меньше, чем обещал, либо вообще не даст денег. Впрочем, это тоже нарушение прав ребенка, поскольку может быть квалифицировано как эксплуатация детского труда.

"Надо ли как-то ограничить подростков в их стремлении работать? Конечно, нет, - рассуждает Эля Камалдинова, исполнительный директор Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области. - Переход страны к рынку породил объективную потребность наших детей к труду. Что совсем неплохо, так как становится началом профессионального самоутверждения. В Москве таким детям помогает Московский центр труда и занятости молодежи "Перспектива", организуя в первую очередь временную занятость на каникулах и школьников, и учащихся ПТУ, и студентов. Есть здесь и безвозмездный общественно полезный труд, и работа "для денег". Благодаря центру с каждым годом все больше подростков удается оторвать от улицы".

Действительно, 60 процентов работающих детей даже слышать не хотят о школе, но не прочь получить какие-нибудь профессиональные навыки. Это самый обнадеживающий результат опроса МОТ. Значит, еще не все потеряно, и столичным социальным работникам есть за что ухватиться, чтобы отвлечь детей от наихудших форм уличного труда. А главное - прекратить в конце концов пополнение армии малолетних рабов. И социальные гостиницы для детей из неблагополучных семей - еще один шаг к этой цели.

Российское законодательство в области детского труда по сравнению с мировыми нормами значительно либеральнее, к тому же в нем много пробелов. Значит, у дельцов в России больше возможностей поживиться за счет детей.

"Сегодня в нашей стране - около 6 тысяч безнадзорных, беспризорных и трудных детей, - говорит Алексей Бухаров, национальный руководитель Международной программы МОТ по искоренению детского труда. - И они, как правило, вовлечены в детский труд и чаще всего - в худшие его формы. Это рабство, сексуальная эксплуатация, противоправная деятельность и опасная для жизни и здоровья работа. Что противопоставила этому российская социальная система? Все уже наслышаны об историях, когда милиция не может забрать ребенка с улицы и поместить в приют только потому, что он не совершил правонарушения. И ему говорят: "Сделай хотя бы что-то, тогда мы начнем с тобой работать".

Не отработаны также и нормативы детского труда, недостаточно четко прописаны гарантии соблюдения прав личности. "В Кодексе законов о труде (КЗоТ) было десять статей, специально посвященных труду несовершеннолетних и молодежи, - продолжила тему Эля Камалдинова. - Этот документ устанавливал поддержку и защиту молодежи до 21 года начиная с 15 лет. В нынешнем Трудовом кодексе гарантии предоставляются лишь до 18 лет. В то же время лишь 20 процентов выпускников средних профессиональных образовательных учреждений страны обеспечиваются работой. Но до сих пор на федеральном уровне не определена норма квотирования рабочих мест для детей от 14 до 18 лет".

"К сожалению, российское право вообще не содержит определения детской проституции и порнографии, - констатирует Ольга Престанская, ведущий научный сотрудник НИИ проблем управления законности и правопорядка. - Среди специалистов даже бытует мнение, что дети якобы сами виноваты в том, что они становятся объектами сексуальной и коммерческой эксплуатации. Однако международное право не признает добровольным согласие вступления ребенка в любые половые отношения, если они совершены с использованием обмана, соблазнения, подкупа, а также авторитета взрослого".

Что делается для восполнения этих пробелов? В июне этого года во втором чтении Госдума приняла федеральный законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Он направлен на усиление уголовной ответственности, прежде всего взрослых, за сексуальную эксплуатацию, совращение и нравственное растление несовершеннолетних. В том числе и клиентов детей-проституток в возрасте от 14 до 18 лет, и сутенеров. "У нас сейчас отвечает только первый, - продолжает Ольга Престанская. - А пойди - найди его! Законопроект также вводит уголовную ответственность за изготовление, за хранение в целях оборота и за торговлю детской порнографией. Правда, не удалось ввести уголовную ответственность за хранение детской порнографии без цели ее распространения".

Социальный приют для детей и подростков “Солнцево” Западного административного округа с инспекцией посетили председатель Мосгордумы В. Платонов и председатель Комиссии по социальной политике З. Драгункина.

Тверская, 13, № 124. Юлия Афанасьева. Статья. Тепло приюта “Солнцево”.

Социальный приют для детей и подростков “Солнцево” Западного административного округа посетили председатель Московской городской Думы Владимир Платонов, председатель Комиссии по социальной политике Зинаида Драгункина и другие депутаты МГД.) Цель поездки - получение информации о проделанной работе по развитию сети социальных приютов и социальных реабилитационных центров для несовершеннолетних, обсуждение проблем и возможных путей их решения.

Семья - важнейшая ячейка общества, именно она в большей степени влияет на формирование личности ребенка. Ее основа - любовь, дружба, взаимопонимание, но это лишь в идеале. На деле же выходит совершенно по-другому. Достаточно взглянуть на статистику, за прошедшие полтора года органами внутренних дел столицы выявлено более 39 тыс. беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, в городские больницы госпитализировано около 16,5 тыс. детей и подростков. В социальные приюты с января 2003 года после проведения необходимого медицинского обследования и лечения было помещено 2715 детей. Но сухие цифры никогда не расскажут вам того, что можно увидеть в глазах брошенного родителями ребенка. Именно поэтому огромное значение на сегодняшний день имеет создание необходимой сети государственных специализированных учреждений для временного проживания и оказание психолого-медико-социальной помощи беспризорным и безнадзорным детям и подросткам.

Результат принятых мер в системе органов социальной защиты населения - социально-реабилитационные центры Северо-Восточного и Восточного административных округов, социальные приюты для детей и подростков ЮАО, “Тушино”, “Хорошево-Мневники” СЗАО, “Марьино”, “Текстильщики” ЮВАО, “Крюково” Зеленоградского административного округа, “Ховрино” САО, “Солнцево” ЗАО, “Красносельский” ЦАО и городской социальный приют “Алтуфьево” с общей коечной мощностью 1300 мест.

Посещение депутатами социального приюта “Солнцево” явилось не только контрольным звеном в реализации системы социальной защиты населения, но и прояснило необходимость некоторых изменений в законодательстве. По мнению председателя Московской городской Думы Владимира Платонова, для снижения уровня беспризорности главное - необходимо обратить внимание не на следствие, а на причину беспризорности детей, расширять профилактическую работу с семьями на ранних стадиях их социального неблагополучия, а также рассмотреть вопрос о патронатной службе.

В свою очередь Департамент социальной защиты населения Москвы считает, что приоритетными направлениями дальнейшей деятельности по профилактике детской беспризорности и безнадзорности является внедрение Городской распределительной системы учета и идентификации беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в подразделениях органов внутренних дел города Москвы, на что необходимо выделить средства в размере 3 млн. руб. в бюджете города на 2004 г., а также ускорение работы по внесению изменений и дополнений в закон города Москвы от 4 июня 1996 года № 16 “Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве”, проведение эксперимента по созданию в социальных приютах для детей и подростков отделения для реабилитации родителей, ведущих асоциальный образ жизни. Предстоит очень тонкая и сложная работа, потому что это работа с детьми, это борьба за их благополучие, за их счастье, за их улыбки.

В Мосгордуме состоялось заседание Общественного экспертного совета по программе “Дети улиц”.

Тверская, 13, № 124. Майя Саламова. Информ. сообщ. Дети улиц.

В Московской городской Думе состоялось заседание Общественного экспертного совета по программе “Дети улиц”. Вел заседание депутат МГД Евгений Балашов.

Члены совета - депутаты МГД, руководители городского центра “Дети улиц”, представители ГУВД, Городской комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций, занимающихся проблемами подростков, - обсудили перспективы выполнения программы “Дети улиц” в IV квартале текущего года. Речь, в частности, шла о выделении бюджетных средств организациям, выполняющим социальные заказы в рамках программы.

Так, например, учебно-спортивному центру МГС РОСТО Южного административного округа деньги нужны на ремонт учебной техники и проведение соревнований; Издательский Дом “Твое время” нуждается в средствах на выпуск молодежного журнала с таким же названием.

В исправительных колониях вместе с мамами “отбывают срок” сотни детей. Репортаж из Можайской женской исправительной колонии.

Российская газета, № 206. Татьяна Панина. Статья. Детство строгого режима.

На "детской половине" Можайской женской исправительной колонии - радостное оживление. После долгого и трудного ремонта вновь открылся родильный дом. Скоро здесь появятся на свет восемь малышей. За одного из них у врачей уже сейчас болит душа. У мамы - ВИЧ-инфекция, значит, выхаживать новорожденного будет нелегко. Здесь, в Доме ребенка, рядом с мамами, малыши проживут всего три года. А потом - детдом.

Теплые носки из Норвегии

Из газет на открытие роддома пригласили только "РГ". Это особое доверие, потому что тема очень деликатная. "Нам нужен серьезный разговор", - несколько раз повторила Лисбет Соллид, старший офицер норвежской женской тюрьмы "Бретвет". Какое отношение имеет эта строгая дама к отремонтированному роддому? Оказалось, самое прямое. В 1997 году благодаря международной программе "Тюрьмы-побратимы" руководители пенитенциарных (исправительных) систем Норвегии и Московской области подписали договор. С тех пор норвежцы постоянно помогают Можайской колонии. Они и в этот раз приехали не с пустыми руками, а с сумками, набитыми игрушками, теплыми детскими носками и постельным бельем.

Малыши сидели неподвижно, как куклы, на больших плюшевых зверях. А в глазах - испуг. И когда Лисбет начала раздавать игрушки, малышка Мадина расплакалась. Да и другие дети не спешили разбирать подарки. Только после ухода норвежцев все они, как по команде, оживились.

"Они у нас особенные, - объяснила такую перемену Татьяна Братищева, воспитательница Дома ребенка. - Малыши "за забором" вышли на улицу, перед ними целый мир: и магазины, и дома, и машины. А к нам только мусоровоз приезжает".

Распорядок дня здесь мало отличается от обычного Дома ребенка. Только мамы приходят не когда захотят, а по "режиму". В рабочие дни - один раз на пару часов, а в выходные - дважды. "Есть очень добросовестные мамы. У них и дети развитые, спокойные, - рассказывает Татьяна Альфредовна. - Но таких мало. В основном приходят для галочки, как срок отбывают. Между прочим другие осужденные их не уважают. Даже заставляют заниматься детьми, но не всегда это помогает. Вон к Илюшке мать за месяц всего четыре раза приходила".

Наташа все выдержит

Наташа росла без родителей. И не доглядела бабушка за быстро взрослеющей внучкой. По глупости, по малолетнему куражу заработала Наташа 158-ю статью. Кража-то была небольшая, дали за нее два года условно. Девчонка решила новую жизнь начать: из новгородских Боровичей отправилась в Москву. Здесь, казалось, повезло. Встретила парня, стали вместе жить. Два года пролетели как мгновение. Наташа была уже на пятом месяце беременности, когда на улице ее остановил милиционер. "Мадам, - торжествующе объявил блюститель порядка, - да вы в розыске!" Конечно, после суда ей говорили, что условно осужденные обязаны отмечаться в милиции и уж тем более оповещать о своих дальних поездках. Глупо, но она забыла об этом. И теперь расплачивается за беспечность - в колонии Наташе сидеть еще год и два месяца.

"Аленка! Не спи! - уговаривает она дочурку, стараясь разгулять девочку. - Мы режим сбиваем. Мне же запретят приходить к тебе!" С этим здесь строго: если дети выспятся во время прогулки, то потом их не уложишь на "тихий час". Конечно, никто не лишит Наташу права видеться с дочкой. Но она этого панически боится и потому всегда нервничает, когда малышка засыпает. Эта белокурая девочка - теперь вся ее семья. "Бабушка умерла, - рассказывает Наташа, - а другим родственникам я не нужна, они и квартиру мою к рукам прибрали. Отец Аленки к нам ни разу не приезжал. Представляете, он ее даже не видел!" Наташа говорит, а глаза светятся радостью, как будто речь идет о чем-то приятном. Я не сразу поняла, что все беды и невзгоды, которые выпали на ее долю, Наташа воспринимает по касательной. Она живет минутами встречи с дочкой и мечтами о будущей жизни, хотя прекрасно понимает, какой трудный путь предстоит пройти. "Поверьте, я все выдержу", - шепчет она мне как заклинание.

- Это правда? - спрашиваю Жанну Санюк, старшего инспектора по социальной работе.

- Думаю, у нее все будет хорошо. Мы готовим своих осужденных к воле. Собираем документы в суд, если их незаконно лишили жилплощади. Они получают в колонии специальность. Недавно приезжали к нам со швейной фабрики, хотят взять на работу освобождающихся. И даже общежитие предоставят. Так что у тех, кто действительно хочет вернуться к нормальной жизни, шанс есть.

Жаль, не каждой хватает сил и ума использовать его. Но уж кто выдюжил - по-настоящему счастлив. Это я поняла, когда читала письма бывших заключенных. Одно из них мне разрешили записать на диктофон:

"У нас с Вадимом все хорошо. Он быстро адаптировался дома. Впечатлений, конечно, было много. Больше всего его заинтересовала техника: телевизор, магнитофон, телефон. Ходила за ним по пятам, чтобы куда-нибудь не влез. И непривычно ему было, что я всегда рядом. Боялся, что уйду. Ребенок сообразительный, схватывает все на лету. Со зрением у него проблема, ездили к офтальмологу. Специалист очень хороший, прописал очки. Скоро поедем снова, и уже после курса лечения решат - нужна ли операция".

Сначала мамы пишут часто, потом все реже и реже. Дети взрослеют, и женщинам уже не хочется вспоминать прошлое. Через год-три их следы теряются. Так что никто не может сказать наверняка, как складываются судьбы родившихся в неволе детей. Но, судя по всему, не все они обречены на страдания.

Зона риска

В России не много колоний, при которых есть дома ребенка и далеко не в каждой из них - роддом. Можайская "детская половина" - самая большая. За последний год здесь родились 28 малышей, а в Доме ребенка - уже 77 детей. Можно долго рассуждать о том, что таким женщинам надо запретить рожать, что ребенку не место в зоне. Конечно, наркоманке или алкоголичке лучше не становиться матерью. Безусловно, для осужденных с детьми надо создавать "социальные колонии", как в Норвегии. Но мы имеем то, что имеем.

"Знаете, практика показывает, что если роженицам и младенцам обеспечен хороший уход, то дети даже с такой наследственностью получаются вполне здоровыми, - уверенно говорит Сергей Гражданков, заместитель начальника колонии по лечебной работе. - У нас есть шесть детей, которые рождены от ВИЧ-инфицированных мам, и ни у кого этот диагноз не подтверждается. Хорошо, что нам удалось сохранить роддом. Намучились мы, пока шел ремонт. Наши беременные сложные - с целым букетом заболеваний. И в обычных роддомах их принимают с неохотой".

Чтобы вывезти женщину, например, на консультацию в экстренную хирургию, приходится долго упрашивать местных специалистов. Постоянно приходится слышать: "У вас есть свои больницы, туда и везите". Но ближайшие "свои" больницы находятся в Ярославле, Саратове, Петербурге.

"А кроме беременных у нас и больных много, - продолжает разговор Сергей Александрович. - Я вообще назвал бы нашу колонию не просто исправительной, а исправительно-лечебной. 118 женщин - ВИЧ-инфицированные, 35 - больны туберкулезом. Не буду пугать вас цифрами, сколько у нас хронических алкоголиков, наркоманов, психически неуравновешенных и с полным набором половых инфекций. И таких становится все больше".

Норвежцы назвали наших "колониальных врачей" героями. А те в ответ лишь грустно улыбнулись. Можно было бы обойтись без риска и геройства, если бы "пенитенциарной медицине" уделяли хотя бы такое же внимание, как той, что находится под патронатом Минздрава. А еще лучше - объединили в одно ведомство.

"Денег, для того чтобы купить медикаменты, например одноразовые шприцы, перчатки, крайне мало, - поясняет Сергей Гражданков. - Если бы мы не попрошайничали, не унижались, вообще не знаю, как работали бы. Наши потребности удовлетворяют всего на 10 процентов, да и эта цифра, думаю, завышена. Спасибо, норвежцы помогают. Вообще с нами больше сотрудничают не российские организации, а различные отделения международных миссионерских общин. Хотя постойте! Нам губернатор Подмосковья Громов два года назад выделил миллион рублей. Часть средств пошла на покупку мебели для медсанчасти. А вот ремонта никак не дождемся. Деньги идут через можайскую администрацию, которая разыгрывает тендер на эти работы. Но он, к сожалению, слишком затянулся".

Пока мы разговаривали, наступило время обеда. Мамам пора было возвращаться на "взрослую половину", над которой всегда стаями кружат вороны. Странно, но эти черные птицы очень редко залетают к детям. Зато над Домом ребенка - видимо-невидимо голубей. И почему это происходит, никто не может объяснить.

Депутаты Московской городской Думы рассмотрели во втором чтении проект закона “Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих)”.

Московская правда, № 186. Людмила Столетнева. Статья. За детьми нужен глаз.

Как заметил депутат Евгений Балашов, в соответствии с Конституцией РФ и Кодексом об административных правонарушениях РФ, субъекты Российской Федерации имеют право самостоятельно вводить новые составы правонарушений и устанавливать административную ответственность за них. По словам редактора, необходимость подготовки данного законопроекта вызвана ростом преступности среди детей и подростков. Предложенный документ устанавливает административную ответственность родителей несовершеннолетних за нахождение детей до 14 лет без сопровождения родителей в общественных местах в ночное время (с 22 до 6 часов), а также юридических лиц за допуск несовершеннолетних одних в ночное время в развлекательные учреждения, предназначенные для взрослых. Идея законопроекта состоит в том, что родители обязаны защищать не только права и интересы своих детей и исполнять обязанности, закрепленные в законодательстве, но и защищать их жизнь от различных форм проявления насилия и жестокости.

Ко второму чтению проекта закона поступило 25 поправок, часть из которых устраняла противоречия с федеральным законодательством, другие носили редакционный характер. Так, одной из поправок предлагалось установить административную ответственность не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере досуга, в случае нахождения детей без сопровождения родителей в принадлежащих им ночных развлекательных заведениях.

Перед принятием в целом законопроект направлен мэру Москвы на согласование.

15-17 октября.

Слет актива детских общественных объединений города Москвы на базе подмосковного лагеря "Московия".

АСИ (web-сайт), 14 октября. Информ. сообщ.

Москва. Основные задачи слета - информирование участников детских общественных объединений о первом Московском фестивале детских общественных объединений, разработка символики и атрибутики фестиваля, знакомство и начало взаимодействия актива детских объединений с руководством координационных советов административных округов города Москвы. В рамках слета, в котором примут участие 200 детей, будут проведены различные конкурсы, игры, круглый стол "Мое участие в жизни города" и мастер-классы "Роль детского движения в развитии общества", "PR-кампании в рамках проведения первого фестиваля детских общественных объединений" и др. По замыслу организаторов, самая лучшая форма знакомства детей-лидеров с представителями окружных координационных советов по государственной поддержке развития детского движения - это ток-шоу, в ходе которого дети и взрослые смогут не только лучше узнать друг друга, но и обсудить на равных многие наболевшие проблемы. В день закрытия слета состоится праздничный гала-концерт. Адрес: Московская обл., Солнечногорский р-н, д. Пешки, ДСОЛ "Московия".

Контакт: телефоны: (095) 290-75-46, 290-93-03

Свобода совести

Ряд российских правозащитных организаций намерен обжаловать решение судебных инстанций о прекращении уголовного дела, которое было возбуждено по факту погрома на выставке “Осторожно, религия!” в Музее и общественном центре им. А. Сахарова.

Русский курьер, № 124. Информ. сообщ. Правозащитники намерены наказать погромщиков.

Ряд российских правозащитных организаций намерен обжаловать решение судебных инстанций о прекращении уголовного дела, которое было возбуждено по факту погрома на выставке “Осторожно, религия!” в музее и общественном Центре имени Андрея Сахарова.

“Мы будем действовать до конца и подавать жалобы в соответствующие инстанции”, - заявил вчера на пресс-конференции в Москве директор Центра имени Сахарова Юрий Самодуров.

По его словам, пока нет конкретного решения, куда именно будет направлена жалоба, поскольку прежде предстоит посоветоваться с юристами.

Самодуров выразил несогласие с органами прокуратуры, которые не стали оспаривать решение Замоскворецкого районного суда Москвы от 11 августа, признавшего незаконным возбуждение уголовного дела в отношении двух участников погрома выставки “Осторожно, религия!”.

По данным Самодурова, на днях Генеральная прокуратура России также прислала ответ на соответствующее обращение, в котором было указано, что оснований для ее вмешательства нет. При этом представители Генпрокуратуры заявили, что “каких-либо нарушении действующего уголовно-процессуального законодательства не допущено”.

Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева сказала на пресс-конференции, что усматривает в действиях властей опасность выставить церковь в качестве главной и ведущей идеологической силы в стране.

АСИ (web-сайт), 16 октября. Статья. Генеральная прокуратура РФ соглашается с возможностью совершения погромов по религиозным мотивам.

МОСКВА, 16 октября. Генеральная прокуратура РФ выступает с одобрением и разрешением погромов художественным выставок, спектаклей, если они совершаются по идеологическим и религиозным мотивам, заявил сегодня директор Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова Юрий Самодуров на пресс-конференции в Независимом пресс-центре. Он рассказал, что ранее инициативная группа "Общее действие" обратилась в Генпрокуратуру РФ с просьбой вмешаться в уголовное дело в отношении лиц, разгромивших 18 января 2003 года художественную выставку "Осторожно, религия!" в Музее и общественном центре имени Андрея Сахарова. Обвиняемые объясняли свои действия религиозным негодованием по поводу проведения такой выставки. 22 августа, в связи с признанием возбуждения уголовного дела незаконным, оно было прекращено. Правозащитники считают необходимым повторное возбуждение уголовного дела по факту хулиганства, что следует из текста открытого письма, под которым подписались председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, депутат Госдумы РФ Сергей Ковалев, исполнительный директор общероссийского общественного движения "За права человека" Лев Пономарев, директор Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова Юрий Самодуров и др. "Оснований для вмешательства Генеральной прокуратуры нет", - сказано в официальном ответе, который был получен правозащитниками 10 октября от помощника Генерального прокурора РФ В.И.Мишина. Этим, по словам Ю.Самодурова, прокуратура признала возможность и допустимость совершения погромов и других подобных акций. "Церковь - один из значимых гражданских институтов в нашем обществе, - сказал он. - Но даже она не может быть ограждена от критики, которая, нужно заметить, не касается сущности богословских вопросов".

Контакт: Инициативная группа "Общее действие" телефоны: (095) 923-44-01, 917-26-53

Свобода слова и информации

Сегодня, 16 октября, отмечает свой день рождения еще один оплот независимой журналистики — радиостанция “Эхо Москвы”

Новая газета, № 77. Надежда Прусенкова. Статья. Чертова дюжина “Эха”.

Евгений КИСЕЛЕВ, главный редактор еженедельника “Московские новости”:

— Хоть дата и некруглая, с большим удовольствием поздравляю коллег с “Эха Москвы” с днем рождения! Надеюсь, радио по-прежнему будет радовать интересными передачами, острыми дискуссиями, оперативными новостями и хорошим отношением к людям, составляющим творческий актив радиостанции. Не без гордости причисляю себя к таковым!

Светлана СОРОКИНА, автор и ведущая программы “Основной инстинкт”:

— Я искренне поздравляю коллектив “Эха Москвы” и считаю, что сама к нему принадлежу. Это одно из немногих мест, куда всегда можно прийти, объясниться, попросить совета. И в самые трудные, изломные моменты моей жизни я приходила именно сюда, на “Эхо”. И я рада, что к “Эху Москвы” неприменим принцип: затевали одни, а празднуют другие. Наверняка там тоже есть текучка кадров, но физиономически и психологически это те же люди, которые работали на “Эхе” более десяти лет. Думая об “Эхе Москвы”, я лишний раз убеждаюсь, что авторитарный способ управления вполне подходит для творческих коллективов. Поэтому желаю всему коллективу “Эха Москвы” и Алексею Алексеевичу Венедиктову, которого, несмотря на наши частые творческие разногласия, считаю своим другом, успехов и желаю оставаться всегда в том же составе на той же волне!

Алексей СИМОНОВ, президент Фонда защиты гласности:

— Звука уже почти нет, а “Эхо” уже тринадцатый год звучит над планетой. Желаю “Эху” быть вечно и нам всем вместе не дожить до полного беззвучия.

“Новая газета” присоединяется к многочисленным поздравлениям в адрес “Эха Москвы”. Желаем коллегам только свежих новостей, эфира без помех и интересных собеседников. И чтобы “Эхо” раздавалось долгие годы!

В редакции журнала “Новое время” состоялось заседание “круглого стола” на тему “Приключения бандитского капитализма в “Новом времени” и в России” в связи с попыткой жульнического захвата помещения известного журнала.

Русский курьер, № 123. Отто Лацис. Статья. Бандитское все.

В редакции журнала "Новое время" состоялось заседание "круглого стола" на тему "Приключения бандитского капитализма в "Новом времени" и в России". Елена Устюжанина, Юрий Афанасьев, Сергей Ковалев, Алексей Симонов, Александр Привалов, Андрей Колесников, Борис Резник, Всеволод Богданов, Михаил Бергер, Александр Бовин и другие обсудили тему "бандитского капитализма" в связи с известным событием последних дней: попыткой жульнического захвата помещения известного журнала.

Главный редактор "Нового времени" Александр Пумпянский рассказал о положении дел на сегодня. В течение месяца с того дня, как в редакцию ворвались неизвестные и установили свою охрану, происходит третья перепродажа здания. Согласно представляемым документам, здание переходит от одной никому неизвестной, явно подставной фирмы к другой такой же, притом за смешную цену. Осуществляется откровенная попытка искусственно создать ситуацию, отвечающую недавнему определению Конституционного суда, согласно которому при многократной перепродаже недвижимости последний покупатель признается добросовестным приобретателем и не несет ответственности за возможное мошенничество где-то в начале цепи перепродаж. Таким способом захватчики надеются обесценить многочисленные документы, подтверждающие право собственности редакции на ее помещение.

Разумеется, для этого нужно, чтобы суд сознательно закрыл глаза на многие очевидные обстоятельства. Например, на то, что перепродается не какая-нибудь безвестная квартира, одна из миллионов подобных, а здание известного всей стране журнала. Притом перепродается в условиях громкого скандала, о котором также, благодаря сообщениям СМИ, знает вся страна.

Не может быть и речи о подлинно добросовестном приобретателе, который не ведает, что творит. Несмотря на очевидную правоту редакции, собравшиеся сочли шансы редакции в начавшейся тяжбе далеко не стопроцентными. Ведь речь идет о здании, расположенном в самом центре Москвы и рядом с известным казино. Ради такой собственности захватчики пойдут на все.

Елена Устюжанина рассказала об экспертной оценке сведущих людей: надежный выигрыш подобного дела в каждой инстанции может обойтись в 150 тысяч долларов. Поскольку надо пройти три судебных инстанции и одну регистрационную, "цена вопроса" может составить 600 тысяч. С другой стороны, Александр Привалов призвал использовать все ресурсы, имеющиеся в распоряжении средств массовой информации, и прежде всего самого журнала, внимательно следить за ходом тяжбы, информировать общественность о каждом шаге, создав таким образом своего рода показательный процесс.

Почему же такое становится возможным в современной России? Депутат Госдумы Борис Резник заметил, что в локальной ситуации с "Новым временем" проявляется хамское отношение власти к СМИ. Было высказано мнение, что дело не в капитализме, которого в России нет. Дело в попытке сохранить в условиях рыночной экономики прежнюю власть чиновников, которая почему-то именовалась социализмом, хотя и социализма (такого, о котором сочинялись теории), на деле тоже не было.

Если это не бандитский социализм и не бандисткий капитализм, то что же? - задал вопрос депутат Госдумы Сергей Ковалев. Его диагноз: это бандитская власть. "Когда я говорю "бандитская власть", - уточнил он, - я вовсе не хочу обругать кого-то сильнее. Я просто употребляю точное слово. Готовность решать по понятиям, а не по закону, это вполне сознательная вещь. Она удобна, конструктивна, эффективна, действует быстрее. При этом можно объяснять, что когда-нибудь перейдем к диктатуре закона, а пока будем строить управляемую демократию".

Участники заседания не раз вспоминали слова Владимира Путина о необходимости создания экономической основы свободы слова. История с "Новым временем" показывает, что это условие необходимое, но недостаточное. Многое зависит от позиции государства, особенно от судебной и исполнительной власти. Сергей Ковалев: "Споры хозяйствующих субъектов возникают всегда, когда у группы офицеров КГБ, обретающихся ныне в кремлевских кабинетах, возникают основания для недовольства". В данном случае государство может опровергнуть подобное подозрение одним надежным способом: обеспечить подлинно правовое решение возникшего имущественного спора.

"Русский курьер" будет следить за событиями.

Путина просят оградить "Новое время" от "бандитского капитализма".

Колокол.Ру, 15 октября. Статья.

Журналисты "Нового времени" обратились с письмом к президенту РФ Владимиру Путину. "Мы просим, - пишут они, - вмешаться в ситуацию. Нам кажется, что справедливое и беспристрастное разбирательство – это не просто частная задача, касающаяся лишь нашего коллектива. Восстановление порядка и справедливости по отношению к "Новому времени" должно стать наглядным сигналом: "бандитский капитализм" не проходит, в стране существует примат права и закона".

Одновременно коллектив журнала обратился к коллегам, журналистскому сообществу. "Перед нами, - говорится в обращении, - прецедент откровенно криминального отъема помещения в центре Москвы. Если это возможно по отношению к средству массовой информации, это возможно по отношению ко всем. Если это не вызовет широкого резонанса, бандиты обретут уверенность в бессилии общественного мнения и своем праве творить беззаконие, не встречая сопротивления ни в судах, ни даже в печати и на телевидении. Бандитский капитализм навязывает стране свои правила игры. Мы должны дать ему публичный наглядный отпор. Надеемся на вашу солидарность".

Солидарность с коллективом "Нового времени" проявили журналисты, деятели искусства, известные политики. В письме, адресованном президенту РФ, генпрокурору и министру внутренних дел, в частности, говорится "Ситуация складывается так, что само существование одного из старейших и авторитетнейших российских изданий может прекратиться в любой момент. Речь в данном случае идет уже не о споре хозяйствующих субъектов, а об открытом грабеже. Призываем Вас положить конец этому произволу, чтобы не допустить торжества силы над законом и защитить интересы независимой российской прессы". Подписи под этим письмом поставили Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы, Марк Захаров, главный режиссер театра "Ленком", Фазиль Искандер, писатель, Гарри Каспаров, шахматист, Борис Немцов, депутат Госдумы, Валерия Новодворская, лидер партии "Демократический союз", Леонид Парфенов, руководитель программы "Намедни", НТВ, Олег Табаков, художественный руководитель МХАТ им. Чехова и др.

Комментарий

Все обращаются к Путину. А к кому в сегодняшней России еще обращаться? И сам этот факт – безальтернативность челобитной – уже настраивает на пессимистичный лад.

Все обращаются к Путину, хотя мало сыщется среди подписавших эти письма наивных, свято верящих, что все дело в "плохих боярах".

Все Владимир Владимирович знает. "Новое время" – это частный случай. Но и про мытарства редакции, конечно, наслышан. А более всего в курсе системы, при которой стало возможно легко и безопасно расправляться с независимой прессой, квалифицируя этот процесс как спор хозяйствующих субъектов. Даже если всем очевидно, что один из этих субъектов с кистенем.

И главное, как незаметно, но во всей своей красе возродился жанр коллективных обращений к верховной власти. Вернее, к ее единоличному представителю. А куда денешься? Ну не в суд же со своей бедой идти, не в милицию, не в Думу... Хорошие, добрые, честные люди ставят свои подписи под бумажкой, практическое значение которое ничтожно. Понимая это, в большинстве своем они все-таки соглашаются ходатайствовать. Наверное, еще и для того, чтобы как-то задокументировать свою гражданскую позицию в это смутное время. Впрочем, мотивы тут у каждого свои... Кто-то, наверное, даже полагает, что, обращаясь к президенту, отдает тем самым дань его государственному уму и безупречной порядочности. Или – дает ему шанс. Только нужен ли Путину этот шанс - вернуть доверие тех, для кого демократия и свобода слова не пустой звук? Похоже, он уже все для себя решил. И в это решение не вписывается существование "Нового времени" и прочих независимых от властей СМИ.

Разве что журналу поможет предвыборная пора – все-таки не самое время для удушения популярных, в том числе и на Западе, изданий. Но такое соображение на участи "Нового времени" вряд ли скажется.

Выборы

О нарушениях избирательного законодательства Мособлизбиркомом.

Аргументы и факты, № 42. Инна Образцова. Статья. Тайный список.

НАИВНЫЕ люди вроде меня думают, что избирательные комиссии борются за чистоту выборов и следят за ходом предвыборной кампании, чтобы нарушения свести к минимуму. В Мособлизбиркоме мои иллюзии на этот счет быстро развеяли.

ИСТОРИЯ начиналась вполне безобидно. В редакцию стали приходить письма и даже готовые статьи с незатейливыми сюжетами. Например, как чиновник Пупкин — проклятый коррупционер — поставил свою подпись под сомнительным документом. Из-за этого на территории района вырубают реликтовые леса, на месте зоны отдыха вырастают элитные коттеджи. В другом муниципалитете чиновник Сидоров — молодец, потому что не побоялся и вышел к митингующим гражданам и т. д. В принципе ничего нового и удивительного в этих материалах нет. Но потом случайно выясняется, что в тех районах, откуда исходят тревожные сигналы, назначены выборы. А Пупкин, Сидоров и Ко баллотируются в какие-нибудь ветви местных органов власти. Как отличить “крик души” читателя от черного или светлого пиара? Для начала нужно хотя бы знать, где состоятся выборы в ближайшее время.

И я позвонила в Мособлизбирком: “Мне нужен список муниципальных образований, в которых назначены выборы местного уровня”. Из приемной председателя Валентины Смирновой меня переадресовали к секретарю Геннадию Ярлыкову. Договорились созвониться во второй половине дня, т. к. ему нужно время, чтобы получить “добро” у председателя на распространение этой информации. Во второй половине дня секретарь мне заявил: “Не можем ничем помочь, т. к. многие продлевают свои полномочия…” — “Но Валентина Смирнова сама официально объявила, что в 12 муниципальных образованиях выборы пройдут одновременно с выборами в Госдуму. Назовите хотя бы эти 12!” Блюститель Закона о выборах в ответ бросил трубку. Через неделю тщетных попыток созвониться в приемной председателя меня отфутболили к заму — Наталье Земсковой. “Список муниципальных образований?! А какое отношение к выборам имеет ваша газета? Это все равно что я позвоню в “Аргументы и факты” и потребую список ваших дочерних предприятий!!!” — захлебывалась от возмущения Наталья Геннадьевна. Пытаюсь объяснить: “Разве это закрытая информация?” Мои аргументы не действуют: “Хорошо, я могу написать, что в Мособлизбиркоме не знают, где будут проходить выборы в ближайшее время?” “Пишите, что хотите, потом будем судиться!” — взвилась зампредседателя. Наконец-то нашли компромисс: “Звоните Смирновой, если она даст команду, я вышлю список”. Председатель Смирнова — человек занятой. Дальше ее приемной не прозвониться. Но команду прислать официальный запрос мне передали. Запрос на имя Смирновой я тут же отправила. Завтра исполняется неделя, как жду реакции.

В зависимости от даты выборов отсчитывают начало избирательной кампании. Избиркомы ОБЯЗАНЫ распространять эту информацию через СМИ. Почему же Мособлизбирком грубо нарушает закон?

Экология и права человека

Предприятия Москвы заставят за свой счет установить дорогостоящие системы контроля за выбросами.

Коммерсант, № 189. Иван Тяжлов. Статья. Московские власти взяли штрафы из воздуха.

Вчера Мосгордума приняла в первом чтении законопроект “Об экологическом мониторинге в городе Москве”. Главное новшество, которое может появиться в столице, если закон будет принят, — предприятия Москвы заставят за свой счет установить дорогостоящие системы контроля за выбросами. По их показаниям предприятия будут штрафовать.

По словам главы столичного природоохранного департамента Леонида Бочина, законопроект “Об экологическом мониторинге в городе Москве” предполагает три уровня контроля: федеральный, городской и локальный. Причем федеральный (его осуществляет “Росгидромет”) и городской (ГУЛ “Мосэкомониторинг”) уровни уже существуют. То есть никаких новых бюджетных средств на создание этих систем выделять не надо.

Настоящее новшество, утверждаемое законопроектом,— это локальный мониторинг. Под этим определением имеется в виду то, что предприятия Москвы, от таких гигантов, как нефтеперерабатывающий завод в Капотне, до рядовых автозаправок, должны будут установить у себя на территории за свой счет системы автоматического контроля за выбросами в окружающую среду (перечень субъектов локального мониторинга утверждается правительством Москвы). Такие системы позволят отслеживать в реальном времени, как работает предприятие и не нарушает ли оно лимиты выбросов, определенные федеральными законами. Данные с локальных приборов будут в режиме онлайн передаваться в единый центр. “Многие предприятия производят выбросы в ночное время. Поймать их за руку практически невозможно. Когда днем приезжает инспектор, там все нормально,— говорит господин Бочин.— Система локального мониторинга позволит объективно оценивать ситуацию”.

Штрафы же за нарушения устанавливаются следующие. За несвоевременное предоставление уполномоченному правительством Москвы органу (определяется постановлением столичного правительства) экологической информации, директора, например, завода будут штрафовать на сумму от 100 до 250 МРОТ, а само предприятие, как юридическое лицо,— от 1 тыс. до 2,5 тыс. МРОТ. За недостоверную информацию предусмотрен штраф от 50 до 150 МРОТ на должностное лицо и от 500 до 1 тыс. на юридическое. За отказ от локального мониторинга должностных лиц оштрафуют от 150 до 500 МРОТ, а юридических — от 1 тыс. до 3 тыс. МРОТ.

Как рассказала корреспонденту „Ъ" гендиректор ГУЛ “Мосэкомониторинг” Евгения Семутникова, системы автоматического контроля стоят от $300 до $80 тыс. Самые дешевые определяют один-два экологических параметра. “Их можно использовать, если у предприятия только одна труба, через которую производится выброс,— говорит госпожа Семутникова.— Заводам со сложным технологическим циклом придется устанавливать дорогие системы”.

При этом столичные чиновники qt экологии весьма категоричны. “Если у предприятия нет денег на установку систем экологического мониторинга, то они должны признаваться банкротами и прекращать всякую деятельность на территории Москвы”,— заявил Леонид Бочин.

Основные социальные и трудовые права

Жильцы домов по Клинской улице выступают против расширения дороги, проходящей под их окнами.

Русский курьер, № 121. Ирина Мандрик. Статья. Долгая дорога к парку.

Жильцы домов по Клинской улице выступают против расширения дороги, проходящей под их окнами. В прошедшую субботу они провели акцию протеста против строительства магистрали. Вдоль улицы ходили женщины с плакатами и кастрюлями. Плакаты давали читать всем желающим, по кастрюлям били крышками. Грохот стоял на всю округу.

Клинская улица располагается в районе Ховрино (САО). С одной ее стороны стоят "девятиэтажки", вдоль другой тянется прекрасный парк. Чтобы попасть туда жителям Клинской нужно только перейти неширокую дорогу, по которой машины почти не ездят. Парк - любимое, и практически единственное (на месте большинства дворовых площадок микрорайона ведется точечное строительство) место отдыха жителей близлежащих домов. С утра здесь гуляют мамаши с колясками, а вечером по тенистым аллеям начинают бегать школьники - уроки выучены, можно и в "казаки-разбойники" поиграть. Но в скором времени это почти идиллическое место может исчезнуть. Власти решили расширить проезжую часть улицы, сделать ее четырехполосной. По замыслу "отцов города" эта дорога должна стать дополнительной трассой, связывающей Москву с аэропортом Шереметьево. Представляете, с какой скоростью и интенсивностью здесь будет ездить транспорт?

Правда, парк при этом не пострадает, дорогу планируется расширять за счет придомовых территорий. Но жителям от этого не легче: во-первых, машины начнут бегать буквально под окнами, во-вторых, взрослые не смогут по-прежнему отпускать детей гулять в парк - при оживленном движении машин это опасно для детских жизней. Да что там прогулки в парке! Для многих юных ховринцев даже дорога в школу, находящуюся на противоположно стороне улицы, превратиться в настоящую игру со смертью.

- Сначала резервное шоссе до Шереметьева хотели построить на Зеленоградской улице, но там много гаражей. В префектуре, видимо, подсчитали, что выплачивать компенсации их владельцам - слишком дорогое удовольствие, вот и перенесли строительство на Клинскую улицу, А то, что новая дорога помешает нормальной жизни москвичей, это никого не интересует, - считает архитектор Надежда Мальцева, старшая по дому №75. По ее словам, расширение проезжей части ведется с нарушениями закона. В прошлом году, например, на общем собрании жителей Ховрино, посвященном перспективным планам развития района, префект утверждал, что Клинскую не тронут. Однако не прошло и года, как на улице появились первые дорожные строители.

- Они вырубили почти что все деревья, растущие вдоль домов, раскопали газоны. Причем, все работы ведутся, как правило, когда жильцов не бывает дома, или по ночам, - продолжает Надежда Мальцева.

Она рассказала, что все попытки жителей "достучаться" до главы управы Ховринского района, до префекта Северного округа или правительства Москвы (например, министра Ресина) оказалось бесплодны. Чиновников несколько раз приглашали на митинги и собрания жильцов, чтобы они объяснили людям свою позицию. Вместо них в Клинскую улицу приезжали наряды милиции: мирных граждан, которые хотят одного - справедливости, разгоняли дубинками.

Москвичам, под чьими окнами пройдет магистраль, не показывают даже документов, по которым ведется строительство. Возможно, их и нет.

- А без копий этих бумаг, например, - проекта трассы, мы не можем даже обратиться в суд, - жалуется Надежда Мальцева.

На диалог с жителями Ховрино пошли только представители федеральный властей. В субботу по просьбе "протестанов" на митинг приехал заместитель председателя "Госстроя" Николай Маслов. Он объяснил людям, что расширение Клинской улицы не предусмотрено генеральным планом развития Москвы до 2020 года.

И последнее. Расширение Клинской улицы всего лишь один из многих фактов незаконного строительства в Ховрино. Если его не остановить, то район, в свое время признанный одним из лучших в Москве, будет уничтожен. До суда удалось довести только одно дело о незаконном строительстве в Ховрино (Фестивальная улица, 51). Вчера состоялось первое заседание.

15 октября столичные учителя проведут акцию протеста против своего бедственного положения.

Московский комсомолец, № 226. Елена Добрюха. Статья. Школьный звонок о беде.

Вряд ли найдется более удачный момент обратиться за помощью к депутатам, чем накануне выборов. В погоне за голосами электората народные избранники готовы на многое. Не случайно столичные и подмосковные учителя решили прийти сегодня со своими требованиями поближе к зданию Госдумы.

В феврале этого года работники образования, медицины и культуры уже выходили на Всероссийскую акцию протеста. Тогда они требовали, чтобы вместо введения новой отраслевой системы оплаты труда бюджетникам просто повысили бы зарплаты. В этот раз главным лозунгом учителей станет “Увеличьте зарплату в 2004 году не менее чем в полтора раза!”. По приблизительным оценкам председателя профсоюза работников образования РФ Галины Меркуловой, такой лозунг тянет на 100 млрд. дополнительных бюджетных рублей. В проекте федерального бюджета на 2004 г. эти средства не запланированы. Сегодня состоится второе чтение проекта бюджета, и профсоюзники очень надеются, что личные переговоры с депутатами помогут изменить ситуацию, ведь за ними — 30 млн. избирателей.

В Москве в связи с акцией протеста учителя не собираются прерывать занятия и скорее всего ограничатся немногочисленным пикетом со школьными колокольчиками в руках. Это будет своеобразный “тревожный звонок Путину о бедственном положении”. В ряде других регионов страны педагоги готовы приостановить работу в школах на час-два и выйти с требованиями к зданиям местных администраций.

В Москве открылась новая муниципальная психологическая служба.

Труд, № 192. Антонина Фроленкова. Статья. Снимите груз с души.

В Москве открылась новая муниципальная психологическая служба. Москвичи могут обратиться туда с любой проблемой и за счет средств городского бюджета разобраться в семейных неурядицах, выбраться из депрессии в связи с потерей работы или изжить последствия ежедневных стрессов. Учитывая, что услуги частных психоаналитиков обходятся в столице от 10 долларов в час, а чувство тревожности и неуверенности время от времени навещает до 40 процентов москвичей, бесплатная муниципальная психологическая служба обречена на напряженный график работы.

- За первые три дня работы "горячей линии" мы расписали прием на две недели вперед, - говорит заместитель директора Валерий Шатило.

По мнению специалистов-психологов, чтобы сохранить душевное равновесие, нужно постоянно учиться жить в большом городе. Преимущества мегаполиса имеют оборотную сторону. К примеру, масса легкодоступной информации влечет информационный стресс. Психика неподготовленного человека может попросту не справиться с атакой зрительных и слуховых впечатлений, обрушивающихся на него на улицах и в транспорте. Уметь "фильтровать" все - это просто необходимо для здоровья.

Жителю мегаполиса приходится противостоять множеству агрессивных внешних воздействий. Чего стоит одна только необходимость двигаться в толпе и преодолевать большие расстояния!

Возможности столичного рынка труда неоспоримы. И все же москвичи регулярно обращаются к психологам "по трудовым" вопросам. Мешает найти работу не отсутствие профессиональных знаний, а неуверенность в себе или, наоборот, завышенная сомооценка. И все же большинство российских трудоголиков живет в столице. Именно жители Москвы первыми в стране испытали "синдром менеджера". Для безудержных карьеристов возможности реализовать себя и заработать "бешеные деньги" оборачиваются перенасыщенным графиком, недостатком сна и нервными срывами.

Еще одна беда мегаполиса - настороженность, разобщенность его жителей. От бешеного ритма города страдают личные связи. Из-за обилия встреч и знакомств теряется их ценность. Не хватает времени, чтобы поддерживать отношения по-настоящему... В итоге Москва, увы, - город одиноких людей. Сегодня 80 процентов обратившихся в новую психологическую службу жалуются на проблемы отцов и детей.

Страхи москвичей связаны также с угрозой техногенных катастроф и терактов. Нарушается сон, возникает боязнь выйти на улицу, спускаться в подземные переходы, ездить на общественном транспорте. Чтобы помочь, при городской психологической службе открылось пока единственное в Москве отделение экстремальной психологии.

- По статистике, около 15 процентов москвичей так или иначе прикоснулись к трагедии терактов. У одних пострадали близкие, друзья, у других - знакомые, кто-то жил или находился неподалеку и воспринял происшедшее очень близко к сердцу. Этим людям необходима реабилитация, - считает директор службы Антонина Ляшенко. - Сегодня на место терактов и катастроф выезжают психологи МЧС и МВД, но они помогают "по факту", на месте событий. В дальнейшем пострадавшие остаются наедине со своим горем. Наша бригада будет продолжать повседневную реабилитацию. Только так можно избавить от психологических последствий трагедий.

Эмоциональные потрясения в связи с террористической угрозой - неисследованная пока область для российской психологии. Столичным психологам предстоит разработать специальные программы реабилитации.

Сегодня в новой московской службе психологической помощи более 60 специалистов. Страждущим со всей Москвы пока придется ехать на психологическую разгрузку в Текстильщики, на юго-восток города. В течение следующего года планируется открытие филиалов службы во всех округах столицы.

На вопросы иногородних граждан отвечает консультант - главный специалист отдела обеспечения прав застрахованных МГФОМС Людмила Мурашова.

Московская правда, № 187. Статья. Права иногородних пациентов защищены.

На вопросы иногородних граждан отвечает консультант - главный специалист отдела обеспечения прав застрахованных МГФОМС Людмила Мурашова.

Вопрос: Я - жительница Ярославля. В настоящее время работаю на одном из московских предприятий по трудовому договору. Слышала, что работодатель должен обеспечить своих работников московскими полисами ОМС. Обратилась к администрации - там о таком порядке ничего не знают. Как в таком случае я смогу получать в Москве медицинскую помощь?

Ответ:. В соответствии со ст. 2 Закона “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации” страхователями (плательщиками страховых взносов) для работающего населения являются предприятия, организации, учреждения, перечисляющие за своих работников взносы на обязательное медицинское страхование (с 2001 г. - в составе единого социального налога). Действующими в системе ОМС г. Москвы распорядительными документами выдача московских полисов ОМС иногородним сотрудникам московских предприятий, за которых работодатель (страхователь) перечисляет в г. Москве страховые взносы на ОМС, предусмотрена на основании договора обязательного медицинского страхования.

Договор ОМС заключается предприятием со страховой медицинской организацией (СМО), работающей в системе ОМС г. Москвы, и Московским городским фондом ОМС. Ни работодатель, ни застрахованные по ОМС не несут расходов на заключение этого договора. Работники предприятия обеспечиваются московскими полисами ОМС на срок действия трудового договора. Поэтому, если вами заключен трудовой договор и предприятие в установленном порядке перечисляет за вас в г. Москве взносы на ОМС, администрация обязана в соответствии с действующим законодательством заключить в отношении вас договор ОМС.

Для уточнения порядка заключения договора ОМС представителю предприятия необходимо обратиться в учетно-контрольное управление - филиал МГФОМС, где предприятие зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов.

Учетно-контрольные управления – филиалы МГФОМС по административным округам г. Москвы:

Центральный административный округ. Тел.: 366-31-18, 366-44-38, 366-31-19. 105275, Москва, просп. Буденного, д.31.

Северный административный округ. Тел.: 451-85-99, 451-85-83, 451-86-32. 125445, Москва, ул. Смольная, д.24-а.

Северо-Восточный административный округ. Тел.: 284-15-01, 284-10-30, 284-15-08. 129626, Москва, 3-я Мытищинская ул., д. 16, корп. 47.

Восточный административный округ. Тел.: 309-31-35, 368-96-44.

111394, Москва, ул. Перовская, д.56/55.

Юго-Восточный административный округ. Тел.: 174-95-38, 174-95-45.

109377, Москва, Зеленодольская ул., д.З.

Южный административный округ. Тел.: 319-00-78, 319-22-90, 319-00-78. 117545, Москва, Варшавское шоссе, д.125, под.4, эт.4.

Юго-Западный административный округ. Тел.: 319-49-91.

117545, Москва, Варшавское шоссе, д.125, под.4, эт.5.

Западный административный округ. Тел.: 144-26-75, 144-07-86.

121108, Москва, Кастанаевская ул., д. 19, корп.З;

Северо-Западный и Зеленоградский административные округа. Тел.: 493-03-06, 493-83-95.

125363, Москва, Нелидовская ул., д. 15, корп. 1.

Вопрос: Я - военнослужащий. Моя семья, жена и двое детей, прописана по месту моей прежней службы в г. Тамбове. Сейчас по новому контракту я служу в Москве. Семья переехала со мной, здесь же оформили регистрацию. Где они могут получить полисы ОМС?

Ответ: В соответствии с Законом РФ “Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации” страхователем неработающих членов вашей семьи является орган исполнительной власти Тамбовской области. Чтобы получить на них полисы, вам следует обратиться в Тамбовский областной фонд ОМС лично, через родственников или письмом, предоставив следующие документы:

- заявление на имя исполнительного директора Фонда с просьбой оформить полисы ОМС;

- ксерокопии паспорта жены, включая страницы с отметкой о регистрации по месту жительства и ее трудовой книжки (со страницей записи об увольнении с последнего места работы);

- ксерокопии свидетельств о рождении детей;

- ксерокопии свидетельства о регистрации по месту пребывания в г. Москве.

Если в данный момент ваша жена работает в Москве, то, согласно тому же закону РФ, ее страхователем является работодатель. В этом случае она подлежит обязательному медицинскому страхованию в Москве (порядок страхования см. в ответе на предыдущий вопрос).

Напоминаю также, что плановая амбулаторно-поликлиническая помощь иногородним гражданам по Московской городской программе ОМС предоставляется в медицинских учреждениях Департамента здравоохранения г. Москвы на основании направления, выданного управлением здравоохранения одного из московских административных округов, при предъявлении территориального полиса ОМС и паспорта (при отсутствии полиса ОМС по объективным причинам - только паспорта, а для детей - паспорта одного из родителей или их законных представителей).

Плановая стационарная медицинская помощь в больничных учреждениях Департамента здравоохранения г. Москвы иногородним предоставляется по направлению, выданному Департаментом здравоохранения г. Москвы.

Защиту прав иногородних граждан при получении медицинской помощи в Москве по программе ОМС осуществляет медицинская страховая компания ЗАО “СГ “Спасские ворота-М”. Если у вас возникли трудности с получением полиса - обращайтесь туда по телефонам: 775-17-97, 775-17-99.

Вопрос: Я родился в России. 33 года прослужил в армии, последние из них - в Узбекистане. Там же в должности майора вышел в отставку, там же получил квартиру, узбекское гражданство. Сейчас мне уже 79 лет, супруге - 75. Решили переехать жить к сыну в Москву. Из Узбекистана нас выписали, но российское гражданство не можем получить уже 2 года. Подскажите, могут ли нам в Москве выдать полисы ОМС и прикрепить в районную поликлинику по месту жительства сына?

Ответ: Не волнуйтесь, полисы ОМС вы с супругой получить можете. В соответствии с “Положением о выдаче полисов обязательного медицинского страхования в городе Москве”, гражданам бывшего СССР - инвалидам 1 и 2 группы и неработающим пенсионерам, которые проживают в Москве у близких родственников, полисы ОМС выдаются на срок регистрации в столице.

Для их оформления обратитесь к главному врачу территориальной поликлиники по месту фактического проживания в Москве с письменным заявлением (от вас и вашей супруги) о прикреплении к данному медучреждению для лечения и наблюдения, и документами, подтверждающими родство (паспортами, свидетельством о регистрации по месту пребывания в Москве, свидетельством о рождении сына и его паспортом с отметкой органов регистрационного учета о месте жительства в Москве). С заявлениями, заверенными печатью ЛПУ и визой на них главного врача, подтверждающей необходимость постороннего ухода за вами, обращайтесь в страховую медицинскую компанию для оформления полиса ОМС.

Вопрос: Два года назад наша семья переехала из Туркменистана в Россию, в Кировскую область. Там мы получили вид на жительство. В прошлом году я окончил школу и поступил в московский вуз на дневное отделение. Сейчас живу в Москве у родственников, оформил регистрацию. В настоящее время не работаю. Могу ли я в Москве получить полис ОМС?

Ответ: Так как вы относитесь к неработающему населению, страхователем для вас, согласно Закону РФ “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”, являются органы исполнительной власти субъекта РФ по месту постоянного жительства. Поэтому полис ОМС вам смогут выдать только в Кировской области. Для этого обратитесь лично или письменно в территориальный фонд ОМС Кировской области по адресу: 610019, г. Киров, ул. Либкнехта, д.69 (контактные телефоны: (8332)38-10-17, 38-17-08) с заявлением на имя исполнительного директора с просьбой оформить территориальный полис ОМС.

К заявлению следует приложить ксерокопии вида на жительство РФ (включая страницы с отметкой о регистрации в Кировской области), студенческого билета и свидетельства о регистрации по месту пребывания в Москве. По этому территориальному полису ОМС вы сможете в Москве получать медицинскую помощь в объеме Московской городской программы ОМС. Для того чтобы получить прикрепление к районной поликлинике по месту регистрации, следует получить направление в окружном управлении здравоохранения.

Напоминаю, что экстренная и неотложная медицинская помощь в столице на до-госпитальном этапе и в период госпитализации предоставляется гражданам бесплатно независимо от наличия полиса ОМС.

Адреса и телефоны справочных служб страховых медицинских организаций, работающих в системе ОМС населения г. Москвы

ЗАО МСК “ИКАР”: 121309, г. Москва, Физкультурный проезд, д. 6, тел. 145-91-06;

ЗАО MACK “МАКС-М”: 107031, г. Москва, Нижний Кисельный пер., д. 5/23, тел. 257-23-71, 200-67-79;

ОАО МСК “Медстрах”: 107076, г. Москва, Преображенская пл., д. 7-а, стр. 1, тел.: 267-55-67, 261-30-22, 964-84-28/29, 30, 31,32, доб. 103, 203, 218;

ЗАО “МСК “Солидарность для жизни”: 119270, г. Москва, 3-я Фрунзенская ул., д.9, тел.: 242-45-46, 242-03-74, 242-16-77;

ОАО СК “РОСНО-МС”: 129010, г. Москва, Протопоповский пер., д. 25, тел.: 234-96-03, 288-84-29, 288-43-00;

ЗАО “Страховая группа “Спасские ворота-М”: 117209, г. Москва, Болотниковская ул., д. 53, корп. 1, тел.: 775-17-99, 775-17-98, 775-17-97.

ЗАО “Медицинская городская страховая компания” (ЗАО “МЕГО”): 123242, г. Москва, ул. Зоологическая, дом.22, тел. 924-56-75

ОАО “Страховая компания правоохранительных органов - Мед-Подмосковье” (ОАО “СКПО-Мед”), 123104, г. Москва, Тверской бульвар, д. 13, тел. 737-00-55, доб. 4636

Все ли виды входят в программу обязательного медицинского страхования г. Москвы и оплачиваются ли из средств ОМС? Ответ на этот вопрос рассматривается на примере конкретного случая.

Московская правда, № 187. Татьяна Загородних. Статья. Кто оплатит дорогостоящую операцию?

Здоровье, как известно, ни за какие деньги не купишь и, его нужно с юных лет. Но как бы мы ни старались, наш организм нет-нет, да и дает сбои, и тогда уже без похода к врачу не обойтись. Благо, что у каждого из нас есть страховой медицинский полис, гарантирующий бесплатную медицинскую помощь. Но - все ли виды медицинской помощи входят в программу обязательного медицинского страхования г. Москвы и оплачиваются из средств ОМС? Разберем конкретный случай.

...Двенадцатилетние подростки из обычных московских семей что-то не поделили, поспорили. Завязалась драка, в результате которой один из мальчишек - Иван Н. - получил серьезную травму глаза - ранение роговицы. Ему была проведена операция по извлечению остатков хрусталика, но все-таки в итоге - почти полная потеря зрения. Чтобы спасти глаз, необходима повторная операция, стоимость которой более тысячи долларов. Плюс - частые посещения окулиста, периодическая диагностика зрения и состояния роговицы, ношение контактных линз. Все стоит немалых денег.

Нетрудно себе представить состояние родителей пострадавшего парня. Как помочь сыну? Где взять деньги на дорогую операцию и лечение? Отец мальчика обратился в суд с намерением взыскать с родителей драчуна денежные средства за причиненный материальный и моральный ущерб. Исковые требования ответчик признал только частично, пояснив суду, что предстоящую операцию Ивану Н. можно сделать бесплатно по полису ОМС, получив направление из районной поликлиники в глазную клинику им. Гельмгольца. У судей возник вопрос - оплачиваются ли такие дорогостоящие операции из средств ОМС (в данном случае Ивану предстоит реконструктивно-пластическая операция глаза).

Разъяснения дала заместитель начальника отдела обеспечения прав застрахованных Московского городского фонда обязательного медицинского страхования Евгения БРОДСКАЯ:

- Подобные вопросы нам задают часто, - заметила Евгения Михайловна. - Это происходит оттого, что застрахованные граждане неверно предполагают, что все виды медицинской помощи оплачиваются из средств ОМС. Реконструктивная операция (в данном случае – имплантация искусственной оптической линзы с пластикой радужной оболочки глаза, рекомендованная Ивану Н.) в Московскую городскую программу ОМС не входит, поэтому и не может быть оплачена из средств ОМС.

Такой вид оперативного лечения содержится в перечне высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи, предоставляемых гражданам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. Московский научно-исследовательский институт глазных болезней им. Гельмгольца входит в перечень подведомственных Минздраву РФ и Российской академии медицинских наук учреждений, которые оказывают дорогостоящие виды медицинской помощи за счет средств федерального бюджета.

Порядок направления и отбора больных на консультацию и лечение в подобные учреждения определен приказом Минздрава РФ и Российской академии медицинских наук от 20.02.02 №50/14 (с изменениями от 28.02.03).

В соответствии с ним орган управления здравоохранения субъекта РФ предварительно предоставляет подробную выписку из истории болезни, которая должна содержать заключение соответствующего главного специалиста (в данном случае - офтальмолога) органа управления здравоохранения субъекта РФ на официальном бланке. Она направляется в подведомственное Минздраву РФ и РАМН учреждение (в данном случае - в МНИИ им. Гельмгольца) на рассмотрение комиссии по отбору больных на обследование и лечение. Именно эта комиссия принимает решение о .дальнейших действиях в отношении больного и направляет руководителю управления здравоохранения субъекта РФ следующие документы:

- решение с указанием приблизительного срока вызова больного на очную консультацию и госпитализацию, или обоснованный отказ с рекомендациями, как в дальнейшем вести больного по месту жительства или в ближайшем профильном учреждении, подведомственном Минздраву РФ и РАМН;

- вызов на больного при окончательном уточнении срока очной консультации и (или) госпитализации.

Вероятно, читателей газеты интересует, откуда в таком случае поступают финансы в медучреждения федерального подчинения на оплату медицинской помощи? Источники финансирования определены приказом Минздрава РФ и РАМН от 21.12.00 № 445/77. Это средства федерального бюджета, государственного внебюджетного фонда и негосударственные источники финансирования. Причем, больным, не имеющим документально подтвержденных оснований на получение бесплатной медицинской помощи за счет бюджетных и внебюджетных средств, медицинская помощь оказывается за счет средств негосударственных источников финансирования на условиях частичной или полной предоплаты. Ее размер - предполагаемая средняя стоимость диагностической и (или) лечебной помощи с последующей коррекцией в ходе лечения и (или) по окончании оказания медицинской помощи при проведении взаиморасчетов с пациентом. Размер предоплаты рассчитывается в соответствии со стандартизованными программами помощи.

Что должны предпринять родители Ивана Н. в данной ситуации. Чтобы мальчику сделали бесплатную операцию в МНИИ им. Гельмгольца, им необходимо получить направление из Департамента здравоохранения г. Москвы на проведение этой операции. Это - дорогостоящий высокотехнологичный вид медицинской помощи. Такие операции осуществляются не за счет средств ОМС, а из средств бюджета или на платной основе.

Москвичи нередко встречаются с подобными проблемами. Например, в МГФОМС пришло письмо, в котором жительница нашего города пишет: “В марте нынешнего года я почувствовала резкое ухудшение здоровья - появилась сильная боль при ходьбе, начала прихрамывать на правую ногу, боли в суставах не давали спать по ночам. В ГКБ №1 им. Н.И. Пирогова поставили диагноз - правосторонний коксартроз. Это заболевание консервативному лечению не поддается, нужна операция - эндопротезирование сустава.

Я - врач-невропатолог с окладом 2800 рублей, - пишет москвичка, - муж - инвалид 1-й группы, за ним нужен постоянный уход. Дочь - подросток, ее нужно ставить на ноги, а мне уже 50 лет. Надежда только на операцию - возможно, она хоть частично вернет меня к нормальной жизни и позволит вернуться на работу. Но операция эта дорогостоящая, мне не по карману. Может ли МГФОМС, в виде исключения, оплатить мне ее за счет средств ОМС?”

Как и в первом случае, здесь речь идет о дорогостоящей операции (эндопротезирование сустава), которая в программу ОМС не входит. Однако она учтена в том же Перечне высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи, подлежащих оплате из средств федерального бюджета при лечении в клинических медицинских центрах Минздрава Российской Федерации и РАМН.

Вместе с тем такие операции выполняются и в некоторых больницах Департамента здравоохранения г. Москвы, причем как за счет средств городского бюджета, так и на платной основе. Принимая во внимание сложную ситуацию, в которой оказалась жительница Москвы, застрахованная по ОМС, Московский городской фонд обязательного медицинского страхования обратился в Департамент здравоохранения г. Москвы с просьбой рассмотреть возможность бесплатного оказания ей необходимой помощи в одной из городских клинических больниц, работающих в столичной системе ОМС. Согласно информации, полученной из департамента вопрос решен положительно.

Мы всегда рады помочь москвичам. За консультациями обращайтесь в отдел обеспечения прав застрахованных МГФОМС по телефону 952-93-21.

Деятельность государственных структур и законодательство в сфере прав человека.

Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. N 831-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 года N 615-ПП"

Исключаются пункты 2.1 и 7 постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 615-ПП "О порядке привлечения и использования иностранных работников в городе Москве". Пунктом 2.1 утверждалось положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников, согласно которому к вопросам комиссии относилась подготовка заключений о целесообразности привлечения не только иностранных, но и иногородних работников юридическими и физическими лицами в г. Москве.

Согласно п.7, ныне отмененному, паспортно-визовому управлению ГУВД г. Москвы предписывалось осуществлять в установленном порядке регистрацию по месту пребывания иногородних специалистов и рабочих, прибывших в организованном порядке по приглашению предприятий и организаций для работы в городе Москве, в соответствии с решением Межведомственной комиссии. Однако представление такого решения не предусмотрено перечнем документов для регистрации по месту пребывания, установленным Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.

Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. N 841-ПП "Об обеспечении

доступности информации о деятельности Правительства Москвы, городских органов исполнительной власти и городских организаций"

Утверждается перечень категорий организаций и предприятий города, для которых создание и ведение информационных ресурсов о своей деятельности является обязательным, и перечень сведений о деятельности Правительства Москвы, комплексов городского управления и органов исполнительной власти, подлежащих обязательному размещению в общедоступных информационных ресурсах в сети Интернет, а также рекомендуемых для размещения предприятиями в общедоступных информационных ресурсах.

Персональная ответственность за достоверность, полноту и своевременность размещения (обновления) информации возлагается на руководителя органа власти, организации или предприятия. Требования категоризации и наполнения информационного ресурса вступают в силу как обязательные с 1 декабря 2003 г.

Обязательному размещению в общедоступных информационных ресурсах в сети Интернет подлежат Законы города Москвы, указы Мэра Москвы и иные нормативные правовые акты, сведения о решениях судов о признании недействующими актов Правительства Москвы, сведения о составе, задачах и деятельности координационных и совещательных органов, образуемых Правительством Москвы, сведения о законопроектной деятельности Правительства Москвы и др.

Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. N 836-ПП "Об увеличении денежных компенсаций, выплачиваемых Государственным унитарным предприятием Правительства Москвы" Московская социальная гарантия" одиноким пожилым гражданам и инвалидам, передавшим жилье в собственность города Москвы"

С 1 октября 2003 г. увеличиваются на 20% размеры денежных компенсаций гражданам,

заключившим с ГУП "Моссоцгарантия" договоры пожизненного содержания с иждивением, а также повышаются ежемесячные компенсационные выплаты, установленные по ранее заключенным договорам пожизненного содержания с иждивением и договорам передачи.

Одиноким пожилым гражданам и инвалидам, передавшим жилье в собственность города Москвы, с 1 октября 2003 г. устанавливаются дополнительные ежемесячные выплаты к денежной компенсации на частичное покрытие жилищно-коммунальных платежей за однокомнатную квартиру - 200 руб., за двухкомнатную квартиру - 250 руб., за трехкомнатную квартиру - 300 руб.

Разное

Колокол.Ру, 10 октября

Информ. сообщ. Адвокатская палата Москвы протестует против проведения обыска в офисе адвоката НК "ЮКОС".

Адвокатская палата Москвы заявляет решительный протест против действий Генпрокуратуры при проведении обыска в офисе адвоката НК "ЮКОС" Антона Дреля, заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы" в пятницу президент палаты Генри Резник.

По словам Резника, "обыск в офисе адвоката может проводиться, когда имеются данные, что там укрыты документы и предметы преступной деятельности, но ни при каких обстоятельствах нельзя залезать в адвокатское делопроизводство". "Адвокатская палата Москвы намерена привлечь внимание институтов европейского сообщества к грубейшим нарушениям Генпрокуратурой права на защиту, - заключил Г.Резник. - А адвокаты "ЮКОСа" должны добиваться того, чтобы обыски в офисе адвоката Дреля и депутата Госдумы Владимира Дубова были признаны недопустимыми доказательствами по делу".