Деловой завтрак с начальником ГУВД Москвы.

Российская газета, № 72. Борис Ямшанов, Наталья Козлова. Статья. Владимир Пронин: Мой прямой телефон – 02.

- Фамилия Пронин помогала вам в служебной карьере?

- Мой однофамилец начальник угро майор Пронин - легендарная личность, можно сказать, советский Джеймс Бонд тридцатых годов. Став начальником уголовного розыска Курской области, я в звании майора приехал на совещание в МВД. Подполковник при регистрации спрашивает: "Фамилия?" - "Пронин". "Звание?" - "Майор". "Кем работаешь?" - "Начальник розыска". Он просит удостоверение. Посмотрел и - "Глянь, мужики, Пронин, майор, начальник розыска!". По фамилии или нет, но моя карьера росла быстро. В 30 лет я уже самым крупным горотделом командовал в звании капитана. В Железногорске Курской области.

Приказ, о котором знают все

- В редакцию пришло много писем с вопросами о приказе, запрещающем на улицах проверять документы. В чем суть приказа?

- Каково общество, такова и милиция. Но она все же должна быть чуть-чуть получше, потому что выполняет государственные задачи. Пока мы здесь с вами разговариваем, милиция работает. А за сутки случается до 500 преступлений. Одни трудятся на месте их совершения, выполняя задачи по защите людей, а другие злоупотребляют служебным положением, работают, извините, на себя. И такое, к сожалению, есть. Больше всего злоупотреблений со стороны милиции - это нарушения при проверке паспортного режима. Некоторые сотрудники, которые должны защищать москвичей на улицах и в общественных местах, обеспечивать безопасность дорожного движения, охранять объекты, наши с вами квартиры, переключились все больше на паспортный режим. Конечно, возникла эта практика не на пустом месте: в прошлом году, например, иногородние совершили 44 процента преступлений от числа раскрытых и расследованных, то есть направленных в суд. А сколько всего они совершили, одному Богу известно.

Поэтому отчасти риск был большой - вынести наше ведомственное нормативное решение на "улицу". Я подписал приказ под номером 98, который сразу стал известным. Чтобы не было публичного нарушения прав людей, я пошел на риск и своим приказом запретил проверку паспортного режима всем, кто не имеет к этому прямого отношения. Также запрещена необоснованная проверка транспорта, если водитель не нарушает правил движения. Основная нагрузка по проверке документов ложится на паспортно-визовые службы, участковых уполномоченных, иммиграционной службы.

- Куда звонить, если милиция нарушает ваш приказ?

- Если человек попал в беду, звоните по телефону 02. В прошлом году мы открыли уникальную систему регистрации преступлений 02. Там есть карточка учета происшествий, от которой уже ни один наш милиционер в районном отделе не уйдет. К нему поступает контрольная карточка, он утром должен отчитаться, что сделал.

Нелегал глазами милиции

- Что вы намерены делать с незаконными мигрантами?

- Необходимо навести порядок, но специальными службами, профессионалами по миграционной политике. Единственное государство, которое к нам обратилось на легитимность пребывания в России своих соотечественников, это Молдова. Ни одно другое государство не откликнулось, и в первую очередь Азербайджан, который мы очень просили, Корея, Китай, Вьетнам, чьих иностранцев у нас много, нам навстречу пока не идут.

- Что значит не идут навстречу? В чем?

- В оказании практической помощи по депортации тех иностранцев, которые не получили у нас легитимность. Мы сейчас вынуждены делать вот что. Было в Москве пять приемников-распределителей для бродяг. Приемники ликвидированы, но созданы приюты, куда такой человек может прийти лишь добровольно. А бывшие спецприемники для бродяг мы переоборудовали в спецприемники для иностранцев, где они находятся до и после решения суда и депортации за пределы России.

- На ваш взгляд, глухого противодействия вашим революционным приказам фактически нет?

- Есть моменты. Ветераны вот говорят, что милиция сегодня не живет, а выживает. Да, на 4,5 тысячи рублей, которые получает сотрудник, например, патрульно-постовой службы, прожить в Москве весьма проблемно. Поэтому я подписал еще один приказ - "О системе подработок во вневедомственной охране органов внутренних дел". Министр одобрил. Ночью ведь 80 процентов работающих - это вневедомственная охрана. Только 20 процентов составляет ГАИ и другие службы. Заработать теперь можно на официальной охране детских садов, школ, домов, на патрулировании. Теперь сотрудник по графику, который он согласует со своим командиром, после основной работы получает табельное оружие, надевает форму и идет подрабатывать четыре или пять часов, получая дополнительный доход.

Портрет в столичном интерьере

- Что из себя представляет московская милиция, каков ее портрет?

- Личного состава в Москве сегодня около 80 тысяч человек, если вместе с вневедомственной охраной. Без нее примерно 50 тысяч аттестованных сотрудников. Мы приняли за три месяца на 37 процентов больше, а уволились от нас на 26 процентов меньше. Увеличился приток, уменьшился отток. Приток еще почему увеличился? Мы не стали дискриминировать женщин. Я объявил, что женщины равны с мужчинами, и надо принимать их на службу. Даже в нашем университете - юридической академии МВД нет больше дискриминации. В следствии и дознании 46 процентов занимают женщины. Сегодня на Досках почета до 40-50 процентов портреты наших девушек. Почему? Потому что женщины работают лучше по ряду аспектов. Они меньше выпивают, взяток не берут или меньше это делают, более усидчивы, более культурны и улыбка у них симпатичная. Даже в конный полк 42 девушки пришли. В конницу! Посмотрите на них около Кремля, это же красавицы на красивых конях!

Лимита

- Но по лимиту вы все-таки набираете?

- Я вынужден пойти от нашей безысходности и на иногородних. Есть подразделения, которые мы москвичами никогда не укомплектуем. Метрополитен, например.

- Там тяжелая служба?

- Да, тяжелая, под землей, воздуха не хватает, постоянный шум. Сам метрополитен своим сотрудникам платит хорошо, а мы не можем больше того, что нам утверждено. Так же и конвойная служба, где опасности, риск, не идут туда москвичи. В конную милицию тоже вынуждены брать иногородних, кто умеет обращаться с конем. ОМОН трудно укомплектовать. Мэр подписал на две тысячи лимит ежегодно.

- Если газету прочитает молодой человек из Казани, Рязани, Владимира и возникнет желание идти в московскую милицию, то как это сделать?

- Написать письмо: Москва, Петровка, 38, Управление кадров ГУВД и вопросов нет.

- Каковы критерии?

- Из иногородних мы принимаем только парней, потому что к нам москвички пошли в достаточном количестве. Ребята, отслужившие в армии, до 35 лет.

- А где будут жить?

- Мэр дал два дома под общежитие холостяцкое, в оперативных полках делаем ремонт, в Ивантеевке учебный центр сделали общежитием. Уже заложили два дома для молодых семей, потому что сегодня парень к нам пришел, а через год он из родной Калуги свою девчонку привезет. Хотя мы не рекомендуем - москвичкам нужно за кого-то замуж выходить, много парней в столице гибнет от наркотиков. Надо больше бы приглашать парней, это моя корысть как начальника, поэтому мы поставляем сейчас в Москву женихов.

- А готовых сотрудников милиции вы не берете?

- Берем.

- Например, участковый из Курской области вдруг возмечтал работать в Москве...

- Вот курскому начальнику я обещал не брать... А вообще я разослал своих гонцов в вузы - в Волгоградскую высшую школу, выпускающую криминалистов-следователей. Мы сегодня 40 с лишним выпускников взяли из Волгоградской области из института. Криминалистов у нас не хватает, нам нужны специалисты. Мы берем следователей, переманиваем из других регионов. Берем и в течение года даем квартиру по договору аренды на 10 лет. Через 10 лет она становится его собственностью. Участковые - у нас был огромный недокомплект, мы тогда объявили, что есть лимит по каждому округу и дадим участковым квартиры в течение года. В участковые пошли те сотрудники других служб, москвичи, которые не имели квартир, - от родителей отделились, поженились... Пошли в участковые, чтобы получить жилье.

- Москвичи или тоже иногородние?

- Стараемся брать москвичей участковыми, потому что москвич знает город, население. Иногородние хорошо вписываются в следствие, даже в уголовный розыск, в ОМОН, конвой, оперативный полк. Но быть участковым должен москвич.

Главный генерал на своем участке

- Давайте про участковых поговорим поподробнее. Сколько их в Москве?

- В Москве - 2950 участковых по штату. Я вам гарантирую - к 1 июля они будут на 100 процентов укомплектованы. Мы убедились, что без участковых никакой профилактической работы по обеспечению правопорядка нельзя вести... Я дважды был участковым в своей жизни - один раз в сельской местности, на коне ездил и на мотоцикле, а потом - в городе. У участкового сегодня 101 обязанность. Это микрогенерал на участке. Сегодня мы участковым определили приоритеты: первое - работать с населением, чтобы тебя знали. Подготовили проект закона об общественных пунктах охраны порядка в городе, завизировали, и скоро, думаю, его примут. Хотим подтянуть власть исполнительную районную и восстановить участие власти в обеспечении правопорядка.

Участковый сегодня недостаточно участвует в раскрытии преступлений. А это Анискин, он, образно говоря, должен баян искать. Пока опер приедет, участковый баян найдет. Поэтому здесь он должен работать, он знает людей. Квартирные кражи - номер один для него, раскуроченные "копейки", "Москвичи" - тоже его тема. И если грабеж на улице на твоем участке - ты постовым скажи: обратите внимание на этот фоторобот. Мое требование - участковый должен за месяц раскрыть хотя бы одно неочевидное преступление. Они до этого не дотягивают. Сегодня с них не требуют количество административных протоколов. Наоборот, говорим, не обижайте людей, у них и так много проблем, есть озлобленные, безработные, не трогайте. Выбирайте приоритеты. У участкового - профилактика террористической деятельности с органами власти на местах, работа с населением в аспекте его защиты во всем комплексе и третье - борьба с преступностью на административном участке. Все!

Еще мы подтянули уголовный розыск. Мы его вернули на "землю", тоже разбили по квадратам. Где-то на двух участковых получается один опер. На двух участковых также получается один инспектор по делам несовершеннолетних. И еще я дал команду: изгнать их из кабинетов! И отправлять на общественные пункты - пусть они там работают по месту жительства. Вот та троица, которая должна работать: участковый, опер и инспектор по делам несовершеннолетних.

- Есть положительный опыт?

- Сейчас хороший пример Зеленограда. У них 15 общественных пунктов охраны порядка. Они взяли за счет префектуры и ввели такую должность - председателя совета общественности. Власти добавляют ему 2 тысячи рублей, и он в 16 часов открывает пункт, в 22 закрывает. Это может быть отставной полковник, который принимает людей. Подсказывает участковому - Ванюш, тебе звонила Мария Ивановна из 75 квартиры, дом N 8. Сходи, посмотри. И если такой председатель видит, что Ванюша вдруг в рабочее время бутылку пива захотел, он говорит: "Ванюш, ты не пей! После 22 часов мы с тобой вместе выпьем". Вот для чего мы их подтягиваем, чтобы были и наставничество, и преемственность. Добился, доказал мэрии. Закон сейчас подпишем.

- Как поведет себя дома житель Пронин, если в дверь позвонят и скажут: "Откройте, милиция!"

- Прежде всего спрошу: вы кто? Предъявите в глазок свое удостоверение. Если мы добьемся, что в каждой семье будет визитка участкового и номер общественного пункта, можно перезвонить на общественный пункт и спросить: вот такой участковый пришел ко мне. Есть у вас такой или нет?

- Как себя вести дальше, если открыли дверь?

- Посмотреть документ, записать фамилию пришедшего, его номерной знак. Если нет номерного знака - сделать замечание. Те поганцы, что занимаются делом, из-за которого я подписал 98-й приказ, очень большие трусы. Как только человек начинает вести себя по закону, у них спесь пропадает. Недавно меня тоже остановили.

Страсти по регистрации

- Откройте любую книжку объявлений, там написано: регистрация, прописка, все это липовые печати, нелегально, но люди ходят, сотни тысяч...

- Машины тоже покупают нерастаможенные, потом встают большие проблемы... А на меня жалуются.

- Но, с другой стороны, нужна неделя на то, чтобы стоять в ОВИРе, получить регистрацию.

- Согласен. Президент дал команду ускорить паспортизацию на два года. Наши паспортные столы оказались не готовы вообще - ни по численности, ни по условиям ускорить паспортизацию на два года. Отсюда начался кавардак. Второй момент - паспортно-визовые подразделения. Пронина называют реформатором и говорят: как он еще цел? Я реформировал практически весь главк. Сегодня более-менее отслеживается пирамида - иерархия и управления и штатная. 33 ОВИРа в Москве. Откуда цифра 33? А 33 района было в прежние годы, они до сих пор остались.

Второй момент: Президент принял решение забрать из МИДа вопрос приглашения из-за рубежа физических и юридических лиц. Мы начали над этим работать. Вынуждены были отдел специально создать для юридических лиц при паспортно-визовом управлении. И мы бесплатно делаем. Почему МВД это поручили? Потому что на эту структуру все еще надеются, что она еще сохраняет государственность и пока жива. Я вам даю торжественное обещание: как только паспортизацию закончат эти паспортно-визовые службы с учетом создания подконтрольных каких-то структур коммерческих переломаю все полностью. Эта система не соответствует тем требованиям, которые сегодня есть.

- Почему все-таки защищенность наших граждан от различных криминальных проявлений, мягко говоря, достаточно слабая? Мало законов? Они плохие? Где, на ваш взгляд, причина?

- Здесь совокупность причин - и объективных, и субъективных. Поэтому трудно сказать. Тот же УПК, который начал действовать с июля прошлого года. Да, мы к нему готовились, но мы в нем некоторые нормы получили, которые не ждали. Я очень уважительно отношусь ко всем депутатам. Но иногда срабатывает конъюнктура. Считаю, что депутаты должны заниматься своим делом, а не письмами Пронину, которых за неделю бывает по 10-15 штук. Где-то компания одна на другую наехала или нечто подобное, они письма пишут в защиту тех или других. А надо не фирмами заниматься, а законодательством. И приживется ли это законодательство, спросить меня и таких, как я, практиков. Но нас не спрашивали.

- Увеличилось число карманных краж. Почему?

- Для суда над карманником требовалась сумма ущерба 5 МРОТ. Так решили наши законники. А карманник берет кошелек - там 5-6 рублей. И проездной талон для трамвая. Все. Мы карманников выявляем не меньше. Их стало больше, потому что карманники едут в Москву со всех окраин. И воруют, что попадет. Они уже всех кур в деревнях поворовали у бабок, теперь приехали сюда. Мы же били в колокола. Как это, вы что, 5 МРОТ? Добились один МРОТ. Милиция вышла на прокуратуру и законодателей. И мэру я, и в Думу на шести листах написал свои предложения. Жаль, что не специалисты участвуют порой в разработке проектов...

А жаловаться куда?

- Владимир Васильевич, у нас много вопросов наших читателей.

Ковалева. Москва: "Недавно узнала, что в моей квартире без моего ведома зарегистрирован человек, у меня не проживающий. На неоднократное обращение в паспортный стол и паспортное управление города получаю отписку".

- Как это чаще всего бывает: директор некоего базара (подчеркну, базара, не рынка) регистрирует своих людей. Для этого нужны какие-то отношения с жэком. Первую регистрацию именно они дают, у них же паспортный стол. А потом документ несут в милицейский паспортный стол. Мы называем это сращиванием отношений, когда с жэком директор рынка могли "договориться". В жэке "раскидали" 40 человек, торгующих на рынке, по квартирам. Потом эти документы принесли в паспортный стол. А там проявили беспечность или замотались с выдачей паспортов. Штампик поставили и все. Такое имеет место быть.

- А жаловаться куда?

- А жаловаться человек должен пойти к участковому, а участковый должен контролировать этот режим. Правильно ли этот человек прописан? Проживает ли он там, где зарегистрирован? И тогда участковый должен бить в колокола. Потому что здесь злоупотребление.

- А если участковый недоступен?

- Можно звонить по 02. Там отпечатается карточка учета информации. Карточка сбросится на округ, потом в район. И потом спросят: что ты сделал по этой карточке? Лучше по 02 звонить, потому что это система электронная, которая неподкупна.

Селезнева Ольга Сергеевна. Москва: "Как можно сделать регистрацию и миграционную карту прибывшим гражданам из стран СНГ после 12 ноября 2002 года? Я остаюсь в России, временное пребывание в Москве связано с учебой сына. Приехала в 1999 году из Узбекистана. Жена погибшего офицера. Сама офицер в отставке. Я русский человек и не могу получить гражданство.

- Дело в том, что она невнимательно прочитала те документы, которые публиковались в "Российской газете". Там все было расписано. Где, из чего, как это все начинать и делать. Те люди, которые у нас находятся нелегитимно, должны все официально оформить, обратиться письменно в паспортно-визовую службу и там начать процедуру своей легализации. И пусть она не боится, а идет в паспортно-визовый отдел. Там получат от нее заявление и поставят на подпись штамп, что от нее тогда-то принято заявление и начата процедура ее легализации.

Дегтярев Игорь Иванович. Москва: "В сентябре прошлого года руководство жэка N 1 Коньково вместе с руководством СУ-155 снесли принадлежащий мне гараж и вместе с ним принадлежащий мне автомобиль "Москвич". Несмотря на обращение в УВД Коньково, ничего не было сделано".

- Я стараюсь милицию очистить от не ее функций. К сожалению, в Москве это частое явление, когда милицию втягивают в гражданско-правовые и иные отношения. Вопрос о сносе должен рассматривать суд. Если имеются элементы самоуправства, то прокурор выносит постановление и предписывает Отделу внутренних дел выполнить ту или другую задачу. А сам ОВД не имеет права вмешиваться в гражданско-правовые отношения.

Александр Иванов, госслужащий. Нижний Новгород: "Как на фоне реформирования налоговых органов будет осуществляться силами МВД Москвы борьба с налоговыми правонарушениями? В какой стадии находится процесс реорганизации УБЭПа Москвы? Добавят ли ему штатные единицы и скажется ли реорганизация налоговой полиции на увеличении объема работы УВД Москвы в части экономических преступлений?"

- Москва впервые в истории поставила на учет за прошлый год при электронной регистрации 163,5 тысячи преступлений. Если добавится еще 3, то будет 166,5 тысячи преступлений. Это для меня немного. И никакие нам штаты не нужны. Мы разберемся сами. БЭП реорганизовать не будем. Мы уже выработали свою позицию. И я обойдусь теми штатными силами и средствами, которые есть. Если нам добавят что-то, единички для налогового расследования - ну что ж, конечно, не откажусь.

Бережнова, от имени промышленников и предпринимателей города Железногорска: "Нам, жителям провинции, часто приходится по производственным торгово-закупочным вопросам бывать в Москве. Потому что не секрет, что все вопросы решаются именно там. Хочу отметить, что за последний год существенно изменился в лучшую сторону правопорядок вообще. Стало больше культуры в отношении между гражданами и представителями власти. Чувствуется, что наводится порядок с криминалом. Заметно, что Москва стала жить спокойней. Хотелось бы, чтобы то, что делается для наведения правопорядка в Москве, шло и дальше. Хотим пожелать вам, Владимир Васильевич, дальнейших успехов. А вопрос у нас один. У вас есть время на личную жизнь?"

- Спасибо за вопрос. В городе Железногорске родились мои дети. В этом городе я прошел путь от начальника отряда спецкомендатуры, потом был участковым и до начальника милиции. А на вопрос отвечу так - семейная жизнь сведена к смене рубашек и носков. Сегодня здесь, в Москве, на этой должности, на мой взгляд, никогда времени не будет. Живу с женой, дети уже живут самостоятельно.

- Чем удается заняться помимо смены носков?

- Мы с Юрием Михайловичем иногда обсуждаем проблемы пчеловодства, потому что я очень этим делом раньше увлекался. Сейчас, правда, некогда, потому что пчелы не могут ждать, когда коллегия закончится. Им надо поставить рамку сегодня, иначе они разлетятся. Еще я голубятник. Но времени на отдых очень мало. Набирается где-то с десяток воскресений за год, когда я не приходил на работу.

- Жена одобряет такой стиль жизни?

- Она привыкла к этому. Сама научилась ездить на машине, чтобы от меня не зависеть. Два раза ее штрафовали гаишники. Один раз за превышение скорости. Не жалуется. У нас хорошая семья. И слава Богу. Жена же вышла замуж не просто за человека, а уже за милиционера, так что знала, на что шла. Дети понимают. Одному 30, другому 25 лет. Один врач, другой юрист. Мы с женой обязательно по возможности в театр сходим, обязательно премьеру стараемся увидеть, новую книжку почитать - надо соответствовать должности! Я исторические книги очень люблю, много читаю.

- Что мы, как журналисты, не замечаем, когда пишем о милиции?

- Вы все замечаете, только я хотел бы вас просить следующее: милиция - это государственный орган, который обеспечивает защиту населения, это самый огромный правоохранительный отряд. У нее масса изъянов. Но надо, во-первых, признавать милицию государственным органом, одним из немногих, куда можно обратиться, во-вторых, помогать ей. Очень важно воспитание самой милиции. Потому что они все-таки читают газеты, журналы, смотрят телевидение. Милиция, как составляющая часть общества, тоже нуждается сегодня в добром слове и социальной защите.

Говорят, моя милиция меня бережет. Сегодня я, как начальник, могу сказать, что милиция нуждается, чтобы ее тоже берегли. Хотел бы того, чтобы шериф Москвы избирался вместе с мэром, чтобы основываться на доверии граждан.

- Владимир Васильевич, вы будете Питеру помогать праздновать 300-летие?

- Да. Кроме формы, машин, омоновцев, внутренних войск, гаишников направляем. Я только успеваю приказы делать. Мы им поможем. Пусть знают наших.