ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 19-23 мая 2003 г.

(Использованы материалы РОО "Правозащитная информация")

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система

Столичные законодатели согласились с необходимостью увеличения числа мировых судей в городе.

Московская правда, № 88, 17 мая. Илья Малашенков. Статья. Больше судей, хороших и властных!

Столичные законодатели согласились с необходимостью увеличения числа мировых судей в городе.

Московская городская Дума, приняв специальное постановление, поддержала инициативу Верховного суда России о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О мировых судьях в Российской Федерации”. По словам депутата Владимира Груздева, изменения, предлагаемые Верховным судом, касаются уточнения количества служителей Фемиды. По старым нормам один мировой судья назначается на судебный участок, где проживают от 15 до 30 тысяч человек, а по новым, если они будут приняты, - не более чем на 15 тысяч.

Сейчас в Москве должны работать 384 мировых судьи. Эта цифра была установлена из расчета, что в столице живут 8,5 миллиона человек. Однако, согласно последней переписи, в городе на два миллиона жителей больше. В этом случае число мировых судей должно увеличиться до 569.

Участковый ОВД “Нагатинский затон” Москвы в ближайшие дни предстанет перед судом за то, что жестоко избил бригаду приезжих молдаван.

Московский комсомолец, № 105. Информ. сообщ. Участковый надругался над целой бригадой работяг.

На скамье подсудимых в ближайшие дни окажется участковый ОВД “Нагатинский затон” за то, что жестоко избил целую бригаду приезжих молдаван.

Как сообщили “МК” в правоохранительных органах, группа из девяти молдаван прибыла в Москву на заработки два года назад. До середины 2002 года они жили в общежитии при одном из заводов, а затем решили сменить место работы и жительства. Неожиданно быстро им подвернулась квартира в Нагатине. Сдать ее согласился дежурный ОВД “Чертаново-Центральное”.

Некоторое время квартиросъемщики жили там без проблем, платя сначала по 200, а затем по 300 долларов в месяц. Но после трагедии на “Норд-Осте” соседи забили тревогу по поводу смуглых жильцов и в один из вечеров вызвали милицию. В квартиру приехали два участковых ОВД “Нагатинский Затон”. Молдаване затаились и, несмотря на требование сотрудников милиции, не окрыли дверь, пока не прибыл хозяин квартиры. Такое поведение вывело из себя старшего участкового, и он тут же арестовал всех девятерых, тем более что у них не оказалось регистрации. В отделении 22-летний лейтенант решил отыграться на молдаванах по полной. Будучи еще до вызова изрядно выпивши, участковый не стал сдерживаться. Вызывая по одному в свой кабинет, офицер избивал каждого чуть ли не до потери сознания. За компанию с мужчинами досталось и жене одного из гастарбайтеров. Устав, лейтенант предложил продолжить экзекуцию участковому-новичку, но тот отказался. Тогда старший собрал всю компанию вместе и потребовал с каждого штраф в размере тысячи рублей, причем наличными и немедленно. Хотя по закону за отсутствие регистрации нарушители паспортного режима должны были внести деньги в сберкассу.

Молдаване отдали ему 9 тысяч, после чего направились в квартиру забрать оставленные вещи. Однако там их ждал сюрприз — хозяин за время скитания квартирантов по отделениям успел сменить замок. Так что кроме денег горе-работяги расстались и с оставшимися в квартире телевизором, видеомагнитофоном и музыкальным центром с караоке (хозяин заявил, что к моменту его прихода квартира была пуста).

Молдаванам ничего не оставалось, как обратиться в правоохранительные органы. Поскольку нарушение закона со стороны подвыпившего участкового было налицо, следователи Симоновской межрайонной прокуратуры вскоре возбудили в отношении его уголовное дело за превышение и злоупотребление должностными полномочиями. Теперь милиционеру грозит до 4 лет тюрьмы.

Бутырка объявила голодовку!

Региональная общественная организация “Правозащитная информация” - по

Информации, полученной от заключенных Бутырского следственного изолятора. Контакт: e mail: butyrka@inbox.ru - Сергей В. 19 мая 2003 г.

В Бутырском СИЗО (ИЗ 77/2 УИН МЮ по г. Москве) заключенными объявлена голодовка. Заключенные отказываются от приема тюремной пищи, ситуацию уже называют тихим бунтом .

Причинами происходящего явились следующие нижеизложенные факты.

За неделю (12-18 мая) по Бутырке прокатилась волна рейдов, которые сами заключенные называют одним словом – “беспредел”. В камеры заскакивали охранники и с криками “Все - с вещами на выход!”, начинали бить людей дубинками и выгонять из камер. Заключенные в спешке хватали самое необходимое (подчас не успевали взять ничего) и покидали камеру, при этом не очень расторопных зверски избивали. Потом происходило следующее: охранники сгребали в кучу ВСЕ оставшееся в камерах и вывозили в неизвестном направлении. Среди вывезенного оказались: матрасы, простыни, одежда заключенных, предметы быта. В нескольких камерах были разбиты телевизоры.

В результате люди остались без самого необходимого и самое главное РАЗРЕШЕННОГО для использования в камерах. Многие остались без постельных принадлежностей и без теплой одежды, в результате чего участились случаи заболеваний. На неоднократные жалобы и обращения заключенных администрация изолятора не прореагировала.

В Бутырку не пропускают лекарства с воли, при этом медицинского обслуживания в самой Бутырке со слов заключенных просто нет. Главвврача нет уже полгода, исполняющий его обязанности делает все что угодно кроме исполнения этих самых обязанностей. Конкретный факт: 12 февраля 2003 г. скончался заключенный Шаповалов С.В.. Он 3 дня находился при смерти, сокамерники поднимали шум, стучали в двери камеры, просили вызвать врача. Врач появился на утро третьего дня, и констатировал смерть заключенного.

Условия содержания в изоляторе иначе как бесчеловечные охарактеризовать нельзя. В камерах, рассчитанных на 35 человек содержатся до 100 человек. Полнейшая антисанитария (вши, чесотка и т.д.). Еда – суп на комбижире с перловкой, оставшейся с завтрака. Эпилептики содержатся в общих камерах, в день случается по несколько приступов.

В результате этих событий в изоляторе заключенные объявили голодовку. Заключенные изолятора обращаются с просьбой проверить эту информацию и привлечь внимание общественности к происходящему в Бутырском СИЗО.

Заключенные просят также обратить внимание и на тот факт, что в следственных изоляторах содержатся люди, обвиняемые в совершении преступления, но еще НЕПРИЗНАННЫЕ судом виновными в совершении этих преступлений, т.е. определенная часть заключенных будет оправдана судом и признана НЕВИНОВНЫМИ.

В Москве в Бутырском СИЗО заключенные провели голодовку.

Московский комсомолец, № 106. Информ. сообщ. Заключенные Бутырки не хотели есть без теплых вещей.

Заключенные знаменитой Бутырки в минувший уик-энд попытались объявить голодовку в знак протеста против того, что у них из камер забрали личные зимние вещи по приказу начальства тюрьмы.

Сами арестанты, направившие в адрес тюремного руководства жалобы с протестами, утверждают, что охранники отобрали у них не только теплую одежду, но даже матрасы, простыни и предметы быта первой необходимости. При этом, по их словам, сопротивляющихся избивали, а в знак устрашения даже разбивали телевизоры.

Между тем, как сообщил “МК” пресс-секретарь УИН Минюста РФ по Москве Игорь Баринов, ничего экстраординарного в Бутырке не происходило. Зимние вещи действительно изымали, но в этой процедуре нет ничего необычного, поскольку каждый год весной камеры стараются освободить от лишних громоздких вещей. Это особенно актуально для знаменитой тюрьмы, так как она сейчас является одной из самых переполненных в Москве. Все вещи изымались строго под расписку. В летний период куртки, пальто и прочую теплую одежду хранят на складе и выдают владельцам, когда начинает холодать или если те покидают тюрьму.

Кстати, матрасы из камер тоже забирали, но только лишние — если на одних нарах их было по 2—3 штуки. Это тоже делалось в целях разгрузки камер. Голодовка же была не такой масштабной: от еды отказалось всего человек 15. Да и те в конце воскресного дня уже спокойно ужинали.

Вероятно, в этой неприятной для заключенных процедуре не будет необходимости, когда Бутырку полностью отремонтируют и проблема перенаселенности будет стоять не так остро. Сейчас, по словам Игоря Баринова, обновлено около 20% камер — их заселяют строго по лимиту. Ремонт же планируется закончить к концу нынешнего года.

На каждого обитателя Бутырки приходится два квадратных метра "жилплощади", что в два раза ниже нормы.

Известия, № 88. Дмитрий Филимонов. Статья. Кушать хочется.

В среду в бутырской подворотне толпились женщины. Все - на прием к дежурному начальнику. По Москве прошел слух: в Бутырке голодовка. Каждую выходящую из кабинета дежурного встречают вопросом: "Ну что?" Ничего. Дежурный отвечает всем, что слух - вранье. В Бутырке все спокойно.

Женщина со съеденными зубами пытается передать сыну комплект постельного белья. Передачу не принимают. Говорят, в тюрьме нет проблем с простынями.

Рыжая девчонка притащила пакет с лекарствами. У ее жениха - туберкулез. Лекарства не принимают. Говорят, в тюрьме нет проблем с лекарствами.

Объявление на стене: "Для подозреваемых и обвиняемых разрешается передавать настольные игры - шахматы, шашки, домино, нарды".

В Бутырке все нормально.

Начальник Управления исполнения наказаний по Москве генерал-майор внутренней службы Виктор Злодеев спешно собирает пресс-конференцию. Генерал Злодеев решительно опровергает слух. "В СИЗО № 2 никто не объявлял голодовку. Просто в минувшую субботу заключенные отказались принимать пищу". Так сказал генерал Злодеев. И добавил: "Пятнадцать человек написали письменные заявления об отказе от приема пищи". 17 мая заключенные Бутырки отказались от обеда. Однако от ужина отказываться не стали. И здесь нужно цитировать генерала Злодеева: "После разъяснительной работы они пищу приняли. После проведенных мероприятий был обход. Жалоб не было. Спецсредства не применялись. У осужденных проблем нет".

В Бутырке все накормлены.

Накануне голодовки, в пятницу, в СИЗО № 2 начался большой шмон. У заключенных изымали зимнюю одежду. С этой целью создали "оценочную комиссию". Из числа охранников. Комиссия ходила по камерам, оценивала дубленки и шубы, одежку забирала, а зекам выдавала квитанции. Зеки расценили деятельность "оценочной комиссии" как грабеж средь бела дня. По словам генерала Злодеева, "они были обеспокоены, но инцидент был исчерпан. И подследственного Шаповалова никто не убивал".

"Шаповалов умер от пневмонии в феврале. Ему не успели оказать помощь", - говорит начальник медицинской службы УИН по Москве полковник Михаил Перин. "Шаповалов захоронен за государственный счет", - добавляет начальник Бутырки полковник Владимир Ступин.

Генерал Злодеев читает по слогам справку о смерти: "Подследственный Шаповалов скончался от кардио... от кардио-ме-па-тии. Ну, это мне ни о чем не говорит. Люди умирают не только у нас, но и в гражданском обществе", - заключает генерал.

Предыдущая массовая голодовка в СИЗО № 2 прошла 12-13 октября 2001 года. После серии побегов из Бутырки сменился начальник тюрьмы. Новый начальник, полковник Ступин, стал наводить порядок. У зеков изымали мобильные телефоны, перекрыли каналы доступа водки, наркотиков, денег, телефонных sim-карт и прочих "запрещенных предметов". Охранники, "имевшие контакт" с заключенными, понесли наказание. Ступин намертво "завинчивал гайки". Тогда недовольные зеки объявили голодовку.

В прошлую субботу история повторилась. И, похоже, скоро повторится вновь.

- Скоро мы проведем еще одну акцию, - пообещал генерал Злодеев. - И я знаю, какой будет реакция контингента. Но мы не потерпим нарушения режима. Это не парк культуры и отдыха.

Это - Бутырка.

Справка "Известий"

По данным на 21 мая 2003 года, в московских следственных изоляторах содержится 11 601 человек. При норме - 8008. Это называется "перелимит". В СИЗО № 2 (Бутырка) перелимит составляет 60 процентов. На каждого обитателя Бутырки приходится два квадратных метра "жилплощади", что в два раза ниже нормы.

По данным на 5 мая, в следственных изоляторах Москвы содержится 709 человек, больных туберкулезом, из ни 411 - в активной форме.

С начала 2003 года в московских СИЗО выявлено 78 больных СПИДом.

Запас лекарств и рентгеновской пленки в медицинских частях московских СИЗО рассчитан на два месяца. Противотуберкулезных препаратов - на шесть месяцев. Запас продовольствия на складах СИЗО рассчитан на 111 дней. Средняя стоимость суточного питания каждого московского зека - 13 рублей 91 копейка.

Заключенные Бутырского СИЗО прекратили голодовку.

Лента.Ру, 19 мая. Статья.

15 заключенных Бутырского СИЗО, в минувшие выходные письменно объявивших о начале голодовки, с воскресенья снова стали обедать и ужинать, сообщает сайт Newsru.Com со ссылкой на руководителя пресс-службы Управления исполнения наказаний (УИН) Москвы Игоря Баринова.

По его словам, ситуация, приведшая к отказу заключенных от приема пищи, выглядела следующим образом. В минувшую пятницу в Бутырском изоляторе были проведены режимные мероприятия по очищению камер от лишних вещей. "В ходе этих мероприятий у некоторых заключенных были изъяты теплые вещи, в частности, зимние куртки, и им были выданы соответствующие квитанции-расписки", - сказал Баринов.

Данные меры, объяснил представитель УИН, вызвали недовольство у части заключенных, и 15 из них написали заявление об объявлении голодовки. "После проведенной разъяснительной работы инцидент исчерпан", - заявил он.

Ранее сообщалось, что за последнюю неделю сотрудники СИЗО провели серию рейдов по камерам изолятора. Охранники заходили к заключенным с криками: "Все - с вещами на выход!" и при малейшей задержке применяли дубинки.

После этого охранники забирали оставшиеся в камерах вещи: матрасы, простыни, одежду и предметы быта. В результате многие арестанты лишились постельных принадлежностей и теплой одежды. Как следствие, сразу участились случаи заболеваний. Кроме того, недовольство содержащихся в Бутырке вызывает то, что в камерах, рассчитанных на 35 человек, содержатся до 100 человек.

Родственники заключенных обращаются в надзорные и правозащитные организации с просьбой проверить эту информацию и привлечь внимание общественности к происходящему в Бутырском СИЗО.

Комментируя эти сообщения, начальник департамента общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ Владимир Логачев заявил, что такой информацией департамент не располагает. Но, скорее всего, сказал он, эта информация не соответствует действительности, так как этого "вообще не может быть".

21 мая в Москве состоялась пресс-конференция правозащитников, посвященная новому варианту законопроекта “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности”, который стал результатом компромисса между властями и правозащитниками и представлен к первому чтению в Госдуму.

ИА “ПРИМА” (web-сайт), 21 мая. Информ. сообщ. Правозащитники и власти достигли компромисса.

РОССИЯ, Москва. (Соб. корр.) Новый вариант законопроекта “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности” представлен к первому чтению в Государственную думу и предположительно будет рассмотрен 23 мая. Он стал результатом компромисса между властями и правозащитниками.

На пресс-конференции в Москве 21 мая советник Комитета по законодательству Госдумы Валерий Борщев, эксперт Института прав человека Лев Левинсон, член Комиссии по правам человека при президенте Валерий Абрамкин напомнили, что закон был принят еще прежнем составом Госдумы, но отклонен Советом Федерации под давлением правительства. В результате работы согласительной комиссии разработчики законопроекта пошли на уступки.

Так, устранено положение о том, что “общественные контролеры” могут общаться с подследственными в отсутствии представителя администрации. Представители властей заявляли, что это нарушало бы тайну следствия. Теперь общаться “с глазу на глаз” можно только “с задержанными в порядке административного задержания, подвергнутыми административному или дисциплинарному аресту, осужденными при наличии согласия указанных лиц в условиях, позволяющих представителю администрации... видеть их, но не слышать”.

Контроль осуществляют Общественные наблюдательные комиссии, которые создаются в каждом субъекте федерации. Кандидатуры выдвигаются общественными организациями, существующими не менее 5 лет, и утверждаются Уполномоченным по правам человека в России.

Члены общественных наблюдательных комиссий вправе посещать любое место принудительного содержания, требовать восстановления нарушенных прав, обращаться с рекомендацией о смягчении наказания.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

Об ущемлении прав выходцев с Кавказа, из Средней Азии, Украины, Белоруссии.

Парламентская газета, № 89, 17 мая. Мила Серова. Статья. И говорят на басурманском.

Не секрет, что средства массовой информации настолько приучили нас к выражению "лицо кавказской национальности", что мы уже не воспринимаем его как оскорбление. Не удивляет и то, что для некоторых россиян кавказец ассоциируется в первую очередь с мошенником и бандитом, наживающими свое богатство путем обмана честных людей.

Изначально отрицательный образ людей с Кавказа предопределила почти полувековая Кавказская война 1817-1864 годов. Газеты тех лет пестрят заголовками: "В стране абреков и воров", "В диком крае", "Варварские обычаи и нравы". И сегодня среди интеллигенции, хорошо усвоившей, что стыдно быть антисемитом, не считается зазорным говорить о своей нелюбви к исламу и кавказцам. Москвичи сетуют, что Москва слишком "почернела" за последние пять лет. Согласно официальной статистике, на сегодняшний день в столице проживают около двух миллионов выходцев с Кавказа (а всего в столице их насчитывается 8 миллионов 640 тысяч человек). Наплыв в столицу жителей ближнего зарубежья обычно объясняют продолжающимся процессом естественной убыли и старения населения. Аналогичная ситуация наблюдается и в провинции. Например, в Краснодарском крае проживают 35 тысяч турок-месхетинцев, около 40 тысяч курдов, более миллиона армян. В Норильске из 200 тысяч жителей 47 тысяч - азербайджанцы.

Больше всего россиян раздражает то, что выходцы с Кавказа живут обособленно, разговаривают на своих языках, соблюдают национальные обычаи и практически не поддаются ассимиляции, что трактуется нередко как высокомерие и презрение к русской культуре. Недовольство вызывает и сплоченность кавказских диаспор. Большинство приезжих с юга едва пускают в Москве слабые корешки и тут же зовут к себе многочисленную родню. Если кто-то из них попадает в беду, считается святым долгом помочь ему - таков кавказский менталитет.

Больше всех антикавказские настроения вызывают чеченцы (понятное дело - идет война) и азербайджанцы. Последние оккупировали московские рынки и их окрестные территории, на которых как грибы после дождя выросли всевозможные чайханы, шашлычные и закусочные. Коренные москвичи ворчат, что азербайджанцы сами ничего не производят, лишь торгуют и обслуживают. Заходишь в любой рыночный павильон - и словно оказываешься в солнечном Баку.

По самым скромным оценкам, азербайджанцев в пределах Московской кольцевой автодороги (МКАД) насчитывается более 800 тысяч. Большинство из них составляют те, кто приехал в столицу не от хорошей жизни. Скажем, средняя месячная зарплата в Баку не превышает нескольких десятков долларов, вода в домах бывает пару часов в день. Они промышляют мелкой торговлей, в основном овощами-фруктами.

Сами себя азербайджанцы называют "таджирами", то есть купцами. Торговля для азербайджанца традиционно считается почетным занятием. Таджир - самый уважаемый человек в Баку. Любой почитает за честь выдать за него замуж свою дочь. Но за прилавками стоят не только профессиональные торговцы. Москвичи были бы сильно удивлены, узнав, что их обслуживают бывшие учителя, ученые, инженеры, то есть люди интеллигентные, с высшим образованием.

Зарабатывают они хорошо, но от выручки им достается в лучшем случае 15 процентов. Большая часть прибыли уходит на поборы рыночной администрации, рэкета и ментов. Плюс еще аренда квартиры, плата за регистрацию. Так что домой они отправляют ежемесячно максимум 50-100 баксов, что для многодетной семьи - копейки.

А вот чеченцев вы никогда не увидите за прилавком. Они шабашат на стройках, в авторемонтных мастерских. Им труднее всех найти в столице работу и снять жилье. Ведь россияне приучены, если так можно выразиться, в каждом чеченце по понятным причинам видеть преступника.

Грузинам тоже несладко живется в России. Ко всем прочим трудностям с жильем, работой на них еще свалилась проблема визы. В Москве грузины перебиваются тем, что делают на продажу домашний сыр, пекут хачапури, чинят автомобили и занимаются ремонтом квартир. Среди них больше всего нелегалов. Живут по две семьи в однокомнатной квартире. Спят с детьми на полу. Если грузин заболеет, то как иностранцу ему придется платить огромные суммы за больницу. Но самое страшное для него - умереть в Москве. Транспортировка домой стоит бешеных денег, а захоронение в российской земле обойдется в 5 раз дороже, чем гражданину Российской Федерации. Поэтому хоронят их в цинковых гробах, чтобы, как только появятся лишние деньги, увезти останки на родину.

Мы опросили более 100 представителей Кавказа, испытывают ли они дискриминацию по отношению к себе, и почти все ответили утвердительно. Вот некоторые из этих ответов.

Саид Бегтимиров (чеченец): "Сказать, что на каждом шагу ощущаю на себе взгляды, полные презрения или ненависти, было бы неверно. Однако факт остается фактом - отношение неприязненное. А каким оно должно быть, если люди постоянно слышат негатив о "лицах кавказской национальности". Само это название унизительное, репрессивное. В советские годы была расхожей фраза "лицо еврейской национальности", наверное, кавказцам дали определение по той же схеме. Что говорить о простых людях, если политики безнаказанно оскорбляют нас".

Руслан Хамзатов (дагестанец): "Мне отказали в работе только из-за национальности. Директор так и сказал: "Причина отказа одна - ты кавказец, а я не хочу лишних проблем. Сам пойми, зачем мне дополнительные проверки?" Остается только одно - искать работу у земляков. Я не знаю, что ответить на вопрос шестилетнего сына, когда он спрашивает меня: "Почему в детском саду меня называют черномазым?"

Торнике Чатладзе (абхазец): "С 1 января 2003 года введены квоты для иностранцев, прибывающих на работу в Россию. Упор будет делаться на фактор их полезности стране. Уже создана служба централизованного учета иностранных граждан, проживающих в России. Всех без визы начнут депортировать, а имена нарушителей визового режима будут внесены в компьютер, и они станут невъездными".

Кавказцы жалуются, что милиция отказывает им в регистрации. А отмазка простая: для регистрации установлен ценз по размеру жилой площади - а с метражом у всех москвичей, как известно, туго. Время пребывания в городе - не более 6 месяцев. Милиционеры регулярно устраивают набеги на квартиры, где останавливаются кавказцы. Цель их ясна - вытрясти деньги. Даже если с документами все в порядке - лучше не сопротивляться и дать, сколько просят, иначе не миновать сломанных рук, отбитых почек и сотрясения мозга.

Проблемы "кавказцев" понятны в полной мере разве что российским эмигрантам, к которым на Западе и в Штатах относятся подозрительно. Русские для иностранцев - воры, лентяи и бандиты. Нашим - даже дипломированным специалистам - платят в три раза меньше, чем аборигенам. Найти работу нелегалам практически невозможно. А чтобы заключить брак с американкой или американцем, надо пройти кучу унизительнейших проверок в полиции, доказывая, что ваш союз не фиктивный.

У нас в стране пока картина не так уж страшна, как ожидалось. Массовых депортаций, которые обещали нам власти, нет. Погромы скинхедов тоже не зафиксированы. Кавказцы свободно перемещаются по городу, правда, не поодиночке, а для безопасности вдвоем или втроем. Бесперебойно работают их шашлычные, чайханы, идет бойкая торговля на рынках. Возможно, срабатывает дружба народов. А может, люди просто устали ненавидеть друг друга.

Наш комментарий

Тема, поднятая автором статьи, касается не только выходцев с Кавказа или Средней Азии. Тысячи украинцев, белорусов, молдаван сталкиваются с теми же проблемами, и порой в своих правах они оказываются также ущемлены. Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", вступивший в силу с 1 ноября прошлого года, на национальности людей не делит.

Безусловно, такой закон - дело нужное и важное. Его принятие ставит Россию в ряд с европейскими странами, где подобный порядок регистрации приезжих действует давно и небезуспешно. Без этого закона наша страна могла стать проходным двором. Так что регулирование отношений между мигрантами и государством просто необходимо.

Теперь каждому иностранцу, въезжающему в Россию, на границе выдается так называемая миграционная карта. Но решила ли она все проблемы, с которыми сталкиваются мигранты? Не только жители ближнего зарубежья, но и коренные россияне, как это ни прискорбно, не всегда чувствуют себя уютно в больших российских городах.

И виной тому не только несовершенство законодательства, тяжелая жизнь миллионов граждан России и бывших союзных республик, военные действия в Чечне и т.д. За годы реформ мы забыли о воспитании элементарного чувства уважения людей друг к другу, национального достоинства. Ведь порой повод для недружественного отношения подают сами гости столицы. Отношение к ним создают и встречи на рынках, где торгуют только "свои" люди с Кавказа, устанавливая запредельные цены, и не всегда деликатное отношение приезжих к москвичам. Эти проблемы надо решать и на законодательном, и на бытовом уровнях. Главное - не вставать на крайнюю точку зрения.

Тема отношения к мигрантам небесспорна. И если у наших читателей по этому поводу возникнут конкретные суждения и предложения, то мы с удовольствием их напечатаем.

Для подавляющей части москвичей, сложнейшая и серьезная проблема миграции остается весьма актуальной и волнующей. Результаты опроса, проведенного Центром международных социологических и маркетинговых исследований “ИСОМАР”.

Московская правда, № 20. Лилия Казакова. Статья. Не захлестнет ли Москву волна миграции?

В том, что российская столица стала привлекательным центром для мигрантов из всего пространства бывшего Советского Союза и восточного зарубежья, сомневаться уже не приходится. Результаты опроса, проведенного Центром международных социологических и маркетинговых исследований “ИСОМАР”, со всей очевидностью подтверждают и дополняют картину.

Наемники и колонисты

Прежде всего в златоглавую стремятся русские мигранты из Украины, Молдавии и Белоруссии. Как правило, они заняты наемным трудом в теневом секторе экономики, строительстве, розничной торговле, проституцией и отчасти мелким “челночным” предпринимательством. Средний уровень их доходов, особенно с учетом членов семей, оставшихся на родине, сопоставим с доходами коренного населения, с которым проблем культурно-этнической совместимости фактически нет, а потому и этнической напряженности не возникает.

Иной выглядит категория мигрантов другой культуры из стран СНГ и дальнего зарубежья, в частности, Китая. Будучи во многих смыслах обособленными от основной массы населения, они и предстают именно колониями в самом первоначальном смысле этого слова. Рождаемость здесь весьма высока, и тенденция к нарастанию темпов миграции, особенно из среднеазиатских республик, просматривается довольно четко, как и стремление к компактному расселению и даже самовольному строительству населенных пунктов.

Сравнительно мало занятые в экономике в качестве наемных работников, мигранты этой специфики целенаправленно занимают наиболее доходные ниши в экономике, как правило, криминальной (наркотики) и теневой (контроль за розничной торговлей). Значительно выше среднего доходы позволяют им вытеснять из малого и среднего бизнеса местное население, покупать недвижимость и образовывать устойчивые коррупционные связи с местными властями и милицией, покупать российское гражданство или заключать с этой целью фиктивные браки. Высокий уровень доходов позволяет также вывозить капитал на родину в больших количествах - только в Азербайджан 5 -8 миллиардов долларов чистого дохода ежегодно. В результате для России дальнейший рост миграции становится не только источником экономических потерь, сопоставимых по объему с бюджетом, но и угрозой столкновений на этнической и конфессиональной почве.

Более того, бесконтрольность миграции, в том числе из демографически избыточных стран Средней Азии, Кавказа, а также Китая, вынуждают Евросоюз, который вскоре будет граничить с Россией непосредственно, все более ужесточать визовый и пограничный режим по отношению к России, чтобы оградить себя от трансроссийских миграционных потоков.

Программой предусмотрено

Нельзя сказать, что сложившаяся ситуация с миграционными потоками не волновала столичные власти. Как известно, правительство Москвы приняло городскую программу регулирования населения на 2002 - 2004 годы. Главное в ней -учет и контроль. Учет более-менее наладить удалось. Во всяком случае правительству Москвы известно, что ежедневно в столицу прибывает до трех миллионов человек, вместе с жителями Подмосковья, при этом 600 - 800 тысяч человек живут в Москве без регистрации. А вот наладить контроль должным образом пока не удавалось. Решить проблему призвана принятая программа. Она предполагает прежде всего создание сети пунктов миграционного учета на железнодорожном и автомобильном транспорте -кстати, такой эксперимент уже идет на Рижском вокзале. И одним из методов выдвигает борьбу с мигрантами силами... самих мигрантов. Странного в такой постановке вопросе ничего нет. В качестве одной из основных задач, например, определено постепенно заменить иностранную рабочую сипу, к которой относятся и выходцы из ближнего зарубежья, работниками из регионов России, в первую очередь из областей Центрального федерального округа. Предполагается нанести удар и по фирмам, использующим труд нелегалов: “Сдерживание экономическими и организационными методами использования низкооплачиваемого труда мигрантов” -записано в программе. Намечено также “сократить эмиграционный отток научно-технического и творческого потенциала, направленного за пределы России с целью выезда за рубеж на постоянное место жительства”. Правда, конкретные меры удержания этого самого потенциала в России не названы. Реализовывать программу призываются все силовые структуры, административные и законодательные органы, транспортные и строительные организации, социальные службы, профсоюзы.

Программа предусматривает работу со всеми категориями мигрантов: перекрыть доступ нелегалов из ближнего зарубежья, а для людей, получивших статус беженца или вынужденного переселенца, оказать социальную поддержку, например, гарантии беженцам и вынужденным переселенцам, предусмотренные законодательством РФ, обеспечение летним отдыхом детей беженцев, организация культурных программ и обучение русскому языку детей. Микрорайон Востряково так и останется районом для беженцев, с жильцами будут заключать краткосрочные договоры аренды, но федеральное правительство должно позаботиться об их переселении в другие регионы.

Однако любая программа требует денег. Так, реализация программы регулирования миграции в 2002 году обошлась в 153783,2 тысячи рублей, из них 101424,2 тысячи рублей - из бюджета Москвы. Где находить деньги в дальнейшем? В недрах мэрии обсуждается идея ввести налог на приезжих. Мэр не зря волнуется - пик “великого переселения” в столицу России еще впереди, и по прогнозам он придется на 2011 - 2016 годы. Никакая регистрация тут не поможет.

Пятое колесо в телеге?

“Африканский” и “китайский” факторы приобретают для столицы все большее значение. Подписав Женевскую конвенцию о беженцах 1951 года, Россия не имеет права выдворить из страны “туристов”, которые утверждают, что бежали из Ирака, Турции, Сирии (курды и арабы - до 6,5 тысячи семей), Эфиопии (200 семей), Сомали (50 семей), Судана (15 семей), Афганистана (до 6 тысяч семей) от этнических преследований.

Еще изощреннее действуют китайские переселенцы: по одному паспорту в столице живут до 10 -15 человек. Точными данными об их численности, не располагает никто. Число китайцев в России колеблется от 900 тысяч до 2,5 миллиона, а в столице оно достигает 300 - 400 тысяч. Именно китайцы и Вьетнамцы, по мнению ученых, уже в следующем десятилетии будут составлять неотъемлемую часть трудовых ресурсов российской столицы. Вторыми за ними будут идти представители стран СНГ, а последними -россияне из провинции.

Усугубляет проблему, полагают эксперты, упразднение Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики и проворовавшейся федеральной миграционной службы. Их функции переданы Министерству внутренних дел и Министерству иностранных дел, для которых проблема миграции - “пятое колесо в телеге”.

“Косовский” сценарий ожидается в России?

Результаты проведенного Центром всероссийского опроса указывают на озабоченность коренного населения российских регионов, в том числе Москвы, растущими миграционными потоками и недоброжелательностью прибывающих на места мигрантов. На вопрос анкеты: “Испытывали ли вы лично недоброжелательное отношение, насильственные действия либо угрозу таких действий со стороны различных национальных групп в местах вашего проживания?” - утвердительный ответ дали большинство - 52 процента респондентов. Еще больше - 87 процентов - отрицательно высказались по поводу покупки или аренды жилья членами миграционных колоний в доме, поселке, подъезде конкретного участника опроса. 74 процента сочли, что в районе проживания опрашиваемого вполне возможна ситуация, когда напряженность между постоянным населением и колониями мигрантов перейдет в открытые столкновения.

Особенно настораживает высказанный “глас народа” в отношении перспектив разрешения межэтнических противоречий. Из девяти предложенных социологами возможных вариантов будущего наиболее вероятным большинство - 84 процента! - назвали “косовский” сценарий, то есть постепенную миграционно-демографическую экспансию, которая после достижения численного превосходства над коренным населением переходит в стадию вооруженного терроризма, этнических чисток и втягивания в конфликт внешних сил на стороне мигрантов. В то время как “предпочтительным” сценарием разрешения миграционных проблем абсолютное большинство респондентов - 98 процентов - сочли “ремиграционный” - то есть постепенное возвращение мигрантов в места прежнего проживания.

Как видим, для подавляющей части российских граждан, в том числе москвичей, сложнейшая и серьезная проблема миграции остается весьма актуальной и волнующей. Насколько тревожит она тех, кому народ доверил властвовать и вершить политику государства российского, покажет время. Самое ближайшее.

Лилия КАЗАКОВА, генеральный директор Центра международных социологических и маркетинговых исследований “ИСОМАР”, кандидат исторических наук.

Корреспонденты “МК” на своем и чужом примерах убедились: зарегистрироваться законопослушному россиянину (не говоря уж об иностранцах) в столице можно только теоретически. Система, за годы выстроенная в Москве, выгодна только милиционерам-взяточникам и мошенникам-аферистам.

Московский комсомолец, № 106. Владимир Дмитриев, Светлана Метелёва. Статья. Операция “РЫ”, или Приключения законопослушных провинциалов в Москве.

Недавно начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин во всеуслышание заявил: больше сотрудники патрульно-постовой службы не будут отлавливать людей на улицах с целью проверки регистрации, чем заслужил долгие продолжительные аплодисменты от замученных уличными приставаниями москвичей и гостей столицы. Этим же приказом начальник ГУВД вменил в обязанность участковым следить за регистрационным режимом в городе.

Казалось бы, порядок в этом многолетнем бардаке наведен. Но не тут-то было. Корреспонденты “МК” на своем и чужом примерах убедились: зарегистрироваться законопослушному россиянину (не говоря уж об иностранцах) в столице можно только теоретически. На практике это может довести до инфаркта. Система, за годы выстроенная в Москве, выгодна только милиционерам-взяточникам и мошенникам-аферистам.

Я достаю из широких штанин...

Я приехал в Москву. Поселился у двоюродной бабушки. Устроился на работу. И как законопослушный гражданин решил оформить регистрацию. Большую роль в принятии решения сыграли также московские милиционеры, выцыганившие у меня из-за “непорядка в паспорте” в общей сложности рублей 300. Да и в отделе кадров на работе слегка теребили...

Первым делом я изучил расписание работы паспортного стола в ЖЭКе. По четным дням недели он работал часа три в первой половине дня, по нечетным — часа три во второй, но не по всем нечетным, потому что то в среду, то в пятницу в паспортном столе был выходной. К тому же каждый день паспортистки устраивали себе обеденный перерыв, и всякий раз он приходился на разное время. Но выучить эту бюрократическую алгебру было необходимо. Квартира, где я обретался, была подарена бабушкой еще одному моему дальнему родственнику. Он и счета оплачивал, и денег бабушке к пенсии подкидывал. Сам же жил в другом месте и времени на частые экскурсии по ЖЭКам не имел. А то, что без его личного присутствия регистрацию не оформишь, я уже усвоил.

Время для встречи мы все-таки нашли. Пришли. Постояли. Развернулись. Ушли, так как поняли, что в выкроенные им полчаса мы лишь успеем сдвинуться в очереди сантиметров на пятьдесят или на одного человека (худого).

Во второй заход он был умнее и отпросился с работы на целый день. Что до меня, то мои неявки на службу в связи с оформлением регистрации уже воспринимались начальником (тоже немосквичом) философски.

Не знаю, как коротал час в очереди мой родственник. Я это время провел в сберкассе, уплачивая пошлину. На расчетный счет нужно было перевести около 2 рублей, но бумаги и чернил для ручки было изведено куда больше, потому что правильно написать номер счета удалось не скоро. И дело даже не в цифрах, с которых он начинается (что-то вроде “15683876548766”), а в нулях, которыми он заканчивается. Их было, кажется, шестнадцать. Иногда я сбивался со счета и начинал рисовать их заново. Иногда они не умещались на бумаге. Пару раз я нарисовал все 16 нулей, но в азарте пририсовал к ним 17-й, и все начиналось заново.

Но я вернулся в очередь. Мы даже дошли до паспортистки.

— Регистрацию на три месяца заключаем? — сказала она.

— Нет. Хотелось бы надолго. Хотя бы на полгода.

Выяснилось, что для регистрации надолго, а особенно на полгода, нужно сняться с воинского учета в родном городе и встать на учет в Москве. Я с тоской вспомнил рассказ товарища, который пытался это сделать и несколько недель ходил в какой-то московский военкомат. Сначала он ходил в единственные три приемных часа в неделю. Но странным образом именно на это время у грозы московских призывников приходились совещания. В конце концов стал приходить каждый день. И чудо свершилось! Его заметил военком и дал четкие указания.

— Напротив ларек. Покупаешь цветы и шампанское секретарше.

Так друг стал военнообязанным в Московском округе, а также зарегистрированным в городе-герое Москве.

В принципе и я бы мог проделать его боевой путь. Но представив, что сегодня придется уйти с пустыми руками, а потом вновь возвращаться в страшный ЖЭК, я не выдержал. Сдался.

— Давайте на три месяца, а там посмотрим.

Но “давайте” просто так не получилось. В наличии не оказалось платежек за квартиру, а главное — бабушки, которая лично должна была явиться и подтвердить свое желание видеть меня зарегистрированным.

— А если бы в квартире было пять человек прописано? — спросили мы

— Все бы и пришли, — без тени иронии заметила паспортистка.

Она, кстати, оказалась неплохой теткой. Приняла нас без очереди, когда мы съездили за платежкой, и, поверив, что 80-летней бабушке трудно выходить из дома, ограничилась ее письменным согласием.

“Не возражаю”, — начертала она на моем заявлении.

Оставалось совсем ничего — только получить свидетельство о регистрации в районном ОВД, а потом заверить его в том же ЖЭКе. Учитывая особенности расписания работы контор — беготни всего на неделю.

Ждал я начальника районного ОВД всего часа два. Зашел в кабинет и гордо выложил на стол всю стопку документов. Внимательный взгляд опытного борца с преступностью был мне ответом.

— В Москву приехал, значит? — предположил начальник.

— Ну да.

Он усмехнулся, явно гордясь собственной проницательностью.

— Что же дома-то не сидится, едете и едете... — вздохнул милиционер, вложив в эту фразу всю тоску коренного москвича по дореволюционной столице.

— Документы в порядке, — неохотно признал он. — Так что приходи еще раз с хозяевами квартиры, будем заключать договор аренды.

— Так я же у своих живу, бесплатно.

— А ну и что? Порядок такой. Напишите договор и заплатите 200 рублей налога...

Я представил, как еще раз буду теребить родственника. Как мы будем составлять липовый договор в угоду мудреному московскому законодательству да еще платить деньги за участие в этой абсурдной пьесе. Мне стало тошно, и я ушел.

С тех пор я живу в Москве без регистрации. И неплохо себя чувствую. Чего и вам желаю.

...и засовываю обратно

Мне в отличие от коллеги не посчастливилось. У меня в столице не было не то что двоюродной бабушки — даже знакомой кошки. А квартирная хозяйка, которой я ежемесячно отстегивала самые что ни на есть у.е., наотрез отказывалась меня регистрировать. И, как назло, все знакомые и друзья тоже были “не местные”. Так что регистрация “по месту пребывания” отпадала сама собой.

— Но ты же здесь работаешь! — возмутилась коллега. — Позвони в паспортный стол, пусть регистрируют по справке с места работы.

Окрыленная перспективой быстрой легализации, я набрала номер одного из паспортных столов района Красная Пресня.

— Девушка, что значит “по месту работы”? — ответила трубка. — Для регистрации нужны квадратные метры. Есть на вашем предприятии жилые площади?

Стало очевидно, что законным способом мне зарегистрироваться не удастся.

— Может, положение о регистрации найти в Интернете? — предложил участливый муж. — Там наверняка такие случаи предусмотрены.

Увы. Положение о регистрации, извлеченное из архивов сайта московского правительства, явно не было предназначено для несчастных, не имеющих в столице родственников и знакомых. Зато по запросу “регистрация в Москве” сеть тут же выдала не меньше сотни объявлений о регистрации за один день на полгода-год за семьсот-тысячу рублей. Больше всего радовали строки — “через паспортный стол” и “с занесением в компьютерную базу”. Выбранный методом тыка телефон приятным баритоном заверил, что ничего, кроме ксерокопии паспорта и фотографии, не понадобится. Местонахождение баритона я искала долго. Обнаружить его удалось только в страшном подвале, где вовсю шли ремонтные работы.

— Но это настоящая регистрация? — на всякий случай уточнила я. — Мне сказали, что настоящая заносится в компьютерную базу...

— Этого гарантировать не могу, — тут же дал задний ход приятный баритон. И, видимо, решив пояснить свою мысль, добавил:

— То, что мы делаем, — это обычная липа. Просто качественная.

— А зачем такая нужна? — удивилась я.

— Ну как зачем? — в свою очередь, поразился моей тупости баритон. — Для узбеков всяких, для террористов... Шучу, конечно. Но, кстати, по нашим регистрациям уже и права водительские получали, и разрешение на оружие. Так что смотрите сами.

Вот так, лишний раз убедившись, что в каждой шутке есть доля шутки, я и ушла. И, похоже, навсегда осталась без регистрации. Зато замысел московских властей теперь ясен насквозь.

Положение о регистрации не только обогащает милицию, оно еще и создает рабочие места для аферистов и дает возможность свободно чувствовать себя на улицах Москвы террористам.

Шучу, конечно...

О трудностях с получением временной регистрации в Москве.

Московский комсомолец, № 106. Екатерина Пичугина. Статья. Участковый против Бен Ладена.

Хорошо иметь тетушку на Кавказе: молодое вино и тонны мандаринов обеспечены вам круглый год. Отзывчивая тетушка в любой момент приедет в Москву, чтобы посидеть с ребенком. Так думала моя коллега Ирина, молодая мама и счастливая обладательница кавказской тетушки. “Декрет” закончился, настала пора выходить на работу — тут-то на семейном совете и решено было позвать в столицу мамину сестру. Тетушка, недавно вышедшая на пенсию, приехала по первому зову любимой племянницы. Гостью встретили хлебом-солью, всю ночь пили чай и говорили о жизни, а наутро взялись за дело: родственницу нужно было зарегистрировать (по закону это должен сделать каждый гражданин России, приехавший в Москву не менее чем на три дня). Конечно, никто не ждал, что в милиции приезжую с Кавказа будут встречать залпами салюта. Но того, с чем столкнулись москвичи, пытавшиеся по-честному оформить регистрацию, они даже представить себе не могли.

Для начала путь лежал в ДЕЗ. Там Ирина написала заявление, а тетушка заполнила “форму номер 1”, где оповестила столичные власти о том, кто она, откуда и с какой целью приехала, потом заплатила 20-рублевую пошлину и получила листок прибытия. С этим листком женщины пошли в паспортный стол. Но, отстояв огромную очередь, женщины узнали, что им нужно наведаться еще в ОВД: за “визой” участкового и личной подписью начальника.

В ОВД “Царицыно” женщин направили в комнатку с табличкой “Угрозыск”. Тамошний работник для начала переписал данные приезжей в книгу учета, потом посадил тетку на скамейку напротив белого экрана с порядковым номером и… сфотографировал ее как зэка — анфас и в профиль. У тетушки затрясся подбородок, но испытания только начинались. Далее следовал двухчасовой допрос на тему “с какой целью”, который закончился предложением снять отпечатки пальцев. Увидев, что у женщины скоро начнется сердечный приступ, товарищ сжалился: “Ну так и быть, не будем снимать. Между прочим, у всех приезжих с Кавказа снимаем”. По его словам, таков якобы специальный приказ ГУВД в целях борьбы с терроризмом. Несколько дней корреспондент “МК” пытался его найти. В Интернете приказа не оказалось, а пресс-служба ГУВД не смогла ответить ничего внятного...

Дальше — хуже. Участкового, которого Ирина за 20 лет жизни в Царицыне ни разу не видела, ловили почти неделю: он принимает население лишь по средам. Зато оказалось, что в приемный день участковый не жалеет времени для посетителей. Часа три он пытался дозвониться по какому-то вечно занятому телефону, чтобы проверить, не числится ли кавказская тетка в рядах чеченских боевиков. Оказалось, не числится. Тогда, сверля глазами приезжую, участковый спросил:

— Ты зачем сюда приехала?

— Она вам не “ты”, а “вы”! — опешила Ирина.

— Это тебе она “вы”, а мне — “ты”! — ответствовал страж закона.

От участкового женщины уходили как в воду опущенные. Теперь им нужно было попасть к начальнику ОВД. Но после всех пережитых унижений видеть милиционеров больше не хотелось. Процесс регистрации затянулся на две недели — начальник ОВД принимает тоже только по средам.

Но неожиданно история закончилась хеппи-эндом. В очереди к кабинету начальника ОВД, которого дамы решили брать измором, Ирина встретила бывшего одноклассника. Тот оказался вхожим в высокие кабинеты и помог быстро заполучить все нужные подписи.

Хорошо, что у бен Ладена таких одноклассников нет. А потому он должен бояться московскую милицию как огня. И пока у нас так будут регистрировать приезжих, ни один Хусейн нам не страшен. Впрочем, вряд ли им в голову придет идиотская мысль официально зарегистрироваться в Москве.

Просто жалко этих батраков. 22 мая начальник УВД Московской области генерал Н. Головкин заявил, что Москва и Подмосковье рассматривают вопрос совместного строительства депортационного центра. О ситуации с нелегалами рассказал заместитель начальника Управления по делам миграции ГУВД Московской области В. Белогубов.

Известия, № 89. Наталья Гранина. Статья. Валерий Белогубов: Просто жалко этих батраков.

В четверг начальник управления внутренних дел Московской области генерал Николай Головкин заявил, что Москва и Подмосковье рассматривают вопрос совместного строительства депортационного центра. По самым скромным оценкам, на содержание лагеря для нелегалов в год требуется несколько десятков миллионов рублей. Подробнее о ситуации с нелегалами заместитель начальника управления по делам миграции ГУВД Московской области Валерий БЕЛОГУБОВ рассказал в интервью корреспонденту "Известий" Наталье ГРАНИНОЙ.

- Пока депортационный центр - наша мечта. Сейчас разговоры о нем ведутся на теоретическом уровне. Предлагается, чтобы он разместился в районе аэропорта "Шереметьево". Но на строительство и на содержание такого объекта требуются немалые суммы. В центре должен быть предусмотрен и штат переводчиков, и охрана, и лечение. Сейчас для нарушителей паспортного режима действуют четыре приемника-распределителя: в Люберцах, Сергиевом Посаде, Серпухове и в Мытищах. Этого явно недостаточно.

- Приемники полностью ориентированы на вашу клиентуру?

- В том-то и дело, что нет. Там содержатся и бомжи, и воры, и хулиганы.

- В прошлом году подмосковный губернатор Громов прославился массовыми акциями устрашения. Депортация таджиков едва не вызвала дипломатический скандал.

- Было такое. Правительство Таджикистана направило ноту протеста России. Ну а что такого? Высылка нелегалов - нормальная мировая практика. Правда, это дорогостоящая процедура. В этом году в административном порядке из Подмосковья выдворены 510 человек. Могли бы и больше, но опять же нет средств.

- А разве работодатели не должны это компенсировать?

- Закон предусматривает. Однако до сих пор не разработана процедура, как это должно проходить. Например, порядок внесения залоговой суммы. Мы пока берем расписки с работодателей, что они обязуются в случае нарушения оплатить дорогу своим иностранцам. Но опять же расписка - это не документ. В случае чего вряд ли суд примет ее во внимание.

- Хоть какую-то пользу депортация приносит? Или как в сказке - воду решетом черпаете?

- Пока получается, что решетом. Самые главные проблемы - прозрачность границ и несовершенство закона. В этом году выявлено 133 тысячи 155 нарушителей паспортного режима, 668 должностных лиц оштрафованы. Но взыскания очень маленькие. Максимум, что заплатит недобросовестный работодатель, - 2 тысячи рублей. И это невзирая на количество обнаруженных у него нелегалов. А для того чтобы оформить иностранца на работу, предпринимателю нужно выложить 4 тысячи. Что выгоднее? Поэтому совместно с прокуратурой миграционная служба подготовила проект федерального закона об ужесточении штрафных санкций. Там уже все "по-взрослому". Мы предлагаем штрафовать должностных лиц за каждого гастарбайтера от 25 до 100 минимальных размеров оплаты труда, юридических - от 500 до 2000 МРОТ.

- Многие бизнесмены жалуются, что вынуждены принимать нелегалов не из-за того, что им жалко денег в казну заплатить, просто пока соберешь все нужные документы - можно поседеть.

- Неправда. Они просто закон не читают. И по старинке собирают всевозможные справки. Приходят к нам, а выясняется, что половины бумаг не требуется. Процедура достаточно простая. Другое дело, что сегодня разрешение на привлечение иностранной рабсилы выдает только Федеральная миграционная служба. Получается, что несколько человек курируют 89 регионов России. Естественно, не успевают все сделать в срок. Но насколько я знаю, в ближайшее время ситуация изменится. Эти функции будут делегированы территориальным подразделениям. А у нас задержки не будет. Мы заинтересованы в добросовестных работодателях. Сегодня для Подмосковья квота на привлечение иностранной рабсилы составляет чуть больше 101 тысячи человек. Если за каждого заплатить 4 тысячи, в областной бюджет поступит 404 миллиона. И губернатор спокойно может решать вопрос о повышении тех же самых социальных выплат.

- Сейчас эта квота заполнена?

- Нет. Официально в области всего 3,5 тысячи иностранных работников. А в "подполье", по самым скромным подсчетам, скрывается около 600 тысяч. Вы хоть раз были в строительном вагончике, где живут иностранцы? Волосы шевелятся. Там даже мухи не живут. Просто жалко становится этих батраков. В проекте закона мы предложили ввести для таких работодателей уголовную ответственность, заставить их создать нормальные условия для своих рабочих. Тогда, может, и местные жители к ним потянутся. Ведь смысл трудовой миграции заключается не в том, чтобы привлечь дешевую рабсилу. Иностранцев выписывают тогда, когда не хватает своих специалистов. А у нас все наоборот получается. Сегодня уровень доходов от нелегальной миграции уже приближается к наркобизнесу. Там даже не прибыли, а гиперприбыли.

- Еще одна проблема, связанная с очередями и нерасторопностью ОВИРов, - поддельные миграционные карты.

- Я бы не сказал, что это массовое явление. Дело в том, что миграционную карту подделать практически невозможно. Ведь она состоит из двух частей. Одна - в зависимости от того, где ее выдали, - остается у пограничников либо в ОВИРе. Каждая имеет индивидуальный код. Если на улице гражданина остановят, то всегда по карте можно узнать, где и когда он проходил границу. Я не понимаю, для чего некоторые покупают фальшивки на улице. Может, лишние деньги есть? Ведь в паспортных столах эти документы выдаются совершенно бесплатно. Сейчас сбывать подделки будет еще труднее. Вместе со столичными коллегами к 1 июля мы планируем создать единую электронную иммиграционную базу со сведениями о прибывающих гражданах. Потому что бывает, что человек работает в Москве, а живет в области. И наоборот. Сегодня это трудно отследить.

- Сейчас вся Россия мобилизуется против "атипичной пневмонии". Москва выделила 12 миллионов рублей на высылку китайцев. Область будет как-то подключаться?

- В Подмосковье китайская проблема так остро не стоит. У нас в основном обитают выходцы из СНГ: таджики, молдаване, украинцы.

Политический экстремизм. Этническая дискриминация

14 мая решением Мосгорсуда активистки НРА признаны виновными в организации взрывов у приемной ФСБ в августе 1998 г. и в апреле 1999 г. и приговорены к лишению свободы на сроки от 5 до 9 лет.

Вечерняя Москва, № 87, 16 мая. Информ. сообщ. За взрывы на Лубянке ответили только девушки.

Судьбу террористок, организовавших взрывы у приемной ФСБ в Москве в 1998 и 1999 годах, решил Московский городской суд. Три активистки радикальной молодежной организации “Новая революционная альтернатива” (НРА), получили от 6 до 9 лет лишения свободы, четвертой же назначено лишь условное наказание.

Как сообщили “ВМ” в суде, молодые анархо-коммунистки Ольга. Невская, Татьяна Нехорошева, Надежда Раке и Лариса Романова в разной мере причастны сразу к трем “показательным” преступлениям. Первым демаршем стал взрыв у приемной ФСБ на Кузнецком Мосту в августе 1998 года. К счастью, никто не пострадал. Весь удар принял на себя только фасад здания. Пару месяцев спустя, в ноябре того же 1998-го, девушки устроили взрыв в Подольске. На этот раз идейным террористкам приглянулся памятник Николаю II, который они и заминировали.

Последним же “знаком протеста против буржуазии” (как это называли сами дамы) стал еще один взрыв, уже в апреле 1999 года, когда объектом их внимания повторно оказалось здание ФСБ. У той же приемной революционерки подложили самодельное взрывное устройство мощностью около килограмма тротила. Лишь по случайности опять обошлось без жертв. Снова досталось фасаду здания, на котором остались небольшие выбоины. Взрывной волной выбило стекла в соседних домах. Через несколько дней ответственность за случившееся взяла на себя НРА. В ходе следствия стали известны и имена исполнительниц.

Несколько лет продолжалось “закрытое” судебное слушание. В итоге самыми активными “бомбистками” были признаны Раке и Романова (последняя - мать двоих маленьких детей), которые получили 9 и 6,5 года лишения свободы соответственно. Невскую (кстати, уже во время процесса ставшую матерью) приговорили к 6 годам, а Нехорошевой назначено условно 5 лет. Обе они, по заключению медиков, ограниченно вменяемы и нуждаются в наблюдении врача.

Московские скинхеды напали на подростков-армян.

Грани.Ру, 18 мая. Информ. сообщ.

В воскресенье днем в Южном округе столицы группа скинхедов напала на двух подростков армянской национальности и нанесла одному из них множественные травмы, в том числе и тяжелые, сообщает корреспондент Ленты.Ру.

Нападение произошло возле дома номер 18 по улице Чертановская. На армянских подростков 13 и 14 лет, спустившихся во двор поиграть в футбол, набросилась группа скинхедов, выкрикивавших при этом лозунги националистического характера. В составе группы, насчитывавшей от 20 до 30 человек, также находились подростки - от 13 до 18 лет.

Одному из пострадавших удалось убежать, а второй получил множество травм и впоследствии был госпитализирован с ушибами головы, вывихом челюсти и рядом серьезных переломов.

Подросток, сумевший скрыться с места происшествия, сообщил об инциденте родителям, которые немедленно вызвали милицию. Сотрудники Чертановского ОВД совместно с родителями потерпевших по горячим следам сумели задержать одного члена группировки. Пойманному на вид было около 14 лет, он был одет в черно-белый камуфляж и при этом бритоголов.

По словам одного из сотрудников милиции, пожелавшего остаться неизвестным, остальных участников избиения задержать, скорее всего, не удастся.

В милицейских отчетах вылазки скинхедов превращаются в обычное хулиганство.

Независимая газета, № 97. Роман Уколов. Статья. Бритоголовые метаморфозы.

В воскресенье днем в Южном округе столицы группа скинхедов напала на подростков армянской национальности, в результате чего один из них получил множественные травмы. Один из нападавших был задержан - и вскоре превратился из скинхеда в обычного хулигана. Такие же метаморфозы произошли и с группой скинхедов, напавших месяц назад в Санкт-Петербурге на группу туристов из Германии.

Среди белого дня в воскресенье возле дома № 18 на Чертановской улице возникла драка. На двух армянских подростков 13 и 14 лет, игравших в футбол, набросилась группа бритоголовых парней в возрасте 14-17 лет. По словам потерпевших, формальных поводов начинать потасовку не было, но в ходе драки скинхеды выкрикивали "лозунги националистического характера". Одному из пострадавших удалось убежать, а второй получил множество травм и впоследствии был госпитализирован с ушибами головы, вывихом челюсти и переломами.

Подросток, сумевший скрыться, сообщил о случившемся родителям, которые вызвали милицию, и вскоре сотрудники ОВД "Чертаново-Северное" по характерным приметам задержали одного из членов группировки. Задержанным оказался 15-летний житель Южного округа, он был коротко острижен и одет в черно-белый камуфляж. Степень его участия в инциденте уточняется, но, как сообщили корреспонденту "НГ" в пресс-службе УВД ЮАО, нападавшие не были скинхедами и уголовное дело возбуждено по ст. 213 УК РФ (хулиганство). …

По данным МВД, в России насчитывается до 15 тысяч участников экстремистских молодежных организаций скинхедов. Самые крупные группировки, объединяющие более 5 тысяч человек, действуют в Москве и Подмосковье, а в Петербурге насчитывается около 3 тысяч бритоголовых. В МВД отметили, что число преступлений, совершенных скинхедами, относительно невелико. Этот факт легко объяснить: большинство "бритоголовых", попадая в поле зрения милиции, превращаются в хулиганов.

В прошлом году в России было возбуждено 74 уголовных дела по факту разжигания межнациональной розни. 22 дела в отношении 47 лиц направлены в суд. Об этом сообщил журналистам замгенпрокурора РФ в Центральном федеральном округе Н. Савченко.

Время МН, № 79. Армен Уриханян. Статья. Прокуратура учится распознавать рознь.

В прошлом году в России было возбуждено 74 уголовных дела по факту разжигания межнациональной розни. 22 дела в отношении 47 лиц направлены в суд.

Заместитель генпрокурора РФ в Центральном федеральном округе Николай Савченко вчера рассказал журналистам, что 7 мая было возбуждено уголовное дело за разжигание национальной и религиозной розни в отношении издателей журнала "Русская правда". Еще раньше, 30 апреля, Тимирязевская прокуратура Москвы возбудила аналогичное дело в отношении издателя журнала "Русич" Корчагина. Зампрокурора посетовал, что возбуждать подобные дела мешает отсутствие в стране соответствующего учреждения, способного "четко, объективно и независимо дать заключение" по этим вопросам. А пока, мол, приходится довольствоваться экспертными заключениями НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генпрокуратуры. Кстати, согласно оценке НИИ, в двух статьях "Русской правды" "содержалась информация к побуждению действий, направленных против лиц еврейской национальности".

За возбуждение национальной вражды, публичное унижение национального достоинства, а также пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по национальному (расовому, религиозному признаку) ст. 282 УК РФ предусматривает штраф в размере от 500 до 800 МРОТ, ограничение свободы до 3 лет или реальный срок от 2 до 4 лет.

За те же действия со стороны лица, использующего свое служебное положение, либо в составе организованной группы или в случае применения насилия (или с угрозой его применения) — лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.

Похоже, существующего закона вполне достаточно, чтобы бороться с национализмом и шовинизмом, разлагающими общество и наносящими непоправимый ущерб единству и безопасности многонациональной страны. Но непонятно, почему для прокуратуры главным препятствием в применении закона остается отсутствие специального "учреждения", способного эти деяния распознать и квалифицировать. Неужели каждая статья Уголовного кодекса нуждается в существовании подобной "квалификационной комиссии"? Удивляет и редкая для наших правоохранительных органов мягкость в наказаниях за неприкрытое разжигание межнациональной розни. Так, на вопрос "Времени МН" о состоявшихся судебных решениях, замгенпрокурора заявил: "В силу того, что санкции статьи не строгие, естественно, наказание практически во всех случаях было связано с условным осуждением".

Представитель прокуратуры, правда, высказался на этот раз более менее внятно о проблеме скинхедов. Генерал Савченко не исключил, что в будущем их противоправные действия будут квалифицироваться не только по статье "Хулиганство", но и как действия, имеющие экстремистский подтекст.

Кроме того, прокуратура собирается проверить деятельность Национал-державной партии России. А правоохранительные органы пытаются установить лидеров радикальных молодежных организаций экстремистского толка.

Права военнослужащих и призывников.

В подмосковном Обнинске впервые совет солдатских матерей создан прямо при воинской части.

Версты, № 53. Галина Плущевская. Информ. сообщ. Как служишь, сынок?

В Обнинске впервые совет солдатских матерей создан прямо при воинской части.

Вышло так, что в последний армейский призыв в эту часть попало служить много ребят из наукограда. Служба “у себя дома” имеет как плюсы, так и минусы. Иные солдаты об этом только и мечтают, а другим хочется попасть в части подальше от родных мест — страну посмотреть. Естественно, “местный набор” породил проблему: родители, особенно мамы, стремятся почаще видеться с сыновьями. Чтобы как-то организовать процесс, а заодно и решить воспитательные задачи, в части и создали совет матерей.

Орган этот совещательный. От него командиры ждут конкретной помощи: ведь кто лучше матерей знает своих сыновей? Ну а начали работу новой организации с того, что солдатам и их родителям разрешили встретиться на территории части, а не в гостевой комнате, показали казармы, столовую, кабинеты учебной подготовки. Все надеются, что от такого сотрудничества выиграют и призывники, и родители, и армия.

Свобода совести

Московский городской суд рассмотрит кассационную жалобу правозащитников на школьный учебник Аллы Бородиной “Основы православной культуры”, в котором, по их мнению учебнике разжигается религиозная и национальная вражда.

АПН (web-сайт), 20 мая. Информ. сообщ. “Основы православной культуры” снова идут под суд.

Московский городской суд рассмотрит кассационную жалобу правозащитников.

Эпопея вокруг школьного учебника Аллы Бородиной “Основы православной культуры”, о которой неоднократно сообщало АПН, длится почти уже год. По мнению участников движения “За права человека”, в этом учебнике разжигается религиозная и национальная вражда, так как в нём, например, на иудеев возлагается ответственность за гибель Иисуса Христа. 21 марта Мещанский районный суд подтвердил отказ Останкинской прокуратуры возбудить уголовное дело по факту распространения этого учебника, как того требовали правозащитники. Однако завтра Московский городской суд рассмотрит кассационную жалобу движения “За права человека”.

По мнению правозащитников, прокуратура подменила суть их ходатайства. Согласно тексту протокола судебного заседания, прошедшего в марте в Мещанском суде, представитель Останкинской межрайонной прокуратуры Татьяна Храпунова признала, что фактом издания и распространения такого учебника был нарушен закон “Об образовании”, но “это не было предметом проверки, вопрос был один - наличие преступления в действиях Бородиной”.

Между тем правозащитники вовсе не добивались репрессий по отношению к Алле Бородиной за то, что она изложила догмы православия так, как они ей видятся. Напротив, они предлагали привлечь к ответственности не автора, а должностных лиц Министерства образования, придавших этой книге статус учебника для государственных общеобразовательных школ. “Мы отнюдь не хотим никого упрятать за решётку, - заявил корреспонденту АПН представитель движения “За права человека” Евгений Ихлов, - в реальности мы добиваемся только того, чтобы прокуратура вручила чиновникам Министерства образования предписание о недопустимости распространения этой книги в качестве школьного учебника”.

Выборы

Законопроект “Избирательный кодекс города Москвы” был принят вчера в третьем чтении на заседании Мосгордумы.

Тверская, 13, № 61. Информ. сообщ. Как будем выбирать.

Законопроект “Избирательный кодекс города Москвы” был принят вчера в третьем чтении на заседании Мосгордумы.

В ходе работы над концепцией кодекса в нее были внесены некоторые изменения. В основном они уточняют и конкретизируют отдельные нормы и положения законопроекта, совершенствуя его и приводя в соответствие с федеральным законодательством. Уточнены вопросы финансирования выборов, в том числе формирования избирательных фондов кандидатов, размеры избирательного залога. Решено отказаться в кодексе от установления конкретного числа депутатов, избираемых по партийным спискам и одномандатным избирательным округам, так как это определяется городским уставом. Кроме того, в соответствии с вступившим в силу решением городского суда исключены выборы вице-мэра “в связке” с мэром.

Поскольку концепция избирательного кодекса Москвы претерпела некоторые изменения, депутаты согласились с мнением представителя мэра в Мосгордуме Анатолия Петрова и направили кодекс на заключение градоначальника.

Экология и права человека

Сколько зелени нужно городу, никто не считал. В ближайшее время Минприроды намерено провести экологическую экспертизу Москвы – обследовать атмосферу в районах вредных производств, свалок и водоемов. Интервью с заместителем директора Института экологии города

Известия, № 85, 17 мая Юлия Игнатьева. Статья. Анна Курбатова: Сколько зелени нужно городу, никто не считал.

В ближайшее время Минприроды намерено провести экологическую экспертизу Москвы - обследовать атмосферу в районах вредных производств, свалок и водоемов. Городские природные зоны останутся за пределами внимания федеральных чиновников. Принято считать, что Москва - город зеленый. Но нужны ли нам газоны, превратившиеся в пустыри, и скверы, состоящие из полумертвых деревьев? Замдиректора Научно-исследовательского и проектно-изыскательского института экологии города Анна КУРБАТОВА считает, что в своем нынешнем виде природа Москве вообще не нужна и спасти положение могут лишь частные инвестиции.

- Вы предлагаете вырубать запущенные скверы и парки, раз от них больше вреда, чем пользы?

- Отнюдь нет. Вот вам пример. Формально вдоль реки Сетунь располагается природоохранная зона. Фактически - неконтролируемые свалки, поселения бомжей, сбросы неочищенных сточных вод. А рядом - элитное жилье. Когда инвестор продает квартиры в новостройке, он берет дополнительные деньги за то, что по соседству парк или речка. Эта зелень фактически включена в цену. Но его совершенно не интересует, что с ней будет дальше. Если говорить о природоохранной зоне вокруг Сетуни, то здесь можно построить объекты рекреационного назначения, совместимые с ее статусом, - спортивные площадки, кафе, детские городки, развлекательные центры, маленькие отели семейного типа.

- Найдутся ли инвесторы для детских городков? Выгоднее построить многоэтажку.

- Для нашей страны это совершенно новый бизнес. Природные зоны у нас поддерживаются на бюджетные средства, которых выделяется раз в сто меньше, чем нужно. В Европе найдены механизмы для того, чтобы и такой бизнес стал выгодным. Поэтому их города отличаются от Москвы - в лучшую сторону. В жилых районах Хельсинки строятся малоэтажные дома вообще без дворов, с палисадниками. Зато рядом - большая реакреационная зона с горками, лабиринтами, пешеходными аллеями с торшерным освещением. Мы пытаемся нечто подобное организовать в Куркине. Но за фонарями, фонтанчиками и гравийными дорожками должен кто-то следить. ДЕЗам это не по силам, значит, нужно искать инвестора, который будет извлекать прибыль от эксплуатации таких территорий. Сами жители отказываются доплачивать по 100 рублей в месяц. При этом желают жить в "московской Швейцарии" и жалуются на отсутствие благоустройства.

- Некоторые москвичи как раз не жалуются, а, напротив, пикетируют стройки на месте дворовых скверов. Пустырь с тремя березками все милее глазу, чем многоэтажка.

- Пустырь может возникнуть на месте некогда запланированной стройплощадки, на которую все денег не находилось. В такой ситуации позиция жителей неверна. Другое дело, когда в соответствии с Генпланом территория должна была стать сквером, но превратилась в пустырь, потому что нет денег на озеленение. В результате инвестор предлагает построить на этом месте дом, вместо того чтобы вложить деньги в рекреационную зону и получать прибыль от ее эксплуатации. Город не должен этого допускать. А насчет выступлений жителей... Недавно жители Орехова-Борисова протестовали против строительства храма Троицы Живоначальной - им мешал колокольный звон. Я спросила настоятеля - отца Олега, что он об этом думает. "О чем вы... - отвечает он. - Люди Христа распяли".

- Еще одна популярная причина "народных волнений" - нарушение норм инсоляции при слишком густой застройке. Когда окна постоянно в тени.

- Норматив по инсоляции - давняя притча во языцех. Он существует только у нас. Этот норматив был введен в 20-е годы во время вспышки тифа. Средств на лечение в стране не было, и единственным способом борьбы с патогенными микроорганизмами был ультрафиолет. Отсюда возникли нормы инсоляции. В районах дореволюционной застройки он практически не соблюдается.

- Значит, отменить?

- По сути да. Строгое следование нормам инсоляции приводит к тому, что высотные дома в 15, 17, 22 этажа, отбрасывающие длинную тень, окружены большими дворовыми пространствами. Средств по уходу за ними не хватает, газоны деградируют и превращаются в места для парковки. Ветер поднимает грунт, жители нижних этажей дышат пылью. К тому же во дворах высотных домов возникает эффект аэродинамической трубы. Например, в Ясеневе средняя скорость ветра составляет 5 м/с.

- Очень неожиданно. Мы так любим большие дворы и лужайки с табличками "По газонам не ходить. Штраф".

- Как выглядит зимой Москва: узкие дороги и сплошные сугробы, снег смешивается с грязью и мешает пешеходам. Почему бы нам не замостить мертвые газоны или не покрыть их гранитной крошкой? А вспомните так называемые газоны на разделительной полосе? Жижа, состоящая из снега и земли, стекает на проезжую часть, разбрызгивается на кузова. Мы вынуждены каждую неделю мыть машины.

- Но как иначе спасаться от главного загрязнителя - автотранспорта?

- Это вопрос к конструкторам новых автомобилей и двигателей. Трава здесь вряд ли поможет. Cколько зелени и какой именно нужно городу, неизвестно, никто не считал. Но еще в 30-е годы было замечено, что городская растительность едва ли может обеспечить сотую часть потребности жителей в кислороде. Зимой нет листьев на деревьях, а кислород откуда-то берется.

- Считается, что на северо-западе и западе Москвы воздух чище, чем на востоке, из-за розы ветров. Эта истина тоже устарела?

- Роль розы ветров сильно преувеличена. Восток вряд ли от нее страдает, на западе и в центре почти нет промышленности. Московские выбросы влияют, условно говоря, на Люберцы и Железнодорожный. Промышленные выбросы оседают на поверхность через несколько километров. На уровень экологического комфорта горожанина влияют скорее локальные обстоятельства. Например, житель Крылатского на 3-м этаже с окнами на Рублевку страдает от грязного воздуха больше, чем житель отдаленного от дороги двора в Кузьминках.

Постановление Правительства Москвы от 13 мая 2003 г. N 353-ПП "О создании и внедрении Системы добровольной сертификации "Московский экологический Регистр". Экспресс-мониторинг московского законодательства от 21 мая 2003. Мониторинг подготовлен компанией "Гарант".

С 1 июля 2003 г. в Москве вводится Система добровольной сертификации "Московский экологический Регистр" (свидетельство о государственной регистрации от 29 октября 2002 г. N РОСС RU.B065.04 PЭOO). Департаменту природопользования и охраны окружающей среды поручается в срок до 1 июля 2003 г. организовать работу по учреждению и регистрации в установленном порядке Центрального органа Системы добровольной сертификации "Московский экологический Регистр" в форме некоммерческой организации.

Создание Системы добровольной сертификации рекомендовано организациям - получателям средств из городского бюджета, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Система добровольной сертификации "Московский экологический Регистр" предназначается для организации и проведения работ по добровольной сертификации систем управления окружающей средой (экологического управления) организаций Москвы.

Основные социальные и трудовые права

В ближайшее время начнет действовать городская программа “Бездомные Москвы”.

Новая газета, № 35. Ольга Боброва. Статья. Отмыть и отпустить…

В ближайшее время начнет действовать городская программа “Бездомные Москвы”. Практически закончено строительство санитарного пропускника, который будет работать по схеме, отработанной общественной организацией “Врачи без границ”.

Санпропускник построили прямо за Курским вокзалом, откроется он к концу июня. Здесь бездомных будут не только мыть, как на других дезинфекционных станциях, но и лечить. Учреждение прикрепили к городской больнице № 7, но штат ее невелик, поэтому врачей наймут дополнительно.

Более десяти лет “Врачи без границ” лечили бездомных и помогали им вернуться к нормальной жизни: восстанавливали паспорта, находили жилье, пристраивали на работу. И в городском санпропускнике “социалка” будет, хотя изначально он планировался как учреждение исключительно медицинское.

— С нами поделились опытом коллеги из 11-й туберкулезной больницы, — рассказывает руководитель программы “Врачей без границ” Алексей Никифоров. — Им уже доводилось выбивать приказы, дающие право на содержание социальных работников в больнице.

Судя по всему, у станции на Курском вокзале появится еще одна задача — тем, кто приехал в Москву в поисках лучшей доли, но так и не сумел зацепиться, будут помогать выбраться домой еще до того, как прилепится обидный ярлык “бомж”.

С 1 июня столичные власти приступают к реанимации программы по резервированию рабочих мест для инвалидов и молодежи.

Российская газета, № 96. Родион Борзенков, Ираида Семенова. Статья. Москва нашла инвалидам место.

С 1 ИЮНЯ столичные власти приступают к реанимации программы по резервированию рабочих мест для инвалидов и молодежи.

К этой программе городские власти вернулись спустя три года, после того как была свернута деятельность службы занятости. После того как в начале этого года вступили в силу поправки к Закону “О социальной защите инвалидов в РФ”, в структуре столичного правительства появился отдел по трудовой адаптации инвалидов и молодежи, плюс центр квотирования рабочих мест. К 1 июня завершится формирование их территориальных отделений в административных округах.

Начнется все со сбора обязательных платежей в целевой бюджетный фонд. Теперь каждый работодатель в соответствии с городским законом “О квотировании рабочих мест в городе Москве” обязан ежемесячно пополнять специальный бюджетный фонд. Эта процедура, скажем так, социальной ответственности коснется всех без исключения предприятий, организаций и мелких предпринимателей. Исключение сделано лишь общественным объединениям инвалидов.

Обязательная плата устанавливается в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения. Этот размер умножается на квоту — не менее трех процентов от среднесписочной численности работников предприятия. Правда, работодатели, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, могут и не платить эти деньги. Однако в этом случае они должны будут трудоустроить у себя подростков до 18 лет, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет и инвалидов. Причем городские власти предупреждают, что проверять будут строго: работающих не должно быть меньше установленной квоты. Собранные средства будут перераспределены на конкурсной основе в пользу тех работодателей, которые имеют возможность создавать новые рабочие места для инвалидов и молодежи. Сумма выделенных средств будет зависеть от затрат на создание одного рабочего места. А они, по данным Центра квотирования, могут достигать 150 тысяч рублей.

Московская прокуратура уже несколько лет ведет войну с турникетами на выходах с платформ пригородных электричек. Стражи закона утверждают, что железнодорожники не имеют права проверять билеты у пассажиров после того, как они выйдут из поезда: это нарушение прав потребителя

Алфавит, № 19. Дмитрий Ермольцев. Статья. Штурм турникетов.

ПРИНЯТО СЧИТАТЬ, ЧТО ТУРНИКЕТЫ - это модно, прогрессивно и выгодно. Уменьшает ругань, увеличивает сборы.

Заменять человека автоматом – свойство прогресса. Механизм не требует прибавки к жалованью, не устаёт, реже ошибается и не подвержен эмоциям. При общении с механизмом мы не тратим время на разговоры, всякие там "здрасьте - до свиданья".

В прежние времена москвичи встречались с турникетом, лишь входя в метро. Потом эти механизмы оккупировали вокзалы и железнодорожные станции. И вот уже дошло до автобусов.

Дебют состоялся в подмосковных Зеленограде и Раменском. Теперь турникеты в автобусах появились и в самой столице - на маршрутах, ведущих к станции метро "Юго-Западная". Пассажирам нужно вставить билет с магнитной полосой в устройство с нечеловеческим названием валидатор (прибор, который проверяет правильность билета). Входить в автобус теперь можно только в переднюю дверь, а выходить - через среднюю или заднюю.

Сборы, конечно, возросли, но увеличилась и длительность посадки. В часы пик пассажиры выстраиваются в очередь перед единственной дверью. А рядом стоит в ожидании колонна автобусов. Власти утверждают, что, когда москвичи привыкнут к новой системе проезда, скорость посадки возрастёт. Пока привыкается тяжело.

Справка “Алфавита”

Эксперименты с установкой турникетов в московском метро начались ещё в середине тридцатых годов. Тогда в кассе нужно было купить латунный жетон, опустить его в прорезь и потом вручную открыть заслонку. Было это не очень удобно, и вскоре турникеты сняли. Снова они появились в 50-х годах. Новые турникеты были уже автоматическими и сурово били незадачливых пассажиров. Окончательный переход на турникеты завершился к 1961 году.

Приобретая турникет, мы одновременно теряем кондуктора. Несмотря на свою фискальную роль, этот человек бывал приятен нашему сердцу. Сел я как-то в автобус в день государственного праздника. Слегка подвыпившая кондукторша, приняв мою десятку, вернула пять рублей вместо обычных трех. Получив сдачу, удивился, но кондукторша мягким, истинно материнским жестом остановила мою попытку вернуть лишнее: "Не волнуйтесь, мужчина, отдыхайте, я тут хозяйка". Мог бы я услышать такое от турникета?

Грустно проводить жизнь среди каких-то “управляемых демократий”, "властных вертикалей" и прочих абстракций. И даже заявление "я тут хозяйка" отражает человеческое желание не быть просто функцией, но иметь собственное лицо. У турникета же нет ни лица, ни души (как и у "властной вертикали"). Его так же не интересует, есть ли душа у гражданина. И турникет, и "вертикаль" озабочены одним - срубить побольше денег.

Что ответить несгибаемым моралистам, утверждающим, что "надо быть честными вопреки всему, платить, к тому же это повышает наше общее национальное благосостояние..."? Народ ведь плутует не от подлости, а от бедности и осознания того факта, что в старинной игре в кошки-мышки с государством он, народ, явно слабее, а слабый вынужден хитрить. Не хочется быть честным с тем, кто тебя систематически "цапцарапствует". "Ты догоняешь, я убегаю", как сказано в известном фильме.

Всё это касается и налогов, и большинства общественных повинностей, включая воинскую. В душе-то мы почти все "зайцы" и все опасаемся волков.

Справка “Алфавита”

В московском метро начинают появляться турникеты нового образца. Их главное отличие от старой модели - больший гуманизм. Нет острых углов, за которые можно зацепиться одеждой или сумкой. "Зайцев" турникет пытается остановить, исполняя полонез Огиньского. А если нарушитель всё-таки пытается прорваться, аппарат не бьёт его по ногам, а деликатно удерживает гладкими створками. Первые "гуманные" турникеты установлены на станции "Смоленская" Филёвской линии.

СПРОСИТЕ СРЕДНЕГО ГРАЖДАНИНА,

чего ему больше хочется - счастья или прогресса. Он твёрдо скажет: счастья. Но вот уже повсюду мигают дурацкими огонечками хитрые турникеты, светятся мониторы компьютеров, со всех сторон раздаются трели мобильников... То есть прогресс есть, а счастья всё нет.

Мы, конечно, привыкнем к турникетам в наземном транспорте. Ведь и наши предки, крестясь и ужасаясь, дико смотрели на первый паровоз, презрительно тыкали пальцами и плевали в этот придуманный глупой немчурою "утюг", а после свыклись, пообмякли и стали ездить. Выбора не оставалось.

Вряд ли турникеты станут лучше со временем. Даже наоборот. "Измельчали, испоганились" - так, наверное, думают поклонники советской старины. Метровский турникет старого образца был куда занятнее - в него бросали пятаки и жетоны, что увлекательно. Жаль, что турникеты не делали в виде кошечек и свиней. А ведь какой был бы пиар по-советски: "Трудовой пятак в общенародную копилку"! И лупил прежний турникет по бедрам - дай боже, у нынешних нет той бойцовской хватки. А те, что на вокзалах и в автобусах, вообще не дерутся. Их надо поворачивать ногой, что вряд ли удобно больным, старикам и дамам в элегантных юбках. Тем не менее турникеты с вертушкой имеют шанс прочно войти в нашу жизнь, а может, и в искусство. Человек склонен одушевлять всё сущее. Взять хоть анимацию. В одном из выпусков "Ну, погоди!" турникет был почти живой, атаковал Волка подобно сторожевому псу и даже рычал. Возможно, будущие анимационные турникеты обретут речь и лицо.

Справка “Алфавита”

Московская прокуратура вот уже несколько лет ведёт войну с турникетами на выходах с платформ пригородных электричек. Стражи закона утверждают, что железнодорожники не имеют права проверять билеты у пассажиров после того, как они выйдут из поездами уж тем более нарушает права потребителя тот факт, что даже провожающие вынуждены покупать билет, а человек, отказавшись от поездки, не может бесплатно покинуть платформу. Весной этого года Мосгорсуд обязал Московскую железную дорогу демонтировать турникеты. Но суровые железяки на пути к электричкам скорее всего останутся. Хотя бы потому, что с 18 мая вступает в силу новая версия закона "О железнодорожном транспорте". Она расширяет понятие "пассажир": им будет считаться любой человек, находящийся на платформе.

Москвичи останутся без горячей воды на все лето. Грани.Ру, 22 мая. Информ. сообщ.

Москва может остаться без горячей воды этим летом в связи с долгами столичных предприятий-перепродавцов, предупреждает ОАО "Мосэнерго".

Как сообщается в пресс-релизе энергокомпании, распространенном Интерфаксом, в настоящий момент задолженность двух предприятий-посредников - ГУП "Мосгортепло" и ГУП "Теплоремонтналадка", которые покупают тепловую энергию у "Мосэнерго" и перепродают ее конечным потребителям на всей территории Москвы - составляет 2,6 миллиардов рублей. Долг ГУП "Мосгортепло" составляет 2,33 миллиардов рублей, ГУП "Теплоремонтналадка" - 311 миллионов рублей.

В пресс-релизе подчеркивается, что ОАО "Мосэнерго" неоднократно обращалось к руководству предприятий-неплательщиков с просьбой урегулировать ситуацию с задолженностями. "Однако стремление энергокомпании к разрешению конфликта не нашло понимания у руководства ГУПов", - отмечается в пресс-релизе.

В связи с этим "Мосэнерго" сообщает, что после традиционных трехнедельных отключений горячей воды, необходимых для подготовки к отопительному сезону, подача тепловой энергии этим предприятиям возобновляться не будет.

"Теплоснабжение ГУПов будет восстановлено только в случае полного погашения ими всей накопившейся задолженности", - говорится в сообщении пресс-службы энергокомпании. "Таким образом, по вине предприятий-посредников, промышленность и жители столицы могут остаться без горячей воды", - отмечает "Мосэнерго".

Деятельность государственных структур и законодательство в сфере прав человека.

Распоряжение Правительства Москвы от 14 мая 2003 г. N 771-РП "Об утверждении

Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"

На указанную Межведомственную комиссию возлагается решение задач по определению количества граждан, изъявляющих желание проходить альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву; определению организаций, где может быть осуществлено прохождение альтернативной гражданской службы.

Комиссия представляет предложения в федеральные органы исполнительной власти по подготовке перечня видов работ, профессий и должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также определяет целесообразность и возможность профессиональной подготовки граждан, изъявивших желание проходить альтернативную гражданскую службу.

Утверждается состав Межведомственной комиссии.