ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОМ РЕГИОНЕ

Обзор публикаций СМИ и материалов НПО

за 21-28 марта 2003 г.

(Использованы материалы Информационного центра правозащитного движения)

Правоохранительные органы, суды и пенитенциарная система.

В транспортной милиции на днях появилась “горячая линия” для обиженных граждан. “Сигналы” от граждан принимаются с 9.00 до 18.00 по телефонам: 212-03-71, 213-18-83.

Вечерняя Москва, № 52. Информ. сообщ. Кражи в аэропортах милиция станет принимать ближе к сердцу.

Оперативно наказать любого стража порядка за грубость или халатность имеют теперь возможность пассажиры всех столичных аэропортов. В транспортной милиции на днях появилась горячая телефонная линия для обиженных граждан.

Как сообщили “ВМ” в московском УВД на воздушном и водном транспорте, лет десять назад в управлении пытались ввести подобную “услугу”, но просуществовала она совсем недолго, и вскоре пассажиры снова оказались “забыты”. Если милиционер в аэропорту обхамил гражданина (не секрет, такое бывает) или же по каким-то причинам не захотел принимать его заявление, ему было просто некому по горячим следам пожаловаться. Обычно в этом случае возмущенный человек сразу отправлялся с претензиями в дежурную часть, а там сидят, по сути дела, коллеги некорректного милиционера, ждать от которых должной строгости к своему “собрату” сложно.

Телефон же доверия, который теперь возобновил свою работу, гарантирует обиженному пассажиру полную беспристрастность - его жалобы будут разбирать сотрудники службы собственной безопасности УВД, прямая обязанность которых - контролировать работу своих коллег “Сигналы” от граждан принимаются с 9.00 до 18.00 по телефонам: 212-03-71 и 213-18-83.

Все, кто в Москве пострадал от неправомочных действий сотрудников правоохранительных органов могут звонить по многоканальному телефону 777-11-47 в будни и по субботам с 9.00 до 18.00.

Геннадий Бобров. Статья. Вечерняя Москва, № 52. Жалуйтесь по телефону 777-11-47.

“Горячая линия” при Справочной информационной службе Москвы работает меньше трех лет, но результаты ее деятельности впечатляют. Поводом для создания в октябре 2000 года этой линии послужило огромное количество жалоб москвичей и гостей столицы, буквально заваливших почту мэрии.

В штат “Горячей линии” набирали квалифицированных специалистов с высшим образованием, умевших не только разобраться в ситуации, но и грамотно, по-человечески, общаться с людьми, воспринимающих проблемы как далеко не “частное дело”, а самих жалобщиков — как достойных внимания и соучастия сограждан.

И такая “Горячая линия” оказалась очень востребованной: в 2001 году ее услугами воспользовались 12 056 человек, а в прошлом году — уже 21 534 человека! Причиной такого доверия стало то, что каждый конкретный случай скрупулезно проверяется и разбирается. Каждый позвонивший получает конкретный совет, консультацию и рекомендацию. К работе с жалобами граждан привлечены представители ГУВД, прокуратуры и других правоохранительных органов города. Но бывает и так, что с помощью “Горячей линии” отдельные граждане пытаются решить свои личные проблемы, пытаясь обойти действующее законодательство. Из 408 прошлогодних проверок по конкретным жалобам 63 из них оказались неоправданными. Но и результативных проверок было достаточно: к дисциплинарной ответственности привлечены за тот же период 79 сотрудников милиции, допустивших нарушение прав граждан, возбуждено 13 уголовных дел, составлено 78 протоколов об административной ответственности граждан...

На что в основном жалуются москвичи и приезжающие в наш город люди? На действия (и бездействие) участковых, оперативников, следователей, сотрудников дежурной части отделений ГУВД, на работников паспортных столов и медвытрезвителей... Часты жалобы на работников правоохранительных органов, которые, превышая свои полномочия, задерживают приезжих, штрафуя их за отсутствие регистрации даже тогда, когда они находятся в Москве менее трех суток. После вмешательства “Горячей линии” справедливость, как правило, торжествует.

Вот, к примеру, только один случай, попавший в протокол “Горячей линии”. Гражданка Ш. рассказала по телефону следующую историю. Около 3 часов ночи ее разбудили громкая музыка и крики, доносившиеся из соседней квартиры. Сделать замечание соседям она побоялась, так как в “шумной квартире” проживал ранее судимый гражданин. Она поступила проще: позвонила “02” и вызвала наряд милиции. Не дождавшись приезда группы немедленного реагирования, она повторила свой звонок через час. Но с тем же результатом. Когда утром она позвонила в дежурную часть ОВД района Строгино, чтобы узнать, почему же так и не приехали сотрудники милиции, дежурный ОВД в грубой форме ответил, что в отделе всего одна машина и наряд выезжает только в случае совершения убийства! А бытовые скандалы должны, мол, улаживать сами жильцы... После вмешательства “Горячей линии” руководство УВД СЗАО проинформировано ее, что за грубый разговор с заявительницей дежурный ОВД строго предупрежден, а квартиросъемщик К. (шумевший до утра) привлечен к административной ответственности за мелкое хулиганство...

А вот еще один случай, нашедший отражение в протоколе “Горячей линии”. На улице Шокальского в кафе “Встреча” между посетителями произошла ссора, закончившаяся дракой. Милиция доставила обе конфликтующие группы в ОВД Северное Медведково, а после проверки документов они были отпущены. Как рассказал впоследствии гражданин Р., при выходе из ОВД они увидели группу из 20 человек, которые собирались расправиться с противниками. Р. и трое его друзей вернулись в ОВД и попросили защиты, но дежурный принять какие-либо меры отказался. Кончилось это дело тем, что прямо на глазах постового милиционера, охраняющего ОВД, Р. и его друзей жестоко избили. Он попал в больницу, а другим пострадавшим медицинская помощь была оказана в травмопункте, куда они были вынуждены обратиться.

Факты подтвердились, и руководство УВД СВАО сообщило “Горячей линии”, что сотрудники ОВД Северное Медведково привлечены к дисциплинарной ответственности. Постовому милиционеру объявлен выговор, оперативному дежурному штаба, оперативному уполномоченному УТР и ответственному дежурному от руководства — строгие выговоры. Материалы служебной проверки направлены в Бабушкинскую межрайонную прокуратуру...

Действенное это, значит, дело — “Горячая линия”!

Все, кто пострадал от неправомочных действий сотрудников правоохранительных органов могут звонить по многоканальному телефону 777-11-47 в будни и по субботам с 9.00 до 18.00. В ночное время, по воскресеньям и в праздники телефон работает в режиме автоматической записи. Чтобы облегчить работу с вашей жалобой, необходимо кратко и четко изложить суть вопроса, на звать свои фамилию, имя, отчество, адрес в Москве, контактный телефон. “Горячая линия” всегда готов помочь пострадавшим людям.

Мосгордума 26 марта приняла в первом чтении законопроект о создании судебных участков и должностей мировых судей города.

Тверская, 13, № 38. Информ. сообщ. Судьи у нас мировые.

Мосгордума вчера приняла в первом чтении законопроект о создании судебных участков и должностей мировых судей города.

Документ завершает работу по формированию в городе судебных участков мировых судей. В нем дается описание границ всех 384 судебных участков, при этом границы 227 определены впервые. Количество мировых судей установлено в соответствии с федеральным законодательством из расчета один мировой судья на 15 - 30 тыс. жителей, проживающих в районах города. На сегодняшний день в Москве назначено 111 мировых судей из 384, к своим обязанностям приступили 108, трое, в основном по семейным обстоятельствам, не смогли приступить к своим обязанностям. В компетенцию мировых судей входит разбор дел по автодорожным авариям, разводам, если речь не идет о ребенке, по разделу имущества (до 500 минимальных размеров оплаты труда), трудовым спорам, кроме восстановления на работе, а также разбор уголовных дел с наказанием до 3 лет.

Интервью начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей Виктора ВОЛХОВА.

Известия, № 54. Борис Устюгов. Статья. Виктор Волхов: Просчеты были неизбежны.

В среду Мосгордума приняла в первом чтении проект закона "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Москве". О том, когда институт мировых судей заработает в городе в полном объеме, начальник управления по обеспечению деятельности мировых судей Виктор ВОЛХОВ рассказал корреспонденту "Известий" Борису УСТЮГОВУ.

- Кто и по какой процедуре назначает мировых судей?

- Отбор кандидатов у нас довольно жесткий, его проводит квалификационная комиссия судей Москвы. Мировой судья должен иметь высшее юридическое образование и стаж работы не меньше 5 лет. Пока нам очень трудно подобрать специалистов. Средняя зарплата мирового судьи сегодня 10 тыс. рублей. С июня 2000 года с заявлениями к нам обратились 636 претендентов, но успешно сдали экзамен всего 225 человек. В результате решением Мосгордумы уже назначено 114 мировых судей. Технически готово к работе 157 судебных участков по округам Москвы, и я хотел бы пригласить грамотных специалистов для работы у нас.

- Как можно обжаловать приговор мирового судьи?

- Мировой судья рассматривает дела единолично в пределах своего судебного района. Если суд не закончился миром или осужденный не согласен с решением, законодательно предусмотрен порядок обжалования действий судей. Апелляционная жалоба переносится в районный суд, который наделяется правами суда второй инстанции.

- Какой объем гражданских и уголовных дел будут рассматривать мировые суды и готовы ли они к рассмотрению десятков тысяч небольших гражданских дел о нарушениях правил движения и мелких ДТП?

- Что значит, готовы ли суды? Если говорить о компетентности судей, то это профессионалы, а если о техническом оснащении, то ни в одном регионе России, кроме Москвы, мировые судьи не имеют участков площадью 150 кв. метров. Наше управление как раз создано для обеспечения их работы - от благоустройства участка до оргтехники, мебели, ручек и скрепок. Что касается объемов, то в тех регионах страны, где мировые суды работают в полном объеме, они рассматривают 65% всех гражданских и около 25% уголовных дел. По программе введения мировых судов в Москве в 2003 году мы откроем еще 227 судебных участков к уже существующим 157. Тогда и здесь статистика будет примерно такой же. Уже за прошлый год в Москве мировыми судами рассмотрено 1009 уголовных, 2962 административных и 7642 гражданских дела.

- В прошлом году контрольно-счетная палата Москвы выявила нарушения по части финансирования мировых судов Москвы?

- Просчеты были неизбежны. После анализа всех затрат выяснилось, что оптимально размещать в одном здании 7-10 судебных участков. А сейчас основная трудность нашей работы связана не с выделением помещений под суды, а с законодательством. Мосгордума еще в мае 2002 года направила в Госдуму проект закона "Об уточнении территориальной юрисдикции судов Москвы", но Госдума его еще окончательно не приняла. А без этого закона и Мосгордума не может принять местный закон, определяющий границы 227 участков мировых судей.

Категории дел, входящих в компетенцию мировых судов:

1. Уголовные дела о преступлениях, предусматривающих наказание, не превышающее трех лет лишения свободы.

2. Дела о выдаче судебного приказа.

3. Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.

4. Дела о разделе совместно нажитого имущества.

5. Иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании и лишении родительских прав, установлении отцовства и об усыновлении (удочерении) ребенка.

6. Дела по имущественным спорам при цене риска, не превышающей 500 МРОТ.

7. Дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе.

8. Дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции мирового судьи Кодексом об административных правонарушениях РФ.

В Политехническом музее открылась выставка "Человек и тюрьма".

АСИ (сайт), 27 марта. Информ. сообщ.

МОСКВА, 27 марта. В Политехническом музее проходит выставка "Человек и тюрьма", которую организовал Центр содействия реформе уголовного правосудия при участии международной гуманитарной организации "Врачи без границ" (Бельгия), "СПИДфонда Восток - Запад" и Международной тюремной реформы. В экспозиции представлены фотоматериалы о тюрьмах России и о судьбах их обитателей, а также рисунки, изделия и письма заключенных, книги о тюрьмах и лагерях, правах и возможностях российских граждан. Главные темы выставки - "Дети в контексте социальной и уголовной политики государства" и "Тюремный Чернобыль - туберкулезная эпидемия + ВИЧ-взрыв в местах лишения свободы". По словам координатора выставочной программы Центра содействия реформе уголовного правосудия Натальи Дзядко, подобные выставки в Политехническом музее проводились много раз. Основная цель этой выставки - привлечь внимание общества к проблемам преступления, правосудия и наказания. Организаторы считают важным объединить усилия НПО и государственных служб по изменению уголовной политики, оказать общественно-политическую и информационную поддержку реформам в области социальной и уголовной политики государства. Выставка будет работать до 11 апреля.

Контакт: Центр содействия реформе уголовного правосудия телефоны: (095) 206-86-84, 206-88-38.

Права мигрантов. Свобода передвижения.

26 марта начальник ГУВД Москвы Владимир Пронин подписал приказ, запрещающий сотрудникам московской милиции проверять документы у граждан, не совершивших преступление или правонарушение.

Время МН, № 47. Статья. Человек дня: Владимир Пронин, начальник ГУВД.

Главный московский милиционер Владимир Пронин вчера подписал приказ, запрещающий сотрудникам московской милиции проверять документы у граждан, не совершивших преступление или правонарушение.

Тем самым, похоже, закончились муки москвичей и гостей столицы, связанные с необходимостью повсюду носить с собой главный документ, удостоверяющий личность. Правда, по словам генерала, одновременно будет усилен паспортный контроль по линии участковых и уполномоченных милиционеров, паспортно-визовой службы, а также экологической милиции в пределах ее полномочий.

Контролировать же соблюдение приказа начальника столичной милиции отныне будут лично командиры подразделений, а также сотрудники управления собственной безопасности и инспекции по личному составу. Обо всех нарушениях, касающихся проверки паспортов, сказал Пронин, граждане могут заявить по телефону "02", а уж далее провинившихся сотрудников милиции будут привлекать к дисциплинарной ответственности.

Впрочем, милицию отнюдь не лишили дополнительных приработков в виде поборов с иногородних. По словам Пронина, в стадии подготовки находится приказ, согласно которому милиционеры смогут подрабатывать в подразделениях вневедомственной охраны.

Теперь столичным властям придется подумать над автоматически возникающей проблемой: соответствии указа мэра Юрия Лужкова о регистрации приезжих новоиспеченному документу главы ГУВД столицы. Впрочем, думается, что для рядовых милиционеров приоритетнее указ непосредственного начальника.

Милиции запретили проверять у граждан документы без достаточных оснований.

Время новостей, № 54. Кирилл Василенко, Александр Раскин. Статья. Беспаспортный режим.

Власти столицы обещают позволить горожанам не носить при себе паспорт. Милиции запретили проверять у граждан документы без достаточных оснований, позволяющих подозревать их в причастности к совершению каких-либо преступлений или правонарушений. Соответствующий приказ “О выполнении задач по обеспечению общественного порядка в городе Москве” подписал вчера начальник ГУВД Москвы генерал-лейтенант Владимир Пронин. Правда, первыми с новой инструкцией ознакомились не сотрудники патрульной и дорожно-постовой служб, а также управления вневедомственной охраны, которых непосредственно касается приказ, а депутаты Мосгордумы. Именно перед столичными законодателями г-н Пронин поспешил отчитаться о мерах по либерализации общественного порядка.

Как разъяснили корреспонденту газеты “Время новостей” в управлении информации ГУВД, новый приказ требует, чтобы милиционеры проверяли на улице или в транспорте документы лишь у граждан, которые, по оперативным данным, подозревается в совершении преступления. Москвичам же, права которых на свободное перемещение по родному городу будут нарушены, предлагается жаловаться по телефону “02”. Вся информация с центрального дежурного поста будет передаваться в управление собственной безопасности и инспекцию по личному составу.

Однако сотрудники правоохранительных служб сомневаются, что новый приказ реально изменит сложившуюся практику. Проверять документы милиционерам разрешают федеральные законы о милиции и оперативно-розыскной деятельности, которые никто пока не отменял. Также довольно трудно представить, чтобы московские милиционеры без должного нажима сверху отказалась от возможности вести уличный “мониторинг” приезжих. Тем более сейчас, когда федеральные силовые структуры обещают усилить борьбу с иностранцами, не получившими миграционные карты.

В целом последний приказ г-на Пронина очень напоминает аналогичную инициативу бывшего начальника Главного управления ГИБДД МВД Владимира Федорова -- двухлетней давности приказ №1240 о полномочиях инспекторов на дороге. В том документе речь, в частности, шла о запрете для инспекторов останавливать автомобили законопослушных граждан вне стационарных постов. Тем не менее количества разрешительных оговорок, позволяющих это указание игнорировать, оказалось достаточно, чтобы взаимоотношения автомобилистов и стражей дорожного движения оставались по-прежнему напряженными. Не исключено, что приказ по ГУВД тоже останется в основном голой декларацией. Тем более, что пока с ним не ознакомили даже руководителей отделов милиции.

Пронин встретился с московскими депутатами.

Московский комсомолец, № 65. Екатерина Пичугина. Статья. Генерал Пронин друг человека.

— А откуда его везут?

— С Петровки, 38.

— Наверное, без мигалок. Или в пробке застряли...

Депутаты гордумы ждали начальника столичной милиции Владимира Пронина с волнением — все-таки из-за него они могли остаться без обеда. Но на ежегодную встречу с законодательной властью главный милиционер Москвы явился вовремя.

Спикер Думы Владимир Платонов представил Пронина как самого открытого начальника милиции за последние десятилетия. И действительно — Пронин ничего не скрывал от депутатов.

В прошлом году милиция активно восстанавливала доверие населения — теперь уже 53% москвичей доверяют людям в форме. “Но я в это как-то не верю”, — честно сказал Пронин. И сообщил, что факты взяточничества и других преступлений все еще встречаются среди сотрудников милиции. В прошлом году к уголовной ответственности привлекли 141 милиционера, всего же 2000 дел в отношении сотрудников правоохранительных органов направлены в прокуратуру.

Один депутат поделился личным наблюдением: постовые проверяют документы только у симпатичных девушек. На что Пронин ответил, что месяц назад он подписал приказ, запрещающий проверять на улицах документы у граждан, если те не подозреваются в преступлениях или не совершили правонарушений. Так что, если милиционеры на улице или в метро пристанут к вам просто так, можете смело жаловаться по телефону “02”.

Правда, контроль за паспортным режимом в Москве одновременно будет усилен со стороны участковых и паспортно-визовой службы.

Сотрудникам милиции Москвы запрещено проверять документы у граждан, не совершивших преступление или правонарушение. Это касается сотрудников патрульно-постовой и дорожно-постовой служб, а также Управления вневедомственной охраны. Одновременно будет усилен паспортный контроль со стороны участковых и уполномоченных милиционеров и других.

Дни.Ру, 26 марта. Статья. Милиции запрещено проверять документы.

Сотрудникам милиции Москвы запрещено проверять документы у граждан, не совершивших преступление или правонарушение. Это касается сотрудников патрульно-постовой и дорожно-постовой служб, а также Управления вневедомственной охраны. Одновременно будет усилен паспортный контроль со стороны участковых и уполномоченных милиционеров и других.

Сотрудникам столичной милиции, выполняющим задачи по обеспечению общественного порядка в городе, запрещено проверять документы у граждан, не совершивших преступление или правонарушение, передает "Интерфакс".

Сегодня на встрече с депутатами Городской думы начальник ГУВД Москвы генерал-лейтенант Владимир Пронин сообщил, что он подписал соответствующий приказ.

По словам Пронина, это касается сотрудников патрульно-постовой и дорожно-постовой служб, а также Управления вневедомственной охраны. Генерал отметил, что одновременно будет усилен паспортный контроль по линии участковых и уполномоченных милиционеров, паспортно-визовой службы, "экологической милиции в пределах ее полномочий".

Контролировать выполнение приказа будут командиры подразделений, а также сотрудники Управления собственной безопасности и Инспекции по личному составу.

Обо всех нарушениях граждане могут сообщить по телефону "02". За нарушение ведомственного приказа руководство ГУВД будет привлекать провинившихся сотрудников к дисциплинарной ответственности.

Можно ли законопослушным гражданам не бояться проверок документов в российской столице?

Радио Свобода (web-сайт), 27 марта. Андрей Шароградский. Передача.

Программу ведет Андрей Шароградский. Принимает участие корреспондент Радио Свобода Марьяна Торочешникова, которая беседует с адвокатом Леонидом Ольшанским.

Андрей Шароградский: Начальник Главного управления внутренних дел Москвы генерал-лейтенант Владимир Пронин подписал приказ, запрещающий московским милиционерам проверять документы у граждан, которые не подозреваются в совершении уголовного преступления или административного нарушения. Поможет ли этот приказ оградить людей от милицейского произвола?

Марьяна Торочешникова: Об этом приказе генерал-лейтенант Пронин сообщил в среду на встрече с депутатами Московской городской думы. Он отметил, что его положение в первую очередь касается сотрудников подразделений патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны и Госавтоинспекции. Само по себе появление такого документа вызывает некоторые недоумения, дело в том, что эти положения уже закреплены в федеральном законе "О милиции", принятом еще в 91-м году. Там четко сказано, что сотрудникам милиции предоставляется право проверять у граждан документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения. В том же законе указано, что сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основания и повод такого ограничения. Появление сегодня в Москве приказа, дублирующего положение закона "О милиции" фактически может означать, что лишь 13 лет спустя столичные милиционеры согласились жить по нормам федерального закона. Я спросила адвоката Леонида Ольшанского, что теперь можно считать достаточным основанием для проверки документов на улицах Москвы?

Леонид Ольшанский: Или конкретный повод - украл, убил, мелкое нарушение, мелкая драка, грубость. Или у них все равно будет хитрость: "Мы ищем человека вашей внешности, вашего роста, в вашей куртке. Будьте любезны, в отделение". Это оградит некоторый слой граждан уж от совсем необоснованных - идем под руку мы с вами, вдруг говорят "ваши документы", но лазейки все равно останутся, потому что проверка документов - это кормушка для патрульно-постовой службы. Я сам проживаю на Арбате, и у нас что-то страшное делается, просто нахально собирают деньги на улицах с граждан.

Марьяна Торочешникова: Леонид Дмитриевич, а каким образом можно себя застраховать?

Леонид Ольшанский: Необходимо хладнокровно и вежливо сказать: да, я обязан подчиниться работнику милиции, но, извините, пожалуйста, форма ни о чем не говорит. Будьте любезны, из ваших рук в раскрытом виде удостоверение переписать удостоверение. Это, во-первых, большой психический удар по нарушителю, а, во-вторых, вы завтра придете к тому же Пронину, к прокурору придете, к начальнику управления нижестоящего - кто нарушил ваши права, кто грубил, кто вас взял за шиворот, кто вымогал взятку? А что вы скажете - высокий толстый сержант или низкий и толстый? А так вы скажете - старший сержант Иванов. Прежде всего переписывать удостоверение.

Марьяна Торочешникова: В принципе, милиционер прежде, чем потребовать документы, он должен сказать, на каких основаниях он требует показать.

Леонид Ольшанский: Обязан. Иногда он просто говорит: "Добрый день, патрульно-постовая служба УВД Арбат Центрального округа, ваши документы". Сначала нужно у него попросить документы, а потом сказать - теперь вы объясните, в связи с чем вы меня останавливаете и просите мои документы. Если Пронин сказал: человека ничто не совершил, не трогать, не останавливать, то есть перестаньте злоупотреблять своими обязанностями. И этот его приказ поставлен на защиту прав граждан. Приказ очень нужный, очень актуальный, с моей точки зрения, и дает пусть не стопроцентную, но серьезную дополнительную защиту гражданам, москвичам и многочисленным гостям столицы.

Марьяна Торочешникова: А контролировать выполнение нового распоряжения будут сотрудники Управления собственной безопасности и руководители милицейских подразделений Москвы. О всех фактах невыполнения приказа руководитель столичной милиции призвал граждан сообщать по телефону 02.

Теперь и инспекторам ДПС в Москве запрещено останавливать автомобили, не нарушившие правил дорожного движения, вне стационарных постов ГИБДД.

Московский комсомолец, № 66. Рита Мохель, Олег Фочкин. Статья. Достоинство в кармане.

Недавнее заявление начальника ГУВД Москвы Владимира Пронина о том, что далеко не каждый милиционер теперь сможет полюбоваться на паспорта москвичей и гостей столицы, произвело легкую революцию в умах и сердцах наших сограждан. Так как же понимать этот знаменитый уже приказ №98?

Напомним, что в соответствии с новым приказом сотрудникам ППС, ДПС и вневедомственной охраны должны запретить проверять документы у граждан - если, конечно, те "не совершили административное правонарушение или преступление". Значит, ура? Кончилась обираловка!

"Пилите, Шура, пилите..." Похоже, рано радоваться. Ситуацию прокомментировал президент общественного центра "Антипроизвол", адвокат МГКА Сергей ЗАМОШКИН:

- В России давным-давно принят Закон о милиции. В нем есть статья 11, п. 2., где черным по белому записано практически то же самое - что сотрудники милиции для выполнения возложенных на них обязанностей могут проверять документы у граждан и должностных лиц, если есть "достаточные основания" подозревать тех в совершении преступления или административного правонарушения. Что же получается? Пронин своим приказом потребовал от подчиненных всего лишь... исполнения закона? А раньше, стало быть, они творили беззаконие...

А говорить-то надо было о другом: как милиционеры должны определять, "достаточны" ли их основания? Может, и ориентировки-то никакой не было, а патрульный просто вышел на улицу подзаработать... Так что проверяемый прежде всего должен спросить: "На кого из разыскиваемых преступников я похож? Покажите ориентировку или фоторобот!". Другими словами, ничего нового Пронин не сообщил. Приказ о выполнении закона - согласитесь, звучит странно: декоративно и декларативно.

А может, проблема-то не в приказе, а в реальном ведомственном контроле ГУВД за деятельностью подчиненных? Пронин вроде бы подумал и об этом: дескать, кто не перестроится - привлечем к дисциплинарной ответственности. Контролеров будет предостаточно: командиры подразделений, инспекции по личному составу, собственная безопасность...

Мы поинтересовались мнением сотрудников милиции (понятно, что они просили не называть их фамилий):

- Задерживать и проверять документы все равно будут. Наверняка придумают какие-нибудь лазейки. Но если этого не произойдет, будет просто страшно. Как тогда работать - непонятно. Начнется настоящий разгул преступности и беззакония. В Москве полно иногородних, а ведь именно они чаще всего совершают преступления. С этим приказом не проверишь не только граждан, но и палатки, магазины - каждый раз не потащишь с собой участкового, он один, а район большой. Или тогда ему нужны дополнительные помощники, которые будут наделены правом проверки.

В противном случае ППС как служба вообще становится не нужна. Ведь преступления совершаются не так часто, а за порядком сможет следить и куда меньшее количество постовых.

- Такие приказы были и в советское время. Всегда можно сослаться на какую-то телефонограмму и проверить у человека документы как у подозреваемого в совершении преступления. Сейчас "наверху", видимо, скопилось слишком много тревожных сообщений о поборах постовых. И чтобы успокоить общественное мнение, такой приказ и издали.

Вчера пришла еще одна почти сенсационная новость. Инспекторам ДПС в Москве уже запрещено останавливать автомобили, не нарушившие правил дорожного движения, вне стационарных постов ГИБДД. Можно - только при выполнении специальных мероприятий по планам типа "Перехват". И это тоже во исполнение пронинского приказа. Для жалоб на своих сотрудников ГИБДД открыла даже "горячую линию" по тел. 923-78-92.

На бедах иностранцев на территории Московского региона наживаются чиновники и проходимцы.

Ежедневные Новости. Подмосковье, № 55. Юрий Алексеев. Статья. Цена карты для мигранта.

Сколько нелегальных гостей появилось в последнее время в нашей стране? Только за прошлый год более миллиона иностранных граждан были привлечены к ответственности за нарушение правил пребывания в России. Ежегодно в Россию въезжает до 20 млн. человек. Точных цифр этих потоков нет, но, по разным источникам, на территории Московского региона незаконно пребывают от 700 до 2 млн. человек в год. Закон “О правовом положение иностранных граждан на территории РФ”, вступивший в силу с 1 ноября прошлого года, - конечно, благо. “Без этого закона наша страна могла стать проходным двором. Так что регулирование отношений между мигрантами и государством просто необходимо”, - заявил заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Сергей Шишкарев. Теперь каждому иностранцу, въезжающему в Россию, на границе выдается так называемая миграционная карта. Но решила ли она все проблемы, с которыми сталкиваются мигранты? Наш корреспондент прошел по "пути мигранта", определенному новым законом. Правда, сделал он это в Москве - так сказать, по месту работы, чтобы не покидать редакцию надолго. Однако получившаяся картина характерна для всех подобных маршрутов.

Введение новой процедуры пересечения наших рубежей иностранцами предусмотрено Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Выдача карточек началась на всех 448 пунктах пропуска через границу.

Карта состоит из двух частей, одна из которых остается на посту иммиграционного контроля, вторая — на руках въезжающего. Эта часть будет подтверждать законность его въезда в РФ. В карте, которую заполняет иностранец, он должен указать свои паспортные данные и цель приезда в нашу страну. Как считают разработчики, новая система позволит наладить четкий учет всех иностранцев, которые прибывают к нам в гости или на работу.

В помещении ОВИРа на Судостроительной улице душно и тесно - здесь столпилось более сотни человек. Очередь почти не движется - сотрудники отдела виз и регистрации успевают принять не более 10 человек в час. Молодая женщина с ребенком здесь явно дольше. Выяснилось, что Оксана Торопова приехала в столицу из украинского города Ватутино в гости к матери. Взяла с собой шестилетнюю дочку Валю, которая еще никогда не видела бабушку. Однако долгожданная встреча так и не состоялась. Приехав в Москву, Торопова выяснила, что ее мать на днях умерла. Побывав на кладбище, Оксана засобиралась домой.

“И тут выяснилось, что я просто забыла оформить регистрационные документы, - рассказывает она. - Сразу кинулась в ОВИР. Знала, конечно, что буду в очереди стоять, но такого не ожидала. Судите сами, в ОВИР нужно сдать два заявления - свое и того, у кого останавливаешься. Причем на последнем документе должны быть подписи всех взрослых членов семьи этого человека.

Потом бумагу надо заверить в паспортном столе. И еще приложить ксерокопию своего паспорта. В чужом городе сразу с этим не управишься, а тут еще и очереди. Вот и стою в ОВИРе второй день, но приема так и не дождалась. На моих глазах в этой очереди люди в обморок падали. А я еще и с ребенком... Хорошо, пару раз добрые люди разрешали девочке в машине посидеть, но ведь не каждый раз проситься. Да и мне несладко - после пережитой трагедии ноги подкашиваются”.

Отойти, отдохнуть Оксана боится, чтобы не потерять место в очереди. А не зарегистрируешься в российском ОВИРе, в обратную сторону границу уже не пересечешь...

Многим приходится выдерживать пытку бесконечной очередью по несколько раз. Случается, дождавшись приема, люди узнают, что собрали не все документы или оформили их не должным образом.

Никаких объяснений сотрудники ОВИРа не слушают: малейшее нарушение - и вы на улице, а там, будьте любезны, обойдя инстанции, пристраиваться в хвост очереди заново. Попробуйте в таких условиях уложиться в установленный законом трехдневный срок! А если вовремя не зарегистрируешься - штраф 1300 рублей, который далеко не всем по карману.

Длинные очереди в отделе виз и регистрации - главная, но не единственная проблема.

- Проходите, не задерживайте очередь! - выговаривает сотрудница ОВИРа женщине, которая на вид вдвое старше нее.

- Девушка, ну где я деньги возьму на штраф, у меня же все по копейкам рассчитано, - причитает несчастная.

- Если денег нет, нечего было ехать сюда. Москва слезам не верит, - получает она в ответ.

Хотя и раздражение чиновников понять можно. Сотрудница ОВИРа Ирина Денисова (фамилия изменена) в шоке - такого за десять лет работы она не видела:

- Вообще-то наше учреждение рассчитано на подготовку документов для 10-20 человек в день, - сетует она, - а теперь приходится работать с сотнями посетителей! Всем им что-то нужно, мы просто не справляемся. Иногда даже из кабинета выйти трудно, в коридоре такая давка, что не открыть дверь...

Через пару часов пребывания в здании ОВИРа на Судостроительной улице я освоился с ситуацией и тут обратил внимание на странного человечка. В очереди он не стоял, а сновал среди ожидавших приема. Выбирал людей на вид посолиднее, подходил к ним, что-то шептал на ухо... Обратился и ко мне: - Регистрация нужна?

Я кивнул.

- Вот, возьмите телефончик, бумаги за сутки будут готовы.

Я позвонил и направился по сообщенному мне адресу на Малую Сухаревскую площадь. Поднимаюсь на второй этаж. На одной из дверей небольшая табличка “Офис №3”. Возле нее несколько человек восточной наружности. Никакой давки, очередь продвигается на удивление быстро. В кабинете больше минуты никто не задерживается. Настал и мой черед. Захожу в небольшую комнату. Мебели там по минимуму, шкаф да стол с ксероксом. За столом две девушки, одна принимает заказы, другая говорит по телефону. По всей видимости от желающих получить “быструю” регистрацию нет отбоя, звонки раздаются едва ли не каждую минуту.

- Регистрации делаете? - спросил я, зайдя в комнату.

- Да. Платите 700 рублей и давайте ксерокопию паспорта.

- А как же справки и заявления?

- Ничего не надо, только ксерокопию.

- А это не подделка? - не успокоился я.

- Нет, просто документы... неофициально делают в том же ОВИРе, откуда вы пришли. Вот, сами посмотрите, - девушка протянула мне карточку.

Внимательно рассмотрев кусочек картона, я убедился, что если это и фальшивка, то ладно скроенная - и подписи, и печати точно такие же, как на документах, выдаваемых на Судостроительной. Кроме того, мне предложили после получения документа, не выходя из помещения, позвонить в ОВИР и убедиться, что я действительно числюсь в официальных регистрационных списках.

Второе подобное заведение оказалось в здании, стоящем позади железнодорожного агентства, неподалеку от станции метро “Комсомольская”. Схема та же самая: сдаешь деньги и копию паспорта, на следующий день приходишь за готовой картой. Разница только в цене - здесь это “удовольствие” стоит чуть более 1,5 тысячи рублей.

Ситуацию прокомментировал уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Олег Миронов: “В ОВИРах сложилась тяжелая ситуация. Если на границах получение миграционных карточек достаточно налажено, то тут созданы прекрасные условия для коррупции. Ко мне поступают сигналы о том, что чиновники не гнушаются брать мзду с приезжих. Фактически у мигрантов появилась тупиковая альтернатива - или дать взятку, или простаивать в унизительных бесконечных очередях. С этим надо кончать.

Я хотел бы обратиться к министру внутренних дел - взяточничество стало настоящим бичом для этого ведомства. Берут сотрудники ГАИ, паспортных столов, ОВИРов. С этим, безусловно, следует бороться. Обсуждению проблем, связанных с гражданством, будет посвящено общее совещание уполномоченных по правам человека в России, которое состоится в Калининграде”.

Давайте считать вместе - в среднем ежедневно в ОВИРах выстраиваются очереди из приблизительно 100 человек. Куда же деваются остальные 200? Или предпочитают оставаться без регистрации, или, что более вероятно, делают себе липовые документы. Средняя цена такой бумажки - 50 долларов. То есть, по самым скромным подсчетам, в карманы мошенников и недобросовестных чиновников ежедневно попадает более 20 тысяч долларов...

Клиентов в подобных конторах будет еще больше: ведь людей буквально толкают в лапы мошенников. Судите сами: по данным МВД, ежедневно в Москву приезжают 9000 человек, нуждающихся в регистрации, так что на каждый из 37 московских ОВИРов приходится до 250 человек в день. А эти учреждения попросту не рассчитаны на такое количество посетителей...

Безусловно, закон о мигрантах - дело нужное и важное. Его принятие ставит Россию в ряд с европейскими странами, где подобный порядок регистрации приезжих действует давно и небезуспешно. Однако на деле реализация нового закона, выходит, отбрасывает нас на десятилетия назад.

За законный штамп в паспорте москвичка боролась более двух лет.

Московский комсомолец, № 64. Рита Мохель. Статья. Подушка – оружие москвича.

В 2000 году с москвичкой Наташей Платоновой случилась большая неприятность. Она поменяла старый паспорт на новый.

Оно бы ничего, скоро вся страна поменяет. Но Наташу ее неосторожный поступок мигом превратил в злостную нарушительницу паспортного режима. Свинью ей подложили скорые на руку клерки из паспортного стола ОВД “Восточное Дегунино”. Просто забыли пришлепнуть нужную страничку штампом о постоянной регистрации. А потом завертели та-а-кую карусель...

— Выдавая мне паспорт, начальник паспортного стола Валентин Дидковский сказал, что отметку о регистрации надо поставить в ДЕЗе. Там ответили, что с удовольствием бы это сделали, да не могут. Никак не найдут мою карточку прописки — наверное, потеряли во время очередного переезда...

Что правда, то правда: только на Наташиной памяти ДЕЗ-путешественник сменил четыре адреса.

— Что же мне делать-то? — спросила москвичка.

— Ждите, — ответили ей. — Может, еще найдем...

Напомним: дело было в 2000 году. Платонова честно ждала год. Потом — еще год. Бегала в ДЕЗ, как на работу. Лица паспортисток стали совсем родными, но карточка все равно не находилась. Вот так Наташа — собственница “двушки” в Восточном Дегунине, мама двух маленьких дочек и законопослушная гражданка безо всяких пятен на совести — фактически превратилась в бомжа. Поликлиника, детсад — все мимо. А когда подыскала замечательную денежную работу, трудоустройство сорвалось. Кто ж возьмет человека без прописки? Так и осталась домохозяйкой. С тех пор Наташа старается пореже выходить на улицу: первый же попавшийся милиционер может задержать ее для выяснения личности.

В январе 2003 года терпение москвички лопнуло. Она пришла в ДЕЗ с подушкой.

— Буду тут ночевать, пока не найдете, — не шутя пригрозила паспортисткам. И — чудо! “Утерянную” карточку тут же нашли в архиве. “Оставляйте паспорт на прописку”, — обрадовали Наташу.

Рано радовалась. Начальник паспортного стола, придирчиво изучив бумаги, обнаружил в них ошибку, допущенную паспортисткой еще в 1994 году, когда Наташа только прописывалась в своей “двушке”, и засомневался: а правда ли квартира принадлежит ей?..

Ломовую бдительность начальника не помогли рассеять ни копия финансово-лицевого счета, ни документы о праве собственности на квартиру, ни выписка из домовой книги, ни справка из ДЕЗа с подтверждением регистрации, ни ксерокопия старого паспорта. Даже справочка из Центрального адресного бюро (ЦАСБ ГУВД Москвы), которую добыла Платонова, его не убедила.

— Так что, гражданочка, для проставления отметки о постоянной регистрации оснований я не вижу, — огорошил Валентин Дидковский Платонову. — Идите в суд, пусть он все восстанавливает.

— Как так?! — вскипела натерпевшаяся домохозяйка. — Дочку на своей жилплощади я прописывала? Фотографию в 25 лет наклеивала? За квартиру плачу? Почему ж вы об этой “ошибке” 9 лет молчали?!

“Можно только догадываться, какие “основания” нужны начальнику паспортного стола. Но у меня нет ни возможности, ни желания их предоставить. Никто из моих знакомых не верит, что такое может быть. Помогите прошибить гранитную стену!” — написала Наташа в “МК”.

Стенка оказалась жидковата — рухнула с первого звонка:

Да все нормально, — обрадовал “МК” Валентин Владимирович. — Проблема решена. Пусть подойдет Платонова — поставим ей штамп.

Вот как просто, оказывается.

31 декабря истечет срок действия старых советских паспортов. До конца текущего года в Москве предстоит выдать еще без малого 2 миллиона паспортов с российской символикой, и это приводит в ужас милицейских чиновников.

Труд, № 53. Алена Масленникова. Статья. Время “серпастого” истекает.

31 декабря истечет срок действия старых советских паспортов. После чего по "серпастому" будет нельзя получить зарплату и даже купить билет на поезд. Однако почти треть населения столицы не спешит обменивать документы.

- Слышали? Срок обмена паспортов опять сократили. Теперь только до 1 октября будут менять.

- Это еще повезло, а в нашем районе обмен обещают закончить в июле.

От случайно услышанного разговора потянуло ощущением легкой паники. Бордовые корочки старенького, изрядно потрепанного документа недвусмысленно указывали на мою гражданскую безответственность. Как сократили? Уже до июля?!

Массовый обзвон паспортных столов так и не позволил установить точную дату завершения обменного процесса: везде назывались разные сроки. В паспортном управлении Москвы мне чистосердечно объяснили причину подобной несогласованности. Никаких новых ограничений по срокам на самом деле нет. "Паспортизация будет идти, как и планировалось, до 31 декабря 2003 года. Но проблема в том, что документы обменяли лишь две трети москвичей. Остальные, вероятно, собираются заняться процедурой в декабре. Вот сотрудники паспортных столов и вывешивают "страшные" объявления, чтобы поторопить граждан. Хотя столпотворений в последние дни все равно избежать не удастся".

Мой нехитрый социологический опрос "советских старообрядцев" показал, что большинство не обновили документы по причине крайней занятости. Однако нашлось двое молодых людей, которые вообще впервые слышат об обмене, еще один мужчина средних лет оказался идейным борцом за сохранность старого документа. Он намерен пожизненно оставаться хранителем раритетного паспорта, а чтобы продемонстрировать свою решимость, начал размахивать перед моим лицом "серпасто-молоткастым", звучно цитируя пролетарского поэта: "...Читайте, завидуйте, я гражданин Советского Союза".

До конца текущего года в Москве предстоит выдать еще без малого 2 миллиона паспортов с российской символикой, и это приводит в ужас милицейских чиновников.

- В прошлом году я восемь раз выступал на телевидении. В этом году уже три раза взывал к москвичам в эфире, - рассказывает начальник паспортного стола ОВД "Левобережное" Борис Деркин. - Пока ситуация еще не критическая. Но если активность москвичей не повысится в ближайшее время... В общем, судите сами. В нашем районе осталось обменять около десяти тысяч паспортов. Ежедневно можем оформлять до сотни документов. Простая арифметика показывает: успеваем. Но это в теории. На практике же вчера я выдал всего десять: не торопятся граждане. Скорее всего, многие "проснутся" в последний момент, и вот тогда наплыв народа создаст огромные очереди, давку, нервотрепку. Людям придется ждать уже не 2-3 недели, как сейчас, а гораздо дольше. А это - сорвавшиеся командировки, неоформленные сделки, отказ абитуриентам в приеме документов, неполученные вовремя пенсии, одним словом, нервы, нервы и еще раз нервы.

Пока еще для получения нового документа требуется совсем немного времени и минимум денег: достаточно принести в паспортный стол своей жилищной организации два оплаченных квиточка: на пять и пятьдесят рублей, фотографии и старый паспорт, здесь же заполнить бланк заявления. И вам скажут, в какой день явиться за новым документом. Для малообеспеченных предусмотрено возмещение расходов на оплату фотографий и бланков.

На выходе из милицейского отдела меня едва не сбил с ног молодой человек, радостно разглядывающий на бегу новенькую "орластую" книжицу. "Фу, слава, Богу, успел, - поделился он. - Купил билет на поезд - к матери в Украину съездить. И вдруг оказалось, что в "самостийную" уже не пускают с советским паспортом".

Паспортисты пока еще могут себе позволить пойти навстречу и оформить документы побыстрее. Так что сдавать билет к маме ему не пришлось.

Политический экстремизм. Этническая дискриминация

В Мещанском суде Москвы продолжится рассмотрение жалобы депутата Госдумы и правозащитника С. Ковалева на действия директора ФСБ России Н. Патрушева.

Версия, № 11. Информ. сообщ. Что будет на неделе.

26 марта в Мещанском суде Москвы продолжится рассмотрение жалобы депутата Госдумы и правозащитника Сергея Ковалёва на действия директора ФСБ России Николая Патрушева. Гнев Ковалёва вызвал отказ в предоставлении ему некоторых документов, касающихся учений ФСБ в Рязани, когда в подвале одного из домов были обнаружены мешки с белым порошком. Поначалу по этому факту было возбуждено уголовное дело по статье “Терроризм”, но впоследствии оно было закрыто - ФСБ заявило, что на самом деле оно само подложило “бомбу”, желая потренировать своих сотрудников. Что касается материалов, которые понадобились Ковалёву, то, по мнению руководства Федеральной службы безопасности РФ, они касаются оперативно-разыскной деятельности и не подлежат огласке.

Иностранец, № 10

Информ. сообщ. ФСБ обязали представить документы.

Мещанский межмуниципальный суд города Москва потребовал от ФСБ предоставить ему план учений, проходивших в сентябре 1999 года в Рязани. В настоящее время Мещанский суд проводит слушания по жалобе депутата Посуду мы Сергея Ковалева, являющегося председателем Общественной комиссии по расследованию терактов в Москве и Волгодонске и запросившего этот документ, который ФСБ отказалась предоставить депутату.

Как утверждает ФСБ, во время учений, проводившихся в Рязани, в подвале жилого дома были обнаружены мешки с веществом, напоминавшим взрывчатое вещество, с муляжами взрывателей. По другой версии в мешках находились гексаген и настоящие взрыватели, и ФСБ попало под подозрение в подготовке террористического акта. Сергей Ковалев в своей жалобе ссылался на Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, согласно которому государственные органы обязаны предоставлять по депутатскому запросу все необходимые документы. Представитель ФСБ заявил на суде, что, согласно тому же закону, депутат не вправе вмешиваться в оперативно-розыскную деятельность. Сергей Ковалев в ответ на это сказал, что в Законе об оперативно-розыскной деятельности приведен исчерпывающий перечень всех ее видов, а такого понятия, как учения, в этом списке нет. Представитель ФСБ заявил, что в ходе тех учений проводились оперативно-розыскные мероприятия.

В конце концов суд потребовал от ФСБ доставить на слушания план рязанских учений. Следующее заседание назначено на 26 марта.

План рязанских заданий ФСБ пока не передало ни Ковалеву, ни суду.

Полит.Ру, 26 марта. Информ. сообщ.

Рассмотрение жалобы депутата Сергея Ковалева на действия директора ФСБ Николая Патрушеа в Мещанском суде Москвы сегодня снова было отложено. Неделю назад судья Ирина Шиканова приняла интересное решение: потребовала ФСБ предоставить суду план ФСБшных учений в Рязани осенью 1999 года, на отказ в предоставлении которого и жаловался Ковалев. Сегодня же заседание отложили из-за отсутствия истца - Сергей Ковалев сейчас находится в больнице, и его представлял правозащитник Лев Левинсон. Но заседание-таки открылось без представителей заявляющей стороны - судья Шиканова сослалась на неправильно оформленную доверенность Левинсона, и сказала, что его об этом предупреждали ранее. Впрочем, все быстро закончилось: представитель ФСБ Василий Шелек заявил, что готов предоставить суду затребованные документы. Но поскольку они "с ограниченной пометкой", то он просит судью объявить заседание закрытым. Судья предпочла заседание перенести еще на неделю - до выздоровления Ковалева.

Левинсона решение судьи удовлетворило. По его словам, если бы заседание не перенесли - то документ рассмотрели за закрытыми дверями, без представителей Ковалева. О неправильно оформленной доверенности он узнал впервые на сегодняшнем заседание, но спорить ему не дали - его просто признали на этом суде посторонним. Левинсон также удивился предложению Шелека объявить заседание закрытым - по его словам, по закону закрытым заседание можно объявлять только в случае, если рассматривается дела содержащие государственную тайну или информацию о частной жизни граждан. Документы с "ограниченной пометкой" не относятся ни к той, ни к другой категории. Интересно также, что за документы сегодня принес Шелек: по его словам, они безусловно секретны, ибо касаются "организации и тактики проведения оперативно-розыскной деятельности". Левинсон же, между тем, сказал, что план учений, который они хотят получить в ФСБ, не имеет никакого отношения к оперативно-розыскной деятельности: такого понятия как "учение" вообще нет в законе об оперативно-розыскной деятельности. Так что видимо ФСБ собирается вручить суду какой-то общий документ, возможно и секретный, а вовсе не план рязанских учений.

Адвоката комиссии Сергея Ковалева преследуют за расследование обстоятельств взрывов жилых домов в Москве.

Колокол.Ру, 24 марта. Информ. сообщ. Сотруднику комиссии Ковалева собираются предъявить обвинение.

Адвокат Михаил Трепашкин, по поручению комиссии Сергея Ковалева расследующий обстоятельства захвата заложников на Дубровке и взрывов жилых домов осенью 1999 года, вызван в Главную военную прокуратуру. Как говорится в заявлении Трепашкина, поступившем в "Грани", адвоката подозревают в разглашении гостайны. Он не исключает, что его арестуют. Как сообщил "Граням" сам Михаил Трепашкин, оглашение обвинения перенесли на вторник из-за того, что его адвокат был занят на другом процессе.

Обвинения формально связаны с работой Трепашкина в органах госбезопасности семь лет назад. Вместе с тем адвокат уверен, что на самом деле его преследуют за расследование обстоятельств взрывов жилых домов в Москве. Трепашкин выяснил паспортные данные человека, который "втемную использовал Ачемеза Гочияева" для аренды помещений, где были заложены бомбы. Это некий Александр Кармишин. Кроме того, Трепашкин установил номер мобильного телефона Гочияева, с которого были сделаны звонки, предупредившие милицию о заложенных взрывных устройствах в Капотне и на Борисовских прудах. "Я убежден, что дальнейшее расследование, в том числе допрос Кармишина и проверка телефонных звонков Гочияева, приведет к истинным организаторам терактов", - говорится в заявлении Трепашкина.

Адвокат утверждает, что получил также "существенную оперативную информацию" по "Норд-Осту", которая "указывает на возможную причастность спецслужб к этому теракту”.

Колокол.Ру, 25 марта

Статья. ГВП предъявила обвинения сотруднику комиссии Ковалева.

Во вторник Главная военная прокуратура предъявила обвинения адвокату Михаилу Трепашкину, проводящему по поручению комиссии Сергея Ковалева расследование обстоятельств захвата заложников на Дубровке и взрывов жилых домов осенью 1999 года. Как сообщил сам адвокат в интервью Граням.Ру, после предъявления обвинения ему был устроен допрос, который длился почти до 22.00. (в суд Трепашкин приехал к 13.00. - Ред.). Затем адвоката отпустили под подписку о невыезде и надлежащем поведении, вызвав при этом на следующий допрос в среду. По словам Михаила Трепашкина, он отказался подписать документ об ознакомлении с текстом обвинения, поскольку оно не соответствует материалам дела.

"Мой адвокат не верил своим ушам, когда зачитывали обвинение, - так оно нелепо. Абсурдные и на корню рассыпающиеся обвинения предъявляют мне не первый раз. Сейчас все прошлые обвинения собрали воедино. Есть мои старые рабочие документы, которые эксперты признали содержащими секретные сведения, разглашение которых может нанести урон безопасности России. Это бумаги, значительная часть - это конспекты трудов Маркса, Энгельса, Ленина. И эти-то бумаги отправляли на экспертизу, с тем чтобы найти в них гостайну России! Экспертиза признала 22 или 23 документа, содержащими гостайну, - заявил Трепашкин. - Это в основном копии протоколов допросов 80-х годов, а также 4 сводки прослушивания телефонных переговоров 1995 года и три проверки на предмет сотрудничества с органами КГБ 1984 и 1987 годов. Экспертиза установила, что в этих проверках содержатся данные об агентуре. На основании чего были сделаны такие выводы, мне объяснить не смогли. В самом обвинении масса нестыковок и недочетов. Там часто констатируется то, чего не было. В частности, там говорится, что в 1997 году я состоял в штате Управления безопасности ФСБ, что не соответствует действительности. К тому времени я уже отошел от дел. Значит, должностное преступление мне вменить нельзя. Таким образом, 90% постановления суда оказывается липой. В обвинении говорится, что у меня были изъяты служебные документы, но и это не так. Это копии уголовных дел, то есть документы иного порядка. Слишком много неточностей. Если серьезно разобраться в предъявленном сегодня обвинении, то ни одного момента, который носил бы уголовно наказуемый характер, в нем нет. Единственное, к чему можно придраться, это, возможно, какой-то дисциплинарный момент - невыполнение какой-то инструкции".

Колокол.Ру, 26 марта

Информ. сообщ. Трепашкин отказался подписать подписку о неразглашении.

В среду в суде Главной военной прокуратуры продолжился допрос адвоката Михаила Трепашкина, проводящему по поручению комиссии Сергея Ковалева расследование обстоятельств захвата заложников на Дубровке и взрывов жилых домов осенью 1999 года. В ходе допроса эксперты ФСБ признали секретными документы, изъятые у Трепашкина в качестве возможных доказательств его вины в разглашении государственной тайны. Трепашкин направил в суд ходатайство о повторной экспертизе, поскольку он не согласен с мнением экспертов ФСБ. Как сообщил в интервью Граням.Ру сам адвокат, сегодня он отказался подписать подписку о неразглашении предварительных материалов следствия. "Это не закрытый процесс, почему я должен что-то скрывать от прессы", - заявил Трепашкин.

Следующий допрос состоится 28 марта.

 

Права военнослужащих и призывников

Спустя 15 лет мать пытается добиться от государства компенсации за смерть сына.

Независимая газета, № 59. Денис Седых. Статья. Солдат умер, вернувшись из армии.

В Истринском городском суде продолжается тяжба матери погибшего 15 лет назад военнослужащего Игоря Татаринова и местного управления Пенсионного фонда.

Игорь служил в Германии, в войсковой части # 35145. Его мать, Лидию Татаринову, такое "элитное" распределение тоже не могло не радовать. И известие о том, что ее сын попал в госпиталь с бронхитом, не вызвало у нее серьезной тревоги. Но шло время, а его состояние не улучшалось.

Спустя несколько месяцев лечения солдата перевезли из Германии в СССР, где врачи обнаружили, что у него пневмония в весьма запущенной форме. К моменту, когда Игорь вернулся домой, осенью 1988 года, врачи поставили ему диагноз инфекционно-аллергический миокардит, возникший на почве перенесенной пневмонии. Через несколько месяцев после демобилизации, 3 октября 1988 года, Игорь умер...

По существующему законодательству пенсию по потере кормильца вследствие военной травмы начинают выплачивать на пять лет раньше пенсии по старости (пенсия по старости назначается женщинам в 55 лет). В конце 90-х, достигнув 50-летнего возраста, Лидия Татаринова обратилась в Истринское управление Пенсионного фонда за назначением ей пенсии. Пенсионный фонд отказал ей. Тогда ее делом занялись юристы фонда "Право матери", который оказывает юридическую поддержку родственникам погибших военнослужащих. От лица Лидии Татариновой они подали иск в Истринский городской суд к управлению Пенсионного фонда, но суд не удовлетворил его. Юристы фонда подали кассационную жалобу в Мособлсуд, который отменил решение Истринского суда и направил дело на повторное рассмотрение. Повторное рассмотрение закончилось в пользу Лидии Татариновой. Однако это решение опротестовало управление Пенсионного фонда, и Мособлсуд снова отменил постановление Истринского суда - но уже в пользу ответчика...

Лидию Татаринову ждет третье рассмотрение ее дела. Пока судебные слушания перенесены на неопределенный срок в связи с необходимостью провести повторную медицинскую экспертизу, для которой юристы фонда "Право матери" истребовали из архива больницы Дедовска, где лечился Игорь Татаринов, полную историю его болезни.

Если Лидии Татариновой удастся доказать, что ее сын умер вследствие военной травмы, Пенсионный фонд должен будет ежемесячно выплачивать ей 200% от базовой части трудовой пенсии по старости. Сегодня, с учетом всех индексаций, сумма, из-за которой госчиновники несколько лет судятся с Лидией Татариновой, составляет 1107 рублей 45 копеек.

Представители ГУВД города обещают, что облав на призывников теперь не будет.

Московские военкоматы шутить не будут. Коммерсант, № 53. Сергей Сыров. Статья.

Вчера в Москве прошло расширенное заседание городской призывной комиссии. Количество чиновников, отвечающих за работу призывных комиссий, в этом году увеличится, а план по количеству призывников - нет. Представители ГУВД города обещают, что облав на призывников теперь не будет.

Основным отличием этого весеннего призыва (он начнется 1 апреля) будет реорганизация призывных комиссий. Районные призывные комиссии теперь возглавят руководители муниципалитетов, а не главы управ районов, как раньше. Как объяснили "Ъ" в столичном управлении по обеспечению безопасности, связано это с тем, что по федеральным законам сбором призывников на районном уровне должны заниматься органы местного самоуправления. "В Москве теперь выстроили новую вертикаль власти, согласно которой управы - это органы исполнительной власти, а не органы местного самоуправления",- пояснил сотрудник управления Александр Остапчук. Это новшество, по словам господина Остапчука, не приведет к особым изменениям в работе призывных комиссий, так как деньги на призыв все равно будут идти через управы. "Просто за работу призывных комиссий будут отвечать больше людей",- сказал господин Остапчук.

Еще одним новшеством, по словам замначальника ГУВД Москвы Валерия Корноухова, будет то, что в этом году меры по розыску уклонистов будут усилены. "Все паспортные столы, ОВИРы и отделения милиции обязали сообщать призывным комиссиям о лицах призывного возраста",- сказал Валерий Корноухов. Он сообщил, что в прошлом году в целом по Москве на призывные пункты вообще не пришли 21 тыс. человек. Однако, по словам господина Корноухова, в городе никого не привлекают к ответственности за уклонение от службы. "Милиционеры даже не знают, как запротоколировать подобные нарушения, поскольку у них нет такой формы бланка",- сообщил он и заверил, что любой произвол будет и впредь исключен. Для милиционеров разработана должностная инструкция, "которая должна убрать негативные моменты при отлове призывников". "Облав с применением физической силы не будет",- пообещал господин Корноухов. Он также сказал, что если раньше бывали случаи, когда милиционеры отправляли пойманных призывников прямо на призывной пункт, то теперь их будут отводить в отделения милиции, и представители призывных комиссий должны будут сами приезжать за ними.

Как сообщила корреспонденту "Ъ" председатель московского Комитета солдатских матерей Татьяна Кузнецова, никакой инструкции для милиционеров она пока не видела. "Милиционеры заходят в квартиры, отлавливают ребят на дискотеках и в наручниках привозят их на призывные пункты, а это все нарушает Конституцию РФ и права человека",- сказала госпожа Кузнецова. А то, что теперь призывников будут отвозить не на призывные пункты, а в милицию, то "еще неизвестно, лучше это, или нет". "Нашу милицию вы знаете",- заметила госпожа Кузнецова.

Как сообщил вчера зампред городской призывной комиссии Николай Попов, план по призывникам для Москвы остался такой же, как в прошлом году. "В связи с войной в Ираке количество людей, которых мы должны отправить в армию, не увеличилось и составляет пять тысяч человек",- сказал господин Попов.

Права детей и женщин

Москва помнит о беспризорных детях.

Анонс. Московский комсомолец, № 61, 22 марта

Уважаемые москвичи!

В среду, 26 марта, в 15-00 в рамках работы Информационного Центра Правительства Москвы состоится пресс-конференция первого заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителя Комплекса социальной сферы Людмилы Ивановны Швецовой на тему: “О ходе реализации мероприятий по профилактике детской беспризорности и безнадзорности в городе Москве”.

В 15-00 26 марта на портале www.mosinform.ru начнется прямая Интернет-трансляция пресс-конференции. С сегодняшнего дня вы можете задать г-же Швецовой интересующие вас вопросы с портала www.mosinform.ru и по телефону “горячей линии”: 788-16-36 (с 9-00 до 22-00).

Детская беспризорностьв Москве имеет тенденцию к росту.

Известия, № 50, 22 марта. Информ. сообщ. Задержано более тысячи малолетних правонарушителей.

В Москве в ходе операции “Подросток-игла” в отделения милиции было доставлено 1220 подростков. Из них 289 находились в состоянии алкогольного опьянения, 86 - под воздействием наркотических средств. По данным ИТАР-ТАСС, в операции помимо сотрудников милиции принимали участие работники здравоохранения и образования. Всего около 5 тысяч человек. По словам начальника управления по делам о несовершеннолетних ГУВД Москвы Олега Манохина, детская беспризорность имеет тенденцию к росту. Только за первые два месяца этого года раскрыто 27 преступлений, совершенных подростками, ~ находящимися под воздействием наркотиков.

Принято решение об образовании рабочей группы по вопросам профилактики наркомании и беспризорности в Москве и Московской области.

Московская правда, № 55. Людмила Столетнева. Статья. Бой наркомании и беспризорности.

На заседании Объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности было принято решение об образовании рабочей группы по вопросам профилактики наркомании и беспризорности в Москве и Московской области.

Учитывая объективную необходимость и значимость совместного рассмотрения и решения проблем в области профилактики наркомании и беспризорности, члены Объединенной комиссии Московской городской Думы и Московской областной Думы по координации законотворческой деятельности решили создать рабочую группу для определения направлений взаимодействия органов государственной власти Москвы и Московской области в сфере борьбы с наркоманией и беспризорностью. Задачей рабочей группы станет анализ сложившейся ситуации и определение первоочередных проблем, требующих рассмотрения Объединенной комиссией для принятия совместного решения. Кроме того, в ближайшее время депутаты Московской областной Думы приступят к разработке проекта закона “Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ на территории Московской области”.

26 марта депутаты Мосгордумы предложили внести поправку в федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах”, которая позволила бы лечить подростков-наркоманов без их согласия.

Известия, № 53. Информ. сообщ. Малолетних наркоманов будут лечить принудительно. Стр. 9

Вчера депутаты Мосгордумы предложили внести поправку в федеральный закон “О наркотических средствах и психотропных веществах”, которая позволила бы лечить подростков-наркоманов без их согласия. Как сообщила “Известиям” сотрудник пресс-службы Мосгордумы Любовь Ясонова, сейчас на принудительное лечение можно направить подростка не старше 15 лет. Московские думцы предлагают поднять возрастную планку до 16 лет. Внесение изменений обосновано тем, что необходимо законодательно закрепить нормы, позволяющие оказывать обязательную наркологическую помощь нуждающимся в ней молодым людям. Большинство из них в силу своих возрастных и психологических особенностей еще не могут осознавать всю опасность последствий, связанных с употреблением наркотиков. Для лечения потребуется согласие родителей подростков.

По данным ГУВД Москвы, в 2003 году задержаны 12.660 несовершеннолетних, из них за совершение преступлений -541, правонарушений - 8.128 человек. За бродяжничество и попрошайничество задержан 3.991 подросток, в том числе 499 москвичей, у которых есть семьи. Общее количество задержанных в прошлом году составило 65.894 человека.

Трибуна, № 53. Денис Ярославцев. Статья. Попрошайка поневоле. Стр. 12

По данным ГУВД Москвы, в 2003 году задержаны 12.660 несовершеннолетних, из них за совершение преступлений -541, правонарушений - 8.128 человек. За бродяжничество и попрошайничество задержан 3.991 подросток, в том числе 499 москвичей, у которых есть семьи. Общее количество задержанных в прошлом году составило 65.894 человека.

"Влияет ли доход семьи и наличие карманных денег на возможность совершения ребенком грабежа, разбоя, попрошайничества?" - обратились мы к начальнику детской комнаты милиции ОВД "Можайский" Москвы Юлии Аникеевой:

- Все, конечно же, зависит от ребенка, оттого, как его воспитывают. Большая часть правонарушений и преступлений совершается детьми из неблагополучных семей, но, бывает, к нам поступают вполне благополучные подростки. Чаще всего их мотивация в совершении противоправных действий - желание показать себя перед друзьями.
Дескать, смогу или нет. Это особенно часто случается с подростками 13-15 лет. Например, был у нас условно осужденный мальчик - крап номерные знаки с машин, хотя семья была очень приличной. Но когда ребята из хороших семей к нам попадают, они обычно прислушиваются к нашим советам.

Ребенок может и не красть, но маленькие попрошайки у ларьков - не редкость. В том числе и вполне благополучные дети выпрашивают деньги на компьютерный клуб, на покупку шоколадок, чипсов, еще каких-то детских радостей. Они этого не стыдятся, их менталитет по сравнению с десятью годами раньше поменялся кардинально - они считают нормой подойти к незнакомому взрослому и попросить рубль-два. Здесь, конечно, важно, чтобы родители внимательно следили за покупками ребенка, какими-то новыми вещами, которые у него появляются, если вы ему денег не давали, откуда взялась эта игрушка или кассета? Не подумаете сейчас, потом будете валерьянку пить, когда его с милицией домой приведут.

Мое личное мнение - деньги детям давать не надо. Если ребенку что-то нужно, пусть он обратится к родителю, тот оценит важность просьбы, вместе сходит и купит или, если очень доверяет, выдаст определенную сумму на что-то. Свободные деньги в кармане обязательно пойдут на те покупки, которые родителя не порадуют. К тому же аппетит приходит во время еды - вкус денег понимается быстро, так же быстро появляется желание иметь их побольше. А все излишества, как известно, предвестники серьезных пороков.

В Москве прошла пресс-конференция на тему: “О ходе реализации мероприятий по профилактике детской беспризорности и безнадзорности в городе Москве”.

Московская правда, № 57. Валентина Семененко. Статья. Дорогие наши беспризорники.

"На комплексную программу по профилактике детской беспризорности и безнадзорности на 2002 - 2003 годы выделено 270 миллионов рублей из московского бюджет и 150 миллионов рублей из федерального", - сообщила на пресс-конференции первый заместитель мэра Москвы Людмила Швецова.

Эти средства идут на содержание приютов, на зарплату педагогам и воспитателям этих учреждений (которая повышена почти в два раза) и приобретение автомобилей для доставки "детей улиц" в отделения милиции, больницы и приюты. В прошлом году в городе было выявлено около 20 тысяч беспризорников. Из них 15% москвичей, 31% - жителей из ближайших к столице областей, 37% - стран СНГ.

За два года значительно расширена сеть социальных приютов, где проживают дети от двух недель до полугода, а иногда и больше. Сейчас в Москве открыто 20 социальных приютов на 2067 мест.

В столице создается банк данных по безнадзорным и беспризорным детям. Так что теперь каждый гаврош будет занесен в компьютер, что позволит оперативно получить информацию о любом ребенке работникам органов внутренних дел, врачам, педагогам.

Большую работу, связанную с профилактикой безнадзорности, проводит Департамент образования. В четырех округах уже открыты специализированные школы для трудных детей, а скоро такие образовательные учреждения появятся в каждом округе.

В поле зрения милиции находится около 7000 неблагополучных семей. В прошлом году по инициативе работников МВД были лишены родительских прав 135 родителей. Причем из 50 семей дети были сразу же изъяты в связи с жестоким обращением, представляющим угрозу для их жизни.

В городе работает 14 центров и 46 отделений социальной помощи семье и детям. На учете у них - 26 тысяч человек. Комитет семьи и молодежи также проводит большую работу с семьями, которые оказались в кризисной ситуации.

Первые результаты реализации комплексной программы есть: в городе создана эффективная модель работы с беспризорными детьми и принимаются активные меры, предупреждающие это явление.

В Москве начала действовать городская информационная система по учету и идентификации беспризорных и безнадзорных детей.

Известия, № 54. Информ. сообщ. Московских беспризорников поставили на компьютерный учет.

В Москве начала действовать городская информационная система по учету и идентификации беспризорных и безнадзорных детей. Об этом сообщила первый заместитель мэра в правительстве Москвы, руководитель комплекса социальной сферы Людмила Швецова. По ее словам, система, разработанная по заказу департамента социальной защиты населения, "позволяет вести компьютерный персонифицированный учет беспризорных несовершеннолетних, выявленных на территории Москвы".

По данным Швецовой, в течение 2002 года в социальные приюты столицы было помещены 3905 несовершеннолетних, а за неполные три месяца этого года органами внутренних дел выявлены 5905 беспризорных детей. Большинство из них - жители Владимирской, Калужской, Нижегородской, Московской, Тверской и Ярославской областей. 56% детей самовольно ушли из семьи, 23% покинули детские дома или школы-интернаты, 13% остались без попечения родителей, а 8% - заблудившиеся и подкинутые дети.

Грани.Ру, 27 марта

Статья. В Москве начала работать система учета беспризорников.

В Москве начала действовать городская информационная система по учету и идентификации беспризорных и безнадзорных детей. Об этом Интерфаксу сообщила первый заместитель мэра в правительстве Москвы, руководитель комплекса социальной сферы Людмила Швецова. Система, разработанная по заказу департамента социальной защиты населения, позволяет вести компьютерный персонифицированный учет беспризорных несовершеннолетних, выявленных на территории Москвы. "Информация, полученная о детях, вносится в банк данных на принципах конфиденциальности и разграничения доступа", - добавила Швецова.

В городе сформирована необходимая сеть социальных приютов на 2067 мест. "Приюты для беспризорных и безнадзорных детей имеют прекрасную материальную базу, а, главное, за счет того, что зарплата работников в приютах была увеличена с коэффициентом 1,8, на работу туда пришло много высокопрофессиональных педагогов", - отметила Швецова.

Она также сообщила, что в течение 2002 года в социальные приюты столицы (повторим, рассчитанные на 2067 мест. - Ред.) было помещено 3905 несовершеннолетних, а за неполные три месяца этого года органами внутренних дел выявлено 5905 беспризорных детей. Большинство задержанных беспризорных и безнадзорных - это жители Владимирской, Калужской, Нижегородской, Московской, Тверской и Ярославской областей. 56% детей самовольно ушли из семьи, 23% покинули детские дома или школы-интернаты, 13% остались без попечения родителей, а 8% - это заблудившиеся и подкинутые дети.

Свобода совести

Суд отказал правозащитникам. Информ. сообщ. ИА “ПРИМА”, 24 марта.

РОССИЯ, Москва. (Соб. корр.) Хамовнический межмуниципальный суд 24 марта отказался удовлетворить жалобу организации “За права человека” на Останкинскую районную прокуратуру. Правозащитники жаловались на отказ возбудить уголовное дело по факту издания учебника “Основы православной культуры”. По их мнению, он сеял “межнациональную и религиозную рознь.

Дело рассматривалось с ноября прошлого года и неоднократно переносилось. Заявители, в частности, приводили цитаты, в которых евреи обвинялись как нация. Представители прокуратуры заявляли, что оснований для возбуждения уголовного дела нет. Суд отказался приобщить к делу представленные правозащитниками заявления общественных деятелей на том основании, что они являются “вырезками из газет и распечатками из Интернета”.

В удовлетворении жалобы было отказано. Лидер организации “За права человека” Евгений Ихлов сказал, что подаст жалобу в Московский городской суд.

Грани.Ру, 25 марта

Евгений Ихлов, движение “За права человека”. Статья. Основы прокурорской культуры.

Итак, на этот раз чуда не случилось. Мещанский районный суд отверг жалобу Общероссийского движения "За права человека" на вторичный отказ Останкинской межрайонной прокуратуры возбудить уголовное дело по факту распространения и внедрения в средние учебные заведения учебника А.В. Бородиной "Основы православной культуры". Определение суда почти повторило январское отказное постановление прокуратуры. Таким образом лопнул огромный мыльный пузырь "борьба российской прокуратуры с антисемитизмом и ксенофобией": вся прокурорская вертикаль - Генеральная, Московская, Останкинская межрайонная - признала, что знакомить 12-летних школьников с высказываниями, достойными "Протоколов сионских мудрецов" и "Майн кампф", - абсолютно законное дело.

Грани.Ру уже знакомили своих читателей с историей учебника Аллы Валентиновны Бородиной. Мы не скрывали, что прошлогодняя попытка движения "За права человека" использовать прокуратуру для пресечения клерикализации школы и внедрения черносотенных учебников направлена и на то, чтобы проверить прокуратуру и другие государственные органы на готовность реально бороться с ксенофобией и шовинизмом. Результат превзошел все ожидания!

Во-первых, выяснилось, что учебник Бородиной не случайность на фоне благостных культурологических пособий, но главный ледокол в процессе клерикализации школы. Основные рецензенты учебника, а также руководители издательства "Покров" оказались среди членов координационного совета по взаимодействию Минобразования и Московской патриархии. Этот самый совет, кстати, рекомендовал учебник (и вообще всю учебную продукцию "Покрова") для использования в школах, явно превысив свои полномочия, установленные приказом Минобразования № 058 от 1 июля 1999 года. Естественно, что прокуратура наотрез отказалась проверять прямой запрос правозащитников, соответствует ли такое положение дел светскому характеру государства и образования. Одновременно обнаружилось, что апробация учебника шла два года в столичных школах.

Во-вторых, выяснилась последовательная позиция прокуратуры: ни в коем случае не считать откровенно черносотенные пассажи чем-либо предосудительным. Оно, конечно, так было и раньше, с конца 80-х, но помнится, с "гитлеровского" апреля 2002 года высшие государственные мужи так страстно стали обличать ксенофобию, фашизм, антисемитизм и прочий экстремизм... Теперь всем пора понять: экстремизм у нас - это антиклерикальная художественная выставка, а предложение учащимся выяснить причины стремления евреев добиваться господства над другими народами - это невинное содействие нравственно-патриотическому воспитанию.

На процессе в Мещанском суде присутствовал - наконец-то - представитель Мосгорпрокуратуры старший прокурор В.В. Рыбалко. Он тут же заявил, что по результатам надзорной проверки и столичная, и Генеральная прокуратура признали справедливым решение Останкинской межрайонной прокуратуры отказать в возбуждении уголовного дела по факту издания учебника А.В. Бородиной "Основы православной культуры". Самым скандальным было его заявление о том, что "антисемитизм и ксенофобия" не предусмотрены 282 статьей Уголовного кодекса (разжигание национальной и религиозной вражды). Чтобы придать дополнительный вес своим аргументам, он сослался на пачку обращений религиозных деятелей, требующих привлечь по 282-й статье самих правозащитников. В нарушении процедуры заседания - на стадии реплик сторон - он пытался приобщить эти обращения к материалам дела.

Прокуратуре надо было подтвердить компетентность кандидата юридических наук В.А. Бурковской, которая дала "внепроцессуальную научную консультацию" о том, что черносотенные пассажи учебника Бородиной законодательству не противоречат. И старший прокурор помахал методическими указаниями г-жи Бурковской по вопросам применения ст. 282 УК РФ с грифом "для служебного пользования". Эти указания он показал лишь судье, но отказался дать на обозрение стороне-заявителю, чем нарушил состязательность процесса. Поэтому можно не удивляться, почему прокуратура в упор не видит разгул неонацизма, но гоняется за Сорокиным и Ширяновым, расследует выставку в Музее имени Сахарова, а не церковных и общественных деятелей, оправдывающих и подстрекающих погромщиков...

Осталось напомнить, что учебник А.В. Бородиной, заявленный как культурологическое учебной пособие, является, согласно экспертизе Центра изучения религий Российского государственного гуманитарного университета, конфессиональной апологией православия, содержит средневековые предрассудки, элементы ксенофобии и религиозного антисемитизма. Впрочем эту экспертизу, как "непроцессуальную", суд отверг.

Юридическая тонкость в том, что прокуратура "притворилась", что речь идет не об учебнике, а об обычной публицистике. Как положено, опросила автора и издателя насчет намерения разжечь межнациональную и межрелигиозную вражду. Те как на духу заявили, что и в мыслях не имели что-либо разжигать. Прямых призывов "бить" в учебнике нет. Чего ж вам боле?!

Это как если бы некий ретивый деятель на ниве просвещения порекомендавал изучать в средней школе "Камасутру" - как факультатив на уроках анатомии. А прокуратура ограничилась выяснением того, имел ли издатель умысел на растление малолетних. А издатель в ответ на строгий запрос честно сообщил: продавал точно по закону об обороте эротической продукции, в целлофане, экспертиза элементов порнографии не обнаружила, анкетирование показала рост дружественных отношений в классе...

Автор – директор Музея и общественного центр имени Андрея Сахарова. После разгрома выставки “Осторожно, религия!” Госдума приняла обращение к Генпрокурору с просьбой о наказании – но не погромщиков, а организаторов выставки. Прокуратура возбудила уголовное дело.

Московские новости, № 11. Юрий Самодуров. Статья. Бутылка с луковицей.

Юрий САМОДУРОВ - директор Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова

После разгрома выставки "Осторожно, религия!" Госдума приняла обращение к Генпрокурору с просьбой о наказании - но не погромщиков, а организаторов выставки. Прокуратура возбудила уголовное дело

Шумиха, поднявшаяся в связи с выставкой в Музее Сахарова, заставляет многих присоединиться к лозунгу, все более похожему на предупреждение: "Осторожно, религия!"

Выставка "Осторожно, религия!" была открыта в Музее и общественном центре имени Андрея Сахарова в середине января и после трех дней работы разгромлена "православными" погромщиками. Вероятно, такого звонкого "резонанса" не было ни у одной из выставок ни в СССР, ни в постсоветской России.

Реакция депутатов Думы на выставку "Осторожно, религия!" тем более удивительна, что ее успело посмотреть около двух десятков человек (не считая приглашенных на открытие). Кажется, ее не видели ни парламентарии, ни те, кто до них писал возмущенные обращения в прокуратуру. Крестовый поход против музея и участников выставки актуального искусства "Осторожно, религия!" ведется настолько активно и массированно, что невольно возникает мысль: организаторы кампании используют разгром и скандал как удобный предлог для усиления и установления клерикального диктата в нашей стране, как акт политического давления на правоохранительные органы. Хотя все шестеро погромщиков были задержаны милицией при выходе из выставочного зала, их дело до сих пор не передано в суд.

Огорчает и удивляет не то, что активная кампания в поддержку погромщиков ведется в "патриотических" изданиях и в некоторых электронных СМИ, включая радиостанцию "Радонеж" и телепрограмму "Русский Дом". Огорчает более всего то, что многие другие СМИ и демократические политики либо не осудили действия погромщиков и никак не выразили своего отношения к ситуации вокруг выставки "Осторожно, религия!", либо сделали это весьма осторожно.

На примере Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова формируется и действует механизм создания образа врага - который "на деньги Березовского" (или еще на какие-либо "западные, сионистские, исламские деньги" - нужное подчеркнуть) не только сознательно и намеренно оскорбляет религиозные чувства народа, но и поддерживает террористов. Даже в общенациональной газете с демократической репутацией была опубликована статья, в которую автор вмонтировал слова, якобы сказанные им директору Музея имени Сахарова во время интервью - и притом сказанные в таком тоне, как будто речь идет об общеизвестном факте: "Ваш центр ведь поддержал захват "Норд-Оста" (ответственность за это дикое и лживое утверждение целиком лежит на редакции). Именно этой публикацией завершился процесс создания исчерпывающего и полного образа современного "врага народа", на должность которого в России назначен, при равнодушии одних и при злорадстве других, Музей и общественный центр "Мир, прогресс, права человека" имени Андрея Сахарова. Общественный центр, на здании которого уже несколько лет висит единственный в Москве плакат: "С 1994 года в Чечне идет война. Хватит!". Музей, в экспозиции и программах которого главное место занимает сохранение памяти о жертвах преступлений советского режима, в том числе репрессированных им верующих и священниках.

Насколько можно понять из оставленных погромщиками на стенах выставочного зала надписей ("Кощунство", "Вы ненавидите православие. Будьте вы прокляты" и т.д.) и из православно-патриотических статей, объектом возмущения являются именно те работы, в которых художники использовали значимые для православных верующих религиозные символы для создания различных художественных образов. Все другие представленные на выставке работы - отражающие, например, языческие верования - возмущения, кажется, не вызвали.

Поскольку невозможно написать о всех представленных на выставке работах, скажу о части тех, которые упоминаются в обращении Госдумы к Генеральному прокурору Российской Федерации.

Одна из работ, на которой погромщики намалевали "Гады", представляла собой написанный автором на полотне оклад иконы размером в человеческий рост - с отверстиями для лика, руки и книги. Тут же - стопка книг различного содержания, размещенная на столике рядом с окладом. Напротив оклада - фотоаппарат с надписью, приглашавшей всех желающих сфотографироваться (в отверстие оклада, как на пляже, можно было просунуть голову).

Замысел этой, на мой взгляд, абсолютно православной по духу работы можно передать словами из Библии (автор работы подтвердил это при разговоре со мной): "Не сотвори себе кумира". Несколько участников вернисажа не выдержали искушения и сфотографировались в окладе "на память". Затем эти фотографии были помещены в двух солидных газетах и, вероятно, вызвали раздражение у многих читателей. Но ведь эти обстоятельства не отменяют замысла работы. И я не исключаю, что ее автор - верующий человек.

В числе работ, с негодованием упомянутых в обращении Думы, на выставке экспонировалась композиция из трех водочных бутылок с тремя головками лука вместо пробок. Такие бутылки с головками лука отчетливо походили на церковные колокольни. В этой лаконичной и неожиданной для зрителей модели автор выразил достаточно широко распространенное сегодня в российском обществе критическое отношение к тому, что Русская православная церковь часть своих доходов получает из не вполне достойных ее источников: СМИ много писали о том, что РПЦ имела льготы в табачном и алкогольном бизнесе.

В обращении Госдумы среди представленных на выставке "кощунственных" работ был упомянут также лист размером примерно 40 на 30 см. На переднем плане композиции была изображена обнаженная и целомудренная в своей красоте фигура распятой на кресте женщины, а на заднем плане темным тоном была изображена с усилием угадываемая в полумраке фигура распятого на кресте мужчины - возможно, Христа, а возможно, и нет. У меня не было потребности поговорить с художником о том, каков смысл этой работы: глядя на этот лист, я почувствовал, что люди всегда будут идти на муки и страдания за красоту женщины. И что не только муки людские, но и красота спасает мир.

На выставке "Осторожно, религия!" было представлено и много других произведений, в которых религиозная, в том числе православная, символика вообще не использовалась. Например, замечательно веселой и остроумной была работа "Hello, Dolly" (большое панно-аппликация из ткани с изображением овечки Долли) - шуточный отклик художника на то, как прямо на наших глазах возникает, может быть, новая религия, объектом поклонения в которой станет "Святая Долли". Как известно, клонированная овечка стала как бы первым воплощением (пусть и ущербным) мечты людей о физическом бессмертии. Глубокой и интересной по замыслу была, по-моему, серия цветных фотографий, на которых были запечатлены сцены обыденной жизни, объединенные только одним коротким общим названием: "Семь смертных грехов". Эта работа напоминает о том, что мы перестали замечать и ощущать и в своей жизни, и в жизни окружающих ее греховность, перестали обращать внимание на то, что является грехом.

С полной ответственностью могу сказать, что ни одна из представленных на выставке работ ни по замыслу их авторов, ни по намерениям музея не была направлена на то, чтобы оскорбить чувства и верующих, и неверующих людей.

Может ли художник критично относиться к духовному миру человека и к различным явлениям окружающего мира, включая определенные аспекты религиозности людей и деятельности религиозных институтов? Да, может. Поскольку такое отношение - естественная часть современной культуры. Оно давно и прочно вошло в арсенал приемов литературы и изобразительного искусства.

Забавно, что это невольно подтвердила редакция одной крупной газеты, которая напечатала большую "зубодробительную" статью о выставке "Осторожно, религия!" и сопроводила ее для усиления тезиса о том, что художники и организаторы выставки издеваются над православными русскими святынями, крупной иллюстрацией. Иллюстрация представляет фрагмент разорванной на части знаменитой картины Нестерова "Видение святого духа отроку Варфоломею". При этом газета "забыла" предупредить читателей, что а) этой работы не было на выставке "Осторожно, религия!" и б) что иллюстрацию создал, пользуясь принципами актуального искусства, художник редакции.

Другая редакция напечатала о выставке громадную статью собственного корреспондента, броский заголовок которой - "Убить постмодерниста" - своей двусмысленностью "на порядок" переплюнул название "Осторожно, религия!". На той же полосе помещено интервью со священником Иваном Охлобыстиным, который сообщил читателям, что "эти люди (речь об организаторах и участниках выставки), как и любые другие, не любят сидеть в тюрьме. Я на месте властей посадил бы их, причем максимально быстро. Потому что, если они останутся безнаказанными, их здесь убьют". И редакция, и корреспондент газеты оставили это сообщение без комментариев.

Нигде в мире - я имею в виду нормальные государства - не существуют и не могут существовать конвенциональные и правовые запреты и ограничения на использование в литературе и в искусстве значимых религиозных символов в иных контекстах и иных смыслах, чем те значения, в которых они возникли и существуют в церкви. "Убить пересмешника", конечно, всегда возможно. Но по существу запрет всегда архаичен. Он направлен против логики и свободы художественного творчества; против прав граждан на свободу слова и свободу совести; наконец, против принятого в современном западном обществе конституционного принципа отделения церкви от государства. Такой запрет остановил бы полноценную деятельность всех институтов культуры и общества: музеев, художественных выставок, издательств, газет, университетов, политических партий и т.д.

В самом деле, если представить, что такие ограничения и возможны - разрешено ли будет российским музеям создавать экспозиции, посвященные преступлениям советского режима? Позволено ли будет в Москве или Казани издавать книги и проводить конференции, посвященные разбору и критике норм шариата с точки зрения современного западного права? Можно ли будет в России изучать в школах "Демона" Лермонтова и "Фауста" Гете? Может ли тогда у нас появиться фильм, подобный "Андрею Рублеву"? Ведь подобные музейные экспозиции, книги, конференции, выставки, фильмы могут быть признаны оскорбляющими добросовестные убеждения и задевающими искренние и глубокие чувства миллионов людей - приверженцев советской власти, российских патриотов, мусульман, православных христиан и т.д.

... Приходится сказать, что, хотя я и не считаю себя верующим, я вырос с очень верующими бабушками - и потому у меня тоже есть религиозное чувство. И мое религиозное чувство коробит, когда я вижу по телевизору батюшек, которые, - вероятно, вполне законно с точки зрения церкви - лихо благословляют бары, рестораны, танки и пр. Мне также непонятно, в каком качестве присутствуют в храмах на главных церковных праздниках многие руководители нашей страны? В качестве кого их показывают по телевизору в эти моменты - как верующих людей, как государственных мужей? Я не могу этого понять, потому что мои бабушки приучили меня думать, что в церковные праздники в храме уместно находиться только верующим.

В общем, мои религиозные чувства оскорбляет многое из того, что я вижу. Но при этом я все-таки никогда не пойду громить какой-нибудь храм. А наоборот - обязательно пойду его защищать от погромщиков, если что-то подобное случится у меня на глазах.

Экология и права человека

Милиция не стала передавать в суд дела активистов группы “Экозащита!”, которые участвовали 13 марта в несанкционированной антиядерной акции около посольства-Венгрии в Москве. Это первый случай подобного рода в практике проведения акций протеста.

Иностранец, № 10. Статья. Экологов судить не стали.

Милиция не стала передавать в суд дела активистов группы “Экозащита!”, которые участвовали 13 марта в несанкционированной антиядерной акции около посольства-Венгрии в Москве. Это первый случай подобного рода в практике проведения акций протеста.

Манифестанты из семи городов России протестовали против ввоза ядерных отходов из Венгрии. Акция продолжалась около 30 минут. Активисты держали в руках транспаранты “Нет ввозу ядерных отходов!” и “Ядерные отходы? Спасибо, не надо!”. В начале акции двое из активистов были приглашены для переговоров с послом Венгрии, который также попросил сотрудников милиции не трогать митингующих. Как только стало известно, что переговоры заканчиваются, милиционеры начали задерживать активистов, окружив их плотным кольцом с пятью овчарками без намордников. Митингующие вели себя абсолютно мирно. По словам участников акции, с собаками в Москве их еще не задерживали. Всего было арестовано 15 человек, которые провели около четырех часов в Раменском РОВД, где были составлены протоколы об административном правонарушении (участие в несанкционированном митинге).

Предполагалось, что протоколы будут переданы в Никулинский суд, где 14 марта должен был пройти суд над экологами. Однако суд не состоялся.

Сопредседатель общества “Экозащита!” Владимир Сливяк заявил в этой связи:

- Задержание произошло в необоснованно насильственной форме. Несколько политиков, а также член Комиссии по правам человека при президенте обратились в ГУВД по поводу особо насильственных действий милиции во время акции. О задержании сообщили многие СМИ. Возможно, поэтому милиция и решила не передавать дела активистов в суд.

По данным общества “Экозащита!”, еще 13 марта член Комиссии по правам человека при президенте РФ Святослав Забелин направил в адрес начальника ГУВД Москвы письмо, в котором выразил озабоченность “чрезмерно насильственными действиями сил правопорядка” и потребовал “освободить активистов”, а также “принести им извинения”.

Основные социальные и трудовые права

Вечерняя Москва, № 53

Информ. сообщ. Военным пенсионерам вернут деньги за телефон.

Воспользоваться льготами на оплату телефона вновь смогут вскоре все столичные ветераны и инвалиды.

Как стало известно “ВМ”, порядок оплаты услуг телефонной связи изменился в столице еще осенью прошлого года. Если до того льготники просто вносили половину абонентской платы, то теперь они должны платить полностью, а затем 50% этой суммы получать обратно вместе с пенсией. Однако после этого ветераны и инвалиды, состоящие на учете в пенсионных отделах силовых министерств и ведомств, фактически лишились всяких скидок. Из-за того, что такой порядок финансирования до сих пор не прописан в законах, деньги из бюджета на это не выделяются и положенную половину абонентской платы им никто не компенсирует.

На днях же, чтобы не спорить с пожилыми горожанами, телефонисты решили возвращать им 50% абонентской платы из своих средств. В ближайшее время, как только они договорятся с силовыми министерствами и ведомствами, этим ветеранам и пенсионерам начнут выплачивать половину внесенной платы так же, как и остальным столичным льготникам. То есть, внося каждый месяц по 110 рублей, они станут получать “лишние” 55 вместе с пенсией.

В Департаменте образования Москвы работает “горячая линия” на актуальную тему – поборы в школе.

Московский комсомолец, № 64. Игорь Сергеев. Статья. Учеба не проходит даром.

— Скажите, сколько денег нужно сдавать на выпускной вечер в школе?

— В каком классе учится ваш ребенок?

— В четвертом!

От неожиданности сотрудники Департамента образования Москвы даже не нашлись сразу, что ответить. “Горячая” телефонная линия на актуальную тему — поборы в школе — началась со звонка в полдевятого утра...

Судя по вопросам, самой острой для родителей (примерно 40% обращений) оказалась проблема “оброка”, которым обкладывают их в школе. Кроме уже привычных взносов на охрану (от 50 до 200 руб. в месяц) администрация большинства столичных школ требует сдавать деньги на хознужды (100—200 руб.), подарки (50—100 руб.), ремонт классов (500 руб. и выше). В одной из школ Юго-Восточного округа не так давно ученики скидывались по 100 рублей на 60-летие директора. Налог “на день варенья” ввели, правда, не для всех, а только для старшеклассников, но общая сумма все равно получилась весьма приличная. Неплохо, должно быть, гульнул директор на родительские денежки...

Вторым по частоте был вопрос (примерно 25% звонивших) о взятках при приеме в первый класс. Их, как выяснилось, берут почти во всех школах города, но особенно регулярно — в гимназиях, спецшколах и лицеях. Средняя плата за устройство ребенка в крутое учебное заведение — 1500—2000 долларов. Но бывает и выше — до 5 тысяч “зеленых”, если школа особо престижная (с “уклоном”) или директор слишком наглый.

Можно отблагодарить и ценным подарком: в том же ЮВАО директриса одной из школ просила родителей купить ей микроволновую печь...

Третья проблема, волнующая московских родителей (20%), — стоимость выпускных вечеров. Такса за прощание со школой колеблется от 500 (9-е классы) до 4,5 тысячи рублей (11-е). Причем в эту сумму помимо цветов, дискотеки и катания счастливых выпускников по Москве-реке обычно закладывается стоимость подарков учителям и банкета для руководства. И, конечно, совершенно уникальный случай, когда по 1000 рублей собирали на выпускной вечер... в четвертом классе!

Четвертый по важности вопрос (примерно 10%) касался оплаты дополнительных занятий. Родителей волновало: как узнать, являются ли уроки (допустим ритмики) дополнительными и, соответственно, платными, или же они входят в основную программу?

— Школа имеет право оказывать дополнительные платные услуги, — поясняет начальник отдела Контрольно-ревизионного управления Департамента образования Москвы Наталья БАБИЧ. — Но такие уроки должны проводиться после всех остальных занятий и вне расписания. Их программа не должна повторять школьные учебные планы. Родителям следует заключить договор со школой, в котором записать, какие платные уроки и когда проводятся. Деньги за занятия нужно вносить на расчетный счет школы — ни в коем случае не давать из рук в руки. То же, кстати, касается и платы за охрану, а также любых других пожертвований. Все внебюджетные средства должны идти через банк с указанием, на какие цели они предназначены. Только так можно проконтролировать, на что были потрачены деньги — на питание для детей или новую мебель для директора...

По словам Натальи Николаевны, родители имеют право сами решать, по сколько собирать и как расходовать средства. Такие вопросы обсуждаются совместно родителями и администрацией школы, а не принимаются келейно в кабинете директора.

Остальные вопросы касались главным образом поборов в детских садах. Там, как выяснилось, тоже берут. Причем фантазия у заведующих детсадами оказалась развита лучше, чем у директоров школ. Разве б директор додумался собирать в марте деньги на утепление окон? А вот в одном из столичных дошкольных заведений — додумались. Летом, должно быть, будут требовать оплатить утепление дверей...

Больше всего звонков поступило от москвичей, проживающих на юге столицы, — 46%. Много сигналов было и от жителей северной части города — 26%. На образовательные учреждения востока и центра Москвы жаловались в два раза меньше, чем на западные, — по 7% против 14%. Ни одного звонка не поступило из Зеленограда. Нет проблем?

Деятельность государственных структур и законодательство в сфере прав человека

АСИ (сайт), 27 марта

Информ. сообщ. Московские чиновники санкционируют погромы на столичных рынках.

МОСКВА, 27 марта. "Наглая агрессия подведомственных городской мэрии структур в отношении малого и среднего бизнеса проходит по всем правилам бандитского искусства", - заявил сегодня заместитель главы Пресненской районной управы Сергей Мишин. По его словам, очень часто ночные погромы торговых объектов московских предпринимателей происходят при полном попустительстве милиции. "У нелоббированных чиновниками коммерсантов префектуры изымают разрешения, разрывают арендные договора, предпринимателей запугивают и избивают", - рассказывает генеральный директор ООО ЦСП "Надежда" Надежда Колганова. "Наибольшим очагом напряженности стал район Пресни, где муниципалитет встал на защиту интересов местных жителей", - отметил депутат Мосгордумы Дмитрий Катаев. Муниципалитетом была организована Тишинская ярмарка, где по выходным горожане могли приобрести продукты по ценам производителей. В январе префектура лишила ярмарку правового статуса. Лавки были разграблены работниками ГУП ДЭЗ Пресненского района. Как рассказывает С.Мишин, новый глава управы района, назначенный мэрией чиновник Лев Моисеенко, заключил контракт с охранной структурой "Родон", проводящей внесудебные расправы над предпринимателями. 15 марта был разгромлен павильон ООО "Арталекс", его владелец Виктор Щелкунов избит, а камера муниципального телевидения была разбита нападавшими. Милиция отказала заявителям в возбуждении уголовных дел. В ходе нападения на муниципалитет разбиты стекла, пострадала вывеска районной управы. Нанесенный московским правительством муниципалитету и предпринимателям материальный ущерб глава Пресненской районной управы оценивает в более чем 60 млн рублей. "Надеюсь, что внимание СМИ к этим фактам позволит остановить беспредел и добиться справедливости", - резюмировал С.Мишин.

Контакт: Пресненская районная управа телефон: (095) 251-18-72 .

Недовольство повышением арендной платы выражают и Ю. Лужков и другие представители Правительства Москвы. Беседа с заместителем председателя Комиссии Мосгордумы по экономической политике Степаном Орловым.

Труд, № 56. 28 марта. Андрей Фетисов. Статья. Укрощение качеством.

ПРОЗРАЧНОСТЬ В ВОПРОСАХ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ВЫГОДНА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, И ВЛАСТЯМ

Если вам доводилось общаться с представителями малого бизнеса, то вы наверняка слышали ставшие привычными фразы: "Власти творят произвол!", "Опять душат мелких предпринимателей!". Речь идет о налогах, подумаете вы. Нет, на этот раз об арендной плате. Недовольство ее повышением выражают и Юрий Лужков, и другие представители правительства Москвы. В этой связи мы обратились к заместителю председателя Комиссии Московской городской Думы по экономической политике Степану Орлову.

- Степан Владимирович, как вы объясните непомерный рост арендной платы на нежилые помещения в Москве? Это что, новый вариант "перехода к рынку" или особая форма наполнения бюджета за счет разорения малого бизнеса?

- Давайте сначала попытаемся уйти от противопоставлений и сформулируем конкретные вопросы. Первый: как связано повышение цен на объекты собственности города Москвы с развитием рыночных отношений? И второй вопрос: эффективно ли увеличение ставок арендной платы для пополнения бюджета столицы и малого бизнеса?

- Хорошо, сохраним ваши формулировки. И все же, вы поддерживаете резкое увеличение цен на нежилые помещения?

- Если вы имеете в виду "произвольное" или, как говорят некоторые, "беспочвенное" повышение арендной платы, то мой ответ - нет. Если же вы говорите о повышении цен в соответствии с месторасположением объекта недвижимости и повышением качества обслуживания, то, безусловно, я сторонник такого подхода. Почему-то никого не удивляют высокие цены на элитное жилье, но многие требуют сохранить низкие цены на нежилые помещения в центре Москвы с удобной автостоянкой и комплексным обслуживанием. Для сравнения: даже предлагаемая сейчас ставка арендной платы составляет около 50 долларов за 1 кв. метр в год, в то время как в частном секторе аналогичные расценки составляют не менее 200-400 долларов. На мой взгляд, разница очевидна.

- Другими словами, нужно стремиться к "идеалу": приблизить стандарты к рыночным ценам?

- На самом деле задача в другом. Помещение, расположенное в центре, в котором проведен оптоволоконный кабель, существует система охраны и обслуживания, должно обходиться значительно дороже, нежели полуподвал без кондиционера. Очевидно, что в данном случае стоимость аренды необходимо определять в соответствии с характеристиками помещения, а также в соответствии с рыночным спросом, то есть так, как это указано в Федеральном законе "Об оценочной деятельности". Но также очевидно, что далеко не все предприниматели смогут оплачивать аренду по рыночной стоимости, ведь дешевых помещений с налаженной инфраструктурой в Москве по-прежнему не хватает.

- Как в таком случае учесть интересы малого бизнеса, ведь "свободный рынок" может привести его к разорению?

- Исправить положение можно путем введения усредненного стандарта (между рыночным и минимальным) арендной платы, каким, на мой взгляд, и является принятая ставка, которая в 4-8 раз ниже рыночной. Если бы ставку арендной платы повысили незначительно, то арендаторам не пришлось бы рассчитывать на улучшение условий обслуживания помещений, модернизацию инфраструктуры, ремонт и т.п. А ведь все это чрезвычайно востребовано в среде мелких и средних предпринимателей.

Таков первый шаг в системе правового урегулирования взаимоотношений между арендаторами и собственниками. Другие шаги нашли свое отражение в разрабатываемом законе "Об управлении государственной собственностью города Москвы", который планируется внести в Московскую городскую Думу в апреле этого года.

Во-вторых, чтобы помочь мелкому и среднему бизнесу, предусматриваются льготы для отдельных категорий арендаторов, например, имеющих приоритетное значение для развития города Москвы, выполняющих какие-либо социальные программы, для малых предприятий. Заметьте, повышая ставку арендной платы, мы стремимся узаконить не адресную помощь - выплаты, например, фирме "Иванов и Ко", - а именно определенным категориям арендаторов.

В-третьих, необходимо четко прописать методологию и процедуру расчета арендной платы, что позволит шире задействовать оценщиков. Таким образом, разговоры о разорении мелких предпринимателей - это серьезное преувеличение, ведь поддержка тех, кто действительно эффективно работает, предусмотрена.

- Выходит, что средства, полученные от повышения ставок арендной платы, вновь уйдут из бюджета, но только на содействие малому бизнесу?

- Часть средств, безусловно, уйдет на помощь определенным категориям предпринимателей, но это будет значительно меньше того, что теряет бюджет при установлении ставок ниже рыночной стоимости. Поясню почему. Первое. В бюджет поступят те средства, которые правительство Москвы теряет в результате развития субаренды. Низкие ставки позволяют арендаторам сдавать помещения в субаренду по рыночным расценкам, а разницу забирать себе. Бюджет города ничего от этого не получает. При повышении ставки норма прибыли таких арендаторов уменьшится. Ведь они не смогут пропорционально увеличивать стоимость субаренды - в противном случае их арендаторы уйдут к конкурентам.

Второе. Низкие ставки на аренду порождают систему "откатов". За предоставление помещения по низкой ставке арендатору порой приходится "возмещать" чиновнику некоторую разницу. Но доплачиваемая разница не учитывается официально и не может быть отнесена на себестоимость. А это ведет к росту коррумпированности и недополучению значительных доходов бюджетом Москвы. На мой взгляд, прозрачность в вопросах арендной платы выгодна и предпринимателям, и властям. Именно поэтому необходимо сделать ряд шагов, устанавливающих понятные для всех "правила игры".

Деятельность правозащитных организаций

В московской школе N 228 состоится форум "Дети против фашизма, войны, терроризма", организованный Московской Хельсинкской группой, Клубом учителей “Доживем до понедельника” и фондом “Толерантность” при поддержке Комиссии по правам человека при Президенте РФ и Комитета по науке и образованию Госдумы РФ.

АСИ (сайт), 25 марта. Информ. сообщ. 26-27 марта. Форум "Дети против фашизма, войны и терроризма".

МОСКВА. В московской школе N 228 состоится форум "Дети против фашизма, войны, терроризма", организованный Московской Хельсинкской группой, Клубом учителей “Доживем до понедельника” и фондом “Толерантность” при поддержке Комиссии по правам человека при Президенте РФ и Комитета по науке и образованию Госдумы РФ. Финансирование всех мероприятий форума осуществляет РОО “Открытая Россия”. Участники – победители конкурсов антиэкстремистской и антивоенной направленности, организованных обществом "Мемориал", фондом "Холокост" и Клубом учителей "Доживем до понедельника". В работе форума примут участие известные общественные и политические деятели России, специалисты по проблемам фашизма, терроризма и ксенофобии: В.Филиппов - министр образования РФ; В.Зорин - министр по делам национальностей; М.Швыдкой - министр культуры; депутаты Госдумы РФ В.Лукин, Ю.Щекочихин, А.Аслаханов, А.Шишлов; Л.Невзлин - член Совета Федерации; О.Миронов - Уполномоченный по правам человека в РФ; Э.Памфилова - председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ; Л.Рошаль - заведующий отделением неотложной хирургии и травматологии Научного центра здоровья детей РАМН; Б.Альтшулер - руководитель программы "Право ребенка", А.Гербер - президент фонда "Холокост", А.Рогинский - председатель общества "Мемориал" и др. На пленарном заседании и секциях форума планируется обсуждение тем: корни и проявления межнациональной напряженности, возрастающая активность ультраправых организаций, усиление националистических и ксенофобских настроений в стране. Пленарное заседание состоится 26 марта в 10.30. По итогам работы форума состоится пресс-конференция. Начало в 12.00. Адрес школы: ул. Новослободская, д. 38 (проезд до ст.м. "Менделеевская"). Аккредитация проводится до 18.00 25 марта 2003 года. Контакт: телефоны: (095) 207-01-78, 207-12-95.

Коммерсант, № 52

Юлия Таратута. Статья. Дети помолчали против террора. Стр. 5 *

Вчера в московской школе № 228 открылся форум “Дети против войны, фашизма и терроризма”. Свой протест дети выражали молча — желтыми майками с антивоенными надписями. Вместо детей против войны и экстремизма выступали взрослые парламентарии и правозащитники: Элла Памфилова, Олег Миронов и Владимир Лукин.

Организацию форума взяла на себя Московская Хельсинкская группа, заручившись поддержкой Комиссии по правам человека при президенте и думского комитета по науке и образованию. Руководитель Хельсинкской группы Людмила Алексеева рассказала гостям форума, что антивоенные форумы правозащитники проводят регулярно, но участвуют в них те, кому “за 50”. И госпоже Алексеевой давно хотелось приобщить к движению против войны и экстремизма младшее поколение. “Я очень горжусь, что мне удалось разыскать деньги на детский форум,— призналась госпожа Алексеева,— Спасибо Михаилу Ходорковскому и „Открытой России", которые позволили детям из регионов приехать в Москву”.

Дети из регионов тем временем облачались в желтые майки с надписью “Я против войны, экстремизма и фашизма”, которые им выдавали учащиеся школы № 228, вызванные на форум во время школьных каникул. Алла Гербер, руководитель общества “Холокост”, вслух порадовалась этому “я” на майках: “Нет теперь никакого безликого „мы". Дети выражают собственную гражданскую позицию”. Свою антивоенную позицию, как оказалось, дети выразили задолго до приезда в Москву. Приглашение, в котором школьники писали о войне и ксенофобии. Оказалось, что война в Ираке — первая война, которую застали современные школьники. “Было жутковато,— призналась Ирина из Уфы.— Мы встретились в школьной раздевалке и стали думать, почему американцы ведут себя так, как будто им все можно”. “Ясно, что на Россию никто не нападет,— добавила москвичка Женя,— только когда я увидела на улице митингующих с лозунгами "Вчера Югославия, сегодня Ирак, завтра — Россия", испугалась”.

Рассказать о своих страхах детям так и не пришлось. Первые ряды в небольшом актовом зале школы заняли правозащитники, депутаты и министры, оставив школьникам и студентам места на галерке. Первым на сцену поднялся уполномоченный по правам человека Олег Миронов. Он сразу разъяснил участникам форума, как понимает борьбу с экстремизмом. Оказалось, что россиянам не хватает патриотизма. “Нам говорят — ориентироваться на Европу, но высшая точка Европы находится в России. У нас есть свои вершины во всех областях. Только у россиян, например, есть буддизм. В солнечной Калмыкии”. Господин Миронов, правда, признал, что “в нашей великолепной стране бывают случаи экстремизма”, объяснив при этом, что экстремистские выходки часто провоцируют сами потерпевшие, например, азербайджанцы, заполонившие, по словам уполномоченного, московские рынки, сами нарываются на справедливый гнев населения. “Если вы увидите экстремизм на улице, надо проявлять к нему нетерпимость и не надеяться на человека в форме”,— закончил свое выступление господин Миронов под аплодисменты детей в желтых майках.

Вице-спикер Госдумы - Владимир Лукин не стал рассказывать школьникам об истоках экстремизма, а просто пожалел их, заметив, что XXI век начинается так же печально, как и XX. Он предупредил детей, что им ни в коем случае нельзя превращаться в стадо и слушать “харизматичных политиков”, при этом он изменил голос до фальцета и стал размахивать руками, пародируя коллег-депутатов. После чего на сцену вышел член исполкома СПС Леонид Гозман и заявил, что детям, борющимся с экстремизмом, не нужно ни в чем сомневаться. “Вы всегда будете правы. Вы выше, ценнее, вы ближе к Богу или к чему-нибудь там еще”,— объяснил господин Гозман и тут же продиктовал свой электронный адрес тем, кто захочет сотрудничать с СПС.

Молодые люди в желтых майках слушали молча, изредка прерывая выступления правозащитников собственными робкими выступлениями: студентка Университета дружбы народов Наталья спела антивоенную песню о том, что “мир наш убит одним снарядом, снаряд называется „зло"”, а юноша из Кабардино-Балкарии по имени Ислам рассказал о том, что в Интернете много профашистских сайтов, с которыми “надо бороться правовыми путями”.

“Спасибо вам за то, что вы такие неравнодушные,— подытожила антивоенные выступления школьников председатель президентской Комиссии по правам человека Элла Памфилова.— Спасибо учителям, которые помогают воспитывать ваше человеческое достоинство”.

АСИ (сайт), 26 марта

Информ. сообщ. 27 марта. Открытое собрание активистов антивоенного движения.

Москва. Активисты антивоенного движения, представители движений "АТТАК-Москва", "Автономное действие", "Хранители радуги", Московского союза радикальных художников и Движения против насилия проводят открытое собрание. В повестке дня: проведение в Москве антивоенной кампании против войн в Чечне и Ираке. Начало в 19.00. Вход свободный. Адрес: Хорошевское ш., д. 7, оф. 15, Движение "АТТАК-Москва".

Контакт: "АТТАК-Москва" телефон: (095) 941-28-04

АСИ (сайт), 20 марта

Информ. сообщ. Эффективность государственной политики в сфере прав мигрантов напрямую зависит от степени участия в ней некоммерческих организаций.

МОСКВА, 20 марта. "В России выживание НКО в большой степени зависит от умения получить грант благотворительного фонда, с которого государство стремиться забрать как можно больше налогов. В США государство рассматривает общественные правозащитные организации в качестве партнеров, а не внутреннего врага, как это часто случается в России", - считает директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Айрапетян. Он рассказал о результатах поездки в США группы российских общественных и политических деятелей в области защиты прав человека. Поездку организовал Госдепартамент США в рамках программы "Содействие диалогу и толерантности в условиях этнического разнообразия". А.Айрапетян отметил высокий уровень работы Отдела гражданских прав Государственного департамента США, следящего за соблюдением прав всех находящихся на территории страны людей, независимо от их гражданства. По мнению директора Центра межнационального сотрудничества, российским государственных структурам был бы полезен американский опыт взаимодействия с общественными организациями. "Мои наблюдения показывают, что государственная политика в области соблюдения прав человека, прав мигрантов может быть тем эффективнее, чем больше в этом процессе участвуют некоммерческие организации", - резюмировал А. Айрапетян.

Контакт: Центр межнационального сотрудничества телефон: (095) 973-12-47

Коррупция

Налоговые полицейские получили взятку за прекращение налоговой проверки на одном из предприятий Москвы.

Газета, № 51. Маргарита Кондратьева. Статья. Генерала налоговой полиции взяли под “Чистые руки”.

Вчера Генпрокуратура возбудила уголовное дело по факту получения взятки в размере 20 тысяч долларов в отношении двух сотрудников Федеральной службы налоговой полиции — генерал-майора Сергея Платонова и его подчиненного Михаила Петровского. Деньги, как сообщили Газете в Генпрокуратуре, налоговые полицейские получили за прекращение налоговой проверки на одном из предприятий Москвы.

“Дело было возбуждено по статье 290 УК РФ, часть 4 — “получение взятки”, — подтвердили Газете в ЦОС Генпрокуратуры. — Днем раньше Платонов и Петровский были взяты с поличным в момент получения взятки в 20 тысяч долларов”. “Они сейчас содержатся в Бутырке, — сообщила Газете сотрудник ЦОС ФСНП Татьяна Мироненко. — Суд должен принять решение о дальнейшей мере пресечения”. Генерал-майор Сергей Платонов занимал должность заместителя начальника главного организационно-инспекторского управления ФСНП. “Это подразделение занимается оргвопросами, — рассказала Мироненко. — Платонов не имеет никакого отношения к реальным делам. Он не мог ни инициировать, ни прекращать налоговые проверки. Мы никогда не думали, что о Платонове можно услышать что-то плохое”. Тем не менее генерал-майор, который занимался организацией взаимодействия между различными подразделениями ФСНП, был буквально пойман за руку. “Эта операция была проведена сотрудниками главного управления безопасности и борьбы с коррупцией ФСНП и департамента экономической безопасности ФСБ России в рамках операции “Чистые руки”, — пояснила Мироненко. — И это никак не связано с реорганизацией структуры ФСНП. Разработка Платонова велась давно, еще до президентского решения. И к ликвидации ФСНП Платонов тоже не имеет отношения, он даже не входит в ликвидационную комиссию. Так что это частное дело в отношении одного из коррумпированных сотрудников нашей службы”.

Как сообщили в ФСНП, задержанных было трое — Платонов, Петровский и еще один “не являющийся сотрудником ФСНП” мужчина. Судя по всему, именно он и давал взятку. Не исключено, что он же сообщил службе собственной безопасности ФСНП о факте дачи взятки, за что и был освобожден от ответственности.

Разное

В Москве начался новый виток бандитских войн Московские бандиты вытесняют из столицы чеченские и азербайджанские криминальные группировки.

Независимая газета, № 58. Андрей Скробот. Статья. Криминальный патриотизм.

Московские милиционеры в недоумении: в последние дни в столице несколько раз звучали выстрелы, жертвами преступников всякий раз становились известные представители российского уголовного мира. Столь "громкие" и массовые расстрелы происходили лет десять назад, после чего на криминальном фронте наступило относительное затишье. И вот - новый виток бандитских войн. Причем с ярко выраженным этническим оттенком, чего не было раньше. Оперативники уже сделали необычный вывод: славянские оргпреступные группировки начали активно вытеснять из российской столицы представителей азербайджанской и чеченской ОПГ, чьи позиции в Москве до последнего времени были традиционно сильны.

Корона беспредельщика

В минувшую пятницу в суши-баре "Саке" на Кутузовском проспекте застрелили бывшего чеченского полевого командира, вора в законе, 30-летнего Муслима Хахсанова, известного под кличкой Муса. Позднее от полученных ранений в больнице скончался 37-летний Артик Дабчаев - "законник", лидер чеченской ОПГ в Москве, известный под кличкой Артык. А на следующий день у дома № 8 по 4-му Рощинскому проезду был обнаружен труп Мераба Хачапуридзе - близкого родственника братьев Реваза и Тенгиза Хачапуридзе, старейших кутаисских воров в законе.

Уроженец Чечено-Ингушской АССР Муслим Хахсанов впервые попал в поле зрения правоохранительных органов в 1995 году. 23-летнего Муслима задержали за кражу и осудили на четыре года. После отбытия срока в колонии Комсомольска-на-Амуре Хахсанов вернулся в Москву и поселился на 1-й Владимирской улице. Чеченец приглянулся самарскому смотрящему Важе Рамишвили, и вскоре они стали друзьями. В конце 1999 года Важу расстреляли в Самаре, а Хахсанов благодаря знакомству с самарским авторитетом приобрел среди столичного криминала значительный вес. Неожиданно Муслим Хахсанов исчез из Москвы и объявился в Чечне. Летом 2000 года он сдался федеральным войскам в качестве полевого командира и эмира селения Валери Ачхой-Мартановского района. Хахсанов сдал оружие, сделав заявление о "бессмысленности сопротивления", и вскоре был амнистирован.

В очередной раз имя Мусы всплыло в марте 2001 года, после покушения на Гришу Гимбатова - директора расположенного в торговом центре "Охотный Ряд" ювелирного магазина "Кашибо". Как установило следствие, за несколько дней до покушения предприниматель обедал в кафе "Каспий" на Бутырском Валу, где у него возникла ссора с чеченцами. По оперативным данным, одним из зачинщиков потасовки был некий Муслим, пообещавший впоследствии "разобраться". Вечером 27 марта Гимбатов подъехал к гостинице "Москва". Предприниматель в сопровождении охранников направился в торговый центр, а через несколько минут двое южан выстрелили в окно его "Мерседеса" и скрылись. Пули, предназначавшиеся коммерсанту, достались его водителю.

Милиционеры считали, что одним из нападавших мог быть Муслим Хахсанов. Но поиски этого человека оказались тщетны: Мусы не было ни на 1-й Владимирской улице, ни в приобретенной им квартире на Земляном Валу. Впоследствии появилась информация, что Хахсанова короновали и он стал вором в законе.

Боевик с улицы Демьяна Бедного

После покушения на Гришу Гимбатова разыскивали не только Муслима Хахсанова. Оперативникам стало известно, что в потасовке в кафе "Каспий" участвовал еще один авторитетный в криминальных кругах чеченец. Артика Дабчаева, чеченского "законника", известного под кличкой Артык, искали уже давно, подозревая в целом ряде преступлений. Кроме Артыка, по странному совпадению в кафе присутствовал один из крестных отцов российской оргпреступности, лидер измайловской ОПГ Марк Мильготин, известный под кличкой Марик. Отыскать Мильготина оказалось совсем несложно. Впрочем, Марик, не отрицая, что был свидетелем произошедшего, от дачи письменных показаний отказался и был отпущен.

Что касается Артыка, то, помимо сведений о его преступных похождениях и того, что до начала первой чеченской войны он жил в Грозном на улице Демьяна Бедного, о нем ничего не было известно. Об Артыке заговорили только после пятничной перестрелки в суши-баре на Кутузовском: в одной из припаркованных около "Саке" автомашин оперативники отыскали документы на имя уроженца Грозного Артика Дабчаева. По некоторым данным, именно этот человек скончался впоследствии в больнице (у умершего нашли документы на другую фамилию). Еще двоих раненых, находящихся сейчас в больнице, милиционеры называют азербайджанскими ворами в законе Отари и Раффаном.

Суши с кровью

В том, что в "Саке" проходила не совсем обычная вечеринка, столичные милиционеры практически уверены. Потерпевшие приехали в бар на роскошных "Мерседесах", "Ягуаре" и BMW. Стреляли в них не из переделанного кустарями газового пистолета, а из двух автоматов, которые киллеры затем выбросили. Все без исключения находившиеся в баре чеченцы и азербайджанцы - члены этнических преступных группировок, промышляющих в Москве. Что обсуждали южане на встрече, доподлинно неизвестно. Однако милиционеры подозревают, что речь шла не о конкуренции, а напротив, о консолидации сил против нескольких питерских, а также измайловской оргпреступных группировок. Причем оперативники считают, что помощи просили именно азербайджанцы: их в последнее время все активнее теснят с прежних позиций "королей московских рынков". Несмотря на различие специализаций, некоторые криминальные отрасли, такие, как вымогательство, наркобизнес, незаконный оборот оружия, преступления в области жилья, валютные операции, совпадают с интересами чеченцев.

Милиционеры подметили, что история с расстрелом в "Саке" имеет много общего с давним покушением у гостиницы "Москва". И в том и в другом случае в криминальных разборках проступает измайловский след. Несмотря на то что у "измайловцев" нет ярко выраженного лидера - Мильготин давно отошел от дел, а Антон Малевский разбился в ЮАР, прыгая с парашютом, по оперативным данным, группировка существует. И, судя по всему, именно поисками наиболее активных "измайловцев" озаботится в ближайшее время столичное ГУВД. Иначе новой криминальной войны не избежать.