1 июля в Москве вводятся суды присяжных.

Время новостей, № 117. Ярослав Зорин, Александр Раскин, Александр Баринов, Ирина Белашева. Статья. Суд московского народа.

1 июля для московских органов юстиции и правопорядка, в первую очередь тех, что наделены правом проведения предварительного следствия по уголовным делам, наступает в своем роде новая жизнь. С этого дня согласно закону “О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ” в столице вводится в действие пункт 2 части второй ст. 30 УПК РФ. За этой неприметной на первой взгляд бюрократической нормой кроется принципиально важное новшество, являющееся неотъемлемой частью демократической судебной системы. В редакции российских законодателей оно изложено так: “Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных заседателей”. В принципе для всей российской судебной системы суды присяжных уже давно перестали быть чем-то новым или необычным -- практиковать в некоторых регионах в качестве эксперимента их начали еще с 1994 года. Однако без преувеличения можно сказать, что пока эта норма не действовала в Москве, суды присяжных нельзя было считать полноценной частью отечественного правосудия. “Лицо” российской Фемиды формируется именно в столице -- здесь проходят самые громкие процессы, здесь на скамье подсудимых оказываются самые скандальные и высокопоставленные обвиняемые. И именно такие дела, как правило, до сих пор вызывали самые бурные споры и пересуды о сомнительной подоплеке тех или иных приговоров. Технически Мосгорсуд и даже Московский военный окружной суд уже к “приему” присяжных готовы: подготовлены специальные помещения, выделены средства и т.д. Однако, как ни странно, говорить о том, как, по сути, присяжные могут изменить сложившуюся за последнее время в столице судебную практику, представители и правоохранительных органов, и судов города категорически отказались. Так, в Мосгорсуде корреспонденту газеты “Время новостей” заявили, что там никто по этому поводу ничего сказать не может. Хотя столичные адвокаты обсуждали новость очень живо. О том, какие же изменения и “сюрпризы” могут в ближайшее время ждать столичную судебную систему на примере других регионов, где суды присяжных уже действуют, корреспонденту газеты “Время новостей” Ярославу ЗОРИНУ рассказал председатель кассационной палаты Верховного суда РФ, заслуженный юрист РФ Алексей Петрович ШУРЫГИН.

-- Какова история судов присяжных в современной России, когда и как эта практика была введена впервые?

-- Суды присяжных на территории РФ вводились поэтапно -- прежде всего согласно концепции о судебной реформе 1991 года, принятому в 1993 году Верховным советом закону “О внесении изменений и дополнений в закон “О судопроизводстве”, УПК РСФСР, УК РСФСР” и одноименному постановлению. Они действуют поныне, но, к сожалению, процесс был приостановлен, что является безусловным нарушением Конституции, а именно ст. 19, которая гарантирует всем гражданам равенство прав при осуществлении правосудия вне зависимости от места жительства. Поступали обращения, естественно справедливые, в том числе и в Конституционный суд (КС), который в 1999 году вынес решение, обязавшее законодателя принять процессуальное законодательство, обеспечивающее данную конституционную норму. И одновременно с этим КС приостановил закон, предусматривающий назначение смертной казни, пока не будет обеспечена это конституционное право. В Конституции, принятой 12 декабря 1993 года, есть, в частности, ст. 20, где прямо определено право на суд присяжных.

Вначале было принято решение о введении в действие суда присяжных во всех регионах РФ с 1 января 2003 года. Но 31 декабря 2002 года вновь были внесены изменения в закон “О введении в действие УПК РФ”, в результате чего с 1 января суды присяжных начали действовать только в 69 регионах. В настоящее время суд присяжных действует в Амурской, Брянской, Белгородской, Архангельской, Воронежской, Вологодской, Калининградской, Кировской, Костромской, Липецкой, Мурманской, Омской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Калужской областях, Дагестане, Мордовии. Следующим этапом было определено 1 июля нынешнего года, когда суды присяжных вводятся в Москве и еще 13 регионах России. Затем -- 1 января 2004 года, последней же станет Чеченская Республика -- там суд присяжных будет введен с 1 января 2007 года.

-- Как происходит сам процесс подбора кандидатур на роль присяжных заседателей, существуют ли какие-либо критерии, социальные или иные ограничения?

-- Особенность суда присяжных заключается в том, что одновременно используется суд факта и суд профессиональный. Так вот, судьи факта, т.е. присяжные заседатели, выбираются совершенно случайно -- при помощи специальной компьютерной программы. Компьютер выбирает потенциальных кандидатов из избирательных списков. Происходит это на основании закона “О судоустройстве”, в который еще в 1993 году были внесены изменения. Существует также проект закона о присяжных заседателях, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме.

По предложению Верховного суда (ВС) РФ, присяжные избираются не ежегодно, как планировалось изначально, а один раз в четыре года. Происходит это таким образом: председатель суда субъекта федерации примерно за два месяца пишет представление главе администрации о том, сколько человек необходимо для нормальной работы суда присяжных. Количество определяется из расчета 14 человек на каждое дело, окончательный же отбор присяжных происходит в суде. Что же касается ограничений, то по закону “О судоустройстве” присяжными не могут быть ранее судимые, а также судьи, прокуроры -- всех их из этого списка “отсеивают”. Затем списки публикуются для всеобщего обозрения в местных газетах. Уже по конкретным делам ведется отбор из 30--50 человек, стороны слушают их заявления, выясняют, так сказать, общий социально-психологический портрет кандидата. Плюс ко всему стороны обвинения и защиты имеют право на отвод присяжного -- как мотивированный, так и безмотивный.

-- Что нового вносит суд присяжных в процедуру предварительного и судебного следствия?

-- Мне часто приходится встречаться с представителями следствия, читать им лекции. В принципе для следствия суд присяжных ничего нового не принес -- все то же самое, от возбуждения до окончания. Единственное -- закончив дело, следователь обязан спросить подследственного, какой суд он хочет -- присяжных или профессионалов. Несмотря на то что поэтапное введение суда присяжных сильно затянулось, на страницах печати была серьезная полемика, быть ему или не быть, нужен он или не нужен. Я лично убежден, что суд присяжных сделал свое положительное дело даже за эти девять лет. Некоторые считают это удовольствие дорогостоящим, хотя, по-моему, самое дешевое правосудие -- это то, которое не нужно государству.

Например, с 1 января нынешнего года в обычных судах введена стадия предварительного слушания, которая раньше предусматривалась только в суде присяжных. Суть ее в том, что еще до основного судебного разбирательства собираются профессионалы -- судья, прокурор и адвокат -- и без участия присяжных заседателей решают вопрос, какие доказательства допустимые, а какие недопустимые. Часто, особенно в первые годы, случалось так, что многие доказательства именно на стадии предварительного слушания признавались недопустимыми -- то не упаковали вещдоки при понятых, то допросили подследственного без адвоката и т.д. А следователь же зачастую рассчитывает на авось, что как-нибудь проскочит. В результате получается, что до сведения присяжных вообще нечего доводить. Например, в 1994 году по стране судами присяжных было оправдано 40 человек, а сторона обвинения опротестовала приговоры только по 10 из них. То есть по 30 оставшимся делам, по существу, опротестовывать-то было нечего. Подсудимый встает и говорит, что он ничего не делал, а других доказательств нет, все они признаны недопустимыми. Таким образом, в тех регионах, где действовали суды присяжных, несоизмеримо выросло качество предварительного следствия.

Выезжая на происшествия, следователь, предполагая, что по этому делу возможен и суд присяжных, уже и понятых берет не из следственной камеры, и вещдоки упаковывает как следует, и допрос проводит в присутствии адвоката, когда его участие обязательно. Случается, подходят ко мне люди после лекции, говорят: все мы знали, все читали, с красными дипломами институт заканчивали, а раз прошла халтура, два прошла, а потом вынесли подряд два оправдательных приговора -- как обухом по голове! Лучше академии получается.

В Московской области, например, много “бандитских” дел рассматривал суд присяжных, в том числе и тех банд, которые действовали на территории Москвы. Если хотя бы один-два преступных эпизода, вменяемых фигурантам таких дел, происходили на территории области -- назначался суд присяжных. В результате получилось, что те дела, которые в течение семи лет лежали нерассмотренными в Москве, за столицу “разгреб” Московский областной суд. Причем, сразу обнаружилась закономерность: там, где дело вели следователи Мосгорпрокуратуры, невооруженным взглядом видна была масса нарушений.

Другой аспект -- работа в условиях суда присяжных гособвинения. Судя по практике регионов, где такие суды уже начали действовать, прокуратуры сразу почувствовали слабину в этом вопросе, гособвинители часто были не готовы к состязательности с защитниками, и эта самая состязательность получалась односторонней -- адвокаты оказывались лучше подготовленными. В результате в девяти регионах РФ были созданы специальные отделы гособвинителей в суде присяжных. Они подключаются к делу уже в процессе предварительного следствия, а не когда оно поступает в суд, и при необходимости предлагают следователю, например, передопросить подсудимого, переназначить экспертизу и т.д.

Кстати, если взять сейчас новый УПК, то многие процедурные нормы суда присяжных были введены в суд общей юрисдикции. Например, стадия предварительного слушания. Главный вопрос, который на нем рассматривается: зачем “тащить” дело на суд народа, если оно, как говорится, сырое? Ведь присяжные отнюдь не должны быть юридически грамотны, наоборот, как уже говорилось, к этой миссии юристы не допускаются. В любом случае все зависит от профессионалов -- судей, следователей, прокуроров, адвокатов. Если кто-то из них совершает ошибку, то присяжные служат неким барометром таких просчетов. Процедура предварительного слушания -- по отбору, что должны допускать до присяжных, а что не должны, -- весьма строгая. А задача присяжных -- слушать и анализировать простые, очевидные факты. А сумеет ли обвинитель доказать им виновность подсудимого или адвокат его невиновность -- это уже вопрос компетентности и профессиональной пригодности данных людей, в том числе и следователя, собирающего и закрепляющего доказательства по делу.

Еще в отличие, например, от суда присяжных в США у нас заседатели не высказываются о мере наказания. Раньше они имели право высказать мнение о снисхождении или особом снисхождении, но сейчас в этом плане есть лишь одно -- присяжные имеют право высказать мнение только о снисхождении, что препятствует назначению судьей исключительной меры наказания. Возможно, это и правильно. В Ивановской области был случай, когда присяжные признали убийство мужа женой доказанным, но вынесли оправдательный вердикт. Были исследованы все обстоятельства образа жизни подсудимой и сделан вывод, что на преступление ее толкнула крайняя необходимость. Безусловно, в этом случае судья-профессионал признал бы виновность подсудимой, но реального наказания также не назначил. Подобное снисхождение сограждан можно сравнить с актом амнистии, когда государство признает, что люди совершили те или иные преступления, но прощает их. Прокуратура опротестовала приговор, но кассационная палата, а затем и президиум Верховного суда оставили протест без удовлетворения.

-- В каких случаях назначается суд присяжных?

-- Суд присяжных назначается по ходатайству обвиняемого -- как правило, это групповые дела, по тяжким и особо тяжким составам. Если раньше хотя бы один из обвиняемых возражал против суда присяжных, назначался обычный суд. Сейчас, согласно новому УК, наоборот, если нет возможности выделить дело в отдельное производство, назначается суд присяжных. На стадии предварительного следствия следователь обязан разъяснить обвиняемому право на рассмотрение его дела судом присяжных. Причем наработанный за девять лет опыт показал, что и в уже существующий закон необходимо вносить усовершенствования. Например, раньше было только два “запасных” присяжных, а многие дела, особенно “бандитские”, длятся по полгода и более. Порой получалось так, что, исчерпав двоих “запасных”, в случае если третий присяжный, например, заболел, вся скамья присяжных комплектовалась по новой. И это серьезно затягивало рассмотрение. Теперь при помощи опять же случайной выборки судья может избрать более двух “запасных” присяжных, которые полноправно участвуют в процессе и имеют те же права, что и основной состав. Это позволяет при замене не возобновлять весь процесс судебного следствия.

-- Каково материальное обеспечение присяжных заседателей и каким образом решаются проблемы, связанные с отрывом присяжного от основной деятельности? Не секрет, что это может вызвать недовольство руководителей, особенно в частных фирмах.

-- За каждый день работы присяжному заседателю выплачивается пол-оклада судьи, но если его зарплата больше, то при предоставлении справки ему будут выплачивать больше. Например, в Мособлсуде очень опасались, что среди присяжных попадется какой-нибудь “олигарх” с зарплатой в 44 тысячи долларов и ему придется выплачивать годовой бюджет суда. К счастью, такого не было, хотя среди присяжных, безусловно, попадались предприниматели. Но они предпочитали потратить несколько дней без предоставления каких-либо справок. Что же касается социальной защиты присяжных, она прописана в проекте закона “О присяжных заседателях”. Есть административная и иная ответственность за препятствие исполнению закона о суде присяжных, вне зависимости от формы собственности предприятия. Руководитель, который нарушает трудовые права работника, исполняющего свой гражданский долг, может быть наказан, при условии если сам ущемляемый обратится с соответствующим заявлением в суд. Вряд ли кому захочется скандалить с государством.

-- Куда обычно склоняются присяжные по сравнению с обычным судом -- в сторону смягчения или в сторону ужесточения наказания?

-- Я бы сказал, в сторону справедливости. За прошлый год судами присяжных в девяти регионах РФ было рассмотрено 240 дел на 471 обвиняемого, за первый квартал этого года по существу рассмотрено 85 дел на 155 человек (в 69 регионах). Из них оправдательных приговоров -- 13%.

Раньше на протяжении десятилетий была стандартная цифра оправдательных приговоров, вынесенных обычными судами, -- 0,4%. В 2002 году суды общей юрисдикции постановили уже 2% оправдательных приговоров, а суды присяжных -- 8,7%. Этих цифр не нужно бояться, это свидетельствует лишь о том, что органы предварительного следствия должны более кропотливо и грамотно относиться к своим прямым обязанностям -- сбору и закреплению доказательств, причем, подчеркну, законными методами. Предварительное слушание -- это некое сито, через которое просеивается все наносное, все незаконное. Раньше где-то процентов 20 уголовных дел из обычных судов по тем же причинам уходило на доследование, а потом следователь прокуратуры, видя, что дело разваливается, прекращал его за недоказанностью, получалось, что человек и не осужден, и не оправдан. Сейчас, если дело попало в суд, у него может быть только два исхода -- либо обвинительный, либо оправдательный приговор. Впрочем, как и во всех цивилизованных странах.

Анатолий КУЧЕРЕНА, глава адвокатского бюро “Кучерена и партнеры”:

-- Я лично возлагаю на суд присяжных большие надежды. Именно через суд присяжных почти невозможно провести незаконное решение. Хочется верить, что новый судебный институт будет работать эффективно и присяжные будут осуществлять за правосудием общественный контроль.

Адвокат Игорь ЯРТЫХ, глава адвокатского бюро “Яртых”:

-- Введение суда присяжных -- это огромный шаг к цивилизованному правосудию и правовой реформе, которая сейчас проводиться в России. Мировая практика показывает, что именно на присяжных очень сложно оказать давление, чтобы они вынесли “правильное”, а не справедливое решение.

Адвокат Генри РЕЗНИК, президент Московской городской адвокатской палаты:

-- Столицу не красило отсутствие суда присяжных. Его введение планировалось в Москве еще в 1996 году. Суд присяжных -- самая действенная гарантия против фабрикации дел и необоснованного обвинения. Без введения этого правового института на всей территории страны все разговоры о судебной реформе -- пустое дело. Суд присяжных полностью исключает коррупцию, так как подкупить 12 человек невозможно.

Адвокат Евгений ЧЕРНОУСОВ, член коллегии адвокатов “На Малой Дмитровке”:

-- Введение в Москве суда присяжных будет, безусловно, способствовать более жесткому соблюдению одного из основных принципов судопроизводства, закрепленному в ст. 6 УПК РФ, -- защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Сравнительная статистика по количеству оправдательных приговоров, выносимых “обычными” судами и судами присяжных, наглядно показывает, что теперь и в Москве у людей будет намного больше шансов, чем раньше, найти справедливость. Суд присяжных вносит в процесс реальную состязательность сторон -- обвинения и защиты, которым теперь надо будет очень серьезно думать о весомости своих аргументов. В связи с этим резко возрастет роль публичных выступлений в суде как прокуроров, так и адвокатов, что раньше -- для “обычных” судов -- практические не имело никакого значения. Кроме того, уверен, с началом таких процессов заметно оздоровится обстановка в московской судебной системе, вызывавшей в последние годы все больше нареканий, и, как следствие, возрастет авторитет самих судов.

Председатель комитета “Гражданское содействие”, член Комиссии по правам человека при президенте РФ Светлана ГАНУШКИНА:

-- Введение суда присяжных -- это, естественно, здоровое явление, мы уже давно обязаны были это сделать. Разумеется, только в том случае, если вся процедура будет соблюдена досконально, а не только сама форма. Если же независимости не будет, то суд присяжных ничем не будет отличаться от тех судов, где судья решает судьбу подсудимого единолично. Помните, как называли в советские времена народных заседателей? “Кивалы”. Потому что они полностью находились под влиянием судей и всегда соглашались с вынесенными ими приговорами. Таким образом, важно не само по себе их присутствие на судебном заседании, даже не их количество, важно, чтобы проходила реальная жеребьевка перед началом процесса и присяжные отбирались беспристрастно, важно, чтобы они были реально независимы и чтобы на них не оказывалось никакого давления.

Нет ничего странного в том, что суд присяжных появляется в Москве значительно позднее, чем во многих других регионах: проблемы в столичной судебной системе ни для кого не являются секретом, и речь в столице идет о независимости самих судей и о давлении на них. Сейчас все узнали о милиционерах-“оборотнях”. МВД официально подтвердило, что они подбрасывали людям оружие и наркотики, на основании чего потом выносились приговоры. Но мы же говорим об этом давно! Например, много таких фактов было после “Норд-оста” в отношении чеченцев, когда уголовные дела против них, на наш взгляд, откровенно фабриковались, но ни один приговор пока не пересмотрен.

Время МН, № 104. Армен Уриханян. Статья. Клянемся судить, но не осуждать.

Однако еще большой вопрос, захотят ли жители столицы воспользоваться предоставленной им возможностью вершить правосудие.

Отныне подсудимые будут вправе требовать слушания своих дел с привлечением коллегии из 12 присяжных заседателей. При условии, если их обвиняют в совершении опасного преступления, за которое закон предусматривает суровое наказание. Принято считать, что более расширенное "общественное" разбирательство несколько облегчает задачу защиты, позволяя выстраивать ее не только по строго юридическим нормам, но и взывая к чисто человеческому состраданию присяжных.

Депутат Мосгордумы Владимир Груздев сообщил "Времени МН", что новый корпус городского суда оборудован и готов для проведения судов присяжных. Согласно закону, представителем общественности в суде может быть отобран любой вменяемый, дееспособный, объективный и внушающий доверие гражданин. Если же вы, к примеру, не успели дорасти до 25 лет или имеете судимость, то у вас нет шансов попасть в выборочно составляемые списки кандидатов. Лица, не владеющие языком судопроизводства, достигшие 70-летнего возраста, военные, молодые мамы и другие могут быть освобождены от исполнения обязанностей присяжных заседателей.

Привлекать граждан в присяжные можно лишь на одно судебное разбирательство в год. Им будут платить в размере половины оклада судьи, но не меньше средней зарплаты на основном месте работы, где сохраняются все права "общественных судей". Надо признать, хоть начальство и не вправе не отпустить своего работника-присяжного в суд, трудовые взаимоотношения могут пошатнуться, если служивый не воспользуется правом отказаться от участия в процессе. Не надо забывать также о повсеместном существовании неофициальной теневой зарплаты. Вот ее точно лишится работник, решивший во что бы то ни стало исполнить гражданский долг.

Конечно же, не стоит ожидать массового наплыва москвичей в храм правосудия, тем более из благих побуждений. Наши люди приучены заботиться исключительно о своих личных проблемах и не создавать себе новые. Между тем на 12 присяжных заседателей, искренне поклявшихся "разрешить уголовное дело по своему внутреннему убеждению и совести", гораздо сложнее оказать давление извне, чем на профессионального судью. Для этого криминалу понадобится в 12 раз больше затрат и усилий. В то же время, чтобы эффективно использовать суды присяжных на благо государства и общества, необходимо наладить механизм реальной заинтересованности (морально-материальной) и защиты присяжных, кроме формально прописанной в законе гарантии неприкосновенности. В противном случае подавляющее большинство граждан, уже внесенных в московские списки кандидатов в "счастливчики-присяжные" (их 93 тысячи человек для горсуда и 55 тысяч — для военного), начнут под любым предлогом "косить" от присяги в суде, как это вполне успешно делается в отношении военной службы, участия в выборах, привлечения в качестве понятых и т.п. Причем не стоит сомневаться, что именно это большинство состоит из граждан, наиболее подходящих к упомянутой роли. Остальные — обездоленные, несостоявшиеся, нуждающиеся и прочие, формально удовлетворяющие требованиям закона, — охотно пойдут в вершители правосудия. Впрочем, в нашей стране именно пенсионеры и домохозяйки всегда демонстрировали на выборах высокую степень гражданской активности. Теперь они смогут проявить и свою готовность способствовать правосудию.

Ровно год назад суды присяжных начали действовать в качестве эксперимента в девяти субъектах Федерации, в том числе и в Московской области. С января нынешнего года такая форма судопроизводства уже применяется в большинстве российских регионов. Опыт работы судов присяжных в других регионах выявил их несомненную гуманность: 18% оправдательных приговоров против 1% в обычных судах. Чем, как не склонностью к милосердию, можно объяснить такой результат? Но оказывается, дело не только в жалости, испытываемой россиянами к конкретным людям, находящимся на скамье подсудимых. Именно в суде присяжных наглядно проявляются все огрехи следствия, некомпетентность обвинителя и мелкие процедурные нарушения. Участвуя в действительно состязательном процессе, присяжные в отличие от судей все свои сомнения трактуют в пользу обвиняемого. Они вынуждены исключить доказательства, полученные с нарушением закона, и оправдать человека, вина которого не доказана.

Присяжные — лучшее лекарство от коррупции

— Я очень рад, что в России наконец-то повсеместно вводят суды присяжных. Я бы даже сказал, что для России это традиционно более справедливая, более удобная форма правосудия, и не только с точки зрения выражения отношения общества к совершенному преступлению. Это еще и лекарство от коррупции, от тех видов давления, против которых "профессиональный" суд не в состоянии устоять. В советские времена, мы помним, существовало телефонное право, и вообще суды сверяли приговоры с решениями горкомов и райкомов, сейчас немного другие ценности... Однако в любом случае суд присяжных означает более независимую систему правосудия. Поэтому я — горячий сторонник того, чтобы с участием присяжных рассматривались не только уголовные дела, но и гражданские, в том числе и хозяйственные споры. Как это, например, происходит в США. Об этом не любят говорить те, кому удобно существование подконтрольного правосудия, но именно суд присяжных — лучшее "лекарство" для того же арбитражного суда. Тогда нам не приходилось бы обсуждать, кто какое решение провел и за сколько.

Исходя из собственного опыта, могу сказать, что в суде присяжных становятся намного понятнее роль и место адвоката. Я вообще, когда попал в суд в начале 90-х, не мог понять, где я должен применять задатки ораторского искусства, например. Почему я могу сказать образно, а меня не хотят слушать, и даже напротив, это вызывает раздражение? У наших судей "замыленный" глаз, и судят они нередко, исходя из собственного, зачастую порочного опыта. В суде присяжных ты понимаешь, что оценивать будут по-другому. Более свежим взглядом и по другим критериям: оценивать будут именно суть дела.

Павел Астахов, адвокат.

Известия, № 114. Владимир Перекрест. Статья. Народная Фемида.

Во вторник столичная судебная система перешла на новый режим работы. С 1 июля в Москве официально вводятся в действие суды присяжных. Технически городские власти к новшествам готовы. В Мосгорсуде и Московском окружном суде оборудованы специальные залы для общественных слушаний и сформированы списки кандидатов в присяжные заседатели. Но когда пройдут первые заседания - неизвестно. В городских судах пока нет ни одной заявки на "общественное" правосудие.

- В Москве для городского суда требуется 93 тысячи присяжных, для окружного военного - 55 тысяч, - рассказывает "Известиям" депутат Мосгордумы, руководитель рабочей группы по кадровой политике судов Москвы Владимир Груздев. - В принципе любой москвич не моложе 25 лет может найти свою фамилию в списке заседателей. Если кто-то не согласен с этим, можно дать самоотвод. Но если гражданин требует, чтобы государство было ответственным по отношению к нему, то он сам должен быть ответственным по отношению к государству. Во всем мире быть присяжным - престижно. Посмотрим, как это будет у нас. В других регионах отказов не так много.

Однако в Подмосковье, где присяжные заседают уже с 1994 года, проблема "нехватки кадров" существует. Для участия в одном процессе требуется 12 присяжных плюс двое запасных, и набрать команду не так-то просто. В Мособлсуде сейчас готовится 5 дел с участием присяжных. Для этого было отобрано 1200 человек, однако о своей готовности заявили только 60. Остальные, по информации пресс-секретаря Мособлсуда Эльхана Садыхова, просто проигнорировали уведомление. Основная причина отказа - нежелание работодателей отпускать сотрудников. По закону начальники не имеют права препятствовать такому важному делу, но зачастую и сами работники не возражают против воли руководства. Участие в судебном заседании государство оценивает в 100 рублей за день плюс оплата проезда в суд и обратно при условии предоставления подтверждающих документов. Да и то бывают случаи задержки этих выплат. Именно поэтому армия присяжных представлена в основном пенсионерами, безработными, муниципальными служащими. Некоторые профессиональные юристы, участвовавшие в судах присяжных, называют это "цирком": кто-то комментирует ход процесса и делает замечание участникам, кто-то, в основном мужчины, приходит на заседание, приняв "сто грамм для храбрости".

- Я не участвовал в судах присяжных, но слышал подобные разговоры, - сказал "Известиям" адвокат Анатолий Кучерена. - Они исходят главным образом от тех, кто хочет опорочить идею участия присяжных. Ну и что, что кто-то из них позволил себе реплику? Может быть, он услышал нечто поразившее его? Это же люди, а не истуканы. Конечно, 100 рублей - очень мало, но со временем государство, я думаю, решит эту проблему. Хотя, на мой взгляд, человек должен участвовать в таких процессах просто из чувства патриотизма.

В настоящее время суды присяжных действуют более чем в 30 областях России. До конца 2004 года эксперимент распространится на все регионы, за исключением Чечни, где присяжные появятся лишь в 2007 году.

Суд присяжных назначается по ходатайству обвиняемого. Как правило, это тяжкие преступления, наказание по которым более 10 лет лишения свободы, - убийства при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, разбой, взяточничество высокопоставленных лиц. Если раньше хотя бы один из обвиняемых возражал против присяжных, назначался обычный суд. Сейчас, согласно новому УК, если нет возможности выделить дело в отдельное производство, его рассматривают присяжные.

По мнению Владимира Миронова, доктора юридических наук, участвовавшего в разработке федерального закона о присяжных, сферу деятельности "общественников" необходимо расширять:

- За границей практически любые дела можно рассматривать с привлечением присяжных. А у нас власть пока боится этого, потому что суды присяжных непредсказуемы. Кое-где с этим пытаются бороться. В одном из регионов присяжные оправдали обвиняемых. А потом вдруг старшина суда присяжных признался, что он сотрудник органов. То есть в городе была дана команда оперативным работникам внедряться в суды присяжных: если заседатели вынесут "неправильный" вердикт, его всегда можно отменить.

Адвокат московской юридической консультации "Честь и защита" Андрей Беляков считает, что для московской Фемиды суды присяжных станут лакмусовой бумажкой:

- По собственному опыту могу сказать, что московские судьи сегодня плевать хотели на законы. Вплоть до того, что к ним приходит письмо из Конституционного суда о неправомерности их действий - и все равно они ничего не делают, потому что чувствуют себя безнаказанно. С введением присяжных у граждан появится больше шансов найти справедливость.

За девять лет Мособлсуд рассмотрел с участием присяжных 907 дел, по которым вынесены приговоры в отношении 1820 человек, сообщил "Известиям" пресс-секретарь Мособлсуда Эльхан Садыхов. Почти каждый пятый представший перед присяжными был оправдан. Наибольший "разгул либерализма" наблюдался в 1998 году, когда на 212 осужденных пришлось 85 оправданных. Однако в последующие годы "судьи из народа" стали намного жестче относиться к подсудимым. И уже в 2002 году на 136 осужденных пришлось только 7 оправданных. Преступники и их адвокаты уловили эту тенденцию и стали реже ходатайствовать о рассмотрении своих дел присяжными. В Подмосковье с каждым годом количество таких процессов снижается. Если в 1998 году присяжные рассмотрели 150 дел, то четыре года спустя - уже в два раза меньше.

- Судьи Мособлсуда считают, что суды присяжных, как правило, выносят обоснованные приговоры, - говорит Эльхан Садыхов. - За 9 лет работы установилось даже своеобразное разделение обязанностей: присяжные оценивают, доказан ли факт преступления, верно ли определена роль каждого его участника, а судья дает правовую оценку преступлению.

Кого берут в присяжные?

Список присяжных составляется ежегодно на основе случайной выборки из перечня избирателей субъекта федерации. Он должен включать не более 10 процентов избирателей. Не имеют права занимать скамью присяжных следующие категории граждан: лица, не внесенные в список избирателей, не достигшие к моменту составления списка 25-летнего возраста, имеющие не снятую или не погашенную судимость, а также признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Никаких других ограничений быть не может. Однако тот, кто по каким-то причинам не желает участвовать в суде присяжных, может без особого труда взять самоотвод. Перечень оснований для этого более чем достаточен. Самый универсальный повод уклониться - "неспособность участвовать в судебном заседании в силу физического или психического состояния". Если человек боится участвовать в суде, он просто может сказать, что подробности преступления, которые наверняка прозвучат во время процесса, вызовут у него бессонницу или длительную депрессию. Никаких медицинских справок для подтверждения самоотвода не требуется. От обязанности быть присяжными по их заявлению могут быть освобождены немые, слепые, глухие, а также слабо владеющие языком, на котором ведется судопроизводство. Кроме того, уклониться могут и представители ряда профессий: священнослужители, военнослужащие, судьи, прокурорские работники, адвокаты, нотариусы, руководящий состав органов МВД и ФСБ, а также руководители органов представительной и исполнительной власти и их заместители. Отвод некоторым категориям присяжных может дать и сам судья. Это, в частности, подозреваемые в совершении преступления, женщины с детьми младше 3 лет, а также "иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании". Дать отвод присяжному могут и адвокат, и прокурор. В Московской области список отобранных для участия в судах присяжных насчитывает более 60 тысяч человек. Непосредственно же участвовало в процессах только 8177 человек.

Тема дня. Вы бы пошли в присяжные?

Георгий САТАРОВ, президент регионального общественного фонда "Индем":

- Конечно, пошел бы. Во-первых, это гражданский долг, который надо исполнять. Во-вторых, это очень интересный опыт.

Грани.Ру, 1 июля. Статья. В Москве вводится суд присяжных.

В Москве с первого июля начинает действовать суд присяжных. Начало работы суда присяжных в столице предусмотрено федеральным законом "О введении в действие УПК РФ". На сегодня суды присяжных действуют уже в 69 субъектах федерации. С сегодняшнего дня, помимо столицы, суды присяжных будут введены еще в 13 регионах. В следующих пяти субъектах РФ, включая Санкт-Петербург, они появятся с 1 января 2004 года. Формирование судов присяжных предполагается завершить к 2007 году, когда суд присяжных начнет работу в Чечне.

Как стало известно ИТАР-ТАСС, в настоящее время в Мосгорсуде уже подготовлены 3 зала для рассмотрения дел с участием 15 присяжных заседателей и сформированы списки из 80 тысяч москвичей, которые могут выступить в роли присяжных заседателей. Присяжными могут быть граждане России, достигшие 25 лет. Основные требования - отсутствие судимости у них и их родственников и психическая уравновешенность. По оценке Верховного суда, только в этом году в роли присяжных выступят до 1 млн россиян.

Впервые суды присяжных появились в России во время реформ Александра II в 1864 году и действовали до 1917 года. В 1993-1994 годах в ходе судебно-правовой реформы они вновь были введены в 9 регионах России, где проживают в общей сложности около трети населения России, - сперва Московской, Ивановской, Рязанской, Саратовской областях и в Ставропольском крае, а затем в Ростовской и Ульяновской областях, Алтайском и Краснодарском краях. Первое в новейшей истории России судебное разбирательство судом присяжных состоялось 15 ноября 1993 года в Саратове.

Комментарий

Неслучайно Москва стала одним из последних регионов, где вводится суд присяжных. Правозащитники неоднократно обращали внимание на тот факт, что московская система судопроизводства одна из самых закрытых на всей территории РФ.

Столичные власти отчаянно сопротивлялись введению суда присяжных в городе. Оно и понятно: как правило, в московские суды попадают дела по особо тяжким преступлениям (а именно такие преступления находятся в компетенции суда присяжных), основные фигуранты которых - представители федеральной власти. Так, например, дело об убийстве Сергея Юшенкова теперь по закону должно слушаться судом присяжных, а это означает, что прокуратура и МВД будут обязаны предоставить максимальный объем информации по делу. Мало того: все улики и свидетельства по делу должны быть добыты следствием с соблюдением процессуальных норм, так как известно, что суды присяжных более объективны и менее склонны принимать во внимание улики, добытые незаконным путем.

Тамара Морщакова, советник Конституционного суда

Очень хорошо, что суд присяжных начал свою работу в Москве, где живет несколько миллионов граждан России. Я думаю, что суд присяжных – едва ли не единственное средство реформирования нашей судебной системы, главный недостаток которой – неприятие обществом. Когда же каждый, садясь на скамью присяжных, берет ответственность за решение суда, он, тем самым, снимает свои претензии к судебной системе.

Есть еще один момент: каждый обвиняемый должен иметь возможность обратиться к общественности – к суду присяжных, к публике к гласном процессе. Тогда суд не будет келейным и у него будет меньше возможности выносить неправосудные приговоры.

Мне кажется, повысится профессионализм прокуроров и адвокатов, задействованных в процессе с участием присяжных. Они уже не смогут халтурить, как это бывает в обычных судах, договариваться с судьей. Вырастет профессионализм судей, их независимость. Я люблю слова видного юриста начала прошлого века Спасовича, обращенные к судьям: "Когда вы решаете дело в одиночку, вы решаете его в халате и домашних тапочках. В суде присяжных – вы в мундире, застегнутом на все пуговицы". Хотят ли граждане, чтобы их судили на диване в халате или в публичном процессе?

Давайте разберемся, откуда идет гуманность вердиктов присяжных. Люди на улице требуют строгих наказаний для преступников. Однако когда те же люди садятся на скамью присяжных, они приходят к совсем иным выводам. Сам факт преступления возмущает. Но нынешнее качество следствия приводит к оправдательным вердиктам. Оно часто не находит достаточного числа реальных подтверждений вины. В суде присяжных, в отличие от обычных судов, принимают во внимание только доказательства, добытые законным путем, и поэтому чаще выносят оправдательные вердикты.

Павел Астахов, адвокат

Думаю, что столица не стала одной из первых в введении суда присяжных исключительно по техническим, а не по политическим причинам. Я могу только приветствовать начало работы суда присяжных в Москве. Во-первых, через суд присяжных правосудие осуществляется непосредственно с участием народа. Во-вторых суд присяжных может быть реально независимым от влияния обвинения, исполнительной власти, преступных группировок и, наконец, политической конъюнктуры. На одного судью или коллегию из трех судей такое влияние оказывается часто, что сказывается на приговорах. Наглядный тому пример – сегодняшнее оправдание Анатолия Быкова. Поэтому население часто не доверяет правосудию. На двенадцать человек повлиять значительно сложнее. Кроме того, как адвокат, могу сказать, что в процессе с участием присяжных защитник лучше видит свое место, которое в обычном суде часто сводится к изысканию исключительно процессуальных нарушений. На мой взгляд необходимо сделать следующий шаг – ввести суды присяжных при рассмотрении гражданских дел, что сделает наши суды более независимыми и справедливыми.

Русский курьер (web-сайт), № 32. Статья. Плюсы и минусы. Мнение С. Пашина, члена Независимого экспертно-правового совета, кандидата юридических наук, судьи в отставке.

Принято считать, что присяжные гораздо гуманнее профессиональных судей. И эта их человечность и непредвзятость лучше страхует от судебных ошибок, чем груз юридических знаний и опыта, которым обременены служители Фемиды. Однако член независимого экспертно-правового совета, кандидат юридических наук, судья в отставке Сергей Пашин полагает, что нынешний УПК, регламентирующий работу присяжных, вряд ли можно назвать универсальным "страховым полисом". Во-первых, большую часть уголовных дел по-прежнему будут рассматривать федеральные судьи. На долю присяжных придется, в лучшем случае, 0,8% от общего числа дел. А в свете последних предложений ВС РФ оставить за присяжными рассмотрение только самых тяжких преступлений, не исключено, что их число может сократиться еще больше. Во-вторых, Сергей Пашин обращает внимание на статью 348 УПК РФ. А она гласит: "Если председательствующий признает, что обвинительный вердикт может быть вынесен в отношении невиновного... то он вносит постановление о роспуске коллегии присяжных заседателей и направлении уголовного дела на новое рассмотрение новым составом суда со стадии предварительного слушания. Это постановление не подлежит обжалованию в кассационном порядке". Пашин говорит, что подобная норма существовала в старом УПК РСФСР 1961 года. Судьи нередко использовали ее, чтобы сорвать оправдательный приговор. Конституционный суд своим постановлением признал за подсудимыми право на обжалование подобных постановлений судей. А новый УПК это право у подсудимых опять отобрал. Фактически судья получил индульгенцию сколь угодно долго распускать и созывать новые коллегии присяжных - до тех пор, пока не будет получен желаемый результат.